TERRORISMO INTERNACIONAL

Estados Unidos y sus aliados

siguen concentrndose en
hacer que a los gobiernos les
resulte ms lucrativo apoyar,
tolerar y dedicarse al
terrorismo internacional. Est
generalmente reconocido que
el apoyo estatal a los grupos
terroristas da a stos mayor
capacidad de accin y dificulta
la tarea de las fuerzas
encargadas de luchar contra
el terrorismo.

Con objeto de presionar a los

gobiernos a poner fin a dicho
apoyo, las leyes de Estados
Unidos imponen restricciones
comerciales y de otra ndole a
los pases que, a juicio del
secretario de Estado, han
apoyado repetidamente la
comisin de actos de
terrorismo internacional al
proporcionar apoyo,
entrenamiento, pertrechos, o
refugio a los terroristas.

Estados Unidos incluye

actualmente a Cuba, Irn,
Irak, Libia, Corea del Norte,
Sudn y Siria en la lista de
pases que apoyan al
terrorismo. Esta lista se enva
anualmente al Congreso,
aunque, en cualquier
momento y si as lo justifican
las circunstancias, se pueden
aadir o retirar pases de esta
lista. Cuba ya no puede
apoyar activamente la lucha
armada en Amrica Latina u
otras partes del mundo a
causa de las graves
dificultades econmicas por
las que atraviesa. Si bien no
hubo pruebas directas de que
auspiciara actos terroristas en
1995, el gobierno cubano
sigue ofreciendo refugio a
varios terroristas

internacionales. Cuba no ha
renunciado al apoyo poltico
de grupos que se dedican al
terrorismo internacional. Irn
sigui siendo en 1995 el
Estado que apoya ms
activamente al terrorismo
internacional. Aunque Tehern
trat de proyectar una imagen
moderada en el occidente,
sigui asesinando a disidentes
en el extranjero y apoyando y
financiando a grupos que
constituyen una amenaza para
los ciudadanos
estadounidenses. Las
autoridades iranes reiteraron
la validez de la sentencia de
muerte impuesta al escritor
britnico Salman Rushdie,
aunque algunos altos
funcionarios iranes alegaron

que el gobierno de Irn no

cumplira la amenaza.
Ninguno de los actos de
terrorismo atribuidos a la
Hezbollah libanesa respaldada
por Irn en 1995 revistieron la
gravedad del que provoc la
explosin de un centro
cultural judo en Buenos Aires
en julio de 1994, el que se
cree que fue perpetrado por
Hezbollah. Esta organizacin
sigui tratando de socavar el
proceso de paz en el Oriente
Medio y oponindose a los
intereses occidentales en el
Mediano Oriente.

Irn tambin apoya a otras

organizaciones radicales que
cometen actos de terrorismo
contra el proceso de paz,
entre ellas HAMAS, la Jihad
Islmica Palestina y el Frente
Popular para la Liberacin de
Palestina--Comando General.
Tambin ofrece refugio al
Partido Obrero de Kurdistn
(PKK), grupo terrorista que
lucha por un estado kurdo
independiente y que en 1995
realiz numerosos actos
terroristas contra intereses
turcos. En 1995, se
registraron diversos actos de
violencia poltica en el norte
de Irak que siguieron la norma
de Bagdad de usar el
terrorismo contra la poblacin
local y los desertores del
rgimen. Algunos de los ms

destacados fueron el ataque

con bombas al Congreso
nacional iraqu y el
envenenamiento de una serie
de desertores del rgimen.
Irak contina dando refugio a
varios grupos terroristas.

Libia sigui desafiando un ao

ms las demandas de las
Resoluciones del Consejo de
Seguridad de las Naciones
Unidas aprobadas en
respuesta a su participacin
en los ataques con bombas
contra los vuelos Pan Am 103
(1988) y UTA 722 (1989).
Estas resoluciones le exigen a
Libia entregar a dos agentes
de los servicios de inteligencia
acusados del ataque contra el
vuelo de Pan Am 103 para ser
procesados; cooperar con las
autoridades de Estados
Unidos, el Reino Unido y
Francia en la investigacin de
los ataques contra Pan Am y
UTA; pagar indemnizaciones a
las vctimas y poner fin a todo
apoyo al terrorismo. En vez de
eso, Libia sigui promoviendo

"frmulas de avenencia"
falsas, dirigidas a diluir o
evadir las resoluciones.

Tambin sigui albergando a

grupos terroristas como la
Organizacin Abu Nidal.
Adems, una investigacin del
asesinato del dirigente de la
Jihad Islmica
PalestinaFathiShaqaqi en
Malta, en octubre de 1995,
revel que ste haba sido un
antiguo cliente libio. Trpoli
sigui, asimismo, hostigando
e intimidando a la comunidad
Libia en el exilio; se cree que
fue responsable del secuestro
del residente de Estados
Unidos MansurKikhia en
diciembre de 1993 y los
exiliados libios le acusaron del
asesinato de un miembro de
la oposicin Libia en Londres
en noviembre de 1995. En
1995, el encargado de
negocios libio en Londres fue

expulsado por amenazar y

vigilar a los exiliados libios en
el Reino Unido. No existen
indicios de que Corea del
Norte (la Repblica Popular de
Corea) haya auspiciado actos
de terrorismo desde 1987.
Desde 1993 la Repblica
Popular de Corea ha realizado
varios esfuerzos para reiterar
su oposicin a todas formas
de terrorismo internacional.

Desde 1970, el gobierno de la

Repblica Popular de Corea ha
dado refugio a varios
miembros de la Liga
Comunista Japonesa--Faccin
del Ejrcito rojo--, que
participaron en un secuestro
areo en 1970. Sudn atrajo
la atencin en 1995 como
centro de actividades
terroristas. Para fines de ao
estaba en malas relaciones
con muchos de sus vecinos.
Uganda y Eritrea haban roto
las relaciones diplomticas
con Jartn por el apoyo de
ste a grupos armados en
dichos pases.

Etiopa y Egipto acusaron a

Sudn de complicidad en uno
de los actos terroristas ms
notorios del ao: el atentado
fallido contra el presidente
egipcio Hosni Mubarak en
Addis Abbeba, el 26 de junio,
atribuido a al-Gana'at alIslamiyya (Grupo islmico)
egipcio. Algunos participantes
en el atentado que fueron
capturados por la polica
etope incriminaron al
gobierno sudans, controlado
por el Frente Islmico
Nacional, en planear el delito
y entrenar a los que e lo
llevaron a cabo. Se cree que
tres de los conspiradores
estn en Sudn. Cuando
Jartn se neg a cooperar en
la captura de stos, la
Organizacin para la Unidad

Africana pidi a Sudn que

entregara a los sospechosos.

