GRADO

EN
DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO IV
GUA DE ESTUDIO
2 PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO

2016-2017

GRADO EN DERECHO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO ADMINISTRATIVO IV

NDICE

1.- PLAN DE TRABAJO

1.1. Objeto de la asignatura.
1.2. Actividades formativas
1.3. Cronograma

4.- PRUEBA PRESENCIAL (EXAMEN)

4.1. Desarrollo y contenido de la prueba presencial
4.2. Valoracin de la prueba presencial
5.- CALIFICACIN FINAL DE LA ASIGNATURA

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS

CONTENIDOS
2.1. Contenidos de la asignatura
2.2. Preparacin de los contenidos
3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIN DEL PLAN
DE ACTVIDADES DE EVALUACIN CONTINUA
3.1. Descripcin de las pruebas de evaluacin
continua
3.2. Valoracin de la prueba.
3.3. Incidencia de la actividad de evaluacin
continua en la Prueba Presencial.

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6.- REVISIN DE LA CALIFICACIN

6.1.
NORMATIVA
DE
REVISIN
DE
CALIFICACIONES DEL DEPARTAMENTO DE
DERECHO ADMINISTRATIVO (Aprobada por el
Consejo
de
Departamento
de
Derecho
Administrativo el 18 de abril de 2012, BICI n 29 de 7
de mayo de 2012)
6.2. Instrucciones prcticas para la presentacin de
los escritos de revisin y de reclamacin.
7.- CURSO VIRTUAL.

1.- PLAN DE TRABAJO

1.1. Objeto de la asignatura.
El Derecho Administrativo es aquella parte del ordenamiento jurdico que regula la organizacin de las
Administraciones pblicas y las relaciones de stas con los particulares. Es algo as como el Derecho comn del
Derecho pblico, parecido a lo que el Derecho civil es al Derecho privado: su elemento bsico y modular.
La parte correspondiente al Derecho administrativo IV (nuevo plan) estudia los bienes pblicos, las llamadas
propiedades especiales y el urbanismo.
Se trata de tres bloques de materias claramente diferenciados, pero imprescindibles para la formacin de un jurista en
el Derecho Administrativo
La asignatura Derecho Administrativo IV culmina la formacin jurdico-administrativa en el Grado, siguiendo la senda
iniciada por el Derecho Administrativo I (concepto; fuentes; organizacin) y continuada por el Derecho Administrativo II
(acto administrativo; procedimiento; formas de actividad de la Administracin; recursos administrativos y Jurisdiccin y
proceso contencioso-administrativo) y el derecho Administrativo III (contratos, expropiacin forzosa y funcin pblica).
Sobre la base de los anteriores contenidos, esta asignatura aborda tres aspectos fundamentales del Derecho
Administrativo; los bienes pblicos, las propiedades especiales y el urbanismo.

1.2. Actividades formativas

Estudio de bibliografa. Las actividades formativas consisten bsicamente en la comprensin y estudio de la
bibliografa recomendada. Cualquier libro o manual que aborde los contenidos temticos de la asignatura es suficiente.
No obstante, se recomiendan los libros del Prof. PARADA, Derecho Administrativo III. Bienes pblicos. Derecho
urbanstico.
En el curso virtual de la asignatura, asimismo, se pondr a disposicin de los alumnos material complementario que
facilite tanto la comprensin como la profundizacin de los contenidos del Curso.
Pruebas de evaluacin a distancia (opcional). Durante el semestre los estudiantes, tendrn la posibilidad de realizar
una actividad de evaluacin continua a distancia, diseada por el equipo docente y que estar a su disposicin en el
curso virtual de la plataforma ALF.
Prueba presencial (examen). Hay dos convocatorias de examen: la convocatoria ordinaria de mayo-junio y la
convocatoria extraordinaria de septiembre para todos aquellos estudiantes que no han superado el examen en la
convocatoria ordinaria o que no se presentaron a ella. El tipo de examen ser el mismo en ambas pruebas.
1.3. Cronograma
El presente cronograma de trabajo constituye una propuesta orientativa de organizacin del trabajo del estudiante, el
cual deber adaptarlo a sus circunstancias personales y profesionales de cara a una asimilacin progresiva de los
conocimientos y a una adquisicin tendencial de las competencias, habilidades y destrezas que son inherentes a la
presente asignatura.
SEMANA
1
2

