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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A

DISTANCIA-UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,

CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

MODULO CURSO ACADEMICO

MACROECONOMIA

GLORIA E. QUEVEDO ROMERO1

BOGOTA COLOMBIA
2006

Economista especializada en Administracin de Empresas. Especialista en Pedagoga para el Desarrollo del

Aprendizaje Autnomo.

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COMIT DIRECTIVO

JAIME ALBERTO LEAL AFANADOR

Rector
GLORIA C. HERRERA SANCHEZ
Vicerrecto r Acadmico
ROBERTO SALAZAR RAMOS
Vicerrecto r de Medios y Mediacio nes pedagg icas
MARIBEL CRDOBA GUERRERO
Secretaria Gen eral
LEONARDO URREGO
Director d e Planeacin
EDGAR GUIL LERMO RODRGUEZ D.
Escu ela de Ciencias Adm inistrativas, Co ntables, Econmicas y de
Negocios

MDULO CURSO ACADMICO

MACROECONOMIA

La

e di c i n

de

A d m i n i s t ra t i v as ,

e st e

m d ul o

Co n t ab l e s ,

es t u v o

E c o n m i c as

c ar g o

de

N e g oc i o s

de

la

E s c u el a
de

N a c i on a l Ab i e r t a y a D i s t an c i a. E C A C E N - U N AD .

D e r e c h os r e s e r va d os :
2 0 0 6 , U n i v e r s i d a d N a ci on al Ab i er t a y a D i st a n ci a - U N AD
V i ce r r e ct o r a d e M e d i o s y M e d i ac i o n e s p e da g g i c as , B o g o t D . C.
Tel (57)1-344-3700

ISBN

la

de

Ci e n ci as

Universidad

CONTENIDO

INTRODUCCIN
CONTEXTO TEORICO
UNIDAD PRIMERA
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
CAPTULO 6

4
5
TEORIA Y POLTICA MACROECONMICA

MACROECONOMIA UNA VISION GLOBAL

CUENTAS NACIONALES
TEORA MACROECONMICA
COMPORTAMIENTO ENTRE LA OFERTA Y LA
DEMANDA.
TEORA Y POLTICA FISCAL
TEORA Y POLTICA MONETARIA

7
14
21
29
55
64

UNIDAD SEGUNDA

ASPECTOS INTERNACIONALES

CAPTULO 7
CAPTULO 8
CPITULO 9
CAPTULO 10
CAPITULO 11

RELACIONES MACROECONMICAS
TEORA DEL COMERCO INTERNACIONAL
FINANZAS INTERNACIONALES
DESARROLLO ECONMICO
GENERALIDAD DE ALGUNOS PROGRAMAS
DE ESTABILIZACION

95
102
113
121
142

GLOSARIO

161

FUENTES DOCUMENTALES

167

INTRODUCCIN
La Universidad Nacional Abierta y a distancia UNAD, ha innovado su modelo
pedaggico de aprendizaje autnomo, conducido por una misin y visin
proyectada a nivel nacional e internacional, apoyado en el concepto de
competencias. De acuerdo a ello, su facultad de Ciencias administrativas
contempla en su programa acadmico, el curso acadmico de Macroeconoma
para el ciclo profesional, cuyo propsito es que el estudiante se apropie y aplique
los conocimientos tericos que le permitan ubicarse dentro de un contexto, social
poltico y econmico y desarrollar en forma su capacidad profesional. Por
consiguiente, se considera de gran importancia la responsabilidad que el
estudiante maneje las diferentes temticas de manera que pueda identificar y
enfrentar acertadamente la problemtica e igualmente encontrar diversidad de
alternativas que permitan la toma de decisiones.
Este curso contiene dos unidades temticas: la primera comprende los conceptos
y teoras bsicas que le dan cuerpo y contenido a la macroeconoma y la segunda
tiene relacin con el desarrollo de modelos para aplicar en contexto. Entendida la
macroeconoma, como una rama de la economa que se centra en el estudio de
las variables agregadas en el mbito nacional e internacional.
Este curso se desarrolla en la interaccin de los tutores y los estudiantes, quienes
desarrollan habilidades de pensamiento en el manejo y aplicacin de los
conocimientos tericos prcticos en el entorno global; poltico, social y
econmico, apoyados en estrategias, herramientas, fuentes documentales,
material didctico, medio magntico en plataforma virtual. Todo este proceso

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metodolgico y pedaggico dentro de un ambiente motivacional y vivencial, se
evala de manera persona en pequeo grupo colaborativo y grupo de curso en
tres momentos: autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, lo cual facilitar
el proceso de aprendizaje y aplicacin de la macroeconoma.

CONTEXTO TEORICO.
El curso acadmico bsico de MACROECONOMA, dada su importancia dentro
del contexto socio econmico y poltico, es fundamental en la formacin
profesional de los estudiantes del programa de Administracin de Empresas, del
rea de formacin disciplinaria del ciclo profesional. Dado que se requiere formar
un profesional muy capaz de inferir conocimientos, compararlos y contrastarlos
con la realidad aplicando los modelos a los agregados macroeconmicos para la
resolucin de problemas a nivel, local, regional, nacional e internacional.
Las unidades conceptuales que fundamentan este curso propenden por establecer
una relacin terica entre los aspectos cualitativos y cuantitativo que interactan
en los agregados macroeconmicos. Para de esta manera enfrentar las
necesidades primarias, dada la escasez de recursos naturales y materiales, en
procura de mejorar los niveles de vida. Como tal la macroeconoma como parte
de la economa, se sustenta en la medicin y determinacin del ingreso nacional y
sus variables concomitantes como el consumo, el ahorro, la inversin y el gasto
gubernamental. La fundamentacin terica se sustenta en el aporte de los
economistas clsicos como Adam Smiht, David Ricardo, stward mill, Carlos Marx;
los neoclsicos como Alftred Marshall; Jhon Maynar Keynes y los monetaristas
como Milton Friedman.
Las competencias que fomenta este curso, estn dadas por los conocimientos
previos y nuevos sustentados en la experiencia y aplicaciones de los modelos
econmicos, as como por el acceso a nuevos conocimientos en el campo de la
economa aplicables en los diferentes contextos inscritos en el modelo de
globalizacin de los mercados. Para ello, se requiere establecer unas condiciones
que permitan conducir adecuadamente el mensaje tanto oral como escrito a todos
los estudiantes, apoyados en los modernos sistemas de informacin, los cuales
contribuyen a consolidar y una nueva cultura econmica.

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U N I D A D P R I M E R A : T EORAS Y POLTICA MACROECONMICA
CAPITULO 1
MACROECONOMIA UNA VISION GLOBAL
La macroeconoma es el estudio en conjunto de todos lo bienes y servicios que
se producen y intercambian en una economa; se ocupa de la conducta de la
economa en su conjunto: de la expansiones y las recesiones. del crecimiento de
la produccin de las tasas de inflacin y de desempleo, de la balanza de pagos y
de los tipos de cambio .Se ocupa tanto del crecimiento econmico a largo plazo y
corto plazo que constituyen el ciclo econmico. Presenta unas diferencias
principales diferencias con la microeconoma, en esta generalidad estudia la
economa global de un pas que apunta a fijarse en el comportamiento individual
de una serie de mercados y sus interrelaciones producidas, distinguimos
principalmente los mercados siguientes:
Mercado de bienes y servicios: donde se compran y venden todo tipo de
bienes (alimentos, electrodomsticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de
servicios (servicios profesionales de abogados, mdicos, espectculos,
competiciones deportivas, peluquera, etc.).
Mercado de dinero: donde confluye la demanda de dinero (inters de
familias, empresas, organismos pblicos, etc. de disponer de dinero ) y la
oferta de dinero (cantidad de dinero que el Banco Central del pas mantiene
en circulacin).
Mercado de trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de los
habitantes del pas de trabajar) y la demanda de trabajo (inters de las
empresas de contratar trabajadores).

Entre las variables que estudia la macroeconoma se pueden mencionar: el

empleo, la inflacin (variacin de los precios), tipos de inters, renta nacional,
inversin,

1 En microeconoma se estudian mercados particulares(de produccin de caros,

de servicios hoteleros etc. en cambio en macroeconoma existe un solo
mercado que es la sumatoria de todos los mercados que existen en una
economa.
2 la empresas productoras u oferentes de servicios en microeconoma podran
trasladarse de un mercados a otro dependiendo de en cuales los condiciones

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de precio les fuesen mas favorables. mientras que en macro macroeconoma
no es posible realizarlo pues el mercado es uno solo.
la macroeconoma estudia tres tipos de variables
1 De Flujo = son las que son medidas durante un periodo de tiempo
determinado.(la produccin realizada por todas las empresas de Colombia
durante el primer trimestre del ao)
2 De Stock= son de carcter acumulativo , y miden el estado actual de la variable
desde su inicio hasta hoy(cantidad de oro depositadas en el banco de la
repblica).
3 De precio de los bienes y de factor de produccin: son los costos ,medidos en
dinero. costo de mantener el bien como liquido y no representado como activo
se define como precio del crdito(tipo de inters)
la macroeconoma se ocupa de la evolucin de la economa a corto plazo(ciclos
econmicos) y a largo plazo(tendencia), dependiendo la circunstancias de la
economa de un pas y si se estn trabajando a largo plazo o por un ciclo
econmico (corto plazo) los instrumentos econmicos para lograr los objetivos en
cada uno de los dos escenarios debe ser diferentes.
L a funcin de produccin mide las caractersticas de crecimiento de un pas,
esta tendr un mejor comportamiento a largo plazo en el pas donde se tenga una
mayor capacidad de ahorro junto con unas condiciones de calidad y de cantidad
de trabajo similares a las del resto de pases.
Evaluadores del funcionamiento de una economa
1 crecimiento elevado del consumo y de la produccin
2 bajas tasas de desempleo y un elevado empleo
3 estabilidad de precios
1 el indicador que mide este parmetro es el PIB, que es la medida de mercado
de todos los bienes y servicios que produce un pas,
2 en este punto se miden las condiciones trabajo, seguridad, buena
remuneracin, calidad de empleo, y por otro lado esta la tasa de desempleo
que es el resultado de dividir las personas que tiene la edad para trabajar y que
estn inactivas entre la totalidad de personas de un pas que tiene la edad par
trabajar.
3 IPC, ndice de precios a los consumidores de los productos de consumo
habitual por un consumidor promedio, las variaciones de este indicador (tasa

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de inflacin) permiten saber si han aumentado o disminuidos los precios.(esta
se compara en porcentaje, con respecto al ao anterior)
otro objetivos macroeconmicos, son medir el :

dficit publico, mide los gastos pblicos vs lo ingresos pblicos

desequilibrio en el exterior, mide divisas , importaciones vs exportaciones

tipo de cambio , es la medida de cunto se debe pagar en pesos por una unidad
de moneda extranjera.

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AGREGADOS ECONMICOS
Cuando se habla de agregados econmicos se hace referencia a la suma de un
gran nmero de acciones y decisiones individuales tomadas por personas,
empresas, consumidores, productores, trabajadores, el Estado, etc., las cuales
componen la vida econmica de un pas.
La macroeconoma es la disciplina que se encarga de estudiar el comportamiento
y el desarrollo agregado de la economa.
Para poder tener una visin global, la macroeconoma no estudia acciones de
determinados individuos, empresas etc., sino la tendencia en conjunto de las
acciones y decisiones de estos individuos, empresas, trabajadores, etc.; es decir,
como se dijo anteriormente, de forma agregada.
Aunque la macroeconoma no realiza estudios sobre decisiones individuales,
como s lo hace la microeconoma, es fundamental que sta sea coherente con
estas decisiones individuales, puesto que las tendencias globales de las cuales se
encarga la macroeconoma resultan de la suma de millones de decisiones
individuales.
Los datos estadsticos son indispensables para estudiar el comportamiento
agregado de la economa. De todos los datos estadsticos los ms importantes
son los que proveen las cuentas nacionales, las cuales registran el nivel agregado
del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y la inversin
en la economa, entre otros. stas, para el caso de Colombia, son calculadas por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), aunque el
Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento de Investigaciones
Econmicas del Banco de la Repblica tambin suministran informacin.

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GRFICO DE FLUJO CIRCULAR

En el Grfico del flujo circular del ingreso aparecen incluidas las operaciones
corrientes con el resto del mundo como parte del flujo circular del ingreso. Por un
lado, las unidades productivas aparecen con una entrada proveniente del sector
externo por concepto de las exportaciones de bienes y servicios. Desde el punto
de vista de las empresas, las exportaciones son equivalentes a cualquier otra
venta de productos (obsrvese que el consumo o la inversin tambin son
entradas para las unidades productivas, ya que, segn la convencin adoptada,
los flujos aparecen representados en el sentido de los pagos, no de los
movimientos reales). De otra parte, las unidades productivas tienen una salida
hacia el sector externo por concepto de importaciones de bienes y servicios.
Obsrvese que en las importaciones se incluyen no solo las de insumos para la
produccin sino, tambin, las de bienes finales de consumo y de inversin ya que,
de todas formas, las empresas intervienen en su transporte y comercializacin
hasta su entrega a sus destinatarios finales. Adems, en el esquema aparece otra
salida de la produccin hacia el sector externo por concepto de los pagos
factoriales netos al resto del mundo. Por ltimo, el conjunto de trasferencias netas

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del resto del mundo aparece representada como una entrada para las familias,
ya que ellas son su principal receptor.
Puesto que las entradas y las salidas anteriores no tienen el mismo valor las
operaciones corrientes que la economa realiza con el resto del mundo arrojan
dficit o supervit. Por ejemplo, segn las cifras del Grfico del flujo circular del
ingreso que corresponden al ao X, el pas registr un dficit en sus operaciones
corrientes con el exterior, porque los pagos por concepto de importaciones y
utilizacin de factores externos superaron a los ingresos externos por concepto de
exportaciones y trasferencias. Considerado desde el punto de vista opuesto, esto
equivale a decir que el sector externo tuvo ms ingresos que pagos corrientes en
sus transacciones con la economa colombiana. Por consiguiente, el sector
externo realiz un ahorro equivalente a la diferencia entre sus ingresos y sus
gastos corrientes. Como cualquier otro ahorro, este es tambin una fuente de
financiamiento para la inversin nacional y as aparece reflejado en la flecha que
sale del sector externo y entra en la cuenta de acumulacin.
Podemos ocuparnos ahora de la inclusin del gobierno en el flujo circular del
ingreso. Como en cualquier otra economa moderna, las actividades del sector
pblico en Colombia son muy diversas y abarcan desde la prestacin de servicios
colectivos hasta la estabilizacin y regulacin de la economa pasando por la
recaudacin de impuestos, la produccin de algunas mercancas y la
redistribucin de los ingresos. No todas estas actividades pueden quedar
reflejadas en los esquemas de circulacin del ingreso y, posiblemente, no es
conveniente ni necesario intentarlo. En efecto, para los fines descriptivos de estos
esquemas, lo importante es incluir nicamente aquellas actividades propias de las
administraciones pblicas que afectan la magnitud y la distribucin del producto y
el ingreso. Tales actividades comprenden esencialmente la prestacin de servicios
colectivos que no son objeto de compraventa, como la seguridad, la justicia y
algunos servicios bsicos de educacin, salud y seguridad social. Tales
actividades no se financian con la venta de productos sino por medio de la
recaudacin de impuestos y contribuciones y, en forma complementaria, con los
ingresos que recibe el gobierno por sus propiedades y empresas. Es preciso
subrayar que el sector pblico en Colombia realiza muchas otras actividades de
produccin, aparte de las relativas a la administracin pblica. Por ejemplo, el
sector pblico es el encargado de la produccin de la mayora de los llamados
servicios pblicos (agua, electricidad, telfonos) y es tambin productor importante
de carbn, petrleo y otros productos. Sin embargo, para los fines de la
contabilidad nacional, estas actividades de produccin no difieren de las que
realiza el sector privado, ya que sus productos son objeto de venta a los
consumidores, al igual que ocurre con los bienes y servicios producidos por el
sector privado. La nica diferencia con estas producciones radica en que las
utilidades o prdidas que generan no son ingreso de las familias, sino del
gobierno, como veremos enseguida.

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En el Grfico el gobierno aparece efectuando cuatro tipos de transacciones. En
primer lugar, aparece recibiendo ingresos directamente de las actividades
productivas. Dichos ingresos incluyen, de una parte, los impuestos indirectos
(menos los subsidios) que gravan las producciones o los bienes y que, por
consiguiente, constituyen un costo para la actividad productiva, aun cuando en la
prctica recaen en ltimo trmino sobre las familias, a travs de mayores precios.
De otra parte, como acabamos de mencionar, el gobierno deriva un ingreso de la
produccin (usualmente negativo), por ser propietario de tierras, edificaciones y
equipos que participan en la actividad productiva. El segundo conjunto de
transacciones que aparecen representadas en el Grfico son las que el gobierno
realiza con las familias. Aqu se incluyen la totalidad de los impuestos directos que
recaen sobre los ingresos privados (impuestos a la renta, al patrimonio, etc.) y
todas las dems trasferencias que se efectan entre el gobierno y las familias por
concepto de contribuciones y prestaciones a la seguridad social, tasas y multas,
etc.
Los dos grupos de transacciones mencionadas en el prrafo anterior constituyen
los ingresos disponibles del gobierno. El principal destino de estos ingresos
consiste en cubrir los gastos de la administracin pblica para la prestacin de los
servicios colectivos ya mencionados. Estos gastos comprenden el pago de
sueldos y salarios de los empleados de las administraciones pblicas y las
compras de bienes y servicios que realizan dichas administraciones. El conjunto
de tales pagos y compras son lo que se denomina "consumo del gobierno", que es
una salida para la cuenta del gobierno y una entrada para el sector productivo,
dentro del cual se encuentra incluido el propio gobierno en su calidad de productor
de los servicios colectivos que l mismo consume.
La diferencia entre los ingresos por concepto de impuestos y transferencias y los
gastos de consumo del gobierno constituye el ahorro del gobierno. Como en los
casos anteriores, esta fuente de ahorro contribuye a financiar la totalidad de la
inversin de la economa. Parcialmente, dicho financiamiento es de carcter
directo, ya que las administraciones pblicas efectan una parte de esa inversin
(Vase en el Grfico la composicin de la inversin). Sin embargo, como tambin
ocurre con las familias, el financiamiento de la inversin se da en forma indirecta,
posiblemente con la intervencin del sistema financiero.2

CAPITULO 2
CUENTAS NACIONALES
2

Eduardo Lora y Jos A. Ocampo, Economa Colombiana.

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La contabilidad nacional se enfoca desde dos puntos de vista: Desde el punto
de vista de la produccin, esta se reparte entre el trabajo, el capital en forma de
intereses y el rendimiento de las empresas. En relacin con la demanda, la
produccin se consume o se invierte. Las cuentas realizadas desde amplios
enfoques tienen que ser necesariamente iguales en condiciones de equilibrio.

Las Cuentas Nacionales

Como veremos una de las tareas fundamentales del gobierno consiste en
mantener el crecimiento econmico, sin excesivas tasas de inflacin o desempleo.
Y esto no puede hacerlo sin algn mtodo que le permita medir el desempeo de
la economa. El sistema de medicin se denomina Contabilidad del Ingreso
Nacional, O sea el proceso de reunir y recopilar la informacin necesaria para
calcular el ingreso y produccin total de bienes y servicios generados por la
economa de un pas a lo largo de cada ao.

Producto Interno bruto.

El producto interno bruto es la suma del valor total de los bienes y servicios finales
que produce el pas en un periodo determinado a precios de mercado, ya sea por
nacionales o extranjeros residentes.
El PIB como gasto.
La forma mas fcil y tal vez la mas comn de concebir el producto interno bruto es
verlo como la suma de todos los gasto realizados en la economa durante un
periodo determinado. Comprende los siguientes conceptos: 1. Consumo de bienes
y servicios por los hogares. 2. Inversiones en productos para generar nuevos
bienes y servicios. 3. Gastos gubernamentales destinados a los bienes y servicios.
4. Exportaciones netas: Ingresos provenientes de la exportacin de bienes y
servicios menos el valor de la importaciones.
De una manera ms formal definiremos el producto interno bruto como el
consumo mas la inversin, mas el gasto del gobierno, mas las exportaciones netas
(que a su vez se definen como las exportaciones menos las importaciones) o sea:
PIB = C + I + G +(X-M)

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Consumo.
Las cosas que compramos con los ingresos es decir, nuestro consumo personal,
caen dentro de varias categoras. Muchas veces compramos bienes no duraderos,
como el alimento y la ropa. Con menos frecuencia adquirimos bienes duraderos,
que tienen una mayor duracin, como los automviles, refrigeradores y
televisores. Y parte importante de los ingresos se destina a la compra de servicios
como la tintorera, la atencin medica, las pelculas y la asesorara legal. La
combinacin de estas tres categoras representa la mayor parte del consumo
personal, que es sin duda, la categora de gastos mas grandes del PIB de un pas.
Inversin
La inversin es un poco ms complicada. A menudo damos el nombre de
inversin a la compra de acciones, de bonos y de otros instrumentos financieros,
pero este tipo de inversin por parte de los individuos no cuenta cuando se suma
el PIB. Por qu? Por que presentan solo el intercambio monetario de otros
activos financieros como acciones y bonos, por lo cual no tienen relacin alguna
con el producto interno bruto ni con el ingreso. As pues, las inversiones
financieras no figuran en las estadsticas del PIB, aunque los estipendios del
servicio (por ejemplo, la comisin que se paga a los corredores de bolsa)se
incluye en la categora de servicios.
Lo que s se cuenta como inversin son los gastos realizados en bienes y servicios
fsicos (reales) que las empresas necesitan para mantener o aumentar la
produccin y ampliar su capacidad productiva. Hay varias subcuentas dentro de
esta categora. La inversin privada neta es la ms grande de ellas. Con el
adjetivo neto designamos la nueva maquinaria, plantas, equipos y la instalacin
menos el costo de remplazar lo que va deteriorndose. El adjetivo privada
significa inversin no gubernamental. Internosignifica que las inversiones se
llevan a cavo en al territorio nacional, para distinguirlas de las inversiones
internacionales que forma parte del PIB de otra nacin. La inversin privada
interna neta es una categora ms pequea que el consumo, pero no por eso
menos importante pues es la que hace crecer la economa. Finalmente, conviene
advertir que los economistas atribuyen los gastos de inversin nicamente a la
empresa y el consumo a las familias.

Gobierno.
El gasto efectuado por el gobierno requiere ser explicado. Cada ao el gobierno
compra bienes y servicios en grandes cantidades: desde lpices, grapas y
maquinas de escribir hasta aviones de propulsin a chorro y tanques. Ese gasto

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se considera parte del PIB del mismo modo que el consumo personal y los
gastos de las empresas. No obstante gran parte del gasto gubernamental cae
dentro de una categora especial llamada pagos de transferencias. Dado que
estos pagos suponen la transferencia de los ingresos por impuestos de los
contribuyentes a otros grupos como los pensionados, los beneficiarios de
asistencia social y los dueos de bonos del gobierno, su efecto en la economa es
distinto al que ejerce el gasto gubernamental directo sobre los bienes y servicios.
Pero no por ello dejan de ser una parte importante del gasto gubernamental total;
de ah que figuren dentro del producto interno bruto.

El sector externo
Este sector mide la insercin de la economa nacional en la economa
internacional. Las exportaciones representan un ingreso para el pas, aunque
terminen incorporndose al consumo de otra nacin. En cambio las importaciones
constituyen un gasto de consumo o inversin.. Conviene sealar que, cuando las
importaciones son mayores que las exportaciones, la diferencia neta se resta al
PIB. Al sumar las categoras de gastos agregados totales en la economa durante
un periodo determinado.

El PIB como ingreso.

Como hemos visto, una manera de medir el producto interno bruto de un pas
consiste en sumar los gastos. Pero los gastos representan ingresos para otros
agentes econmicos, podemos llegar a la misma cifra sumando el ingreso de
todos. Este mtodo ofrece la ventaja adicional de mostrarnos lo que obtiene cada
uno.
Antes de estudiar este mtodo para calcular el PIB, llamado mtodo de ingresos,
conviene profundizar un poco mas en el concepto de ingresos. Todos queremos
percibir un ingreso y casi todos preferimos un ingreso alto a uno bajo, pera cuales
son las formas legales de ganar un ingreso en este tipo de economa, hay cuatro
formas. 1. Trabajar para recibir un ingreso o salario. 2. Consiste en poseer alguna
propiedad y cobrar el alquiler respectivo. 3.Consiste en depositar dinero en un
banco o prestarlo a una persona y obtener intereses. 4. Podemos adquirir un
negocio y obtener as una utilidad. Por lo tanto si queremos calcular el PIB
utilizando el mtodo de ingresos, debemos sumar el ingreso proveniente de: 1.
Sueldos y salarios. 2. Renta. 3. Intereses. 4. Utilidades. Las cuatro categoras son
premios de los factores de la produccin. Lo importante es que con el mtodo de
ingresos se calcula el PIB sumando los sueldos, la renta, el inters y las utilidades
para obtener el ingreso nacional.

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Sueldos y salarios
Los sueldos y salarios son sin duda la categora mas extensa de las cuentas del
producto interno bruto medidas por el mtodo de ingresos. Los sueldos o sea los
pagos que se hacen al factor de produccin llamado mano de obra, constituyen
entre el 50 y 75 % del ingreso nacional en la generalidad de los pases. A menudo
pensamos que son las cantidades que aparecen en el pago quincenal que
recibimos en nuestro trabajo, pero el ingreso neto de los empleados es mucho
menor que el sueldo nominal. Segn las leyes de cada pas, un porcentaje ser
retenido por concepto de impuestos del seguro social o de los planes privados de
pensiones y para le seguro de gastos mdicos. Es preciso incluir en el total de
estas deducciones si queremos tener una valoracin exacta de los sueldos y
salarios totales.
La renta.
En cambio, el componente mas pequeo del ingreso nacional es la renta.
Generalmente la concebimos como algo que pagamos por el uso de una casa o
departamento, pero en la contabilidad de los ingresos nacionales la renta abarca
el ingreso recibido por alquilar cualquier activo; por ejemplo, automviles y
camiones. Adems, para medir exactamente el valor de la vivienda como
generadora de ingresos tambin queda incluido dentro de esta categora el valor
estimado de renta de las casas ocupadas por los dueos. Al hacer esto, las rentas
totales parecen mucho ms grandes de lo que realmente son.
Intereses.
El inters como ingreso se calcula sumando todo lo que reciben las familias y las
instituciones financieras menos los intereses que pagan sobre los prestamos. Los
intereses recibidos por los tenderos de bono gubernamentales (Intereses sobre la
deuda publica) se excluyen den ingreso por este concepto y se consideran como
pago de transferencias gubernamentales.
Utilidades.
Por ultimo, el ingreso recibido por las empresas y dueos de negocios, y una vez
deducidos los costos, se incluyen como utilidad dentro de las cuentas nacionales
de ingresos. Las utilidades empresariales plantean otro problema contable, porque
algunas se pagan a los accionistas en forma de dividendos y otras se ahorran para
ampliar los negocios. En las cuentas nacionales de ingresos, a estas ganancias
retenidas se les llama Utilidades corporativas no distribuidas .

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La suma de las cuatro categoras de ingresos ( Sueldos , renta, inters y
utilidades) es igual al ingreso nacional, tal como lo define el sistema contable.
Advirtase, sin embargo, que no es tan grande como el producto interno bruto, ya
que no se incluyen ni impuestos directos a las empresas ni la depreciacin.
Necesitamos agregar esas dos categoras para que el PIB de los gastos, sea igual
al que se obtuvo aplicando el mtodo de ingresos.
Impuestos las empresas
La mayor parte de las ventas estn sujetas a impuestos a esa actividad o al
consumo en consecuencia, el valor total de las ventas no es igual al ingreso total
que reciben las compaas, pus hay que deducir los impuestos, estos incluyen,
entre otras cosas, el impuesto que se paga por el consumo de alcohol, cigarrillos y
gasolina, as como el gravamen a las ventas o al valor agregado que se incorpora
la mayor parte de las compras o bien estn ocultos en ellas. Esa cifra debe
agregarse al ingreso nacional para que sea compatible con el PIB mediante el
mtodo de gastos agregados. La suma de ingresos nacional y del total de los
impuestos indirectos a las empresas nos dan una cifra llamada producto interno
neto, que es PIB menos la depreciacin.

Depreciacin
Otro ajuste nos sirve para conciliar las dos tcnicas con las que se mide el PIB.
Queremos que el PIB indique si la economa esta creciendo o no; por ello, no
deseamos que la cuestin se confunda con la sustitucin de la maquinaria y otros
bienes de capital deteriorados. Remplazar esa maquinaria no es lo mismo que
invertir en otra nueva que mejore la capacidad productiva de la economa, pero
aun as la inversin representa un ingreso para alguien. Por lo tanto, el total de los
negocios destinan hacia la depreciacin de equipo viejo debe agregarse a la suma
del ingreso nacional y los impuestos indirectos para equilibrar ambos mtodos. El
producto interno neto mas la depreciacin es igual al producto interno bruto.
En opinin de algunos ecosistemas, el producto interno neto nos ofrece un
panorama mas completo de la situacin econmica del PIB, por que la situacin
de la capital no se manifiesta en el crecimiento y en el progreso econmico. Otras
afirman que ese no importa, por que la depreciacin a menudo se exagera para
obtener lecciones fiscales y por la dificultad de medirla exactamente. Pero
cualquiera que sea el valor de esos argumentos tcnicos, los datos del PIB son los
que se citan mas a menudo en los medios y en la literatura sobre el tema.

El PIB como valor agregado

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En la prctica, los economistas no emplean ni el mtodo de los gastos ni el de
los ingresos cuando calculan el PIB cada ao. Ello se debe a que resulta
engorroso costoso tratar de penetrar en esa selva que son millones de
declaraciones que son de impuestos y documentos que deben presentarse al
gobierno. Los economistas se limitan a calcular el valor agregado de cada
empresa y lo comparan con el valor total de un producto en el punto de venta. Al
saber como se afecta este procedimiento, comprendemos mejor el proceso de
produccin, tema que estudiaremos mas a fondo en captulos posteriores. El valor
agregado es el valor de la produccin de una compaa menos el de todas los
insumos compradas a otras empresas.
Ejemplo:
supongamos una economa muy simple en la que nicamente se produce leche 1
En el ao 2000 se producen 100 litros de leche, siendo el precio de la leche
de 1 euro/litro. Por tanto, el PIB (2000) es de 100 euros.
En el 2001 se producen 110 litros de leche, siendo ahora el precio de la
leche de 1,2 euros/litro. El PIB (2001) es de 132 euros.
Si calculamos el crecimiento del PIB entre estos dos aos obtenemos un
32% (=132/100), pero si eliminamos la variacin del precio el crecimiento es
significativamente menor.
Si mantenemos en 2001 el precio del ao anterior, entonces el PIB (2001)
es de 110 euros (110 litros * 1 euro/litro). Luego el crecimiento del PIB sera
del 10% (=110/100).
En el primer caso (crecimiento del 32%) hemos comparado PIB nominales
(cada uno medido en los precios vigentes en su ejercicio), mientras que en
el segundo caso (crecimiento del 10%) hemos comparado PIB reales
(ambas PIB medidos aplicando el mismo precio).
La ventaja del PIB real es que elimina la distorsin que produce la variacin de los
precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye la economa.
Cmo se calcula el PIB real? Se aplica la siguiente frmula:
PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB
El "deflactor del PIB" es un ndice de precios que recoge la variacin que se ha
producido en el nivel de precios de un pas durante un periodo determinado. Es un
indicador parecido al IPC (ndice de Precios al Consumo), si bien ste ltimo slo
tiene en cuenta aquellos bienes y servicios destinados al consumo, mientras que
el "deflactor del PIB" considera todos los bienes y servicios producidos en el pas.
1

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20
En el ejemplo anterior, el deflactor del PIB sera 1,2 (= Precios 2001 /
Precios 2000 = 1,2 / 1).
Luego:
PIB real (2001) = 132 / 1,2 = 110 euros

Vocabulario Conceptual
Contabilidad del ingreso nacional
Producto interno bruta (PIB)
PIB real
PIB nominal
economa informal
Consumo
Inversin
Gobierno
Pagos de transferencias
Impuestos indirectos
Producto interno neto
Depreciacin
Valor agregado
Sistema de cuentas nacionales (SCN)
Actividades de profundizacin
1. Describa la relacin que hay entre el producto interno bruto y la contabilidad
de ingreso nacional? Cuales son los componentes fundamentales del
mtodo de ingresos con que se calcula el PIB?
2. Qu proponen los economistas como alternativa del actual sistema
contable del ingreso nacional?
3. Qu diferencia existe entre el PIB nominal y el PIB real? Como se
emplea el ndice de precios para descontarle la inflacin del PIB?
4. Que es la economa informal? Qu clase de problema presenta en
cuanto a la contabilidad del ingreso nacional?
5. el mtodo de gastos con que se calcula el PIB se funda en la suma de
los valores de cuatro sectores bsicos de la economa Cules son?
6. Por qu el conteo doble plantea un problema de medicin? De un ejemplo
de doble conteo
7. En opinin de muchos economistas, el PIB no es una medida muy
adecuada de el bienestar general de la sociedad. en que se basa esta

21
medida estndar del PIB? Qu proponen los economistas como
alternativa del actual sistema contable del ingreso nacional?

CAPITULO 3
Teora macroeconoma
Las dos grandes lneas de pensamiento en el estudio de la macroeconoma han
sido la escuela clsica y la escuela keynesiana. De estas dos grandes corrientes
han ido surgiendo posteriormente nuevas tendencias.
La principal diferencia entre ambas escuelas gira en torno a su modelo de curva
de oferta agregada:
Para los clsicos, que se fijan en el largo plazo como ya hemos visto, esta
curva es vertical ya que la produccin de las empresas viene determinada
por el nivel de pleno empleo (se produce siempre a pleno rendimiento).
Para los keynesianos, que se fijan ms en el comportamiento de la
economa en el corto plazo, la curva de oferta es horizontal. A un nivel
determinado de precios se produce aquello que la gente demanda.
Veamos ahora otras caractersticas diferenciadoras entre ambas corrientes:

Competencia perfecta en todos los mercados.

Precios flexibles al alza y a la baja, incluidos los salarios, lo que va a

permitir que todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de
trabajo, etc.) estn siempre en equilibrio (si hay demanda u oferta
insatisfecha el ajuste de precios se encargar de que el mercado vuelva a
recuperar el equilibrio).
El mercado de trabajo est siempre en situacin de pleno empleo. No hay
paro, el desempleo que pueda existir es de carcter friccional (debido al
tiempo que la gente tarda en localizar un trabajo acorde con su
capacitacin) o voluntario (gente que no quiere aceptar el salario que le
ofrece el mercado).
La produccin ofrecida por las empresas viene determinada por el nivel de
pleno empleo (a travs de la funcin de produccin).

22
Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. La curva de oferta es vertical
y es la que determina el nivel de produccin de equilibrio: variaciones en la
demanda tan slo producen variaciones en los precios.
La poltica monetaria es ineficaz (neutralidad del dinero): variaciones en la
oferta monetaria slo afectan al nivel de precios, sin que tengan ningn
efecto sobre las variables reales (cantidad demandada, produccin de
equilibrio, salarios, etc., una vez depurado el efecto de los precios).
La poltica fiscal tampoco sirve ya que la economa se encuentra siempre
en una situacin de pleno empleo, por lo que estas medidas al final slo se
traducen en subidas de precios. En definitiva, el Estado no debe interferir
en la marcha de la economa.
Este modelo es especialmente adecuado para explicar el largo plazo.
Competencia perfecta en el mercado de bienes, en cambio no se da
siempre en el mercado de trabajo debido al poder de los sindicatos (que
impiden que los salarios bajen cuando hay desempleo).
La rigidez de los salarios a la baja en el corto plazo puede provocar que el
mercado de trabajo no se encuentre en equilibrio y que exista paro
involuntario (en el modelo clsico cuando se daba esta situacin los
salarios bajaban y desapareca el paro, en el modelo keynesiano esto no se
produce).
La produccin ofrecida por las empresas trata de cubrir la cantidad
demandada, siendo, por tanto, esta ltima la que determina el nivel de
actividad de la economa y, con ello, el nivel de empleo.
El dinero en el corto plazo puede afectar al nivel de produccin ya que la
economa no se encuentra siempre en el pleno empleo. La poltica
monetaria puede tener efectos positivos.
Tambin la poltica fiscal puede ser eficaz en el corto plazo para tratar de
relanzar una economa estancada. En definitiva el papel del Estado es a
veces necesario.
El modelo keynesiano es especialmente adecuado para el coto plazo.
c) Modelo de sntesis
Esta escuela, como ya hemos comentado, permite enlazar las teoras de Keynes
(centradas en el comportamiento de la economa en el corto plazo) con las de la
escuela clsica (centradas en el largo plazo).
Este modelo mantiene que en el muy corto plazo los precios y los salarios
son rgidos (tal como mantiene el modelo keynesiano), pero si analizamos

23
un plazo ms amplio los precios y los salarios comienzan a ajustarse
lentamente. A largo plazo los precios son totalmente flexibles (modelo
clsico.
TEORAS NEOMARXISTAS
La mayor parte de los economistas marxistas, al analizar el problema del
desarrollo, basan sus argumentos en principios completamente diferentes a los
economistas ortodoxos. Segn ellos, el problema no consiste en efectuar ajustes
en el sistema, ni criticar las premisas de la teora estndar, sino que se debe al
sistema del capitalismo mismo.
Quizs al anlisis neomarxista ms conocido y ms criticado de todos (y el ms
importante para Amrica Latina) sea el de Andrs Gunder Frank, que se conoce
comnmente como la tesis Frank.
Frank sostiene que las relaciones entre los pases subdesarrollados y las naciones
industrializadas, en el mundo capitalista, son como las de centros metropolitanos
con satlites perifricos que los sostienen. En este contexto, los satlites no
pueden desarrollarse, debido a que cualquier excedente econmico que se
produzca en las zonas satelitales y que pudieran utilizar para su propio desarrollo,
es expropiado por el centro metropolitano. El resultado es que las zonas satlites
se mantiene subdesarrolladas debido al sistema que pretende desarrollar,
mientras los centros metropolitanos siguen avanzando.
La tesis de Frank destaca dos contradicciones principales, que el supone
inherentes al sistema capitalista. Vale la pena que examinemos ambas.
1. Contradiccin de la expropiacin/apropiacin de los excedentes econmicos.
Marx explico hace mucho tiempo cmo el sistema capitalista, que se
caracteriza por el control monoplico, cre excedentes econmicos (vase el
capitulo 6), que no fueron entregados a los creadores de esos excedentes la
mano de obra-, sino a los poseedores de los medios de produccin, a sea los
capitalistas.
Posteriormente. Paul Baran hizo hincapi en que gran parte de los excedentes
potenciales que podan utilizarse para fines de desarrollo se gastan o
desperdician innecesariamente en el consumo de artculos de lujo por los
capitalistas que se encuentran en una posicin de poder monopolista.
As pues, segn Frank, en tanto los pases subdesarrollados sigan siendo parte
de la red internacional de capital monoplico, debemos esperar que los
excedentes econmicos se transferirn desde los pases perifricos hacia los
centros de poder monoplico, sea donde sea que stos se encuentren.