Adems, Sudn sigue

albergando a Osama Bin
Laden, importante financiero
del terrorismo, y a miembros
de algunos de los grupos ms
violentos, como el Grupo
islmico, la Organizacin Abu
Nidal, la Hezbollah libanesa y
HAMAS. Jartn es un
importante punto de trnsito
y base de una serie de grupos
terroristas. No existen
pruebas de que las
autoridades sirias hayan
participado directamente en
planear o ejecutar ataques
terroristas desde 1986. No
obstante, Siria sigue dando
refugio y apoyo, dentro de su
territorio y en zonas de Lbano
bajo su control, a grupos
terroristas tales como el
Frente Popular para la

Liberacin de Palestina-Comando General de Ahmad

Jibril, la Jihad Islmica
Palestina, el Ejrcito Rojo
Japons y el Partido Obrero de
Kurdistn.
Siria ha permitido a Irn
reabastecer a Hezbollah por
intermedio de Damasco, pero
sigue restringiendo las
actividades internacionales de
algunos de estos grupos.

ESTADOS UNIDOS
NO EST INMUNE
Estados Unidos y
sus ciudadanos
siguen siendo un
blanco principal
del terrorismo
internacional,
aunque dentro de
sus fronteras se
han registrado

relativamente
pocos actos
terroristas.
Los siguientes son
extractos de un
informe sobre
"Terrorismo -Antecedentes y
Cuestiones para
el Congreso"
preparado en
septiembre de
1996 por el
Servicio de

Estudios
Legislativos
(CongressionalRe
searchService o
CRS) de la
Biblioteca del
Congreso.
Contexto histrico
En aos recientes
el terrorismo ha
sido considerado
primordialmente
como una
cuestin

internacional y de
poltica exterior.
Esta nocin ha
sido apoyada por
numerosos actos
de terrorismo
auspiciados por
Estados y de
grupos con sede
en otros pases.
Aunque Estados
Unidos es un
blanco principal
del terrorismo

internacional --en
1994, el 24 por
ciento de todos
los incidentes
terroristas en
todo el mundo
fueron
perpetrados
contra
ciudadanos o
propiedades
estadounidenses-la vasta mayora
de esas acciones

ocurren en
territorio
extranjero. La
percepcin que
tiene el pblico
estadounidense
del terrorismo
como una
cuestin
primordialmente
internacional, sin
embargo, podra
estar cambiando
despus de los

ataques con
bombas contra el
Centro Mundial de
Comercio en
Nueva York y el
edificio del
gobierno federal
en Oklahoma City.
Aunque Estados
Unidos
histricamente no
ha sido inmune a
los actos
terroristas, fueron

relativamente
pocos los que
ocurrieron dentro
de sus fronteras.
Por ejemplo, el
FBI informa que
entre los aos
1982 y 1992 hubo
un total de 165
actos terroristas
dentro de Estados
Unidos. Estas
acciones
incluyeron

ataques con
bombas,
destruccin
maliciosa de la
propiedad, actos
de sabotaje, toma
hostil, incendios,
secuestros,
asaltos, presuntos
asesinatos,
asesinatos, robos,
intentos de robo y
secuestro de

medios de
transporte.
A lo largo de la
historia de
Estados Unidos
ha habido actos
de terrorismo y
violencia poltica.
Por ejemplo, los
ataques del
KuKluxKlan contra
los negros
tuvieron origen
en la era de la

reconstruccin
despus de la
guerra civil
estadounidense
(1861-64), y
algunas
actividades del
Klan persisten
todava en la
actualidad.
Antes del
surgimiento del
Klan existi el
"movimiento

nativista", que se
manifest por
primera vez a
comienzos de la
dcada de 1850 y
recurre de vez en
cuando. Fundado
en la
desconfianza
hacia los
extranjeros y los
inmigrantes, fue
particularmente
antagnico a los

irlandeses que
llegaron a
Estados Unidos
alrededor de
1840.
Ms
recientemente, el
terrorismo interno
pareci surgir con
la oposicin
popular a los
lderes polticos e
instituciones de
gobierno de la

dcada de 1960.
Durante ese
perodo, ciertos
movimientos y
grupos de inters,
la mayora de los
cuales abrazaba
diversas
ideologas de
extrema
izquierda,
recurrieron a
prcticas
extremas o

acciones
terroristas para
promover el
cambio o
destruccin de lo
que perciban
como
desigualdades
sociales dentro de
Estados Unidos y
contra la
intervencin
militar de Estados
Unidos en el

sudeste de Asia....
El ataque con
bomba al Centro
Mundial de
Comercio en
Nueva York el 26
de febrero de
1993, coloc la
amenaza interna
del terrorismo
internacional ante
a la atencin
pblica
estadounidense.

Un tribunal
federal declar
culpables del
ataque a cuatro
hombres y los
conden a cadena
perpetua. Varios
meses despus,
la polica
descubri otro
complot de un
grupo relacionado
de conspiradores
para atacar con

bombas tneles,
puentes y otros
lugares crticos
dentro y
alrededor de la
ciudad de Nueva
York.
El 1 de octubre de
1995, un tribunal
federal declar
culpables a nueve
hombres, incluso
el clrigo
musulmn

extremista
egipcio y lder
espiritual de
grupos
musulmanes
extremistas en
Estados Unidos
Sheik Omar
Abdel-Rahman,
de conspirar para
cometer
asesinatos y
atacar con
bombas lugares

conocidos de
Nueva York....
El ataque con
bomba de
Oklahoma City
El 19 de abril de
1995 deton una
bomba que
destruy el
edificio de
oficinas federales
Alfred P. Murrah
en Oklahoma
City, dando

muerte a 168
personas. Otras
500 personas
resultaron heridas
en la explosin,
con lo cual el
ataque qued
registrado como
el peor incidente
terrorista que
haya ocurrido
jams en Estados
Unidos....

A pocas horas del

ataque, la polica
arrest a un
sospechoso,
Timothy James
McVeigh,
inicialmente en
relacin con una
infraccin de
trnsito, y el 10
de mayo de 1995
present cargos
en relacin con
ese atentado

contra Terry Lynn

Nichols, un amigo
de McVeigh quien
haba sido
detenido como
testigo material.
McVeigh y Nichols
supuestamente
tienen vnculos
con milicias
ciudadanas
paramilitares en
Michigan y
Arizona, y desde

el ataque la
atencin oficial y
de la prensa se ha
concentrado en
estos grupos. El
16 de agosto de
1995,los dos
sospechosos
fueron
presentados ante
un tribunal
federal. Ambos se
declararon
Inocentes.

