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Agencia de Cooperacin

Internacional del Japn

INSTALACION - IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE


PREVENCION PARA EL CONTROL DE DESBORDES E
INUNDACIONES DEL RIO CAETE - PROVINCIA CAETE DEPARTAMENTO DE LIMA
Anexo-11
Consideraciones Ambientales y Sociales

Setiembre de 2013
Yachiyo Engineering Co., Ltd.
NIPPON KOEI CO., LTD
NIPPON KOEI LATIN AMERICA
CARIBBEAN Co., Ltd.

Glosario de Trminos
Abreviacion

Descripcin

AAA

Autoridad Administrativa del Agua

ALA

Autoridad Local del Agua

ANA

Autoridad Nacional del Agua

ATFFS
CIRA
CONAM

Administracin Tcnica de Forestal y de Fauna Silvestre


Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
Consejo Nacional del Medio Ambiente (Ahora Ministerio del Ambiente)

DGAA

Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio

DGIH

Direccin General de Infraestructura Indraulica

DIA
DIGESA

Declaracin de Impacto Ambiental


Direccin General de Salud Ambiental

DME

Deposito de Material Excedente

EAP

Evaluacin Ambiental Preliminar

ECAs

Estndares de Calidad Ambiental

EIA o Es.I.A.

Estudio de Impacto Ambiental

EIA-d

Estudio de Impacto Ambiental Detallado

EIA-sd

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

F/S

Estudio a Nivel de Factibilidad

I&O

Instalacin y Operacin

INC

Instituto Nacional de Cultura (Ahora Ministerio de Cultura)

INDEPA

Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos

INRENA

Instuto Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (Ahora forma parte del


Minam)

LMP

Lmites Mximos Permisibles

MEF

Ministerio de Economa y Finanzas

MIMDES

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MINAG

Ministerio de Agricultura

MINAM

Ministerio del Ambiente

PCM

Presidencia del Consejo de Ministros

PIP

Proyecto de Inversin Pblica

PMA

Plan de Manejo Ambiental

SEIA

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

SENASA

Servicio nacional de Sanidad Agraria

SERNANP

Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado

SINANPE

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

SNIP

Sistema Nacional de Inversin Pblica

TdR

Trminos de Referencia

UICN

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza

Evaluacin Ambiental y Consideraciones Sociales en el Sector


Agrario
1.1.

Necesidad de realizar Evaluacin de Impacto Socioambiental

En el Per, se public la Ley de Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)
en el 2001, en donde se define que es obligatorio, para todos los proyectos pblicos y privados,
la obtencin de la Certificacin Ambiental, la cual se otorga luego de la aprobacin de un
Estudio de Impacto Ambiental del nivel correspondiente al grado de los impactos negativos que
puedan ocurrir por ejecucin del proyecto. Segn la ley de EIA, el Ministerio de Ambiente
(MINAM) tiene la competencia de emitir la Certificacin Ambiental, sin embargo, no tiene
capacidad suficiente de hacerlo actualmente, ya que se fund recientemente en el ao 2008. Por
ahora, son las entidades correspondientes de los asuntos ambientales de cada ministerio las
encargadas de la emisin del Certificado Ambiental.
La Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Agricultura es la
entidad que evala y aprueba el Estudio Impacto Ambiental (EIA) y tambin remite la
Certificacin Ambiental del presente programa.
1.2.

Marco Legal

1) Marco Legal relacionado a Evaluaciones de Impacto Ambiental


Para la obtencin de la Certificacin Ambiental, la Ley de SEIA define los procesos de
solicitud, la revisin y aprobacin de los instrumentos del EIAs, la categorizacin de los
proyecto en base del grado de los impactos negativos generados por ejecucin de los mismos,
los trminos de referencias para el desarrollo de los EIA-sd y EIA-d, la revisin de dichos
informes, la Participacin Ciudadana, y seguimiento y control de los impactos negativos; as
mismo es el rgano que tiene competencia de sobre la aplicacin del SEIA. En 2008 se
modific el SEIA, luego de la creacin de MINAM.
El siguiente cuadro comprende la lista de normativas relacionadas a la Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Cuadro 2.1.1

: Marco Legal relacionado a Evaluacin de Impacto Ambiental

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publica
cin
Ley

de

Sistema

Nacional

Inversin Pblica (Ley No.27293)

de

2000

Esta Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la


finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados
a la inversin.

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publica
cin
Ley

del

Sistema

Nacional

de

2001

Esta Ley crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Evaluacin del Impacto Ambiental

Ambiental,

como

un

sistema

nico

coordinado

de

(Ley No.27446)

identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin


anticipada, de los impactos ambientales negativos derivados de
las acciones humanas expresadas a travs de la ejecucin del
proyecto de inversin.

Reglamento de la Ley de SNIP y

2006/

Anexos del SNIP (D.S. No.221-

2007

Es el Reglamento de la ley SNIP.

2006-EF, Directivo No. 002-2007EF/68.01)


Directiva

General

del

Sistema

Nacional

de

Inversin

Pblica

2011

De acuerdo a las normas del Sistema de Evaluacin de Impacto


Ambiental (SEIA), en el Estudio de Perfil se deber efectuar una

(Directiva N 001-2011-EF/68.01)

evaluacin ambiental preliminar (EAP) para que la autoridad


completente clasifique el proyecto. Los contenidos de la
evaluacin preliminar son los concordados con el MINAM y
formarn parte del estudio a nivel de Perfil.
En la Factibilidad se debe incorporar los resultados del estudio
de Impacto Ambiental, aprobado por el ente respectivo del
Sector. Se debe tomar como referencia las normas del SEIA.

Modifican disposiciones de la Ley de

2008

SEIA (D.L. 1078)

Hace modificacin a las disposiciones de la Ley de SEIA en los


artculos 2,3,4,5,6,10,11,12,15,16,17,18. Se adicion el concepto
de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE). Tambin se le da al
MINAM la responsabilidad sobre la evaluacin de los estudios
de impacto ambiental.

Reglamento de la Ley de SEIA


D.S. No.019-2009-MINAM)

2009

Es un reglamento para la Ley SEIA donde se apreci lo


siguiente:
En el articulo 11 se detallan los niveles de Evaluaciones
Ambientales (EIA) existentes. Luego en el art. 51 Se describe
como requisito de estos estudios los temas de Participacion
Ciudadana y Plan de manejo ambiental. Asimismo en los
articulos 74 y 75 se indica que el titular tiene la responsabilidad
sobre todos los impactos negativos que puedan ocurrir en su
proyecto.

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publica
cin
2009
Ley

del

Evaluacin

Sistema
y

Nacional

La Ley crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

de

Ambiental, el cual est a cargo del OEFA como ente rector. El

Fiscalizacin

sistema tiene por finalidad de asegurar el cumplimiento de la

Ambiental (Ley No.29325)

legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales o


jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de
evaluacin, supervisin y fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del estado, se realicen de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente.

Fuente: Equipo de Estudio de JICA

En 1995 el MINAG public la Gua para la Formulacin de Trminos de Referencia de


Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario. En el 2001 se public la Ley del SEIA y
en el 2009 su Reglamento, como marco legal fundamental para la evaluacin de impactos
ambientales de todos sectores. En el sector agrcola se aplica principalmente la Gua de MINAG
de 1995, pero si existe un desacuerdo entre la Gua del MINAG y la Ley y Reglamento del
SEIA, prevalece como interpretacin correcta la segunda. Cabe indicar que en la actualidad
(Noviembre de 2011), la Gua del MINAG de 1995 se encuentra en proceso de actualizacin
por la DGAA.

2) Marco Legal relacionado a la Conservacin de Natural y de Especies


El MINAG tena la competencia sobre reas Naturales Protegidas, conservacin de recursos
naturales y fauna y flora silvestres, hasta que se cre el Ministerio de Ambiente en el ao 2008.
Actualmente las reas Naturales Protegidas y la Conservacin de los Recursos Naturales estn
bajo la competencia del MINAM; en cambio la conservacin de fauna y flora silvestre contina
bajo jurisdiccin de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre del MINAG.
El siguiente cuadro comprende la lista de normativas relacionadas a la conservacin biolgica.
Cuadro 1.2-1: Marco Legal relacionado a la Conservacin Biolgica
Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
Ley Marco para el Crecimiento de la

1991

Inversin Privada (D.L. 757, 13-11-1991)

Modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente


y de los Recursos Naturales con el objeto de armonizar la inversin
privada, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente
y el uso sostenible de los recursos naturales.

Constitucin Poltica del Per del ao

1993

En el articulo 68 se define el concepto de "Areas Naturales Protegidas".

1993

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
Ley

de

Evaluacin

de

Impactos

1997

Modifica algunos artculos del D.L. 757, entre los cuales, se tiene el

Ambientales para Obras y Actividades

artculo 1 por el cual se seala que el Ministerio del Medio Ambiente

(Ley No.26786)

deber ser notificado por las autoridades sectoriales competentes sobre las
actividades a desarrollarse en su sector que pudieran exceder los niveles o
estndares tolerables de contaminacin y que debern presentar EIAs.

Ley de reas Naturales Protegidas (Ley

1997

No. 26834)

Las reas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema


Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya
gestin se integran las instituciones pblicas del gobierno central,
gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades.

Ley de Creacin del Fondo Nacional del

1997

Ambiente (FONAM) (Ley No. 26793)

A travs de esta Ley, fue creado el Fondo Nacional del Ambiente


(FONAM) como fondo fiduciario intangible, con el objeto de financiar
planes, programas, proyectos y actividades orientadas a la proteccin del
ambiente, el fortalecimiento de la gestin ambiental, el uso sostenible de
los recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos
institucionales financieros.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento

1997

Tiene como objetivo principal, promover y regular el aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales (Ley

sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,

No.26821)

estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin,


procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo de la
persona humana.

Ley

sobre

la

Aprovechamiento

Conservacin
Sostenible

de

1997

la

Esta ley seala que el Estado es soberano en la adopcin de medidas para la


conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, lo que

Diversidad Biolgica (Ley No. 26839)

implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como


mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley

2000

No.27308)

Establece la conservacin de los recursos forestales y de fauna,


determinando su rgimen de uso racional mediante la transformacin y
comercializacin de los recursos que se deriven de ellos.

Reglamento de la Ley de reas Naturales


Protegidas (D.S. No.038-2001-AG)

2001

Consolida el marco conceptual y normativo para que el desarrollo de las


reas Naturales Protegidas, contribuya al logro de beneficios sociales,
econmicos, ambientales, educativos y culturales de los pobladores locales
comprendidos en su mbito.

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
Reglamento de Ley Forestal y de Fauna

2001

SilvestreD.S. No.014-2001-AG

El Decreto Supremo norma la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en ella se


encuentran los principios generales, definiciones, organismos competentes
en materia de esos recursos, as como planes de manejo y formas de
aprovechamiento de los mismos

Ley Marco del Sistema Nacional de

2004

Gestin Ambiental (Ley No.28245)

En esta ley se definen los mecanismos del control del medio ambiente y
tambien el rol de CONAM (MINAM) y de los gobiernos regionales y
locales sobre la conservacin del medio ambiente.

Ley

General

del

Ambiente

(Ley

2005

No.28611)
Aprueban Categorizacin de Especies

Define el uso y gestion de los recursos naturales y medio ambiente. En el


articulo 25 se definen los contenidos de los EIAs.

2004

Se define la categorizacin de especies amenazadas en orden de prioridad

Amenazadas de Fauna Silvestre (D.S.N

de la siguente manera: En peligro crtico (CR), En Peligro (EN), En

034-2004-AG)

situacin vulnerable (VU) y Especies casi amenazadas (NT).

Aprueban Categorizacin de especies

2006

Se define la categorizacin de especies amenazadas en orden de prioridad

amenazadas de flora silvestre (DS 043-

de la siguente manera: En peligro crtico (CR), En Peligro (EN), En

2006-AG)

situacin vulnerable (VU) y Especies casi amenazadas (NT).

D.L. de Creacin de Ministerio de


Ambiente (D.L. No.1013, 14-05-2008)

2008

La funcin general del MINAM es disear, establecer ejecutar y supervisar


la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con
respecto a ella.
Sus competencias abarcan al sector ambiental que comprende al Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, Sistema Nacional de

Evaluacin del

Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental, y al


Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado; as como la
gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la
biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los
dems mbitos temticos que se establecen por ley.
Se crea al interior del Ministerio el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) encargado de la fiscalizacin, la
supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que corresponde.
Fuente: Equipo de Estudios de JICA

3) Estndares Ambientales
En el Per existen como estndares ambientales: los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs)
que aplican para todos los sectores, y los Lmites Mximos Permisibles (LMP) que se definen

para cada sector.