24
2. Contradiccin de la polarizacin metrpoli - satlite. El punto crucial de la
tesis de Frank se basa en el concepto marxista de la centralizacin. Marx
sostuvo la teora de que la tendencia a largo plazo del capitalismo era que la
economa se centralizara cada vez ms, a medida que las unidades
econmicas menores se desmoronaran, victimas de la competencia y de los
ciclos econmicos repetitivos. Este proceso provoca una fuga de poder de las
regiones perifricas hacia las metropolitanas. En ese forma, conforme el centro
metropolitano extrae cada vez ms excedentes econmicos, se incrementa
tambin el ndice de expropiacin y los satlites se empobrecen con mayor
rapidez. As pues, bajo el sistema actual, el proceso de desarrollo es, al mismo
tiempo, el proceso de subdesarrollo. Los dos procesos se refuerzan
mutuamente, pero como podemos observar son contradictorios.
Est relacin metrpoli - satlite funciona en todos los niveles de la jerarqua
econmica internacional. Los terratenientes locales explotan y se apropian de
cualquier excedente que pueda crear la clase campesina; sin embargo, a su
vez, el terrateniente se ve explotado por los intereses econmicos de la zona
metropolitana ms cercana, controlados por las zonas metropolitanas mayores
del pas que, por su parte, estn controladas por la clase dirigente de los
pases industrializados mayores y ms poderosos econmicamente, y as
sucesivamente el ciclo contina. En cada etapa de este proceso se elimina una
porcin cada vez mayor de los excedentes, para reinventarlos y acelerar la
continuacin del proceso mismo. En la figura 27-1 se presenta grficamente
esta relacin internacional entre la metrpolis y los satlites.
TEORIAS SOCIALES
Dos eruditos, Max Weber, socilogo, y R. H. Tawney, historiador, realizaron una
notable contribucin para la compresin del proceso de desarrollo capitalista. La
Tesis Weber-Tawney, como se denomina con frecuencia, sugiere que la causa
real del rpido desarrollo del mundo occidental fue el cambio de actitud hacia el
trabajo y la capacidad empresarial que se produjeron despus de la Reforma, en
Europa Occidental.
Weber y Tawney sostienen que fue el sistema social de la poca, controlado en
gran parte por la Iglesia Catlica, el que impidi el desarrollo de un sistema
comercial dinmico y viable durante la Edad Media. Antes de la Reforma, la iglesia
impidi la recaudacin de tasas elevadas de inters y altos beneficios y fomento el
mantenimiento de sueldos y precios "justos. La acumulacin de dinero y
riquezas, como fin en s mismo, se consideraba pecaminoso y sacrlego.
La Reforma y el calvinismo cambiaron ese estado de cosas. Calvino predic que
las mayores virtudes son el trabajo duro y la frugalidad. El pecado capital era la
ociosidad. Para los calvinistas, los beneficios eran tan sagrados como los sueldos;
pero puesto que se condenaba la vida lujosa y dispendiosa, los beneficios se

25
utilizaban para la acumulacin de capital, base del capitalismo. En esa forma
naci el espritu del capitalismo, llamado a veces tica protestante.
Las generalizaciones histricas y las alusiones a causas y efectos, a partir de
ellas, han conducido con frecuencia a conclusiones errneas. Sin embargo,
parece bastante evidente que la llamada tica protestante y las actitudes hacia el
trabajo y la vida en general que se derivan de ella, explican en parte por qu los
pases desarrollados, sobre todo Europa Occidental y Norteamrica, se
encuentran en el estado en que estn. Casi todos los pases muy avanzados son
protestantes y, en cierto sentido, sociedades muy seculares, en las que las
ganancias pecuniarias y las posesiones materiales son las principales fuerzas de
motivacin en las vidas de una parte muy importante de la poblacin. Por otra
parte, los pases catlicos que, con ciertas excepciones (sobre todo Francia),
tienen bajos ingresos, pueden caracterizarse tambin como sociedades ms
espirituales y menos materialistas.

ESCUELA ESTRUCTURALISTA
Un mtodo similar, en algunos aspectos al de la escuela histrica y la antropologa
el de la escuela estructuralista-, representa una tendencia significativa e
importante del pensamiento sobre los problemas de desarrollo, especialmente con
respecto a Amrica Latina. En la elaboracin de esta lnea de pensamiento
desempearon un papel primordial Ral Prebish y sus asociados, junto con la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL- (de las Naciones
Unidas), en Santiago de Chile.
En general, esos autores han sostenido que el escaso desarrollo de Amrica
Latina se debe a deficiencias estructurales del sistema econmico capitalista,
tanto a nivel global como a nivel de Amrica Latina. Por ejemplo, en su opinin, el
sector agrcola se caracteriza por sistemas ineficientes de tenencia de tierras (el
minifundio y el latifundio) y la dependencia excesiva de la economa de
monocultivo. Asimismo, segn los estructuralistas, las economas
latinoamericanas, en general, tienen una gran rigidez estructural, debida a la
concentracin de poder econmico en manos de las elites, y la consecuente
distribucin desigual de los ingresos. Sostienen que todas esas caractersticas son
reminiscencias de las estructuras feudales introducidas despus de la conquista.
Aseguran que hay problemas estructurales es
incluso en la economa
internacional. Amrica Latina, como productor de materias primas, est a merced
de los pases industrializados, que durante los ltimos decenios establecen las
condiciones de comercio a su favor. Sin embargo, lo ms importante de todo es la
critica que hacen a la teora econmica clsica y a su aplicacin en Amrica
Latina. Esas criticas se enmarcan en tres categoras generales:

26
1. El proceso esttico de crecimiento. La teora del comercio internacional
ortodoxa supone que, por medio de la especializacin y el intercambio, todas
las naciones industrializadas o no- pueden obtener ventajas comparativas al
comerciar entre s. En esas condiciones, sostiene que cualquier pas que
pretenda obstaculizar el libre comercio, solo lograra perder esas ganancias
potenciales.
El resultado de la adhesin estrecha a las consecuencias tericas de esta lnea
de pensamiento resulta, segn la mayor parte de los estructuralistas, sobre
todo Prebish, una condena a los pases latinoamericanos a permanecer en una
posicin de semiservilismo ante los caprichos de los pases industrializados, al
proporcionarles materias primas a precios bajos, a cambio de bienes de
capital, aprecios elevados. Para sostener su argumento, Prebish y otros renen
una cantidad considerable de datos que demuestran el deterioro de la situacin
comercial entre Amrica Latina y Estados Unidos sobre todo.
2. El mecanismo de mercado. Una caracterstica comn de los economistas ms
ortodoxos (sobre todo los que proceden de Estados Unidos o los que se
formaron en ese pas) en una fe inconmovible en el sistema de mercados,
como mecanismo automtico de planeacin econmica. No obstante, la
mayora de los estructuralistas sostienen que los patrones de distribucin
desigual de los ingresos, la capacidad de mantener la oferta al mismo ritmo
que la demanda, y los patrones irracionales de sta, causados por las
importaciones excesivas de bienes suntuarios de los pases industrializados,
hacen que la dependencia del mecanismo de libre mercado poco lgica, por no
decir otra cosa, para los pases en desarrollo. Aunque hay cierto desacuerdo
respecto a la forma en que debera realizarse, la mayora de los
estructuralistas estn de acuerdo en que un requisito previo y necesario para el
desarrollo es algn tipo de intervencin en la economa.
3. El problema de la inflacin. Uno de los problemas cruciales que separaron a
los estructuralistas de sus colegas ms convencionales en el pasado sobre
todo los llamados moneristas fue la inflacin. Los economistas ortodoxos,
sobre todo los del Fondo Monetario Internacional en numerosos estudios para
los gobiernos latinoamericanos establecieron directivas para el control de la
inflacin que, en muchos aspectos, fueron similares a las normas anticclicas y
antinflacionarios de Estados Unidos y otros pases industrializados.
O sea, que recomendaron aumentos de las contribuciones, reduccin del nivel
de gastos del gobierno, contraccin de la oferta de dinero y elevacin de las
tasas de inters. En todo caso, en varios pases en los que esas
recomendaciones se transformaron en normas econmicas, persistieron los
altos ndices de inflacin.
Prebish, Sunkel y otros sostuvieron que el problema no se debi a las normas
de estabilizacin a corto plazo, como pensaban los economistas ortodoxos,
sino a la rigidez estructural a largo plazo, expresada por la incapacidad de la

27
economa para ajustarse a la demanda excesiva a largo plazo. El resultado
da la aplicacin de normas para corto plazo a problemas de largo plazo, segn
sostuvo Sunkel en un estudio clsico de la inflacin, fue el de incrementar la
concentracin de propiedades e ingresos, aumentar los excedentes de mano
de obra desempleada, disminuir las inversiones de infraestructura y profundizar
las deficiencias de la vivienda, la sanidad y la educacin. Adems, segn l, se
ha hecho muy poco para incrementar la productividad agrcola y efectuar las
reformas necesarias de la estructura fiscal. Estos problemas, segn Sunkel y la
mayor parte de los estructuralistas, slo pueden vencerse mediante cambios
estructurales bsicos a largo plazo de la economa, como si se tratara del
motor de un automvil. Tocaremos este tema nuevamente en el capitulo 28.
As pues, en un plano muy general, vemos que en el contexto del pensamiento
capitalista, el paradigma histrico, al antropolgico y el estructural nos
proporcionan muy buenas perspectivas para observar la naturaleza del
proceso de desarrollo. Para que un pas se industrialice, la
tica
protestante del trabajo y la capacidad empresarial es un factor muy
importante. Evidentemente, la compresin de la importancia del dinamismo de
la tecnologa y las restricciones ceremoniales para su utilizacin eficiente, es
una parte necesaria de cualquier teora de desarrollo. No obstante, el
reconocimiento de que las teoras desarrolladas para las economas
industrializadas no son adecuadas para las zonas menos desarrolladas, puede
ser el factor ms importante de todos para comprender el problema del
desarrollo. Sin embargo, ninguna de esas teoras explica completamente por
qu algunos pases son ricos y otros pobres. Por consiguiente, sigamos
adelante con nuestras investigaciones.

28

CAPITULO 4
COMPORTAMIENTO DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA AGREGADA
En el presente captulo, desarrollamos dos conceptos centrales en la teora
macroeconmica,
como son la oferta y la demanda agregadas, su
comportamiento individual y mutua interaccin que las lleva al equilibrio nos
basamos en el modelo Keynesiano por su transcendencia , claridad de conceptos
y facilidad de aplicacin para el nivel de este texto, por cunto ayuda a explicar
cmo y por qu el gobierno y las autoridades monetarias intentan dirigir la
actividad econmica para alcanzar las metas del empleo total no inflacionario y
una tasa estable de crecimiento sostenido econmico.
Los objetivos principales de este captulo son:





Cmo el economista moderno concibe la economa en funcin de la oferta y

la demanda agregadas (o sea la suma de la oferta y la demanda de bienes
y servicios en la economa total).
Por qu la curva de la demanda agregada tiende a demostrar una
pendiente hacia abajo.
Por qu la curva de la oferta agregada tiende a demostrar una pendiente
hacia arriba.

29




Cmo los cambios de la oferta y la demanda agregadas repercuten en el

nivel de precios.
Qu diferencia hay entre la oferta agregada a corto y largo plazo.
Por qu la forma de la curva de la oferta agregada es una cuestin
controvertida en la teora macroeconmica.

En la versin simple del modelo supusimos tambin que siempre exista la oferta
total de bienes y servicios, cuando haba demanda. Por lo tanto, descubrimos la
curva de oferta agregada mencionada como una lnea recta de 45 grados, lo cual
significa que los fabricantes siempre responden a la demanda, sin importar el
precio que cobran por sus productos. En el mundo real, la cantidad ofrecida
depende tambin del precio, razn por la cual las curvas de oferta presentan una
pendiente hacia arriba. La cantidad que los fabricantes pueden y estn dispuestos
a ofrecer depende as mismo de muchos otros factores. Entre ellos el nivel
tecnolgico que aplican al proceso de produccin y las habilidades de la fuerza
laboral. En conclusin si queremos disear un modelo ms realista del papel de la
oferta en la actividad econmica, debemos admitir que esta variable desempea
un papel tan importante como la demanda.
Demanda agregada
Definicin .La curva de demanda agregada DA ,muestra las combinaciones del
nivel de precio y el nivel de produccin con las que los mercados de bienes y
dineros se encuentran simultneamente en equilibrio, la curva tiene pendiente
negativa por que una subida de los precios reduce el valor de la oferta monetaria ,
lo cual reduce la demanda de produccin.
Al examinar el papel de la demanda, podemos identificar varios factores que rigen
el nivel de los gastos agregados en la economa. En la demanda agregada (DA)
influyen en parte los cambios de precio, o sea los que se producen en el nivel
global de precios medidos por la tasa de inflacin. Ese nivel tambin puede ser
modificado por factores no relacionados con los precios: los cambios de gusto de
los consumidores, los ingresos y el precio de bienes no generados en la
economa, es decir, las importaciones. Estos cambios alteran totalmente la curva
de demanda. Desde el punto de vista terico, ello no difiere mucho de la forma en
que los cambios de precios y de otra ndole repercuten en la curva de la demanda
de los consumidores individuales, con dos excepciones. Primero, nos interesa la
suma el agregado- de la demanda de todos ellos que constituye la demanda la
economa total y no solo de un individuo. Segundo, estamos examinando los
cambios del nivel general de todos los precios (la tasa de inflacin) y no el cambio
de precio de un producto.
Y = C + I +G + (X-M)

30
Componentes.
La curva de la demanda agregada es esencialmente una extensin del modelo
keynesiano de gastos totales. Ya vimos que el ingreso (y la produccin) total de la
economa es una funcin de los gastos totales constituidos por el gasto destinado
al consumo C, el destinado a la inversin (I), el gasto gubernamental (G) y las
exportaciones netas (X-M), es decir, Y = C + I +G + (X-M). Cualquier cosa que
haga crecer C, I, G o las exportaciones netas tambin acrecentara los gastos
totales, que son los mismos que el ingreso nacional y a la inversa.
El consumo
Podremos comprender con mayor facilidad los patrones completos de consumo si
analizamos primeros los hbitos de gastos de una familia comn y extendemos los
resultados a toda la economa.
Si una familia comn pudiera escoger entre varios niveles posibles y diferentes de
ingresos cmo los dividira en consumo y ahorros? De manera intuitiva (y
tambin gracias a los economistas) sabemos que una familia de ingresos elevados
ahorrar ms que otra que tenga Ingresos ms bajos. Como ejemplo estdiese el
cuadro 19-1. En este patrn de varios ingresos familiares, la familia que Conforme
se vayan analizando estas variables, sern introducidas en el modelo de
determinacin del ingreso.

31

En este ejemplo a familia que recibe ingresos anuales de 25 000 000 de pesos,
ahorrar 5 000 000, mientras que una familia que slo tenga 5 000 000 de pesos
de ingresos puede necesitar prstamos (o sea lo contrario de ahorrar) de 5 000
000 de pesos para satisfacer sus necesidades anuales bsicas. Si extendemos
estos datos de familias individuales a todas las familias de una economa
podremos suponer que cuando los ingresos sean ms elevados se ahorrar ms
(como porcentaje de los ingresos totales). Este fenmeno es denominado
propensin media al ahorro (P Me A). De acuerdo con el mismo razonamiento,
podemos observar que (en porcentajes) se consumir menos cuando los ingresos
sean ms altos. Este fenmeno es denominado propensin media al consumo IP
Me C). Por otro lado, si se observa la columna 4 del cuadro 19-1, puede verse que
cuando aumenta el ingreso, aumenta el consumo, pero en menor pro porcin que
el ingreso. Este fenmeno es denominado propensin marginal a consumir, que
junto con su correspondiente propensin marginal a ahorrar, constituyen la base
del modelo keynesiano.
Como en el caso de todos los patrones de relaciones funcionales podemos
presentar estos datos grficamente , Recurdese que en la segunda parte vimos
que marginal significa extra, de tal modo que propensin marginal a consumir
significa que de cada peso extra de ingresos que se recibe, cierto Porcentaje se
gasta (consume) y otro porcentaje se ahorra.
Eficazmente. Esa relacin entre el consumo y los ingresos (llamada funcin del
consumo) es bsica para todo el anlisis keynesiano.

Cambios de la curva de la demanda agregada

Los cambios de la cantidad demandada agregada provenientes de los cambios de
precios provocan un movimiento a lo largo de la curva de la demanda agregada.
Por el contrario, los cambios no relacionados con los precios hacen que la curva
entera se dirija hacia la izquierda o hacia la derecha, como se advierte en la lo
muestra la siguiente figura:

32

Muchos factores ajenos a los precios (en contraste con la cantidad agregada
demandada) modifican a las mismas causas que alteran las funciones C + I + G +
(X-M) en el modelos keynesiano de gastos agregados.
LOS CAMBIOS DE LA CURVA DE LA DEMANDA AGREGADA
se dan en los cuatro sectores ms importantes: consumo, inversin, gobierno y
mbito internacional. Por ejemplo, los gastos destinados al consumo pueden
modificarse si se produce un cambio de confianza, riqueza, endeudamiento o de
los impuestos. Los niveles de inversin pueden verse afectados por un cambio de
las tasas de inters. En el gasto gubernamental pueden influir las modificaciones
de los impuestos, los ingresos o las tasas de inters.
La curva de la demanda agregada se deriva del nivel de gastos agregados. En
economa, los cambios del nivel de precios debidos a los tres factores antes
mencionados se correlacionan con el cambio inverso de la demanda agregada. Es
decir, la curva de la demanda agregada se desplaza hacia abajo y hacia la
derecha. La demanda agregada decrece al elevarse los precios.
En este modelo ms realista, la curva de la oferta agregada (a corto plazo) refleja
la relacin entre los niveles de precios y la produccin (oferta). La curva de la
oferta agregada presenta tres intervalos: el keynesiano, el intermedio y el clsico.
Los cambios de la curva de la oferta agregada se deben a los siguientes factores:
1) adelantos tecnolgicos, 2) cambios de los indismos de recursos disponibles, 3)
cambios de los recursos de capital, 4) cambios de las practicas gerenciales y
Preferencia de liquidez
empresariales, 5) mayor eficiencia que se obtiene de una economa global mas
integrada.

33

UN ANLISIS COMPLEMENTARIO: COMPRTAMIENTO DE LA DEMANDA

A PARTIR DE CAMBIOS EN EL GASTO AUTMONOMO .
LOS PRECIOS ESTN DADOS Y PERMANECEN CONSTANTES AL IGUAL LA
QUE LA OFERTA ,LA POBLACIN PERMANECE CONSTANTE. DA=
C+I+G+XN

DA

D: Y
E

DA=C+I +G+XM
DA:C+I+G+XM
G

Y
45
Y
Yo
Yo

CASO 1. Crece el consumo en los hogares en forma autnoma

CASO 1 : Crece el consumo de los hogares en forma autnoma .
Nos encontramos en un equilibrio inicial en el punto E, ante un incremento en el
consumo el nuevo equilibrio se encuentra en el punto E ; en donde es visible
que la demanda agregada crece al pasar de DA a DA por efecto de
incrementarse el consumo en una fraccin C, la renta igualmente crece al pasar
de Y a Y Por efecto del mismo crecimiento del consumo.

34
CASO 2 Crece la inversin en forma autnoma, mantenindose las dems
variables constantes. La explicacin es idntica al caso anterior, slo que la
fraccin es ahora I
DA

A: Y
E
DA=C+I +G+XM

DA:C+I+G+XM
I

Yo
45
Y
Yo
Yo

CASO 3
Crece el gasto del gobierno, permaneciendo las dems variables constantes .

35
DA

DA: Y
E
DA=C+I +G+XM

DA:C+I+G+XM
XM

Yo
45
Y
Yo
Yo

Explicacin idntica a las anteriores, slo que la fraccin es

CASO 4 Crecen las exportaciones netas, permaneciendo constantes las dems
variables.
Explicacin idntica a las anteriores slo que ahora la fraccin es
Preferencia de liquidez XN Ver figura 4

36

DA

DA: Y
E
DA=C+I +G+XM

DA:C+I+G+XM
XM

Yo
45
Y
Yo
Yo

CASO 5 Crecen todas las variables componentes del gasto C+I+G+XN

Como se puede observar crecen todas las variables componentes del gasto en
una fraccin (C, I, G, X ) , lo cual hace que la demanda
agregada se traslada de E a E y el ingreso se traslada de Y a Y
Ver figura

DA

DA: Y
E
DA=C+I +G+XM

DA:C+I+G+XM
C+ I +G+ XM

Yo
45
Y
Yo
Yo

37
CASO 6
Decrecen todos las variables componentes del gasto (C,I,G,XN)

DA

DA: Y
E
DA:C+I+G+XM

DA=C+I +G+XM

C+ I +G+ XM

Yo
45
Y
Yo
Yo

Para este caso , observamos que el nivel de Equilibrio se encuentra en el punto

E, al decrecer los variables del Gasto ( C,I, G, XN ) en una fraccin (- C-I-G-XN
),el macro equilibrio se traslada al punto E, decreciendo por consiguiente la
demanda agregada al pasar de DA a DA y la renta disminuye igualmente al
pasar de Y a Y, decreciendo en la fraccin Y Y

Oferta agregada

Definicin.
La curva de oferta agregada (OA), describe la cantidad de produccin que estan
dispuestas las empresas a ofrecer a cada nivel de precios, tiene pendiente positiva
por que las empresas estn dispuestas a ofrecer ms cuando los precios son ms
altos.
Hasta ahora hemos venido examinando la oferta y la demanda agregadas,
suponiendo que los costos de la empresa permanecen inalterados a corto plazo.
Por lo tanto, si se produce un incremento de precios, las compaas aumentarn el
nivel de utilidades al intensificar la produccin. Se trata de una suposicin

38
razonable a corto plazo, porque no crecen rpidamente los costos (sobre todo
los de la mano de obra). Una razn radica en que los costos de algunos insumos
se rigen por contrato. Pero a largo plazo las condiciones pierden su vigencia. El
factor clave ser entonces la manera en que los cambios de precios repercuten en
la mano de obra. .

La figuras, muestra un equilibrio en la interseccin de OA1 y DA1, con el precio

estabilizado en P1, Q1. Despus, un desplazamiento a corto plazo de la demanda
agregada hacia DA2 por ejemplo- aumentar el nivel de precios a P2, por
ejemplo por una reduccin de los impuestos. Las empresas se encuentran en una
mejor situacin porque pueden mejorar la produccin hasta alcanzar Q2 y
conseguir ms utilidades. Pero el aumento de precios empeora la situacin de los
empleados. Por que? Porque los sueldos no crecieron en la misma proporcin
que los precios. As pues, en trminos reales (sueldos ajustados a la inflacin),
sus ingresos habrn disminuido. Una vez que se dan cuenta de ello, exigirn un
incremento salarial para resarcirse de la prdida del poder adquisitivo. Ahora bien,
conforme los fabricantes han de pagar costos mas altos, se van erosionando sus
utilidades y los mayores costos de los insumos desplazan hacia la izquierda la
curva de la oferta agregada. Ello significa que producirn menos con el nuevo
nivel de precios. Di ah que, a largo plazo, la curva de la oferta agregada sea una
recta vertical como se advierte en la figuraXX, esto le parecer haberlo ledo
antes; en efecto, a largo plazo la curva de la oferta se asemeja al intervalo clsico
de la curva a corto plazo.

39
La Oferta Agregada: el corto y el largo plazo.

Si la curva de la oferta agregada a largo plazo es vertical, los cambios de la

demanda agregada afectarn nicamente los niveles de precios. Es decir, los
cambios de la demanda pueden tan solo ocasionar inflacin sin elevar la
produccin: precisamente lo que el modelo clsico ha supuesto siempre. Dentro
de este contexto, los nicos factores capaces de cambiar a largo plazo la curva de
la demanda agregada son factores externos como el cambio tecnolgico y los
adelantos en el campo educacional y en las habilidades, o bien el crecimiento de
algunos recursos como la mano de obra o el capital.
El modelo keynesiano bsico expuesto no refleja adecuadamente los cambios del
nivel de precios. Con una curva fija de la oferta agregada, pone de relieve el papel
y el efecto de la curva agregada cambiante (gastos totales) en la economa.
Supone, sin explicarlo, que los cambios de precio se producen en el nivel del
gasto total al aproximarse al empleo pleno.
15

15

Economa enfoque amrica latina

40

El modelo de la oferta y la demanda agregada, que hemos descrito en este

capitulo, incorpora los cambios del nivel de precios. Transforma el modelo de
gastos en un modelo de demanda, concentrndose en las alteraciones de la oferta
y la demanda agregadas.
Hay tres factores bsicos que afectan la demanda, y con ello, el nivel e precios, a
saber: 1) el efecto de los saldos reales, 2) el efectote la sustitucin internacional y
3) el efecto de las tasas de inters.
El equilibrio entre oferta y demanda Agregada.

Equilibrio de oferta y demanda agregadas

En el modelo de la oferta agregada, las fuerzas del mercado impulsan la economa a

alcanzar el equilibrio. En el nivel de Precios P2 OA es mayor que DA y existe un excedente
de Q3Q2. Esto tiende a impulsar los precios a la baja. En el nivel de precios P3, DA es
mayor que OA y se observa una escasez de Q3Q2. Ello tiende a impulsar los precios al
alza. Con el tiempo la economa termina logrando el equilibrio en el nivel de precios P1,
punto donde el ingreso nacional es Q1.
Ese nivel de precios y de produccin predominar mientras un cambio de los factores
examinados no altere la curva de la oferta agregada, la demanda agregada o ambas.

Un nuevo equilibrio de la economa: al desplazarse DA y OA hacia la derecha. Si las

curvas de la demanda y oferta agregadas se desplazan hacia la derecha en la misma

41
magnitud, la economa conservar el equilibrio con un nivel ms alto de ingreso
nacional, sin que aumenten los precios.

El ahorro
Lo inverso a la funcin del consumo es la funcin del ahorro Como se muestra
en22 la figura 19-4b el ahorro en funcin de los ingresos S = S (Y), puede ilustrarse
grficamente trazando puntos tomados del patrn de ahorro, que se muestra en el
cuadro 19-1. El significado de esta grfica es que el nivel de los ingresos
nacionales se determina mediante el nivel de ahorro. Desde los puntos de vista del
lado del consumo y del lado del ahorro. Es importante comprender esta similitud
ya que, por comodidad la funcin del ahorro se utiliza con frecuencia en muchos
modelos keynesianos en lugar de la funcin del consumo, que es ms compleja.
De acuerdo con este razonamiento, hasta ahora la propensin marginal a ahorrar
(la cantidad ahorrada de cada peso extra que se recibe), queda despus del
consumo o sea PMaA = 1 _PMaC.
Equilibrio: Caso simple
En el modelo simplificado que se present puede verse con facilidad que esa
economa hipottica estara en equilibrio en un nivel de ingreso y consumo de 15
000 000 millones de pesos. Obsrvese nuevamente el cuadro 19-1. Los ingresos
son de
15 000 millones de pesos y el consumo de
15 000 000 millones de pesos. Con un ahorro nulo.
2

texto bsico

42

2a

.
Sin embargo es muy difcil que en una economa todas las erogaciones se hagan
en bienes de consumo. Por lo tanto, es necesario incluir ahora en el modelo las
erogaciones en bienes de inversin.
Las inversiones
Antes se vio que los ingresos totales se componen del consumo, ms los gastos
en inversiones ms las erogaciones del gobierno (o sea Y = C + 1 + G). Por
consiguiente, deben agregarse ahora a este modelo las inversiones, al avanzar
paso a paso hasta el modelo keynesano moderno completo.
A diferencia del consumo que depende de los ingresos, generalmente se
considera que las inversiones no dependen del nivel de ingreso. En lugar de ello,
las inversiones dependen de la esperanza de ganancias de los hombres de
negocios y puede variar de un ao a otro, de acuerdo con la atmsfera general
para los negocios.
Por lo tanto, se considera que las inversiones en este modelo son autnomas, o
sea, que estn de terminadas por condiciones que quedan fuera del modelo.
Grficamente, la relacin entre las inversiones y el ingreso puede mostrarse como
se
hace en la figura 19-5: la lnea horizontal representa las ir versiones autnomas
(no dependientes del ingreso), mientras que el nivel de inversin Les igual para un
nivel de ingreso Y, que para otro Y,.
2a

texto bsico

43
Como excepc3n menor de esta regla, en los modelos ms complicados se
toma en consideracin el hecho de que las inversiones tienden a ser ligeramente
mayores cuando los ingresos nacionales son ms elevados, o sea, que los
ingresos ms altos inducen a realizar ms inversiones. Por otro lado las
esperanzas de lucro de los hombres de negocios estn estrechamente ligadas a la
tasa de inters que exista en la economa.

La adicin de las inversiones a esta representacin grfica del modelo requiere

que se trace una lnea paralela a la funcin del consumo. Esto se muestra en la
figura 19-6. (Puesto que se va a pasar ahora de la familia como unidad de anlisis,
a la economa en su conjunto, es conveniente que se comience a pensar en
trminos tales. Por ende, es necesario comenzar a pensar en el consumo como el
consumo total de todas las familias y en las inversiones como las inversiones
totales de la economa.

Texto bsico

44

Multiplicador de inversiones

45
Para definir el efecto multiplicador de la economa suponemos que la
economa se encuentra en equilibrio y de repente se produce un aumento de la
inversin (por ejemplo, llega un inversor extranjero y realiza una fuerte inversin) o
del gasto pblico (por ejemplo, el Gobierno decide realizar elevadas inversiones
en carreteras). Qu le ocurre a la produccin de equilibrio?
De entrada aumenta, ya que tanto la inversin como el gasto pblico son
componentes de la demanda agregada, luego si aumentan ellos, sta aumenta
en la misma cantidad.
Pero al aumentar la demanda agregada, y por tanto la renta del pas, tambin
aumentar el consumo (hay ms dinero y la gente consume ms), lo que
conlleva un nuevo incremento de la demanda.
En definitiva, se inicia un proceso que hace que el crecimiento final de la
produccin de equilibrio sea superior al incremento inicial que experimentaron la
inversin o el gasto pblico y que sirvieron para desencadenar este proceso.3

Como puede verse en la figura 19-6 la adicin de las inversiones al modelo lleva a
ingresos ms altos de equilibrio, lo cual es de esperarse ya que las erogaciones
por concepto de nuevas inversiones son siempre ingresos para alguien. Sin
embargo, un examen cuidadoso de la grfica revela que los nuevos ingresos
generados a partir de las inversiones sobrepasan las cantidades reales invertidas
(de hecho, son exactamente el doble puesto que la cantidad de las inversiones
generados a partir de las inversiones fue de 5 000 millones de pesos y el cambio
de los ingresos de 10 000 millones). Por consiguiente, los gastos en inversiones
tienen caractersticas especiales, a las que vale la pena prestar atencin.
Mecnica del multiplicador de inversiones
Al meditar en ello resulta claro que toda nueva in versin tiene un efecto sobre la
economa mavor que el de la cantidad invertida. A modo de ejemplo, supngase
que un banco presta 100 pesos, que son invertidos por completo. El efecto
inmediato en la economa es el de generar 100 pesos de nuevos ingresos. Pero,
qu se puede decir de la persona que recibe estos ingresos? Tambin querr
gastarlos; pero no en su totalidad, puesto que ya se dej sentado que los
consumidores gastan parte de sus ingresos y ahorran el resto. Si se supone que la
PMaC de todos es de 0.80 (y que, por ende su PMaA es de 0.20) se gastarn 80
pesos y se ahorrarn 20. A su vez la persona que recibe 80 pesos gastar 64y
ahorrar 16 y todo seguir en esa forma a medida que las erogaciones iniciales
pasan de una persona a otra Cul ser el efecto total sobre la economa? Si se
conoce la propensin marginal a consumir (y se dispone de ese dato en la
3

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46
mayora de las economas) puede calcularse el potencial de las nuevas eroga
ciones como se muestra en el cuadro 19-2.

Este cuadro muestra que a partir de una inversin original de 5 000 pesos y
despus de la d cima ronda de gastos, en la economa hipottica se generan un
poco ms de 9 990 pesos de ingresos. Cuanto ms rondas se consideren, la cifra
de ingresos generados aumentar, pero cada vez en menor cuanta. De hecho, el
efecto multiplicador se obtiene aplicando la siguiente frmula:

Los procedimientos matemticos de esta frmula se muestran en la figura 19-7.

En el ejemplo del cuadro 19-2 se puede ver que la PMaC, para esta economa
particular, es 0.50. Por lo tanto, sustituyendo, se ve con facilidad que:

47

(2): Y/(1 b) =
K = 1/(1 b) = 1/ji PMaC) = i/PMaA
tiRA 19-7 Efecto multiplicador de una nueva inversin.
prueba matemtica del multiplicador se basa en el principio de progresin
geomtrica infinita:
= ni + ni = b +... b ny = ni + b + b ... + b
O sea, que el efecto multiplicador de una nueva inversin equivaldr a dos veces
la cantidad de la inversin.
En los ejemplos que se muestran en la figura 19-7 la PMaC es 0.5; por
consiguiente, el multiplicador es exactamente 2, o sea, el cambio de los ingresos
que se ilustra. As, debido a los efectos multiplicadores de las erogaciones por
concepto de inversiones, es fcil comprender por qu las inversiones se
consideran como una de las variables ms importante, de una economa.
En los estudios del efecto multiplicador en el mundo real, se ha visto que una
nueva inversin genera un nuevo nivel de producto e ingresos de

48
aproximadamente dos veces la cantidad invertida; que la mayor parte de este
efecto se siente durante el ao siguiente a la fecha en que se hace la in versin.

Modelo simple completo de determinacin del ingreso

Hasta aqu el modelo de determinacin del ingreso, ha sido construido paso a
paso con el fin de entender sus partes componentes. Ahora se considerar una
economa hipottica completa para re pasar los conocimientos expuestos en las
pginas anteriores de este captulo. En esta economa hipottica:
1. Los consumidores gastan 40 000 millones de pesos 1ndep del nivel de sus
ingresos y tienen una PMaC igual a 0.60. En otras palabras, la funcin del
consumo de la economa es: C = a + b (Y) = 40 + (0.60)y
2. El nivel de inversiones es autnomo e igual a
30 000 millones de pesos, es decir: 1 = 1 = 30.
3. El gobierno realiza 10 000 millones de pesos de erogaciones financiadas con un
prstamo obtenido de una organizacin internacional de beneficencia. Es decir: G
= G= 10 y los impuestos son iguales a cero.
Con toda esta informacin se quiere calcular el nivel de ingreso nacional de
equi1ibrif Se sabe que en equilibrio, el ingreso nacional es igual a la suma de los
gastos de consumo ms la inversin, ms los gastos netos del gobierno. En forma
algebraica:

49

La solucin grfica de este modelo se presenta en la figura 19-10. Como puede

verse all, la funcin del consumo es una lnea recta que corta el eje vertical a la
altura de los 40 000 millones de pesos y tiene una pendiente de 0.6. Tanto los
gastos del gobierno como la inversin, al ser autnomos, se presentan con sendas
lneas rectas horizontales a la altura de 30 000 millones de pesos para la inversin
y de 10 000 millones para los gastos del gobierno. La lnea (C + 1 + G) representa,
entonces, la demanda agregada y es la suma vertical de las funciones del
consumo, inversin y gastos del gobierno. Dicha lnea corta la lnea de 45 (que
representa la oferta agregada) cuando el ingreso es igual a 200 000 millones. Este
es el nivel de ingresos de equilibrio.
Los ingresos y la ocupacin plena
Los modelos demasiado simplificados que se analizaron (figuras 19-3, 19-4 y 196) y que slo incluan consumo e inversiones no generaban producto ni ingresos
suficientes para que la economa hipottica de que se trataba tuviera plena
ocupacin. (In

50

Incluso, es posible que ni siquiera en el ejemplo anterior el nivel de ingresos de

equilibrio sea compatible ron el pleno empleo. , No obstante, al aadir el gobierno
al modelo, se puede lograr que la economa tericamente llegue a tener un
empleo completo de endiente del valor de los gastos del gobierno, lo cual e
muestra con mucha claridad en la figura 19-10.
Tericamente cuando el consumo ms las inversiones ms las erogaciones del
gobierno equivale un nivel de ingresos nacionales compatible con empleo
completo de todos los recursos disponibles e alcanzar el equilibrio deseado. En
este caso, el problema consiste en mantenerlo.
Gastos pueden ser muy importantes dado que tambin tienen un efecto
multiplicador (semejante al de la inversin) en los ingresos. Tambin este efecto
multiplicador depende del valor de la PMaC y el tipo de financiamiento de los
gastos (erogaciones deficitarias o presupuesto equilibrado?.
Por otro lado, tanto los clsicos como Keynes, aceptaron que la produccin
nacional se determina por la tecnologa y los recursos productivos (mano de obra
y capital) existentes en la economa a travs de una funcin de produccin y que
el nivel de ocupacin puede estudiarse considerando slo la mano de obra.
Sin embargo, dichas corrientes difieren en cuanto a la forma en que se determina
la ocupacin plena. De acuerdo con los clsicos, el mecanismo automtico de los
salarios se asemeja al de los precios, de manera que el mercado de mano de obra

51
siempre estar en equilibrio (oferta igual a demanda) y la ocupacin resultante
ser por definicin pleno emprico. Segr Keynes, los salarios no se determinan por
el libre juego de la oferta y la demanda: los sindicatos Juegan un papel muy
importante en su de terminacin. Por lo tanto, dejando actuar libre mente a la
economa, el resultado ms frecuente es menos que plena ocupacin.
Finalmente la teora keynesiana es la base de la teora macroeconmica moderna
porque la teora clsica no pudo explicar adecuadamente el fenmeno de
desocupacin alarmante que tuvo lugar durante la Gran Depresin. Kevnes lo
explic, puso las herramientas para evitarlo en el futuro.
4. La inversin depende de las esperanzas de ganancia de las inversionistas
5. Los gastos del gobierno dependen de las y prioridades de la sociedad.
Componentes de la Oferta agregada.