RESPUESTA DE
ESTADOS UNIDOS
PARA COMBATIR
EL TERRORISMO
Mucho de la
poltica de
Estados Unidos
contra el
terrorismo tom
forma en reaccin
al asesinato de
atletas israeles
en las Olimpadas

de Munich en
1972. Mucho de
la poltica
permanece
inalterado, pero el
impulso se hizo
cada vez ms
enrgico a
medida que los
ataques
terroristas contra
personas
estadounidenses
en el extranjero

fueron ms
frecuentes y
mortferos en la
dcada de 1980.
El Congreso
aprob una serie
de leyes para
identificar
claramente al
terrorismo como
delito, establecer
procedimientos
para capturar y
castigar a los

perpetradores en
todo el mundo, y
requerir o
permitir
sanciones contra
pases que
apoyan el
terrorismo.
No toda la
legislacin federal
general se refiere
explcitamente al
terrorismo
interno. Por

ejemplo, un acto
terrorista podra
ser un intento o
ataque con
bomba, robo a
mano armada,
incendio,
asesinato, asalto,
ataque con
cohetes,
secuestro de
medios de
transporte,
secuestro de

personas o toma
de una embajada
extranjera. Todas
estas actividades
son violaciones
de las leyes
federales o
estatales y, segn
sea el motivo,
podran ser actos
terroristas. El FBI
define al
terrorismo como
"el uso ilegal de

la fuerza o la
violencia contra
las personas o la
propiedad para
intimidar o
coaccionar a un
gobierno, a la
poblacin civil o a
cualquier
segmento de los
mismos, en
procura de
objetivos polticos
o sociales". Entre

1989 y fines de
1993 se
registraron 23
actos de
terrorismo en
Estados Unidos.
En la estructura
legal federal
actual se trata el
terrorismo de
diversas maneras.
Los actos
extraterritoriales
de toma de

rehenes o
terrorismo
dirigido contra
ciudadanos
estadounidenses
o acciones
dirigidas a
coaccionar a
Estados Unidos
son delitos
federales.
Bajo la Ley
Pblica 104-132
(promulgada

como ley por el

presidente Clinton
el 24 de abril de
1996), ciertos
actos de
terrorismo que
trascienden las
fronteras
nacionales son
delitos federales,
al igual que las
conspiraciones
dentro de
jurisdiccin de

Estados Unidos
para matar,
secuestrar,
mutilar o herir a
personas o daar
propiedades en
un pas
extranjero....
La ley de
inmigracin
actual permite la
exclusin de
extranjeros que
han participado

en actividades
terroristas o de
extranjeros de
quienes un oficial
consular o el
Secretario de
Justicia saben o
tienen bases
razonables para
creer que
probablemente
incurrirn en
actividades
terroristas

despus de su
entrada.
ESFUERZOS
INTERNACIONALE
S
Los
administraciones
estadounidenses
anteriores han
empleado una
gama de opciones

para combatir el
terrorismo
internacional,
incluso el uso de
la fuerza militar.
Los gobiernos
extranjeros que
apoyan al
terrorismo
internacional
(identificados
como tales por el
Departamento de
Estado) estn

excluidos de
recibir ayuda
exterior
estadounidense y
estn prohibidos
los crditos de
exportaciones a
esos gobiernos.
Adems, est
prohibida la
exportacin de
municiones a
esos pases.
Tambin es digno

de atencin el
programa del
Departamento de
Estado de
asistencia contra
el terrorismo, que
proporciona
entrenamiento y
equipo a los
gobiernos
extranjeros para
ayudarles a
mejorar su
capacidad

antiterrorista....
La mayora de los
expertos
concuerdan en
que la manera
ms eficaz de
combatir el
terrorismo es
conseguir tanta
informacin de
inteligencia como
sea posible y
trastornar los
planes y

organizaciones
terroristas antes
de que acten, y
tambin organizar
la cooperacin
multinacional
contra los
terroristas y los
pases que los
apoyan. La accin
de las Naciones
Unidas contra
Libia es un
ejemplo de esto

ltimo. La
negativa de Libia
a cumplir con un
plazo de la ONU
para entregar a
los sospechosos
de dos ataques
con bombas
contra aviones en
1988 y 1989
result en
sanciones
ordenadas por la
ONU que entraron

en vigor el 15 de
abril de 1992.
La accin de la
ONU contra Libia
fue importante
pues se trat de
la primera
coalicin mundial
contra un pas
acusado de
terrorismo
internacional.
Varios factores
hicieron posible la

accin: Primero,
el terrorismo ha
tocado a muchos
ms pases en los
aos recientes,
forzando a los
gobiernos a dejar
de lado intereses
de miras
estrechas.
(Ciudadanos de
ms de 30 pases
murieron en los
ataques con

bombas
auspiciados por
Libia). Segundo,
el fin de la guerra
fra contribuy a
aumentar la
cooperacin
internacional
contra el
terrorismo. Y
tercero, la
determinacin de
Estados Unidos
de castigar a los

pases terroristas
una vez que se ha
establecido su
complicidad --con
la fuerza militar
en algunos
casos-- fue un
factor importante
para alentar a
otros pases a
unirse a las
acciones
auspiciadas por la
ONU.

Llev mucho
tiempo para que
la comunidad
internacional se
uniera contra un
estado terrorista.
La mayora de los
gobiernos ha
preferido tratar el
terrorismo como
un problema
interno sin
interferencia
extranjera.

Algunos
gobiernos teman
tambin
participar y
posiblemente
atraer terrorismo
adicional como
represalias. Otros
eran reticentes a
participar en
sanciones si sus
propios intereses
comerciales
podan sufrir

dao, o
simpatizaban con
la causa de los
perpetradores.
Estos
impedimentos no
han desaparecido.
Y finalmente,
persiste el
problema de
definir el
terrorismo sin
abandonar la
proteccin

tradicional a las
personas que
huyen de la
persecucin por
crmenes
polticos.
Un instrumento
policial valioso
para combatir al
terrorismo
internacional es la
extradicin de los
terroristas. La
extradicin

internacional
tradicionalmente
ha estado sujeta
a limitaciones.
Estas incluyen la
negativa a
extraditar por
delitos polticos o
extraterritoriales
y la negativa de
algunos pases de
extraditar a sus
ciudadanos.
Estados Unidos

ha alentado la
negociacin de
acuerdos con
menos
limitaciones, en
parte como medio
de facilitar el
traslado de los
terroristas
buscados por la
ley.
Debido a que el
terrorismo
involucra

violencia
polticamente
motivada, el
Departamento de
Estado ha
procurado
recientemente
reducir la
disponibilidad de
la excepcin de la
ofensa poltica
para evitar la
extradicin por
ciertos tipos de

actos violentos.
Sin embargo,
algunos aducen
que reducir la
excepcin de la
ofensa poltica y
otras
restricciones de la
extradicin podra
ser impropio
cuando se trata
con gobiernos
que no son
democrticos.

LIMITACIONES
CONSTITUCIONAL
ES/LEGALES
Al responder a los
riesgos de la
actividad
terrorista, aqu y
en el extranjero,
es necesaria la
sensibilidad a las
protecciones
constitucionales.
Por ejemplo,

durante las
investigaciones
de denuncias de
posible actividad
terrorista, podran
estar
involucradas la
prohibicin contra
allanamientos y
confiscaciones
irrazonables de la
Cuarta Enmienda,
la proteccin de
las libertades de

expresin y de
asociacin de la
Primera
Enmienda, la
proteccin del
derecho de portar
armas de la
Segunda
Enmienda, y los
derechos de
debido proceso
legal bajo las
enmiendas Quinta
y Decimocuarta.