MATERIA

EVALUACIN CONTINUA

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DERECHO ADMINISTRATIVO IV
3
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5
6
7
8
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19

BIENES
PROPIEDADES
ESPECIALES (I)
PROPIEDADES
ESPECIALES (II)
URBANISMO

EXAMEN PRESENCIAL
SEMANA INTERMEDIA
EXAMEN PRESENCIAL

Realizacin de actividades
de evaluacin continua

Entrega actividades
evaluacin continua

de

Correccin actividades de
evaluacin continua por el
Profesor Tutor

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

Correccin
presencial

examen

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS

2.1. Contenidos de la asignatura.
PRIMERA PARTE
TEMA I. LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIN: RGIMEN BSICO
1. LA ADMINISTRACIN Y LOS BIENES
2. EL RGIMEN JURDICO BSICO DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIN
3. ADQUISICIN DE BIENES POR LA ADMINISTRACIN
4. GESTIN, TRANSMISIN Y CESIN
5. LA AUTOTUTELA BSICA: INVENTARIO, REGISTRO, INVESTIGACIN, DESLINDE, DESAHUCIO,
RECUPERACIN DE OFICIO
A) INVENTARIOS Y CATLOGOS
B) LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
C) LA ACCIN DE INVESTIGACIN
D) EL DELINDE
E) REINTEGRO POSESORIO
F) EL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO
G) CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE AUTOTUTELA.
6. LA INEMBARGABILIDAD
TEMA II. EL DOMINIO PBLICO
1. LA FORMACIN DEL CONCEPTO DE DOMINIO PBLICO
2. EL CRITERIO DE LA AFECTACIN COMO DEFINIDOR DEL DOMINIO PBLICO. BIENES QUE COMPRENDE.
A) BIENES AFECTADOS AL USO PBLICO O GENERAL
B) BIENES AFECTADOS A UN SERVICIO PBLICO. LOS EDIFICIOS PBLICOS
C) LOS BIENES AFECTADOS A LA CORONA. EL PATRIMONIO NACIONAL
D) BIENES AFECTADOS AL FOMENTO DE LA RIQUEZA NACIONAL
E) LOS MONTES PBLICOS
F) EL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO
G) EL DEMANI MARTIMO-TERRESTRE
3. LOS BIENES COMUNALES
4. EXTENSIN DE LA DEMANIALIDAD: LOS BIENES MUEBLES Y LOS DERECHOS REALES DEMANIALES
5. EXCURSO DOCTRINAL SOBRE LA APLICACIN DEL CONCEPTO DE PROPIEDAD A LOS BIENES PBLICOS
6. COMIENZO Y CESE DE LA DEMANIALIDAD. AFECTACIN Y DESAFECTACIN.
A) LAS MODALIDADES DE LA AFECTACIN
B) LAS MODALIDADES DE LA DESAFECTACIN
7. MUTACIONES DEMANIALES

TEMA III. UTILIZACIN Y PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO

1. DEBERES DE CONSERVACIN Y CLASES DE UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO
2. LA UTILIZACIN DE LOS BIENES AFECTADOS A LOS SERVICIOS PBLICOS
3. EL USO COMN GENERAL.
4. EXCEPCIONES AL USO COMN GENERAL. LOS USOS COMUNES ESPECIALES
5. LA UTILIZACIN PRIVATIVA. LA CONCESIN DEMANIAL.
6. LOS APROVECHAMIENTOS COMUNALES

