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Reglamento LOSEP PDF
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EXPIDE:
EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
TTULO I
DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO I
MBITO
Artculo 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de
aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos
en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios.
CAPTULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Artculo 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado
debern contar previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para
la contratacin de personal ocasional.
Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso
Artculo 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe
cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto
las personas deben cumplir con lo siguiente:
1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio
pblico emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de
cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en
general, por defraudacin y mal manejo de fondos y bienes pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin
sexual, trata de personas, trfico ilcito o violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el
ordenamiento jurdico vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales
legales de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto
pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har
constar en la respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en
la que constar adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el
sector pblico, legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago
suscrito, entre la persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la
institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de su domicilio y
residencia.
b.-
Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico
Artculo 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos
expedidos o contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren con
obligaciones en mora respecto de instituciones pblicas, legalmente exigibles, de
conformidad a lo sealado en el artculo 9 de la LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se
encuentre en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y
deber tener un plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados
desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este procedimiento
la o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o el servidor
haya realizado todos los pagos en las fechas de vencimiento comunicar a la mxima
autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha
informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio
de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su
delegado que fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor,
que proceda al pago de la obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45
das, la mxima autoridad o el representante legal de la entidad acreedora, en forma
inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones Laborales y a la Contralora General
del Estado y se proceder a la remocin de la o el servidor que incumpli el pago
conforme lo seala el inciso segundo del artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a
indemnizacin alguna.
Articulo 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La
UATH o quien hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual
conste la documentacin que obra en su poder, que permita determinar que la o el
servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad nominadora
disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el
contrato.
Artculo 9.- Excepciones al pluriempleo.- La autoridad nominadora o su delegado
conceder permisos a la o el servidor para el ejercicio de la docencia en
Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y
Conservatorios de Msica, siempre que el ejercicio de la docencia lo permita y no
interfiera con el desempeo de la funcin pblica y la totalidad de la jornada de trabajo
institucional.
Artculo 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio
pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades,
prohibiciones o impedimentos debern solicitar por escrito su rehabilitacin al
Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copias legibles del respectivo
documento de identidad y del certificado de votacin actualizado o certificado validado
por el Consejo Nacional Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que
sean necesarios para resolver motivadamente cada caso y que se detallan en los
artculos 11 al 15 del presente Reglamento General.
Artculo 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y
compensaciones econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el
servicio pblico por un perodo determinado por mandato legal.
Artculo 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir
nombramiento provisional en los siguientes casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de
servicios sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la
misma institucin que ocupa un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados
de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con
los requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se
podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que
cumplan con los requisitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de
puestos. Mientras dure el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de
carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez
concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto
de origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de
que el nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar
con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito
bsico contar con la convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a
favor de una servidora, un servidor o una persona que no sea servidor siempre que
cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido,
y que est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el
servidor de carrera no superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con
nombramiento provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular del puesto se
reintegre al puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de
una servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla
con los requisitos establecidos para el puesto.
Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar
nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios
ocasionales.
Artculo 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y
contratos de servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con
lo que establece el artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs de la
asignacin de un cdigo de identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia
del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio fiscal.
Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios
ocasionales nicamente debern ser registrados por las UATH.
remuneracin por calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del
artculo 27 de la LOSEP, y observando lo siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as
como por los siniestros que afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes
de la o el servidor, hasta por ocho das en total, que sern conocidos y registrados
por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente
en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das,
que se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin,
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se
conceder 2 das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente
partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad
grave, de los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida de la o el servidor se conceder 8 das, que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para
efectos del registro se deber justificar ante la UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad
grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que
se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de
los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para
efectos del registro se deber justificar ante la UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el
servidor, entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio,
catstrofes naturales y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el
servidor, se conceder 8 das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la
respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los
documentos que justifiquen los hechos, segn el caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el
literal anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servidor dos das; si tiene que
trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 das, que se
justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los
3 das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional,
se lo contabilizar con cargo a vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o
terceros.
Artculo 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que
contraiga matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una licencia con
correspondientes.
La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin
considerando bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento
General, para los estudios de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias,
pasantas y visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden su
concesin.
Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin
Artculo 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de
servicios sin remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean
requeridos a prestar sus servicios en otras instituciones del Estado, de conformidad
con lo prescrito en el artculo 31 de la LOSEP, cuando rena las condiciones del
puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.
Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la
carrera, se contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias
instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias
veces en una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos
establecidos en el artculo 31 de la LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a
la institucin solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional
de libre remocin, de perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales
de acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la
establecida en las escalas de remuneraciones correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que
cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin
Artculo 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin
de servicios.- La autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se
encuentra prestando sus servicios la o el servidor comisionado podr conceder todas
las licencias con remuneracin establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los
literales b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin
remuneracin a postulantes a cargos de eleccin popular y para reemplazar temporal
u ocasionalmente a una o un dignatario electo por votacin popular, deber ser
otorgada previamente por la institucin de origen.
Artculo 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la
autorizacin para la concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin,
previo el dictamen favorable de la UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su
otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.
Artculo 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el
servidor que se encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra
institucin del Estado, haya cometido alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de
la aplicacin del rgimen disciplinario mediante la sustanciacin de un sumario
administrativo deber previamente la institucin donde se encuentra realizando la
comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y
trmite del respectivo sumario administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la
cual se encuentran prestando sus servicios.
Artculo 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin
remuneracin terminar por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la
institucin requirente lo considere pertinente, y, sin ms trmite, la o el servidor
comisionado se reintegrar inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una
vez concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el
servidor pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos
que se encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se
encuentren cumpliendo el tiempo para el cual fueron comisionados.
Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin,
reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere
a modificar la estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras
formas similares, en forma previa y de manera inmediata se proceder a la
terminacin de todo tipo de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto
que ocupe la o el servidor en comisin de servicios, para los fines pertinentes.
Artculo 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con
o sin remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que
concede la comisin y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo
de la o el servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la
mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que
informar de los resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de
la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y
desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo fines
pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en
comisin de servicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema
Integrado Informtico del Talento Humano de Remuneraciones.
Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas
internas y dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su
servicio.
Artculo 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en
comisin de servicios con o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber
previamente solicitar su reincorporacin a la institucin de origen, y una vez
reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.
de
Artculo 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el
artculo anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la
apertura del trmino de prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor
podr solicitar se practiquen las pruebas que considere pertinente y la institucin de
estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de
otras pruebas que estimen pertinente.
Artculo 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y
hora en las cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario
o su delegado y el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las
que se crean asistidos. Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24 horas
de anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta
que contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH
o su delgado, las partes si quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar
la prctica de la misma.
Artculo 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral,
el titular de la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis
de los hechos y de las bases legales y reglamentarias, remitir a la autoridad
nominadora el expediente del sumario administrativo y un informe con las
conclusiones y recomendaciones a que hubiera lugar, sealando, de ser el caso, la
sancin procedente, dependiendo de la falta cometida, informe que no tendr el
carcter de vinculante para la posterior decisin de la autoridad nominadora o su
delegado.
Artculo 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia,
dispondr, de ser el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin
correspondiente, providencia que ser notificada a la o el servidor sumariado, de haber
sealado domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica boleta en su domicilio o
lugar de residencia que conste del expediente personal..
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se
registrar la sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin
del sumario administrativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no
existen pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar
constancia en el expediente personal de la o el servidor sumariado.
Artculo 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el
servidor, contra quien se haya instaurado un proceso de sumario administrativo,
presentare su renuncia al puesto que desempea, la mxima autoridad no la aceptar
hasta que concluya el proceso administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la
LOSEP, y en caso de abandono del puesto, se continuar con el sumario
administrativo an en ausencia del servidor.
Artculo 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido
destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni
sea de aquellas relacionadas por indebida administracin, manejo, custodia o depsito
de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos,
transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de
Relaciones Laborales, su rehabilitacin para desempear un puesto en las
instituciones sealadas en el artculo 3 de las LOSEP, que no sea la que lo destituy.
CAPTULO VI
DE LA CESACIN DE FUNCIONES
Artculo 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En
virtud de las disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus
actividades bajo los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los objetivos del
rgimen de desarrollo, y precautelando el buen vivir en las instituciones establecidas
en el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de funciones genera la terminacin definitiva
de la prestacin de servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del
Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.
Artculo 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente
presentada.- La o el servidor que voluntariamente deseare separarse de su puesto,
deber comunicar por escrito a la autoridad nominadora su decisin con por lo menos
quince das de anticipacin a la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se
pronunciare respecto de la misma dentro de dicho plazo, se considerar aceptada
para los fines legales pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de
presentada,
En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir
antes del vencimiento del plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le
aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento
General por abandono de su puesto, salvo el caso de participar en un proceso
electoral y sea elegido.