La estructura
constitucional
establece los
lmites exteriores
dentro de los
cuales debe
conducirse toda
investigacin
oficial.

EL TERRORISMO
POSTMODERNO

El terrorista del
futuro ser menos
ideolgico,
tender ms a
abrigar
resentimientos
tnicos, ser ms
difcil de
distinguir de otros
criminales y
constituir una
amenaza especial
para las

sociedades
tecnolgicamente
avanzadas.
REGLAS NUEVAS
DE UN VIEJO
JUEGO
Cuando el siglo
XIX llegaba a su
fin, pareca que
nadie estaba
inmune a un

atentado
terrorista. En
1894 un
anarquista
italiano asesin al
presidente
francs Sadi
Carnot. En 1897
unos anarquistas
apualaron
mortalmente a la
emperatriz Isabel
de Austria y
mataron a

Antonio Cnovas,
el primer ministro
espaol. En 1900
Umberto I, rey de
Italia, cay
vctima de otro
atentado
anarquista; en
1901 un
anarquista
estadounidense
asesin a William
McKinley,
presidente de

Estados Unidos. El
terrorismo se
convirti en la
principal
preocupacin de
los polticos, jefes
de polica,
periodistas y
escritores, desde
Dostoevski hasta
Henry James. Si
en el ao 1900 se
hubieran reunido
los lderes de las

principales
potencias
industriales, la
mayora habra
insistido en
asignar alta
prioridad al
terrorismo en su
orden del da,
como lo hizo el
presidente Clinton
en la reunin del
Grupo de Siete,
luego de la

explosin de junio
en las
instalaciones
militares
estadounidenses
en Dhahran,
Arabia Saudita.
Desde esta
perspectiva el
resurgimiento
reciente de la
actividad
terrorista no es
especialmente

amenazante.
Segn el informe
anual del
Departamento de
Estado sobre la
materia, el ao
pasado muri
menos gente en
incidentes de
terrorismo
internacional
(165) que el ao
anterior (314). Sin
embargo, estas

cifras
prcticamente no
significan nada, -debido a los
incidentes que no
tienen en cuenta
y aqullos que
incluyen. Las
definiciones
actuales del
terrorismo no
captan la
magnitud del

problema en todo
el mundo.
El terrorismo ha
sido definido
como el uso de
violencia o
amenaza de
violencia por
individuos a nivel
subestatal con el
propsito de
sembrar el pnico
en una sociedad,
para debilitar e

incluso derrocar
las autoridades
titulares y causar
un cambio
poltico. En
ocasiones se
transforma
gradualmente en
guerra de
guerrillas (aunque
a diferencia de las
guerrillas, los
terroristas son
incapaces o no

estn dispuestos
a tomar y retener
territorio) y an
en un sustituto de
la guerra entre
estados. En su
larga historia el
terrorismo ha
hecho su
aparicin en
muchas formas;
hoy la sociedad
se enfrenta no a
un terrorismo sino

a muchos
terrorismos.
Desde 1900 la
motivacin, la
estrategia y las
armas han
cambiado en
cierto modo. Los
anarquistas y los
grupos terroristas
de izquierda que
les sucedieron,
hasta los Ejrcitos
Rojos que

operaron en
Alemania, Italia y
Japn en los aos
setenta, han
desaparecido; si
mucho, la
iniciativa pas a
la extrema
derecha. Ahora, la
mayor parte del
terrorismo
internacional e
interno, sin
embargo, no es

de izquierda ni de
derecha, sino de
inspiracin
etnoseparatista.
Los separatistas
tnicos tienen
ms fuerza para
resistir que los
motivados por
ideologas, ya que
los sostiene una
reserva mayor de
apoyo pblico.

El cambio ms
grande en
dcadas recientes
radica en que el
terrorismo no es,
de ningn modo,
la nica
estrategia de los
militantes. La
Fraternidad
Musulmana, de
mltiples
ramales, los
hamas palestinos,

el Ejrcito
Republicano
Irlands (IRA), los
Tigres Tamiles de
Sri Lanka, los
extremistas
kurdos de Turqua
e Irak, el
movimiento Patria
y Libertad del Pas
Vasco (ETA) en
Espaa y muchos
otros grupos que
han surgido en

este siglo, han

tenido facciones
polticas, as
como terroristas
desde el
comienzo. El
brazo poltico
suministra
servicios sociales
y educacin,
administra los
negocios y
disputa
elecciones,

mientras que el
"ala militar"
realiza
emboscadas y
asesinatos. Esta
divisin del
trabajo tiene sus
ventajas: El
liderazgo poltico
puede
desasociarse
pblicamente
cuando los
terroristas

cometen un acto
particularmente
atroz u ocurre
algn fracaso. En
estos casos la
afirmacin de
falta de control
puede ser
bastante real, ya
que el ala armada
tiende a
independizarse;
con frecuencia los
hombres y

mujeres con
armas de fuego y
bombas pierden
de vista los
objetivos ms
amplios del
movimiento y
terminan
perjudicando ms
que ayudando.
Las operaciones
terroristas
tambin han
cambiado algo. El

secuestro de
aviones es ahora
raro porque los
aviones
secuestrados no
pueden
permanecer en el
aire
indefinidamente y
pocos pases
estn dispuestos
a permitir que
aterricen y
quedar as con el

estigma de
apoyar
abiertamente el
terrorismo. Por
otra parte, los
terroristas vieron
rendimientos
decrecientes en
este tipo de
secuestros. La
tendencia actual
parece ser la de
disminuir el
ataque a

objetivos
especficos, como
por ejemplo las
autoridades del
bando contrario, y
llevar a cabo, en
cambio,
asesinatos
indiscriminados.
An ms, la lnea
divisoria entre el
terrorismo urbano
y otras tcticas se
ha vuelto menos

definida, a la vez
que la lnea entre
el terrorismo
polticamente
motivado y las
operaciones del
anarcosindicalism
o nacional e
internacional, en
la Unin
Sovitica,
Amrica Latina y
otras partes del
mundo, es a

menudo
imposible de
discernir para los
extraos. Sin
embargo, existe
una diferencia
fundamental
entre el crimen
internacional y el
terrorismo: Las
mafias no tienen
inters en
derrocar los
gobiernos y

debilitar la
sociedad en
forma decisiva;
en realidad,
tienen intereses
adquiridos en una
economa
prspera.
Los
malentendidos,
no slo de orden
semntico,
rodean las varias
formas de

violencia poltica.
Un terrorista no
es un guerrillero,
estrictamente
hablando. Ya no
hay guerrilleros,
estilo maoista,
empeados en la
liberacin de
territorios que se
conviertan en la
base de la
oposicin a la
sociedad y un