Los ECAs son indicadores de calidad ambiental, miden la concentracin de los elementos,
sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo.
Actualmente (Noviembre de 2011), slo estn aprobados los ECAs para el agua. Los ECAs de
Aire, Ruido y Suelo estn an en revisin o esperando la aprobacin final.
Los LMPs miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, presentes en las emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad
productiva (minera, hidrocarburos, electricidad, etc), los cuales al sobrepasar los lmites
establecidos causan daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Los sectores que tiene
sus propios LMPs son: Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio de Salud,
Ministerio de Produccin (Industria y Pesquera) y MINAG. Los ministerios que no tiene sus
LMPs o est en el proceso de aprobacin utilizan los LMPs del Ministerio de Energa y Minas
que son los ms estrictos.
Cuadro 1.2-2: Marco Legal relacionado a Estndares Ambientales
Nombre del Documento

Ao de
Publicacin

Aprueba los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para Efluentes Lquidos (R.D. No.08-97-EM/DGAA)

1997

Reglamento de Estnderes Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. No.085-2003-PCM)

2003

Etndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. No.002-2008-MINAM)

2008

Aprueba Estndares de Calida Ambiental para Aire D.S. N. 003-2008-MINAM)

2008

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

4) Marco Legal relacionado a Consideraciones Sociales


El cuadro siguiente presenta las leyes y reglamentos relacionados a la seguridad de los
trabajadores, la expropiacin de terrenos privados, la conservacin de restos arqueolgicos y el
apoyo a mujeres y personas vulnerables. Se detallarn posteriormente las normativas
relacionadas a expropiaciones y conservacin de restos arqueolgicos.
Cuadro 1.2-3: Marco Legal relacionado a Consideraciones Sociales
Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
Reglamento de Seguridad y Salud

2005

En el resente Captulo se interpreta que el contratista

en el Trabajo (D.S. No.009-2005-

debe hacer un plan de prevencin de riesgos con el fin de

TR) Ttulo IV Capitulo I: Derechos

gestionar los riesgos del trabajo en obras, tanto riesgos

10

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
y Obligaciones de los

externos como riesgos internos del mismo trabajo.

empleadores
Ley que Regula el Transporte

2004

La presente Ley tiene por objeto regular las actividades,

Terrestre de Materiales y

procesos y operaciones del transporte terrestre de los

Residuos Peligrosos (Ley No.

materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los

28256)

principios de prevencin y de proteccin de las personas,


el medio ambiente y la propiedad.

Ley General de Expropiaciones

1999

(Ley No. 27117)

La expropiacin consiste en la transferencia forzosa del


derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por
ley expresa del Congreso en favor del Estado, a iniciativa
del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo
pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio. El nico
beneficiario de una expropiacin es el Estado.

Ley General del Patrimonio

2008

La presente Ley establece polticas nacionales de defensa,

Cultural de la Nacin (Ley No.

proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el

28296)

destino de los bienes que constituyen el Patrimonio


Cultural de la Nacin.

Reglamento de Investigaciones

2000

El presente Reglamento norma las investigaciones

Arqueolgicas (R.S. No.004-2000-

arqueolgicas, en todas sus modalidades, de los Bienes

ED)

Materiales del Patrimonio Cultural de la Nacin de las


diferentes categoras establecidas y que son detallados en
el artculo 1 del mismo reglamento. El reglamento indica
que para conservar los Sitios Arqueolgicos o Patrimonios
Culturales todos los proyectos de inversin de obtener el
"Certificado de Inexistencia de Restos Arqueologicos"
(CIRA), el cual es otorgado por la comision nacional
tcnica de arqueologa.

Ley de Fomento de la Educacin

2001

En los Art. 8, 12, 25 y 27 prev los objetivos y acciones de

de las Nias y Adolescentes

implementacin de la equidad de gnero en la educacin

Rurales (Ley 27558 -

rural.

(31.10.2001))

11

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Public
acin
Ley Orgnica que modifica la

2002

Esta ley modific la estructura ministerial del Poder

Organizacin y Funciones de los

Ejecutivo ordenndose con ello la creacin del MINISTERIO

Ministerios (Ley Orgnica No.

DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL MIMDES.

27779)

Objetivo del MINDES es promover la equidad entre


mujeres y hombres, as como tambin promover la
equidad de oportunidad para mujeres.

Ley Orgnica de Gobiernos

2002

Se define que los gobiernos regionales tiene que hacer

Regionales (Ley No. 27867

politicas para pomover los derechos de las poblaciones

(18.11.2002)) modificada por Ley

vulnerables.

27902 (01.01.2003)
Ley de Organizacin y Funciones

2010

Esta ley establece que el MIMDES disea, propone y

del Ministerio de la Mujer y

ejecuta la poltica de desarrollo social y humano

Desarrollo Social (Ley No.29597)

promoviendo la equidad de gnero y la igualdad de


oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y
las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza
extrema, discriminadas y excluidas.

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

5) Marco Legal Sectorial


En el cuadro siguiente se muestra el marco legal sectorial:
Cuadro 1.2-4: Marco Legal Sectorial
Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publicaci
n
Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector Agrario (Decreto Ley No.653)

1991

El presente dispositivo legal est orientado a crear las condiciones


necesarias para el desarrollo de la inversin privada en el sector agrario.
A travs de los artculos 55, 56 y 57 se establecen los lineamientos para
la

implementacin de

las Autoridades Autnomas de

Cuenca

Hidrogrfica y la necesidad de elaborar Planes Maestros. El artculo 55


faculta la creacin de las Autoridades Autnomas de Cuencas
Hidrogrficas con la finalidad de mejorar el uso y aprovechamiento de
los recursos hdricos en las cuencas que disponen de riego regulado y/o
en las que existe un uso intensivo y multisectorial del agua.

12

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publicaci
n
Reglamento de la Ley de Promocin de

1991

Establece

la

forma

de

constitucin,

funciones,

facultades

las Inversiones en el Sector Agrario

financiamiento de la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica, cuyas

D.S. No.048-91-AG

actividades estarn normadas y supervisadas por la Direccin General de


Aguas y Suelos del Ministerio de Agricultura. Establece tambin las
funciones del Administrador Tcnico del Distrito de Riego y de las
Juntas de Usuarios.

Ley

Orgnica

del

Ministerio

de

1992

Agricultura (Decreto Ley No. 25902)

Establece que el Ministerio de Agricultura tiene como responsabilidad


formular las polticas de alcance nacional del Sector Agrario as como
supervisar y evaluar su cumplimiento, formular los planes y programas
de alcance nacional referente al Sector, y asimismo supervisar y evaluar
su cumplimiento.

Gua para la Formulacin de Trminos de


Referencia

de

Estudios

de

1995

Tiene como fin orientar a los tcnicos que realizan los TdR en cuanto a lo

Impacto

que se espera de dichos estudios. Es conveniente tener en consideracin

Ambiental en el Sector Agrario (R.J.

que un Es.I.A. es un componente de un programa o un proyecto

No.021-95-INRENA)

especfico, por lo que debe desarrollar sus propios TdR. Asimismo los
TdR apropiadamente formulados van a garantizar Es.I.A. eficaces como
instrumentos de soporte para la toma de decisiones de la autoridad
competente ambiental del sector.

D.L. De Creacin el Sistema Nacional de

2008

Recursos Hdricos (D.L. No.1081)

La norma tiene por objeto articular el accionar del Estado para la gestin
integrada y multisectorial de los recursos hdricos que comprende entre
otras actividades la evaluacin, valoracin, disposicin, asignacin del
uso y aprovechamiento multisectorial eficiente y sostenible del recurso
agua, creando para tal efecto el Sistema Nacional de Recursos Hdricos.

D.L. De Promocin el Aprovechamiento

2008

Mediante esta norma se declara de necesidad pblica e inters nacional la

Eficiente y la Conservacin de los

conservacin de los recursos hdricos as como su aprovechamiento

Recursos Hdricos (D.L. No.1083)

eficiente.
El decreto legislativo tiene por objeto establecer el marco normativo para
promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos
hdricos, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente de
dichos recursos entre todos los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica, pblica o privada.

D.L. de Creacin la Autoridad Nacional


de Agua (D.L. No.997)

2008

Trata sobre la creacin del ANA (Autoridad Nacional de Agua) y sus


objetivos y tambin define el rol de AAA (Autoridad administrativa del

13

Nombre del Documento

Ao de

Descripcin

Publicaci
n
Agua) y el ALA (Autoridad Local del Agua).
Ley de Recursos Hdricos (Ley No.

2009

29338)

Con la promulgacin de la Ley de Recursos Hdricos se fortalece la


Autoridad Nacional del Agua (ANA) y mejora la eficiencia en el uso de
este recurso. Esta ley hace mencin a los trminos de consejo de cuenca,
tarifa de agua y junta de usuarios.

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

1.3.

Categorizacin

de

proyecto

por

Impacto

Socio-ambiental

Certificacin Ambiental
Los proyectos se categorizan en tres escalas por el nivel de significancia de los impactos
negativos y positivos, y cada sector tiene competencia independiente sobre esa categorizacin.
El cuadro siguiente muestra los instrumentos de gestin ambiental requeridos de acuerdo a cada
categora. El titular del proyecto debe entregar la Declaracin Impacto Ambiental (DIA) para
los proyectos de la Categora I. El titular debe elaborar un EIA-sd o un EIA-d si el proyecto es
categorizado con las Categoras II o III respectivamente, a fin de obtener la Certificacin
Ambiental otorgada por la direccin ministerial correspondiente.
Cuadro 1.3-5: Categorizacin de Proyectos e Instrumentos de Gestin Ambiental
Categoria I

Categoria II

Descripcin

Instrumento de Gestin Ambiental requerido

Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina

EAP que se considera como DIA luego de la

impactos ambientales negativos de carcter significativo.

evaluacin para esta categora

Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin puede

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado

originar impactos ambientales moderadoes y cuyos

(EIA-sd)

efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados


mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Categoria III

Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas ,

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos


ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Fuente: Elaborado por Equipo de Estudios de JICA en base de Ley SEIA (2001)

El grfico siguiente seala el proceso de Clasificacin del Documento Ambiental, Evaluacin


del Documento Ambiental y Certificacin Ambiental:

14

Fuente: Elaborado por Equipo de Estudios de JICA en base al Reglamento de SEIA (2009)

Grfico 1.3-1: El Proceso para Obtencin de Certificacin Ambiental


Primero, el titular del proyecto solicita clasificacin del proyecto, entregando la EAP. El sector
correspondiente evala y categoriza el proyecto en 30 das hbiles despus del da de entrega de
dicho documento. La EAP del proyecto que se categorice como de Categora I se convierte en
DIA, y los proyectos categorizados como Categora II o III deben desarrollar el EIA-sd o EIA-d
segn corresponda. Hay casos en los que el sector correspondiente prepara los trminos de
referencias de estos dos estudios y entrega al titular. Existen otros casos en los que el titular
mismo prepara los trminos de referencias y el sector correspondiente los aprueba, segn la
entrevista que el Equipo Estudio de JICA tuvo con DGAA. Los das requeridos para la revisin
y aprobacin del EIA-sd son 90 das hbiles y 120 das hbiles para el EIA-d, sin embargo estos
plazos mximos son ampliables.
1.4.

Estudios de Impactos Ambientales

A continuacin, se explican los contenidos mnimos para elaborar el informe de Evaluacin de


Impacto Ambiental y la metodologa en base de la Ley del SEIA y el Reglamento de la misma.
El titular tiene responsabilidad de presentar ante la autoridad competente tanto las evaluaciones
ambientales preliminares como los estudios de impacto ambiental, pero slo las empresas
consultoras o consultores registrados en el sector correspondiente tienen la potestad de elaborar
estos documentos.
Evaluacin Preliminar Ambiental
El contenido mnimo de la Evaluacin Ambiental Preliminar (EAP) se detalla en el cuadro
siguiente. El estudio puede ser realizado con informacin secundaria principalmente (libros,

15

estudios anteriores, revistas, etc.), y es til hacer un estudio de campo, pero no es obligatorio.
Cuadro 1.4-6: Contenido Mnimo de la EAP
I.

Datos Generales

II.

Descripcin del Proyecto

2.1 Datos Generales del Proyecto

2.2 Caractersticas del Proyecto

Infraestructura de Servicios
Elaborados

Servicios

Vas de Acceso
Personal

Materias Primas e Insumos

Efluentes y/o Residuos Lquidos

Procesos

Productos

Residuos Slidos

Manejo de

Sustancias Peligrosas Emisiones Atmosfricas Generacin de Rido Generacin de Radiaciones Otro


tipo de Residuos
III.

Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico

IV.

Plan de Participacin Ciudadana

V.

Descripcin de los posibles impactos ambientales

VI.

Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales

VII.

Plan de seguimiento y control

VIII

Plan de cierre o abandono

IX.

Plan contingencias

X.

Cronograma de Ejecucin

XI.