Curva de Philips y la oferta agregada.

La curva de Phillips se formul a partir de un estudio realizado en Inglaterra en el
siglo XIX en el que se encontr una correlacin negativa entre el aumento de los
salarios y la tasa de desempleo4.

Si suban los salarios disminua el paro y si bajaban los salarios aumentaba.

Dada la fuerte relacin entre salarios y precios, esta curva se suele utilizar
representando la relacin entre inflacin y desempleo. La explicacin reside en
que a medida que aumenta la demanda agregada, la tensin sobre los precios es
mayor y comienzan a subir, mientras que el paro disminuye.
A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los salarios reales (los
salarios nominales suelen subir en menor medida que los precios). Esta bajada
4

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52
de los salarios reales abarata el coste de la mano de obra y las empresas
demandan ms trabajo.
Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades econmicas del pas:
elegir entre una inflacin baja con elevado desempleo o una inflacin ms alta
pero con menor desempleo. En definitiva, al combatir la inflacin (enfriando la
economa) el desempleo aumenta, mientras que si se quiere luchar contra el
desempleo relanzando la economa, habr que aceptar un crecimiento de la
inflacin.
La relacin que describe la curva de Phillips pierde validez en el largo plazo.
A largo plazo los salarios nominales terminan por recoger todo el aumento de precios,
por lo que la cada inicial de los salarios reales desaparece y las empresas se deshacen
de los trabajadores que inicialmente haban contratados. No se da, por tanto, una
relacin inversa entre inflacin y empleo.
Veamos con ms detalle este movimiento a largo plazo:
Supongamos que el gobierno toma medidas para impulsar la demanda y
combatir el desempleo. Esto provoca un movimiento a lo largo de la curva de
Phillips de "A" a "B".
Lentamente los salarios van recogiendo toda la subida de precios, lo que har
que las empresas se vayan desprendiendo de la mano de obra adicional que
haban contratado. La curva de Phillips se desplaza a la derecha hasta llegar al
punto "C": al mismo nivel de desempleo que al principio le corresponde ahora
un nivel de precios ms elevado.
Mercado de trabajo
La funcin de demanda de trabajo (solicitud de trabajo por parte de las empresas)
tiene pendiente negativa respecto al salario:
Cuanto ms bajos sean los salarios reales ms trabajo demandarn las
empresas.

53

Mientras que la oferta de trabajo tiene pendiente positiva respecto al salario:

Cuanto ms elevados sean los sueldos, la gente querr trabajar ms.
Dos de las principales escuelas de pensamiento econmico, la escuela clsica y la
escuela keynesina, discrepan sobre cual es la situacin en la que se encuentra
habitualmente este mercado:
Segn la escuela clsica el mercado de trabajo est siempre en situacin de
pleno empleo. Esto se debe a que los salarios son sensibles a la baja: si hay
desempleo los salarios tienden a bajar (los parados estarn dispuestos a
trabajar por menos dinero). Esta disminucin de los sueldos lleva a las
empresas a contratar ms mano de obra, haciendo que el paro desaparezca.
Segn los keynesianos, el mercado de trabajo no est siempre en situacin de
pleno empleo, sino que puede existir paro. Esto se explica por que los salarios
a corto plazo son rgidos a la baja: aunque haya desempleo los sindicatos no
van a aceptar una bajada de sueldos lo que impedir que aumente la demanda
de trabajo.
En todo caso, el punto de equilibrio en el mercado de trabajo, aquel donde se
cortan la oferta y la demanda (ya sea el de pleno empleo o no), determinar el
nmero de personas que van a participar en el proceso productivo.

54
Vocabulario conceptual
Propensin media al consumo (PMC) propensin marginal a consumir Oferta
agregada
Erogaciones deficitarias
demanda agregada efecto multiplicador
presupuesto equilibrado
Equilibrio macroeconmico
Oferta agregada
Efectos de las tasas de inters
Actividad de profundizacin

1.-Cules son las diferencias fundamentales entre la teora macroeconmica

clsica y la teora keynesiana?
2.-Considere una economa hipottica en la que los ingresos y el consumo sean
como se seala en el cuadro siguiente:_

_______________________________AHORRO

a.- Concuerda los resultados con las proposiciones del texto?

b.- Calcule el valor de las variables que faltan para completar el cuadro.

4.-Considerando los valores de las variables

Pregunta 3 y considerando que: 1 = 1 15 000 y 0= 0= 20 000,
a) calcule el nivel del ingreso de equilibrio
b) calcule el efecto en el ingreso de un aumento de 5 000 en 1.
c) represente grficamente los resultados.
al Calcule el valor de las variables que faltan para completar el cuadro.

55
b) Concuerdan los resultados con las proposiciones del texto?
5. Cul es la distincin fundamental entre la verdad simple del modelo
Keynesiano y el modelo de la oferta y la demanda agregada?
4.
5. Cules son los factores bsicos que ocasionan un desplazamiento de la curva
de la demanda agregada?
6. Cules son los factores principales que influyen en el nivel de gastos del
consumidor como componente del nivel de la demanda agregada?

CAPITULO 5.

TEORA Y POLTICA FISCAL

Dado que el objetivo principal del gobierno es el de actuar sobre la economa y
mantener una tasa de crecimiento estable en el largo plazo ; apartir de esto, la
politica fiscal engloba actuaciones que afectan al gasto o pblico y a los impuestos
y que impactan en primer lugar en el mercado de bienes y servicios
(desplazamiento de la curva IS), citamos el siguiente ejemplo:
Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la gente, lo
que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de demanda de
bienes se desplaza hacia abajo.
Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo que
se traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS.
El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado el
nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor.
Todo ello provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la
izquierda.

BIENES PUBLICOS OPTIMOS

Toda sociedad debe decir que parte de sus ingresos destinara a los bienes
pblicos y que parte se utilizaran en los bienes privados. La curva de posibilidades
de produccin, que describimos ya en el capitulo 3, es una forma correcta de
abordar el problema. Si la sociedad escoge un punto, digamos el punto A de la
figura 21-1, habr pocos bienes y servicios pblicos, pero abundantes bienes

56
privados. El punto B ofrece mucho mas encanto a servicios y bienes pblicos,
pero poco en cuanto a bienes privados. Que costos de oportunidad se consiguen
al pasar de A a B y consumir as mas bienes pblicos? Son los bienes privados a
los que habr que renunciar; en la figura esta cantidad es igual a OR menos OS.
Este es el costo de oportunidad de mas bienes pblicos: OJ menos OK.

57

Hemos visto que el proceso del mercado determina cuantos bienes privados se
produce de cada tipo. Pero no hay mercado para los bienes pblicos, de modo
que es el sistema poltico el que toma las decisiones. El anlisis conceptual
revela que se compran mas bienes pblicos mientras su beneficio marginal sea
mayor que el costo marginal de oportunidad, que es el beneficio de los bienes
privados a los que debemos renunciar. El procedimiento con que los economistas
estiman esto se denomina anlisis de costo/y beneficio, que en trminos
simplificados consiste en comprar los beneficios con los costos, que suponen.
EQUIDAD FISCAL
. Los economistas idearon dos enfoques bsicos para contestar la pregunta de la
equidad fiscal: el mtodo de beneficio y el mtodo de capacidad de pago. Pero
antes de iniciar su estudio, debemos aclarar otros elementos de la tributacin.
Un punto bsico es este: ingresos fiscales = tasa tributaria x base de impuestos.
La equidad depende de las tasas y de la base de impuestos. Las tasas de
impuestos caen dentro de tres categoras generales: progresivas,
proporcionales y regresivas. Se dice que una tasa es progresiva si aumenta a lo
largo de la capacidad de pago del contribuyente. En el caso del impuesto a la
renta, la tasa es progresivamente mayor para quienes perciben ingresos ms
altos. Es decir, la tasa del impuesto marginal ser ms alta que el impuesto
promedio, con lo cual se incrementa la tasa promedio. Se dice que un sistema de
tasas fiscales es proporcional si la carga tributaria es un porcentaje constante del
ingreso a medida que este crece. Los impuestos a las ventas pertenecen a esta
categora: una tasa normal es del 6% sobre todas las compras, sin importar si uno
gana 10.000 o 100.000 dlares. En este caso la tasa fiscal marginal es igual a la
tasa fiscal promedio, con lo cual se mantiene consistente la tasa del impuesto
promedio.
Por ultimo se dice que a un sistema de tasas fiscales es regresivo si la carga
tributaria se reduce como porcentaje del ingreso a media que aumenta el nivel de
ingreso. En este caso, la tasa fiscal marginal ser menor que la tasa del impuesto
promedio, con lo cual esta ultima se aminora.
La equidad depende as mismo de la definicin de la base de contribuyentes.
Deben sostener los ciudadanos las escuelas pblicas o tan solo los padres que
tengan hijos en la edad escolar? En opinin de los economistas, cuanto ms
amplia sea la base, tanto mejor. Ante todo, con una base grande puede fijarse
gravmenes menores a determinados grupos de contribuyentes. Si una ciudad
necesita 2000.000 de dlares para sus escuelas y si cuenta con 10.000
contribuyentes, a cada uno se le cobrara un impuesto de 200 dlares pero si la

58
carga tributaria recae enteramente en 2.000 padres de familia, cada uno pagara
un impuesto de 10.000 dlares cul base de impuestos es mas justo? La
respuesta a esta pregunta depender de qu opinemos de la educacin pero
hemos visto que cuando los gobiernos intentan remediar la inequidad y admiten
excepciones de la base de contribuyentes, tienden a crear excepnciones para
algunos de ellos pero tambin cargas injustas y problemas para otros.
LA CARGA TRIBUTARIA
Los gravmenes imponen cargos porque la gente debe renunciar a parte de sus
recursos para transferirlos al gobierno. Y despus de la transferencia se encuentra
en una situacin menos prospera. Aqu hemos utilizado intencionalmente el
termino gente una de las observaciones mas interesantes hechas por los
economistas es que solo la gente puede pagar impuestos. Las empresas, por
ejemplo, no pueden pagarlos. Pongamos el caso de los ingresos corporativos. En
verdad que la carga fiscal legal recae sobre la empresa, pero como se paga en
realidad? Existen tres posibilidades. Primero, los consumidores de los productos
de ella pueden pagar los impuestos a travs de precios mas altos. Segundo, los
dueos de la empresa los pagan con la disminucin de los dividendos y la
retencin de utilidades. Tercero, es posible que los trabajadores paguen el
impuesto con la reduccin de sus sueldos o del empleo sin importar cual de las
alternativas anteriores realice en un caso concreto, el resultado final ser que el
impuesto debe pagarlo una persona real. En definitiva, solo la gente controla los
recursos si puede cederlos al gobierno. En este ejemplo, la influencia legal o la
carga tributaria recae sobre la corporacin; pero la carga econmica final recae
sobre los clientes, los propietarios o los trabajadores.
Algn da ser posible cambiar la carga econmica final de un tributo? En
muchos casos es posible. El cambio tributario es el proceso que consiste en
transferir la carga tributaria a otro individuo. No solo se da en el caso de un
impuesto corporativo. Suelen modificarse los impuestos a las ventanas y muchos
gravmenes a la propiedad. En el primer caso, la reduccin se hace en modo
intencional, porque es mucho ms fcil recaudar el impuesto de las empresas que
de los consumidores.
CAMBIOS FISCALES: EL IMPUESTO (A LA GASOLINA( DIRECTOS,
INDIRECTOS Y A LA ACTIVIDAD EXTERNA.
A partir del modelo bsico de la oferta y la demanda se examina ,el tema del
cambio de impuestos. Un ejemplo de ellos es el impuesto federal a la gasolina,
que grava una cantidad fija por galn.. Como se muestra en la figura 21-2, el
impuesto incrementa los costos y por lo mismo hace que la curva de la oferta se
desplace de S1 a S2;el monto del impuesto es de BD sea la distancia vertical

59
entre S1 y S2. Con la demanda en D1 y la oferta en S2, el nuevo precio de
equilibrio ser P2 y la nueva cantidad de equilibrio ser Q1.

Lo anterior nos aporta varias ideas sobre el tema de esta seccin. En primer lugar,
es evidente que los vendedores solo podrn descargar parte del impuesto en los
consumidores cobrndoles precios mas elevados. Como se indica en el pie de la
figura, el monto del impuesto es BD (o bien P1P2 sobre el eje vertical), pero el
precio apenas paso de Pe a P2). Puesto que el incremento del precio del precio es
menor al importe del impuesto, habamos tenido apenas un desplazamiento
parcial de el hacia delante. As mismo notamos que el ingreso total proveniente del
impuesto esta dado por la superficie del rectngulo P1P2DB (cuya longitud es el
impuesto por galn y representa l numero de galones vendidos). Podemos
identificar la parte del impuesto que recae sobre los compradores como la
superficie del rectngulo PeP2DC y la parte correspondiente a los vendedores
como el rectngulo P1PeCB. La superficie del tringulo DBA es una perdida de
peso muerto atribuible al gravamen y que, a veces, recibe el nombre de cua
de tributacin. Representa la suma de la perdida del excedente de los
consumidores y fabricantes que se debe a la imposicin del gravamen.

60
La carga tributaria tiende a distorsionar el patrn de las decisiones que adopta
la gente. Esto lo hace a modificar el nivel de los precios relativos que afronta
cuando lleva acabo ciertas actividades. Un ejemplo comn es el impuesto a las
ventas al menudeo, que aumenta el precio efectivo de los artculos gravados
(precio al detalle mas impuesto) en comparacin con los que estn extensos. Ello
se significa que los consumidores preferirn comprar menos de lo9s productos
gravados y mas de los exentos, con lo cual se distorsiona la libertad de decisin.
La carga excesiva se debe al hecho de que el consumidor escoge otra
combinacin de bienes y servicios despus de impuestos casi siempre resulta
menos satisfactoria que la que se habra elegido en un ambiente sin tributos. En
conclusin, la carga total de un impuesto son los recursos dados en varias formas
a l gobierno, mas la perdida de utilidad relacionada con el consumo de bienes y
servicios sustitutos.
METODO BASADO EN LA CAPACIDAD DE PAGO
A partir de que establezca la carga fiscal, comienza con un juicio de valor
fundamental: la capacidad de pago aumenta al aumentar los ingresos de la
gente. el de la utilidad marginal decreciente. Aqu suponemos que disminuye la
utilidad marginal del ingreso. En otras palabras, supongamos que despus de
cierto punto disminuye la satisfacci0on que obtenemos al lograr ingresos
adicionales. Aunque no todos los economistas aceptan esta suposicin, es
bastante realista para la mayor par te de las personas. Todos estamos dispuestos
a admitir que, si tuviramos un ingreso anual de 1000 millones de dlares, un
dlar, mas o un dlar menos no afectara mucho nuestra riqueza. Pero si el
ingreso es apenas de 20 dlares semanales, un dlar adicional significa mucho
para nosotros.
El efecto practico de este mtodo de determinar los impuestos es el argumento
lgico de que el sistema fiscal debera reunir dos caractersticas: 1)trato igual a los
iguales y 2 ) trato razonable y predecible a los desiguales. A estas ideas se les
llama equidad horizontal y vertical.
La equidad horizontal se significa que los que se encuentran en igualdad de
circunstancia tendran que pagar los mismos impuestos. Todos estaremos de
acuerdo en que dos contribuyentes que perciban 50000 dlares anuales debern
pagar el mismo montn del impuesto sobre la renta. Pero aunque lo anterior
parezca razonable a primera vista, no deja de entraar varios problemas. que
sucede si un contribuye yente tiene una familia de cinco personas y el otro es
soltero? O que sucede si uno dona el 10% de sus ingresos a obras de caridad, a
un grupo religioso o a una institucin educativa privada? O si los gastos mdicos,
el pago de inters y el hecho de que un contribuyente percibe 50000 dlares de
sueldo y el otro recibe 50000 de inters de una cuantiosa herencia? justifique a

61
estos factores el trato desigual de lo que a primera vista parecan ser
situaciones idnticas tras reflexionar sobre todo estos factores , el lector
seguramente se dar cuenta de que existen muchas interpretaciones sobre lo que
significa exactamente la expresin igualdad de circunstancias cuando se
determina una distribucin equitativa de los impuestos.
La equidad vertical se relaciona con la forma en que el sistema fiscal trata a los
contribuyentes en diversidad de las circunstancias. El principio de la equidad
vertical exige que los que tienen bases fiscales de diferente tamao paguen
impuestos diferentes. Si la casa de un individuo cuesta el doble de la casa de
otro ello nos indica impuesto predial que debera pagar cada quien? Y aqu
entra en juego el problema de la eleccin de las tasas fiscales por parte del
gobierno, lo cual viene a complicar a un mas la situacin. Hay varias estructuras
de tasas fiscales que hacen que los ciudadanos tengan distintas bases de
impuestos y se les grave de manera diferente. El principio de la equidad vertical no
ayuda mucho a decidir cual de ellas aplicar; simplemente revela la necesidad de
una decisin
Aun que cuando sea difcil contestar este tipo de preguntas la mayor parte de
nosotros coincidira en que el impuesto de los desiguales debera ser continuo y
predecible. Continuo significa que la carga tributaria debe aumentar
uniformemente a medida que crezca la base del impuesto. Seria injusto si el
impuesto a 50000 dlares fuera de 5000 y que el se pagara por 50 100 fuera
15000, por no mencionar la falta de aliciente para ganar esos 100 dlares mas.
Predecible significa que las consecuencias fiscales de cualquier actividad que
genere ingresos econmicos gravables debera conocerse antes de iniciar la
actividad.
As pues, la decisin sobre lo que es justo dista mucho de ser fcil. El se complica
a un ms cuando nos enteramos de que los impuestos se calculan a partir de
muchas bases diferentes. El impuesto sobre la renta se basa en los ingresos netos
totales la base del impuesto a las ventas son ventas al detalle, mientras que el
impuesto predial se basa en la propiedad real es posible que un sistema fiscal
equitativo respecto a cualquiera de las bases origine una injusticia global? existen
muchos ejemplos de las dificultades que esto entraa. Una consistente de que
muchas comunidades tratan de resolver el problema de los ancianos quienes ya
no pueden vivir en el hogar donde vivieron de adultos por el incremento del
impuesto predial a la postre todos los impuestos se pagan con los ingresos por la
tanto en la economa gran parte de la discusin sobre la equidad de los impuestos
se marca sobre la renta.

62
Decisin publica
Las teoras que hemos examinado hasta hora en le capitulo tiene carcter
normativo en le sentido de que trata de establecer lo que el gobierno debiera
hacer. Tratan de contestar preguntas sobre que niveles de bienes y servicios
pblicos han de ofrecerse, de las caractersticas de un sistema fiscal justo para
pagarlos. En todas ellas, el gobierno asume el papel pasivo. Su nica meta es
hacer que los ciudadanos alcancen el mximo bienestar posible. No tiene
programa ni metas propios. Pero por experiencia personal sabemos que tal
suposicin dista mucho de ser realista. El gobierno esta integrado por hombres de
carne y hueso, algunos de los cuales fueron elegidos por el pueblo y otros son
servidores profesionales y burcratas es lo mas seguro es cada uno de ellos
tengan su propio programa y metas propias quiz busque profesar en su carrera
profesional quiz no busque mas cercanas a ellos o bien persiga otras metas. El
mtodo denominado decisin publica intenta tener en cuenta esta diversidad de
objetivos personales es una escuela de la economa que analiza el
comportamiento de los votantes pblicos polticos y burcratas cuando se
combina con la teora de las finanzas publicas el resultado recibe el nombre de
economa del sector publico. Los temas de la decisin pblica reflejan este inters
por lo que a su juicio es lo que verdaderamente ocurre. El comportamiento del
electorado y de la burocracia son dos temas que examinan los partidarios de este
enfoque
Decisin pblica o privada?
En opiniones la mayor parte de los tericos de la decisin publica, casi todo lo que
el gobierno realiza podra hacerse mas eficientemente mediante un acuerdo
voluntario con el sector privado
Citan como ejemplo el control de la contaminacin. Este problema podramos
resolverlo aprobando leyes que establezca normas para los fabricantes y
consumidores. Pero no tenemos la garanta de que los programas
gubernamentales sern adecuados y eficientes. Los tericos de decisin pblica
querrn estudiar la posibilidad de una solucin privada en este caso. Su pngase
que las fabricas contaminadoras pagan 1 milln de dlares para cumplir con los
requisitos de una nueva regulacin. Supngase adems que el pblico en general
gana con esta medida, 800 mil dlares. El resultado de la regulacin ser
ineficiente, por que los perdedores pierden ms de lo que obtienen los ganadores.
Si unos y otros pudieran reunirse sin la interferencia gubernamental llegaran un
acuerdo satisfactorio que aumentara la riqueza de todos. Si los fabricantes
contaminadores pagaran al pblico un poco ms de 800 mil dlares pero menos
de un milln, todo el mundo saldra ganando y tendramos un resultado eficiente

63
Pero la solucin anterior no esta exenta de problemas. Aunque puede ser
bastante fcil para los consumidores reunirse y formular su oferta, tal ver al
publica general le sea imposible recabar la informacin necesaria y reunirse para
presentar su postura en este caso el gobierno podra facilitar un resultado eficiente
obrando como gente del publico en general para reducir el costo de formular una
respuesta otro problema podra ser que los contaminadores
siguieran
contaminando como siempre pero que en realidad sobornan al publico para tener
el derecho de hacerlo alguien se pregunta si es tico pagar dinero para compensar
el dao por el echo de vivir en un ambiente contaminado.
Si piensa que la teora de la decisin publica ha venido cobrando importancia al
menos en parte por que encaja bien dentro del panorama poltico de los ltimos
aos. Su mensaje fundamental es que la accin colectiva constituye una violacin
intrnseca de la libertad individual y debe permitirse solo en circunstancias muy
especiales en que no sea posible llegar a un acuerdo privado.
En una poca de grandes y crecientes dficit presupustales en el mbito federal,
estatal y municipal, el sector publico prcticamente de todos los pases afronta el
reto de tomar decisiones difciles respecto a los ingresos y los gastos. La
economa publica seguir siendo un importante marco terico donde se analizara
el comportamiento fiscal del gobierno.

CAPITULO 6
TEORA Y POLITICA MONETARIA

POLITICA MONETARIA

A partir que olo mas efcaz par una economia es mantener un ritmo de
crecimiento estable, mantenible en el tiempo, sin que provoque fuertes
desajustes la oferta monetaria que es regida por el banco central incluye
medidas que afectan a la Oferta Monetaria y que actan en primer lugar
sobre el mercado de dinero (desplazamiento de la curva LM) veamos la
grafica:

64

Al aumentar la base monetaria se determina un incremento en la oferta lo que

viene a provocar en el mercado de dinero una disminucin de los tipos de inters .
luego la curva LM se desplazara hacia abajo que viene a representara un nivel
determinado de renta d3e equilibrio, el tipo de inters ser menor. En la
intercepcion de las curvas IS LM, se desplaza hacia la derecha : disminuye el tipo
de inters y aumentara la renta (la diminucin de estos tipos ocasionara un
aumento de la inversin)
A semejanza de la poltica fiscal, la poltica monetaria busca promover el
crecimiento econmico a largo plazo y mantener un ambiente econmico no
inflacionario y estable. Pero, a diferencia de la poltica fiscal, que es el dominio del
gobierno central, la poltica monetaria compete fundamentalmente al banco central
del pas. Como vimos en paginas anteriores, el banco central trata de influir en la

65

actividad econmica manipulando las tasas de inters y se da el nombre de

poltica monetaria a su intervencin en esta rea. Como hemos visto, la oferta del
circulante en la economa influye en el nivel de las tasas de inters. Estas a su vez
repercuten en todos los aspectos de la economa: el consumo, la inversin, el
dficit del banco central y el valor de la moneda por mencionar algunos. No olvide,
pues, que la poltica monetaria representa los esfuerzos del banco central para
influir en la actividad econmica mediante la manipulacin del circulante y el nivel
de las tasas de inters.
En este capitulo, despus de haber descrito el sistema bancario y el dinero en los
anteriores, examinaremos mas a fondo el papel cada vez mas importante de la
poltica monetaria para mantener la estabilidad econmica. As pues,
conoceremos mejor:

La relacin entre el dinero y la tasa de inflacin.

Como la inflacin repercute en las tasas de inters y a la inversa.
La teora Keynesiana de los factores que determinan las tasas de inters.
Como las tasas de inters influyen en la inversin.
Algunas complicaciones que entraa el intento de estimular la economa
mediante una poltica monetaria.
La teora monetarista sobre la funcin del dinero en la economa.
Por que no es tan difcil como parece disear la poltica monetaria
correcta.

La mayor parte de los economistas estn de acuerdo acerca de los posibles

resultados de la poltica monetaria, estas son:

Un crecimiento estable.
Bajo nivel de desempleo.
Un nivel estable, y preferentemente bajo, de la inflacin.

Pero como sucede con otras cuestiones econmicas, los economistas no

coinciden totalmente respecto a la manera optima en que el banco central debera
utilizar sus herramientas de poltica econmica para alcanzar las metas anteriores
y tampoco respecto a cuales deberan ser sus prioridades. Primero estudiaremos
el efecto de la inflacin en la economa, a fin de entender por que la lucha contra
la inflacin se ha convertido en la prioridad de las autoridades monetarias durante
los ltimos aos. Despus ofreceremos un bosquejo histrico de la teora
Keynesiana sobre la funcin de la poltica monetaria. Finalmente analizaremos las
diferencias entre ese enfoque y la teora monetarista concerniente al efecto de la

66
poltica monetaria en la actividad econmica; ello nos permitir comprender el
debate actual respecto a la poltica monetaria.
POR QU CONTENER EL DINERO Y LA INFLACION?
Una de las metas de la poltica monetaria es contener la inflacin. Una inflacin
alta puede acarrear graves consecuencias para el desempeo de la economa.
Quizs la mas grave sea que indirectamente pude desembocar en una secesin o
en situaciones peores aun. Ellos se debe a que, cuando las tasa de inflacin
alcanzan niveles excesivos, el remedio usual es disminuir la tasa de crecimiento
del circulante y elevar bastante las tasas de inters para frenarlo. Dicho de otra
manera, el precio de contener la inflacin es a menudo una secesin. A su vez
una inflacin elevada tiende a frenar el crecimiento econmico y la productividad,
porque introduce un elemento adicional de incertidumbre en las decisiones de
inversin de las empresas. Ante la incertidumbre de la inflacin futura a las
compaas les resulta mas difcil planear la inversin en mas planta y equipo; a los
bancos tambin les es mas difcil llegar a un acuerdo sobre la tasa de inters
apropiada. A las empresas adems les preocupa el efecto que la inflacin tenga
en la rentabilidad de sus proyectos.
INFLACION Y TASAS DE INTERES.
Las tasas de inters, entre otras cosas, compensan a los prestamistas por los
riesgos de la inflacin. Si la tasa imprevista de la inflacin, de 5%, las tasas
nominales de inters habrn de fijarse por lo menos en ese porcentaje para
conservarles la prdida prevista de poder adquisitivo a causa de la inflacin. Con
ello se logra un margen de seguridad en las tasas nominales de inters. Cuanto
mas alta sea la inflacin, mas elevada ser tambin la tasa de inters vigente.
Las tasas de inters altas ejercen un efecto negativo sobre la economa en todos
los niveles: desalientan la inversin de las empresas y el gasto por parte de los
consumidores e incrementan los intereses que el gobierno debe pagar por el
servicio de las deudas nacionales. Se presentan cuando los participantes en el
mercado se equivocan al prever los niveles futuros de inflacin.
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DEBATE KEYNESIANO-MONETARISTA
Antes de los 30 aos, no se discuta mucho la aplicacin adecuada de las polticas
fiscales o monetarias en lo tocante a nivel de la actividad econmica. La mayor
parte de los economistas eran partidarios de una actitud pasiva, lo cual significaba
que el gobierno no deba intervenir en la economa del mercado. Tal concepcin
sostena lo siguiente: es natural que la economa pase por recesiones y por
periodos altamente inflacionarios, pero si el gobierno no interviene las compaas
y los individuos ajustaran rpidamente su comportamiento y todo volver a la
normalidad.

67
Esta perspectiva pareci quedar desacreditada a raz de la gran depresin,
cuando la economa cay en una profunda recensin en 1929. Las condiciones
econmicas no recobraron rpidamente su situacin normal, sino que por el
contrario empeoraron. En 1936 JHON MAYNARD KEYNES, economista y
funcionario del gobierno britnico, publico su libro TEORIA GENERAL DE LA
OCUPACION, EL INTERES Y EL DINERO (THE GENERAL THEORY OF
EMPLOYMENT, INTEREST AND MONEY). En el se sostena que el gobierno
deba cumplir una funcin radicalmente diferente ante la crisis. En pocas palabras,
a su juicio el poder adquisitivo era muy bajo durante una recensin. Las
compaas ponan mas productos en los estantes de los que compraban las
empresas y los consumidores. Keyenes opinaba que el gobierno poda estimular
la economa con solo aumentar sus compras. Poda iniciar estas medidas
acrecentando el gasto pblico o bien dndoles mayor poder adquisitivo a las
familias mediante una reduccin de los impuestos. Una vez implantada esta
estrategia, las compaas tendran que contratar a ms empleados y esto
dispondran entonces de mas ingresos para gastar. La teora keynes pareca
contaron el respaldo de la experiencia de la II Guerra mundial, durante la cual el
enorme incremento de los gastos militares apoyo un gran auge econmico.
Keynes no tenia mucha fe en la poltica monetaria para juzgarla demasiado
indirecta. Puso en tela de juicio la capacidad del banco central para reducir las
tasas de inters y estaba convencido de que aun cuando las disminuyera, ello no
tendr un efecto considerable en la inversin de las compaas destinada a plantas
y equipos.
LA TEORIA KEYNESIANA DEL EFECTO DEL DINERO EN LA ACTIVIDAD
ECONOMICA
En cierto modo la determinacin de las tasas de inters es demasiado fcil
entender. Hemos visto que en general en una economa de libre mercado los
precios que rigen por la oferta y la demanda. Los precios flexibles reaccionan ante
la escasez y los excedentes del estado hasta que se establece el equilibrio de los
precios. Y ese precio predominara mientras no ocurra algo fuera del mercado que
altere las condiciones de la oferta o los deseos del publico consumidor. Puesto
que el inters no es mas que la cantidad pegada por fondos para prestamos,
podemos suponer que las tasas de inters se determinan en el mercado del
dinero, como sucede en realidad. En cierto modo, son el precio que se paga por
obtener un prstamo. Si queremos solicitar un precio, debemos acudir al banco o
bien a otra institucin financiera que se dedique a rentar dinero. Esta prctica se
conoce mas comnmente como prstamo de dinero a un precio: el precio es la
tasa de inters y se determina en el mercado del dinero.
Sin embargo hay una diferencia entre el precio de obtener un prstamo y otros
precios. Las condiciones que crean la oferta y las motivaciones de la demanda no
son iguales a la de los mercados de bienes y servicios mas tangibles. Si queremos

68
entender la idea que keynes tenia de la poltica monetaria, habremos de
disear un modelo de la oferta y demanda de dinero.
LA DEMANDA DE DINERO
La demanda de dinero es un asunto ms complejo, porque la gente tiene sus
propios motivos para conservarlo, es decir, para demandarlo. Keynes menciono
tres de ellos. Puesto que el dinero no tiene otro valor intrnseco que el de usarse
para comprar algo, conservarlo entraa un costo efectivo o en la cuenta de
cheques que no produce intereses. Por supuesto ese costo es el inters que se
pierde por tener dinero en efectivo.
Conservamos en forma de dinero una parte de nuestra riqueza para poder realizar
transacciones, la demanda de transacciones. La demanda de transacciones.
Esto lo hacemos por razones de comodidad, ya que los ingresos y egresos de
efectivo no suelen estar sincronizados. Una vez a la semana podemos retirar
efectivo de una cuenta de ahorros (ingresos de efectivo) pero tendemos a gastarlo
a lo largo de dicha semana. En conclusin normalmente despenemos de cierta
cantidad de efectivo para ese propsito.
Hay dos factores importantes que inciden en el monto de dinero que mantenemos
para efectuar operaciones. El primero es el nivel de ingresos. Los que perciben
ingresos mas altos tienden a gastar mas que los que tienen ingresos bajos. En
igualdad de circunstancias, cabe suponer que la demanda de dinero para las
transacciones crece al aumentar los ingresos. Si queremos disfrutar la comodidad
de disponer de efectivo para no acudir continuamente al banco y retirarlo hemos
de pagar el costo de oportunidad.
El dinero, tambin se conserva como reserva para imprevistos, la demanda
precautoria. Todos necesitamos disponer de fondos por si se presentan
urgencias u otro tipo de imponderables. Por lo regular este tipo de fondos se
deposita en cuentas de ahorro de bajos intereses o bien en cuentas del mercado
de dinero. Un ltimo motivo para no gastar o invertir el dinero es que podemos
emplearlo para lo que Keynes llamo fines especulativos, la demanda
especulativa. Para facilitar la explicacin supongamos que hay solo dos activos
financieros en que puede invertirse: dinero que no produce intereses y bonos que
dan un rendimiento. A fin de proseguir nuestro anlisis, primero debemos analizar
las relaciones existentes entre las tasas de inters, los flujos de pagos futuros de
efectivo que prometen los bonos y el precio, sea el valor presente del bono.
Veamos pues como las expectativas de las tasas de inters influyen en el deseo
de los inversionistas de comprar bonos: un bono de cupn que vencen en dos
aos. Si el bono se emite cuando las tasa de inters son el 10% y el que emite el
bono (el prestatario) fija la tasa de cupn en 10%, el bono tendr un valor de 1000

69
dlares al vencimiento. Por lo tanto, su valor presente es: Supongamos ahora
que las tasas de inters disminuyen del 10% al 8%. Al decretar las tasas, lo mismo
sucede con el valor presente (y la inversa). Si el mercado percibe que hay una
tasa normal de inters mayor que la tasa actual, cabe suponer que aumenten las
tasas de inters. Por lo tanto, no es el momento oportuno para conservar un bono,
pues se prev que su precio disminuir en el futuro. Por el mismo razonamiento,
cuando las tasas de inters son altas y se prev que disminuirn, lo ms probable
es que aumente el precio de los bonos.
As pues, la demanda especulativa del dinero tiende a seguir este patrn:
-

Cuando las tasas de inters son bajas, los inversionistas prefieren conservar
su riqueza en forma de dinero, evitando as una posible reduccin del precio de
los bonos.
Cuando las tasas de inters son altas, la demanda de dinero especulativa es
bajas, pues los inversionistas prefieren conservar su dinero en forma de bonos
cuyo precio se incrementara segn las previsiones.

Los keynesianos creen que los efectos de la poltica monetaria se transmiten por
cambios de la oferta de dinero que repercuten en las tasas de inters, lo cual, a su
vez, alentara o desalentara la actividad de inversin. As, el efecto de este cambio
de la inversin esta sometido al efecto multiplicador. En un principio los
keynesianos no estaban muy seguros de la poltica monetaria fuera un
instrumento eficaz para modificar el nivel de la oferta de dinero. Por qu? Porque
se consideraba inestable la demanda de dinero. Y esto los hacia dudar de la
capacidad del banco central para controlar las tasas de inters.
En conclusin la relacin inversa entre los precios de los bonos y las tasa de
inters significa que la curva de la demanda especulativa de dinero se desplaza
hacia abajo y hacia la derecha, tal como la curva de la demanda normal. Si
combinamos la demanda de transacciones, la demanda por razones precautorias
y la demanda especulativa, llegaremos a la curva de la demanda de dinero, que
describe el mercado del dinero. Si el banco central establece cierta oferta de
dinero, el precio de obtenerlo prestado, alcanzara al equilibrio en el punto donde
se interesen las dos curvas.
EL BANCO CENTRAL Y LAS TASA DE INTERES
Como hemos visto, el banco central puede influir en la actividad econmica al
aumentar la oferta d dinero, con lo cual se reducen las tasas de inters. Tambin
puede disminuirla y entonces aumentaran las tasas. Con las nuevas herramientas
que acabamos de exponer vemos mas claramente como funciona el banco central
en el mercado de dinero.

70
Una oferta de dinero produce una tasa de inters de equilibrio del 10%.
Entonces el banco central decide que se requieren tasas mas bajas para estimular
la economa, es decir, comienza a implantar una poltica monetaria
expansionista. Si acrecienta la oferta de dinero habr un excedente de dinero.
Esto hace que reduzcan las tasas de inters para aumentar los prstamos. Y esto
a su vez hace que los tenedores de acciones y de bonos prefieran conservar su
dinero, hasta que se estabilizan en un nivel mas bajo, 5% en nuestro ejemplo. En
este nivel los inversionistas querrn conservar ms efectivo lo cual significa
tambin que los bancos y otros intermediarios financieros dispondran de mayor
cantidad de dinero para financiar inversiones en el mercado de bienes reales.
Estas inversiones diferentes a las inversiones en papel (acciones y bonos)
porquen generalmente empleados e ingresos; adems, normalmente estimulan la
actividad econmica, que es la meta de una poltica monetaria expansionista.
EL ENFOQUE MONETARISTA
Los monetaristas encabezados por Milton Frientman ( ganador de premio Nbel
de economa ) fundamentan su argumento en una mxima tradicional, introducida
anteriormente denominada ecuacin de cambios. Esta famosa ecuacin
inventada en el siglo XIX, establece que la cantidad total del dinero en
circulacin (M) multiplicada por las veces del dinero cambia de manos en un
ao su velocidad (V) - siempre es igual al nivel general de precios (P)
multiplicado por el volumen de vienes vendidos (T). O bien en su formulacin
mas comn.
MV=PT
VELOCIDAD DEL DINERO
Un punto importante de discrepancia entre los reincianos y los monetaristas es la
importancia de la velocidad del dinero los primeros piensan que la rapidez con el
dinero. Cambia de manos tiende hacer inestable lo cual favorece as la
insensibilidad econmica en cambio, los monetaristas estn convencidos de que
los hbitos de gasto de la gente son estables, de manera que la velocidad es
relativamente estable. En uno y otro caso, la velocidad es fcil de calcular .
Puesto que PT es igual PNB, la velocidad del dinero puede calcularse con
simplemente reordenamiento de la ecuacin de intercambio.
MV-= PT
Despus al dividir ambos miembros de la ecuacin entre M obtenemos

71
V = PT/ M
Por ejemplo en 1990 el pib ( pt ) de E.U fue de 5.67 billones de dlares y la oferta
de dinero (definida como M1) fue de 879 millones. Por lo tanto, la velocidad del
Dinero en ese ao fue
V = 5.67 BILLONES/ 879000 MILLONES = 6.3
Lo cual significa que cada dlar de la oferta de dinero cambio de manos mas de 6
veces.
TEORIA DE LA CANTIDAD DEL DINERO
La ecuacin del intercambio representa una forma fcil y confiable de explicar
la inflacin. Si suponemos que la velocidad del dinero y el volumen de bienes
bienvenidas son bastante constantes, la cantidad de dinero y el volumen de
vienes vendidos son bastante constantes, la cantidad de dinero en circulacin
regir el nivel de precios. Una ves mas al reordenar la ecuacin y dividir ambos
miembros entre T obtendremos.
MV = PT
O sea
P = M * V/T
Dentro de la formula anterior el nivel de precios (P) aumentara en proporcin
directa al de la oferta monetaria. Desde el punto de vista de lam poltica monetaria
Lo anterior significa que si el banco central aumenta la oferta de dinero un 5%, en
teora el nivel de precios crecer en la misma proporcin. La evidencia histrica
seala que la relacin entre el nivel de la oferta del dinero y la taza de inflacin
es, en efecto muy estrecha, pero que los precios tienden a incrementarse un
poco mas
Lentamente que la oferta del dinero.
En su forma mas simple la teora de la cantidad del dinero ha impulsado a los
monetaristas a afirmar que.
Si las autoridades del banco central se limitaran a aumentar la oferta de dinero
en una tasa constante compatible con el crecimiento deseado de la economa
se
Mantendra bajo control la tasa de inflacin.