ejrcito
permanente que
luche contra el
gobierno central,
salvo quizs en
lugares remotos
como Afganistn,
Filipinas y Sri
Lanka. El trmino
"guerrillero" ha
tenido una larga
vida, en parte
porque los
terroristas

prefieren ese
nombre por sus
connotaciones
ms positivas.
Persiste tambin
porque los
gobiernos y los
medios de
informacin en
otros pases no
quieren ofender a
los terroristas
llamndolos
terroristas. La

prensa francesa e
inglesa no soara
en referirse con
otro nombre a los
terroristas de sus
pases, pero llama
militantes,
activistas,
luchadores por la
liberacin
nacional, e
incluso "personas
con armas", a los
terroristas de

otros pases.
Ha echado raz la
creencia de que
las misiones
terroristas de
voluntarios
empeados en
suicidarse
constituyen una
nueva tendencia
radical y peligrosa
porque es
imposible
impedirlas. Sin

embargo, ese es
un mito, como
tantos otros en
los que siempre
se ha envuelto el
terrorismo. Los
que explotan
bombas y estn
dispuestos, y en
efecto ansiosos
de volarse a si
mismos, han
existido en todas
las pocas y

tradiciones
culturales,
afiliados a
tendencias
polticas que van
desde el
izquierdismo de la
brigada BaaderMeinhof de los
aos setenta en
Alemania, hasta
el extremo de
derecha. Cuando
el ejrcito japons

quera pilotos
kamikaze, a
finales de la
Segunda Guerra
Mundial, miles de
voluntarios se
apresuraron a
ofrecer sus
servicios. Los
jvenes rabes
que actan como
bombas humanas
en los autobuses
en Jerusaln y

buscan la
recompensa de
las vrgenes en El
Paraso, son un
eslabn en esta
vieja cadena.
El terrorismo
auspiciado por los
estados no ha
desaparecido. Los
terroristas ya no
pueden contar
con la Unin
Sovitica y sus

aliados en Europa
Oriental, pero
algunos pases
del Mediano
Oriente y Africa
del Norte todava
los apoyan. Sin
embargo, Tehern
y Trpoli estn
menos ansiosos
de afirmar que
tienen el derecho
divino de llevar a
cabo operaciones

de terrorismo
fuera de sus
fronteras; el
ataque areo
estadounidense
de 1986 contra
Libia y los
diversos
boicoteos contra
Libia e Irn
tuvieron efecto.
Hoy en da ningn
gobierno se ufana
de las luchas

realizadas por
otros a los que
instiga y apoya.
Por otra parte, el
Sudn, sin mucho
bombo, se ha
convertido para
los terroristas en
lo que fuera la
Costa de Berbera
para los piratas
en otras pocas:
Un santuario. El
gobierno militar

en Kartum,
aislado
polticamente,
enfrentado a una
economa
desastrosa y
respaldado por
lderes
musulmanes, cree
que nadie quiere
tener nada que
ver con el Sudn
y por tanto puede
impunemente

apoyar a
terroristas de
muchos pases.
Esa confianza se
justifica siempre y
cuando el
terrorismo sea
slo una molestia,
pero, si pasa a
ms, las reglas
del juego
cambian y tanto
los terroristas
como sus

protectores se
ven sometidos a
una grandes
presiones.

OPORTUNIDADES
DEL TERRORISMO

Las historia
muestra que el
terrorismo
generalmente
tiene poco efecto
poltico y que
cuando lo tiene
es, con
frecuencia, lo
opuesto del que
persigue. El
terrorismo de los
ochenta y los
noventa no es

una excepcin. El
asesinato de Rajiv
Gandhi, en 1991,
cuando haca
campaa para
volver a ser
primer ministro,
ni aceler ni
impidi la
declinacin del
Partido del
Congreso en la
India. En Israel, el
aumento del

terrorismo por
parte de hamas y
hezbollah
indudablemente
influy en el
resultado de las
elecciones
israeles en mayo.
Sin embargo, aun
si logr su meta
inmediata de
provocar un revs
al proceso de paz,
en el que la

Autoridad
Palestina del
presidente Yasir
Arafat ha jugado
su futuro,
podemos
preguntarnos si la
presencia de un
gobierno Likud de
lnea dura
favorece
realmente los
intereses de estos
grupos. Por otra

parte, Yigal Amir,

el estudiante
judo ortodoxo de
izquierda que
asesin a Yitzhak
Rabin el otoo
pasado, porque
desaprobaba el
acuerdo de paz
con los
palestinos, podra
muy bien haber
ayudado a elegir
al segundo de

Rabin en mando,
el pacifista
ShimonPeres, a
un perodo
completo, si los
terroristas
musulmanes no
hubieran
convertido otra
vez en problema
la seguridad
israel.
Los terroristas
causan

perturbaciones y
desestabilizacin
en otras partes
del mundo, como
en Sri Lanka,
donde la
decadencia
econmica ha
acompaado la
guerra entre el
gobierno y los
Tigres Tamiles.
Sin embargo, en
Israel y en

Espaa, donde los

extremistas
vascos han
realizado
atentados
durante dcadas,
el terrorismo no
ha tenido efecto
sobre la
economa. An en
Argelia, donde el
terrorismo ha
cobrado el mayor
precio en vidas,

los extremistas
musulmanes han
avanzado poco
desde 1992 y
1993, cuando
muchos
predijeron la
muerte del
impopular
rgimen militar.
Hay quienes
afirman que el
terrorismo debe
ser efectivo

puesto que
ciertos lderes
terroristas han
llegado a ser
presidentes o
primeros
ministros de sus
pases. En esos
casos, sin
embargo, los
terroristas
renunciaron
primero a la
violencia y se

ajustaron al
proceso poltico.
Finalmente, segn
una creencia
generalizada, el
terrorismo puede
dar origen a la
guerra o, por lo
menos, impedir la
paz. Esto es
verdad, pero slo
donde existe
mucho material
inflamable: Como

en Sarajevo en
1914 o en el
Mediano Oriente y
en otras partes
hoy en da.
Tampoco se
puede decir con
certidumbre que
la conflagracin
no habra ocurrido
ms temprano o
ms tarde en
algn caso
determinado.

Con todo, las

perspectivas del
terrorismo, con
frecuencia
sobreestimadas
por los medios de
informacin, el
pblico y algunos
polticos, mejoran
a medida que
aumenta su
potencial
destructivo. Esto
tiene que ver

tanto con la
aparicin de
grupos e
individuos que
practican o
pueden tomar
parte en el
terrorismo, como
con las armas que
hay disponibles
para ellos. Las
ltimas dcadas
han presenciado
el nacimiento de

docenas de
movimientos
atrevidos que
abrazan
variedades de
nacionalismo,
fundamentalismo
religioso,
fascismo y
milenerismo
apocalptico,
desde los
nacionalistas
hindes en India,

pasando por los

neofascistas en
Europa y el
mundo en
desarrollo, hasta
el culto
BranchDavidian
en Waco, Texas.
Los primeros
fascistas crean
en la agresin
militar y formaron
un enorme
conglomerado

militar, pero esta

estrategia ha
llegado a ser
demasiado
costosa an para
las
superpotencias.
Ahora, los
catlogos que
ofrecen artculos
que se pueden
comprar por
correo tientan a
los militantes con

armas de fcil
adquisicin,
mucho ms
baratas, no
convencionales y
convencionales
(las bombas
nucleares del
pobre, como las
llam el
presidente iran
AliAkbarHashemiR
afsanjani).