La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios,
proceder a la entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y
se sujetar a la normativa interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la
materia determine la Contralora General del Estado respecto del personal caucionado.
La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos
del goce de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no
hubiere devengado el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo
establecido en la LOSEP y este Reglamento General no le ser aceptada la renuncia,
hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados por la institucin o
devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos determinados en la ley y este
Reglamento General. De ser el caso la institucin ejecutar las garantas rendidas por
el servidor renunciante, e iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.
Artculo 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente
declarada judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadana declarada
mediante sentencia ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el servidor
por estas causales, se deber contar con las copias certificadas de las sentencias
debidamente ejecutoriadas.
Artculo 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por
requerimientos de racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado
o como efecto de la optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales,
de acuerdo a las polticas y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio
de Relaciones Laborales, luego del debido proceso tcnico administrativo se suprime
criterios
sobre
la
administracin
del
talento
humano,
estructuras
Administracin del Talento Humano del Sector Pblico, considerando los siguientes
aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn
inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin
administrativa dentro del mbito de su competencia, a las Unidades de
Administracin del Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de las
disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las
regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de
personas naturales o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior
(ex post) de la administracin del talento humano y remuneraciones conforme a las
normas y principios previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP
y las dems normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas
determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes
derivados de la informacin que se proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de
determinar el cumplimiento de las polticas, regulaciones, normas e instrumentos
tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse
cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contralora General del Estado y
de los organismos de control.
Artculo 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.Los Consejos Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP,
constituyen rganos de coordinacin, consulta y anlisis, a fin de que el Ministerio de
Relaciones Laborales cuente con informacin para la fijacin de las escalas
remunerativas de las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector
pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales
establezca la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los representantes
de los Consejos Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de
Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios, podr considerar las opiniones que se
emitan dentro de los referidos Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial,
de las escalas remunerativas de las y los servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien
definir y resolver lo que corresponda.
Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas
Artculo 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del
servicio pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los
subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de puestos;
reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional;
y, evaluacin del desempeo. Adems se considerar como parte integrante del
desarrollo del talento humano la salud ocupacional.
Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las
polticas, regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones
pblicas por parte de las UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada,
cuyo diseo, implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales.
Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de
remuneraciones e ingresos complementarios.
Artculo 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo
del Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo
humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y
realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y responsabilidad.
Artculo 132- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin
tcnica y flexible, sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de
los procesos, con grupos ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar
principios de equidad interna y competitividad externa que garanticen un trato
equitativo a sus participantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin de la o
el servidor, promueva su desarrollo en la carrera institucional en funcin de los
resultados, que impulse en el servicio pblico una cultura gerencial basada en la
medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del
personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades
propias de las diversas instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP,
sectores y funciones del Estado, podr establecer sistemas especiales, estableciendo
condiciones de igualdad entre aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es
centralizada en cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter
general a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en forma
descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema en
coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones
Artculo 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales
implementar un sistema informtico integrado de talento humano y remuneraciones,
que estar integrado por los mdulos de gestin, de certificacin de calidad del
por la UATH; y, la determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por
terminado en cualquier momento.
Artculo 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los
contratos de servicios ocasionales terminarn por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo;
b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia
ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que
fuere necesario otro requisito previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso
de la evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
Artculo 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin
para las personas con contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer
da del mes, siempre que la prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en
caso de que la prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se pagar la
parte proporcional del tiempo efectivamente trabajado, mediante honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en
cualquier da de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente
trabajado.
Artculo 148.- De los contratos civiles de servicios .- La autoridad nominadora
podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos tcnicos
especializados sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que
la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u
organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera especializacin en trabajos
especficos a ser desarrollados, que existan recursos econmicos disponibles en una
partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial aprobada, y
que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y genricos
correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en todos
los grupos ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades,
prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos.
Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano,
mediante la suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios
tcnicos especializados para lo cual se estar a lo que establece para estas personas
en la LOSEP, en este Reglamento General y las normas legales aplicables.
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN
Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores pblicos
Artculo 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y
formacin para el sector pblico constituye el conjunto de polticas y procedimientos
establecidos para regular los estudios de carrera del servicio pblico para alcanzar
capacitacin, destrezas y habilidades, que podran realizar las y los servidores
pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan en los
puestos de una organizacin, y que aseguran la consecucin del portafolio de
productos y servicios institucionales, su planificacin y los objetivos establecidos en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la
capacitacin y formacin sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica,
profesional o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades
y objetivos institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin
aplicada a campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores
pblicos.