Presupuesto de Implementacin

Fuente: Elaboracin propia de Equipo Estudios de JICA en base del Reglamento del SEIA (2009)

(1) Estudio Impacto Ambiental Semi-detallado


Con respecto al EIA-sd, es obligatorio hacer estudio de campo adicionalmente al trabajo de
gabinete. Se requieren tambin, datos ms detallados sobre el plan de obra, y se debe considerar
el proponer un Plan de Manejo Ambiental para prevenir, evitar y mitigar los impactos negativos
posibles en caso de programas.
Cuadro 1.4-7: Contenido Mnimo de la EIA-sd
1.

Resumen Ejecutivo

2.

Descripcin del Proyecto

a)

Antecedentes generales del Proyecto

b)

Marco de referencia legal y administrativo

c)

Objetivo y justificacin del proyecto

d)

Localizacin Geogrfica y Poltica del proyecto en coordenadas UTM

e)

Descripcin de etapas del proyecto

f)

Envergadura del Proyecto. rea de Influencia

g)

Tiempo de Vida Util y montos estimados de Inversion

16

h)

Descripcin de etapa de levantamiento de informacin

i)

Descripcion de la etapa de construccin

j)

Descripcion de la etapa de operacin y mantenimiento

k)

Descripcion de la etapa de abandono y cierre

3.

Lnea Base Ambiental

a)

Ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto. reas de Influencia directa e indirecta.

b)

Descripcin del Componente Fsico/Meteorologa, Clima y zonas de Vida/Geologa y


Geomorfologa/Hidrografa, Hidrologa, Hidrogeologa y Balance Hdrico/Suelo, Capacidad de Uso
Mayor de las tierras y uso actual de los suelos/Calidad del aire, suelo y agua/Otras actividades
existentes en el rea del proyecto/Otros aspectos que la autoridad competente determine

c)

Descripcin del Componente Biolgico/Diversidad Biolgica y sus componentes/Flora y


Fauna/Ecosistemas Frgiles/reas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento/Las unidades
paisajsticas en el rea del proyecto/Aspectos o factores que amenazan la conservacin del hbitat o
ecosistemas/Otros aspectos que la autoridad competente determine

d)

Descripcion del Componte Social, Econmico, Cultural y Antropolgico/

ndices demogrficos Sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares.

Servicios e infraestructura bsica, calidad de vida y costumbres de comunidades de la Zona del


proyecto.

Descripcin y anlisis del Uso actual del Territorio

Otros aspectos que la autoridad competente determine

e)

Presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales

f)

Identificacin de los aspectos de vulnerabilidad

g)

Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin, temticos, entre otros)

4.

Plan de Participacin Ciudadana

5.

Caracterizacin de Impacto Ambiental

Identificacin, evaluacin, valoracin y jerarquizar de los impactos ambientales positivos y


negativos

a)

Se identificarn impactos de analizando la situacin ambiental de la Lnea base comparandola con


la descripcin del proyecto.

b)

Se evaluan los impactos previniendo los impactos directos, indirectos acumulativos y sinrgicos; y
se evaluan los riegos inducidos que se podran generar sobre los componentes ambientales de la
lnea base.

c)

Utilizacin de variables representativas para la identificacin de impactos positivos y negativos.

d)

Consideracin de ECAs y LMPs vigentes asi como estadares internacionales aprobados por el
MINAM

Para la identificacin y valorizacin de los impactos ambientales positivos y negativos se tomar en

17

cuenta:

El medio fsico, el medio bilgico; los aspectos sociales, econmicos y culturales (sobre todo en
temas de calidad de vida de las poblaciones afectadas.); la insercin de algn plan de ordenamiento
territorial o un rea bajo proteccin oficial; la caracterizacin del rea de influencia en relacin a la
infraestructura existente; las potencialidades de las tierras y uso actual de suelo; el paisaje y los
aspectos turisticos; Aquellos otros aspectos de la lnea base los cuales sern determinado por la
autoridad competente

6.

Estrategia de Manejo Ambiental

a)

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

b)

Plan de Vigilancia Ambiental

c)

Plan de Contingencias

d)

Plan de abandono y cierre

e)

Cronograma y Presupuesto

f)

Cuadro Resumen de compromisos ambientales

7.

Presentacin de la Empresa consultora

Nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieros en la elaboracin del EIA-sd

8.

Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente.

Anexos

Fuente: Elaborado por Equipo de Estudios de JICA en base a Reglamento de SEIA (2009)

(2) Estudio Impacto Ambiental Detallado


Se requiere de trabajo de gabinete y de campo para desarrollar un EIA-d, y el plazo mnimo de
revisin y aprobacin es ms largo que el del EIA-sd, ya que el contenido del informe incluye
informacin ms detallada. La informacin requerida para elaborar este tipo de estudio es de
carcter primario. Por ejemplo, los datos obtenidos para la elaboracin de la lnea base
ambiental deben ser recopilados en trabajo de campo dentro de la elaboracin del mismo
estudio.
Cuadro 1.4-8: Contenido Mnimo de la EIA-d
1

Resumen Ejecutivo

Descripcin del Proyecto

a)

Antecedentes

b)

Marco de referencia legal y administrativo

c)

Objetivo y justificacin del proyecto

d)

Localizacin Geogrfica y Poltica del proyecto en coordenadas UTM

e)

Descripcin de etapas del proyecto

f)

rea que requerir el proyecto en funcin al diseo

18

g)

Determinacin del rea de influencia directa e indirecta a la envergadura, las caractersticas


productivas y los impactos ambientales potenciales.

h)

Evaluacin de las alternativas del proyecto desde el punto de vista ambiental, econmico y sociocultural.

i)

Tiempo de vida til del Proyecto y monto estimado de la inversin

j)

Descripcin de etapa de levantamiento de informacin

k)

Descripcin de la etapa de construccin

l)

Descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento

m)

Descripcin de la etapa de abandono y cierre

3.

Lnea Base Ambiental

a)

Ubicacin, extensin y emplazamiento de proyecto. reas de Influencia directa e indirecta. Estudio


de Macro y microlocalizacin.

b)

Descripcin del Componente Fsico

Meteorologa, Clima y zonas de Vida

Geologa y Geomorfologa, Estratigrafa y Geoqumica

Hidrografa, Hidrologa, Hidrogeologa y Balance Hdrico

Suelo, Capacidad de Uso Mayor de las tierras y uso actual de los suelos

Calidad del aire, suelo y agua

Otras actividades existentes en el rea del proyecto

Otros aspectos que la autoridad competente determine

c)

Descripcin del Componente Biolgico

Diversidad Biolgica y sus componentes

Flora y Fauna

Ecosistemas Frgiles

reas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento

Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto

Aspectos o factores que amenazan la conservacin del hbitat o ecosistemas

d)

Descripcion del Componte Social, Econmico, Cultural y Antropolgico

Distribucin del territorio y la estructura espacial de sus relaciones

ndices demogrficos Sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares.

Servicios e infraestructura bsica, calidad de vida y costumbres de comunidades de la Zona del


proyecto.

Descripcin y anlisis del Uso actual del Territorio

Presencia de actividades productivas

Otros aspectos que la autoridad competente determine

e)

Presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales

19

f)

Aspectos de Vulnerabilidad y peligros de origen narutal o antropognico

g)

Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin, temticos, entre otros)

4.

Plan de Participacin Ciudadana

5.

Caracterizacin de Impacto Ambiental

Identificacin, evaluacin, valoracin y jerarquizar de los impactos ambientales positivos y


negativos. La evaluacin se debe realizar con mtodos cuantitativos aplicables.

a)

Se identificarn impactos de analizando la situacin ambiental de la Lnea base comparandola con la


descripcin del proyecto.

b)

Se evaluan los impactos previniendo los impactos directos, indirectos acumulativos y sinrgicos; y
se evaluan los riegos inducidos que se podran generar sobre los componentes ambientales de la
lnea base.

Se enfatice en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de: i) la naturaleza de la accin


emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, iii) las caracteristicas ambientales del rea de
influencia.

c)

Utilizacin de variables representativas para la identificacin de impactos positivos y negativos.

d)

Consideracin de ECAs y LMPs vigentes asi como estandares internacionales aprobados por el
MINAM

Para la identificacin y valorizacin de los impactos ambientales positivos y negativos se tomar en


cuenta:

El medio fsico, el medio bilgico; los aspectos sociales, econmicos y culturales (sobre todo en
temas de calidad de vida de las poblaciones afectadas); la insercin de algn plan de ordenamiento
territorial o un rea bajo proteccin oficial; la caracterizacin del rea de influencia en relacin a la
infraestructura existente; las potencialidades de las tierras y uso actual de suelo; el paisaje y los
aspectos turisticos; Aquellos otros aspectos de la lnea base los cuales sern determinado por la
autoridad competente. Asimismo para la valoracin se tomar en cuenta

Asimismo para la valoracin se tomar en cuenta:

El carcter positivo, negativo o neutro de los impactos. Su grado de perturbacin al ambiente. Su


importancia ambiental, su riesgo de ocurrencia, su extensin, su duracin, su reversibilidad, las
oportunidades para realzar la diversidad biolgica.

6.

Estrategia de Manejo Ambiental

a)

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

b)

Plan de Vigilancia Ambiental

c)

Plan de Compensacin

d)

Plan de relaciones comunitarias

e)

Plan de Contingencias

f)

Plan de abandono y cierre

20

g)

Cronograma y Presupuesto

h)

Cuadro Resumen de compromisos ambientales

7.

Valoracin Econmica del Impacto Ambiental

8.

Presentacin de la Empresa consultora

Nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieros en la elaboracin del EIA-d

9.

Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente.

Anexos

Fuente: Elaborado por Equipo de Estudios de JICA en base al Reglamento de SEIA (2009)

1.5.

Audiencia Pblica

Es necesario desarrollar y ejecutar Audiencias Pblicas en el proceso de elaboracin del EIA-sd


y del EIA-d de los proyectos del sector agrario, y el titular del proyecto tiene la responsabilidad
de realizarlas. El objetivo de la elaboracin y ejecucin de Audiencias Pblicas es establecer
adecuados canales de comunicacin entre el titular del proyecto y la comunidad del rea de
influencia. Lo mnimo requerido para ejecutar las Audiencias Pblicas es asegurar la asistencia
de al menos una persona del rea de influencia del proyecto, segn la entrevista que el Equipo
Estudio de JICA tuvo con DGAA. Los costos que se generan en la preparacin de las
Audiencias Pblicas deben ser cubiertos por el titular del proyecto. Adems, debe seguir
detalladamente el procedimiento de preparacin de Audiencias Pblicas.
Cuadro 1.5-9: Procedimiento para realizar Audiencias Pblicas
#

Descripcin de Procedimieto Previo a la Audiencia Pblica

1 La DGAA del MINAG propondr al titular el da, hora y lugar para la sustentacin del instrumento de
gestin ambiental (EIA-sd, EIA-d o PAMA) en Audiencia Pblica.
2 El titular har de conocimiento pblico la Audiencia mediante publicacin en el Diario Oficial el
Peruano y en un diario de la regin del proyecto, con 10 das de anticipacin a la fecha programada
para la realizacin de la misma.
3 El titular deber participar por escrito de la realizacin de la audiencia pblica a SENASA, DIGESA,
la ALA, SERNANP, Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre-ATFFS, la Municipalidad
local, Autoridades del INC (Ministerio de la Cultura) y a la sociedad civil organizada.
4 El titular preparar un mnimo de 30 ejemplares de los Resumenes Ejecutivos del Instrumento de
Gestin Ambiental, para su distribucin durante la Audiencia Pblica.
5 El pblico interesado en asistir a la Audiencia Pblica, se inscribir en el local designado por el titular,
en la oficina de la DGAA del Minag y al correo institucional del profesional de la DGAA a cargo de la
audiencia pblica.
Fuente: Elaborado por Equipo de Estudios de JICA en base del Trminos de Referencia de Audiencia
Pblica de Instrumentos de Gestin del Sector Agrario

21

La Audiencia Pblica inicia con la explicacin del proyecto desde punto de vista del impacto
ambiental que genera y a continuacin se realizan preguntas y absoluciones en dos rondas, para
finalmente cerrar con la elaboracin y firma del Acta de la Audiencia Pblica. El cuadro
siguiente muestra el Programa de Audiencia Pblica con la duracin aproximada de cada
actividad. Los profesionales encargados debern presentar a la DGAA del MINAG, en un lapso
no mayor a 15 das hbiles, el Informe de la Audiencia Pblica, adjuntando la documentacin
relacionada. La DGAA del MINAG remitir al titular del proyecto una copia del Informe de la
Audiencia Pblica, a fin de dar a conocer los aportes, sugerencias, y observaciones emitidas
como resultado de la misma. En el caso de presentarse observaciones, el titular del proyecto
deber levantar las observaciones en un plazo no mayor de 15 das calendarios, posteriores a la
recepcin del Informe de la Audiencia Pblica.
Cuadro 1.5-10: Programa de Audiencias Pblicas
Descripcin del Programa
1 Presentacin de la Audiencia Pblica, a cargo del Presidente de la Mesa Directiva, DGAA del
MINAG
2 Presentacin del Proyecto, a cargo del Titular
3 Descripcin del Proyecto a cargo de la consultora responsable de la elaboracin del Instrumento de
Gestin Ambiental
4 Preguntas y absoluciones - 1ra Ronda
5 Preguntas y absoluciones - 2da Ronda
6 Presentacin de documentacin complementaria
7 Elaboracin y lectura del Acta de la Audiencia Pblica
8 Firma del Acta de la Audiencia Pblica
Fuente: Elaborado por Equipo Estudios de JICA en base del Trminos de Referencia de Audiencia Pblica
de Instrumentos de Gestin del Sector Agrario

1.6.