Adems de las
armas nucleares,
las armas de
destruccin en
masa incluyen
agentes
biolgicos y
compuestos
qumicos
fabricados por el
hombre que
atacan el sistema
nervioso, la piel o
la sangre. Los

gobiernos han
venido
produciendo
armas qumicas
por espacio de
cerca de un siglo
y armas nucleares
biolgicas por
muchas dcadas.
Durante ese
tiempo la
proliferacin ha
sido continua y el
acceso cada vez

ms fcil. Los
medios de
transporte,
cohetes
balsticos,
cohetes de
crucero y
aerosoles,
tambin son
ahora mucho ms
eficaces. Mientras
que en el pasado
los cohetes se
utilizaban slo en

guerras entre los

pases,
recientemente se
han visto en las
guerras civiles de
Afganistn y
Yemen. Su uso
por grupos
terroristas sera
slo un paso ms.
Hasta los aos
setenta, la
mayora de los
observadores

crea que el
material nuclear
hurtado constitua
la amenaza ms
grande en la
progresin de las
armas de los
terroristas, pero
muchos piensan
ahora que el
peligro podra
encontrarse en
otra parte. Un
informe de abril

de 1996 del
Departamento de
Defensa dice que
"la mayora de los
grupos terroristas
no tiene los
recursos
financieros o
tcnicos para
adquirir armas
nucleares, pero
podra reunir
material para
fabricar

dispositivos de
dispersin
radiolgica y
algunos agentes
biolgicos y
qumicos".
Algunos grupos
tienen
patrocinadores
estatales que
poseen o pueden
obtener armas de
los ltimos tres
tipos

mencionados. Los
mismos grupos
terroristas han
investigado el uso
de venenos desde
el siglo XIX. El
culto
AumShinrikyo
realiz un
atentado con gas
venenoso en
marzo de 1995 en
el tren
subterrneo de

Tokio; el contacto
con el gas
neurotxico sarin
caus la muerte
de diez personas
y afect a otras
5.000. Otros
intentos ms
rudimentarios, en
Estados Unidos y
el exterior, de
experimentar con
sustancias
qumicas y

agentes
biolgicos para
uso en el
terrorismo, han
incluido toxinas
que causan
botulismo, la
protena
venenosa rycin
(dos veces), sarin
(dos veces),
bacteria de la
peste bubnica,
bacteria de

tifoidea, cianuro
de hidrgeno, vx
(otro gas
neurotxico) y
posiblemente el
virus de ebola.
USARLAS O NO
USARLAS?
Si los terroristas
han empleado
armas qumicas

slo una vez y

material nuclear
nunca, se debe,
en cierta medida,
a razones
tcnicas. En la
literatura
cientfica se
puede leer sobre
la cantidad de
problemas
tcnicos
inherentes a la
produccin,

fabricacin,
almacenamiento
y transporte de
cada una de las
tres clases de
armas no
convencionales.
La fabricacin de
armas nucleares
no es tan simple,
como no lo es su
transporte hasta
el objetivo. El
material nuclear,

del cual el
abastecimiento es
limitado, est
bajo la vigilancia
del Organismo
Internacional de
Energa Atmica,
afiliado a las
Naciones Unidas.
Solamente los
gobiernos pueden
adquirirlo
legalmente, de
manera que an

en esta era de
proliferacin los
investigadores
podran seguirles
la pista, sin gran
dificultad, a los
que apoyan a los
terroristas. La
vigilancia puede
pasar por alto un
arma nuclear ms
primitiva: El
material nuclear
no fisionable pero

radioactivo. Se
sabe que agentes
iranes en Turqua,
Kazajstn y en
otras partes han
tratado de
comprar tal
material, que se
origina en la ex
Unin Sovitica.
Los agentes
qumicos son
mucho ms
fciles de

producir y
obtener, pero no
tan fciles de
guardar en forma
segura en
condicin estable
y su dispersin
depende en gran
parte de factores
climticos. Los
terroristas
responsables del
atentado del ao
pasado en Tokio

escogieron un
objetivo
conveniente
donde se renen
multitudes de
personas, pero su
sarin estaba
aparentemente
diluido. Los
agentes
biolgicos son,
con mucho, los
ms peligrosos,
podran causar la

muerte de cientos
de miles,
mientras que los
qumicos
causaran slo
miles de muertes.
Son relativamente
fciles de
conseguir, pero
su almacenaje y
dispersin son
ms difciles que
en el caso de los
gases

neurotxicos. El
riesgo de
contaminacin de
quienes los
manejan es alto y
muchas de las
bacterias y
esporas no
sobreviven bien
fuera del
laboratorio.
Segn informes,
AumShinrikyo
dispers la

bacteria de
ntrax (entre los
agentes ms
txicos que se
conocen) en dos
ocasiones, desde
un edificio en
Tokio, sin efectos
dainos.
Dadas las
dificultades
tcnicas, es
probable que los
terroristas estn

menos inclinados
a emplear
dispositivos
nucleares que
armas qumicas, y
menos inclinados
an a intentar el
uso de armas
biolgicas. Con
todo, las
dificultades
podran salvarse
y la seleccin de
armas no

covencionales, a
la postre, es una
funcin de las
especialidades de
los terroristas y
de su acceso a
sustancias
mortferas.
Las razones
polticas para
esquivar las
armas no
convencionales
son igualmente

de peso. El riesgo
de ser
descubierto y de
venganza dura o
la sancin severa
subsiguientes es
grande y aunque
quizs esto no
disuada a los
terroristas, s
puede disuadir a
sus
patrocinadores y
abastecedores.

