121. Cul es la diferencia entre el coste y el precio de la energa?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Es preciso aclarar el significado de dos trminos que a menudo se toman como sinnimos:
Costo es la cantidad a la que ha de venderse una unidad de energa (1kWh) al usuario final
para que se obtenga una rentabilidad aceptable (prevista) de la inversin (en equipos,
redes de distribucin, etc.), cobertura de las gastos de explotacin, etc.
Precio es la cantidad que en cada instante el mercado paga por 1kWh de energa (o la
cantidad a la que se compra el kWh)
El coste (o el precio) de la energa puede expresarse en euros/kWh producido, aunque tambin
suele expresarse en trminos de potencia, o euros/kW instalado. En este ltimo supuesto ha de
sealarse si el sistema est listo para conectarse a la red, o no.
Ejemplo: en el caso de un aerogenerador se hablara de 0,05 euros/kWh el coste de la produccin
vertida en la red elctrica, o de 1 100 euros/kW el coste del aerogenerador colocado pero sin
conectar a la red, o 1 200 euros/kW el coste del aerogenerador colocado y conectado a la red (pero
sin costes de mantenimiento por ejemplo)
Importante! Otro aspecto importante al hablar de costes de la energa se refiere a la
consideracin de costes internos y costes externos.
Los primeros son los inherentes al propio sistema energtico, mientras que los segundos son
aquellos que se derivan del impacto de la explotacin de una fuente energtica (y de todos los
sistemas de transformacin) sobre el medio circundante y los seres vivos (incluyendo las personas)
Finalmente los costes de la energa tambin pueden englobarse en dos categoras: costes fijos
(inversiones en equipos, instalaciones, etc.), y costes variables (combustibles, personal, etc.)

122. Qu factores encierra el coste interno de generacin de la energa?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

El coste (interno) de la energa se compone de tres factores: los costes de capital, los costes
de explotacin (circulantes) y otros costes.
En los costes de capital se incluyen:
Investigacin y Desarrollo (I+D) e ingeniera de colocacin
Construccin de los equipos
Transporte de los equipos hasta el lugar de colocacin
Construccin de las infraestructuras precisas (edificios, instalaciones, etc.)
Integracin (instalacin, puesta a punto, conexin a la red)
Gestin del proyecto (supervisin, control de calidad)
Inversin de soporte (crditos de capital)
Seguros (de obra)
En los costes circulantes se incluyen:
Operacin (combustible, direccin y personal tcnico, alquileres, seguros)
Mantenimiento (inspeccin, servicios, reparaciones, revisiones, stocks de recambios)
En otros costes se incluyen:
Overheads (costes de la superestructura de la empresa tales como directivos,
administrativos, alquileres de oficina, telfono, etc.)
Costes de finalizacin (desmantelamiento de los sistemas, en su caso)

123. Qu factores encierra los costes externos de generacin

de la energa?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Se consideran costes externos de la energa los costes de estas traspasados a terceros, que no los
asume ni el vendedor ni el comprador, sino un tercero perjudicado (una persona que enferma, un
ayuntamiento que debe hacer frente a la contaminacin producida por la explotacin de una fuente
energtica, etc.)
Entre estos costes externos, hasta ahora no incluidos en el coste de kWh, se encuentran:
Costes de salud
Enfermedades leves
Enfermedades graves
Degeneraciones genticas

Costes medioambientales
Daos en la flora
Daos en la fauna
Cambio climtico

Costes de agotamiento
Costes a largo plazo debido a que no
podrn ser usados por generaciones
venideras

Subsidios
A la investigacin y desarrollo (I+D)
A la inversin
Otros

Costes imputables a la probabilidad de guerras

Gastos militares
Gastos en seguridad
Proliferacin de combustibles nucleares

Costes de contaminacin radioactiva

Costes de desmantelamiento
Coste de descontaminacin

Costes psico-sociales
Desplazamiento
poblacionales
construccin o por accidente)
problemas psicosomticos

(en

la

Importante: El problema reside en la dificultad de cuantificar gran parte de estos costes indirectos y
de asignarles un valor monetario. Sin embargo los estudios realizados por entidades independientes
sealan que estos costes pueden ser ms elevados que los directos.
Ejemplo: hasta ahora se ha podido determinar, con ms o menos exactitud, por medio de complejas
simulaciones y medios informticos, la elevacin de temperatura debida al cambio climtico. Sin
embargo, el nivel de daos causado por el mismo, y su costo, ha sido imposible evaluar