Sistema Nacional de Inversin Pblica y EIAs

En el Sistema Nacional de Inversin Pblica, el proyecto se categoriza debido al monto de la


inversin y por lo mismo vara el tipo de informe requerido. La Evaluacin Ambiental de estos
proyectos actualmente se realiza siguiendo los lineamientos de la Ley y el reglamente del SEIA
del MINAM por lo cual es necesario tener la Categorizacin Ambiental y la Certificacin
Ambiental en los proyectos de inversin pblica (PIP) en concordancia con el tipo de Estudio
del SNIP a realizarse. A continuacin se explica el instrumento ambiental a utilizarse en la etapa
de pre-inversin de un PIP de acuerdo a su categora de Estudio y dentro del proceso de regular
de Certificacin ambiental, como se ha mencionado anteriormente:

De acuerdo al SNIP se requiere realizar un estudio de nivel de Perfil para los proyectos

22

PIP del monto de inversin de menos de 10,000,000 de nuevos soles. En este Estudio se
debe realizar la evaluacin ambiental preliminar del proyecto en base a la ley y
reglamento del SEIA. En este caso, la Certificacin Ambiental ser requisito previo a la
ejecucin del Proyecto, ya en la posterior Etapa de Inversin.

Para proyectos con costos mayores a 10,000,000 de nuevos soles, se requerir primero
realizar un estudio de nivel de Perfil y luego de aprobado, proceder con la realizacin
de un Estudio de Factibilidad (F/S). En el Perfil se debe incorporar una evaluacin
ambiental preliminar del Proyecto en base a la ley y reglamento del SEIA.
Posteriormente, para la Factibilidad, ya es requisito el haber obtenido la certificacin
ambiental otorgada por la autoridad ambiental competente del sector (Para este caso la
DGAA). Los resultados de la evaluacin ambiental aprobada por la DGAA deben ser
incorporados en el Estudio de F/S, adems de reflejar los costos de las medidas de
mitigacin establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto
PIP.

Cuadro 1.6-11: Nivel de Estudio de SNIP y Evaluacin Ambiental (Pre-Inversin)

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

Impacto Ambiental
Proyectos de 6 cuencas
2.

2.1.

Consideraciones

Sociales

de

los

Asuntos Adicionales de la Situacin Actual de las 6 cuencas del

Programa
Aqu se resumen los puntos considerables sobre los impactos ambientales y consideraciones
23

sociales adicionales a los aspectos generales que se han detallado en el Captulo 2 del Perfil del
Programa.
2.1.1.

reas Naturales Protegidas

Las Categoras de las reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional, segn sus
objetivos de manejo, son: Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos,
Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Proteccin, Cotos de Caza, y Zonas Reservadas (ZR). Estas reas naturales
protegidas son de administracin nacional y comprenden el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado. Se cuenta con 67 reas naturales protegidas en el Per (a
octubre de 2010) y el rea total que comprenden es de 185,949.91km 2. Cabe precisar que los
puntos de inversin del presente Programa no se encuentran dentro de estas reas naturales
protegidas.
2.1.2.

Especies en la Lista Roja

En el Per, se define la categorizacin de especies amenazadas en orden de prioridad de la


siguiente manera en base de la categorizacin de UICN: En peligro crtico (CR), En Peligro
(EN),

Fuente: Equipo de Estudios de JICA (febrero, 2011. Flamencos/parihuanas)

2.1.3.

Indgenas

En el Per, el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos


(INDEPA) promueve el desarrollo socioeconmico de los pueblos andinos, amaznicos y
afroperuanos. En el rea de influencia de las 6 cuencas del Programa, no se cuenta con ninguna
comunidad indgena.

24

2.1.4.

Indemnizacin de Terreno

En el Per, solo el Estado puede expropiar predios privados para ejecutar proyectos pblicos
segn la Ley General de Expropiaciones, que define el proceso que debe tomarse para
expropiaciones de terreno. Conocida la necesidad por parte del Proyecto se promulga la Ley
para la Expropiacin con el lmite de 60 das. Despus de eso, se publica la resolucin para la
ejecucin de le Expropiacin. En los 5 das posteriores a la publicacin de la resolucin, el
titular del Proyecto enva la Carta Nacional con oferta del valor comercial ms 5% por
compensacin. El propietario de terreno expresa la aceptacin o negacin de la propuesta en 15
das. En el caso de que el propietario no acepte la propuesta, se pasa al arbitraje. Si se acepta la
propuesta, el Estado debe pagar en ejecutivo el costo propuesto en los siguientes 45 das.
Despus del pago total del parte de Estado, se procede a la posesin. Si el Estado se niega a
pagar la compensacin, el caso pasa a arbitraje.
En el caso de que el terreno sea propiedad de una comunidad, el titular del proyecto debe llegar
un acuerdo con la comunidad que mantiene el terreno sobre la compensacin, en el sector
agrcola.
En el Proyecto, se deben tomar en cuenta los dos puntos siguientes:
En primer lugar, el sitio del Proyecto se encuentra en las zonas donde no se define el lmite del
rea fluvial con terrenos privados. Segn el Reglamento de la Ley de Control y Vigilancias de
las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres, los terrenos ribereos en la costa, hasta los 50
metros, medidos a partir de la marea ms alta del mar; y las riberas, en las mrgenes de los ros
y lagos navegables, hasta la ms alta crecida ordinaria, y que son del Estado. Sin embargo,
algunas reas de los proyectos de 6 cuencas estn ubicadas donde se utilizan como terreno
agrcola y no se encuentra con el lmite del terreno ribereo. Los lmites de los terrenos
ribereos que son del Estado y los terrenos privados si estn definidos claramente en las cuencas
del ro Caete. El cuadro siguiente indica las reas que en las cuales estn definidos los lmites
del terreno ribereo y del privado, y tambin los puntos que estn fuera de las reas definidas
como del Estado o privados.
Cuadro 1.4.1

: reas con Limites y sin Lmites claros entre terreno ribereo

y privado
Cuencas

Las reas que tienen lmites

Los puntos de inversin fuera de las reas que

claros entre terreno ribereo y

tenga lmites claros

privado

Ro Caete

Punto de 0.0kmal 27.40km

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

En segundo, es que existen reas donde se invade los terrenos ribereos y se utilizan como reas
de terreno agrcola.

25

Fuente: Elaborado por el Equipo de Estudios de JICA

Grfico 2.1-2: Ejemplo de terreno de cultivo ubicado dentro de terrenos ribereas


Por ejemplo, a la altura de la bocatoma de nombre Mochica del ro Yauca, aproximadamente
entre los kilmetros 25 y 25,7 km. un propietario est pasando el lmite de propiedad entrando
al lecho del ro y encauzndolo progresivamente de manera ilegal. La Comisin de Regentes de
Mochica ya ha hecho reclamos al respecto con actas de reuniones en la, y cuyos documentos ya
han sido sometidos a las autoridades: ALA y al ANA en octubre de 2011 aunque no han tomado
nada de medidas para este problema.

Fuente: Equipo de Estudios de JICA (26 de noviembre de 2010)

2.1.5.

Calendario agrcola

El rea de proyecto de cada cuenca se encuentra en la zona agrcola en general. Se presenta las
informaciones relacionadas al calendario agrcola de cada cuenca en base a entrevistas con las
juntas de usuario de cada cuenca y los datos proporcionados en Gerencia de Informacin
26

Agraria de cada provincia. El cultivo con letra gruesa es Tambin se menciona la temporada de
mayor cosecha de cada cuenca segn entrevista con las juntas de usuarios. El tipo de cultivo se
categoriza como permanente, temporada y semi-permanente.
(1) Cuenca de Ro Caete
Los cultivos ms comunes en la cuenca son maz amarillo duro y algodn, y siguen camote, vid
y manzano. La temporada alta de actividades agrcolas se encuentra desde marzo a junio.
Cuadro 1.5.1

2.1.6.

: Campaa Agrcola de Cuenca de Ro Caete

Conservacin de Restos Arqueolgicos

En el Per, todos los proyectos pblicos y privados deben obtener la Certificacin de


Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) para la conservacin de bienes culturales. La
Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa del Ministerio de Cultura son quienes emiten la
CIRA. El proceso de la solicitud de CIRA despus de determinar los sitios del proyecto,
consiste en que el titular del Proyecto debe entregar los documentos siguientes al Ministerio de
Cultura, 1) Adquisicin de Carpeta de Trmite, 2) Copias de planos de ubicacin, plano de
trazado, 3) Comprobante de pago, 4) Constancia de Aprobacin de Evaluacin Arqueolgica.
2.1.7.

Mujeres

En este acpite se dar informacin acerca de la participacin social de las mujeres de las 6
cuencas.
1) Cuenca del ro Chaete
Las mujeres del la cuenca del ro Caete participa las reuniones de la comisiones, pero hay
pocas que participan en los talleres de capacitacin, dado que no se les informa para los

27

talleres. Existen Vaso de Leche, Comit de Madres y otras organizaciones de mujeres en esta
cuenca.
2.2.

Evaluacin Ambiental Preliminar

El Equipo Estudio del JICA subcontrat la Consultora local (CIDE Ingenieros S.A.) y se realiz
la Evaluacin Ambiental Preliminar desde diciembre de 2010 a enero de 2011 y desde
septiembre a octubre de 2011. En el diciembre de 2011, se emitieron las Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIAs) a los proyecto de las cuencas Caete. Est en revisin el informe de
EAP de la cuenca de Majes-Caman actualmente en el mayo de 2012.
La Evaluacin Ambiental Preliminar (EAP) del Proyecto ha sido realizado por una firma
consultora registrada (CIDES Ingenieros S.A.) desde diciembre de 2010-2011. La misma que ha
sido presentada a la DGAAA, revisado y aprobado.
La DGAAA MINAGRI ha determinado que la Evaluacin Ambiental Preliminar del
Proyecto tiene la Categora I, otorgado la certificacin ambiental, aprobndose las respectivas
estudios ambientales mediante Resolucin de Direccin General N 046-11-AG-DVM-DGAAA
de fecha 27 de diciembre del 2011, efectundose posteriormente la Actualizacin de nombre con
informe N 279-12-AG-DVM-DGAAA-DGAA/FTP-71150-11 de fecha Junio del 2012.
2.2.1.

Descripcin de obras

Las obras planeadas son: Mejoramiento de diques existentes, Conformacin de diques,


Descolmatacin de cauces, Defensa contra socavacin, Mejoramiento/Reparacin de bocatomas
y partidor, y Ampliacin de Cauce. En el cuadro siguiente se describe los Puntos de Obras a
considerarse en el presente acpite de Impacto Ambiental de las 6 cuencas en estudio.
Cuadro 2.2-12: Descripcin de las obras

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

2.2.2.

Identificacin de impactos ambientales y sociales

En base de los EAPs de 6 cuencas, las descripciones siguientes muestran la identificacin de


matrices (etapa de construccin y etapa de operacin) de cada cuenca.

28

1) Cuenca del ro Caete


Cuadro 2.2-13: Matriz de Identificacin de los impactos (Etapa de Construccin y
Operacin) La cuenca del ro Caete

N: Negativo, P: Positivo
Fuente: Evaluacin Ambiental Preliminar del Proyecto Construccin de Defensas Ribereas para el
Control de Desbordes e Inundaciones del Ro Caete (2011) elaborado por CIDES Ingenieros S.A.

En la cuenca del ro Caete, de acuerdo a los resultados de identificacin de impactos para la


etapa constructiva, se han encontrado un total de 64 interacciones, de las cuales 62 (97%)
29

corresponden a impactos cuyo efecto ser percibido de manera negativa y 2 (3%), cuyos efectos
sern percibidos de manera positiva. Se han encontrado para la etapa de operacin un total de 32
interacciones, de las cuales 6 (19%) corresponden a impactos cuyo efecto ser percibido de
manera negativa y 26 (81%), cuyos efectos sern percibidos de manera positiva.
2.2.3.