Los terroristas
ansiosos de
emplear armas de
destruccin en
masa pueden
alejar por lo
menos a algunos
patrocinadores,
no tanto porque
odien menos al
enemigo o tengan
escrpulos
morales mayores,
sino porque creen

que el empleo de
ese tipo de
violencia es
contraproducente
. Los ataques con
armas no
convencionales
podran dejar
regiones enteras
inhabitables por
largo tiempo. El
empleo de armas
biolgicas
presenta el riesgo

adicional de una
epidemia
incontrolable. Y
aunque parece
que el terrorismo
tiende hacia el
asesinato y el
pnico
indiscriminados,
quiz los
terroristas no
estn dispuestos
a utilizar armas
de superviolencia

que causan dao

tanto al enemigo
como a un buen
nmero de sus
parientes y
amigos del
terrorista,
digamos, kurdos
en Turqua,
tamiles en Sri
Lanka y abes en
Israel.
Adems, el
terrorismo

tradicional se
basa en el gesto
heroico, en la
disposicin a
sacrificar la
propia vida como
prueba de
idealismo
personal. Es obvio
que no hay
mucho herosmo
en propagar
botulismo o
ntrax. Debido a

que la mayora de
los grupos
terroristas estn
tan interesados
en la publicidad
como en la
violencia, y como
la publicidad
originada por una
intoxicacin en
masa o una
bomba nuclear
sera mucho ms
desfavorable que

la de un atentado
convencional
concentrado, slo
los terroristas que
no estn
interesados en
publicidad
consideraran el
uso de armas no
convencionales.
En trminos
generales, los
terroristas no
cometern

excesos si sus
armas
tradicionales, la
ametralladora y
las bombas
convencionales,
son suficientes
para continuar la
lucha y lograr sus
metas. Con todo,
la decisin de
emplear violencia
terrorista no
siempre es

racional; si lo
fuera, habra
mucho menos
terrorismo, ya
que la actividad
terrorista rara vez
alcanza sus
propsitos. Qu
pasa si despus
de aos de lucha
armada y de
prdida de
muchos de sus
militantes los

grupos terroristas
no ven progreso?
La desesperacin
podra llevar a
abandonar la
lucha o al
suicidio, pero
tambin podra
conducir a un
intento ltimo y
desesperado de
derrotar al
enemigo odiado
con armas no

empleadas antes.
Como dijera de si
mismo uno de los
personajes de
Racine, su "nica
esperanza yace
en su
desesperacin".
APOCALIPSIS A LA
VISTA

Los grupos
terroristas
tradicionalmente
han tenido
fuertes elementos
cuasireligiosos y
fanticos, ya que
slo la certitud
absoluta de una
creencia (o el
relativismo moral
total) ofrece
justificacin para
matar. Ese

elemento era
fuerte entre los
terroristas
prerrevolucionario
s rusos y los
fascistas rumanos
de la Guardia de
Hierro de los aos
treinta, como lo
es entre los Tigres
Tamiles de hoy.
Los musulmanes
fanticos
consideran que el

asesinato de los
enemigos de Dios
es un
mandamiento
religioso y que los
librepensadores
en sus pases, as
como el estado
de Israel, sern
destruidos porque
esa es la voluntad
de Al. La
doctrina del
AumShinrikyo

sostiene que el
asesinato puede
ayudar tanto a la
vctima como al
asesino a
alcanzar su
salvacin. El
fanatismo
sectario ha vuelto
a surgir durante
la ltima dcada
y, en general,
entre ms
pequeo sea el

grupo ms
fantico lo es.
En momentos en
que la humanidad
se aproxima al
final del segundo
milenio de la era
cristiana, estn
en ascenso los
movimientos
apocalpticos. La
creencia en el
final inminente
del mundo es

probablemente
tan antigua como
la historia, pero,
por razones no
muy claras, las
sectas y los
movimientos que
lo anuncian
adquieren
influencia cuando
se aproxima el
final de un siglo y,
an ms, al cierre
de un milenio. La

mayora de los
que pregonan el
fin del mundo no
propugnan la
violencia y
algunos incluso
presagian un
renacimiento, el
advenimiento de
un nuevo hombre
y una nueva
mujer. Otros
creen, sin
embargo, que

entre ms pronto
se establezca el
reino del
anticristo, ms
rpidamente se
destruir este
mundo corrupto y
se establecer el
nuevo cielo y la
nueva tierra,
previstos por San
Juan en el Libro
de las
Revelaciones, por

Nostradamus y
por toda una
gama de profetas.
A los milenarios
extremistas les
gustara darle un
empujn a la
historia y ayudar
a crear una
devastacin de fin
del mundo,
repleta de
guerras
universales,

hambrunas,
pestilencia y otros
flagelos.
Quienes
sostienen dichas
creencias llegan a
los cientos de
miles y quiz
millones. Tienen
sus propias
subculturas,
producen libros y
discos compactos
por millares y

construyen
templos y
comunidades
cuya existencia
no conoce la
mayora de sus
contemporneos.
Tienen a su
disposicin
considerables
recursos
financieros.
Aunque los
grupos

apocalpticos ms
extremistas son
terroristas en
potencia, en
general los
servicios de
inteligencia no
han hecho caso
de sus
actividades; de
aqu la sacudida
que produjo el
atentado en Tokio
y el asesinato de

Rabin, para
mencionar slo
dos
acontecimientos
ms recientes.
Los elementos
apocalpticos
surgen en las
tendencias
intelectuales
contemporneas,
as como en la
poltica
extremista. Por

ejemplo, los
ambientalistas de
extrema,
particularmente
los llamados
eclogos
restauradores,
creen que los
desastres
ecolgicos
destruirn la
civilizacin que
ahora se conoce,
lo cual no

significa una
prdida desde su
punto de vista, y
consideran
sacrificable a la
gran mayora de
los seres
humanos. Con
esas creencias y
valores como
punto de partida,
no significa un
gran paso llevar a
cabo actos de

terrorismo para
acelerar el
proceso. Si la
erradicacin de la
viruela disturb
los ecosistemas,
por qu no
restaurar el
equilibrio
trayendo
nuevamente el
virus? El lema de
"Caos
Internacional",

una de las
muchas
publicaciones en
este campo, es
una cita de
Hassan I. Sabbah,
maestro de los
Asesinos, secta
religiosa medieval
cuyos miembros
mataban a los
cruzados y a otros
en xtasis
"religioso"; todo

se permite, dice
el maestro. El
mundo
premoderno y el
postmoderno se
funden en este
punto.

SHOCK DEL
FUTURO
Al escudriar la
escena
contempornea
se encuentra una
multiplicidad de
grupos terroristas
y potencialmente
terroristas y
sectas que lo deja
a uno perplejo.
Los profesionales

del terrorismo, tal

como nos eran
conocidos hasta
ahora, eran
nacionalistas y
anarquistas,
extremistas de
izquierda y
derecha. Pero la
nueva era ha
trado nueva
inspiracin,
agregada a la
vieja, a quienes

practican la
violencia.
En el pasado, el
terrorismo era
casi siempre el
dominio de
grupos de
militantes que
tenan el respaldo
de fuerzas
polticas, como
los movimientos
sociales
revolucionarios de