EL DINERO Y LA BANCA
En otras palabras, cuando se necesita comparar la produccin de un pas con el
otro, o entre dos empresas que produzcan distintos productos, se reduce al comn

72
denominador, el dinero. Despus se dijo que las variables macroeconmicas
como el consumo, el ahorro, ingreso, inversin y otras que intervienen en las
teoras macroeconmicas bsicas, tambin se dividen en unidades de dinero. Con
toda seguridad, los lectores aceptaron la validez de esta afirmacin.
Los objetivos principales de este son los siguientes:
Estudiar el origen y las funciones del dinero en una economa.
Analizar el funcionamiento de un sistema bancario moderno, y
Presentar las teoras clsica y keynesiana que explican la forma en que el
dinero afecta la economa de una sociedad capitalista.
Aspectos histricos y funciones del dinero
En la actualidad saldar con dinero las transacciones en las que se particip parece
muy natural. Tambin parece natural que mucha gente realice pagos simplemente
presentando una tarjeta de crdito.
Esta forma de pagar es relativamente reciente. En la antigedad, las
transacciones econmicas no se saldaban con dinero. Cuando alguien quera
adquirir cierta cantidad de un bien tena que pagarlo en especie con otro bien. En
otras palabras, las transacciones econmicas se efectuaban en forma de trueque,
o intercambio de un bien por otro. Esta forma de intercambio era efectiva porque
se intercambiaban muy pocos productos. Todos los miembros de la sociedad eran
prcticamente autosuficientes, de manera que raras veces necesitaban productos
que ellos mismos no produjesen. Pero cuando la sociedad se transform y sus
miembros fueron cada vez ms interdependientes, el nmero de bienes y servicios
intercambiados aument y el sistema de trueque empez a mostrar
inconvenientes.
Por ejemplo, la realizacin del trueque requera una coincidencia de eventos
difciles de lograr. Supngase que un individuo quera obtener un bien A, a cambio
de su bien B. Para realizar un intercambio, este individuo tena que encontrar a
otro que quisiera cambiar una bien B por un bien A. pero adems, era necesario
que las cantidades de estos bienes fueran correctos; es decir, que la cantidad del
bien A que el individuo quera cambiar, fuera exactamente equivalente a la
cantidad de bien B del otro individuo.
Otros problemas que se presentaron con el sistema de trueque estaban
relacionados con las equivalencias de los productos. Por ejemplo, ciertos artculos
no pueden dividirse en unidades pequeas sin que pierdan buena parte de su
valor. Pueden cambiarse 500 gramos de maz por un huevo o 20 gallinas por un
cerdo, pero no se puede cambiar un cuarentavo de un burro por un pato, o un
treintavo de pato por un huevo.

73
Otra dificultad del trueque tuvo lugar cuando se quiso almacenar poder adquisitivo
para el futuro. Si alguien tena un bien A, pero no necesitaba en ese momento otro
bien (ni siquiera el bien A), difcilmente poda guardarlo para el futuro sin el riesgo
de que se deteriorara.
Estos problemas o dificultades evidenciaron que el trueque era un sistema ineficaz
que deba ser abandonado. La invencin del dinero fue la respuesta a ese
reconocimiento. Por lo tanto, el dinero deba resolver los problemas asociados con
el trueque. En otras palabras, las funciones que el dinero deba desempear y que
actualmente desempea son las siguientes:
Teoras monetarias generales: La teora clsica y la teora keynesiana
Qu es lo que determina la tasa de inters? De la respuesta a esta pregunta se
deriva toda la discusin dentro del campo de estudio de la economa en cuanto a
la forma en que el dinero afecta las actividades econmicas de una sociedad. Los
diferentes puntos de vista a este respecto pueden agruparse dentro de las dos
teoras macroeconmicas generales ya expuestas: la teora clsica y la teora
keynesiana.
Desde el punto de vista de los clsicos, la tasa de inters se determinaba por el
libre juego de la oferta de ahorros y la demanda de fondos de inversin. Los
economistas clsicos suponan que la cantidad de dinero, en una economa era
dada en cualquier momento. Con relaciones fijas entre las reservas de oro y la
cantidad de moneda que poda emitirse contra un nivel dado de reserva, el
suministro de dinero no estaba sujeto a fluctuaciones repentinas. Por otro lado
suponan que el dinero era simplemente un lubricante que facilitaba la realizacin
de las transacciones econmicas a las que no afectaba.
Desde el punto de vista de la teora keynesiana la tasa de inters se determina por
la oferta y la demanda de dinero y no de ahorros y fondos de inversin. Por lo
tanto, de acuerdo con esta teora es necesario conocer los factores que afectan
tanto la oferta como la demanda de dinero para conocer no slo como se
determina la tasa de inters sino la forma en que el dinero afecta, finalmente, la
actividad econmica.
Si se pudiera resumir los puntos de vista clsico y keynesiano en pocas palabras,
podra decirse que de acuerdo con los clsicos, el dinero no importa, y de acuerdo
con los keynesianos, el dinero si importa desde el punto de vista de la
determinacin de las tasas de inters.
Vale la pena, por lo tanto, analizar estas dos teoras por separado.
La teora clsica

74
El punto de vista clsico de que el dinero sirve como lubricante pare la
realizacin de las transacciones econmicas de una sociedad se puede
representar con la pieza analtica fundamental de dicha teora conocida como
ecuacin de intercambio; que en realidad es una definicin o identidad ms que
una ecuacin y que se escribo como sigue:
MV = PT
Donde M es la cantidad fsica de dinero o acervo de dinero en la economa; P es
el nivel general de los precios; T es el total de las transacciones econmicas
efectuadas y V la velocidad o sea el nmero de veces, por perodo de
contabilidad, que la unidad promedio contable (por ejemplo, el guaran o el peso)
cambia de manos, o sea, que se utiliza en transacciones.
Cuando este periodo de contabilidad coincide con el considerado pare determinar
el PIB de un pas, generalmente un ao, es posible enunciar esta identidad
diciendo que el PIB total (lado derecho) es igual a la existencia promedio de dinero
(M) por lo frecuencia con que se utiliza cado unidad (V). Si cada unidad monetaria
tuviera que intercambiarse solamente una vez al ao se necesitara slo tantas
unidades de dinero como unidades monetarias haya en el PIB.
La teora keynesiana
El anlisis keynesiano, como se mencion, se basa en un conjunto de supuestos
diferentes o los de los economistas clsicos por lo que respecta a la determinacin
de las tasas de inters. A ese conjunto de supuestos se le conoce como
preferencia de liquides. Adems, suponen que las existencias totales de dinero
se establecen mediante, el sistema monetario en cualquier momento dado. En
otras palabras, la preferencia de liquidas determina la demanda de dinero y al
sistema bancario determina la oferta; juntas, la demanda y la oferta de dinero
determinan la tasa de inters.
La preferencia de liquidez es una abreviatura para describir la cantidad de dinero
que la gente desea retener y la no preferencia describe la cantidad que estn
dispuestos a prestar. Es el resultado de varios motivos y factores que tienen
relacin con el lapso de tiempo entra los das de pago, la disponibilidad de
crditos, sus esperanzas de que los precios disminuyan o se eleven y el
rendimiento en trminos de inters que pueden obtener mediante la adquisicin de
activos productivos.
En otras palabras, de acuerdo con la teora keynesiana, la gente puede demandar
dinero por los siguientes motivos:

75
1. El motivo precaucin. En este caso, independientemente de las condiciones
que existan en la economa, la gente prefiere tener cierto grado de liquidez (dinero
contante y sonante) para casos imprevistos tales como alguna enfermedad o
necesidad repentina. Lo cantidad de dinero que deciden, retener por este motivo
no depende ms que de las expectativas psicolgicas de los individuos.
2. El motivo transaccin. Este motivo corresponde casi completamente al motivo
nico supuesto por los economistas clsicos y por el cual la gente demanda
dinero: cubrir los pagos involucrados en transacciones econmicas. Desde el
punto de vista de la economa como un todo, el anlisis keynesiano supone que la
cantidad requerida de dinero por este motivo es una proporcin ms o menos
constante del nivel de ingresos nacional.
3. El motivo especulacin. Se podra decir que ste es el factor que puede
considerarse como la piedra de toque del anlisis monetario keynesiano. Por lo
tanto, vale la pena analizar un poco lo que Involucra para luego enunciarlo. El
punto bsico es que la gente puede tener un rendimiento, en trminos de inters,
mediante la adquisicin dd activos financieros (bonos de tesorera por ejemplo), o
simplemente depositando su dinero da cuentas de ahorros. Por otro lado, disponer
su dinero en cuentas de ahorros o en activos no productivos (ambos con
vencimiento a futuro) implica la inconveniencia de no tener liquidez. El supuesto
keynesiano es que, si la tasa de inters pagada en las cuentos de ahorros o los
bonos es alta, los individuos querrn tener menor liquidez (dinero) en su poder,
mientras que si dichas tasas son bajas, los individuos considerarn que la
inconveniencia de no tener liquidez es mayor que la conveniencia que representan
los rendimientos de los activos. En otras palabras, se supone que por este motivo,
especulacin, la cantidad demandada de dinero est inversamente relacionada
con la tasa de inters: a mayor tasa menor liquidez demandarn y viceversa.
Las investigaciones realizadas en las economas ms industrializadas muestran
por lo comn que la preferencia de liquidez es bastante baja y constante a la largo
de perodos prolongados. En economas de desarrollo rpido, la curva de
preferencia de liquidez puede estar sujeta a cambios ms errticos. Los temores a
la inestabilidad gubernamental y a la existencia de oportunidades excepcionales
para lograr beneficios especulativos mediante el dinero en efectivo disponible
hacen que sea ms aconsejable conservar dinero en forma lquida. En todos los
pases, la gente puede considerar conveniente eludir los impuestos utilizando
dinero en efectivo en sus transacciones, y en los puntos en que los sistemas
impositivos se encuentran todava en desarrollo o estn en proceso de cambio,
ese incentivo puede desplazar hacia el exterior la curva de preferencia de liquidez.
La imposicin de controles de precies ha tenido tambin los mismos efectos,
obligando a que las transacciones se lleven a cabo en efectivo. Por otra parte, la
esperanza de que aumenten los precios (ya sea en pases que se industrializan
bajo normas de sustitucin de importaciones o en pases en curso de

76
industrializacin durante periodos de inflacin), tiende a hacer que la gente
abandone el dinero en efectivo para adquirir bienes tangibles. La preferencia
frecuentemente observada entre los ciudadanos ricos de los pases en desarrollo
a mantener partes considerables de su riqueza en bancos del extranjero, reluce la
capacidad del sistema bancario para crear la liquidez necesaria para satisfacer las
preferencias de liquidez.
Todo lo anterior indica que la oferta y la demanda de dinero determina el precio de
este ltimo, como en el modelo keynesiano, en lugar de la oferta de ahorros y la
demanda de fondos de inversin censo en el sistema clsico.
Los efectos que el dinero tiene en las actividades econmicas de la sociedad son
indirectos desde el punto de vista del anlisis keynesiano. Como recordar el
lector, se mostr que en el anlisis keynesiano moderno la inversin es una
funcin inversa de la tasa de inters: cuanto menor sea la tasa de inters, mayor
ser la inversin (y viceversa) dado que a menores tasas de inters habr un
mayor nmero de proyectos rentables de inversin.
Los seguidores de la escuela keynesiana hacen hincapi en la necesidad de que
el suministro de dinero sea suficiente, de tal modo que dada le preferencia de
liquidez de la comunidad la tasa de inters permanezca por debajo de los
rendimientos esperados sobre las inversiones. En esas circunstancias, las
inversiones activas harn que aumenten los ingresos nacionales por medio del
efecto multiplicador. De acuerdo con esta opinin, el dinero, cuando es escaso,
reduce las inversiones y provoca cadas de los niveles de ingreso, y cuando se
encuentra ampliamente disponible en combinacin con oportunidades favorables
de inversin, fomenta el aumento de ingresos. El enlace es indirecto, a travs de
tasas de inters.
Una de las ventajas del anlisis keynesiano aplicado a los aspectos monetarios es
que permite conocer la forma en que el gobierno puede afectar el nivel de la
actividad econmica de la sociedad, adems de hacerlo a travs de sus gastos,
como se vio en el captulo anterior. Al suponer que la tasa de inters afecta
directamente la inversin y est determinada por la oferta y la demanda de dinero,
al mismo tiempo que supone que la oferta de dinero est determinada por el
sistema bancario en una economa capitalista, muestra que el gobierno puede
afectar la actividad simplemente controlando el banco central y la emisin de la
moneda de curso legal.
La emisin de la moneda por los gobernantes es un hecho que se produce en
todas las economas modernas y el cual se ha dado desde hace mucho tiempo.
Los bancos centrales tienen orgenes ms recientes y, en la actualidad, en la
mayora de los pases capitalistas son propiedad exclusiva del gobierno. Por lo
tanto, la posibilidad de que el gobierno intervenga en la determinacin de los

77
ingresos nacionales, como lo sugiri Keynes es un hecho real en le mayora de
las economas capitalistas en la actualidad.
Las diferentes formas en que el gobierno puede impulsar la economa sern
especificadas detalladamente en el siguiente captulo. Pero la discusin de la
controversia sobre cules de esas formas son mejores se dejar para el ltimo
capitulo en el contexto del debate entre los monetaristas y los fiscalistas.
1. Medio de intercambio, o medio por el cual se puedan adquirir todos y cada
uno de los bienes y servicios.
2. Unidad de cuenta, es decir, que pueda subdividirse tanto cmo se quiera para
representar los diversos conjuntos de artculos.
3. Depsito de valor, es decir, que permita conservar un poder adquisitivo
generalizado para satisfacer necesidades futuras. Un estndar de pagos
aplazados hace que sea posible aceptar, en lugar de dinero propiamente dicho,
un acuerdo o contrato institucionalmente aprobado para la entrega de
cantidades especficas de poder adquisitivo, transferidas a una fecha futura.
Dinero representativo
Independientemente de que un metal est o no sobrevaluado en el mercado, el
hecho es que a travs de la historia, las personas han tendido a atesorar los
metales preciosos. Durante la ltima parte de la Edad Media, la gente confiaba la
custodia de sus metales preciosos a los orfebres y otros artesanos que
normalmente extendan recibos o ttulos de propiedad que podan ser transferidos
a otras personas. En esa forma, los orfebres y otros artesanos se convirtieron en
los primeros bancos y se hizo posible efectuar pagos mediante la transferencia de
esos recibos o ttulos en lugar de hacerlo con los metales preciosos mismos. En
otras palabras, la gente aceptaba como pago el derecho a recibir la cantidad
especfica de un metal precioso que amparaban los recibos. stos, al circular, se
convirtieron en el prime dinero representativo. Actualmente, el dinero de muchos
pases consiste en billetes estandarizados que le dan derecho al poseedor a
cambiarlo en la tesorera nacional por un peso especificado de metal precioso o
especies.
El dinero representativo o papel moneda posee la ventaja sobre las monedas
mismas de que puede ser transportado sin muchos problemas.
Estas tres caractersticas determinan lo que se conoce como liquidez. Si el poder
adquisitivo puede transferirse inmediatamente y es aceptado en forma universal,

78
se dice que es completamente lquido. ste es el caso tanto de chequera o
depsito a la vista, como de las monedas y billetes.
Otras formas de poder adquisitivo, aunque tengan aceptacin, no se consideran
tradicionalmente como dinero. Las tarjetas de crdito, por ejemplo, constituyen un
medio relativamente nuevo de efectuar compras y no son consideradas como
dinero. En el caso de que lleguen a tener aceptacin universal, tendrn que
considerarse como dinero ya que funcionan como aquel. Las estampillas de
promociones canjeables por mercancas y muchos otros ttulos tampoco son
dinero aunque algunos de ellos funcionan casi como si lo fueran. Por otro lado, las
cuentas de ahorros, que por lo comn deben retirarse y los bonos que deben
convertirse antes de llevar a cabo una compra, son ejemplos tpicos de poder
adquisitivo que son casi dinero; tienen un poder adquisitivo potencial, no real. La
diferencia entre el dinero y el casi dinero es, por lo tanto, su grado de liquidez: el
dinero es perfectamente lquido y el casi dinero tiene un menor grado de liquidez.

LA OFERTA MONETARIA
La determinacin de la oferta de dinero es relativamente simple, pues como
hemos visto el banco central inyecta reservas en el sistema bancario o bien lo
extra del comprando y vendiendo valores gubernamentales. Cuando los compra,
le inyecta reservas al sistema. Con el proceso incrementa la oferta de la cantidad
de la compra mas la expansin mltiple de los depsitos bancarios. Si el banco
central vende valores, el proceso se invierte y se contrae la oferta de dinero. Por lo
tanto la curva de la oferta de dinero es una lnea vertical recta. Cuando el banco
acrecienta la oferta de dinero, la lnea se desplaza hacia la derecha. Si quiera
contraer la oferta, entonces la lnea se desplazara hacia, la izquierda.

AGREGADOS MONETARIOS

En la actualidad, se puede ser considerada como dinero cualquier cosa aceptable

como medio de cambio y que se utilice en las transacciones comerciales entre
personas. El dinero en papel y en monedas metlicas es lo ms utilizado, sin
embargo, a travs de la historia, se han desarrollado otros instrumentos que
tambin cumplen esta funcin. Se los puede diferenciar y agrupar utilizando para
ello los agregados monetarios.
Los agregados monetarios son los componentes que integran la oferta monetaria;
es decir, la oferta de dinero en todas sus expresiones.

79
La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la
economa de un pas en un momento determinado.
Los principales agregados monetarios son:
- |M1: Corresponde al dinero que es utilizado para transacciones, para vender y
comprar cosas. Este dinero se puede utilizar en cualquier momento; es decir, es
lquido. Para ser ms claros, ste hace referencia al efectivo (monedas y billetes)
que se encuentra en poder del pblico y a los depsitos en cuentas corrientes en
los bancos, los cuales son transferibles por medio de cheques.
M1 = Efectivo en poder del pblico + cuentas corrientes
- |M2: Corresponde al dinero en un sentido ms amplio. M2 es la suma de los
elementos de M1 y los llamados cuasi-dineros. Los cuasi-dineros son instrumentos
financieros que pueden considerarse como unos sustitutos muy prximos del
dinero. Ellos son: Los depsitos o cuentas de ahorro y los certificados de depsito
a trmino fijo (CDT).
M2 = M1 + cuasi-dineros
Se pueden definir otros agregados monetarios, M3, M4, etc., agregando otros
elementos de la oferta monetaria que se encuentren disponibles en el mercado;
por ejemplo: bonos, depsitos de otros tipos, letras del tesoro, pagars, etc., y que
encajen dentro de una categora determinada. Sin embargo, a medida que se
desarrollan innovaciones financieras y se crean nuevas herramientas, se deben
examinar los elementos que pertenecen o no a un determinado M. A su vez,
resulta difcil encontrar el lmite de lo que se puede considerar como dinero,
puesto que existen diversas teoras econmicas que manejan su propio criterio
acerca de lo que es, y no es, la oferta monetaria.
Componentes de la oferta Monetaria

Depsitos a la vista
Hasta ahora se ha considerado la moneda o medio de pago circulante como
dinero y se ha visto que su principal caracterstica es que presenta carcter
adquisitivo disponible.
Pero los billetes y monedas no son en la actualidad el nico tipo de dinero, pues la
mayor parte entra en la categora general de lo que, en la actualidad, se denomina
dinero de chequera o sea cheques o giros que pueden utilizarse para efectuar
pagos. Debido a su gran conveniencia para facilitar la transferencia de poder
adquisitivo de cualquier cantidad deseadas de una unidad econmica especfica a
otra con menos riesgos de prdida y proporcionando, al mismo tiempo, un registro

80
de la transferencia, los cheques y las letras de cambio se utilizan se utilizan con
mucha frecuencia en algunas economas incluso ms que la moneda misma.
Los cuasi dineros
Las caractersticas principales del dinero de chequera, de las monedas y de los
billetes estandarizados son los siguientes:
1. Pueden utilizarse inmediatamente para efectuar pagos.
2. Se pueden transferir de inmediato, sin ms molestias que un simple endoso y
3. Son aceptados como dinero en cualquier establecimiento y por cualquier
persona.
Relacin IS-LM
COMBINACION DEL MERCADO DE DINERO Y DE BIENES REALES
Ahora estamos en una mejor posicin para entender como la poltica monetaria
influye en la economa real. Las tasas de inters se determinan en el mercado de
dinero por la interaccin de la oferta y la demanda de dinero. Observamos que los
niveles de la inversin se rigen por las tasas de inters vigentes en el mercado. Al
combinar ambas variables obtenemos la cantidad de inversin compatible con la
tasa de inters. Es decir, una tasa de 1 generara una inversin de 1 al reducir las
tasas a 2 la inversin cercare al 2.
Si avanzamos un poco mas con nivel mas alto de inversin el nivel de gasto
agregado del mercado de bienes reales cercare en una cantidad igual a la nueva
inversin multiplicada por el efecto multiplicador. Este explica porque, la inversin
desempea un papel central en el modelo keynesiano. En un sector poderoso,
pero a la vez voltil, de la economa, y adems muy sensible a los cambios de la
tasa de inters.

La curva IS representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los
cuales el mercado de bienes y servicios est en equilibrio.
La curva LM representa los distintos niveles de renta y tipo de inters para los
cuales el mercado de dinero est en equilibrio.
Sabemos ya (al menos eso espero) que el tipo de inters es el que interrelaciona
ambos mercados:
El tipo de inters se fija en el mercado monetario y afecta directamente al
volumen de inversin y por tanto a la demanda de bienes.

81
Si representamos ambas curvas el punto de corte determina la renta y el tipo de
inters para los cuales tanto el mercado de bienes y servicios como el de dinero
estn en equilibrio.

Funcionamiento de un sistema bancario

En la actualidad, los orfebres y los artesanos de la Edad Media han sido
sustituidos por bancos, y los metales preciosos que custodiaban, por posiciones o
poder adquisitivo que se guardan en cuentas bancarias.
Desde el punto de vista de alto porcentaje de la oferta monetaria que representan
los depsitos bancarios a la vista, el sistema bancario de un pas es el elemento
ms importante en lo que se refiere a cuestiones monetarias. Por lo tanto, es
importante observar ms de cerca la forma en que se relacionan los bancos de un
sistema, el modo en que se originan los depsitos a la vista de cuentas
individuales y la manera en que estas cuentas afectan la oferta monetaria del pas.
Ya se dijo que los cheques son rdenes mediante las cuales una persona que
desea transferir parte de sus posesiones (emitente) lo hace a favor del beneficiario
(emitente) lo hace a favor del beneficiario. En el caso de que tanto el emitente de
un cheque como el beneficiario efectuaran sus operaciones en la misma institucin
bancaria, la transaccin podra realizarse mediante una operacin simple de
tenedura de libros consistentes en deducir (disminuir) la cantidad de una cuenta y
acreditar (aumentar) dicha cantidad en la otra (obsrvese en este caso, el pasivo
total del banco no cambia).
En el caso del que el beneficiario de un cheque lo deposite en un banco distinto de
aqul contra el que haya girado, un banco deber pagarle al otro. Puesto que se
cambian muchos cheques en el curso normal de los negocios, los banqueros
totalizan sus ttulos recprocos y se transfieren unos a otros slo las diferencias.
Este proceso que se conoce como liquidacin o compensacin de balances
generalmente tiene lugar a travs de una institucin a la que pertenecen los
diferentes bancos, llamada cmara de compensacin. sta acredita la cuenta de
los bancos cuyos ttulos o activos hayan aumentado, deducindolas de las de los
bancos cuyos depositantes hayan efectuado ms pagos que los que hayan
recibido de los clientes, de otros bancos.
Originalmente, las cmaras de compensacin tenan slo alcance local, pero a
medida que las economas nacionales se han ido integrando, ha llegado a ser
comn que sea un banco central la institucin donde todos los bancos llevan sus
cuentas par transferir las deducciones y los crditos de todo el pas.

82
Ahora bien, desde el punto de vista del origen los depsitos a la vista a partir de
cuentas individuales, puede decirse que, por lo comn, un banco acepta un
depsito, o sea, una asignacin de ttulos de poder adquisitivo de su depositario
que, en esa forma, incrementa sus derechos sobres el banco. O bien el banco le
concede un prstamo, acreditndolo a su cuenta contra la promesa de pago de
una fecha ulterior. Esquemticamente, este proceso puede reflejarse en varias
formas en los libros bancarios, lo que depende de las circunstancias involucradas.
A continuacin (cuadro), se presentan cuatro casos y los efectos que tienen un
depsito en los activos y las obligaciones a la vista de un banco.
Como puede observarse en el caso 4, el banco ha creado la liquidez para el
cliente, dndole un ttulo lquido a cambio de un ttulo futuro (no lquido) contra l.
Otra forma de expresar esta transaccin es que el banco ha incrementado las
existencias totales de dinero (ha creado dinero) al aceptar una promesa de pago
colocando dinero de chequera a disposicin del cliente.
CUADRO. Origen de los depsitos a la vista y creacin bancaria de dinero.
CASO 1. El banco recibe el depsito hecho por el cliente A de un cheque girado
contra el
mismo banco contra el cliente B. los efectos son los
siguientes:
ACTIVO
OBLIGACIONES A LA VISTA
Sin cambio
Sustityase al acreedor A por el B por la misma
cantidad.
CASO 2. El banco recibe un depsito de dinero en efectivo, hecho por el cliente
A. los efectos son los siguientes:
ACTIVO
OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementado mediante efectivo
Incrementadas por el crdito a la cuenta
del que es un ttulo contra la institucin
depositante (cliente A).
que emiti el dinero.
Acaso 3. El banco recibe en depsito un cheque girado a favor del cliente A, por
B, que es cliente de otro banco. Los efectos son:
ACTIVO
OBLIGACIONES A LA VISTA
Aumento de los derechos sobre el
Incrementadas por el crdito a la
cuenta del resto del sistema bancario en la
depositante (cliente A).
cantidad del ttulo contra el banco de B.
CASO 4. El banco concede un prstamo al cliente A. Los efectos son los
siguientes:
ACTIVO
OBLIGACIONES A LA VISTA
Incrementados por el valor presente
Incrementadas por el prstamo
acreditado en de una nota de A por la que se compro- la cuenta de A. Se trata
de una obligacin l- mete a pagar el prstamo a ms los quida. El prestatario
puede utilizarla como intereses en una fecha futura (no es un medio de pago o
convertirla en dinero en activo lquido)
efectivo en

83
cualquier momento.
CUADRO Expansin de los depsitos cuando la reserva legal es de 15% (R =
0.15)
Activo
Reservas

Pasivo

Total (Requeridas) (Exceso) Prstamos,

Inversiones
Reservas
iniciales 1000 150
850

proporcionadas
1000
Expansin Etapa 1000 278
722
850
1
1000 386
614
1572
Etapa
1000 478
522
2186
2
1000 556
444
2708
Etapa
1000 623
377
3152
3
1000 680
320
3529
Etapa
1000 728
272
3849
4
1000 769
231
4121
Etapa
1000 803
197
4352
5
1000 833
167
4546
Etapa

...

Etapa

7
1000 961
39
5448
Etapa

Etapa

9
1000 1000
0
5667
Etapa
10

Etapa
20___

Etapa
final___

Depsitos
a la vista
1000
1850
2572
3186
3708
4152
4529
4849
5121
5352
5549

6448

6667

84
Bancos centrales
A medida que los sistemas bancarios fueron hacindose ms complicados, surgi
la necesidad, cada vez mayor, de que los banqueros pudieran obtener reservas en
prstamo con el fin de superar escaseces temporales resultantes de
circunstancias que afectan a un solo banco o a muchos, como en el caso de las
demandas temporales de prstamos. Esas necesidades llegaron a tener
dimensiones crticas cuando un gran nmero de bancos requirieron mayor liquidez
al mismo tiempo. Esas crisis se vieron agravadas por el hecho de que, al
aumentar las demandas de prstamos ms all de la capacidad de los bancos
para concederlos, el pblico tenda a retirar dinero en efectivo. Cuando los bancos
se vieron muy presionados para suministrar el efectivo, se desencadenaron
oleadas de pnico que acabaron con muchos sistemas bancarios.
Funciones de la Banca Central.
A causa de esa necesidad se desarroll el banco central moderno: para ser el
banco de los banqueros y proporcionar liquidez al sistema bancario.
Cuando las escaseces de liquidez comenzaron a considerarse perjudiciales para
la economa como un todo, se puso en boga el concepto de circulacin elstica.
En lugar de dejar que cada banco buscara la liquidez cuando ms le necesitara,
por ejemplo en el momento en que deben comprrseles a los campesino los
cultivos de temporada y financiar su almacenamiento, todas las partes del sistema
bancario beban tener acceso a un banco central de los banqueros, que estara en
condiciones de aceptar los documentos de los banqueros individuales y pagarlos
con sus propias obligaciones a las que se considera como moneda de curso legal.
Cuando los prstamos eran restituidos a las bancos por sus clientes, dichos
bancos, a su vez, pagaban al banco central su adeudo con billetes legales
terminando en esa forma con el dinero que haban creado para dar acomodo a la
demanda de temporada, debidos que el documento que haba sido regresado a
quien lo emiti no circulaba ya, y por lo tanto, haba dejado de ser dinero.
Es ese doble papel de banco emisor y prestamista de ltima instancia es lo que
hace posible que los bancos centrales modernos puedan crear y regular las
existencias de dinero de una nacin. Como banqueros de los banqueros, esos
bancos conservan las cuentas de reserva de sus bancos miembros y, en la
mayora de los pases, tambin tienen la responsabilidad legal de fijar, de vez en
cuando, y para diferentes tipos de obligaciones de depsitos, las relaciones de
reserva que se exigen a los bancos miembros. En la misma forma en que uso
banquero comercial adepta la promesa de pago de un individuo y leda una
cantidad menor de liquidez presente (en una operacin que se conoce como
descuento), el banco central puede comprarles a los banqueros comerciales las
notas promisorias de sus clientes en una operacin que se llama redescuento,
proporcionndoles, en esa forma, liquidez presente.

85
Tambin es muy importante el papel que el banco central desempea como
banquero para el cliente mayor de todos, el gobierno mismo. Puesto que el
gobierno puede mantener, y con frecuencia mantiene, cuentas de cheques en
diversos bancos, contribuye en esa forma a que aumente la liquidez de dichos
bancos. Cuando el gobierno toma prestado del banco central, le da una nota
promisoria creadora de intereses y recibe la nota promisoria sin intereses del
banco central, que es el dinero del pas. Cuanto mayor es la cantidad que toma
prestada el gobierno tanto mayor ser la cantidad de ese dinero que obtiene del
banco central y tanto ms consistir en notas promisorias del gobierno el
respaldo de la moneda. Este proceso se conoce como monetizacin de la
deuda. Cuando este dinero recin creado se abre paso dentro del sistema
bancario, contribuye, a su vez, a las reservas generales del sistema, permitiendo
una mayor expansin del dinero.
Por lo tanto, se puede considerar que el banco central puede ser, al mismo
tiempo, el principal instrumento oficial para regular el abastecimiento de dinero y el
prestamista ms importante para el gobierno. Esta es la razn principal por la cual
el banco central es comnmente propiedad exclusiva del gobierno, o bien del
gobierno en conjunto con el sistema bancario sujeto a varios grados de control por
parte del funcionario en jefe de las finanzas del gobierno que, por lo comn, es el
secretario de hacienda.
Puede decirse, pues, que las funciones de los bancos centrales son:
1. Recibir y conservar dinero poro liberar la demanda de la parte de circulante que
el pblico no desee guardar. Es decir, servir de intermediario para las
transferencias de poder adquisitivo entre miembros del pblico y entre stos y el
gobierno.
2. Prestar servicios administrativos, tales como fideicomisos, servicios de tenencia
de libros, almacenamiento en cajas fuerte, cobranzas y transferencias de un lugar
a otro y de un propietario a otro, de documentos de deuda, su adquisicin y venta
para las carteras de sus clientes o las suyas propias as como tratos con divisas
extranjeras y otras funciones conexas, y
3. Crear liquidez para la economa.
Desde el punto de vista de la economa todas estas funciones son importantes,
pero es muy posible que la funcin primaria sea la de proporcionar liquides al
sistema bancario, es decir, la de regular las existencias u ofertas de dinero de la
economa. Aunque ya se han mencionado los instrumentos que puede usar el
banco central para regular las existencias de dinero, vale le pena resumirlos aqu.
Dichos instrumentos son:

86
1. La acuacin de moneda de curso legal es el instrumento ms directo aunque
no el ms importante. Este instrumento, sin embargo, sirve slo en el caso de que
se quiera aumentar la oferta monetaria.
2. El poder de fijar tasa de encaje legal al sistema bancario. Como se vio, la
expansin de los depsitos depende de la tasa legal de reserva. Cuanto mayor
sea dicha tasa, tanto menor ser la posible expansin. Este instrumento es ms
importante porque los depsitos a la vista generalmente forman la mayor parte de
la oferta de dinero en un pas. Por otro lado, la tasa de reserva como instrumento
funciona tanto para casos de expansin como de contraccin.
3. La capacidad de redescontar los documentos promisorios de pagos de
individuos particulares en poder de los bancos miembros del sistema.
Este instrumento sirve para responder a los incrementos (o disminuciones)
temporales de las necesidades de efectivo, como en el caso del tiempo de
cosecha de los campesinos o la poca de navidad. Cuanto ms alta sea la tasa de
redescuento, tanto menor ser la liquidez creada y viceversa.
4. La capacidad de monetizar la deuda del gobierno es una de las actividades
conocidas como operaciones de mercado. Aqu se incluye tambin la posibilidad
de que otras instituciones coloquen en el mercado ttulos financieros a travs del
banco central.
Instrumentos monetarios. Los bancos centrales, sin embargo, poseen otros
instrumentos, algunas veces legalmente sancionados, que les permiten regular la
oferta monetaria al mismo tiempo tille influir en la direccin del desarrollo de un
pas. Uno de estos instrumentos est relacionado con el uso de la reserva legal
por los bancos miembros.
Supngase que la tasa o encaje legal en un pas del 20% de los depsitos a la
vista. Como ya se dijo, dicha reserva no se puede tocar. El banco central, sin
embargo, est capacitado para autorizar a los bancos del sistema o usar cierta
porcin de esa reserva intocable para efectuar prstamos siempre y cuando
sean dirigidos a algunas actividades especificas cuyo desarrollo quiera promover
el gobierno del pas y se carguen tasas de inters tambin sancionadas por el
gobierno, Este instrumento ha sido muy importante en todos los pases en pleno
desarrollo.
Otro instrumento, en este caso no legalmente sancionado, es el conocido como de
persuasin. Consiste en el intento, por parte de las autoridades banco central, de
convencer a los dirigentes de los bancos miembros del sistema a adoptar medidas
diseadas por el gobierno.

87
Ahora bien, cul de los instrumentes arriba sealadas es el ms adecuado
depende de las intenciones polticas del banco central y tambin del criterio en
que se base en cuanto a la forma en que la aplicacin del instrumento afecta a las
condiciones econmicas de la sociedad. Es decir el uso de las diferentes
instrumentos depende del punto de vista de los dirigentes del banco central y del
gobierna en cuanto a la forma en que el dinero afectar la economa de un pas.
Como se mencion en la introduccin, la forma en que el dinero afecta la
economa es un punto sobre el que no existe un consenso general. Dos teoras
generalmente aceptadas son la clsica y la keynesiana. Sin embargo, antes de
presentar dichas teoras es necesario analizar brevemente otros tipos de bancos
(aparte de los bancos de depsito y el banco central), que comnmente forman
parte de un sistema bancario moderno, y explicar los conceptos de descuento e
inters que son fundamentales en las teoras clsica y keynesiana.
Otros tipos de bancos
Los sistemas legales de diferentes pases han reconocido distintas agrupaciones
especializadas dentro del negocio bancario. El ms visible y generalizado es el de
los bancos comerciales que reciben depsitos a la vista y desempeo adems,
muchas otras funciones. Puesto que una gran parte de sus obligaciones son
depsitos a la vista y de ahorros, con perodos de vencimiento bastante cortos, su
capacidad para prestar grandes porciones de sus recursos para satisfacer
necesidades a largo plazo, como los de capital para la industria, hipotecas para la
construccin, etctera, est bastante limitada por la necesidad de equiparar la
liquidez de sus activos con la de sus obligaciones dentro de lmites prudentes.
Con el objeto de proporcionar capital a larga plazo se desarrollaron instituciones
bancarias especializadas llamadas financieras. Estas instituciones (bancos
hipotecarios, bancos de ahorros, sociedades de crdito e incluso grupos
aparentemente no conexos tales como los almacenes fiscales) obtienen todo su
dinero como capital o como depsito a largo plazo, o contra sus propios
instrumentos de deuda o valores secundarios. Por otro lado, para sus propias
carteras, adquieren las obligaciones frecuentemente a largo plazo de los
constructores, industriales, comerciantes y otros valores primarios, as como las
del gobierno o sus dependencias especializadas.
Cuando las demandas de desarrollo son urgentes, las presiones para crear
recursos disponibles para proyectos importantes tendern e sobrepasar la
liquidez, incluso la de los intermediarios ms poderosos. Los bancos slo pueden
crear medios de pago, o sea, recursos financieros. Otros sectores, en respuesta a
la disponibilidad de esos recursos financieros, deben creer bienes y servicios.

