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Alejandra Lunecke R.
Coordinadora Programa Seguridad Urbana
Universidad Jesuita Alberto Hurtado
I. Anlisis Descriptivo
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1 ETAPA
Intervencin Policial
(Inteligencia,
detenciones)
Inicial y permanente
2 ETAPA
Intervencin Social
Desarrollo de Lneas
de Accin
Paralelas
3 ETAPA
Evaluacin
Modelizacin
Egreso
Seal de
preocupacin del
Estado. Generacin
de confianza.
Movilizacin social (20
meses)
Prevencin grupos de
riesgo (16 meses)
Reinsercin de
personas en conflicto
con la justicia (16
meses)
Desarrollo
Seguimiento y
ajustes
Evaluacin.
Sistematizacin y
Modelizacin de la
intervencin
2. Logros y avances
En trminos generales se pueden establecer logros y avances en tres
mbitos.
Enfoque de Trabajo
Es posible establecer como un acierto el abordaje integral que
propone el Programa, que comprende el problema como
multidimensional y busca dar una respuesta especfica a cada
dimensin que lo estructura. En este sentido, diagnsticos realizados
en distintos barrios evidencian que la violencia ligada al trfico de
drogas y el impacto que ella genera a nivel micro social, responde a
diversos factores de carcter social, econmico, poltico y cultural.
Ello implica que slo el abordaje policial no es suficiente cuando el
objetivo es el desbaratamiento de bandas de trafico de drogas y la
reduccin de la violencia en estos barrios y que es necesario el
trabajo multi agencial que involucre a diversos servicios y actores en
las respuestas.
Tambin es un acierto el enfoque participativo que promueve el
Programa, en tanto empoderador de la comunidad al entregar a las
propias organizaciones validadas y el desarrollar acciones orientadas
a su fortalecimiento, su regeneracin y renovacin de liderazgos. En
este sentido,
estudios en estos barrios muestra que la
descomposicin social, la desarticulacin y los altos grados de
desconfianza interpersonal son uno de los principales efectos de este
tipo de violencia. Por ello, condicin de xito para cualquier tipo de
estas intervenciones, es la rearticulacin de la vida colectiva y la
formacin de nuevas organizaciones y redes, que permitan a los
vecinos sentirse participes de la construccin de su propia seguridad.
Con ello se asegura la disminucin de los altos niveles de temor
existentes.
Asimismo, en la medida que las propuestas se generan desde la
comunidad, se fomenta una apropiacin de los proyectos y los bienes
y servicios que stos generan. Al otorgar responsabilidad y confianza
a las organizaciones se potencia su autonoma y se les reconoce
como sujetos ms que como objetos de la intervencin
Gestin
En materia de gestin es posible evidenciar Aciertos y desaciertos,
pero en general los aprendizajes del proceso de implementacin han
sido una oportunidad para el rediseo del programa. Hoy han sido
incorporadas al modo de intervencin y a las estrategias algunas de
estas lecciones. Como ha sido sealado, las principales son:
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Resultados
El Programa nunca ha sido evaluado de manera integral. La nica
evaluacin existente se realiz el ao 2003, en dos barrios e
involucr solamente la evaluacin de la lnea de movilizacin
comunitaria.
Pese a ello se observan resultados objetivos en materia de
desbaratamiento de las bandas (200 detenidos y procesados) y la
disminucin de la violencia expresa en las calles y espacios pblicos
de la mayor parte de los barrios intervenidos.
Las actividades ligadas a la lnea social, por su parte, se evalan
como positivas en tanto: han implicado mejoras concretas y visibles
en infraestructura comunitaria y educacional, problemas que eran
crticos en estas dos poblaciones. Estos son el tipo de proyectos ms
valorados por la poblacin en trminos de apuntar a resolver aspectos
y problemas estructurales de la comunidad. Vinculan a la comunidad,
tanto al momento de formular los proyectos como de administrarlos,
generando una dinmica comunitaria que se posiciona como
referente alternativo y opuesto a las redes de los narcos.
3. Desafos Pendientes
Ms all de los logros y avances obtenidos, tanto una mirada interna
del programa (sus gestores) como un anlisis externo a l, permiten
evidenciar debilidades del programa en materia de enfoque y modo
de intervencin. Ello a la luz de la naturaleza del problema que el PBS
aborda.
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