Cada programa que se implemente tiene un contexto temporal y espacial

especfico, que es la manifestacin concreta de ciertas relaciones de poder y la

expresin de circunstancias y procesos sociales y polticos especficos tambin.
(Tourn, 2003, 92)

Nuevos indicadores: Entorno y Redes

Para entender nuestra concepcin terica de investigacin sobre el carcter conceptual de
las ideas de entorno y redes es importante registrar a grandes rasgos cul es la propuesta
ministerial plasmada en la encuesta CASEN 2015, en la cual encontraremos su postura
frente a la significacin del indicador y por otro lado las variables que se conjugan para su
medicin.
El ministerio de desarrollo social utiliza la perspectiva de un documento presentado el 2014
por la Comisin Asesora Presidencial para la Medicin de la Pobreza, para poder definir
ambos indicadores de la siguiente forma: el entorno es el espacio ms prximo en el que
se desenvuelven las personas fuera del hogar y donde se hace posible el acceso a los
servicios pblicos para la obtencin de educacin, salud, empleo, entre otros (CMP,
2014: 73), mientras que las redes de cohesin social son vistas dado que: constituyen uno
de los activos con que cuenta el hogar para disminuir su vulnerabilidad, ya que facilita la
superacin exitosa de eventualidades como accidentes o enfermedades que pueden tener
un fuerte impacto en el bienestar del hogar (CMP, 2014: 73). De esta forma el indicador
de entorno es incorporado en el antiguo indicador de vivienda, dentro del cual ambos
constituyen un nuevo indicador, el de vivienda y entorno, el cual vale un 22.5% en
ponderacin respecto a la medicin de la pobreza multidimensional y contempla dentro de
s los tems de habitabilidad, servicios bsicos y entorno. Este tem especfico de entorno se
evala a travs de la contaminacin, el tiempo de traslado y la distancia respecto a servicios
de equipamiento. Por otro lado, el indicador nuevo de redes y cohesin social equivale a
un 10% en ponderacin respecto a la medicin, el cual se evala a travs del apoyo y la
participacin en alguna organizacin social o laboral; el trato igualitario, medido a travs de
12 situaciones de posible discriminacin; y por ltimo la seguridad, que est medida slo
por el trfico de drogas y las balaceras ocurridas en cercana respecto a la vivienda.
Si bien es posible encontrar algunos vacos tericos en dichas definiciones, en lo posterior
nos dedicaremos a proponer una perspectiva crtica frente a lo que consideramos una
conceptualizacin ms acertada de ambos indicadores. Desde esta perspectiva, el entorno es
considerado algo ms que una conjuncin de factores fsicos que rodean a la vivienda,
puesto que: En este sentido el entorno territorial resulta de la confluencia de tres
aspectos: fsicos, sociales y personales.(Margarit, 2003) Bsicamente sostenemos que la
evaluacin del entorno respecto a la vivienda, contempla adems la dignificacin que hay
detrs de la inclusin social real dentro del prototipo de la ciudad, lo cual no es posible de
evaluarse segn las distancias o el tiempo de espera de transporte pblico. As mismo, el
concepto de entorno est intrnsecamente relacionado con la idea de territorialidad, idea
determinada por la identificacin social que realizan los sujetos respecto a sus zonas de
residencia, y los espacios que la rodean, generando a su vez una ventana de control
especfica respecto a sus propios sectores de habitabilidad. Esto nos da algunas luces
respecto a la complejidad social e identitaria que esconde el indicador de entornos, puesto
que como ya hemos dicho, el entorno es ms bien una construccin simblica en s misma,
que implica diversas experiencias y caracterizaciones propias de aquellos que los habitan.