88
Descuentos e intereses
Los conceptos gemelos de descuentos e intereses son comunes a todas las
operaciones bancarias. Durante siglos los hombres han tratado de comprender su
naturaleza. Los antiguos, los griegos, los hebreos y los padres de la iglesia
pensaban sobre todo en trminos de prstamo para el consumo y no en los
prstamos de capital, ya que consideraban loe intereses como una extorsin de
los pobres por los ricos. El inters, como pago a quien proporciona liquidez es un
concepto caracterstico de las economas modernas que trabajan con grandes
cantidades de capital. ste es, esencialmente, el precio que hay que pagar para
obtener liquidez contra la promesa de un pago futuro, o inversamente, que se
recibe al colocar la liquidez a disposicin de alguien a cambio de una promesa
semejante.
Los bancos reciben intereses sobre los prstamos que conceden y los pagan
sobre parte o todos sus depsitos, los que les permiten conceder esos prstamos.
La tasa a la que los prestatarios tienen que pagar los intereses a los prestamistas
se llama tasa de inters. En realidad debe considerarse no como una tasa sino
como un conjunto de tasas que tienden a ascender o descender juntas, pero que
difieren entre si en cualquier momento dado, de acuerdo con la posicin del
prestatario dentro de la economa y su poder de negociacin en relacin con el
banco.
EL EFECTO MULTIPLICADOR
Vimos antes que al aumentar el consumo la inversin o el gasto gubernamental ,
surge un efecto multiplicador cuya fuerza depende de la promocin marginal de la
gente a consumir y ahorrar. Sin el ahorro el efecto multiplicador seria infinito en
una economa cerrada; como la gente ahorra parte de sus ingresos, est
`sangra de tantas sucesivas del gasto amortigua el efecto de las nuevas
inyecciones de dinero a la economa .
Para analizar el proceso, supongamos que la propensin marginal al consumo
(PMgC) es 0.80 y que la propensin al ahorro (PmgA) es de 0.20 en una
economa cerrada, el efecto multiplicador de una inyeccin 10.000 millones de
dlares de gasto gubernamental (dficit) ser de 50.000 millones
K-

1
1-PMgC

-1
1-.80

5-*$50.000 millones

-5

89
Sin embargo en una economa
abierta una economa con comercio
internacional _,parte del incremento del ingreso tambin se invertir en
importaciones (como tambin se ahorrara una parte) los gastos destinados a las
importaciones son otra sangra a la economa, que Reduce el efecto multiplicador
del dinero que se inyecta a travs del gato publico.
Supongamos que la propensin marginal a importar (PmgI) _ es decir , la
inclinacin de la gente a gastar partes de sus ingresos en productos importados _
sea de 0.10 esta cantidad debemos restarla ahora del ingreso junto con la PMgC
de manera que el nuevo multiplicador ser
KM-

1
( 1 PMgC) + PmgI
As el efecto ser a 3.3 *10.000millones de dlares igual 33.000 millones sea
un efecto mucho mas pequeo del multiplicador que el que predominara en una
economa cerrada .
Como se muestra en la figura 24-1 el efecto neto consistir en reducir la pendiente
de la curva de los gastos agregados. En igualdad de condiciones, del efecto de
sangra de la compra de importaciones aminorara el ingreso nacional potencial de
Yc en una economa cerrada a, Yo sin la economa estuviera abierta el comercio
internacional y no exportara nada, situacin por lo dems, poco probable pero en
la practica eso no es tan importante. El efecto de importacin reduce la eficacia
de la poltica fiscal, pero la economa abierta presenta dos aspectos. Solo uno es
el proceso que consiste en importar bienes y servicios. El otro es su exportacin.
A diferencia de las importaciones las exportaciones tienden a estimular el
crecimiento econmico: generan empleos y acrecientes el ingreso nacional y la
productividad

Ejemplo de poltica fiscal restrictiva2:

Un aumento de los impuestos hace disminuir la renta disponible por la
gente, lo que hace caer el consumo (y tambin la inversin). La curva de
demanda de bienes se desplaza hacia abajo.
Para un nivel dado de tipo de inters, la renta de equilibrio ser menor, lo
que se traduce en un desplazamiento a la izquierda de la curva IS.
El punto de corte IS-LM tambin se desplaza a la izquierda, por lo que dado
el nivel de precio (Po), la renta de equilibrio ser ahora menor.
2

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90
Todo ello provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la
izquierda.

VOCABULARIO A CONCEPTUALIZAR
Oferta monetaria
Ecuacin de intercambio
Expansin de los depsitos
preferencia de liquidez
Tasa de reserva
Redescuentos
Creacin de dinero
Tasa de inters
ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACION (Tpico generativo)
1. En qu consisten las diferencias fundamentales entre las teoras monetarias
clsica y keynesiana?
2. Cules son las funciones principales del dinero? De los bancos comerciales?
Del banco central?
3. Suponga que la tasa de reserva o encaje legal es de 20% de los depsitos a la
vista y un individuo saca de abajo del colchn 1 000 pesos y los deposita en un
banco del sistema bancario da su pas. Muestre el efecto total probable en los
depsitos del sistema. Uso cuantas T para mostrar los efectos en los seis
primeros bancos (6 etapas).
4. Qu indica la ecuacin de intercambio?
5. En qu forma afecta la oferta monetaria a la actividad econmica de acuerdo
con el sistema keynesiano?

VOCABULARIO A CONCEPTUALIZAR
1. poltica monetaria
2. taza nominal de inters
3. taza real de inters
4. oferta de dinero

91
5.
6.
7.
8.
9.

demanda de dinero
demanda de transacciones
demanda precautoria
demanda especulativa
mercado de bonos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

poltica monetaria expansionista

poltica monetaria contraccionista
mercado de dinero
mercado de bienes reales
retrasos de poltica monetario
trampa de liquides
velocidad del dinero
teora de la cantidad del dinero
inflacin

ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACION (Tpico generativo)

1.-cul es el objetivo fundamental de la poltica monetaria del banco central?
2.: cual ha sido en los ltimos aos la relacin entre las tazas de inters y el
desempeo de la bolsa de valores
3. Que relacin existe entre la tasa de inters de precio de los bonos
4. Cuales son algunos de los problemas y limitaciones se la poltica monetaria
5. en que medida de le poltica fiscal complica el establecimiento de una
poltica monetaria
6.por lo que respecta la poltica monetaria cual es la diferencia entre los
keynesianos y los monetaristas

92

U N I D A D S E G U N D A : ASPECTOS ECONMICOS INTERNACIONALES

CAPITULO 7

93
RELACIONES MACROINTERNACIONALES
En el presente capitulo examinaremos a fondo:

Las relaciones de interdependencia entre los pases.

Las repercusiones internacionales de la poltica fiscal y monetaria.
Los efectos internacionales de los dficit comerciales y presupustales de
estados unidos.
La necesidad de coordinar la poltica econmica a nivel internacional.

RELACIONES INTERNACIONALES

Esre tipo de nexos entre una economa y e resto de las economas de mundo se
manifiestan en eL dficit comercial (el cual se ha venido incrementado muchsimo
en los ltimos aos) y el valor de la moneda del pas, que incide en la capacidad
de los planificadores de influir en actividad econmica. En conjunto, estos
factores complican mucho la situacin, En una economa cerrada sin intercambios
con el exterior, el gobierno ejerce un control considerable sobre la poltica
econmica. Pero un mundo de mas 150 economas abiertas, donde las naciones
tienen intercambios con las dems, las polticas de una de ellas no dejan de tener
repercusiones en las otras.
LAS RELACIONES CON LA POLITICA FISCAL
Como hemos visto el gobierno dispone de varias herramientas de poltica fiscal
para influir en e nivel de la actividad econmica. Segn las metas que persigan,
aumentara o reducir el gasto publico o bien incrementara o disminuir los
impuestos. Basndonos en el modelo bsico de los gastos agregados,
y=c+1+g+(x-m) sabemos que la poltica fiscal puede influir en cualquiera de esas
variables. Sabemos tambin que los cambios de consumo, la inversin o el gasto
gubernamental repercutirn a lo largo de la economa en forma multiplicativa. Pero
la variable (X M) que siempre se pone a final de la ecuacin resulta mas elusiva
en parte, ello se debe que las medidas internas de la poltica fiscal incidirn en las
exportaciones o importaciones, en parte porque X M mejorara o deteriorara la
eficacia de la poltica fiscal. En otras palabras se da un flujo bidireccional entre la
poltica fiscal y el comercio internacional se influyen mutuamente.

Demanda agregada
Los factores internacionales inciden profundamente en este aspecto de la
economa. Si las exportaciones superan a las importaciones, el efecto neto
consistir en un incremento del ingreso nacional en esa proporcin junto con los

94
efectos multiplicadores positivos. No obstante se observara una presin que
tendera a elevar los precios. Y ocurre lo contrario cuando las importaciones
superan a las exportaciones. Se pierden empleos y se reduce el nivel de ingresos
aunque los precios tienden a descender. Estos efectos se aprecian en la figura
24_2 es una economa cerrada, el nivel de equilibrio de ingreso es Yc y el nivel de
precios PC.

si la economa Esta abierta al comercio internacional y las exportaciones son

mayores que la importaciones, la curva de la demanda agregada (Dac) se
desplazara al derecho para crear DA (x < m), generando mas empleos e ingresos

95
en el nivel de Yx. En cambio, los precios se elevaran a Px. Por el contrario, si
laws importaciones superan a las exportaciones, la curva DA se desplazara hacia
la izquierda. el ingreso nacional disminuye Ym y los precios hasta Pm.
Estos efectos antagnicos explican por que las naciones prefieren exportar mas
de lo que importan. Sin embargo, en otro sentido tiene ventajas el hecho de ser un
importador neto. El pas recibe mas bienes y servicios a precios mas bajos, lo cual
seria una situacin conveniente si no tuviera que enfrentar el problema de cmo
pagarlos. Este es uno de los factores que hacen complicado el comercio
internacional, pero tambin muy interesante.
Oferta agregada
La oferta es otro aspecto de la economa susceptible de ser afectado por los
factores internacionales. Los precios de las exportaciones e importaciones se
vinculan entre las naciones por su tipo de cambio y tambin por los precios
vigentes en su territorio.
Por ejemplo, si el valor del peso mexicano crece y disminuye el del yen japons,
las exportaciones mexicanas sern mas caras en Japn cuando el yen sea
cambiado a pesos para comprarlas. Y, en cambio, las exportaciones japonesas
ser mas baratas en Mxico, cuando el peso se cambie a yenes para adquirirlas.
Las importaciones mas baratas de materias primas y de otros insumos significan
que los costos de produccin son menores en Mxico. Esa reevaluacin del peso
mexicano significa que la curva de la oferta agregada se desplaza hacia la
derecha: los ingresos aumentan y los precios bajan. Ocurre lo contrario si el peso
mexicano se desprecia frente al yen japons (u otras monedas). Con l se
comprara menos y, por lo mismo, se encarecern las importaciones de materias
primas y de componentes. Se elevaran as los costos de produccin en Mxico,
porque la devaluacin del peso mexicano desplaza la curva OA hacia la izquierda ,
reduce el ingreso nacional y aumenta el nivel de precios.
Estos efectos del tipo de cambio en la demanda agregada se muestran
grficamente en la figura 24_3. La disminucin del precio de las importaciones por
la reevaluacin del peso mexicano (un peso mas fuerte) desplaza la curva OA de
OA1 a OA2 generando mayor ingreso nacional y disminuyendo el nivel de los
precios. Lo contrario se observa cuando el peso se devala(se torna mas dbil )
entonces la curva OA se desplaza hacia ola izquierda de la OA1 a OA3.

96

Efectos de la oferta y la demanda

La reevaluacin y la devaluacin de la moneda tambin repercute sobre la
demanda agregada. Supongamos el caso tan comn en que disminuye el valor del
peso mexicano (como sucedi durante la dcada de los 80). Como ya vimos, la
devaluacin del peso (un peso mas dbil) desplaza la curva OA hacia la izquierda,
ejerciendo una presin hacia abajo sobre el ingreso nacional y una presin hacia
arriba sobre el nivel de precios. Con todo, tambin hace mas baratas las
exportaciones, que desplazan hacia la derecha la curva de la demanda agregada
y con ello ejercen una presin hacia arriba sobre el nivel del ingreso nacional y de
los precios.

97
Los planificadores de la economa se plantean entonces la siguiente pregunta:
cul de estos efectos es mayor? un cambio del valor de la moneda afectara
mas a la demanda agregada o a la oferta agregada? o bien se anulan entre si los
dos efectos? En caso de que suceda esto ultimo, los intentos por mejorar el
ingreso nacional devaluado el peso(o cualquier otra moneda) no tendra sentido.
Pero la historia nos indica que los efectos de la demanda superan a los de la
oferta; por lo tanto, muchas naciones intentaran devaluar su moneda mediante
una tctica expansionista, sobre todo durante los periodos de recesin. Desde
luego, el problema erradica en que, si todos los pases aplicaran esta medida,
nadie ganara. As pues, la devaluacin no da resultado si no es un esfuerzo
coordinados entre los pases afectados.
Lo que no debemos olvidar aqu es que en una economa abierta la poltica fiscal
siempre se vera aplicada por los nexos internacionales. La poltica fiscal
expansionista inflacionaria ocasionar el encarecimiento de las exportaciones y,
mediante el nexo con el tipo de cambio, anulara algunos o todos los efectos
deseados de la poltica expansionista. Por ello, recientemente los gobiernos han
comenzado a coordinar su poltica fiscal interna. En parte, a ello obedece el
hecho de que una economa abierta, que es la realidad moderna del mundo, sea
mucho mas compleja que un sistema cerrado que no realiza el comercio
internacional.
Poltica monetaria y el sector externo
Algunos piensan que la poltica monetaria se ha convertido en cautivas de
muchos naciones deudoras.
Es fcil entender porque, si conocemos los efectos que los nexos internacionales
tienen sobre la oferta y la demanda agregadas. He aqu un ejemplo: supongamos
que la economa mexicana va a sufrir una recesin y el banco quiere evitarla
mediana la ampliacin de oferta de dinero y la disminucin de las tasas de inters.

VOCABULARIO A CONCEPTUALIZAR
Interdependencia nexos
Dficit comercial
Economa cerrada
Economa abierta
Y=C+I+G+(X-M)
Propensin marginal a importar

reevaluacin
devaluacin
tipo de cambio
flujos de capital
coordinacin de polticas
inversiones de portafolio

98

ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACION
1 Cuales son las consecuencias tericas de incorporan el sector internacional a
un modelo de economa cerrada
2 Que relacin terica existe entre el tipo de cambio del peso mexicano y nivel
de la de manda agregada
3 Que sucede con la demanda agregada cuando el peso mexicano se revala y
cuando de devala
4 Que relacin terica hay entre el tipo de cambio del peso mexicano y la curva de
la oferta agregada
5 Que sucede con el nivel de ingreso nacional cuando de revala el peso y crece
el dficit comercial.
6 Que sucede en teora con la posicin de inversin internacional neta de
estados unidos (activos netos internacionales) cuando disminuyen las tasas de
inters, cuales son las consecuencias de ello para la poltica fiscal

99

CAPITULO 8
TEORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

100
En este capitulo usted aprender

Como y por que el comercio internacional se ha convertido en la fuerza

dominante de la economa mundial

La importancia del comercio internacional

Por que las naciones realizan esa actividad

En que forma la teora de la ventaja comparativa explica los beneficios del

libre comercio entre las naciones

Que se entiende por las condiciones del comercio y como afectan al

bienestar de muchos pases

Algunos de los problemas y refinamientos modernos de la teora del

comercio internacional

DEL CONTEXTO HISTRICO: DE SMITH A RICARDO

En la antigedad, las naciones comerciaban para obtener bienes que no se
producan en su territorio. Pero en el siglo XVII este motivo fue desapareciendo
gradualmente. El deseo de los bienes fue sustituido por el de acumular oro . este
motivo aparentemente irracional, al que se le dio el nombre de mercantilismo ,
domino hasta hoy la poltica de algunos pases como dijimos en captulos
precedentes , segn el mercantilismo la acumulacin de oro o de otras formas de
dinero para constituir el tesoro nacional es la finalidad primordial del comercio
internacional.
Los estados mercantilistas pensaban que el objetivo fundamental del comercio era
exportar lo mas posible y acumular oro a cambio d esa actividad . para ellos el oro
( y no bienes) representaba la verdadera riqueza . les brindaba seguridad ( paras
financiar el ejercito) en pocas de guerra y estimulaba el comercio , pues con el
dinero alimentaba la actividad econmica. As pues, en el siglo XVIII se admita
que una abalanza comercialfavorable significaba exportar mas de lo que
importaba y acumular un supervit de oro.
Sin embargo, Adm Smith sostuvo que las naciones y tambin los individuos se
benefician con la especializacin y el comercio. No mediante el intercambio de
productos por otros productos . el ingreso deca , de la persona a quien se le
paga no es una pieza de oro, sino lo que puede conseguir con el o aquello por lo
cual puede cambiarlo. Una afirmacin tan poco ortodoxa preparo el escenario de

101
una controversia que duro mas de doscientos aos. Si Smith estaba en lo
correcto, como hoy afirma la mayor parte de los economistas , en un mundo racial
no tienen cabida las medidas del inters personal que restringen el comercio
recurriendo a barreras artificiales como los aranceles aduaneros.

MOTIVOS TERICOS DEL LIBRE COMERCIO.

Estos motivos suelen expresarse como las ventajas que obtienen ambas partes.
Por ejemplo, supongamos que una nacin puede generar dos productos. Podra
producir acero y trigo, pltanos y refrigeradores o bien artculos militares y civiles.
ese mismo pas puede optar por producir acero o trigo , pltanos o refrigeradores,
artculos militares o civiles. El problema radica en decidir cual combinacin
producir. todo depende esencialmente de las posibilidades de produccin de un
pas teniendo en cuenta su estructura de mano de obra y recursos naturales, as
como el nivel de su tecnologa, problema que ya estudiamos en el capitulo 3.
Comercio con ventaja absoluta
Pero pocos pases son tan eficientes en la produccin de estos dos bienes bsicos
como estados unidos. En efecto ese pas uno de los ms desarrollados del mundo
es relativamente ineficiente en la produccin de muchos bienes. Pongamos por
ejemplo el caso del maz y del cobre o bien de los pltanos y refrigeradores.
Produce maz muy eficientemente refrigeradores no as pltanos. De modo que le
conviene concentrar sus esfuerzos en la produccin de maz o refrigeradores y
luego intercambiarlos con otra nacin que produzca pltanos con mayor eficiencia.
Estos dos ejemplos muestran lo que se conoce con el nombre d e ventaja
absoluta. Esta consiste en lo siguiente: como podemos utilizar menos recursos en
la produccin, podremos producir un bien con ms eficiencia que otro pas. Quiz
este sea claramente superior en la elaboracin de orto bien. De ser as, nos
damos cuenta fcilmente de que todos se benefician con la especializacin y con
el comercio internacional.
El lector ya se abra percatado de que cada pas se beneficia muchsimo
especializndose en lo que hace mejor y comerciando con el orto. Si argentina
concentra sus esfuerzos en la produccin de maz, podr generar 12 unidades; en
cambio, si chile produce solamente cobre, podr extraer 12 unidades. Despus
realizan un poco de intercambio ahora ambos podrn consumir mas de lo que
producen. La conclusin a la que queremos llegar es la siguiente: las naciones
obtienen grandes ventajas con la especializacin y el intercambio comercial.
Mejora la productividad, los ingresos aumentan por que se vende mas, se reducen
los costos y se incrementa el consumo. Todos se benefician con el comercio
internacional cuando hay ventajas absolutas.

102
La teora de la ventaja comparativa
Pero eso no es todo. que suceder si una nacin tan industrializada como
estados unidos es mas eficiente en la produccin de maz y cobre? hay una
razn por la cual debiera comerciar con chile?.
El sentido comn nos dice que la respuesta es afirmativa. Pero, como demostr
David Ricardo a principios de la dcada de 1800, ambas naciones se beneficiaran
con el comercio a condicin de que exista una ventaja comparativa relativa.
Pongamos por ejemplo el caso del comercio que se lleva a cabo entre estados
unidos y argentina. Supongamos que los dos pases disponen de 24 horas de
trabajo. En estados unidos se requieren 2 horas para producir una unidad de
carne de res y 5 para una unidas de trigo. Pero para continuar con el ejemplo
supongamos que argentina es menos eficiente, pues tarda 12 horas en cada
unidad de carne de res y 24 horas en cada unidad de trigo.
Estados unidos es mucho ms eficiente en ambos aspectos. En 24 horas de
trabajo, podra producir 12 unidades de res o 3 de trigo, mientras que argentina
solo 2 unidades de res y 1 de trigo, si no se da un intercambio comercial entre los
dos pases.
A pesar de la ventaja relativa de estados unidos el trigo y la carne de res, es un
pas que se beneficia con el comercio. Por que? Las ganancias provienen de las
diferencias en los precios relativos. El precio relativo nos indica a cuanto de un
producto debemos renunciar para obtener otro. Puesto que estados unidos puede
producir 1 unidades de carne de res o 3 de trigo, la razn del precio relativo es de
4 unidades de res a 1 de trigo. Debemos renunciar a 4 unidades de res por una de
trigo, ya que el trigo es cuatro veces ms caro que la carne de res. En argentinas
son diferentes los precios relativos antes del comercio. Este pas puede producir
dos unidades de carne de res o bien 1 de trigo. En vez de renunciar a 4 unidades
de carne de res como sucede en estados unidos solo tiene que cambiar 2
unidades de res por cada una de trigo. Conforme a nuestro modelo, el trigo es
mas barato en argentina cuando se expresa en funcin de la carne de res.
Basndonos en estos precios relativos, podemos ver que el trigo es mas caro en
estados unidos, se pagan 4 unidades de carne de res por ella que en argentina. Lo
anterior puede expresarse en estos trminos: como estados unidos es mas
eficiente en la produccin de carne de res, este producto resulta mas barato que
en argentina.
El comercio puede aportar buenas ganancias debido a estas diferencias de precio.
Por ser la carne de res mas barata de estados unidos que en argentina, s este
pas la importara a ese precio, le sobrara dinero para comprar ms carne de res o
trigo. De manera semejante, si estados unidos importara el trigo mas barato de

103
argentina y tuviera que pagar 2 unidades de carne de res en vez de 4, el
consumo de ambos productos ofrecera un mayor potencial. Si bien argentina no
es absolutamente mejor en la produccin de carne de res ni de trigo a ambas
naciones les conviene el intercambio comercial conforme a lo establecido por la
ventaja comparativa, siempre que esta exista.
Condiciones del comercio
Hasta aqu hemos examinado las condiciones de comercio entre ambas naciones.
Las razones de los costos de oportunidad de los dos productos son diferentes de
ellas, y por lo mismo, el intercambio comercial es conveniente. En ejemplo anterior
de la ventaja compartida, en estados unidos las razones de costos entre la carne
de res y el trigo eran de 4 a 1 y en argentina de 2 a 1. por consiguiente , si se
quiere obtener un beneficio del comercio con es pas, es necesario conseguir el
trigo a costo de menos de 1-4 unidades de carne de res sea lo que costara
producirla en el propio territorio y argentina a de poder obtener la carne de res a
menos de 1-2 de unidad de trigo, lo que costara producirla en ese pas. En
conclusin , el comercio entre ambos pases situara las razones de un punto del
intervalo entre 4 y 1 entre 2 y 1.
Es una forma mas practica, las condiciones del comercio se miden comparando
las razones de los precios de las exportaciones e importaciones, esto es, midiendo
el precio que un pas paga por las importaciones y el precio que recibe por las
exportacin es esto puede expresarse adecuadamente mediante un numero
ndice, como sigue: supongamos por ejemplo, que el ndice del precio de las
exportaciones del pas A fue 113 en 1990 y el de las importaciones fue de 95,
comenzando ambas a partir del ao base de 198. Podemos decir entonces que las
condiciones del comercio durante el periodo 1980-1990 mejoraron de 100 a 119.
Es decir en funcin del comercio tenemos: 113-95, 100= 11.
Para los pases en vas de desarrollo las condiciones del comercio son un factor
de gran importancia ya que inciden en la capacidad para realizar los planes y
estrategias de desarrollo. Si las condiciones se deterioran, en pagar relativamente
mas por las exportaciones.
Suposiciones tericas del libre comercio
Gracias al a la simplicidad y a la elegancia terica del modelo de la ventaja
comparativa, los beneficios del comercio internacional resultan evidentes para
todos. Una teora formulada a principios de la dcada de 100 por David Ricardo
constituye el fundamento de una opinin generalizada entre los economista: el
comercio libre es bueno y todo cuando lo entorpezca es malo por definicin. Pero
no esta exenta de serios problemas que es preciso tener presentes, como sucede
a menudo con los anlisis econmicos, se refieren a las suposiciones del modelo.

104
Cuando David Ricardo propuso las teoras de la ventaja comparativa, supuso
que los costos permanecan constante cualquiera que fuera su nivel de
produccin, por lo tanto un pas podra incrementarlo para satisfacer las
necesidades de otras naciones sin elevar los costos. Pero la economa moderna a
demostrado a entera satisfaccin de la mayor parte de los especialistas, que como
la produccin esta sujeta a rendimientos decrecientes, segn el bien que
produzca. En tal caso, el incremento d los costos pueden anular en gran parte o
totalmente los beneficios de la ventaja comparativa.
Ricardo no tuvo en cuenta los elevados costos del transporte que puede haber en
el comercio internacional. A menudo este rubro encarece notablemente el valor de
los bienes importados muchos mas que los producidos en el pas , lo cual anula
algunos de los beneficios del comercio internacional. Por ultimo, Ricardo, supuso
que todos los factores de la produccin que son mviles dentro de un pas tal vez
no lo sean a nivel mundial. en el momento actual al mano de obra sigue siendo
bastante inmvil, pero los capitales e desplazan libremente por todo el mundo. Ello
no equivale a decir como lo ha demostrado la experiencia reciente que una nacin
puede abandonar la produccin de un bien y encauzar los recursos hacia la otra
produccin de otro, sin que surjan serios problemas polticos mas all de las
realidades econmicas.
La paradoja de leontief
Preocupado por esta aparente congruencia, el premio Nbel Wassily Leontief
analizo una muestra pequea de exportaciones e importaciones de estados
unidos, descubriendo que los datos contradecan la tesis de Heckscher-ohlin. Por
ser estados unidos una economa de capital intensivo, se supona comnmente
que exportaba bienes a cambio de productos con mano de obra intensiva. Pero su
investigacin revelo exactamente lo contrario estados unidos exportaba productos
que contenan menos capital y mas de mano de obra que los importaba.
Lo anterior obligo a los economistas internacionales a reconsiderar la situacin. En
realidad el anlisis de Leontief presentaba deficiencias. No haba incluido la tierra
entre los factores y adems ignoraba el problema bsico subsista. En el caso de
estados unidos, la combinacin capital mano de obra era lo contrario de lo que la
teora postulaba.
Investigaciones posteriores realizadas por Raymond Vernon y otros explicaban
parcialmente la aparente paradoja. No haban sido incorporadas al modo las
tcnicas avanzadas de la produccin y sobre todo, las inversiones en investigacin
y desarrollo para su perfeccionamiento. Se hizo as evidente que la ventaja
comparativa real de estados unidos sobre el resto del mundo fue su capacidad de
desarrollar y aplicar su conocimiento tcnico. En efecto Vernon sostiene que los
requisitos tecnolgicos del producto explican de modo ms satisfactorio los
patrones del comercio. En conclusin se elaboran nuevos productos en los pases

105
con granes capacidades de investigacin y desarrollo mientras que los mas
viejos y maduros pueden reproducirse en los pases menos industrializados.
Hoy los estudiosos coinciden generalmente en la teora de la ventaja comparativa
y especialmente el refinamiento aportado por la de Heckscher Ohlin solo explican
el comercio en sectores muy dependientes de la abundancia de tierra y de otros
recursos naturales, esto es, de los productos agrcolas y primarios. Otros
intercambios comerciales la mayor parte de los cuales se realizan entre las
naciones industrializadas, se basan en las diferencias de los niveles de
productividad, tecnologa y capacidad de utilizarla.
En opinin de algunos economistas, la irona de todo esto radica en que lo que era
antes era una enorme ventaja comparativa para estados unidos se ha convertido
ahora en una gran desventaja. Primero Japn, pero ahora cada vez mas los
pases recin industrializados, han logrado adoptar rpidamente las nuevas
tecnologas y combinarlas con abundantes recursos de mano de obra para
competir y superar a estados unidos en casi todas las reas de manufacturas. Las
parte del comercio que ocurre en otras reas se lleva acabo en regiones
industriales, donde la ventaja comparativa es pequea pero el gusto por la
diversidad es grande, sobre todo tratndose de artculos de lujo como los
automviles y vinos caros .as pues, aunque la ventaja comparativa conserva su
atractivo terico, no nos proporciona mucha informacin sobre el comercio
internacional en un mundo cada vez mas orientado hacia la tecnologa. Por
consiguiente, aunque prcticamente todos los economistas y los polticos no
miopes coinciden en que todo el mundo se beneficia con el comercio internacional,
cada da nos percatamos mas de que los problemas no son tan simples como
parece suponer la teora de la ventaja comparativa.

Teora del proteccionismo

Parece lgico que, si el objetivo es maximizar las importaciones y minimizar las
importaciones para salvar el empleo nacional, una manera simple de lgralo
consista en grabar las importaciones o bien limitar por ley la cantidad de las
importaciones de un pas. Estos aranceles y las cuotas que forman parte del
proteccionismo incrementan los precios de las industrias nacionales al protegerlas
contra la competencia internacional. pero tales restricciones tambin provocan
muchos problemas y constituyen una de las cuestiones mas controversiadas en la
economa moderna.
Aranceles aduaneros
En teora, las tarifas son un concepto bastante simple. La mayor parte de los
economistas coinciden en que no tienen sentido desde el punto de vista de la

106
economa , salvo en casos especiales como cuando un pas en va de
desarrollo trata de proteger una industria incipiente , una industria que lucha por
establecerse he aqu otras excepciones las necesidades de proteger las industrias
prioritarias para la defensa nacional, el apoyo temporal a una industria que sufre
un problema imprevisto y necesita tiempo para recobrarse o una represalia contra
practicas comerciales injustas de otras naciones . Pero las medidas
proteccionistas tienen elevados costos economitos.
El escenario A es el resultado que se obtiene cuando un pas no impone
restricciones a la importacin del acero. El acero, sin importar si lo producen
empresas extranjeras o nacionales, se vender en el precio p, de la cantidad total
del acero vendido es producido por empresas extranjeras y q por empresas
nacionales. Los consumidores se benefician por que como veremos, pagan un
precio mas bajo por el acero cuando no se restringen las importaciones, pagan
precios mas altos si se imponen aranceles aduaneros o cuotas. Pero como las
empresas siderurgicas del pas afrontan la competencia de los exportadores de
otras naciones, obtienen un precio mas bajo y controlan una cantidad mas
pequea del mercado que la tendran en caso que hubieran cuotas o aranceles.
Y entonces cuando el proteccionismo entra en juego. Supongamos que los
cabilderos de la industria siderrgica presionan al gobierno para que fije aranceles
a las importaciones de acero.

Aparte sobre comercio exterior

Hoy en da difcilmente puede un pas vivir cerrado al exterior ya que esto le
obligara a tener que producir todo aquello que necesita: alimentos, energa,
cualquier producto (desde la lavadora hasta el automvil, pasando por el
ordenador), etc.
No obstante, existen todava algunos ejemplos de economas cerradas
(Corea del Norte, Cuba, Irak, etc.) que se suelen caracterizar por un nivel
de vida muy bajo.
Lo normal es que los pases establezcan relaciones comerciales con el resto del
mundo, originndose un flujo de exportaciones (ventas de bienes y servicios del
pas al resto del mundo) y de importaciones (compras de bienes y servicios que
realiza el pas al resto del mundo).
El comercio internacional permite que los pases mejoran su nivel de
bienestar.
Distintas teoras han tratado de explicar el por qu los pases tienden a
especializarse en la fabricacin de una serie de productos determinados,
exportando el excedente que no necesitan y con los ingresos generados importan
aquellos que no producen.

107
Teora de la ventaja absoluta: cada pas se especializa en todo aquello
que obtiene o produce de una manera ms eficiente que el resto del
mundo:
Veamos un ejemplo: nos vamos a centrar en la produccin de dos
productos: el zapato y el mueble.
Supongamos que Espaa necesita 1 hora para fabricar un zapato y 4
horas para fabricar un mueble, mientras que Francia necesita 2
horas para fabricar un zapato y 3 para fabricar un mueble.
Qu ocurrir? Pues que Espaa se especializar en la fabricacin
de zapatos (ya que lo hace mejor que Francia), mientras que este
pas se especializar en la fabricacin de muebles (lo hace mejor
que Espaa).
Espaa vender zapatos a Francia y le comprar muebles.
Teora de la ventaja relativa: cada pas se especializar en aquello que
produzca de manera ms eficiente entre las distintas alternativas de
produccin que tenga.
Imaginemos ahora que Espaa necesita 1 hora para fabricar un
zapato y 3 horas para fabricar un mueble, mientras que Francia
necesita 2 horas para fabricar un zapato y 4 para fabricar un mueble.
En este caso Espaa tendra ventaja absoluta respecto a Francia en
ambos productos. Pero analicemos el coste de oportunidad:
Veamos la situacin de Espaa:
Si fabrica 1 zapato (1 hora) dejar de producir 0,33 muebles
(cada mueble necesita 3 horas), luego el coste relativo es: 1
zapato = 0,33 muebles.
En cambio si fabrica 1 mueble dejar de producir 3 zapatos,
luego el coste relativo es: 1 mueble = 3 zapatos.
Veamos ahora la situacin de Francia:
Si fabrica 1 zapato (2 hora) dejar de producir 0,5 muebles
(cada mueble necesita 4 horas). El coste relativo es: 1 zapato
= 0,5 muebles.
Si fabrica 1 mueble dejar de producir 2 zapatos. Luego el
coste relativo es: 1 mueble = 2 zapatos.

108
Si comparamos la situacin de ambos pases, Espaa tiene ventaja
comparativa frente a Francia en la fabricacin de zapatos (0,33
muebles vs 0,5 en Francia), mientras que Francia tiene ventaja
comparativa en la fabricacin de muebles (2 zapatos vs 3 en
Espaa).
Esta situacin llevar a que Espaa se especialice en la fabricacin
de zapatos y Francia en la fabricacin de muebles.
Espaa comprar muebles a Francia siempre que por ellos tenga
que pagar menos de 3 zapatos (en caso contrario le interesara
producir sus propios muebles), mientras que Francia vender
muebles siempre que le den ms de 2 zapatos (en caso contrario le
interesara producir menos muebles y dedicar ese tiempo a producir
sus propios zapatos).
Por tanto el comercio exterior entre estos dos pases se desarrollar
cuando para comprar un mueble haya que entregar ms de dos
zapatos, pero menos de 3.
Obstculos al libre comercio
En la prctica es muy corriente que los pases establezcan diversas medidas
encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias
consideradas estratgicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior.
Entre estas medidas se encuentran:
Los aranceles: impuestos sobre los productos importados que los encarece
y los hace menos competitivos en comparacin con los productos
nacionales.
(grficos de la pgina 161 y 162 del libro X)
Contingentes a la importacin: lmite a la cantidad que puede ser importada
de un producto durante un tiempo determinado.
Por ejemplo: Portugal establece un lmite a la importacin de
automviles coreanos en 5.000 unidades al ao.
Barreras no arancelarias: incluye procedimientos aduaneros complejos y
costosos (en definitiva, disuasorios); normas de calidad y sanitarias muy
estrictas para poder introducir un producto; subvenciones a los fabricantes
nacionales para que puedan producir a precios ms bajos, haciendo su
productos ms competitivos en perjuicio del producto importado.
Lectura complementaria.
EXTERNALIDAD

109
Cuando se habla de externalidades, se est haciendo referencia a los efectos
externos que sufren una o varias personas por acciones u omisiones de otras.
Las externalidades pueden ser positivas o negativas:
Una externalidad positiva puede darse, por ejemplo, entre dos formas de
produccin. Supongamos que existe un cultivo de rboles frutales en un lugar
determinado. Vecino a ste se encuentra una empresa que extrae miel de abejas.
Las abejas, para producir miel, necesitan del nctar de las flores; a su vez, para
que los rboles den frutas, es necesario que exista una polinizacin, la cual se
facilita por el movimiento de insectos de flor en flor. Por lo tanto, sin haber pagado
por ello, el dueo de los rboles est beneficindose de una externalidad positiva
por el hecho de que el vecino produzca miel de abejas y tenga abejas cercanas a
su cultivo. De la misma forma, el vecino est recibiendo una externalidad positiva,
producida por el cultivo de rboles, por el hecho de tener cerca las flores de stos.
Una externalidad negativa, por el contrario, genera efectos perjudiciales a quien la
recibe. Supongamos, por ejemplo, que existe un criadero de truchas en un lugar
determinado. Para que las truchas crezcan y se desarrollen correctamente, deben
mantenerse en aguas limpias libres de contaminacin. Sin embargo, en un lugar
cercano, existe un cultivo de flores que utiliza qumicos para controlar las plagas
de las flores. Por el viento y las condiciones climticas, estos qumicos contaminan
las fuentes de agua cercanas, por lo tanto, el criador de truchas se ve seriamente
afectado por las acciones del cultivo de flores cercano; es decir, est sufriendo un
efecto negativo externo a l (una externalidad negativa).
Las externalidades se dan con mayor frecuencia en actividades relacionadas con
temas ambientales. Los activos ambientales son no mercadeables; es decir, no
existe un mercado para ellos, por lo tanto, no existen unos derechos de propiedad
definidos. Como consecuencia de lo anterior, el mercado tampoco puede generar
compensaciones econmicas a los afectados por las externalidades.
La accin de las instituciones y una regulacin ambiental clara aparecen como las
soluciones para el problema de las externalidades negativas de origen ambiental.
Tanto las instituciones como las regulaciones deben buscar el bienestar de la
sociedad en general, sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.