Artculo 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.La capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de un comit
interinstitucional integrado por las siguientes instituciones: la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos
Estudios Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de capacitacin y
formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin de sus
disposiciones sern emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de
otras que se emitan para el efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin
de las y los servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y
procedimientos que se establezcan segn su naturaleza, para lo cual podrn celebrar
convenios con otras instituciones de educacin, capacitacin o formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin
de las y los servidores pblicos.
Artculo 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de
Relaciones Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y
Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas,
normas e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de necesidades
reales de capacitacin. Esta informacin constituir la base para la formulacin de
planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y evaluacin.
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud
Seccin 4.
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin
Artculo 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable
de la UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con
remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de formacin y capacitacin
institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios de
cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas
y otros que fueren necesarios para el desarrollo institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a
seguirse para los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.
Artculo 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la
institucin conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin en el exterior, cuando el
programa de formacin de cuarto nivel se encuentre acorde con los perfiles
ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la misin institucional,
y se viabilice o se disponga del financiamiento econmico correspondiente.
Artculo 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el
CAPTULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Artculo 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las
y los servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado
y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y
el mejoramiento de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a
travs de las mximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando
programas integrales.
Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los
recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de
prevencin y proteccin previstas y los programas que se establezcan.
Artculo 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran
comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud
ocupacional integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:
a)
b)
c)
d)
disponibilidad presupuestaria.
Artculo 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad
presupuestaria, podrn implementar servicios de transporte para facilitar la
movilizacin de las y los servidores pblicos a las horas de entrada y salida de las
jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la
contratacin de empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones
para brindar estos servicios, determinadas por las autoridades competentes.
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos
contratos que para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus
delegados, de acuerdo al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la
ubicacin de los domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado
que se encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les
permita contratar conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y
servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se
vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso
se les podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para
las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio
con la empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse
a diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en
forma previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo
justificar el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que
acrediten el cumplimiento de las actividades asignadas, con cargo al fondo de
reposicin.
Artculo 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base de las
disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las y los
servidores, el servicio de alimentacin, que ser proporcionado a travs de la
contratacin de empresas especializadas en la materia, que cumplan con todas las
regulaciones sanitarias, de calidad y que se encuentren registradas en el Ministerio de
Relaciones Laborales como prestadoras de actividades complementarias de
alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Mandato
Constituyente No. 8.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo,
dentro de las instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente
adecuado para el efecto, que rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden
necesarias; o, en un establecimiento contiguo a la institucin que igualmente cumpla
con las condiciones antes descritas.
El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por
un especialista en la materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras
o servidores que requieran de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de
alimentos tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada, debiendo
contemplar la necesaria variacin de la misma durante diversos perodos, y ser
Artculo 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las
y los servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas
e hijos, cumpliendo la presentacin de los siguientes requisitos:
a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la
providencia emitida por autoridad competente que acredite que se encuentra bajo
su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.
TTULO V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL
SECTOR PBLICO
CAPTULO I
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico
establece los lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los
ingresos que perciben las y los servidores pblicos que laboran bajo cualquier
modalidad, cargo o funcin dentro de las instituciones comprendidas en el artculo 3 de
la LOSEP.
Artculo 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La
remuneracin mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP, ser el resultante de dividir para doce la suma
de los ingresos anuales que las y los servidores tengan derecho y se encuentren
debidamente presupuestados.
No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes conceptos:
a) Dcima tercera remuneracin;
b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
l) El aporte patronal a la seguridad social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.
Artculo 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel
jerrquico superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerrquico superior (Libre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el Presidente
de la Repblica, a la o el Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades y
funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico
superior de las instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser
expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales, contando
carrera, o de perodo fijo, o con contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor
sealado en el correspondiente grado de la escala, expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el
puesto el actual titular del mismo, o hasta que el contrato de servicios ocasionales
termine. Una vez que en el puesto ingresare otra servidora o servidor pblico o que el
contrato le fuere renovado, o la o el servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin
mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.
Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la
expedicin de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes
de este Reglamento General, que se encontraren bajo el nivel que le corresponda en
la escala, sern homologadas al valor correspondiente de su grado, establecida en las
Escalas Nacionales de Remuneraciones, de conformidad a lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el cumplimiento de las
disposiciones presupuestarias correspondientes.
CAPTULO II
RGIMEN DE REMUNERACIONES
Artculo 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de
normas tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y
desarrollar las remuneraciones de las y los servidores pblicos que prestan sus
servicios en las instituciones sealadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP.