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7. LA PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO. FUNDAMENTO Y CLASES DE PROTECCIN
8. IMPRESCRIPTIBILIDAD
9. INALIENABILIDAD E IMBARGABILIDAD
10. LA AUTOTUTELA DEL DOMINIO PBLICO. LA RECUPERACIN DE OFICIO EN CUALQUIER
TIEMPO
11. LA POTESTAD SANCIONADORA
SEGUNDA PARTE
TEMA IV. LAS AGUAS TERRESTRES
1. SISTEMAS DE TITULARIDAD SOBRE LAS AGUAS
2. DERECHO HISTRICO ESPAOL Y REGULACIN DE LAS AGUAS EN LAS LEYES DE 1866 Y 1879 .
(EPGRAFE SLO DE LECTURA RECOMENDADA)
3. LA PUBLIFICACIN DE LAS AGUAS EN LA LEY DE 2 DE AGOSTO DE 1985
A) EXTENSIN DEL DEMANIO HIDRULICO
B) RGIMEN DE LOS DERECHOS PRIVADOS SOBRE LAS AGUAS ANTERIORES A LA LEY DE
1985
4. EL SISTEMA GARANTIZADOR DE LA LEY DE AGUAS. EL DESLINDE. EL REGISTRO DE AGUAS
PBLICAS. EL CATLOGO DE AGUAS PRIVADAS Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
5. USOS COMUNES Y APROVECHAMIENTOS DIRECTOS DE LAS AGUAS PBLICAS SIN TTULO
ADMINISTRATIVO
6. APROVECHAMIENTOS ESPECIALES Y PRIVATIVOS
A) OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE USOS PRIVATIVOS
B) LMITES Y CONDICIONES DE LA CONCESIN DE AGUAS PBLICAS
7. LA PLANIFICACIN HIDROLGICA
8. LA ADMINISTRACIN DE LAS AGUAS. LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS
COMUNIDADES AUTNOMAS.
9. LA ADMINISTRACIN HIDRULICA.
A) EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
B) ORGANISMOS DE CUENCA O CONFEDERACIONES HIDROGRFICAS
10. LAS CORPORACIONES DE USUARIOS
11. LA PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
A) LA AUTORIZACIN DE VERTIDOS.
B) PRINCIPIO DE RECUPERACIN DE COSTES Y CANON DE VERTIDO
C) ZONAS DE POLICA Y PERMETROS DE PROTECCIN DE LOS ACUFEROS SUBTERR
NEOS
D) ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL
E) DECLARACIN DE SOBREEXPLOTACIN Y SALINIZACIN DE LOS ACUFEROS SUBTE
RRNEOS
F) LA REUTILIZACIN DE LAS AGUAS
G) LOS REGISTROS DE ZONAS PROTEGIDAS
H) PROTECCIN DE MASAS DE AGUAS SUBTERRNEA EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN
ESTADO CUANTITATIVO O QUMICO.
12. LA POTESTAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA
13. LAS OBRAS HIDRULICAS

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TEMA V
EL DEMANIO MARTIMO. COSTAS Y PUERTOS.
1. EL DEMANIO MARTIMO.
A) EVOLUCIN HISTRICA
B) LA LEY 22/1988 DE 28 DE JULIO, DE COSTAS.
C) LA REFORMA DE LA LEY 2271988 DE COSTAS POR LA LEY 2/2013 DE 29 DE MAYO.
2. LAS DEPENDENCIAS DEL DEMANIO MARTIMO.
A) MAR TERRITORIAL Y RECURSOS DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL.
B) LA ZONA MARTIMO TERRESTRE
3. LA PROTECCIN ADMINISTRATIVA DEL DEMANIO MARTIMO. INDISPONIBILIDAD, DESLINDE, RGIMEN
SANCIONADOR.
A) LA INDISPONIBILIDAD Y LA RECUPERACIN POSESORIA DEL DEMANIO MARTIMO.
B) DESLINDE Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
C) LA POTESTAD SANCIONADORA.
4. LA INFLUENCIA EXPANSIVA DE LA DEMANIALIDAD MARTIMO-TERRESTRE SOBRE LA PROPIEDAD.
LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES MARTIMAS.
5. USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL DEMANIO MARTIMO
6. PESCA Y CULTIVOS MARINOS.
7. COMUNICACIONES MARTIMAS. LOS PUERTOS
A) CLASES Y RGIMEN DE COMPETENCIA
B) LA ORGANIZACIN Y GOBIERNO DE LOS PUERTOS DE INTERS GENERAL
C) EL FRAUDE A LAS COMPETENCIAS ESTATALES SOBRE LOS PUERTOS DE INTERS
GENERAL
D) LOS PUERTOS AUTONMICOS
8. PRESTACIN DE SERVICIOS PORTUARIOS Y UTILIZACIN DEL DEMANIO PORTUARIO
A) LOS SERVICIOS PRESTADOS EN LOS PUERTOS DE INTERS GENERAL
B) LA UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO PORTUARIO.
TEMA VI
LOS MONTES Y LA PROTECCIN DE LA NATURALEZA
1. ORGENES Y EVOLUCIN DE LA INTERVENCIN PBLICA EN LOS MONTES . (EPGRAFE SLO DE
LECTURA RECOMENDADA)
2. LA CREACIN DEL SISTEMA FORESTAL ESPAOL. (EPGRAFE SLO DE LECTURA RECOMENDADA)
3. BASES DEL SISTEMA FORESTAL VIGENTE
A) LA LEY DE 1957 Y LA INCIDENCIA DEL ESTADO AUTONMICO
B) LA LEY DE MONTES 43/2003, DE 21 DE NOVIEMBRE
C) LA LEY 10/2006, DE REFORMA DE LA LEY DE MONTES
D) LA LEY 21/2015 DE 20 DE JULIO POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 43/2003 DE 21 DE NOVIEMBRE
DE MONTES.
4. CONCEPTO Y CLASES DE MONTES
5. RGIMEN JURDICO DE LOS MONTES PBLICOS.
A) MONTES DEMANIALES. RGIEMN JURDICO Y USOS DEL DEMANIO FORESTAL.
B) EL CATLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PBLICA.