GLOBALIZACIN
La globalizacin es un trmino que guarda estrecha relacin con la palabra
integracin (integracin de pases, regiones, mercados, economas, costumbres,
etc.), y es un proceso que se ha venido dando a nivel mundial, en el cual muchos

110
de los aspectos de la vida humana de unos lugares se ha ido relacionando e
interconectando con los de otros y, en general, con el mundo entero.
Desde el punto de vista econmico, la globalizacin ha sido promovida a travs de
la disminucin de las regulaciones en los mercados, las transacciones de dinero,
los acuerdos de libre comercio, la creacin de bloques econmicos y/o mercados
comunes entre pases y regiones, entre otros.
Este proceso de integracin mundial ha tenido tanto seguidores como crticos. Por
un lado, integrar la economa de un pas con la del resto del mundo permite abrir
nuevas oportunidades de crecimiento al pas, nuevas fuentes de recursos, mayor
comercio internacional, nuevos destinos para los productos nacionales, entre otros
beneficios; igualmente, permite encontrar en el exterior productos que pueden ser
utilizados en la economa nacional y que pueden representar un beneficio,
mientras que, a nivel internacional, permite el desarrollo de instituciones
comerciales internacionales, sistemas de produccin integrados, etc. Sin embargo,
cuando las economas estn muy integradas, se corre el gran peligro de sufrir los
efectos de situaciones que se presenten en otros lugares sobre las cuales no se
tiene ningn control. Estas situaciones crticas pueden traer beneficios pero
tambin pueden generan efectos desastrosos, no solamente en el lugar del
problema sino en otros pases y regiones, provocando desajustes, crisis e
inestabilidades de gran magnitud.
Este gran peligro ya ha mostrado sus consecuencias en el mundo. La crisis
asitica fue uno de los acontecimientos ms grandes que puso en evidencia los
peligros de la globalizacin: en algunos pases asiticos que presentaron gran
crecimiento temporal, las inversiones disponibles despus de un tiempo dejaron
de ser tan rentables, producindose una desaceleracin de la economa que
desincentiv la inversin, generndose fugas de grandes recursos hacia otros
destinos, con graves consecuencias para los socios comerciales de estos pases.
Por ejemplo, el sector financiero japons tena invertido aproximadamente el 40%
de su cartera en el sudeste asitico; al sobrevenir la crisis, la quiebra de
corporaciones e instituciones fue masiva, con terribles efectos para los habitantes
de estos pases y los de otros en los cuales estos bancos hacan presencia,
incluyendo el propio Japn.
La tecnologa ha sido un factor fundamental en el proceso de globalizacin: el
avance en las telecomunicaciones, en los sistemas de informacin, en la
interconexin entre personas alrededor del mundo ha permitido que el comercio y
los recursos, se movilicen, redireccionen o reinviertan rpidamente. Por lo tanto, si
se presentan oportunidades en uno o muchos lugares, la distancia ya no es un
impedimento para acceder a ellas; de la misma forma, cuando se presentan
peligros inminentes, se puede lograr la rpida salida de los recursos de ese lugar
sin importar lo lejano que est.

111
Las polticas econmicas de los pases han tenido que tomar nuevos rumbos
con el fin prever las anteriores situaciones e implantar mecanismos para
contrarrestarlas. Algunos de estos mecanismos afectan las finanzas nacionales
porque implican recortes presupuestales en inversin social para destinar recursos
a estos nuevos propsitos. Como consecuencia, se ve afectando el nivel de vida
de los habitantes.
El proceso de globalizacin no es nicamente econmico, en muchos campos
(culturales, ambientales, etc.) tambin se ha desarrollado con aspectos positivos y
negativos; sin embargo, siendo ste un sistema cada vez ms predominante, es
necesario que se encamine hacia la bsqueda del bienestar humano, hacia la
bsqueda de soluciones a los problemas y necesidades sociales y econmicas de
las naciones y del mundo en general.
:
CAPITULO 9
FINANZAS INTERNACIONALES
En cierta medida todos entendemos como y por que las naciones llevan a cabo el
comercio internacional pero como no todas ellas intercambian generalmente bienes
por bienes (trueque) hace falta un sistema mediante el cual esas operaciones se
paguen y se registren ello significa que todas deben aceptar lo que sera un medio
adecuado de intercambio que se usara como la unidad para registra este tipo de
transaccin dado que cada pas posee su propia moneda, debe haber alguna manera
de calcular alguna manera de calcular el valor de la moneda. Y esto es precisamente
lo que hacen las finanzas internacionales.
En este capitulo estudiaremos de modo pormenoresiado

Como lasa economas mundiales estn vinculadas por su tipo de cambio.

Como el sistema contable de la balanza de pagos lleva un registro de
operaciones internacionales.
Varios sistemas que permiten ejecutar ajustes cambiarios comerciales
El papel histrico del oro en las transacciones internacionales
La diferencia entre el dlar fuerte y dbil y porque es importante
El papel de la inversin internacional en el sistema financiero mundial

A los economistas le gusta sealar que no tiene caso comparar el presupuesto

familiar con le de un pas. El motivo es que los flujos de los ingresos entran y
se gastan las familias deben de tratar que los ingresos y los gastos sean
iguales es decir vivir conforme a sus posibilidades los gobiernos en cambio no
afrontan este problema siempre pueden acrecentar sus problemas y ingresos
con solo aumentar los impuestos o conseguir financiamiento de hay que

112
Pueden representar dficit en el obobita.
CUENTAS DE BALANZA O DE PAGOS
Para llevar un control de su posicin financiera internacional los pases
analizan los flujos de ingresos y de gastos a nivel mundial. El resultado de ello
recibe el nombre de cuentas de balanza de pagos que son un sistema contable
de doble asiento requiere que los cargos y los abonos se balanceen de modo
que lo importante de las finanzas internacionales no es el equilibrio sino mas
bien tratar e conservar el equilibrio entre los flujos de las importaciones e o
importaciones de los pases.
Un ejemplo se muestro en el cuadro 26 1 que es una inversin hipottica y
resumida de la balanza de pagos del pas a. Primero conservamos columnas
individuales de cargos de abonos pagos ingresos que afectan alas cuentas en
un ano de terminado se muestran aqu las tracciones normales que originan
cargos y abonos segundo veremos las cuentas de la balanza de pagos se
dividen en cuatro categoras cada una de las cuales lleva el control de tipo
diferente de transaccin.

La primera de ellas, la cuenta corriente muestra el valor de la mercanca y ,los

servicios exportados e importados tambin contienen el flujo de ingresos
provenientes de las inversiones en el exterior de los pagos ya que las
diferencias entre las exportaciones e importaciones de bienes y servicios y

113
servicios construye parte importante de la cuenta corriente las cifras
globales de la balanza de pagos a menudo se cofunden con la balanza de
estadsticas comerciales
Repetimos en la cuenta corriente porque calcula cada ano esta constituido por
un flujo de pagos anuales como los intereses y los dividendos obtenidos de
acciones y bonos extranjeros o bien por las ultimas provenientes de
inversiones ms directas ( Fabricas o bienes races, por ejemplo).
La cuenta capital mide las adiciones anuales de las inversiones internacionales
y, por lo mismo, es un agregado de las acciones de capital mas que un flujo y
acciones es una parte sutil pero importante de la forma en que funciona el
sistema contable de la balanza de pagos. En una familia, los flujos
presupustales son los u otras fuentes de percepciones, mientras que las
acciones son los activos acumulados, tanto financieros como reales. Con los
flujos de ingresos aumentan las acciones, es decir, el capital neto de la familia,
si hay un supervit susceptible de ahorrarse o invertirse. Desde luego, tambin
cabe la otra posibilidad: las acciones ( capital contable neto) puede disminuir, si
los ingresos son menores que los gastos, es decir, si existe un dficit. Una vez
mas, la cuenta de capital mide las adiciones anuales netas de las acciones de
un pas provenientes de las inversiones extranjeras.
La cuenta de reserva se limita simplemente a medir las adiciones o
deducciones netas de los activos de reserva de un pas resultantes de las
operaciones internacionales. Los pases acumulan tres tipos de reservas.
Primero, tienen divisas si en el extranjero vende mas de lo que importan.
Tambin pueden tener reservas de oro que extraen o compran y finalmente
poseen depsitos en el fondo monetario internacional, que cumple la funcin
de banco mundial de bancos centrales. En teora, es la cuenta de reserva la
que logra el equilibrio de las restantes. De este modo, miden las audiciones a
los caminos de los activos de reserva de un pas, o sea que equilibra las
divisas, el oro o los soldados deudores que estn en el fondo monetario
internacional.
Las discrepancias estadsticas incluyen en parte porque, por definicin, las
cuentas deben equilibrarse, pero mas importante aun: la obtencin de los datos
referentes a la balanza de pagos es al manos difcil desde el punto de vista
estadstico y muy poco exacta. Pero, como la mayor parte de las estadsticas
econmicas son tiles no tanto por las cifras especificas sino por las
tendencias que nos indican como marchan las cosas y so direccin.
Si una ves mas estudiamos el cuadro 26-1, comenzaremos a comprender
como funciona la contabilidad de la balanza de pagos y porque es tan
importante. En este ao hipottico, el pas a exportado cerca de 250.000.000

114
de dlares de bienes y servicios e importo 350.000.000. por lo tanto, tuvo
un dficit en su balance comercial de 130.000.000. en este mundo un pas, al
igual que una familia no puede gastar mas de lo que gana a menos que
financie la diferencia con prestamos o con ahorros; por ello, algo habr de
hacer para equilibrar su dficit. En otras palabras debe haber transacciones
que compensen el dficit comercial de 130.000.000.
en su cuenta corriente de este ao el pas A gano mas del flujo de ingresos (
utilidades) de sus inversiones en el extranjero (90.000.000 de dlares) que
recibieron los extranjeros de sus inversiones en el (70.000.000). con la diferencia
neta de 20.000.000 pago parte del dficit comercial. Pese a ello, la cuenta
corriente sigui siendo deficitaria.
El resto dficit se pago con una considerable incremento neto de las inversiones
extranjeras realizadas en el pas A, en comparacin con las que este hizo en el
mbito internacional (125.000.000 frente a 25.000.000), que son una adicin neta
a sus acciones de capital. Con ello casi logro equilibrar las cuentas. Pero haba
todava un dficit de 10.000.000 que deba pagar recurriendo a sus activos de
reserva (de 8.000.000.000); esto lo hizo utilizando las divisas acumuladas,
vendiendo las reservas de oro o retirando fondos de su cuentas de ahorros en el
fondo monetario internacional. El resto del dficit (2.000 millones) se liquido
gracias a una discrepancia estadstica a favor de pas A. la balanza neta de pagos
es naturalmente 0, la cual coincide con las reglas contables establecidas.

FLUCTUACIONES CAMBIARIAS

El dficit comercial preocupa a muchos. En realidad, Amrica latina tiene un

enorme dficit, cubierto solo por un flujo neto de inversiones nacionales y un gran
flujo de nuevas inversiones extranjeras. Incluso se ha visto obligado a recurrir a
sus reservas. estamos ante una situacin que puede prolongarse de un modo
indefinido? Tal ves si, tal ves no. Todo depende de la disciplina sistema del
sistema financiero internacional. Con los datos que disponemos hoy, todo parece
indicar que expone a muchos problemas un pas que compre mas de lo que vende
y que acuda a la inversin extranjera para que compense la diferencian. Qu
suceder si, por una u otra razn, los inversionistas deciden que Amrica latina no
es un buen lugar para realizar inversiones y las retiran?que ocurrir entonces?
Como podemos imaginar la teora econmica tiene una respuesta para tales
preguntas: con los tipos de cambio se ajustan automticamente cualquier
desequilibrio de la balanza de pagos.

115
Casi todas las naciones del mundo tienen una moneda con un tipo de cambio
al que se convierten las monedas de otro pas. Estos tipos de cambio fluctan
todos los das segn las circunstancias econmicas internas de los dos pases y
segn las transacciones que realicen. Y nos afectan a todos en una forma muy
directa.
DETERMINACION DE LOS TIPOS DE CAMBIO
Como hemos visto el precio de los bienes de un pas en relacin con los de otro
depende de cambio de sus monedas. Dicho en trminos simples, el tipo de cambio
es la moneda de otra nacin, segn el lugar donde nos encontremos. Son los tipos
de cambio se dejan fluctuar libremente conforme ala oferta y la demanda,
reflejaran simplemente la demanda reciproca de bienes y sevicias. Ello se debe a
que la demanda de divisas es una demanda derivada de exportaciones e
importaciones.
Cuando dos pases realizan intercambios comerciales, tenemos dos mercados: el
mercado de productora y el cambiario. Ello complica mucho nuestro anlisis. No
podemos entender los sistemas cambiarios si no sabemos que la demanda de
divisas proviene de la demanda de importaciones de un pas (y tambin, en cierta
medida, de sus necesidades de capital).
La demanda de importaciones esta determinada por los ingresos de un pas, sus
gustos, el precio de las importaciones, el precio de los productos nacionales y el
tipo de cambio (sea el precio de las divisas). Esto podemos expresarlo en
trminos algebraicos as:
Dm= f (Y, T, Pf, Pd y Rx )
Si el resto de las variables se mantienen constates, podemos decir que en igualad
de condiciones la demanda de importaciones en un momento determinado es
una funcin del tipo de cambio:
Dm = f(Rx)
Para entender la causa de esto examinaremos un caso simple de intercambio
comercial entre Estados unidos y Japn
En primer lugar, todo depende de lado de la frontera en que nos encontremos. Los
fabricantes de Estados unidos quieren dlares por sus productos pues no pueden
pagar sus facturas con yenes. Por eso, cuando ambas naciones intercambian
productos, tambin deben intercambiar dlares y yenes, ello significa que la
demanda de productos japoneses es al mismo tiempo una demanda de productos

116
japoneses es al mismo tiempo una demanda de yenes y a la inversa, si como
ocurre habitualmente estados unidos esta demandado mas productos japoneses (
importaciones ) que los productos norteamericanos demandados por Japn (
exportaciones ) habr mas demanda de yenes que de dlares y el precio del yen
en dlares deber aumentar de modo proporcional por ejemplo. El precio de 200
yenes puede elevarse de 1.50 dlares. Visto esto desde otro punto de vista (en
ejemplo ), los estadounidenses ya estn ofreciendo dlares por el mismo producto
,
Lo anterior se muestra grficamente en la figura 26-1la demanda japonesa de
dlares se deriva de la demanda de las importaciones proveniente de estados
unidos. Pero la oferta de dlares se debe a la demanda norteamericana de
productos japoneses estas dos fuerzas antagnicas constituyen un mercado de
dlares en trminos de yenes por su puesto, todo se invierte si queremos crear un
mercado de yenes y trminos de dlares.
Tipos de cambios fijos: El patrn oro
En su poca, el patrn oro funcionaba con bastante xito, especialmente durante
barios periodos en la dcada de 1800 que en diversas formas antas que estallara
la guerra mundial. Pero despus del 31 de enero de 1933, cuando E.U lo devala
y oficialmente abando el patrn de oro puro, el resto del mundo hizo lo mismo.
Algunos siguen pensando que es un patrn conveniente, desde entonces pocos
se han atrevido a recomendar nuevamente su utilizacin.
Sin embargo, como el patrn oro es una forma razonable de organizar un sistema
financiero, veamos como funcionara este y se eligiera por aquel. En primer lugar,
todas las unidades monetarias estndar deberan definirse estrictamente a partir
de una cantidad fija de oro. por ejemplo, antes de 1933, se defina el dlar
estadounidense como 23.22 gramos de oro fino y la libra esterlina "contena
113.0016 gramos de oro fino. En segundo lugar para que opere el sistema de oro
puro deben haber derechos de conversin libre de oro en papel moneda y
viceversa. Entonces todos los ciudadanos tiene el derecho de comprar y vender (o
acumular) ese metal, de importarlo y exportarlo libremente en el habito mundial.
Debido a este derecho, el oro se transforma en el patrn del dinero o en realidad
la moneda de todas las naciones. Este sistema requiere que ellos dispongan de
grandes cantidades de oro para poder realizar los pagos correspondientes y
utilizarlos en las transacciones internacionales. En general, el patrn oro (cuando
era de uso comn) resulto sumamente engorroso y difcil de controlar cuando se
perda la confianza el la fuerza de la eco9nomiaq de un pas por lo cual como
vimos antes se abandono oficialmente en 1933.
ESTADOS UNIDOS Y EL PRECIO DEL ORO

117
El sistema monetario mundial sufri un fuerte impacto cuando estados unidos
abandono el patrn de oro para probarse la GOLD RECERVE ACT de 1933.
A partir de esta fecha se adoptaron en estados unidos las siguientes reglas:
-

la propiedad legal de todo el oro quedo en manos de toda la sonera

el dlar dejo de ser redimible en oro por parte de los ciudadanos de ese
pas
el oro metlico solo podio ser usado legalmente por los particulares con
fines industriales, profesionales y artsticos.
A los ciudadanos se les probillo tener oro dentro dentro del pas o
comerciar con el fuera del territorio nacional.
El oro poda ser utilizado legalmente por el banco central como reserva
o para equilibrar las cuentas internacionales.
Y lo mas importante todo, el precio oficial del oro se dijo en 35 dolores la
onza tro. De ese modo el gobierno norteamericano acepto comprar oro
a ese precio y venderlo al mismo precio a otros pases que tuvieran
dlares quisieran convertirlos en oro.

Esta ltima seccin de la ley fijo el precio del oro en 35 dlares la onza. As pues
ningn pas lo compraras a un precio mayor, porque en cualquier momento
podran conseguir a 35 dlares en estados unidos; pero por la misma razn
tampoco poda entenderlo a un precio mayor por onza (ni venderlo por manes). En
consecuencia, mientras estados unidos tuvo suficientes reservas de oro para
cumplir con su promesa, el precio del oro permaneci estable a 35 dlares la
onza. Esta oferta de compra y venta a un precio fijo debe entonces ha contribuido
de manera importante a determinar el funcionamiento del sistema monetario
internacional, que se funda bsicamente en el valor del dlar y no en el oro.
El patrn oro o cualquier tipo de sistema cambiario fijo, como el sistema Bretn
Woods del que hablaremos mas adelante- abre una verdadera caja de Pandora.

TIPOS DE CAMBIO MULTIPLES

La meta de la mayor parte de los pases es conservar un equilibrio de la balanza
de pagos, y en teora una forma de conseguirlo son los controles directos sobre el
tipo de cambio. Estos controles restringen la cantidad de dinero que sus
ciudadanos pueden sacar del pas, ya sea como turistas o como hombres de
negocios para sus operaciones. Este tipo de control, eficaz en teora, resulta
sumamente difcil de aplicar. Por qu? Salvo que la moneda en cuestin no
pueda cambiarse, hay muchas maneras de evadir las restricciones cambiarias,
entre ellas el mercado negro. Y las operaciones que se realizan en el suelen

118
proliferar en poco tiempo, con lo cual se desvirtual el objetivo del control. Pero
pese a ello muchas naciones aplican esta clase de controles con el propsito de
mantener la estabilidad e la moneda.

VOCABULARIO COGNITIVO
Balanza de pagos
Cuanta corriente
Cuenta de capital
Cuenta de reserva
Tipos de cambio

tipos de cambio libres y flexibles

Tipos de cambio fijos
Patrn oro
Tipo de cambio administrados
Gold Reserve act de 1933

ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACION
1. Cules son las diferencias fundamentales entre la cuenta corriente y la de
capital en la balanza de pagos?
2. Si ao tras ao un pas tiene un dficit en su cuenta corriente, a que
conclusin llegaremos?.
3. Cuales son las principales consecuencias macroeconmicas del dficit de
la balanza de pagos? un supervit?
4. Por qu la demanda de moneda de un pas es una demanda derivada y
no una demanda directa?
Descripcin General de los dos grandes conceptos que siguen: Crecimiento
y Desarrollo Econmico.

CAPITULO 10 DESARROLLO ECONOMICOA.

Crecimiento econmico
Cuando se analiza el crecimiento econmico hay que distinguir entre el corto plazo
y el largo:
En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en
la demanda agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal
corresponde a la oferta agregada.

119
El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los
recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o
menos fijos), adems tambin influye el aumento de la poblacin y, muy
especialmente, las mejoras tecnolgicas.
Entre las condiciones que deben existir en un pas para favorecer este crecimiento
a largo plazo se pueden destacar las siguientes:
Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones
tecnolgicas, a aumentar la calidad de los productos y a abaratar sus
costes. Los regmenes de monopolio dificultan este progreso.
Un sistema legal eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez.
Un mercado de capital desarrollado, capaz de promover el ahorro y de
canalizarlo hacia la inversin.
El equilibrio macroeconmico: situaciones de desajustes como por ejemplo
un dficit comercial o un dficit pblico excesivo, terminan afectando
negativamente al crecimiento econmico.
Una tasa de inflacin moderada: crea un clima ms favorable para la
inversin, favorece la competitividad internacional, evita una escalada de
precios que dificulte el crecimiento econmico, etc.
Teorias sobre los ciclos economicos
Hay numerosas teoras que tratan de explicar el por qu de los ciclos econmicos,
de su carcter repetitivo. Entre otras, podemos sealar:
Cambios en la productividad: las oscilaciones se inician en el lado de la
oferta y responden principalmente a cambios en los niveles de
productividad debido a innovaciones tecnolgicas.
Ciclos monetarios: variaciones en la cantidad de dinero provocan
desplazamiento en la demanda agregada y en el nivel de produccin. A
largo plazo los precios se van ajustando de manera que la oferta de dinero,
medida en trminos reales (depurada del efecto precio), vuelve a su nivel
inicial, anulndose el efecto positivo inicial.
Ciclos econmicos y polticas estabilizadoras
La poltica econmica del gobierno se dirige a atenuar las fluctuaciones que
producen los ciclos, con la intencin de conseguir un ritmo de crecimiento estable
en el largo plazo, lo que exige tener los precios controlados:
Tan malo es una fase baja del ciclo con desempleo, como una fase alta con
tensiones inflacionistas (termina generando una serie de desajustes que al
final lleva a la economa a una fase de estancamiento).

120
Entre las distintas medidas estabilizadoras que puede adoptar el gobierno, las
hay de poltica fiscal y de poltica monetaria.
En poca de recesin: reduccin de los impuestos, aumento del gasto
pblico, incremento de la oferta monetaria, etc. Estas medidas pueden
adoptarse individual o conjuntamente.
En poca de expansin: el gobierno adoptar las medidas contrarias a las
anteriores, es decir, reduccin del gasto pblico, contraccin de la oferta
monetarias, etc.
Los impuestos funcionan ya de por s como estabilizadores:
Si baja la renta disminuye la recaudacin impositiva (lo que contribuye a
reducir el impacto negativo de la bajada) y cuando sube aumenta la
recaudacin (modera el crecimiento de la economa).
La intervencin del gobierno en la economa con intencin de neutralizar los
movimientos de los ciclos econmicos cuenta con muchos detractores; de hecho,
los resultados obtenidos histricamente con estas polticas han sido a veces
bastante mediocres.
Los crticos a la actuacin pblica sostienen que los gobiernos suelen centrar su
actuacin en polticas de demanda, que a largo plazo apenas tienen efecto sobre
el nivel de produccin ni sobre el empleo. Por ello entienden que seran ms
eficaces polticas de oferta.

EL DESARROLLO ECONOMICO
La mayor parte de los especialistas en ciencias sociales estn de acuerdo en que
uno de los problemas ms graves del mundo actual es la cuestin del
subdesarrollo econmico.
Incluso el examen ms breve del mundo har que resuelve evidente que no es
posible permitir que siga prevaleciendo durante mucho tiempo una situacin en la
que un grupo pequeo de gente vive con un lujo relativo, mientras que la mayora
vive en un nivel de subsistencia o menor.
Todava ms grave es el hecho, bastante sorprendente, de que la brecha que
separa a los ricos de los pobres s esta ensanchando en lugar de estrecharse, al
contrario de lo que pudiera esperarse en un mundo tecnolgicamente capaz de
enviar hombres a la Luna y hacerlos regresar.
Esa grave situacin ha convencido a muchos (pero no a todos) eruditos y
estadistas de que debe hacerse algo y, como lo sealaba Octavio Paz en el
capitulo de introduccin de este libro, es algo que debe hacerse ahora. Sin
embargo, una accin responsable requiere que se comprendan la naturaleza y las
causas de los problemas.
El principal objetivo de este capitulo es:

121
Examinar las teoras ms importantes que han surgido durante el ltimo
medio siglo tratando de explicar por qu ciertos pases y/o regiones se han
desarrollado y otros no.
Este capitulo est dividido en dos secciones. En la primera examinaremos algunos
de los enfoques clsicos del tema de desarrollo econmico. En la segunda
veremos unos enfoques contemporneos.
Hemos hecho esta divisin principalmente porque el tema del desarrollo
econmico ha cambiado de perspectiva durante las ltimas dcadas,
especialmente en Amrica latina. Algunos pases de la regin han experimentado
crecimiento econmico significativo y avances en cuanto a la industrializacin,
pero este progreso no han alcanzado a la mayor parte de las clases sociales y
algunas de stas se encuentran en condiciones an peores que hace cincuenta
aos. Otros pases se han estancado y la mayor parte de su gente vive en niveles
econmicos similares a los hace cien aos. Adems, todos los pases de Amrica
Latina han experimentado cambios estructurales profundos en las ultimas
dcadas. Un factor importante es el rpido crecimiento demogrfico que
caracterizo a la regin; desde 1960 a 1990 el tamao de la poblacin se ha
duplicado. Este hecho ha aumentado la presin sobre los recursos naturales,
provocando entre otros la contaminacin del aire y el agua, reduciendo de este
modo la calidad de la vida de todos. Otro factor es la difusin de la tecnologa
moderna en comunicaciones, en los medios de transporte y en la produccin
donde la maquinaria ha desplazado la mano de obra. Estos cambios han tenido
efecto hasta en las comunidades ms aisladas y han forzado a muchos a emigrar
a zonas urbanas o a otros pases en bsqueda de trabajo y/o una vida mejor.
Las teoras clsicas capitalistas se generaron para explicar tanto el
subdesarrollo como el desarrollo y el proceso de avanzar del uno hacia el otro.
El desarrollismo que evoluciono subsecuentemente caracteriz el proceso de
desarrollo como algo natural y lineal, un proceso comn a todos los pasesregiones del mundo. Estas teoras destacaron la importancia de cambiar las
instituciones socio-econmicas, los valores de las sociedades tradicionales aplicar
sistemas basados en instituciones capitalistas. Mientras tanto, las teoras
estructuralistas, dependentistas y neomarxistas atribuyeron la falta de desarrollo a
esas mismas instituciones y estructuras capitalistas.
Las teoras contemporneas se basan en las realidades del presente. Es decir,
despus de la dcada de los ochenta y la nueva reorientacin hacia los
mecanismos del mercado, existe un rcord de experiencias en varios pases que
han tenido xito relativo en trminos econmicos los nuevos pases
industrializados (NICs)- tanto en Asia como en Amrica Latina. Estas nuevas
teoras utilizan estas experiencias de base para generalizar teoras sobre el
proceso del desarrollo econmico. Adems el concepto de desarrollo hoy en da
es mucho ms amplio que antes. Existe ahora una marcada tendencia de utilizar
ndices ms complejos para pedir el grado de desarrollo, tomando en cuenta tanto
la salud y la educacin as como el PIB per capita. Mas an, hay una tendencia

122
mayor a destacar la importancia de las necesidades bsicas de toda la
sociedad como indicador fundamental del desarrollo.
En la primera parte comenzaremos con un estudio de los mtodos clsicos de
medicin del desarrollo. Luego, veremos algunas de las teoras antropolgicas y
sociales, histricas y no econmicas , pasando de ellas a las criticas de los
estructuralistas y los neomarxistas.
En la segunda parte empezaremos con un nuevo concepto de cmo medir el
desarrollo, el ndice de desarrollo humano formulado por el Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas. Despus veremos dos perspectivas
contemporneas sobre las estrategias para realizar el desarrollo. Primero veremos
la perspectiva del Banco Mundial y segundo una formulacin preliminar de la
estrategia neoestructuralista. Estas perspectivas nos proporcionarn una vista
panormica de los distintos paradigmas del desarrollo econmico del presente.
TEORIAS CLSICAS
FORMAS CLSICAS DE MEDIR EL DESARROLLO
La cuestin de la medicin de los niveles de desarrollo es muy difcil, si no
imposible de realizar en trminos puramente econmicos. Quin puede decir
que, de hecho los ingresos de 25.000 dlares al ao en Estados Unidos,
orientados hacia el consumo, hacen que un ciudadano de ese pas viva mejor que
otro de Birmania, pas mas inclinado hacia lo espiritual, con 300 dlares anuales?
Nadie puede responder a esas preguntas sin anunciar claramente los criterios que
sirven para llevar a cabo la comparacin.
Desgraciadamente, en los ltimos aos se ha desarrollado una tendencia a medir
el crecimiento econmico y denominarlo desarrollo econmico. El desarrollo, en
realidad, es un proceso mucho ms amplio e importante. El desarrollo humano y
social de personas libres, que se ponen al da por si mismas y no se encuentran
enajenadas- es, quiz, todava ms importante que el desarrollo de cantidades
cada vez mayores de bienes materiales. Por consiguiente, en el anlisis de las
mediciones del desarrollo que haremos, debemos recordar que centramos nuestra
atencin sobre el crecimiento, medido en el sentido econmico, y no en el
desarrollo.
La medida ms simple del desarrollo (y la ms simplificada) es la del Producto
Interno Bruto (PIB) per capita. Por lo comn, decimos que un pas es
subdesarrollado si su PIB per capita es inferior a 600 dlares de Estados Unidos.
Algunos prefieren los datos en tres niveles: 1) subdesarrollados menos de 1000
dlares, 2) intermedios, 1000 a 5000 dlares, y 3) muy desarrollados ms de 5000
dlares.
Otra medida comn es la del porcentaje de la poblacin que se dedica a la
agricultura. En cierto sentido, esta medida es mucho mejor que la del PIB per

123
capita, puesto que da ciertas indicaciones sobre la importantsima
productividad agrcola. En tanto haya una parte importante de la poblacin que se
ocupe solamente del proceso de alimentarse, habr pocas esperanzas de poder
desarrollar una economa industrializada.
Esas dos medidas aproximadas proporcionan una manera general, pero sencilla,
de determinar el nivel de desarrollo que puede esperarse encontrar en cualquier
pas dado. Si el PIB per capita sobrepasa la cifra de 5000 dlares y menos del
50% de la poblacin se dedica a la agricultura, puede suponerse con bastante
seguridad que el pas en cuestin estar bien desarrollado, en el sentido
econmico.
SISTEMAS COMPLEJOS DE MEDICIN
Se ha desarrollado numerosos mtodos ms complejos para medir los niveles de
desarrollo econmico. Entre ellos el ndice compuesto Harbison-Myres es
probablemente el ms avanzado y til.
El ndice Harbison-Myres no se enfoca en los niveles de ingresos y produccin,
sino en los de desarrollo de los recursos humanos. En este ndice, numerosas
variables clave relacionadas con las capacidades humanas, como son el nmero
de ingenieros y cientficos competentes y el nmero de nios que asisten en las
escuelas en relacin con la poblacin total, se disponen en un sistema sopesado
para medir no solo los niveles reales de bienestar sino tambin el mejoramiento
potencial que se supone que se basa principalmente en los niveles generales de
educacin y preparacin de la poblacin.

TEORIAS CAPITALISTAS GENERALES Y CAUSAS DE SU DESARROLLO

Hay un caudal bastante bien desarrollado de literatura y teoras que tratan de
explicar en una estructura capitalistas general- las causas del subdesarrollo. Se
dice que las naciones estn subdesarrolladas porque:

Carecen de sistemas educativos suficientes para proporcionarles a sus

ciudadanos la alfabetizacin bsica y la preparacin necesaria para utilizar la
tecnologa moderna.

No tienen sistemas anticonceptivos eficientes y/o las condiciones culturales

necesarias para permitir la aceptacin general de los mtodos de control de la
natalidad para limitar el crecimiento de la poblacin.

124


Carece de suficiente productividad agrcola para permitir el

desplazamiento de la mano de obra de la agricultura hacia el sector industrial.

No tienen sistemas administrativos gubernamentales y generales para aplicar

adecuadamente programas de desarrollo.

Tienen (por lo general) un ndice de inflacin demasiado alto que dificulta la

movilidad eficiente del ahorro interno.

Se basan excesivamente en la exportacin de un solo producto bsico que se

ve sujeto a las vicisitudes del sistema internacional de precios.

Todas esas insuficiencias podran resumirse en dos categoras bsicas: La

carencia de capital y conocimientos tcnicos y la falta de una perspectiva cultural
apropiada. En este contexto, la solucin del problema general parece ser bastante
simple: debe incrementarse el ndice de formacin de capital y acelerarse la
difusin de los conocimientos tcnicos y las actitudes adecuadas.
FORMACION DEL CAPITAL
Las primeras teoras neoclsicas de desarrollo econmico elaboradas durante los
decenios de 1930 y 1940, sostenan, a menudo, que el consumo deba reducirse e
incrementarse el ahorro. Se deca que ello era posible de lograr por medio de
normas fiscales enrgicas que (tericamente) retiraran los fondos del sector
privado encauzndolos hacia el pblico y, finalmente, a los proyectos de desarrollo
ms necesarios.
Sin embargo, los economistas han comprendido que el ahorro forzado no es, en
general, un sistema polticamente recomendable para estimular la formacin de
capital. Al menos, no es muy conveniente para los polticos abogar por la
abstinencia por parte de los pobres, mientras que los ricos, que generalmente son
los mismos polticos, no estn dispuestos a ceder su poder y sus privilegios. En
consecuencia, un nmero mayor de pases se ven forzados a depender cada vez
ms de las fuentes externas de capital o sea, principalmente, de la ayuda del
exterior y las inversiones extranjeras.
En esencia, esto significa que los pases subdesarrollados deben ajustar sus
sistemas econmicos a los de los pases desarrollados industrializados. La ayuda
extranjera, en la forma de prstamos, debe restituirse; y las inversiones
extranjeras, como veremos, sobre todas las inversiones extranjeras privadas y
directas, provocan una fuga de las ganancias. Por ende, para obtener las divisas
extranjeras necesarias para el pago de esas deudas, los pases subdesarrollados
deben dedicar una porcin considerable de sus recursos a la exportacin de
materias primas con destino a las zonas industrializadas. En esa forma, se supone

125
que los beneficios de la ventaja comparativa aumentan al mximo, lo mismo
que el ndice de formacin de capital y el del crecimiento econmico.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
Al mismo tiempo que se aumenta al mismo (tericamente) la formacin de capital
mediante este sistema, por medio de la ayuda del exterior y las inversiones
extranjeras, se supone tambin que se incrementa al mximo la difusin de los
necesarios conocimientos tecnolgicos. La ayuda extranjera se dirige, con
frecuencia, hacia los sectores de infraestructura fsica y social o sea, los proyectos
de inversiones pblicas, tales como carreteras, presas y desarrollo de la
educacin. Los programas educativos van desde el intercambio entre profesores y
alumnos, en nivel universitario, hasta la ayuda tcnica del tipo del Cuerpo de Paz
al nivel de la comunidad. El objetivo final de tales programas es preparar la
poblacin para que pueda utilizar la tecnologa moderna, o sea, la tecnologa de
las naciones industrializadas que proporcionan la ayuda. El resultado, como
veremos ms adelante en este capitulo, es que la economa subdesarrollada que
debe depender de la ayuda tcnica extranjera queda inextricablemente ligada a
esa tecnologa y a la cultura de la que proviene.
TEORIAS SOCIALES: ANTROPOLGICAS
Algunos economistas que se han interesado por la antropologa de las sociedades
en desarrollo, elaboraron algunas explicaciones ms tiles o prcticas- del
proceso de desarrollo. Thorstein Veblen y, posteriormente C. E. Ayres dedicaron
sus esfuerzos para lograr una clara distincin entre los procesos restrictivos del
ceremonialismo. La identificacin de esos dos procesos, que existen en todas las
culturas, en grados distintos, nos permite avanzar an ms en la comprensin de
las causas por las cuales algunas sociedades se han desarrollado y otras no.
Para Veblen y Ayres, el aspecto dinmico de la sociedad es el tecnolgico, o sea
el proceso cientfico. La tecnologa, desde el invento de la rueda hasta el motor de
vapor y las plantas de energa nuclear, permite a los hombres liberarse de la carga
de la vida al nivel de subsistencia, y es motor del progreso. Ahora bien, en si
misma, la tecnologa es dinmica, en el sentido de que cada nueva innovacin
fomenta otras, o sea, que los nuevos inventos son combinaciones de instrumentos
preexistentes y, por ende, crecen en progresin geomtrica.
As pues, segn Veblen y Ayres, las sociedades que han avanzado con mayor
rapidez son las que han sido capaces de adaptarse a las innovaciones tcnicas y
utilizarlas. De acuerdo con sus teoras, Europa occidental se desarroll con mayor
rapidez que otras partes del mundo por la combinacin de diferentes tecnologas

126
que se llevaron a cabo desde el siglo X al XV (ms o menos), con las
invasiones de los noruegos, los magiares y los rabes, adems de las Cruzadas,
de tal modo que se gener un muevo ritmo de crecimiento tecnolgico que
sobrepas con mucho al de cualquier otra sociedad del mundo. Todos estos
procesos prepararon el escenario para la Revolucin Industrial.
Sin embargo, esto es slo la mitad de la historia. Ayres sostiene que Europa
occidental avanz no slo debido a la elaboracin de nuevos mtodos
tecnolgicos, sino tambin porque era una sociedad que no ser caracterizaba
fundamentalmente por los procesos ceremoniales restrictivos. En lugar de ello, era
una sociedad relativamente abierta, sujeta a cambios rpidos y que se adaptaba
pronto a los nuevos mtodos e ideas. Por ejemplo, si comparamos las sociedades
tradicionalistas orientadas hacia el uso ceremonial del excedente y de cambios
lentos, como las de la India y China, no resulta difcil apreciar la importancia de un
apego mnimo a las ceremonias y una aceptacin mxima del cambio en el
proceso de desarrollo.
Las sociedades fronterizas, tales como la de Estados Unidos en los primeros das
de su desarrollo, pudieron crecer todava con mayor rapidez, debido a que
estaban escasamente apegadas a las ceremonias y eran muy abiertas a las
innovaciones tcnicas. Esto, unido las ideas de Weber y Tawney, pueden ser muy
til para contribuir a explicar en el sentido histrico y en el antropolgico- por qu
algunas sociedades se han industrializado mientras que otras permanecen
congeladas en el mismo estado en que se encontraban hace siglos.
Aunque estas teoras generales no pueden conducirnos directamente a la
formulacin de soluciones para los problemas a que se enfrentan actualmente los
pases en desarrollo, nos proporcionan una perspectiva muy til para iniciar un
anlisis especifico del problema.