1900 en Irlanda y
Rusia. En el futuro
los terroristas
sern individuos o
gente de la
misma
mentalidad que
trabaja en grupos
pequeos, en
forma parecida al
"Unibombardero",
enemigo de la
tecnologa que
aparentemente,

trabajaba solo al
enviar paquetesbomba por
espacio de dos
dcadas; o a los
perpetradores de
la explosin de
1995 del edificio
federal en la
ciudad de
Oklahoma. Un
individuo puede
tener la habilidad
tcnica para

robar, comprar o
fabricar las armas
que necesite para
un fin terrorista;
quizs necesite, o
no necesite, la
ayuda de otra u
otras dos
personas para
transportar esas
armas hasta el
objetivo escogido.
Es probable que
las ideologas que

abracen tales
individuos y
minigrupos sean
an ms
aberrantes que
las de los grupos
ms grandes. Y
los terroristas que
trabajan solos o
en grupos muy
reducidos sern
ms difciles de
descubrir, a
menos que

cometan un grave
error o se les
descubra por
accidente.
Por tanto, a un
extremo de la
balanza aparece
el terrorista solo y
al otro florece
calladamente el
terrorismo
apoyado por el
Estado, en esta
poca en que las

guerras de
agresin han
llegado a ser
demasiado
costosas y
demasiado
arriesgadas.
Cuando este siglo
llega a su final, el
terrorismo se ha
convertido en un
sustituto de las
grandes guerras
del siglo XIX y

principios del
siglo XX.
La proliferacin
de las armas de
destruccin en
masa no significa
que sea probable
que la mayora de
los grupos
terroristas las
utilicen en el
futuro previsible,
pero algunos
ciertamente lo

harn, a pesar de
todas las razones
que estn en su
contra. Los
gobiernos,
aunque sean
inhumanos,
ambiciosos y en
extremo
ideolgicos,
estarn renuentes
a entregar armas
no
convencionales a

los grupos
terroristas sobre
los que no
pueden tener
completo control;
es posible que los
gobiernos se
sientan tentados
a emplear ellos
mismos tales
armas en un
ataque inicial,
pero es ms
probable que las

utilicen para el
chantaje que para
una contienda
armada. Los
individuos y los
grupos pequeos,
sin embargo, no
estarn sujetos a
las
consideraciones
que detienen an
a los gobiernos
ms temerarios.

La sociedad
tambin es ahora
vulnerable a una
nueva clase de
terrorismo, en el
cual el poder
destructor, tanto
del terrorista
individual como
del terrorismo
como tctica, es
infinitamente ms
grande. Los
terroristas de

antes podan
asesinar a reyes y
altos dignatarios,
pero otros,
ansiosos de
heredar su
posicin
rpidamente los
reemplazaban.
Las sociedades
avanzadas de hoy
dependen cada
da ms del
almacenamiento,

recuperacin,
anlisis y
transmisin
electrnicos de la
informacin. La
defensa, la
polica, la banca,
el comercio, el
transporte, la
labor cientfica y
un gran
porcentaje del
gobierno y del
sector privado

llevan a cabo
trabajos y
transacciones en
lnea. Este
mtodo expone
enormes esferas
vitales de la vida
nacional a la
malicia o sabotaje
de cualquiera que
obtenga acceso
no autorizado a
un sistema de
computadoras y

el sabotaje
concertado podra
dejar a un pas
incapaz de
funcionar. De aqu
la creciente
especulacin
sobre el
infoterrorismo y la
guerra
ciberntica.
Un funcionario de
inteligencia
estadounidense,

cuyo nombre no
se ha
mencionado, se
ha jactado de que
con mil millones
de dlares y 20
excelentes
programadores
que logren acceso
a los sistemas de
computadoras
poda cerrar a
Estados Unidos.
Lo que ste

podra lograr lo
podra lograr
tambin un
terrorista. Hay
muy poco sigilo
en la sociedad
conectada y las
medidas
protectoras han
demostrado tener
un valor limitado;
adolescentes con
grandes
habilidades en

electrnica han
penetrado
sistemas de
computadores
altamente
secretos en todos
los campos. Las
posibilidades de
crear caos son
casi ilimitadas
an ahora y es
casi seguro que la
vulnerabilidad
aumentar. Los

objetivos de los
terroristas
cambiarn: Para
qu asesinar a un
poltico o matar
gente
indiscriminadame
nte cuando un
dao a un centro
de conexiones
electrnicas
produce
resultados ms
espectaculares y

duraderos? El
centro en
Culpeper,
Virginia, sede de
la red electrnica
de la Reserva
Federal, que
maneja todos los
fondos y
transacciones
federales, sera
un sitio obvio
para un golpe. Si
el nuevo

terrorismo dirige
sus energas
hacia una guerra
en el campo de la
informtica, su
poder destructivo
ser
exponencialment
e mayor que
cualquiera que
haya podido
ejercer en el
pasado, ms
grande incluso de

lo que podra ser

con armas
biolgicas o
qumicas.
Con todo, la
vulnerabilidad de
los estados y las
sociedades ser
de menos inters
para los
terroristas que
para los
delincuentes
comunes y las

organizaciones
delictivas, los
empleados
descontentos de
las grandes
compaas y, por
supuesto, los
espas y los
gobiernos
hostiles. Los
ladrones
electrnicos, bien
sea que se
dediquen al

fraude con
tarjetas de crdito
o al espionaje
industrial, son
parte del sistema,
lo utilizan, no lo
destruyen, su
destruccin les
costara su modus
vivendi. Los
grupos terroristas
polticamente
motivados, sobre
todo los

separatistas
empeados en
establecer sus
propios estados,
tienen metas
limitadas. El
Partido Laboral
Kurdo, el IRA, el
ETA y los Tigres
Tamiles quieren
debilitar a sus
enemigos y
forzarlos a hacer
concesiones de

gran alcance,
pero, en realidad,
no pueden
esperar
destruirlos. Sin
embargo, es
tambin posible
que grupos
terroristas al
borde de una
derrota o
actuando
inspirados por
visiones

apocalpticas no
vacilen en
emplear todos los
medios
destructivos a su
disposicin.
Todo esto lleva
mucho ms all
del terrorismo
que nos es
conocido. Quiz
se necesitan
nuevas
definiciones y

nuevos trminos
para las nuevas
realidades, y los
servicios de
inteligencia y
quienes formulan
las polticas
deben aprender a
discernir las
diferencias
significativas que
pueden existir
entre las
motivaciones de

los terroristas, los

enfoques y las
metas. La Biblia
dice que cuando
Sansn,
personaje del
Antiguo
Testamento,
derrib el templo,
sepultndose a si
mismo y a los
filisteos en la
ruinas, "las
muertes que

caus con la suya

fueron ms que
todas las que
caus en su vida".
Los Sansones de
la sociedad han
sido
relativamente
pocos en todas
las pocas. No
obstante, con las
nuevas
tecnologas y la
naturaleza

cambiada del
mundo en que
operan, un
puado de
Sansones
enfurecidos y
discpulos del
apocalipsis seran
suficientes para
causar
devastacin. Es
posible que de
100 intentos de
superviolencia

terrorista 99
fracasen, pero
uno solo que
tenga xito podra
dejar muchas ms
vctimas, producir
ms dao
material y desatar
un pnico ms
grande que
cualquier otra
cosa que el

mundo ha
experimentado
hasta ahora.