Estados de Excepcin en Venezuela

Venezuela est viviendo la crisis ms grande de su historia, el desastre de la

economa, la caresta de alimentos, falta de medicamentos de todo tipo, el caos en el
sistema de salud pblica, la inseguridad que nos lleva a ser uno de los pases ms
inseguros del mundo, la justicia injusta y complaciente, y otros ms factores que
ahora se me pueden escapar, nos ha llevado a vivir una situacin que se haba vivido
en el pas. Como respuesta a la crisis el presidente de la repblica el pasado 13 de
mayo dict un decreto de estado de excepcin y de la emergencia econmica ante las
circunstancias extraordinarias de orden social, econmico, poltico, natural y
ecolgicas que afectan gravemente la economa nacional, fundamentndose en los
artculos 337, 338 y 339 de nuestra Constitucin Nacional que regula esta materia
conjuntamente con la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin.
En el orden de las ideas ya expuestas se hace necesaria la consideracin de lo
que significa un estado de excepcin en las que encontramos que es una situacin de
anomala por la alteracin grave del libre ejercicio de los derechos y libertades de
los ciudadanos, del normal funcionamiento de los servicios pblicos esenciales para
la comunidad o
restablecimiento

de

cualquier

otro

y mantenimiento es

aspecto

del orden

insuficiente

pblico,

el ejercicio de

para

cuyo

las potestades

ordinarias. En el Art 337 de la CRBV los califican como circunstancias de orden

social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten la seguridad de la nacin
(instituciones y ciudadanos), mediante el cual se podrn suspender temporalmente las
garantas constitucionales; menos los derechos a la vida, tortura, el debido proceso y
el derecho a la informacin.
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Art 338 y la
Ley Orgnica Sobre Los Estados De Excepcin (LOSEE) en su art 1 reconocen
cuatro (4) tipos de estados de excepcin, los cuales son: estado de alarma, estado de
emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior.

Cada uno de estos va fundamentado con en los artculos 337, 338 y 339
Constitucionales y estas disposiciones generales son complementadas con la
regulacin de la LOSEE. Como complemento de lo antes sealado vale la pena
destacar que los estados de excepcin segn lo establecido en la norma podrn
decretarse por el Presidente (a) en consejo de Ministros, con una duracin de 30 das
y puede prorrogarse por 30 das ms y esta prrroga tendr que ser aprobada por la
Asamblea Nacional; tambin necesitaran el pronunciamiento de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para declarar sobre su
constitucionalidad.
Con respecto al estado de alarma, la LOSEE establece en su artculo 8
podr decretar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se
produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares, que
pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones , el decreto que declare el estado de emergencia
tendr que especificar territorio y vigencia del mismo as establecido en el artculo 9
de la ley antes mencionada.
En este mismo sentido se podr decretar estado de emergencia econmica
cuando se produzcan circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la vida
econmica de la Nacin. En el mismo decreto se debern especificar las medidas para
solventar la crisis y la extincin de los efectos de la misma. Podr decretarse en parte
o en todo el territorio nacional con una duracin de sesenta das y podr prorrogarse
por un tiempo igual, teniendo su sustento jurdico en los artculos 10, 11 y 12 de la
LOSEE.
El siguiente punto es el estado de conmocin interior, este podr declararse en
caso de conflicto interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin,
de sus ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, con motivo de todas
aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del

orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la

estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica, el
mantenimiento del orden libre y democrtico; o cuando el funcionamiento de los
Poderes Pblicos est interrumpido articulo 13 de la LOSEE, el mismo no puede
tener una duracin mayor de 90 das y ser prorrogable por 90 das mas.
Por lo que se refiere al estado de conmocin exterior, tendr su causal en caso
de conflicto externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de
sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones, es decir, todas aquellas
situaciones que impliquen una amenaza a la Nacin, la integridad del territorio o la
soberana. Al igual que en el estado de conmocin interior el decreto no puede
excederse de 90 das y ser prorrogable por el mismo tiempo, tipificado en el artculo
14 de la LOSEE
El objetivo principal de los distintos estados de excepcin es servir como
medida conveniente para solventar las diferentes circunstancias amenazantes para la
nacin y los ciudadanos que se puedan presentar tanto dentro como fuera del
territorio nacional. Los estados de excepcin son decretados por el Presidente (a) de
la Republica en consejo de Ministros, decretado el estado de excepcin el Presidente
(a) podr delegar su cumplimiento total o parcial a cualquier gobernado (a), alcalde y
alcaldesa o a cualquier autoridad debidamente constituida, articulo 16 de la LOSEE.
Por otra parte, el artculo 17 de la LOSEE tipifica que decretado el estado de
excepcin, toda persona natural o jurdica de carcter pblico o privado, est obligada
a cooperar con las autoridades competentes para la proteccin de personas, bienes y
lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duracin o por su
naturaleza, con la correspondiente indemnizacin de ser el caso artculo que guarda
estrecha relacin con lo establecido en el artculo 24 de la misma Ley, el cual expresa
que decretado estado de excepcin el ejecutivo nacional podr requisar bienes

muebles o inmuebles particulares que sern utilizados para el restablecimiento de la

normalidad.
En el mbito del incumplimiento o resistencia al cumplimiento de los estados
de excepcin el artculo 18 establece que sern sancionados con respecto a la ley en el
caso de que los actos fuesen cometidos por funcionarios, las autoridades podrn
suspenderlos de inmediato en el ejercicio de sus cargos y se notificar al superior.
Cuando se trate de autoridades electas por voluntad popular, se proceder de acuerdo
con lo contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
las leyes.
Otro aspecto resalte es que decretado estado de excepcin se puede racionar el
uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad para asegurar el
abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los centros de produccin, as
sealado en el artculo 19 de la LOSEE. Por otra parte el artculo que se sigue al
anterior expuesto dispone que se puedan hacer erogaciones con carga al Tesoro
Nacional que no se encuentren incluidas en el presupuesto de la nacin como una
medida de volver a la normalidad.
El ejecutivo nacional como Comandante en Jefe puede movilizar cualquier
componente o de todas las Fuerzas Armadas Nacionales con las dispersiones que la
ley respectiva establezca, Articulo 24 LOSEE.
Para finalizar el artculo 25 de la LOSEE tipifica que Terminado el estado de
excepcin, se restituirn los bienes requisados a sus legtimos propietarios, sin
perjuicio de la indemnizacin debida por el uso o goce de los mismos. En los casos
que los bienes requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o
perecederos, se pagar el valor total de dichos bienes, calculados con base al precio
que los mismos tenan en el momento de la requisicin.