CRITICAS DEL MODELO NEOCLASICO

Varios de los crticos se enfocan en las suposiciones implcitas en este modelo
general. Ellos dicen que el modelo presupone que los pases industrializados
tienen el capital, los conocimientos y el deseo de ayudar para que se desarrolle el
resto del mundo. Pero, a pesar del hecho que haya una cantidad considerable de
contactos entre las zonas avanzadas y las menos desarrolladas del mundo,
especialmente en lo que se refiere a las transferencias de tecnologa y capitales,
sobre todo en forma de inversiones extranjeras, no ha habido ningn desarrollo
para la gente pobre. De hecho el abismo que separa a los ricos de los pobres se
ha ensanchado, en lugar de estrecharse. Esto implica que, si el comercio, las

127
inversiones y la ayuda sirven para estimular el crecimiento econmico, son las
economas de los pases ms industrializados las que han sido verdaderamente
estimuladas y no al revs, como sostiene la teora. Volveremos a este punto de
vista de nuevo en estos dos captulos finales.
TRANSFERENCIA DE LOS EXCEDENTES:
INVERSIONES EXTRANJERAS
Dentro del contexto general de la tesis Frank existen numerosos mecanismos por
medio de los cuales se transfieren los excedentes de los satlites a la metrpoli. El
mejor y ms evidente ejemplo de esta situacin lo proporcionan las inversiones
extranjeras.
Como ya vimos en este capitulo, la tesis central del modelo capitalista neoclsico
es que los pases desarrollados hacen una contribucin positiva al bienestar de las
zonas menos desarrolladas por medio de inversiones, ayuda exterior y
transferencia asociada de tecnologa. Esto quiere decir que a los pases
anfitriones parecen corresponderles los siguientes beneficios: 1) las inversiones
extranjeras proporcionan capitales escasos que no podran abstenerse en otra
forma, sin renunciar al consumo actual; 2) proporciona empleo a muchas personas
que, en otra forma, estaran desocupadas; 3) aporta
Nueva tecnologa y tcnicas administrativas; 4) produce localmente artculos que,
de otro modo, se importaran, provocando problemas de la balanza de pagos, y 5)
en la misma forma, puede estimular exportaciones que, en esencia, pagan por las
importaciones necesarias. Por consiguiente, de acuerdo con esta forma de ver las
cosas, hay muchos beneficios para el pas que fomenta las inversiones extranjeras
y las recibe beneplcito. Ahora bien, si examinamos este asunto basados en la
tesis Frank, vemos que se produce un conjunto completamente distinto de
sucesos. La tesis Frank sostiene que los excedentes econmicos se transfieren de
las zonas subdesarrolladas (satlite) a las desarrolladas (metrpolis), mientras
que, como hemos visto, las teoras capitalistas sostienen lo contrario.
TEORIAS CONTEMPORANEAS
En la presente seccin examinaremos tres perspectivas o enfoques sobre el reto
actual de desarrollo. Aunque las tres difieren en muchos aspectos, tienen algunos
elementos comunes. Primero, ofrecen una versin ampliada de lo que realmente
significa desarrollo. Es decir, reconocen que el crecimiento econmico no
constituye por s mismo desarrollo econmico. Segundo, aceptan el concepto de
desarrollo sostenible como principio fundamental que rige el establecimiento de

128
las polticas econmicas dentro del contexto de los aos noventa y del futuro.
Por ltimo, comparten la nocin de que las polticas anteriores acerca del
desarrollo econmico se basaron en ideas errneas que ahora podemos corregir,
si analizamos lo que funcion durante las ltimas cuatro dcadas en muchos
pases y regiones. En este aspecto, tambin es importante que las tres teoras
reconozcan explcita o implcitamente que las polticas e instituciones
econmicas ejercen un influjo positivo o negativo sobre los hechos econmicos.

129
INDICE DEL DESARROLLO HUMANO:
HACIA UN DESARROLLO SUSTENTABLE
El concepto de un ndice del desarrollo humano se relaciona con otros dos
conceptos que, durante las ltimas dcadas, han surgido en la literatura dedicada
del desarrollo. El primero, que apareci a mediados de los aos setenta, establece
como objetivo fundamental del desarrollo econmico satisfacer las necesidades
bsicas de los habitantes de todo el mundo. El segundo, proveniente del enfoque
de las necesidades bsicas, al cual amplio, surgi en los aos ochenta y afirma
que el desarrollo sustentable es decir, atender las necesidades de la
generacin actual sin limitar la capacidad de las generaciones futuras para que se
desarrollen en el mbito econmico, social y ecolgico- deba convertirse en el
fundamento de las estrategias modernas del desarrollo. La principal consecuencia
de este enfoque consiste en que la actividad econmica moderna no debe llevarse
a cabo de modo que elimine al potencial de las generaciones futuras,
especialmente en lo tocante al deterioro da la capacidad da la Tierra para
sustentar al hombre sin detrimento de la ecologa.

Conforme al Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PDNU), los

requisitos mnimos para alcanzar un desarrollo sustentable son los siguientes:
Eliminacin de la pobreza
Reduccin del crecimiento de la poblacin
Distribucin ms equitativa de los recursos
Personas ms sanas, con un ms alto nivel escolar y mejor capacitadas
Un gobierno descentralizado y ms participativo
Sistemas comerciales ms equitativos y liberales dentro de cada pas y entre
ellos, que incluyan entre otros aspectos un aumento de la produccin para el
consumo local
Un mejor conocimiento de la diversidad de los ecosistemas, soluciones
adaptadas localmente para resolver los problemas ambientales y una vigilancia
ms estricta del efecto que tienen en el ambiente las actividades relacionadas
con el desarrollo.

130
Esta perspectiva naci del reconocimiento de que el desarrollo global ha
favorecido principalmente al Primer Mundo y a las lites de los pases
industrializados. Reflexionemos sobre las siguientes estadsticas:
Entre 1960 y 1989 las naciones donde habita el 20% de la poblacin ms rica
aumento su participacin total de 70.2% casi a 82.7% mientras que la
participacin de los pases con el 20% de la poblacin ms pobre del mundo
decreci de 2.3% a 1.4%. As, en 1960 el 20% de la poblacin ms rica recibi
20 veces ms que el 20% de la poblacin ms pobre, en cambio, en 1989
recibi 60 veces ms.
Si se tiene en cuenta la distribucin del ingreso dentro de los pases y se
comparan los ricos con los pobres del pas, el 20% de las personas ms ricas
del mundo son por lo menos 150 veces ms ricas que el 20% de las ms
pobres
En nmeros absolutos, la brecha entre esos dos grupos en funcin del
promedio del ingreso per capita (en dlares estadounidenses de 1989)
aument de $ 1.864 a $ 15.149 en el periodo comprendido entre 1960 y 1989.
El Norte, donde vive aproximadamente el 25% de la poblacin mundial,
consume ahora el 70% de la energa del mundo, 75% de sus metales, 85% de
su madera y 60% de sus alimentos.
Sin embargo, lo anterior no significa que la brecha existente entre los pases
industrializados y los que estn en vas de desarrollo haya aumentado durante los
ltimos decenios. Como se aprecia en la tabla 27-1, las naciones asiticas del
oriente y del sureste de Asia, lo mismo que China, tuvieron tasas de crecimiento
econmico ms altas que las de los pases industrializados, lo cual indica que ha
disminuido el tamao relativo de la brecha. A pesar de esto, la mayor parte de las
regiones en vas de desarrollo, entre ellas Amrica Latina y el Caribe, crecieron
ms lentamente que los pases industrializados. Y esto indica que se ampli el
tamao de la brecha.
Otro conjunto de indicadores del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas
muestra que algunas brechas sociodemogrficas se han reducido (esperanza de
vida, alfabetismo de los adultos y niveles nutricionales) y, en cambio, otras se han
ampliado)por ejemplo, promedio de escolaridad, gastos dedicados a la
investigacin y desarrollo, telfono por cada 100 personas. As pues, se esta
progresando en algunas reas y retrocediendo en otras.
Sin embargo, quiz el hecho ms importante es que entre 1000 y 2000 millones
segn la definicin que se adopte de los 55000 millones de personas que ahora
habitan la tierra viven en niveles de pobreza, y esta cifra crece da con da.

131
En respuesta a tales condiciones el Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidad empez a elaborar su ndice de desarrollo humano (IDH) y lo introdujo
en el informe de 1990. Desde entonces ha sido perfeccionado y en el momento
actual combina tres elementos bsicos del desarrollo humano: longevidad
(esperanza de vida), conocimiento (alfabetismo del adulto y aos promedio de
instruccin escolar) y nivel de vida (producto interno bruto real per cpita ajustado
al costo local y la paridad del poder adquisitivo.
En su forma actual, el Programa de Desarrollo considera que el IDH ofrece una
mejor medida del progreso socioeconmico de los pases que el simple PNB per
cpita. Ms an, puede emplearse para evaluar el progreso a lo largo del tiempo,
para orientar el establecimiento de polticas y tener una base ms amplia que
permita comparar las experiencias de varios pases.
No es ahora el momento de adentrarnos en los detalles de este ndice. Pero la
tabla 27-2 contiene las clasificaciones del IDH y el PNB per cpita de los pases
industrializados, y la tabla 27- 3 ofrece las mismas comparaciones en el caso de
los pases en vas de desarrollo. Ntese, por ejemplo, que aun pas como Costa
Rica, que ocupa el septuagsimo quinto lugar entre 170 pases en el PNB, le
corresponde la posicin trigsima novena en el desarrollo humano, posiblemente
porque ofrece una mejor instruccin bsica y condiciones de salud de lo que
indicara su posicin en la produccin per cpita. Por el contrario, Brasil que
ocupa el quincuagsimo segundo lugar en el PNB per cpita, tiene una posicin
ms baja en el IDH, posiblemente por razones opuestas.
Aqu convienen sealar los esfuerzos del Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas por ir mucho ms all de la elaboracin del ndice del desarrollo humano.
Se trata de un intento serio de formular un nuevo paradigma que coloca al ser
humano en el centro del anlisis. En esta perspectiva, el objetivo del desarrollo ha
de permitirle a todos los seres humanos a los que viven actualmente, a los de las
futuras generaciones y a los que viven tanto en pases desarrollados como en
pases en va de desarrollo, desarrollar sus capacidades econmicas, sociales,
culturales y polticas en este sentido ofrece una respuesta total al reto del
desarrollo planteado por Octavio Paz en la cita con que se inicia el primer captulo
del libro. No obstante, todava hace falta instrumentar ese concepto en funcin de
las polticas nacionales y de cooperacin internacional. La Cumbre Mundial para el
Desarrollo Social, que se celebr en 1985, constituye un paso concreto en esa
direccin

132

133

134
BANCO MUNDIAL Y SU PERSPECTIVA
El Banco Mundial, lleva el subtitulo de "El reto del Desarrollo".Este documento es
importante porque representa el pensamiento de una importantsima institucin
internacional que, junto con el Fondo Monetario Internacional con el cual colabora
frecuentemente ejerce una influencia decisiva para determinar la orientacin de la
economa global y la estructuracin de las polticas econmicas en los pases en
vas de desarrollo.
De acuerdo con el Informe, en este momento de la historia la cuestin central del
desarrollo es la interaccin entre gobiernos y mercados. Lo que se necesita es un
enfoque de desarrollo amistoso con el mercado, que subraye las formas
complementarias en que los mercados y los gobiernos pueden colaborar para
lograr resultados impresionantes, como ocurri en muchos pases asiticos
durante las ltimas dcadas. En consecuencia, donde los mercados funcionen
bien, debe permitirse que lo sigan haciendo; sin embargo, cuando fracasen, el
gobierno debe intervenir pero deber hacerlo con mucha cautela.
El Informe se ocupa primordialmente del desarrollo econmico, pero este trmino
se interpreta de manera amplia para incluir los aumentos de los ingresos per
cpita, la disminucin de la pobreza y una mayor equidad, progreso educativa as
como en salud y nutricin, lo mismo que proteccin del ambiente.
Segn el banco, la apariencia tanto en los pases industrializados como en los
que estn en vas de desarrollo indica que los esfuerzos tendientes a lograr el
desarrollo se han visto frenados cuando el gobierno se ha encargado de dirigir la
economa, cuando se imponen rigurosas medidas proteccio0nistas o cuando el
sistema de precios se distorsiona de modo deliberado o accidental. En cambio, se
ha fortalecido cuando los gobiernos ofrecen educacin y capacitacin, as como
eficaces sistemas legales, judiciales y reguladores junto con definiciones y
proteccin adecuadas de los derechos de propiedad y una buena proteccin al
ambiente. En cuanto a los determinantes del crecimiento en el pasado, es
evidente la importancia que tiene el aumento de la mano de obra y del capital,
aunque el motor principal del desarrollo ha sido y probablemente seguirn
sindolo, los incrementos de la productividad que, a su vez, son generados por el
progreso tecnolgico.
Por ltimo, cuando el gobierno intervino exitosamente en el proceso de desarrollo,
parece ser que lo hizo en forma selectiva y parsimoniosa coordinado los esfuerzos
en:

Desarrollo humano (es decir, inversin en educacin, capacitacin y

planificacin familiar).

135

Promocin de una economa nacional competitiva (creacin de una

infraestructura de calidad y un ambiente propicio para los negocios que
favorezca una rpida inversin e innovacin tecnolgica).

Integracin de la economa nacional con la mundial (apertura comercial,

inversin y nuevas ideas que estimulen la innovacin entre los productores).

Creacin de bases de macroeconmicas slidos ( esto es, con prudentes

polticas fiscales y financieras se ponen los cimientos de precios estables y de
una balanza positiva de pagos).

Dentro de este contexto, cada pas ha de reconsiderar la funcin del Estado en su

economa partiendo de cunto y qu puede hacer. Por ejemplo, en muchos casos
debera realizarse la privatizacin de las empresas estatales y, al mismo tiempo,
muchos gobiernos probablemente deberan aumentar sus inversiones en
infraestructura fsica y social y en la proteccin del ambiente. Si estas medidas se
ponen en prctica de modo adecuado, favorecern el desarrollo econmico y la
estabilidad; esto a su vez mejorar la estabilidad de los regimenes democrticos.
Prcticamente todas las naciones del mundo estn hoy implantando reformas
orientadas hacia el mercado y diseado nuevas estrategias de desarrollo en un
ambiente econmico mundial de cambios rpidos. Si quieren facilitar este proceso
de reestructuracin y crear oportunidades de crecimiento econmico, los pases
industrializados deben reducir las barreras comerciales y colaborar entre s para
introducir reformas de polticas a fin de crear un ambiente financiero estable.
Tambin deben cooperar con las instituciones internacionales, como el Banco
Mundial, para aumentar la ayuda financiera destinada a los pases en vas de
desarrollo que les permita implantar dichas reformas en un ambiente de expansin
y estabilidad econmicas.
NEOESTRUCTURALISMO: UN ENFOQUE LATINOAMERICANO
El estructuralismo, corriente que surgi en Amrica Latina durante los aos treinta
y cuarenta, es la nica escuela (paradigma) autctona del pensamiento que
analiza el complejo conjunto de cuestiones de la regin ligadas al desarrollo.
Como ya se menciono en varios captulos del libro, el estructuralismo tradicional
es el fundamento terico de la estrategia orientada hacia adentro- del desarrollo
de la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), la cual en gran
medida propici el crecimiento y desarrollo econmicos en la dcada de 1950 y en
la de 1960. Sin embargo, desde entonces tanto el estructuralismo como las
polticas que regan dicha estrategia han sido objeto de duras criticas y durante los
aos ochenta se les culpo de haber creado las condiciones fundamentales que
provocaron la crisis de la regin.

136
As pues, desde principios de los aos de esa dcada muchos economistas
latinoamericanos reconocieron las limitaciones del estructuralismo tradicional y la
necesidad de tener en cuenta las circunstancias cambiantes. Empezaron, pues, a
formular una nueva teora denominada neoestructuralismo. Est es una
respuesta por las polticas neoliberales y a su profundo efecto en los niveles de
vida de la clase trabajadora y los pobres de la regin. En otro aspecto, a los
neoestructuralistas les preocupa que el enfoque del desarrollo actualmente de
moda y orientado hacia el exterior (es decir, promover las exportaciones como
medio de lograr la industrializacin nacional) se basa en una visin prejuiciada de
las historias exitosas de los pases asiticos recin industrializados, visin que
prescinde de la aportacin positiva del Estado.
Por lo tanto, el enfoque global antes descrito del Banco Mundial, que comparten el
FMI y la mayor parte de los pases industrializados sirve ciertamente para formular
polticas y corregir algunos excesos del pasado, pero no se considera apropiado
para la cultura peculiar de la regin, su historia, sus recursos y nivel actual del
desarrollo tecnolgico y de sus instituciones. Adems, a los neoestructuralistas les
inquieta el hecho de que las polticas de estabilizacin y ajuste (Capitulo 28),
implantada en los aos recientes, castigan exageradamente a los pobres e
interrumpen innecesariamente el proceso de crecimiento econmico.
Con todo, comprenden la necesidad de reevaluar las estrategias anteriores de
desarrollo y formular un nuevo enfoque. As, Osvaldo Sunkel y otros hace poco
empezaron a proponer una nueva renovada estrategia de desarrollo desde
adentro frente a las estrategias anteriores orientadas hacia interior y hacia el
exterior.
El nuevo enfoque de desarrollo desde adentro se basa en tres elementos
fundamentales:

En contraste con los enfoques estructuralistas tradicionales y neoliberales, las

teoras y polticas de los neoestructuralistas deben adoptar simultneamente la
perspectiva histrico-estructural a largo plazo sobre la economa y el problema
a corto plazo de la estabilidad econmica.

A diferencia de otros enfoques, que tienden a poner de relieve la naturaleza

generalizada del proceso de desarrollo, debe concederse mucha importancia al
potencial especial de desarrollo de cada pas en cuanto a capital, mano de
obra, recursos y tecnologa. Por lo tanto, cada pas deber establecer su propia
poltica de desarrollo y relaciones con la economa internacional cada vez mas
competitiva.

La funcin del Estado en la promocin del desarrollo econmico debe estar

sujeta a discusin y a la investigacin imparcial por medio de estudios
empricos. En particular, es preciso examinar las polticas sociales del Estado.

137
En resumen, el neoestructuralismo es a la vez una critica al estructuralismo
del pasado y a las actuales polticas liberales, a la vez que un defensor de las
polticas pragmticas de estabilizacin y desarrollo que deliberadamente se
fundan en las circunstancias tan singulares de la regin en el momento actual.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO:
ANTIGUAS Y MODERNAS
Las diferencias principales entre las nuevas y viejas teoras del desarrollo
econmico caen dentro de dos categoras. Primero, est claro que las teoras y
medidas recientes del desarrollo econmico son ms amplias y generales que las
tradicionales. En ello se refleja, en parte, los ltimos adelantos en los ndices de
medicin y tambin en el perfeccionamiento del proceso de recopilacin de datos.
Sin embargo, otra parte refleja el creciente consenso de que el desarrollo por
naturaleza es un proceso complejo, multifactico, que solo puede captarse
parcialmente en teoras y en estadsticas descriptivas.
Segundo, ante el renacimiento de las teoras neoclsicas orientadas hacia el
mercado que caracteriz al pensamiento econmico antes de los aos treinta, se
observa otra vez una tendencia a concebir el proceso de desarrollo como la simple
adquisicin y creacin de instituciones capitalistas. Las teoras del desarrollo
econmico que nacieron en los aos cincuenta se fundaron en una distincin entre
pases desarrollados y pases en desarrollo; gran parte de la investigacin se
concentro en las condiciones que originaban tal distincin. El neoestructuralmo,
por supuesto, constituye la principal excepcin contempornea de dicha tendencia
y, en este sentido, debemos aplaudirlo o condenarlo, segn la perspectiva del
proceso de desarrollo que adoptemos.
Con todo, es preciso admitir que las teoras contemporneas de mercado tienden
a homogenizar a todos los pases del mundo y a ver el proceso del desarrollo en
funcin de una trayectoria lineal que va del capitalismo. A pesar de que el proceso
actual de reevaluacin y reestructuracin en las definiciones de las polticas
nacionales orientadas hacia el interior ( esto es, en la funcin del gobierno). En
cambio, durante los aos recientes no se ha puesto mucha atencin en las
deficiencias del sistema econmico global sobre todo el sistema financiero
internacional que fue, por lo menos parcialmente, responsable de la crisis de la
deuda y la dcada perdida.
CONCLUSIONES SOBRE LAS ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO

138
Para ingresar en el siglo XXI, hay que tener en cuenta algunos parmetros.
Ante todo, se necesita mantener la estabilidad poltica en muchos pases
latinoamericanos que ltimamente han retornado a regmenes democrticos. Ello
a su vez exige que se creen oportunidades de empleo para millones de personas
que entran han la fuerza laboral y tambin para quienes ya pertenecen a ella y
estn desempleados y subempleados. Tambin deben establecerse polticas que
ya no pongan el peso de los ajustes en quienes menos tienen y que han sufrido
la austeridad en la mayor parte dela dcada-, sino en los que estn en condiciones
de soportarlo. Las polticas que privilegian el crecimiento sin tener en cuenta el
efecto en el empleo e en la distribucin de ingreso o bien dndole poca
importancia a esto no harn ms que agravar el proceso de polarizacin poltica
que ya ha alcanzado proporciones de crisis en muchos pases.
Una segunda consideracin es el efecto que una industrializacin sin control tiene
en el ambiente. Si en su prisa por generar mas empleos e ingresos, la generacin
actual no presta atencin a las heridas que la actividad econmica esta causando
a la capacidad del planeta para sostener la vida, la siguiente generacin vivir en
un ambiente ms contaminado y con recursos agotados que no estar en
posibilidades de sostener la creciente poblacin de la regin. Ello significa que las
estrategias de desarrollo deben orientarse a la poblacin, al crecimiento y a la
inversin de tecnologas ( la energa solar, por ejemplo), pero en la mayor parte de
las naciones no han sido puestas en practicas todava a causas de intereses
creados y obsoletas polticas fiscales y de precios.
Es evidente que el crecimiento con equidad dentro del contexto del desarrollo
sustentable es un elemento indispensable de cualquier estrategia de desarrollo de
los aos noventa. De ah que podamos afirmar que, si las necesidades primarias
de a la poblacin latinoamericana no se atienden con un desarrollo sano desde el
punto de vista ecolgico, cabe esperar que ocurran graves crisis en el futuro.
En este momento particular de la historia, cuando se producen cambios
impresionantes tras el final de la guerra fra y muchos pases de Amrica Latina se
comprometen ms a fondo con los procesos democrticos, parece haber motivos
de optimismo respecto a las posibilidades de que en todo el mundo se introduzcan
cambios radicales en las prioridades sociales.
En el siguiente capitulo estudiaremos los problemas principales que las polticas
de alcance nacional y regional han de afrontar en este entorno.

PUNTOS IMPORTANTES
1. El desarrollo econmico es slo una parte del desarrollo social y ste, a su
vez, es el proceso mediante el cual mejora la calidad de vida de la
sociedad.

139
2. El crecimiento econmico se refiere simplemente a un aumento de la
cantidad disponible de bienes materiales.
3. A diferencia del pasado, las condiciones actuales demandan un enfoque
distinto del desarrollo que incluya la atencin de un desarrollo sostenible.
4. Hoy en da existen tres formas de interpretar y enfocar el tema del
desarrollo: el ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas, la
posicin del Banco Mundial y el neoestructuralismo en Amrica Latina.
ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACION
Basado en esta tabla indique qu teoras parecen ser complementarias y cules
son antagnicas entre s.
1. Prepare una tabla con las causas del subdesarrollo (al lado izquierdo) y
las medidas que deben aplicarse para estimular el desarrollo (al lado
derecho) segn: a) las teoras neoclsicas, b) las teoras sociales y c)
teoras de la dependencia.
2. Basado en esta tabla indique qu teoras parecen ser complementarias y
cules son antagnicas entre s.
3. Las tres teoras contemporneas descritas en este captulo tienen varias
similitudes entre s. En su opinin, cules son las principales diferencias
entre ellas?

CAPITULO 11
PROGRAMAS DE ESTABILIZACIN
La inflacin es un problema que ha afectado a muchos pases de Latinoamrica a
todo lo largo del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. La inflacin no
slo erosiona el poder adquisitivo y el valor de los ahorros, sino que adems crea
un ambiente de inseguridad que puede dar por resultado una reduccin de las
inversiones y una creciente fuga de capital, lo que a su vez puede. ser la causa de
una disminucin de los ndices de crecimiento del PIB, de problemas con la
balanza de pagos y de una creciente inestabilidad poltica de los gobiernos
democrticos.
Durante la dcada de 1980, y por razones relacionadas con el pago de la deuda
externa, la inflacin se convirti en un problema mayor que en las dcadas
anteriores. El cuadro 28.1 muestra que el nmero de los pases que sufrieron
alcance de los elevados ndices de inflacin no slo fue mayor en los aos 19811983 que en las dcadas de 1960 y 1970, sino que los ndices de inflacin fueron
consecuentemente ms altos para todos los pases. El cuadro 28.2 tambin
muestra que varios pases experimentaron ndices de inflacin superiores al
1000%.

140
Como se observ en el captulo 9, desde la dcada de 1950 exista un debate
entre los economistas monetaristas y los estructuralistas. En esa poca, cuando
los ndices promedio de inflacin en Latinoamrica eran de alrededor del 15%, los
estructuralistas no se interesaban tanto en la in ilacin corno en el crecimiento y el
desarrollo eco nmicos. De hecho, argumentaban, era mejor tolerar cierta
inflacin, porque el costo de eliminar la reducira considerablemente los ndices de
crecimiento. Sin embargo, despus de la aparicin de la crisis de la deuda en
1982, los ndices de inflacin regionales eran, en promedio, muy superior al 100%,
lo que fue un motivo de preocupacin para los economistas de todas las
orientaciones. En este contexto, la naturaleza del debate ha cambiado de qu
tanta inflacin es tolerable, hasta la forma de reducir la inflacin sin incurrir en
costos econmicos y sociales que se pueden evitar.
han surgido dos enfoques generales hacia la estabilizacin macroeconmica: el
ortodoxo, con su variante neoconservadora, y el heterodoxo. El objetivo
primordial de ambos enfoques es reducir la inflacin a niveles de un solo dgito,
eliminando as los problemas de la balanza de pagos que por lo comn aparecen
a medida que los aumentos de precios conducen a una moneda sobrevaluada, a
dficits comerciales crnicos y a la larga a la necesidad de una devaluacin de la
moneda.

141
1 Promedios anuales de los ndices mensuales de precios al consumidor.
2 Promedio 1987-1970 No hay datos pare los aos anteriores a 1966.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Estadsticas Financieras internacionales y
estimaciones dc BID.

Los programas de estabilizacin estn diseados para ser acciones de elec to

rpido a corto plazo; sin embargo, por lo comn estn vinculados con polticas de
cambio estructural a largo plazo.
Por supuesto, hay muchas teoras de la inflacin5. a Por lo comn, la inflacin est
vinculada, ya sea directa o indirectamente, con el aumento del suministro de
dinero; sin embargo, muchos factores, como fenmenos externos (por ejemplo, el
aumento de los precios del petrleo), y las presiones populares para incrementar
los estndares de vida, pueden ser la fuerza econmica impulsora que contribuya
al aumento de los precios. Una inflacin persistente y creciente tambin se puede
atribuir a la inercia que se desarrolla a medida que las personas desarrollan
expectativa inflacionarias y pretenden defender su propia situacin tratando de
incrementar sus salarios o los precios de los artculos y servicios que venden.
5

Corno un recordatorio, la inflacin por lo comn se define corno un creciente nivel promedio do los precios, y por lo
general se mide con un numero ndice, tal corno el ndice de precios del consumidor, que mide los cambios en los precios
de una muestra representativa de compras del consumidor.

142
Por lo comn, el FMI les ha impuesto programas de estabilizacin ortodoxos a
los pases latinoamericanos. Como se ha observado en los captulos anteriores, el
FMI se cre originalmente para desarrollar y administrar un sistema estable de
tasas de cambio internacionales, pero en las dcadas recientes sus principales
actividades. se han concentrado en las crisis de las tasas de cambio de los pases
del Tercer Mundo. En estas circunstancias, el FMI surgi como uno de los
principales actores en la administracin de la crisis del adeudo del Mundo a
principios do la dcada de 1980.
De esta manera, el FMI se involucra en el establecimiento de las polticas
macroeconmica medida que los pases buscan ayuda para resolver
las crisis de la balanza de pagos. . . y de las divisas extranjeras. El remedio del
FMI por lo comn re quiere la devaluacin de la moneda de un pas con el fin de
incrementar las exportaciones y reducir las importaciones, y de reducir el dficit
del presupuesto del gobierno. . reduciendo los subsidios y las nminas del
gobierno con el objeto de reducir la supuesta causa de la inflacin. Adems, el
FMI por lo comn recomienda un incremento de las tasas de inters, reduccin de
los controles sobre las importaciones y las divisas extranjeras y eliminacin de los
controles de precios a fin de corregir los precios y de enviarles las seales
correctas a los productores locales.
A la larga, estas polticas a corto plazo por lo comn se complementan con la
privatizacin de las empresas del gobierno con el propsito de reducir los
subsidios gubernamentales y de mejorar la eficiencia. Tambin se recomiendan
polticas de reduccin de salarios reales, lo que a su vez disminuye la espiral
inflacionaria e incrementa el nmero de trabajos al mejorar la competitividad de las
exportaciones y atraer las inversiones extranjeras.
Los crticos argumentan que estos programas, por muy bien intencionados que
sean, con frecuencia no logran sus objetivos, sino que en vez de ello retardan el
crecimiento econmico, al mismo tiempo que incrementan la inflacin y reducen
los estndares de vida. Las devaluaciones, al aumentar el precio de las
importaciones, incrementan de alguna manera la inflacin y pueden con tribuir al
problema causado por ella. Por consiguiente, slo al poner en prctica severas
polticas restrictivas monetarias y fiscales es posible disminuir la inflacin, lo cual
incrementa as el riesgo de lanzar a la economa a una profunda recesin.
Adems, argumentan, los remedios ortodoxos pueden incrementar la inestabilidad
poltica y por consiguiente slo los gobiernos autoritarios los pueden llevar a cubo
con xito. No obstante, en Latinoamrica se pusieron en prctica muchos
programas ortodoxos desde la dcada de los cincuenta hasta la de los ochenta, y
an cuan do tuvieron cierto xito, tambin se incurri en elevados costos sociales
y econmicos.

143
Otra versin del programa ortodoxo del FMI es la llamada variante
neoconservadora o, alternativamente, monetarismo global, inspirado en las
teoras monetaristas de la Universidad de Chicago, que tienden a deificar a los
mercados libres. Los Muchachos de Chicago (Chicago Boys) abogan por un
tipo de cambio fijo como un complemento de las polticas antiinflacionarias y de
liberalizacin que antes mencionamos. Un tipo de cambio fijo puede obligar a los
productores a bajar sus precios (y sus costos), con el fin de competir con los
precios de los artculos importados, y puede reducir las expectativas concernientes
a las futuras inflaciones y devaluaciones.
Otro elemento del enfoque neoconservador es la eliminacin de todos los
impedimentos para el funcionamiento de los mercados libres, lo cual incluye la
liberalizacin de precios, el crdito y el comercio internacional; la promocin de las
inversiones extranjeras ; la eliminacin de los sindicatos comerciales; la reduccin
de los dficits fiscales y del papel general del gobierno en la economa.
El enfoque neoconservador tambin tiene cos tos econmicos y sociales elevados
(por ejemplo, la cada del desarrollo econmico y la disminucin de los estndares
de vida para la mayora de los sectores) y los resultados han sido variados. El
exitoso desempeo econmico de Chile a fina les de la dcada de los ochenta y
principios de la de los noventa se ha atribuido a estas polticas. Sin embargo, los
crticos argumentan que los salarios y los estndares de vida de las clases pobre y
media disminuyeron en una forma dramtica durante la primera dcada de
aplicacin de dichas polticas, mientras que los ricos se beneficiaron con ello. Los
estndares del medio ambiente se ignoraron en gran parte y las industrias
nacionales fueron reemplazadas por multinacionales extranjeras.
Todo esto tuvo lugar bajo un opresivo rgimen militar.
Muchos economistas neoestructuralistas ahora argumentan que los programas
ortodoxos y neoconservadores, que aplican programas de restricciones fiscales y
monetarias y de liberalizacin orientados hacia el mercado no slo son in
efectivos e implican costos sociales y econmicos innecesarios, sino que se
basan en teoras imperfectas de la inflacin6. Las teoras neoestructuralistas de la
inflacin inercia! reconocen que mientras que la fuente original de la inflacin tal
vez pudo ser el incremento del suministro de dinero, el crecimiento de las
expectativas inflacionarias da origen a acciones defensivas y exigencias de
salarios ms altos e incrementos de precios lo que perpeta y exacerba el
proceso inflacionario.
En consecuencia, los programas heterodoxos de estabilizacin aconsejan los
controles temporales de salarios y precios, junto con restricciones fiscales y
crecimiento monetario. Aun cuando reconocen que los controles de salarios y
6

Durante la dcada de 1950, c debate s la inflacin se centro en las causas de la misma. Los monetaristas argumentaban
que los excesos fiscales monetarios se deban a la ineptitud, mientras que los estructuralistas se concentraban en las in
elasticidades del suministro, la fijacin de impuestos, y e los problemas de los trminos del comercio.

144
precios pueden conducir a escaseces, los neoestructuralistas sostienen que
son insignificantes en comparacin con los enormes costos econmicos y sociales
implicados en las polticas ortodoxas y neoconservadoras. Y aun cuando dichos
controles solos no son suficientes para curar de una manera permanente los
males inflacionarios de la economa, la reduccin de los dficits fiscales puede
disminuir las fuerzas inflacionarias de la influencia de la demanda y por
consiguiente impedir que ocurran incrementos de salarios y precios una vez que
eliminen los controles.
Adems, afirman que el crecimiento monetario es necesario para impedir que las
tasas de in ters aumenten excesivamente con el fin de mantener la disponibilidad
del crdito y evitar una crisis del sistema bancario. El problema es determinar qu
tanto crecimiento monetario es sui ciente; demasiado incremento puede aumentar
la inflacin, mientras que no es suficiente, puede frenar la economa.
Las polticas heterodoxas de estabilizacin por lo comn introducen nuevas
monedas (por ejem plo, el cruzado en Brasil en 1986), o simplemente puede
borrar los ceros (por ejemplo, el nuevo peso en Mxico en 1993). Estos cambios
no slo facilitan el trabajo de los contadores, sino que pueden reducir las
expectativas inflacionarias al proporcionarles un valor simblico a las nuevas
polticas.
A todo lo largo de las dcadas de los ochenta y los noventa se ha puesto en
prctica una gran variedad de programas de estabilizacin en Latinoamrica,
cuyos resultados han diferido grandemente. Como antes comentamos, los
objetivos de dichas polticas son lograr equilibrio interno y externo (es decir,
reducir los problemas do la inflacin y de la balanza de pagos), restaurar la
confianza del inversionista y por consiguiente pro proporcionar la base para la
reanudacin del proceso a largo plazo de mejorar la productividad y el
crecimiento/desarrollo econmicos. Cada vez son ms los pases
latinoamericanos que se han decepcionado de las polticas ortodoxas, debido a
sucesos gravosos y a su limitado xito. Por consiguiente, cada vez son ms los
pases que se han decidido do hacia la polticas heterodoxas y/o a las
combinaciones de las ortodoxas y las heterodoxas,
Las recientes crisis en Mxico, Argentina y Brasil muestran con toda claridad que
no existe un camino fcil para la estabilizacin en el con texto de las onerosas
cargas de la deuda y de tina economa internacional turbulenta.
No obstante, hay cierta cabida para el optimismo. En 1995, e ltimo ao para el
que haba da. tos disponibles en el momento de escribir este captulo, la mayora
de los pases latinoamericanos registraba reducciones de sus ndices de la
inflacin y el ndice promedio de inflacin en toda la regin disminuy
considerablemente. De hecho. segn CEPAL, el ndice promedio de inflaci6n di la
regin disminuy a un 25%, el ms bajo desde la dcada de los setenta. Conforme
a CEPAL, loe resultados se basaron en la austeridad fiscal, en polticas

145
monetarias prudentes yen una liberalizacin adicional del comercio, en
particular a travs de convenios de comercio regionales para eliminar las tarifas
entre los socios comerciales7 (vase el cuadro 28.2).
PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL
Nuestro punto de vista general del proceso de la reafirma en Latinoamrica no
estara completo sin examinar ms a fondo los programas de ajuste estructural.
Como antes observamos, los programas de estabilizacin estn diseados como
polticas a corto plazo que determinan el escenario para una reestructuracin a
largo plazo que permita un crecimiento y un desarrollo continuo. Sin embargo, es
obvio que en la eleccin de polticas de estabilizacin a corto plazo influye la
propia visin de la forma en la cual se debera estructurar la economa a largo
plazo. A este respecto, las polticas de las principales agencias internacionales y
regionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID han sido decisivas para
determinar el carcter de los programas a corto y a largo plazo en la regin.
Adems, aun cuando todas estas agencias han estado muy involucradas en el
Tercer Mundo, se podra argumentar que el BID ha sido una de las ms
importantes en Latinoamrica. Por cuanto, un examen de sus publicaciones podra
ayudarnos a comprender mejor su visin acerca del futuro de la economa
latinoamericana.
El informe del BID de 1990 proporciona una perspectiva general del cambio
silencioso en las polticas econmicas que ocurri en Latinoamrica en la dcada
de los ochenta.
Casi perdido en la mayora tic los anlisis sobre la crisis de la deuda en Amrica
Latina est el hecho de que el difcil entorno econmico de los aos ochenta
tambin dio lugar a una revolucin silenciosa en el pensamiento de los
responsables tic la formulacin de polticas y en el enfoque que adoptaron para
solucionar los problemas cada vez ms complejos de la regin. Este cambio de
actitud, en un principio indeciso y limitado a casos aislados, adquiri gradualmente
fuerza y a fines de la dcada exista una considerable unanimidad en toda la
regin acerca de diversos aspectos fundamenta les de poltica.
Esencialmente pragmtico, este nuevo consenso subray la necesidad de que las
nuevas economas de la regin adoptaran una orientacin hacia el exterior,
dndole mayor importancia a la competitividad en los mercados mundiales as
como a la incidencia de las fuerzas del mercado para determinar los precios y la
asignacin de recursos de capital cada vez ms escaso. Este enfoque puso de
relieve la necesidad de efectuar una reevaluacin fundamental del papel del
Estado, no slo en trminos de su tamao y su eficiencia en general, sino tambin
7

Cepal News, febrero de 1995, ntim. 2.