Metodologa

En el Per, se evalan los impactos ambientales utilizando la matriz de tipo Leopold, y los
pasos de dicha evaluacin se describen a continuacin:

El Paso 1: Se categorizan los impactos por los componentes que son: Fsico (calidad
de agua, suelo, aire, y morfologa terrestre), Biolgico (fauna y flora), y
Socioeconmico (calidad de la vida, costumbres, cultura, paisaje, empleo y actividades
econmicas).

El Paso 2: Se categorizan los impactos en la etapa de construccin, y operacin y


mantenimiento.

El Paso 3: Se calculan la magnitud como funcin lineal de la intensidad, la extensin,


la duracin y la reversibilidad, los cuales se precisan a continuacin:
Cuadro 2.2-14: Criterio de Evaluacin - Matriz de Leopold
ndice

Naturaleza Na

Descripcin

Valoracin

Establece si el cambio de cada

Positivo ( + ): beneficioso

accin sobre el medio es positivo o

Negativo ( - ): perjudicial

negativo.
Probabilidad de ocurrencia

Magnitud

P.O

Intensidad In

Incorpora la probabilidad de

Alta

ocurrencia del impacto sobre el

Media (10 50%) = 0,5

componente.

Baja

Indica la magnitud del cambio del

(> 50%)

= 1,0

(1 10%) = 0,2

Insignificante (2)

factor ambiental. Refleja el grado de

Intensidad moderada (5).

alteracin del factor sobre su

Alteracin extrema (10).

condicin base.
Extensin Ex

Expresa la superficie afectada por

rea de influencia indirecta: 10

las acciones del proyecto o el

rea de influencia directa: 5

alcance global sobre el factor

rea que ocupa la obra: 2

ambiental.
Duracin Du

Reversibilidad Rev

Se refiere al periodo de tiempo

> 10 aos: 10

durante el cual persisten los cambios

5 10 aos: 5

ambientales.

1 5 aos: 2

Se refiere a la capacidad del sistema

Irreversible: 10

de retornar a una situacin de

Parcialmente: 5

30

equilibrios similar o equivalente a la

Reversible: 2

inicial
Fuente: Elaborado en base de EAPs de 6 cuencas

El Paso 4: El valor total del impacto se obtiene de la integracin de los criterios


sealados, de la siguiente manera:
Cuadro 2.2-15: Grados de significancia de impactos
SIA

Grado de significancia

15

Poco significativo

15,1 28

Significativo

28

Muy significativo

Fuente: Elaborado en base a EAPs de 6 cuencas

El Paso 5: Proponer las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos


identificados y evaluados en los pasos anteriores.

2.2.4.

Evaluacin de Impactos Ambientales y Sociales

Se evalan los impactos ambientales y sociales identificados en 2.2.2 Identificacin de


impactos ambientales y sociales con la metodologa que se explic en el punto 2.2.3
Metodologa. Las tablas siguientes son los resultados de evaluacin ambiental y social de cada
cuenca, para la etapa de construccin y la de operacin.
Cuadro 2.2-16: Matriz de Evaluacin de Impacto Ambiental La cuenca del ro Caete

31

Fuente: Elaboracin Propia en base de EAPs de 6 cuencas

En la cuenca del ro Caete, cabe sealar que de los 62 impactos negativos slo 15 han sido
cuantificados como significativos y 2 como muy significativos en la etapa de operacin, y que
de los 6 impactos negativos slo 2 han sido cuantificados como significativos y 4 como muy
significativos en la etapa de operacin.
En la etapa de construccin, el componente de la preparacin de sitios de obra y el componente
de Instalacin y operacin de DME afectarn significativamente a la morfologa terrestre. En la
etapa de operacin, se afectar significativamente a la morfologa fluvial y fauna acutica en los
puntos de Ca1 y Ca3 donde se realizarn la descolmatacin de cauce del ro.
Se detallar el Plan de Manejo Ambiental en el tem 3. Plan de Manejo ambiental para dichos
impactos significativos.
En la etapa de construccin, Durante la etapa constructiva, la accin que generar los impactos
negativos ms significativos es la de Preparacin y despeje de sitios de obra, esta actividad
ocasionar una modificacin significativa de la morfologa terrestre, lo que podra afectar
algunas propiedades aledaas y en mayores proporciones en el punto MC1 que en los dems. En
la etapa de operacin, se afectar significativamente a la morfologa fluvial, la morfologa
terrestre y la fauna acutica en todos los puntos donde se ubicarn los Diques.
Se detallar el Plan de Manejo Ambiental en el tem 3. Plan de Manejo ambiental para dichos
impactos significativos.
Durante la etapa constructiva las acciones que generarn los impactos negativos ms
significativos son: Preparacin y despeje de sitios de obra, la Excavacin y relleno en
cauces y Operacin de Depsitos de Material Excedente (DME). La Preparacin y despeje
de sitios de obra ocasionar una modificacin significativa de la morfologa terrestre, mientras
que la Excavacin y relleno en cauces ocasionar la modificacin significativa de la
morfologa fluvial.
Durante la etapa de operacin la obra de infraestructura hidrulica que ocasionar los impactos
ambientales negativos ms significativos, es la Descolmatacin de cauces, que ocasionar una
modificacin de la morfologa fluvial y con ello una reduccin en las condiciones de
habitabilidad del ro, lo que impactar directamente en la fauna acutica.
Los impactos positivos ms significativos estn relacionados a todas las obras a construir en la
cuenca de los ros y estn relacionados directamente con la mejora de la calidad de vida de la
poblacin del rea de influencia, la mejora del Uso actual de la tierra, y la mejora en las
condiciones de seguridad y reduccin de vulnerabilidad a nivel social y ambiental.
32

2.2.5.

Prioridad de los 36 puntos de inversin por el punto de vista de Impacto


Ambiental y Social

La matriz siguiente es el resultado de la prioridad de los puntos de inversin por el punto de


vista de impacto ambiental y social, comparando los valores de impacto ambiental y social. Se
priorizaron los 28 puntos de inversin en las 6 cuencas en base de la matriz. El menor valor del
impacto significa que tenga menor impacto negativo.
Cuadro 2.2-17: Valor Ambiental y Prioridad
Cuenca

Puntos

Valor de Impacto

Valor de

Valor

Prioridad por el

de

Ambiental y Social

Impacto

total

punto de vista de

inversin

de la etapa de

Ambiental y

impacto

construccin

Social de la

ambiental y social

etapa de
Operacin
Caete

Ca1

-808.3

114.0

-694.3

11

Ca2

-808.3

119.0

-689.3

14

Ca3

-808.3

114.0

-694.3

11

Ca4

-813.8

152.0

-661.8

16

Ca5

-813.8

206.0

-607.8

27

Fuente: Equipo de Estudios de JICA

3.

Plan de Manejo Ambiental para los impactos posibles

3.1.

Plan de Manejo Socio-Ambiental

El objetivo de los Planes de Manejo Socio-Ambiental es internalizar los impactos ambientales


positivos como negativos significativos y muy significativos, asociados a las etapas de
construccin y operacin del proyecto, de manera que se garantice la prevencin y/o mitigacin
de los impactos negativos significativos y muy significativos, la conservacin del patrimonio
ambiental y la sostenibilidad de los proyectos.
En la etapa de construccin, en los proyectos de las 6 cuencas se han planteado las siguientes
medidas: Programa de contratacin local, Programa de manejo y control de sitios de obra,
Programa de desviacin de cauces, Manejo de excavaciones y relleno en riberas, Manejo
de excavaciones y relleno en cauces, Manejo de canteras, Manejo de DME, Normas de
campamento y estada en obra y Manejo de actividades de transporte. Durante las etapas de
operacin, en los proyectos de las 6 cuencas se ha considerado el desarrollo de actividades en
relacin al Manejo de cauces y fauna acutica donde se debern desarrollar acciones de
33

acondicionamiento de cauce aguas abajo de los puntos de intervencin, para reducir


probabilidad de erosin y brindar condiciones de habitabilidad para especies de fauna acutica.
A continuacin se presentan las medidas de mitigacin asociadas a los impactos negativos que
mitigar o los impactos positivos que potenciar. se han planteado las medidas generales de
acuerdo a los impactos identificados.
Cuadro 3.1-18: Resumen de PMA
Descripcin

Responsable de la ejecucin
titular

El

contratista

Periodicidad

Diseo de un programa de contratacin de

El

en

mano de obra local con el fin de maximizar los

coordinacin con la municipalidad y

de

las

beneficios de la contratacin de mano de obra

los gremios de trabajadores

actividades

de

local. Se desarrollar un documento con las

Previo al inicio

construccin

polticas y procedimientos.
El estado deber solicitar a la empresa

El titular

contratista que ejecute las obras, tener ms


del 50% de la mano de obra no calificada, de
personal local.
El programa contemplar el desarrollo previo

Titular del Proyecto o un tercero

a la ejecucin de las obras- de un registro de

especializado bajo supervisin del

la oferta laboral en el rea de influencia directa

Titular.

del proyecto.
El registro consignar datos, como: nombre
completo, DNI, edad, sexo, carga familiar,
ocupacin, etc., lugar de vivienda.
Sobre la base de los datos consignados se
disear una lista de contratacin de mano de
obra local, priorizando aquellos que poseen
menos ingresos econmicos y mayor carga
familiar.
El contratista realizar un documento con

De la Ejecucin: El contratista.

Polticas y procedimientos debido al impacto a

De la Superisin: El Titular del

la morfologa terrestre por la construccin de

Proyecto o un tercero especializado

las obras permanente es un impacto que no

bajo supervisin del Titular.

puede evitarse, de este modo solo se


efectuar mitigacin.

34

Descripcin

Responsable de la ejecucin

Periodicidad

La medida consiste en efectuar un control y

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

seguimiento estricto de las reas a intervenir

De la Superisin: El Titular del

periodo

de

como parte de la ejecucin de las obras, no

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

debiendo daar reas de manera innecesaria

bajo supervisin del Titular.

que

no hayan

sido

previstas

en la

formulacin del proyecto.


El contratista deber comprometerse a afectar

De la Ejecucin: El contratista.

hasta un mximo de 110% de las reas

De la Superisin: El Titular del

contempladas en los diseos de ingeniera

Proyecto o un tercero especializado

para

bajo supervisin del Titular.

la

ejecucin

de

las

obras

(obras

temporales y permanentes).
Asimismo, las reas afectadas a consecuencia

De la Ejecucin: El contratista.

de las obras debern ser restauradas una vez

De la Superisin: El Titular del

culminado el periodo constructivo (ver plan de

Proyecto o un tercero especializado

cierre)

bajo supervisin del Titular.

Las actividades construccin de las obras

El contratista en coordinacin con el

debern

titular

ser

programadas

durante

la

temporada de estiaje.
En lo posible, la desviacin del agua se

De la Ejecucin: El contratista.

efectuar mediante tuberas, a fin de reducir el

De la Superisin: El Titular del

contacto de la tierra y sedimentos con el agua.

Proyecto o un tercero especializado


bajo supervisin del Titular.

Previo a las actividades de desviacin de

De la Ejecucin: El contratista.

cauces

las

De la Superisin: El Titular del

consideraciones necesarias para evitar el

Proyecto o un tercero especializado

movimiento de material en contacto con el

bajo supervisin del Titular.

(ataguas)

se

deber

tomar

curso de agua.
Las estructuras de deviacin en caso sean de

De la Ejecucin: El contratista.

tierra,

suficientemente

De la Superisin: El Titular del

el

Proyecto o un tercero especializado

debern

compactadas

estar

para

lo

evitar

aporte

de

sedimentos al cuerpo de agua.

bajo supervisin del Titular.

Las actividades excavacin y relleno en

El contratista en coordinacin con el

Previo al inicio

riberas debern ser programadas durante la

titular

de

las

temporada de estiaje de manera que se

actividades

de

reduzca la probabilidad de ocurrencia del

construccin

35

Descripcin

Responsable de la ejecucin

Periodicidad

impacto

Se deber delimitar adecuadamente las reas

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

de intervencin durante la construccin con

De la Supervisin: El Titular del

periodo

de

las reas establecidas en los estudios de

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

ingeniera, con el fin de limitar al mximo las

bajo supervisin del Titular.

afectaciones a la morfologa fluvial.


El material excavado yo removido excedente

De la Ejecucin: El contratista.

deber

de

De la Superisin: El Titular del

disposicin de material y no sern dejados y/o

Proyecto o un tercero especializado

abandonados en el cauce y/o lveo del ro

bajo supervisin del Titular.

ser

conducido

los

sitios

Yauca.
Las reas de intervencin adicionalmente

De la Ejecucin: El contratista.

debern

un

De la Superisin: El Titular del

sistema de control y manejo de escorrenta

Proyecto o un tercero especializado

superficial en caso se presente dicho evento.

bajo supervisin del Titular.