Artculo 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de
que los puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la
responsabilidad de las funciones a desarrollarse, eficiencia, profesionalizacin,
capacitacin y experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico,
respetando el principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual
remuneracin, y la determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida
a travs de un proceso tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor
quede sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada fue
legalmente establecida, esta no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se
mantendr vigente hasta que se homologuen los puestos que se encuentran debajo de
sta, proceso que estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Artculo 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales de
remuneraciones mensuales unificadas para las y los servidores pblicos se
estructurarn mediante grados en cada grupo ocupacional establecido en el
subsistema de clasificacin de puestos.
Artculo 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales
unificadas a que tienen derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del
Estado, sern nicamente las establecidas en las escalas nacionales de
remuneraciones mensuales unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Artculo 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de
personal o contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de
las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la
Laborales
expedir
las
regulaciones
para
el
Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
Artculo 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades
institucionales debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH,
siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas
obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala
del Nivel Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o
extraordinarias.
El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita
proceder al pago con los respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este
Reglamento General, correspondiente a las horas suplementarias y a las horas
extraordinarias, se efectuar dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el
servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le deber
multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas y aplicar el recargo
correspondiente.
Artculo 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias
a aquellas en las cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada
legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de
sesenta horas al mes, pudindose realizar estas horas suplementarias entre la
terminacin de la jornada legal y las 24h00 del mismo da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin
correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un
veinte y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de la hora con respecto a la
remuneracin mensual unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de
trabajo, las horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por
ciento (25%) del valor de la hora de remuneracin mensual unificada.
Artculo 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias
a aquellas en que la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de
trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los
das feriados y de descanso obligatorio; hasta por un mximo de sesenta horas al
mes.
Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das
hbiles, en el horario establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo
del sesenta por ciento (60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin
mensual unificada de la o el servidor; y,
Se exceptan del derecho del pago del vitico por residencia la o el servidor que
obtuvo su nombramiento provisional como ganador de un concurso de mritos y
oposicin o aquel que una vez concludo el perodo de prueba obtiene su
nombramiento permanente, en una ciudad distinta a la de su domicilio habitual y que al
posesionarse del puesto acept las condiciones, remuneracin y requerimientos del
puesto, lugar de trabajo y actividades a desempear.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba
trasladar su residencia y domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a
este vitico.
Artculo 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico
por residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario
requerida para el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o
familiar, y adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el
seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario
para proceder al pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra
ciudad, a ms de las acciones administrativas, se proceder al inicio de los procesos
civiles o penales en contra de la o el servidor, sin perjuicio de la correspondiente
destitucin previo el sumario administrativo.
Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica
Artculo 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la
remuneracin mensual unificada de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil
acceso, para laborar en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP,
que ser pagado, cuando realicen sus actividades continuas y permanentes y por el
tiempo que duren las mismas. Si la o el servidor pblico dejare de desempear sus
actividades en lugares de difcil acceso, cesar el derecho a percibir la bonificacin,
sin que constituya derecho adquirido, ni forme parte de la remuneracin mensual
unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se
sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el
dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil
acceso, el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar
distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.
Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el
cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones
Laborales.
Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional
Artculo 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.Para viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad
total o permanente de la o el servidor pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales,
normar el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la
LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida
de defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o
permanente, se deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las
correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo del IESS, hospitales
pblicos o validados por facultativos del IESS.
Artculo 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por
concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que
corresponda al causante sern canceladas nicamente en beneficio de quienes
demuestren la calidad suficiente para comparecer a nombre de la herencia o la
administracin de los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta das de
presentado el respectivo documento judicial que acredite tal administracin.
CAPTULO IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE SERVICIO
Artculo 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El
sistema de control y certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas,
normas, procedimientos e instrumentos de carcter tcnico y operativo que garantizan
la efectividad y productividad en la prestacin de productos y servicios por parte de las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, a sus usuarios externos, de
acuerdo con estndares de calidad establecidos en la normativa tcnica que emita
para el efecto el Ministerio de Relaciones Laborales.
Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al sistema
de control y certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Artculo 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de
calidad. El Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la
certificacin de calidad de servicio, realizar un reconocimiento pblico a la o las
instituciones que mantengan estndares de excelencia en la prestacin de productos y
servicios a la ciudadana.
Artculo 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.El Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio Pblico,
sus facultades se establecern en la norma tcnica respectiva.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para
regular y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de
calidad.