124. Cules son los agentes econmicos involucrados en el suministro

de electricidad?
El conjunto de agentes econmicos involucrados en el suministro de electricidad entre la fuente
energtica originaria y el consumidor final pueden dividirse en tres grandes categoras:

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

1.- Empresas tecnolgicas de extraccin y procesado del recurso energtico fsil

2.- Empresas de produccin y distribucin de la electricidad
3.- Empresas econmicas de soporte

Empresas
de
prospeccin
(combustibles fsiles y uranio)
Empresas de extraccin
Empresas de transporte del
recurso sin procesar
Empresas de refinado
Empresas de transporte del
refinado a pie de central

Empresas de generacin de
electricidad (con diversas
tecnologas)
Empresas de transporte de
electricidad en alta
Empresas de distribucin de
electricidad en baja

Empresas financieras
Empresas aseguradoras
Empresas
comercializadoras

Usuario final (independientes o unidos en comercializadoras)

Todas estas empresas asumen unos costes internos de acuerdo a las partidas vistas anteriormente y
que en definitiva constituyen el coste de sus servicios

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

125. Qu es el mercado de la electricidad?

El un sistema elctrico complejo existen mltiples agentes econmicos (empresas) que ofrecen los
mismos servicios, usando tecnologas similares o diferentes (pueden haber dos empresas de
generacin de electricidad que utilicen ciclos combinados quemando gas natural, otras dos que lo
generen con centrales hidrulicas, etc., y todas ofertan lo mismo: electricidad). Sus costes no tienen
porque ser los mismos, por lo que en teora debera establecerse una competencia entre ellas para
ver cual es la que va a suministrar energa a los usuarios en cada periodo de tiempo.
Por otro lado, tambin existen diferentes consumidores, con diferentes necesidades energticas en
cantidad y tiempo (incluyendo la posibilidad de comprar energa solo cuando esta sea ms barata).
En definitiva, en un sistema de generacin de electricidad abierto y competitivo , adems de la
condicin tcnica de que en cada instante la generacin debe coincidir con la demanda, tambin de
ben seleccionarse las fuentes de generacin ms baratas para satisfacer las demandas, para un
periodo de tiempo dado, todo lo cual hace que la gestin tcnica econmica de un sistema de este
tipo sea compleja.
En todo caso en un sistema competitivo la gestin tcnica y la econmica del mismo deben ir a la
par, para lograr, en cada periodo de tiempo, que:
a)

Las demandas energticas de todos los consumidores sea satisfecha.

b)

Tal demanda se cubra al mnimo coste.

125. Qu es el mercado de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Para conseguir estos fines

independientes:

regulacin y asignacin suelen haber dos entidades superiores e

El Operador de Red (en Espaa Red Elctrica Espaola REE) que se encarga de la gestin tcnica y
econmica de todo el sistema de generacin (decide que equipos entran en la red en cada
periodo de tiempo, que pueden ser minutos, de forma que se garantice la estabilidad elctrica y
adems al mnimo coste de la electricidad).
El operador del mercado elctrico (en Espaa OMEL), que se encarga de asignar a los diferentes
agentes los paquetes de compra y venta de la energa y el precio a que estas transacciones
deben realizarse.
Desde un punto de vista puramente econmico los agentes involucrados en el coste de la
electricidad pueden dividirse en dos grupos:
Los vendedores de electricidad (generadores, importadores, traders, otros intermediarios).
Los compradores (distribuidores, comercializadores, consumidores finales, traders, exportadores,
otros intermediarios).
Para la configuracin de los precios de mercado en el periodo determinado existen dos enfoques
(tipos de mercado):
Mercado en los que cada generador que entre en el sistema recibe el precio que ha ofertado (por
tanto diferente para cada uno) (mercado pay as bid).
Mercado en que todos los generadores reciben el mismo precio, el precio de mercado
(mercado marginalista).
(El mercado Ibrico, conformado por Espaa y Portugal es marginalista).