Las actividades excavacin y relleno en

El contratista en coordinacin con el

Previo al inicio

cauces debern ser programadas durante la

titular

de

las

actividades

de

contar

preventivamente

con

temporada de estiaje.

construccin
Las actividades se desarrollarn de manera

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

progresiva evitando en todo momento impedir

De la Superisin: El Titular del

periodo

de

la circulacin natural del ro Yauca.

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

bajo supervisin del Titular.


La

desviacin

actividades

de

del

cauce

durante

descolmatacin

las

De la Ejecucin: El contratista.

deber

De la Supervisin: El Titular del

efectuarse de manera tal que el curso natural

Proyecto o un tercero especializado

del ro durante esta apoca se vea limitando

bajo supervisin del Titular.

nicamente en los sectores de intervencin,


evitando generar impactos aguas debajo de
los mismos.
Previo a la ejecucin de las actividades de

De la Ejecucin: El contratista.

Previo al inicio

explotacin de canteras el contratista deber

De la Supervisin: El Titular del

de

las

presentar un plan de explotacin que deber

Proyecto o un tercero especializado

actividades

de

ser aprobado por la supervisin y el cual

bajo supervisin del Titular.

construccin.

36

Descripcin

Responsable de la ejecucin

Periodicidad

contendr las medidas necesarias para el


cierre de la cantera y la restauracin de la
morfologa superficial.
Las reas de explotacin de canteras contarn

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

con un sistema de captacin y drenaje de

De la Supervisin: El Titular del

periodo

de

escorrenta superficial para evitar el aporte de

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

material sedimentos- al curso del ro.

bajo supervisin del Titular.

Asimismo se implementar una zona para el

De la Ejecucin: El contratista.

acceso de los cargadores de material (patio de

De la Supervisin: El Titular del

carga), el cual deber contar con las medidas

Proyecto o un tercero especializado

de seguridad y de proteccin de los suelos

bajo supervisin del Titular.

necesarios.
Las reas de explotacin de material, sern

De la Ejecucin: El contratista.

permanentemente humedecidas para evitar la

De la Supervisin: El Titular del

dispersin de polvos, etc. El nivel de humedad

Proyecto o un tercero especializado

ser solo el necesario, evitando la generacin

bajo supervisin del Titular.

de flujos laminares.
El

transporte

de

material

se

efectuar

De la Ejecucin: El contratista.

contando con mantas de proteccin para

De la Supervisin: El Titular del

evitar la dispersin del polvo.

Proyecto o un tercero especializado


bajo supervisin del Titular.

Previo a la ejecucin de las obras, el

De la Ejecucin: El contratista.

Previo al inicio

contratista entregar a la supervisin un plan

De la Supervisin: El Titular del

de

las

de

Proyecto o un tercero especializado

actividades

de

bajo supervisin del Titular.

construccin.

disposicin

de

material

excedente,

sealando la ubicacin de las reas de


disposicin de material y el sistema de
disposicin.
Adicionalmente

el

plan

de

disposicin

De la Ejecucin: El contratista.

contendr un el anlisis para la seleccin de

De la Supervisin: El Titular del

los sitios de disposicin y una descripcin de

Proyecto o un tercero especializado

las caractersticas ambientales de los mismos,

bajo supervisin del Titular.

con el objeto de garantizar que no hayan


afectaciones

significativas

ecosistemas

frgiles de flora si los hubiese.

37

Descripcin

Responsable de la ejecucin

Periodicidad

Las reas de disposicin de material, sern

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

permanentemente humedecidas para evitar la

De la Supervisin: El Titular del

periodo

de

dispersin de polvos, etc. El nivel de humedad

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

ser solo el necesario, evitando la generacin

bajo supervisin del Titular.

de flujos laminares.
Una vez culminada la disposicin del material

De la Ejecucin: El contratista.

excedente,

De la Supervisin: El Titular del

se

proceder

al

cierre

restauracin de estas reas.

Proyecto o un tercero especializado


bajo supervisin del Titular.

La restauracin comprender la instalacin de

De la Ejecucin: El contratista.

cobertura vegetal con especies de la zona y

De la Supervisin: El Titular del

de rpido crecimiento.

Proyecto o un tercero especializado


bajo supervisin del Titular.

Se prohibir usar claxon, sirenas, y hacer

De la Ejecucin: El contratista.

Durante

el

otros ruidos molestos a los vehculos que

De la Supervisin: El Titular del

periodo

de

transiten por el AI del proyecto

Proyecto o un tercero especializado

Construccin.

bajo supervisin del Titular.


Los vehculos seguirn estrictamente la ruta

De la Ejecucin: El contratista.

sealada y no podrn transitar por rutas o

De la Supervisin: El Titular del

sitios no autorizados.

Proyecto o un tercero especializado


bajo supervisin del Titular.

La velocidad de los vehculos con y sin carga

De la Ejecucin: El contratista.

ser

evitando

De la Supervisin: El Titular del

aprovechar el menor peso para acelerar y/o

Proyecto o un tercero especializado

pasar a otros vehculos en el trayecto.

bajo supervisin del Titular.

El trnsito de maquinaria pesada estar

De la Ejecucin: El contratista.

anunciado por un vehculo que ir delante,

De la Supervisin: El Titular del

anunciando su trnsito para el despeje de la

Proyecto o un tercero especializado

va.

bajo supervisin del Titular.

Los

estrictamente

vehculos

asegurarn

la

establecida,

que
carga

transportan
a

la

material
capacidad

establecida por cada vehculo.

De la Ejecucin: El contratista.
De la Supervisin: El Titular del
Proyecto o un tercero especializado
bajo supervisin del Titular.

Todos los vehculos de transporte tendrn que

De la Ejecucin: El contratista.

estar debidamente registrados y aparcarn en

De la Supervisin: El Titular del

38

Descripcin

Responsable de la ejecucin

los sitios preestablecidos en cada frente de

Proyecto o un tercero especializado

obra.

bajo supervisin del Titular.

En el caso de avera de uno de los vehculos

De la Ejecucin: El contratista.

de carga, el material que se transporta tendr

De la Supervisin: El Titular del

que ser trasladado ntegramente a otro

Proyecto o un tercero especializado

vehculo de tal forma que no quede ningn

bajo supervisin del Titular.

Periodicidad

material en la zona del desperfecto.


La

permanencia

del

personal

en

los

De la Ejecucin: El contratista.

campamentos de obra estar sujeta a normas

De la Supervisin: El Titular del

de convivencia. Las normas sern puestas en

Proyecto o un tercero especializado

conocimiento a los trabajadores al momento

bajo supervisin del Titular.

de su contratacin.
El contratista
conducta

en

establecer un cdigo
campamentos,

una

de

De la Ejecucin: El contratista.

vez

De la Supervisin: El Titular del

contratado, el trabajador deber cumplir con

Proyecto o un tercero especializado

las normas establecidas en dicho documento.

bajo supervisin del Titular.

Desarrollar acciones de acondicionamiento de

Titular del Proyecto o un tercero

Durante

el

cauce aguas debajo de los puntos de

especializado bajo supervisin del

periodo

de

intervencin (reducir probabilidad de erosin y

Titular.

Operacin

brindar condiciones de habitabilidad para


especies de fauna acutica)
Efectuar un monitoreo peridico de fauna

Titular del Proyecto o un tercero

acutica aguas debajo de los puntos de

especializado bajo supervisin del

intervencin

Titular.

Fuente: Elaborado por el Equipo de Estudios de JICA

La siguiente tabla muestra los Planes de Manejo Ambiental correspondientes por cada punto de
inversin.

39

Cuadro 3.1-19: Los PMA correspondiente a cada puntos

Fuente: Elaborado por el Equipo de Estudios de JICA

3.2.

Plan de Seguimiento y Monitoreo

El plan de seguimiento y control tiene 2 tipos de actividades:


1) Seguimiento: constituyen actividades de verificacin de las medidas de manejo planteadas
2) Control: Comprenden las actividades de monitoreo y medicin para el cumplimiento de la
normativa ambiental sean Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) o Lmites Mximos
Permisibles (LMAs).
El seguimiento y control se deben ejecutar bajo responsabilidad del titular del proyecto o un
tercero, bajo la supervisin del titular, ya que la Ley General del Ambiente (Ley No. 28611),
Artculos 74 y 75 determinan que todo titular de operaciones de proyecto es responsable por las
emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente,
la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades, y deben adoptar
prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de
los mismos Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por
accin u omisin.

40

3.2.1.

Etapa de Construccin

Durante la etapa de construccin de los proyectos a realizarse en las 6 cuencas, el Plan de


Seguimiento y Control ser dirigido a la verificacin del cumplimiento de las medidas diseadas
como parte del plan de manejo ambiental y a la verificacin del cumplimiento de las normas y
reglamentos en materia ambiental existentes en la legislacin peruana. Se resaltan los siguientes
parmetros de monitoreo:
1) Calidad del Agua y Parmetros Biolgicos:
Se deber hacer un control de calidad del agua y de parmetros biolgicos, aguas cercanas y
bajo los puntos de intervencin. En Cuadro 3.2-1 se aprecia las especificaciones a seguir:
Cuadro 3.2-20: Monitoreo de Calidad del Agua y Parmetros Biolgicos
Parmetros de evaluacin

Unidad

Valor

Medido

(Promedio)

Valor
(Max.)

Medido

Estandar Ambiental
del Per

pH

pH

Estandar Nacional

TSS

mg/l

de Calidad de Agua

BOD/COD

mg/l

D.S. No.002-20009

DO

mg/l

MINAM

Nitrgeno Total

mg/l

Metal Pesado

mg/l

Temperatura

Biolgico:
diversidad:
Pielou;

ndices

de

Shannon;
riqueza

abundancia
[Puntos de evaluacin]
-50 metros aguas arriba de puntos de intervencin
-50 metros aguas abajo de puntos de intervencin
-100 metros aguas abajo de puntos de intervencin
[Frecuencia de evaluacin]
Trimestral
[Responsable de Ejecucin]
DGIH-MINAG, o un tercero bajo la supervisin del titular
Fuente: Elaboracin Propia del Equipo de Estudios de JICA

2) Calidad de Aire:
Durante el anlisis de impactos, en los proyectos a desarrollarse en las 6 cuencas, no se
registraron impactos significativos en las actividades concernientes a las obras de infraestructura
hidrulica, no obstante, el levantamiento de polvo y las emisiones de contaminantes

41

atmosfricos siempre llegan a afectar el rea de trabajo y por ende la salud de los trabajadores y
habitantes de la zona. Eso por esto que se plantea el monitoreo de la Calidad del aire como un
punto indispensable en el plan de control. En el cuadro 3.2-2 presentado a continuacin se
aprecian los detalles de dicho monitoreo.
Cuadro 3.2-21: Monitoreo de Calidad del Aire
Parmetro
s

Unidad

de

Valor Medido

Valor Medido

Estandar

(Promedio)

(Max.)

del Per

Ambiental

Internacional

evaluacin
SO

Estandar

Refferido

D.S N 074-2001-PCM,

National

NO2

Estndares Nacionales

Ambient Air

CO

de Calidad Ambiental

Quality

O3

de Aire

Standards

PM-10

(NAAQS)

PM-2.5

(Updated in
2008)

[Puntos de monitoreo]
* Dos estaciones por punto de monitoreo: En barlovento y Sotavento (A favor y encontra del viento)
Un punto en zonas de trabajos.
Un punto en una cantera alejada del ro (la ms grande y/o cercano a un zonas de viviendas)
Un punto en un D.M.E. (El ms grande y/o cercano a un zonas de viviendas)
[Frecuencia de medicin]
Trimestral
[Responsable de Ejecucin]
DGIH-MINAG, o un tercero bajo la supervisin del titular
Fuente: Elaborado por Equipo de Estudio de JICA

3) Calidad de ruido
Del mismo modo, se plantea un monitoreo de la calidad del ruido en los receptores potenciales
ubicados en las cercanas de los puntos de emisin de ruido por cada frente de trabajo, en el
cuadro 3.2-3 se aprecia las especificaciones a seguir:
Cuadro 3.2-22: Monitoreo de Calidad del Ruido
Parmetros

Unidad

de evaluacin

Noise level

Valor Medido

Valor Medido

Estandar

Estandar

(Promedio)

(Max.)

Ambiental

del

Internacional

Per

Refferido

LAeqT

Estndares

IEC

(dB(A))

nacionales
calidad

de

ambiental

651/804

International
IEC

61672-

42

New

para ruido (ECA) -

Law: Replaces IECs

D.S. N 085-2003-

651/804

PCM

ANSI

1.4

America
[Puntos de monitore]
El monitoreo de los niveles de contaminacin acstica, se realizar en los receptores potenciales
ubicados en las cercanas de los puntos de emisin de ruido por cada frente de trabajo. Se monitorear
un punto por cada receptor potencial.
[Frecuencia de medicin]
Cada dos meses hasta finalizar las obras
[Responsable de Ejecucin]
DGIH-MINAG, o un tercero bajo la supervisin del titular
Fuente: Estudio de JICA

3.2.2.