Artculo 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.Los resultados del informe de evaluacin de calidad de servicio permitirn:
a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;
alguna para acciones que no sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del
puesto de la o el servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su expediente y a
obtener copias del mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las
peticiones formuladas mediante providencia judicial de conformidad con la ley.
SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio
Pblico y este Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del
presente texto, el concepto de las siguientes acepciones y siglas:
LOSEP.Ley Orgnica del Servicio Pblico
FF. AA.Fuerzas Armadas
IESS.Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.Poblacin Econmicamente Activa
UATH.Unidad de Administracin del Talento Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente
Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad, empresa,
organismo o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.
TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar
del sector privado un profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u
operaciones en el sector pblico a travs de contratos de servicios profesionales, para
lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.
CUARTA: De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pblicos
son das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes
Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25
de diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de
descanso obligatorio el 12 de febrero.
De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern
das de descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin
cantonal, por la creacin de cada uno de los cantones las siguientes fechas: ENERO:
Cantn Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de
enero; Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn
Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel 10 de enero(Provincia de Bolvar); Cantn
Pedro Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de enero; Cantn Quijos
17 de enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn
Santa Elena 22 de enero; Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de
enero; Cantn el Tambo 28 de enero; Cantn Camilo Ponce Enrquez 31 de enero;
Cantn Guachapala 31 de enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn
Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante
12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14
de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 20 de
febrero; Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Deleg 27
de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de febrero;
MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn
Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo;
Cantn Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn
Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril;
Cantn Cuenca 12 de abril; Cantn Girn 12 de abril; Cantn Libertad 14 de abril;
Cantn Chordeleg 16 de abril; Cantn Colta 17 de abril; Cantn Atahualpa 25 de abril;
Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28 de
abril; Cantn Espndola 29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn San
Lorenzo 29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril; MAYO:
Cantn Marcabeli 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9
de mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de
mayo; Cantn Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; Cantn Alfredo
Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo
(Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo;
Cantn Babahoyo 27 de mayo; Cantn Celica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de
mayo; Cantn Simn Bolvar 27 de mayo(Provincia del Guayas); Cantn Mocache
28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo; Cantn Paute 29 de mayo; Cantn San
Pedro de Pelileo 29 de mayo; Cantn Vinces 29 de mayo; Cantn Rumiahui 31 de
mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Lago
Agrio 20 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn
Arajuno 25 de julio; Cantn Azogues 25 de junio; Cantn Baba 25 de junio; Cantn
Biblin 25 de junio; Cantn Cayambe 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio;
Cantn Ibarra 25 de junio; Cantn Machala 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio;
Cantn Portoviejo 25 de junio; Cantn Riobamba 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de
junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn Palora 30 de
junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO: Cantn Quinind 3 de julio; Cantn
Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn Cotacachi 6 de julio;
Cantn el Carmen 8 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de
julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Rio Verde 22 de julio;
Cantn Meja 23 de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn Calvas 25 de julio; Cantn
Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio; Cantn Guayaquil 25 de julio;
Cantn Pucara 25 de julio; Cantn Quero 27 de julio; AGOSTO: Cantn Cascales 2 de
agosto; Cantn Santa Ana 2 de agosto; Cantn Palenque 2 de agosto; Cantn
Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena
Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de agosto; Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn
Nobol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto;
Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn Guamote 9 de agosto; Cantn La Joya de los
Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto;
Cantn Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn Playas 15 de agosto; Cantn Zapotillo 15 de
agosto; Cantn Gualaquiza 16 de agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma
23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de agosto;
Cantn Olmedo 31 de agosto; Cantn Otavalo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31
de agosto; SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El
Guabo 07 de septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de
septiembre; Cantn Sigsig 18 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de septiembre;
Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Caar 22 de septiembre; Cantn La Troncal
22 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de
septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montufar 27 de septiembre;
Cantn Gonzanam 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre; Cantn
Rocafuerte 30 de septiembre; OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn
Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Muisne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre;
Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn Santiago de
Pllaro 9 de octubre; Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de
octubre(Provincia de Manab); Cantn Pujil 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de
octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn Eloy
Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de
octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn
Coronel Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Colimes 27 octubre; Cantn
Samborondn 31 de octubre; NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn
Sucre Baha de Carquez 3 de noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn
Aguarico 6 de noviembre; Cantn Pajn 6 de noviembre; Cantn San Vicente 6 de
noviembre; Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pias 8 de noviembre; Cantn
General Antonio Elizalde 9 de noviembre; Cantn Guaranda 10 de noviembre; Cantn