Finalmente es posible aportar un nuevo foco de anlisis dentro de la concepcin del

entorno, algo que tambin integre democrticamente las percepciones subjetivas respecto al
sector de vivienda, hablamos por ende de la idea de calidad residencial, definida como:
la percepcin y valoracin que observadores, actores y especialmente los afectados hacen
de un conjunto de factores que se pueden resumir en socio-econmico y cultural, fsicoambiental, localizacin, equipamiento social y Comunitario, urbanizacin, diseo y
construccin(Haramoto, 2009). As, podemos integrar la idea del entorno, a travs de
distintos mbitos que se escapan del reduccionismo de lo fsico, incluyendo adems las
experiencias personales constitutivas reflejadas en la vivienda propia, vista ms all de un
espacio de habitacin exento de connotaciones ideolgicas, y ms bien entendida como una
construccin social con implicaciones sociolgicas en la vida cotidiana.
Ahora bien, an nos queda un tema pendiente, el anlisis diferenciado desde nuestra
perspectiva crtica de redes y cohesin social. Para entender integralmente las ideas
detrs de la cohesin social, prestaremos atencin al complejo contexto multifocal en que
se sita el auge de las ideas de cohesin social. En Chile, hemos sido testigos de cmo la
economa liberal a travs de sus postulados de libre mercado, excesiva competencia y
crecimiento a toda costa, ha sabido calar profundamente en todos los mbitos de las
experiencias cotidianas. Esto es: la: disfuncionalidad de las sociedad moderna en los
albores del capitalismo, donde el orden jurdico poltico se basaba en el reconocimiento de
derechos y libertades, mientras el mbito econmico se caracterizaba por la miseria y la
indigencia (Solano, 2011:75) Desde esta perspectiva, cobra sentido preguntarse por la
inherente diferenciacin social, la desigualdad econmica y las marginalidades
socioespaciales, ms all de la fachada de bienestar, sino ms bien como un conjunto de
consecuencias
ligadas
a
la
estructura
hegemnica.
Adems de lo anterior cabe decir que la cohesin social como fin en s mismo, se ha
constituido diferenciadamente segn paradigmas liberales, con nociones simplistas y de
armona social, a travs de panoramas utpicos y desprovistos de historicidad, o tambin
con ideas limitadas en la inclusin de los ms pobres en la estructura de mercado. Si bien,
es posible reconocer que estas perspectivas han sido las dominantes, no slo en los
discursos repetidos a diario, sino tambin en las instancias de evaluacin estatal, como lo es
el caso de la encuesta CASEN, existen otras perspectivas tericas que conciben la cohesin
social de manera ms crtica y sujeta a procesos sociolgicos ms fundamentados, ms all
de
meros
asistencialismos
liberales.
En este sentido, entenderemos la cohesin social como un proceso intrnsecamente ligado a
la integracin social la cual: se refiere tanto a la relacin individuo-sociedad
(construccin de la sociabilidad), como a las condiciones y restricciones para la accin
colectiva (construccin de campos que estructuran la accin social). (Solano, 2011:70),
as, si bien la integracin est ms ligada a los medios para reproducir y mantener los
vnculos sociales, la cohesin ser vista como un esclarecimiento de la naturaleza de dichos
vnculos sociales. La cohesin social por ende ser refiere a la interdependencia funcional
entre individuos diferentes, pero complementarios (Alpert, 1986: 217).
Para Harry Alpert, la cohesin social debe estar vista desde la pertenencia social, la
confianza horizontal y el reconocimiento de la legitimidad de la sociedad y la certidumbre
en las instituciones. Si bien estas ideas son cruciales para entender la cohesin social, hace
falta reconocerle tambin otras dimensiones tales como: las matrices de desigualdad
social que tienen su asiento en relaciones de clase, sexo o etnia; la prevalencia de

situaciones endmicas de pobreza; la falta de intereses compartidos entre grupos

dominantes y subordinados; as como la discriminacin contra grupos minoritarios.
(Solano, 2011:78). Finalmente, lo ms destacado a la hora de levantar un anlisis respecto a
cualquier indicador de pobreza multidimensional es el reconocimiento de las barreras
econmicas, sociales y sobretodo estructurales, a la hora de entender cmo las variables
interactan y reproducen ciertas situaciones normativas y naturalizadas, tales como la
desigualdad o en nuestro caso particular, la pobreza multidimensional. As, nuestra posicin
es consistente a estos anlisis, los cuales sern tiles para analizar los discursos detrs de la
encuesta CASEN en lo que resta de la investigacin.