Etapa de Operacin

En las etapas de operacin, de todos los proyectos, se recomienda principalmente un


seguimiento de parmetros biolgicos y de calidad de agua, aguas abajo de los puntos de
intervencin que afectan negativamente la morfologa acutica y la fauna acutica. En el cuadro
3.2-4 se aprecia los detalles indicados:
Cuadro 3.2-23: Monitoreo de Calidad del Agua (Etapa de Operacin)
Indicador

Detalle

Parmetros de evaluacin

Caudal
Calidad: Temperatura, pH, oxgeno disuelto (OD), demanda bioqumica de
oxigeno (DBO), slidos disueltos totales, slidos suspendidos totales (ECAS
Categora 4)
Biolgico: ndices de diversidad: Shannon; Pielou; riqueza y abundancia.

Puntos de evaluacin

50 metros aguas arriba de puntos de intervencin


50 metros aguas abajo de puntos de intervencin
100 metros aguas abajo de puntos de intervencin

Duracin

Durante la operacin

Frecuencia de evaluacin

Primeros 2 aos: trimestral

Responsable de Ejecucin

El titular del proyecto, o un tercero bajo la supervisin del titular.

Fuente: Equipo de Estudio de JICA

3.3.

Plan de Cierre o Abandono

Se han realizado Planes de Cierre o Abandono para cada cuenca, los cuales se ejecutarn al
trmino de las actividades constructivas y consiste en la desinstalacin de todas las obras

43

temporales y la restauracin de las reas intervenidas y/o afectadas a consecuencia de la


ejecucin de las obras. La restauracin comprende el retiro de suelos contaminados, la
disposicin final del material de desecho, la

restitucin de la morfologa del suelo y la

restauracin con cobertura vegetal de los sitios intervenidos.


3.4.

Participacin Ciudadana

Se han realizado Planes de participacin ciudadana para cada cuenca, los cuales debern
ejecutarse antes y durante las construccin, as como al finalizar las obras. Las actividades a
recomendarse seran:

Antes de actividades de construccin:


o

Talleres de difusin en las localidades del rea de influencia acerca del proyecto
y los beneficios que tendr para la poblacin local.

Adicionalmente en los lugares pblicos se podrn afiches indicando el periodo


de ejecucin del proyecto, sus principales objetivos y los beneficiados.

Durante la construccin:
o

Difusin de los avances en la construccin de las obras en coordinacin con la


poblacin local en asambleas u otros espacios de comunicacin.

Identificacin e implementacin de propuestas de solucin a posibles quejas de


la poblacin que pudieran presentarse durante la ejecucin de las obras.Las
medidas de solucin propuestas debern ser consensuadas previamente con la
poblacin.

Al finalizar las obras


o

Talleres para informar acerca del trmino de la obra. Se invitar a autoridades


locales y pblico en general y se efectuar una transferencia de los bienes, es
decir se entregar la obra culminada a la poblacin.

3.5.

Presupuesto de Costos Ambientales

44

Cuadro 5.1.1

: Presupuesto Estimado de Costos Ambientales para cada una

de las Cuencas

Fuente: Elaborado por Equipo de Estudio JICA en base a Evaluacin Ambiental Preliminar del Proyecto
Instalacin, Implementacin de Medidas de Prevencin para el Control de Desbordes e Inundaciones de
la Cuenca Conclusiones y Recomendaciones

3.6.

Conclusiones

Principalmente, se recomienda que el inicio de las actividades constructivas concuerde con el


inicio de poca seca en la regin (desde mayo a noviembre). Se debera considerar los
caractersticos del ro, Caete ro perenne. Al mismo tiempo, se sugiere considerarse el ciclo de
campaa de los cultivos de las reas de influencia directa para evitar la obstaculizacin del
trnsito de los grandes camiones y maquinarias agrcolas.

45

Tercero, se debe considerar la expropiacin de terrenos para el Proyecto. En el caso de que no


est definido el lmite de terrenos ribereos y terrenos privados, se tomar las acciones
siguientes. En la etapa de expediente tcnico, la DGIH, como el titular del proyecto, 1) debe
precisar el lmite de terreno ribereas, y 2) debe identificar los terrenos que se expropian y las
titulares y usuarios de los dichos terrenos. En siguiente, se tomar el proceso definido por la Ley
General de Expropiacin, que son Publicacin de Resolucin para la ejecucin de la
expropiacin; Enva Carta Notarial con oferta (precio de propiedad y compensacin); Acepta
propuesta por propietario, Pago; Posesin del bien. Sin embargo, en el caso de que no se llegue
acuerdo entre el Estado y propietario, se lleva proceso arbitral. En el caso de que sea de la
comunidad el terreno identificado para el proyecto, la DGIH debe negociar con la comunidad y
llegar al acuerdo.
Cuarto, la DGIH debe realizar el procedimiento de obtencin de CIRA en la etapa de expediente
tcnico y llegar a obtener la CIRA antes de empezar el Proyecto. Los pasos a seguir son: 1)
Adquisicin de Carpeta de Trmite, 2) Copias de planos de ubicacin, plano de trazado, 3)
Comprobante de pago, 4) Constancia de Aprobacin de Evaluacin Arqueolgica.
Quinto, despus de describir las situaciones de mujeres en cada cuenca, se puede decir que est
asegurada su participacin para las reuniones de comisiones de Junta de Usuarios en cada
cuenca. Sin embargo, se indica que est limitada la participacin de las mujeres a talleres de
capacitaciones, etc. Por lo tanto, se debe considerar como promover la participacin de mujeres
a los talleres en el componente de Educacin de Prevencin y Fortalecimiento de Capacidades
de este Programa. Por ejemplo, se puede dar a conocer la celebracin de talleres mediante las
organizaciones que existen cada cuenca, como son Vaso de Leche, Comedores Populares,
Clubes de Mujeres, Clubes Deportivos, y Comit de Madres.
La DGAAA MINAGRI ha determinado que la Evaluacin Ambiental Preliminar
del Proyecto tiene la Categora I, otorgado la certificacin ambiental,
aprobndose las respectivas estudios ambientales mediante Resolucin de
Direccin General N 046-11-AG-DVM-DGAAA de fecha 27 de diciembre del 2011,
efectundose posteriormente la Actualizacin de nombre con informe N 279-12-AGDVM-DGAAA-DGAA/FTP-71150-11 de fecha Junio del 2012.
La tabla siguiente es el resumen de los impactos posibles y medidas de mitigacin para estos.

46

Cuadro 6.1.1
Cimponent

Puntos a considerar

: Check List de JICA

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes

(1)EIA y Permisin

(a) Ya se ha elaborado el EIA?

(a)S

Todos las

(a)Ya se ha elaborado EAPs para 6 cuencas a

Permiso

Ambiental

(b) El EIA ya se ha aprobado por la entidad

(b)N

reas del

DGAA.

Ambiental

competente de eso?

(c)N

Proyecto

(b)Se emitieron en diciembre de 2011 las

y Consulta

(c) Se requiere unas condiciones adicionales

(d)N

Pblica

resoluciones de aprobacin de los informe de

para obtener la aprobacin de EIA? Si se

EAP (Declaracin Ambiental: DIA) de la

requiere, se han cumplidos estas condiciones

cuenca de Caete.

(d) Se ha obtenido permisiones aparte de EIA

Est de espera de recibir el resultado de la

relacionadas a los asuntos ambientales?

evaluacin de EAP de la cuenca de MajesCaman.


(c)No hay condiciones adicionales para la
aprobacin de EAP.
(d)No hay otro permiso ambiental requerido
para obtencin de la Certificacin Ambiental
aparte de EAP.

47

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(2) Explicacin a los

(a) Se realiz la Consulta Pblica a explicar los

(a)S

Todos las

(a)Se realizaron talleres de Stakeholders en 6

interesados locales del

impactos posibles por este Proyecto a los

(b)S

reas del

cuencas en febrero y noviembre de 2011.

Proyecto

interesados locales, y tambin llegaron un

Proyecto

(b)No presentaron ningun comentario

acuerdo con ellos?

relacionado a los asuntos ambientales.

(b) Se reflej las opiniones de la comunidad


del rea del Proyecto?
(3) Examinacin de
alternativas

(1)Calidad del agua

(a) Est examinando las alternativas del

Todos las

(a) Se han examinado los 36 alternativas. Se

Proyecto, incluyendo los asundos de

reas del

prioprizaron los 36 alternativas en base de los

consideraciones ambientales y sociales?

Proyecto

resultados de EAPs de 6 cuencas.

Todos las

(a) No aplica esta pregunta al proyecto, ya

(a) La ejecucin del Proyecto puede afectar a

(a)S

(a)N

Contamina

la cantidad del aguas de abajo especialmente

reas del

que no hay posibilidad de bajar el nivel del ro

cin

por bajar el nivel de agua, comparando con el

Proyecto

por el presente proyecto.

Ambiental

estndar del cantidad del agua en el Per?

48

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(2)Residuos slidos

(a) Si el Proyecto genera material exedente, se

(a)S

obras de

(a) Principalmente est planeado que se

manejar el desmonte en la manera apropiada

excavacin

utilizar los materiales exedentes para

en la normativa correspondiente del Per?

de cause y

reforzar los diques cercanos del proyecto, ya

de

que no se generar los desmontes. En el

ribereaCa1

caso de que s, se incluye el manejo de DME

,Ca3,

en los trminos de referencias del contrato de


construccin.
No se prev la contaminacin de suelo por
metales pesadas segn las entrevistas con
las personas de juntas de usuarios de cada
cuenca y con los funcionarios de gobierno
regional de cada cuenca. Adems el Equipo
de Estudio JICA realiz vista de campo, y no
se observaron ninguna seal de
contaminacin por metales pesadas. Es la
cuenca de Yauca que tiene mina en aguas
arriba del rea de Proyecto ya que mantiene
mas de 40km. OPI rechaz el PIP de la

49

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
cuenca de Yauca por no ver resultado positivo
de evaluacin socioeconmica. Se
recomienda que en el futuro cuando ejecuta el
Proyecto en la cuenca de Yauca, es
importante realizar el estudio de suelo en
elaboracin de EAP.
(a)N

Las otras

(a) No se generarn los materiales exedentes.

areas
(3)Hundimiento del

(a) Hay posibilidad de generar hundimeintos

terreno

(a)N

Escavacin

(a)La caracterstica de la capa geolgica es

del terreno por bajada del aguas subterrneas

Ca1,Ca3,

de grava y no contiene arcilla en las cuencas

que se puede ocurri por escavacin? Si se

Regulacin

del ro Caete, ya que la posibilidad de

ocurre, est planeado la medida de mitigacin?

Pi6

generar hundimiento del terreno es muy baja.


La capa geolgica de la cuenca del ro
Caete es de arcilla, en embargo la
profundidad y dimensin de escavacin est
baja y la obra no afectar al agua subterraneo
ya que la posibilidad de generacin de
hundimeinto est muy baja.

50

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(a)N

Las otras
reas

(1)Areas naturales

Considera

protegidas

Todos las

(a) Se confirm por SENANP que las

las reas naturales protegidas por el ley del

reas del

ubicacin de los proyectos no estn en la

ciones

Per y/o los convenios internacionales? El

Proyecto

zona de reas Naturales Protegidas en el

Ambiental

Proyecto afectar al rea natural protegida?

es

(2)Ecosistema

(a) El rea del Proyecto est ubicada dentro de

(a)N

Per.

(a) El rea del Proyecto incluye selva virgen,

(a)N

Todos las

(a) Se ha confirmado que las ubicaciones de

selva tropical, o hbitat importante por el

(b)S

reas del

obras no estn en bosques silvestres,

ecosistema, as como coral, pantanal

(c)S

Proyecto

bosques tropicales ni en hbitat importantes.

demanglar, playa en bajamar, etc.?

(d)N

(b) En la cuenca del ro Caete, se observa la

(b) La area del Proyecto incluye el hbitat de

(e)S

Acacia Macracantha que est en la lista roja

especies protegidas por la normativa del Per

de IUCN (Categora NT), pero no se va a

y/o los convenios internacionales?

cortar ninguna de esta por el Proyecto.

(c) Si hay posibilidad de generar impactos muy

Vienen los framencos (Phoenicopterus

significativos al ecosistema, est planeado

Chilensis) desde noviembre a marzo, aunque

medidas de mitigacin?

son pocos. Para mitigar impactos negativos a

(d) La disminucin de la cantidad del agua del

los framencos, se debe evitar la ejecucin de

ro afectar la fauna y flora acutica y el

la obra en noviembre a marzo. No existe las

51

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
ecosistema de aguas de abajo?

especies que se debe ser conservadas y

(e) El Proyecto afecta a la fluencia del agua y

protegidas en otras 4 cuencas.

puede dar impactos al ambiente acutica del

() Se previene los impactos negativos a la

ro? Est planeado las medidas de mitigacin?

fauna acutica por la escavacin de cause del


ro, pero se puede mitigar los dichos impactos
por ejecutar las obras en la poca de sequia.
(d) No habr los impactos negativos a la
fauna acutica, ni fauna terrestre y flora
terrestre, ni ecosistema de aguas abajo, ya
que no se disminuir la cantidad de agua por
las obras planeadas.
(e) Las reas de excavacin de cause de ro
es muy chica con comparacin del rea total
del ro, ya que los impactos negativos se
normalizar en corto tiempo. Sin embargo, se
debe ejecutar el Plan de Monitoreo hasta que
se normalize la condicin ambiental.