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

En un mercado marginalista los vendedores realizan sus ofertas, y los compradores las suyas, para
un periodo de tiempo determinado (pool de la electricidad).
La oferta de cada generador presenta dos valores:
La cantidad de energa que puede ofertar (que normalmente es la capacidad mxima de sus
propias instalaciones).
El precio mnimo que est dispuesto a recibir (que depender de sus costes de oportunidad).
El coste de oportunidad refleja dos aspectos:
El coste que evita si optara por no producir (por ejemplo, los costes de arranque de una central o
elevados costes de mantenimiento en el caso de producir).
Los ingresos a los que renuncia por el hecho de producir (por ejemplo, para una central trmica
la posibilidad de vender a un tercero el combustible almacenado, en lugar de quemarlo en la
produccin, o para una hidrulica con embalse retener el agua para producir en los momentos
en que reciba mejores retribuciones).
Como puede verse, el coste de oportunidad no tiene nada que ver con los costes variables ni con los
fijos, pero es lo ms correcto para determinar los precios de oferta en un sistema competitivo (si no
fuera as las empresas tendran ms libertad para fijar su ofertas a precios ms altos, premiando su
ineficiencia).
(Por ejemplo, en el caso de un generador con central hidrulica con embalse su coste variable es nulo
pero el hecho de poder producir en horas de precios ms ventajosos supone un coste de
oportunidad que debe incorporarlo a su oferta de precio. Por el contrario en el caso de un parque
elico sus costes variables son nulos pero los de oportunidad tambin).
Obviamente este precio mnimo nunca podr ser menor que los costes variables (y fijos) de las
empresas, pues sin se arruinaran.

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

La manera en que los generadores pueden recuperar sus costes fijos es mediante dos mecanismos:
Los mrgenes del mercado, o diferencia entre el precio de mercado recibido y los costes
variables incurridos. En este caso (denominado mercado de solo energa) si los mrgenes para
los sistemas ms de generacin ms costosos no son suficientes para cubrir sus costes fijos ,
como es el caso de turbinas de gas para abastecer las demandas de punta, estas no se instalan, o
no se arrancan, y la demanda no es cubierta (escasez) . La solucin en este caso sera subir los
precios de mercado a lmites que cubran estos altos costes fijos.
La otra solucin es la de pagos por capacidad que son pagos regulados que recibe el
generador como recuperacin de los costes fijos de sus equipos de punta (que funcionan pocas
horas y a costes elevados). Si este pago por capacidad fuera muy alto los generadores tenderan
a aumentar su capacidad (inversin) aunque no fuera necesaria. Por ello normalmente se
establece un valor mximo para el precio de generacin (en Espaa es hoy 180 /MWh).
La demanda de los consumidores distingue tres grupos:
Grandes consumidores (industrias de cemento, ferroviaria, metalurgia, etc.).
Medianos consumidores (industrias y servicios).
Pequeos consumidores (pequeos negocios, hogares).
Estas demandas dependen de varios factores: das laborables o no, temperatura y horas de sol .
Los consumidores pueden acogerse a dos modalidades de suministro:
El suministro regulado, donde los consumidores no participan directamente en la compra de la
energa, sino a travs de un intermediario o comercializador.
El suministro competitivo, donde el consumidor participa directamente en la compra de energa,
y que tiene la posibilidad de adaptar sus demandas a los precios del mercado (estaciones de
bombeo de agua en centrales hidrulicas, plantas desaladoras, etc.).

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

Normalmente en un mercado marginalista los vendedores realizan sus ofertas, y los compradores las
suyas, para todas y cada una de las horas del da siguiente.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Con estas ofertas OMEL construye las curvas agregadas de oferta y demanda de cada da.
La curva de oferta se construye colocando en el eje de abscisas la energa que cada generador ofrece
en esa hora y en ordenadas el precio al que la vende, siempre de menor a mayor precio, como se ve
en la figura. Si varios generadores ofertan los mismos precios tendrn preferencia los que primero
oferten y luego los que oferten mayor cantidad de energa.
Como se ve las centrales hidrulicas fluyentes y las nucleares, a pesar de sus elevados costes fijos,
aparecen en la parte baja de la curva (sus costes de oportunidad son muy bajos).
En la parte alta de la curva se colocan las hidrulicas con embalse (altos costes de oportunidad) y los
equipos de punta (altos costes de oportunidad por no arranque).

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

La curva de demanda se construye de la misma manera, colocando en abscisas las demandas de

electricidad y en ordenadas los precios de compra, solo que ahora ordenados de mayor a menor.
Al ser la demanda de energa muy rgida (los consumidores la necesitan imperiosamente) los
compradores estaran dispuestos a pagar cualquier precio por ella (precio de compra aceptante),
razn por la cual los gobiernos limitan este valor (en el caso de Espaa, a 180 /MWh).
Luego se encuentran otros consumidores que solo estn dispuestos a comprar a un precio
determinado (parte de la curva descendente)
Por tanto esta demanda total para esa hora puede cubrirse en su totalidad o no, en la medida que los
que esperen precios ms bajos estn dispuestos a pagar otro ms alto si as resulta del valor de
mercado.