146
en trminos de sus antiguas relaciones con el sector privado. Debido a estas
consideraciones, los encargados de formular tas polticas dedicaron durante la
dcada una mayor atencin a la desreglamentacin y privatizacin de la
economa.
Esta transformacin y reordenamiento de las prioridades de la poltica econmica
revistieron suma importancia, desde el momento en que representaron una
fundamental reaccin frente a las directivas bsicas adoptadas inicial- mente
durante la crisis de los aos treinta que en su mayor parte se mantuvieron hasta
principios de la dcada de los ochenta. Estas polticas haban dado lugar a una
industrializacin hacia adentro, caracterizada por la sustitucin de importaciones
promovida por el Estado, la nacionalizacin de empresas extranjeras, el uso tic
controles de precios y subsidios, y en general la aplicacin de un enfoque ms
populista para resolver los problemas sociales.
Otro8 indicador del pensamiento del BID fue el proporcionado en 1991 por Enrique
Iglesias, presidente del BID, en su artculo Diez retos para la Dcada de 1990.
 Sustentabilidad econmica: equilibrios macro econmicos como una condicin
necesaria para el crecimiento y el desarrollo.
 Sustentabilidad social: la creciente inflacin y el desempleo son enemigos del
desarrollo, ya que obligan a un mayor nmero tic personas a incorporarse al
sector informal.
 Reforma del Estado: la dimensin exacta del gobierno no es tan importante
corno la seleccin de funciones legtimas; no obstante, la re forma de los
impuestos, la privatizacin y la eliminacin de regulaciones son muy
importantes para el futuro crecimiento.
 Fortalecimiento del sector privado: si se le brinda un ambiento de negocios
adecuado, el sector privado se puede convertir en el principal agente de la
modernizacin.
 Modernizacin tecnolgica: en toda la regin se requiere un complejo proceso
de promocin de las ciencias y la tecnologa, adems de la creacin de
vnculos entre las empresas privadas, las agencias pblicas y la universidades.
 Preparacin de los recursos humanos: una mejor preparacin de toda la
poblacin para satisfacer mejor las demandas de las empresas de la regin.
 Importancia del proceso de integracin: la integracin regional en
Latinoamrica es importante para las exportaciones y mejora su competitividad
en la economa global.
 Una creciente participacin regional en la economa mundial: las reformas que
ofrecen una mayor apertura a la economa global han sido considerables, pero
8

Progreso Econmico y Social en Amrica Latina: Informe 1990, Washington, D. C., Banco Interamericano de Desarrollo, .

30.

147
es necesario que vayan ms lejos. A este respecto, la propuesta de la
Empresa de las Amricas, que incluye una zona hemisfrica de libre comercio,
complementa la formacin de grupos regionales comerciales en la regin.
 Sustentabilidad del medio ambiente: se debe llevar a cabo una vasta
transformacin de las tcnicas de produccin y el pensamiento en la regin
debe cambiar, a fin de comprender que hay una poderosa correlacin entre
una eleva da eficiencia econmica y una elevada calidad del medio ambiente.
 Sustentabilidad poltica: el desarrollo econmico requiere una estabilidad
poltica y viceversa9.
Aun cuando tales opiniones no pueden hacer nada ms que expresar intenciones,
por la publicaciones del BID es evidente que las reformas orientadas hacia el
mercado, junto con las polticas diseadas para proporcionar un crecimiento con
equidad, y una Sustentabilidad del medio ambiente, estn consideradas como
esenciales para el futuro de la regin. An as, como antes comentamos, abundan
los crticos de los programas del BID, el Banco Mundial y el FMI. Muchas de las
crticas provienen de los neoestructuralistas, sin embargo, otras provienen de
organizaciones no gubernamentales (ONG) basadas en la comunidad y en la
Iglesia, y de organizaciones privadas no lucrativas de Latinoamrica y del resto del
mundo. A pesar de que las ONG no representan a agencias de investigacin de
los gobiernos o de las universidades, con frecuencia proporcionan una perspectiva
social y/o econmica independiente, que no contemplan los organismos oficiales.
Una de esas organizaciones, el North American Congress on Latin America
(NACLA), fundada en el ao de 1966 para investigar la economa poltica de las
Amricas, ha publicado muchos artculos que critican las polticas de las
instituciones multilaterales en Latinoamrica. Un artculo reciente representa al
BID como la institucin ms directamente responsable de fiscalizar la puesta en
prctica de estas ideas (neoliberales) en el hemisferio. NACLA sostiene que a
agenda del BID apunta hacia cuatro direcciones estratgicas10.
 Orientacin externa e integracin hemisfrica. Las polticas del BID en esta
rea hacen hinca pi en una mayor apertura al comercio y las inversiones
internacionales. Las polticas del comercio se deberan concentrar en general
en un incremento de las exportaciones, pero en particular deberan fomentar el
desarrollo de un sector de fabricacin orientado hacia las exportaciones, con el
objeto de superar los efec tos adversos de los trminos de intercambio en
deterioro en lo que concierne a las exportaciones de productos primarios.
Aqu, la crtica de NACLA s centra en la desviacin de los recursos del sector de
consumo hacia el exportador y en la i de una devaluacin para incrementar la
9

Enrique Iglesias (cd.) El Legado de Ral Prcbisch, Washington, D. C. BID, 1994 pp. 90-100.
10
A Market Solution for the Americas: The Rise of lVeakh . Ilunger,fleport on he Aourico., New York, NACLA. fehrrr,
1993, pp. 16-46.

148
competitividad de las exportaciones lo que a su vez aumenta el costo de vida
real, en especial para los pobres.
La modernizacin a travs de la reforma del sector privado. NACLA argumenta
que esencialmente esto significa una privatizacin y una eliminacin de
regulaciones, y que ambas han tendido a favorecer la concentracin de la riqueza,
los ingresos y el poder poltico, y a ensanchar la brecha entre los ricos y los
pobres.
Reforma del sector pblico. Aun cuando NACLA reconoce la necesidad de
refirmar al Estado en Latinoamrica, la reduccin le su importancia y de sus
funciones priva a los pobres de algunos de los derechos y beneficios que se han
adquirido a travs de dcadas de lucha. Algo de importancia especial en el rea
es el derecho de organizar sindicatos laborales y de tener acceso a una
infraestructura pblica de bajo costo (por ejemplo, agua, alcantarillado y
transportacin pblica).
Desarrollo de los recursos humanos. NACLA argumenta que la pregunta clave
aqu es cmo proporcionar la educacin, la capacitacin y las necesidades
bsicas que requiere una moderna fuerza laboral en un ambiente de privatizacin,
desregulacin y reduccin del tamao del sector pblico. Esto se considera como
la principal contradiccin del modelo neoliberal.
Las conclusiones de NACLA, despus de examinar los efectos de la agenda
neoliberal en las historias de xito de Chile, Costa Rica y Mxico, son que el
crecimiento macroeconmico ha esta do acompaado de un estancamiento o
disminucin de los salarios reales, de un aumento inequvoco de la pobreza, de
una prdida de beneficios sociales, de una desintegracin de la comunidad y de
un crecimiento explosivo del sector marginal informal de la sociedad.
En efecto, el BID y CEPAL han documentado muchos de esos problemas y en
muchos pases se han introducido polticas para corregirlos. Tal vez la diferencia
principal entre el anlisis del BID y el de NACLA es que el BID hace hincapi en
los desarrollos positivos que se pueden documentar fcilmente por medio de datos
econmicos (por ejemplo, la disminucin de los ndices de inflacin y el aumento
de los ndices del P113), mientras que NACLA hace hincapi en los efectos di
rectos sobre los sectores pobre y medio, cuya situacin es menos fcil de
documentar. No obstan te, se debera observar que esos puntos de vista tan
diferentes sobre la realidad socioeconmica de Latinoamrica tambin reflejan los
paradigmas que utiliza cada organizacin para interpretar di cha realidad. No
obstante en Amrica Latina hoy en da es comn or que: La economa va bien,
pero la gente no.
Muchos economistas latinoamericanos, empezando con Ral Prebisch, pusieron
en duda la universalidad del modelo del libre comercio aconsejado por los

149
economistas ortodoxos, pero reconocieron los beneficios potenciales que se
podran derivar de la f de bloques de comercio dentro de Latinoamrica. En el
contexto de la estrategia de desarrollo del ISI, dichos bloques estaban
considerados como una forma de estimular la actividad manufacturera en la
regin, al desviar el comercio de los pases desarrollados hacia los productores
dentro de la regin.
Antes de examinar esta perspectiva, deberamos indicar que los economistas
reconocen cuatro etapas principales en una integracin regional:
Etapa 1. Un rea de libre comercio se en carga de la eliminacin (a lo largo de un
periodo especifico de aos) de las barreras comerciales entre los pases miembros
sobre un grupo especificado de artculos (o sobre todos los artculos), y cada pas
determina su propio nivel de tarifas ex ternas contra los pases que no son
miembros.
Etapa 2. Una unin aduanera consta del libre comercio y adems de una tarifa
externa comn.
Etapa 3. Un mercado comn agrega el libre desplazamiento de mano de obra y de
capital a la unin aduanera.
Etapa 4. Una unin econmica se basa en el mercado comn, al contribuir con
polticas de terminadas por el grupo (por ejemplo, polticas de estabilizacin
macroeconmica), armonizacin de estndares y a la larga una moneda comn.
Por consiguiente, los dos primeros bloques regionales, el rea Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC) y el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), muchos
creados en 1960 gracias a los esfuerzos de CEPAL, eran tipos muy diferentes de
organizaciones. ALALC, quien fue reemplazada en 1981 por la Asociacin de
Integracin Latinoamericana (AILA), trat de atraer una vasta membresa al
reducir las barreras comerciales sobre un nmero limitado de artculos y servicios.
En contraste, el MCCA, recientemente re emplazado por el Sistema de Integracin
Centro americano (S1CA), tenia pocos miembros, pero una agenda mucho ms
ambiciosa para intensificar la integracin econmica.
El plan de ALALC para unir al comercio regional con las estrategias ISI orientadas
hacia el interior en toda Latinoamrica relativamente tuvo muy poco xito, en el
sentido de que las exportaciones intrarregionales, tas exportaciones a los
pases miembro como una proporcin de las exportaciones totales de la regin se
incrementaron en una forma muy lenta, de un 8% a un 14% entre 1960 y l980 y
despus disminuyeron a un 11% en 1990. Sin embargo, el MCCA tuvo un xito
relativo en la dcada de 1960. Hasta la Guerra del Futbol en 1969 las
exportaciones intrarregionales aumentaron de un 7% a un 26% entre 1960 y 1970
y los conflictos en Guatemala, Nicaragua y El Salvador en las dcadas de 1970 y
1980, cuando las exportaciones intrarregionales descendieron a un 15% en 1990.
Sin embargo, recientemente, con la tendencia hacia polticas orientadas hacia el
exterior y la propuesta de Estados Unidos en 1990 de crear una zona hemisfrica

150
de libre comercio como parte del Proyecto para la Iniciativa de las Amricas,
los pases latinoamericanos han tomado muy en serio la integracin regional. De
hecho, desde el inicio de la dcada se han firmado y puesto en prctica un gran
nmero de convenios bilaterales(de dos pases) y multilaterales (de ms de do
pases), incluyendo:
MERCOSUR. (Mercado Comn del Sur). E bloque une a Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay en un mercado comn a partir del mes de diciembre de 1995.
Pacto Andino (renovado). Un nuevo convenio del antiguo, que entr en vigor en
1969, no incremento de una manera significativa las exportaciones intrarregionales
acelera la integracin entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Entr
en vigor a partir de 1995.
Asociacin de los Estados del Caribe. Este bloque le aadi 13 nuevos
miembros a los 12
miembros originales del Mercado Comn del
Caribe (CARICOM), a partir de 1995.
Tratado Norteamericano de Libre Comercio (TLC). Este convenio entre tres
pases, que entr en vigor en el ao de 1994 entre Canad Estados Unidos y
Mxico, es el ms grande en trminos de la poblacin y de la produccin total por
supuesto, la integracin econmica regional no es exclusiva de Latinoamrica ni
del hemisferio occidental. Los bloques de comercio regional, en una extensa
variedad de formas, existen en la mayora de las regiones supranacionales del
mundo, incluyendo Europa, frica y Asia. Todas estas regiones, y los pases que
se encuentran en ellas, se estn haciendo las mismas preguntas:
Cules sern los costos y los beneficios de la liberalizacin del comercio?
Cmo se debera efectuar la integracin?
Entre junio de 1991 y diciembre de 1994, un proyecto conjunto, la Liberalizacin
del Comercio en el hemisferio Occidental fue ejecutado por el BID y CEPAL con
el fin de estudiar estas preguntas11. Aun cuando las respuestas a ambas son en
extremo complejas y hasta un grado muy amplio dependen de las circunstancias
particulares de cada pas, hay ciertas generalizaciones simplistas que es posible
ofrecer.
En lo que concierne a la primera pregunta, es evidente que los pases
latinoamericanos tienen mucho que ganar (y perder) al abrir sus economas a los
mercados mundiales. Sin embargo, la integracin regional no significa olvidar las
pasa das reformas orientadas hacia el mercado, sino una apertura hacia otros
pases que se encuentran en niveles similares de desarrollo econmico. La
creciente competencia y el tamao adicional del mercado que se aadira,
permitira que las empresas latinoamericanas incrementaran su eficiencia y
proporcionaran su experiencia al producir para los mercados internacionales, lo
que a su vez las ayudara a competir en el mercado mundial en algn momento
11
Vase !rojcct Exccutiue Summa:y, publicado conjuntamente por el BID y CEPAL a principios de 1995. Debera
observarse que otra agencia, Sistema Econmico Latinoamericano (SELA), fundada en el ao de 1975, tambin es activa
en la exploracin clc los eshierzos (I integracin regionales,

151
futuro. Por ltimo, la inclusin en los convenios regionales y/o hemisfricos de
libre comercio sera mucho mejor que la exclusin, ya que hay grandes
probabilidades de que el comercio y las inversiones se desviaran hacia otras
naciones participantes y no sera posible la cooperacin con otros pases en otros
aspectos. Las prdidas potenciales, en especial para los pases pequeos, en
trminos del crecimiento econmico, seran significativas.
En lo que concierne a la segurda pregunta, es necesario considerar dos aspectos
primordiales. El primero trata de la relacin entre la integracin econmica regional
y la liberalizacin del comercio mundial en el contexto del GATT. Una
preocupacin primordial de los economistas ortodoxos en los 01)05 recientes ha
sido que (a formacin de bloques de comercio regional 1)0(1 ra retrasar los CS
lue 17.1)5 pa ro lo lii e rol zac i u ((el co me cci o m un dial y/o dar por
resultado un grupo de bloques comerciales regiopales que se oculten detrs de
barreras proteccion stas q tic obstaculi aran la expansin del comercio
multilateral. En este con texto, CEPAL aconseja una 1)01 itica de regiona 1 sino
abierto para LatinoamE rica, que explcita mente hara que los acuerdos
regionales y subregionales fueran compatibles con el multila teralismo. Esto se
puede lograr estableciendo con venios que acepten los principios del GATT, que
no violen las clusulas. . . que expandan y que avancen ms hacia la liberalizacin
del comercio que las clusulas de esta organizacin.

Lecturas Complementaria.
DESEMPLEO
El desempleo es uno de los problemas que ms genera preocupacin en la
sociedad actual. Las personas desempleadas ?aquellas que no tienen empleo u
ocupacin?, deben enfrentarse a situaciones difciles por no tener ingresos con los
cuales sostenerse a s mismos y a sus familias. Cuando el nmero de personas
desempleadas crece por encima de niveles que se podran considerar como
normales, una gran preocupacin aparece en toda la sociedad.
El desempleo se define como la situacin del grupo de personas en edad de
trabajar |[1] que en la actualidad no tienen empleo aun cuando se encuentran
disponibles para trabajar (no tienen limitaciones fsicas o mentales para ello) y han
buscado trabajo durante un periodo determinado.
Existen dos clases de desempleo, el abierto y el oculto. Para el caso de Colombia,
por ejemplo, el desempleo abierto corresponde a aquellas personas que tienen
doce aos o ms, no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles para
empezar a trabajar, y han estado en bsqueda de trabajo durante el ltimo mes

152
El desempleo oculto, para Colombia, corresponde a las personas de doce
aos o ms que no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles para
empezar a trabajar, y no han hecho diligencias en busca de trabajo en el ltimo
mes pero s en los ltimos doce meses y tienen una razn vlida para haber
dejado de buscarlo.
La forma ms comn de medir el desempleo (aunque le medicin puede cambiar
dependiendo del pas) es a travs de la tasa de desempleo (TD). sta expresa el
nmero de personas desempleadas (D) como porcentaje de la fuerza laboral (FL)
tambin llamada poblacin econmicamente activa (PEA). Esta fuerza laboral o
poblacin econmicamente activa es la suma de las personas empleadas, las
ayudantes familiares que no tiene un sueldo y que trabajan quince o ms horas
semanales, y las desempleadas.
La tasa de desempleo se calcula de la siguiente forma:
TD = D x 100
FL
Dependiendo de sus causas, el desempleo puede ser de distintos tipos. Algunos
de estos tipos de desempleo son:
El desempleo de precaucin o especulativo: Se presenta cuando una persona no
acepta algunos trabajos que se le presentan porque espera conseguir otro mejor y
decide esperar un tiempo determinado.
El desempleo estacional: Depende de las actividades econmicas en las cuales se
encuentre. Ejemplo de ello son labores como la agricultura o el turismo, pues
durante las pocas de cosechas o las temporadas de vacaciones aumenta la
cantidad de personas contratadas. A la vez, hay otros periodos del ao en los que
no se contratan tantos trabajadores.
El desempleo tecnolgico: Ocurre cuando existen cambios en las te4cnologas que
se introducen en las empresas, lo que hace que los trabajadores actuales no estn
capacitados para cumplir con las labores y ser tiles por no poder acomodarse a la
nueva tecnologa, de suerte que han de ser despedidos. Tambin se llama
desempleo tecnolgico a aquella situacin coyuntural en la que no existen
personas desempleadas que cumplan con las condiciones que requiere la
utilizacin de tales tecnologas.
El desempleo legal o institucional: Se presenta cuando las instituciones y
autoridades de un pas toman decisiones que no estimulan la contratacin de
empleados, la bsqueda de trabajo, o que limitan esta contratacin. Ejemplos de
esto son las limitaciones por edad, nacionalidad, etc. De igual manera, si se
crease un seguro de desempleo cuyo monto fuese muy alto, no existira un
4

Eduardo Lora y Jos A Ocampo.Extracto de introduccin a la economa

153
incentivo real para que los individuos pretendiesen abandonar su condicin de
desempleados.
El desempleo friccional o de bsqueda: Se presenta cuando no existe informacin
adecuada, amplia y generalizada sobre las ofertas de trabajo existentes. Sin
embargo, con los avances en los medios de comunicacin, este tipo de desempleo
es cada vez ms raro.
El desempleo por las deficiencias en la demanda agregada: Se presenta cuando
las personas prefieren no invertir o consumir, por lo tanto, no demandan bienes y
servicios de la economa, de modo que no hay estmulo para que las empresas
produzcan ms y, por lo tanto, necesiten ms trabajadores.

LA COMPETIVIDAD
Competitividad capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no5,
de5 mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar,
sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico.
La competitividad es

muy utilizada en los medios empresariales, polticos y

socioeconmicos en general. A ello se debe la ampliacin del marco de referencia

de nuestros agentes econmicos que han pasado de una actitud autoprotectora a
un planteamiento ms abierto, expansivo y proactivo.
Hablar de la ventaja comparativa de una empresa estara en su habilidad,
recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que dispone dicha empresa, los
mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor medida
que hace posible la obtencin de unos rendimientos superiores a los de aquellos.
El uso de estos conceptos supone una continua orientacin hacia el entorno y una
actitud estratgica por parte de las empresas grandes como en las pequeas, en
5

Carmen Mari
cmpelayo

154
las de reciente creacin o en las maduras y en general en cualquier clase de
organizacin. a) La competitividad y la estrategia empresarial
La competitividad no es producto de una casualidad ni surge espontneamente; se
crea y se logra a travs de un largo proceso de aprendizaje y negociacin por
Existe la competitividad interna y la competitividad externa. La competitividad
interna se refiere a la capacidad de organizacin para lograr el mximo
rendimiento de los recursos disponibles, como personal, capital, materiales, ideas,
etc., y los procesos de transformacin. Al hablar de la competitividad interna nos
viene la idea de que la empresa ha de competir contra s misma, con expresin de
su continuo esfuerzo de superacin.
La competitividad externa est orientada a la elaboracin de los logros de la
organizacin en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el
sistema de referencia o modelo es ajeno a la empresa, sta debe considerar
variables exgenas, como el grado de innovacin, el dinamismo de la industria, la
estabilidad econmica, para estimar su competitividad a largo plazo. La empresa,
una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa, deber disponerse a
mantener su competitividad futura, basado en generar nuevas ideas y productos y
de buscar nuevas oportunidades de mercado.

SOPORTE COMPETITIVO

La Competitividad est relacionada fuertemente a productividad: Para ser

productivo, los atractivos tursticos, las inversiones en capital y los recursos
humanos tienen que estar completamente integrados, ya que son de igual
importancia.
El papel que juega la competitividad que es llevada a todo contexto social ,poltico
y econmico sus acciones de refuerzo competitivo deben ser llevadas a cabo para
la mejora de:

155

La estructura de la industria turstica.

Las estrategias de las instituciones pblicas.

La competencia entre empresas.

Las condiciones y los factores de la demanda.

Los servicios de apoyo asociados.

En este medio de globalizacin de los mercados ,la Calidad Total es vital en el

manejo de las acciones de la competitividad que infiere para el Cambio de etapa
de las empresas que buscan elevar sus ndices de productividad, lograr mayor
eficiencia y brindar un servicio de calidad, lo que est obligando que los gerentes
adopten modelos de administracin participativa, tomando como base central al
elemento humano, desarrollando el trabajo en equipo, para alcanzar la
competitividad y responda de manera idnea la creciente demanda de productos
de ptima calidad y de servicios a todo nivel, cada vez mas eficiente, rpido y de
mejor calidad.
Para comprender el concepto de calidad total, es til hacerlo a travs del concepto
denominado "paradigmas". Un paradigma se entiende como modelo, teora,
percepcin, presuncin o marco de referencia que incluye un conjunto de normas
y reglas que establecen parmetros y sugieren como resolver problemas
exitosamente dentro de esos parmetros. Un paradigma viene a ser, un filtro o un
lente a travs del cual vemos el mundo; no tanto en un plano visual propiamente,
sino ms bien perpetuo, comprensivo e interpretativo.
La calidad total es un concepto, una filosofa, una estrategia, un modelo de hacer
negocios y est localizado hacia el cliente.
La calidad total no solo se refiere al producto o servicio en s, sino que es la
mejora permanente del aspecto organizacional, gerencial; tomando una empresa
como una mquina gigantesca, donde cada trabajador, desde el gerente, hasta el

156
funcionario del mas bajo nivel jerrquico estn comprometidos con los
objetivos empresariales.
LA COMPETITIVIDAD COMO ESTMULO AL MARCO EMPRESARIAL
La estimulacin necesaria para que un pas, una empresa nacional, una
transnacional etc, sea ms competitivo, son resultado de una poltica fomentada
por el estado que produzcan las condiciones para proveer la estabilidad necesaria
para crecer y se requiere de la construccin de un Estado civil fuerte, capaz de
generar, comunidad, cooperacin y responsabilidad.
Algunas de las condiciones requeridas para que un pas sea competitivo, es que el
Estado debe fomentar en sus polticas de gobierno las condiciones necesarias
para garantizar la actividad comercial que permita el normal desenvolvimiento de
la actividad comercial de estas empresas. Las acciones de refuerzo competitivo
deben ser llevadas a cabo para la mejora de ciertos puntos, estos podran ser :
La estructura de la industria turstica.
Las estrategias de las instituciones pblicas.

La competencia entre empresas.

Las condiciones y los factores de la demanda.

Transparencia y reglas claras que se hagan respetar, dentro de un

ambiente donde las finanzas estn en orden.

Establecer reglas tributarias adecuadas

Una politica macroeconmica que sea capaz de fomentar la inversin de

capitales, dentro de un marco econmico donde no exista la regulacin y
control de precios ( Precios acordes a la oferta y la demanda).

157

Planes de reestructuracin de la educacin de tal forma que el sector

educativo este acorde con las necesidades reales del sector productivo.
Favoreciendo muy especialmente al sector de la Educacin Pblica de
bajos recursos. Las nuevas empresas requeriran de personal calificado que
est a la altura de las nuevas tecnologas.

Una alianza slida y comprometida entre el Gobierno y Sector Privado,

fortalece el crecimiento de la tecnologa, y productividad a fin de ofrecer
competitividad a nivel internacional inmerso en

un marco de ventajas

propicias al Cambio.

Carmen Mari Pelayo

GLOSARIO
Balanza Comercial : se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el pas.
Balanza comercial = exportaciones importaciones
Balanza de pagos internacionales: Registro sistemtico de todas las
transacciones de un pas con el resto del mundo en un periodo determinado.
Comprende las compras y ventas de bienes y servicios, las donaciones, las
transacciones del Estado y los movimientos de capitales.
Banco central: Organismo establecido por el Estado como responsable del
control de la poltica monetaria del pas, de las condiciones crediticias y de la
supervisin del sistema financiero, especialmente de los bancos comerciales y
otras instituciones depositarias.

158
Barreras a la entrada: Factores que impiden la entrada en un mercado y que,
por lo tanto, reducen la cantidad de competencia o el nmero de productores de
una industria. Ejemplos importantes son las barreras legales, la regulacin y la
diferenciacin de los productos.
Bien pblico: Mercanca cuyos beneficios se reparten de una manera indivisible
entre toda la comunidad, independientemente de que determinadas personas
deseen o no consumirla. Por ejemplo, una medida de salud pblica que erradique
la viruela protege a todos y no slo a los que pagan las vacunas. Contrstese con
bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes privados, bienes
privados, como el pan, que si son consumidos por una persona, no pueden ser
consumidos por ninguna otra.
Bienes independientes: Bienes cuyas demandas son relativamente
independientes. Ms concretamente, los bienes A y B son independientes cuando
una variacin del precio del bien A no influye en la cantidad demandada del bien
B, mantenindose constante todo lo dems.
Bienes intermedios: Bienes que han sufrido alguna transformacin, pero que
todava no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes finales. As, el
acero y el hilo de algodn son bienes intermedios.
Bienestar Social: Objetivos que se fija una sociedad u organizacin para atenuar
los problemas de la justicia econmica. La distribucin del ingreso, el pleno
empleo y una activa participacin de la comunidad en la construccin a la solucin
de la problemtica social, son objetivos de una poltica global de bienestar social.
Crecimiento econmico : Aumento de la produccin total de un pas con el paso
del tiempo. Normalmente, se mide como la tasa anual de incremento del PIB real
de un pas (o PIB potencial real).
Dficit presupuestario: En el caso del Estado, diferencia entre los gastos totales
y los ingresos totales, no incluyndose en los ingresos los prstamos pedidos.
Esta diferencia (el dficit) se financia generalmente mediante prstamos.
Deflacin: Descenso del nivel general de precios.
Depreciacin (de un activo): Reduccin del valor de un activo. Tanto en la
contabilidad de las empresas como en la nacional, la depreciacin es la
estimacin en pesos del grado en que se ha agotado o gastado el capital en el
perodo de que se trate. Tambin se denomina Consumo de capital fijo.
Depreciacin (de una moneda): Se dice que la moneda de un pas se deprecia
cuando disminuye en relacin con otras. Por ejemplo, si el tipo (tasa) de cambio
del dlar estadounidense, baja de 2.000 pesos a 1.800 pesos colombianos, el
valor del dlar disminuye, por lo que ste sufre una depreciacin. Lo contrario es
una apreciacin, que se produce cuando aumenta el tipo de cambio de la moneda.

159
Depresin: Perodo prolongado caracterizado por un elevado desempleo, un
bajo nivel de produccin y de inversin, prdida de confianza de las empresas,
descenso de los precios y quiebras generales de empresas. Un caso ms leve es
la recesin, que tiene muchos de los rasgos de la depresin, pero en menor
medida; actualmente, se define exactamente como el perodo en el que el PIB real
disminuye al menos durante dos trimestres consecutivos.
Equilibrio macroeconmico: Nivel del PIB en el que la demanda agregada
planeada es igual a la oferta agregada planeada. En el equilibrio, el consumo
deseado (C), el gasto pblico (G), la inversin (I) y las exportaciones netas (X) son
iguales a la cantidad que desean vender las empresas al nivel de precios vigente.
Economas de escala: Aumentos de la productividad o disminuciones del costo
medio de produccin, derivados del aumento de todos los factores de produccin
en la misma proporcin.
Eficiencia: Ausencia de despilfarro o utilizacin de los recursos econmicos que
reporta el mximo nivel de satisfaccin posible con los factores y la tecnologa
dados. Expresin abreviada de Eficiencia en la asignacin.
Empresa asociativa: Ncleo de las personas que organiza, financia y administra
de manera democrtica y sin nimo de lucro una unidad econmica para
satisfacer las necesidades de orden econmico, social o cultural de sus
integrantes.
Excedente econmico: Trmino que representa la diferencia entre la satisfaccin
o utilidad total y los costos de produccin. Es igual a la suma del excedente del
consumidor (la diferencia ente la satisfaccin del consumidor y el valor total de las
compras) y el excedente del productor (la diferencia entre los ingresos del
productor y los costos.
Excedente: Producto del ejercicio socioeconmico de la empresa de la economa
social y de la economa solidaria; una vez deducidos los gastos generales, las
amortizaciones y las reservas sociales y tcnicas. Diferencia a favor entre ingresos
y egresos.
Exportaciones netas: En la contabilidad nacional, valor de las exportaciones de
bienes y servicios menos valor de las importaciones.
Exportaciones: Bienes o servicios que se producen en un pas y se venden en
otro. Comprenden el comercio de mercancas (como los automviles) y de
servicios (como el transporte) y los intereses sobre los prstamos y las
inversiones. Las importaciones son simplemente flujos en el sentido contrario:
entran en el pas.
Factores de produccin: 1) Factores productivos como el trabajo, la tierra y el
capital; recursos necesarios Para producir bienes y servicios. 2) Factores que son

160
mercancas o servicios utilizados por las empresas en sus procesos de
produccin.
Fallo del mercado: Imperfeccin de un sistema de precios que impide que se
asignen eficientemente los recursos. Ejemplos importantes son las externalidades
y la competencia imperfecta.
Impuesto sobre el valor agregado (o IVA): Impuesto aplicado a un producto en
porcentaje de su valor aadido agregado.
ndice de precios: Nmero ndice que muestra cmo ha variado el precio medio
de una canasta de bienes durante un perodo de tiempo. Para calcular la media,
los precios de los diferentes bienes se ponderan generalmente segn su
importancia econmica (por ejemplo, segn su participacin en los gastos totales
de consumo en el ndice de precios de consumo)
Industria naciente: En la teora del comercio exterior, industria que no ha tenido
suficiente tiempo para adquirir la experiencia o la pericia para explotar las
economas de escala necesarias para competir con xito con industrias ms
maduras que producen la misma mercanca en otros pases. A menudo se piensa
que las industries nacientes necesitan aranceles o contingentes para protegerlas
mientras se desarrollan.
Libre comercio: Poltica mediante la cual el Estado no interviene en el comercio
entre los pases mediante aranceles, contingentes u otro, instrumentos.
Mercado comn: Dos o ms pases crean un mercado comn cuando forman una
unin aduanera y, adems, permiten el libre movimiento de todos los factores de
produccin entre ellos. As, los pases del mercado comn suprimen todas las
restricciones a las transacciones de su comercio mutuo y tambin establecen un
arancel externo comn, como una unin aduanera.
Mercado de dinero: Trmino que se refiere al conjunto de instituciones que
gestionan la compra o la venta de instrumentos de crdito a corto plazo como
letras del Tesoro y papel comercial.
Mercado de divisas: Mercado en el que se negocian monedas de diferentes
pases.
Monopolio: Estructura del mercado en la que una nica empresa ofrece una
mercanca. Vase tambin Monopolio natural.
Monopsonio: Imagen gemela del monopolio: mercado en el que slo hay un
comprador. "Monopolio de un comprador".
Organizaciones y Asociaciones: La mayora de los pases tienen asociaciones
dedicadas a la mejora de la calidad. A menudo, las asociaciones facilitan a sus

161
miembros resultados de investigaciones, consejos sobre mtodos y polticas,
capacitacin, servicios de consultora, y publicaciones.
Oligopolio: Situacin de competencia imperfecta en la que una industria esta
dominada por un pequeo nmero de oferentes.
Poder de mercado: Grado de control que ejerce una empresa o un grupo de
empresas sobre las decisiones de una industria relacionadas con los precios y con
la produccin. En el monopolio, la Empresa tiene un elevado grado de poder de
mercado, mientras que en las industrias perfectamente competitivas las empresas
no tienen ninguno. Los coeficientes de concentracin coeficientes de
concentracin coeficientes de concentracin coeficientes de concentracin
coeficientes de concentracin son los indicadores ms utilizados del poder de
mercado.
Producto (o produccin total): Cantidad total de una mercanca producida
medida en unidades fsicas como quintales de trigo, toneladas de acero o nmero
de cortes de pelo.
Producto interior bruto nominal (PIB nominal): Valor a los precios actuales de
mercado de la produccin a total realizada dentro de un pas durante un ao dado.
Producto interior bruto real (PIB real): PIB nominal corregido para tener en
cuenta la inflacin, es decir, PIB real = PIB nominal dividido por el deflactor del
PIB.
Sistema de tipos de cambio: Conjunto de normas, mecanismos e instituciones
con los que los pases afectan los pagos entre s. Histricamente, los ms
importantes han sido el patrn-oro, el sistema de Bretton Woods y el sistema
actual de tipos de cambio flexibles.
Tierra: En la economa clsica y en la neoclsica, uno de los tres factores bsicos
de produccin junto con el trabajo y el capital. En trminos ms generales, la tierra
incluye la tierra utilizada con fines agrcolas e industriales, as como los recursos
naturales obtenidos tanto del suelo como del subsuelo.
Tipo de cambio: El tipo o precio al que se intercambia la moneda de un pas por
la de otro. Por ejemplo, si podemos comprar 1,9 sucres ecuatorianos por un peso
colombiano, el tipo de cambio del sucre es de 1,9. Un pas tiene un tipo de cambio
fijo si fija su moneda a un tipo de cambio dado y constante y est dispuesto a
defenderlo. Los tipos de cambio que son determinados por la oferta y la demanda
del mercado se denominan tipos de cambio flexibles
Tipos de cambio flexibles: Sistema de tipos de cambio entre los pases
determinados predominantemente por las fuerzas el mercado privado (es decir,
por la oferta y la demanda) sin que intervenga el Estado ni mantenga un
determinado patrn. Tambin llamados a veces tipos de cambio fluctuantes.

162
Cuando el Estado se abstiene de intervenir en los mercados de divisa, el
sistema se denomina sistema puro de tipos de cambio flexible.
Ttulos: Trmino utilizado para referirse a una amplia variedad de activos
financieros, como las acciones, los bonos, las opciones y los pagars; ms
concretamente, documente utilizado para establecer la propiedad de estos activos.
Toma de decisiones estratgicas: Durante el proceso de pensamiento
estratgico, se examinan el conjunto total de todas las posibilidades y alternativas
que se contemplan para el futuro.
Transferencias del Estado: Pago efectuado por el Estado a una persona, a
cambio del cual sta no presta ningn servicio corriente. Ejemplos son las
prestaciones de la Seguridad Social y el seguro de desempleo
Unin aduanera: Dos o ms pases forman una unin aduanera cuando suprimen
todos los impuestos de importacin sobre su comercio mutuo en todos los bienes
(excepto los servicios de capital), adems, adoptan un arancel externo comn
sobre todas las exportaciones de bienes (excepto los servicios de capital)
provenientes del resto del mundo.
Unin econmica: Es la forma ms completa de integracin econmica. Sucede
cuando dos o ms pases forman una mercado comn y, adems, proceden a
unificar sus polticas fiscales, monetarias y socioeconmicas.
Unin monetaria: Mecanismo mediante el cual varios pases adoptan una
moneda comn como unidad de cuenta y medio de cambio. La Unin Monetaria
Europea previ adoptar el euro como moneda comn en 1999.
Usura: Cobrar un tipo de inters superior al mximo legal sobre los prstamos.
Valor: Se aade valor a los materiales, productos o servicios siempre que se le
cambia, mejora, traslada, o transforma de modo que se le hace ms tiles,
satisfactorios o deseables para el comprador o el consumidor.
Ventaja absoluta (en el comercio internacional): La capacidad del pas A para
producir una mercanca ms eficientemente (es decir, una mayor produccin por
unidad de factor) que el B. La posesin de una ventaja absoluta no significa
necesariamente que A pueda exportar con xito esta mercanca a B. Este tambin
puede tener una ventaja comparativa.
Ventaja comparativa (en el comercio internacional): La ley de la ventaja
comparativa establece que un pas debe especializarse en la produccin y la
exportacin de las mercancas que puede producir con un costo relativamente
ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un productor de costos
relativamente elevados. As pues, no es la ventaja absoluta sino la ventaja
comparativa la que debe dictar y decidir los patrones de comercio.

163
Zona de libre comercio (ZLC): Cuando dos o ms pases suprimen todos los
impuestos de importacin (y todas las restricciones cuantitativas) sobre su
comercio mutuo en todos los bienes (excepto los servicios de capital) pero
conservan sus aranceles originales frente al resto del mundo.

FUENTES DOCUMENTALES
TEXTO BSICO
POOL. Clement, Economa Enfoque Amrica Latina , 4 edicin Mc. Graw Hill
TEXTOS COMPLEMENTARIOS
BLANCHAR, Oliver. Macroeconoma Intermedia .Prentice may
DORNBUSSCH, Rudiger Fsicher Stanley y Startz. Macroeconoma, 9 edicin.
Editado por Mc. Graw Hill.
MOCHON , Francisco Introduccin a la Macroeconoma Mc Graw Hill
Mndez M. J. Silvestre. Fundamentos de economa Mc. Graw Hill.
www.colombia product.com

www.dnp.go.co
www.br.org.co
www.aula facil.com
www.untac.org