52

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(3)Red hidrulica

(a) El Proyecto dar impactos negativos a la

(a)Y

red hidrulica y afectar a aguas superficies y

Escavacin

(a) Las areas de excavacin de cause de ro

Ca1,Ca3,

es muy chica con comparacin de la area

aguas subterraneos?

total del ro, ya que los impactos negativos se


normalizar en corto tiempo. Sin embargo, se
debe ejecutar el Plan de Monitoreo hasta que
se normalize la condicin ambiental.
(a)N

Las otras

(a)No afectar a la red hidrulica.

areas
(4)Condiciones
topogrfias y geolgicas

(a) Generar el cambio significativo de las

(a)Y

condiciones topografa y geografa del rea del

Escavacin

(a) Se modificar la configuracin terrestre

Ca1,Ca3,

por la escavacin, pero no afectar a la red

Proyecto por escavacin del ro?

hidrulica segn los resultados de EAP.

(a)N

Las otras

(a) No se realizar la excavacin.

areas

53

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
4
Considera
ciones
Sociales

(1)Reasentamiento

(a) Se generar reasentamiento involuntario

(a)N

Todos las

(a) No se generar el reasentamiento

por la ejecucin del Proyecto? En el caso de

(b)-

reas del

involuntario, y no se aplican los preguntas (b)

que se ocurre, est diseado el Proyecto para

(c)-

Proyecto

a (j).

que se genere la reasentamiento involuntario

(d)-

mnimo?

(e)-

(b) Se ha explicado a las personas afectadas

(f)-

el Plan de compensacin y reasentamiento,

(g)-

antes de mudanza?

(h)-

(c) Se realiza el estudio para reasentamiento,

(i)-

incluyendo la compensacin con el costo de

(j)-

reemplazo, y plan de reasentamiento que


recupere el nivel de la vida?
(d) Se realiza el pago de compensacin antes
de mudanza?
(e) El lineamiento de compensacin est en
escrito?
(f) El Plan de Reasentamiento est
considerado especialmente en las personas

54

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
desplazadas que sean mujeres, ancianos,
pobres, raza minoritaria y indgenas?
(g) Hay acuerdo con las personas
desopazadas sobre reasentamiento antes de
mudanza?
(h) Est preparada la unidad de ejecutora de
las actividades de reasentamiento? y la unida de
ejecutora tiene capacidad suficiente y
prespuesto para esta?
(i) Se realizar el Plan de monitoreo de
reasentamiento?
(j) Existe o se ha creido el sistema de manejo
de quejas y surgencias?

55

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(2) Vida

(a) El Proyecto genera los impactos negativos

(a)S

Todos las

(a) Habrn las personas afectadas por el

a la vida de persona de la area del Proyecto? En

(b)N

areas del

proyecto quien pierde su terreno

el caso de que s, est planeado el Plan de

(c)N

Proyecto

posiblemente. En la etapa de expediente

manejo ambiental?

tcnico, la DGIH, como el titular del proyecto,

(b) Generarn los impactos negativos al uso

1) debe precisar el limite de terreno ribereas,

del agua y industria pesquera de aguas abajo

y 2) debe identificar los terrenos que se

por tomar agua subterrneos y superficiales

expropian y las titulares y usuarios de los

para el Proyecto?

dichos terrenos. En siguiente, se tomar el

(c) Se generarn las enfermadades originadas

proceso definido por la Ley General de

de agua, as como malaria, esquistosomiasis y

Expropiacin. Adems, la mayora de los

filaria?

sitios de proyecto est ubicada en la zona


agrcola, ya que hay posibilidad de
interrupcin de trnsito de campesinos. Sin
embargo, se puede prevenir o mitigar el dicho
impacto por considerar el ciclo de campaa
de la zona.
(b) No est planeado el toma de agua que
pueda afectar al uso de agua de la zona

56

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
cercana.
(c) Las obras planeadas no aumentarn la
velocidad de agua del ro, ya que hay poca
posibilidad de generar las enfermedades
originadas de agua.

(3)Recursos

(a) El Proyecto dar impactos negativos a los

arqueolgicos

Todos las

(aTodas las reas de proyecto estn en

recursos arqueolgicos, histricos, culturales y

reas del

terrenos de cultivo, en terrenos ribereos,

religiosos? Ha tomado procesamiento que est

Proyecto

donde se han modificado por actividades

definido en el Per?

(a)N

humanas, ya que el proyecto no afectar


negativamente a los restos arqueolgicos,
histricos y culturales importantes. Sin
embargo, en el Per todos los proyectos
deben obtener la CIRA (Certificacin de
Inexistente de Restos Arqueolgicos), ya que

57

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
la DGIH debe realizar el procedimiento
requerido para esta.

(4)Paisajstica

(a)El Proyecto afectar negativamente al

(a)N

Todos las

(a) No hay el paisaje importante que se debe

paisaje importante? En el caso de que s, est

reas del

ser conservado, ya que la ubicacin del

planeado las medidas de mitigacin?

Proyecto

proyecto est en el rea agrcola donde se ha


modificado por las actividades humanas.

4
Considera
ciones
Sociales

(5) Indigenas

(a) Se ha considerado a mitigar los impactos

(a)N

Todos las

(a) Segn el Mapa Etnolingustico del Per

negativos a la cultura indgena y la forma de

(b)-

areas del

publicado por Instituto Nacional de Desarrollo

Proyecto

de Pueblos Andinos, Amazonicos y

vida?
(b) Se respeta los derechos de terreno y

Afroperuanos (INDEPA), no existen las zonas

recursos naturales de la comunidad indgena?

residenciales de indgenas en las areas de


proyecto y cercanos.

58

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(6)Ambiente laboral

(a) Se obedeser la normativa laboral del Per

(a)S

Todos las

(a) Se incluir la obediencia del Reglamento

en la ejecucin del Proyecto?

(b)S

areas del

de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S.

(b) Se han considerado las medidas de

(c)S

Proyecto

No.009-2005-TR) en los Trminos de

seguridad as como prevensin de accidente,

(d)S

Referencias del contrato de construccin.

manejo de materiales nocivos?

(b) Se incluir la obediencia del Reglamento

(c) Se han elabodaro el Plan de seguridad y

de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S.

salud de trabajadores y las personas que

No.009-2005-TR) en los Trminos de

trabajan en el proyecto?

Referencias del contrato de construccin.

(d) Se han elaborado las medidas de asegurar

Se incluir el Plan de Educacin de

la seguridad de la poblacin de la area de

Seguridad para los trabajadores y se asegura

proyecto?

la ejecucin del Plan en los Trminos de


Referencias del contrato de construccin.
(d) Se incluir en los Trminos de
Referencias del contrato de construccin.

59

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
5 Otros

(1)Impactos durante la
construccin

(a) Se ha planeado los planes de mitigacin

(a)S

Todos las

(a) Se incluirn los planes de monitoreo en en

para contaminacin durante la etapa de

(b)S

areas del

los Trminos de Referencias del contrato de

construccin as como ruido, vibracin,

(c)S

Proyecto

construccin.

contaminacin de agua, PM-10, emisin de

(b) Las obras darn impactos negativos a la

gases, residuos slidos?

fauna y flora terrestres y la fauna y flora

(b) La construccin da impactos al ambiente

acutica. No est planeado las obras de

(incluye ecosistema)? Y en el caso de que s,

escavacin de gran dimensin, se

ha elaborado el plan de mitigacin?

considerar que el impacto negativo al

(c) La construccin da impactos al aspectos

ecosistema. Sin embargo, es importante a

sociales? Y en el caso de que s, ha elaborado

ejectuar los planes de seguimiento y

el plan de mitigacin?

monitoreo durante la construccin y tambin


en la etapa de operacin y manteniminto.
Se incluir "Manejo de Actividad de
Transporte" en los Trminos de Referencias
del contrato de construccin para mitigar los
impactos negativos.

60

Cimponent

Puntos a considerar

Puntos importantes a considerar

es

S: S

El rea de

Descripcin (las justificaciones del resultado

No: N

inversin

de S/No; medidas de mitigacin, etc.)

correspondie
ntes
(2)Monitoreo

(a) Se elabora y ejecuta el plan de monitoreo a

(a)S

Todos las

(a) En la etapa de construccin, se ejecutar

los dichos aspectos ambientales que se pueda

(b)-

reas del

los planes de monitoreo de la calidad de

afectar negativamente por el proyecto?

(c)S

Proyecto

agua, la biodiversidad, la calidad de aire y

(b) Cmo se ha definido los aspectos de

(d)S

ruido. En la etapa de operacin, se ejecutar

monitoreo, la metodologa y frecuencia?

el plan de monitoreo de biodiversidad

(c) Existe el sistema de monitoreo (estructura,

acutica.

recursos humanos, maquinas, prespuestos y

(b) Se define por "Estndares Nacionales de

sostenibilidad de estos)?

Calidad Ambiental para Agua (D.S.No.002-

(d) Se define la manera de reporte y la

2008-MINAM), Aprueba Estndares de

frecuencia de los resultados de monitoreo?

Calidad Ambiental para Aire (D.S.No.0032008-MINAM), y Reglamento de Estndares


de Calidad Ambiental para Ruido(D.S.No.0852003-PCM).
(c) Se incluir la construccin del sistema de
monitoreo en los Trminos de Referencia del
contrato de Construccin.
(d) S.

Fuente: Equipo de Estudio de JICA

61

62

3.7.

Recomendaciones

Principalmente, se recomienda que el inicio de las actividades constructivas concuerde con el


inicio de poca seca en la regin. Se debera considerar los caractersticos del cada ro, que los
ros de Caete son ros.
Al mismo tiempo, se sugiere considerarse el ciclo de campaa de los cultivos de las reas de
influencia directa para evitar la obstaculizacin del trnsito de los grandes camiones y
maquinarias agrcolas.
Segundo, se debe considerar que flamencos vienen a la cuenca del ro Caete desde los meses
de noviembre a marzo, por lo cual se sugiere evitar la ejecucin de obras en esta poca para
mitigar el impacto negativo a hacia estas aves, as como tambin a la fauna acutica.
Tercero, se debe considerar la expropiacin de terrenos para el Proyecto. En el caso de que no se
define el lmite de terrenos ribereos y terrenos privados, se tomar las acciones siguientes. En
la etapa de expediente tcnico, la DGIH, como el titular del proyecto, 1) debe precisar el lmite
de terreno ribereas, y 2) debe identificar los terrenos que se expropian y las titulares y usuarios
de los dichos terrenos. En siguiente, se tomar el proceso definido por la Ley General de
Expropiacin (Publicacin de Resolucin para la ejecucin de la expropiacin; Enva Carta
Notarial con oferta (precio de propiedad y compensacin); Acepta propuesta por propietario,
Pago; Posesin del bien. Sin embargo, en el caso de que no se llega acuerdo entre el Estado y
propietario, se lleva proceso arbitral.). En el caso de que sea de la comunidad el terreno
identificado para el proyecto, la DGIH debe negociar con la comunidad y llegar al acuerdo.
Cuarto, la DGIH debe realizar el procedimiento de obtencin de CIRA en la etapa de expediente
tcnico y llegar a obtener la CIRA antes de empezar el Proyecto. La DGIH debe entregar los
documentos siguientes: 1) Adquisicin de Carpeta de Trmite, 2) Copias de planos de ubicacin,
plano de trazado, 3) Comprobante de pago, 4) Constancia de Aprobacin de Evaluacin
Arqueolgica.
Quinto, despus de describir las situaciones de mujeres en cada cuenca, se puede decir que est
asegurada su participacin para las reuniones de comisiones de Junta de Usuarios en cada
cuenca. Sin embargo, se indica que est limitada la participacin de las mujeres a talleres de
capacitaciones, etc. Por lo tanto, se debe considerar como promover la participacin de mujeres
a los talleres en el componente de Educacin de Prevencin y Fortalecimiento de Capacidades
de este Programa. Por ejemplo, se puede dar a conocer la celebracin de talleres mediante las
organizaciones que existen cada cuenca, como son Vaso de Leche, Comedores Populares,
Clubes de Mujeres, Clubes Deportivos, y Comit de Madres. Aparte de eso, se debe
considerar los horarios convenientes para, quienes trabajan en campo o en oficina.

63