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

La interseccin de las dos curvas de oferta y de demanda de electricidad establece el precio de la

misma para esa hora (precio pool).
A partir de ese valor se casan las ofertas de compra y de venta que es decir, se asigna a cada
comprador y vendedor las cantidades de energa que pueden comprar y vender y se cierran los
correspondientes compromisos. (Existe una rgida normativa para realizar con precisin este
casamiento, al ser discretas ambas curvas)

126. Cmo se fija el coste de generacin de la electricidad?

Del grfico anterior se sacan varias conclusiones:

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

1.- El precio ofertada por la ltima unidad de produccin que entre en el mercado es la que fija el
precio, que obviamente ser ms alto que todas las anteriores.
2.- Existen ofertas a valor cero (coste aceptante cero) y esto es posible porque el precio de venta
cubre sus costes variables y las amortizaciones. Sin embargo en unidades de produccin amortizadas
y/o con muy bajos costes variables, la cantidad percibida puede ser muy alta, sobre elevando el
precio del mercado.
3.- Los compradores no pagarn la energa a 180 /MWh sino a 55 /MWh
4.- Los compradores que ofertaron compras ms bajas que ese precio han de comprar por encima
de ese valor, o no comprar en caso de que puedan optar por ello.
Del grfico anterior tambin se extraen otras conclusiones:
1.- La maximizacin de les energas renovables en un sistema de este tipo es crucial puesto que
rebajan los costes de mercado
2.- La disminucin de la demanda tambin supone una importante reduccin de los precios de
mercado (en la medida que las unidades ms costosas nunca entran en el mismo). Esta disminucin
puede lograrse con polticas de ahorro energtico y, sobre todo, con el impulso de la autogeneracin
Es importante resaltar que en estos costes no se incluyen los costes indirectos,
mucho ms altos en los generadores trmicos o nucleares que en las renovables (y
desde luego, infinitamente ms altos que en el ahorro)

127. Qu otras alternativas existen para fijar el coste de generacin

de la electricidad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Es importante resaltar tambin que todo este planteamiento para la asignacin de un precio a la
energa funciona correctamente solamente en un mercado abierto, competitivo y transparente,
donde la competencia sea perfecta (lo cual no es el caso en muchas de las veces), pues si no se
incurre en graves distorsiones que se reflejan en precios ms altos de los debidos.
Una alternativa, pero dentro del mercado marginalista actual, sera un precio fijo para cada
tecnologa y cuando el mercado seale precios ms altos que devuelvan el exceso de dinero
percibido (Natalia Fabra)
Otra alternativa es la compra de energa (o paquetes de la misma) a sus costes reales (fijos y
variables) (mercado pay as bid)
Finalmente la alternativa seguramente ms interesante a medio y largo plazo (tal como se
desprende del anlisis del grfico de asignacin de precio en la marginalista) es el impulso del
ahorro y del autoconsumo, as como las energas renovables a gran escala, eliminando las centrales
de gas, carbn y nucleares, y manteniendo un parque de generacin que de soporte para cuando
estas fallen. (Jorge Morales de Labre)
En las Islas Canarias se ha venido desarrollando un modelo alternativo, de
acuerdo a esta ltima opcin, que refleja resultados altamente
satisfactorios para sistemas aislados con alta penetracin de energas
renovables.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

128. Qu factores encierra el precio de venta de la electricidad

en Espaa hoy?
Obviamente el precio de la electricidad que se suministra al consumidor final (tarifa de la
electricidad) incorpora no solo el precio de la generacin (obtenido a travs de las subastas en el
pool), sino tambin los costes de transporte y distribucin (con sus correspondientes prdidas de
energa) hasta el consumidor final (costes de acceso), comercializacin, seguros, etc. (expuestos en
el la pregunta 122). Todos estos constituyen los costes variables o costes de mercado.
Aparte de estos costes la tarifa elctrica incorpora otros costes fijos, o costes regulados por cada
estado, entre los que se encuentran los impuestos y otros costes y que dependen de la poltica
energtica de cada momento.
En el caso de Espaa hoy, los costes variables suponen el 40% de la tarifa y los fijos el restante 60%

Costes
variables

Costes fijos o
regulados

Dentro de los variables el 29% corresponde a la generacin (precios del pool), y el 22% a transporte
y distribucin (con todos sus componentes)

128. Qu factores encierra el precio de venta de la electricidad

en Espaa hoy?
Dentro de los fijos o regulados se encuentran:

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Primas al uso del carbn nacional (para evitar el cierre de las minas, a pesar de su escasa calidad
y alto coste de extraccin)
Primas a las nucleares como compensacin a las empresas instaladoras del cierre de algunas
centrales ya construidas o en estado avanzado de construccin
Primas a las renovables, para fomentar su implantacin en unos momentos en que resultaban
ms caras que las trmicas y nucleares (cosa que ya no ocurre)
Primas para compensar los costes extra peninsulares (Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla),
donde la generacin de la electricidad resulta ms cara que en el continente y para procurar que
todos los residentes en Espaa paguen lo mismo.
Primas de Transicin a la Competencia, que son indemnizaciones a las empresas existentes en
su momento para compensar la presumible cada de sus beneficios por la entrada de nuevos
competidores en el mercado (cosa que finalmente no ocurri)
Primas diversas: dficit anteriores del sistema, ininterrumpibilidad, bono social, etc.
Impuestos (Impuesto Elctrico e IVA)

128. Qu factores encierra el precio de venta de la electricidad

en Espaa hoy?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Porcentualmente todos estos costes se distribuyen (ms o menos) como se ve en el grfico:

129. Qu factores encierra el precio de compra de la electricidad

en Espaa hoy para el usuario final?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

En el recibo de la electricidad se incluyen los siguientes conceptos:

Coste de acceso fijo (peaje de acceso) que contiene dos sumandos: el trmino de potencia (el
generador tiene que disponer de la potencia contratada por el usuario final en sus centrales de
generacin para suministrar la energa correspondiente en cualquier momento, aunque no se
demande) y el trmino de transporte (el red elctrica tiene que disponer de capacidad de
transporte, aunque no se use por el consumidor) (xx kW . yy /kW)
Coste de la energa que corresponde a la energa activa consumida en el periodo de la
facturacin y que incluye un complemento por consumo de energa reactiva. (Tambin puede
aadirse las penalizaciones por exceso de potencia). (xx kWh . yy /kWh)
Coste de acceso variable (peaje de acceso variable) de la energa que corresponde al uso de la
red de transporte en funcin de la energa consumida ((xx kWh . yy /kWh)
Alquiler de equipos de medida y control (/da)
Margen (beneficios) del comercializador (no siempre se explicita en el recibo)
Impuestos (de electricidad e IVA).

Coste de la
energa en el
punto de
acceso

Coste de
acceso

Margen del
comercializador

Impuestos

Precio final

130. Qu factores encierra el precio de venta de los combustibles

de automocin en Espaa hoy?
En Espaa el coste de 1,09 euros el litro en un surtidor se desglosa en:
Coste del producto en refinera: 39,76 %

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Coste de logstica, comercializacin, amortizacin y mrgenes de minoristas: 9,23 %

Impuestos especiales: 33,9 %
Impuestos tramo autonmico y estatal: 3,4 %
IVA: 13,6 %.
Como puede observarse un 51% corresponde a impuestos.

131. Qu son las reservas estratgicas y las de seguridad?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

Existencias mnimas de seguridad equivalentes a 92 das de consumo o ventas de

productos petrolferos en los 12 meses anteriores, para cada uno de los cuatro grupos
siguientes:
Gasolinas
Destilados medios (gasleos y querosenos)
Fuelleos
En el caso de GLP este periodo es de 20 das
Reservas estratgicas: para los hidrocarburos estas reservas sern al menos la mitad de
las existencias mnimas de seguridad, esto es, un volumen equivalente a 45 das el
consumo o ventas.
En Espaa, su constitucin (por compra y/o arrendamiento de crudos y otros productos
petrolferos y de GNL), mantenimiento y gestin se efecta por la Corporacin de
Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES)
Para el Gas natural estas reservan deben alcanzar los 10 das de ventas en firme del ao
anterior.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
SOBRE LA ENERGA

131. Qu son las reservas estratgicas y las de seguridad?

EXISTENCIAS mnimas A
CONSTITUIR POR LAS
COMPAAS PETROLERAS

RESERVAS ESTRATGICAS
CONSTITUIDAS Y
GESTIONADAS POR CORES

Equivalente a 92 das de
ventas o consumo

Equivalencia a 30 das de
ventas o consumo

Las reservas mnimas, y mucho ms las estratgicas, slo cubren contingencias

normales, como pueden ser rupturas importantes de conducciones o depsitos,
conflictos localizados y de poco nivel, etc.
Estos tres meses permitiran acometer las reparaciones, establecer nuevas formas de
suministros provisionales (por ejemplo, suministro mediante buques, en lugar de
oleoductos), o incluso intervenir en el conflicto, directa o indirectamente, incluyendo
las acciones policiales o militares (como puede ser el caso de destruccin y control de un
gaseoducto que abastece de energa a una zona de elevado consumo por un grupo
terrorista)