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6. RGIMEN JURDICO DE LOS MONTES PRIVADOS.
A) ANTECEDENTES. LOS LLAMADOS MONTES PARTICULARES
B) MONTES PROTECTORES Y MONTES PROTEGIDOS O DE ESPECIAL PROTECCIN
7. POLTICA, PLANIFICACIN Y GESTIN FORESTAL. HACIA LA GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE.
A) POLTICA Y PLANIFICACIN ESTATAL
B) PLANIFICACIN AUTONMICA: LOS PLANES DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS FORESTALES
C) LA GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE, PROYECTOS DE ORDENACIN DE MONTES Y PLANES
DASOCRTICOS
D) APROVECHAMIENTOS FORESTALES
8. CONSERVACIN Y RECUPERACIN DE LOS MONTES.
9. FOMENTO FORESTAL
10. RGIMEN SANCIONADOR
11. DE LA PROTECCIN DE LA NATURALEZA A LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS
INFRAESTRUCTURAS VERDES.
A) PRINCIPIOS INSPIRADORES Y FUNDAMENTACIN JURDICA.
12. MEDIOS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LA NATURALEZA.
A) LOS PARQUES NACIONALES. LA LEY 30/2014 DE PARQUES NACIONALES.
B) LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.
13. LA POTESTAD SANCIONADORA EN LA PROTECCIN DE LA NATURALEZA.

TERCERA PARTE. URBANISMO

TEMA VIII. CONCEPTO, PROBLEMTICA Y ORGENES DEL DERECHO URBANSTICO (TEMA DE LECTURA
RECOMENDADA, EN SU TOTALIDAD)
EL URBANISMO DE OBRA PBLICA.
1. EL DERECHO URBANSTICO. PROBLEMTICA GENERAL.
2. LA URBANIZACIN COMO POTESTAD PBLICA Y SU RECPECIN EN EL LIBERALISMO DECIMONNICO.
3. EL PROCESO DE URBANIZACIN COMO POTESTAD Y OBRA PBLICA EN LA LEGISLACIN LIBERAL
DECIMONNICA.
A) EL URBANISMO COMO SIMPLE OBRA PBLICA EN LA PRIMERA LEGISLACIN DEL ENSANCHE DE
POBLACIONES.
B) EL URBANISMO COMO POTESTAD Y OBRA PBLICA CUYOS BENEFICIOS DEBEN SER PARA LA
COMUNIDAD.
C) LA RECPECIN DE LAS IDEAS DE CERD EN LA LEGISLACIN EXPROPIATORIA DE 1879
D) EL JUSTIPRECIO EXPROPIATORIO. LA EXCLUSIN DE TODA VALORACIN URBANSTICA
DERIVADA DEL PROYECTO DE OBRAS.
E) LA APROPIACIN DE LAS PLUSVALAS POR EL MUNICIPIO. EXPROPIACIN DE ZONAS
LATERALES Y GESTIN MUNICIPAL DIRECTA O INDIRECTA DE LA EJEUCIN DEL PROYECTO.
F) EL BLOQUEO DE LA ESPECULACIN. LA OBLIGACIN DE DE EDIFICAR Y LA SANCIN DE LA
PRDIDA DE LA PROPIEDAD.
G) DEL CONTENIDO DE IUS AEDIFICANDI EN LOS TERRENOS NO AFECTADOS POR LOS
PROYECTOS DE URBANIZACIN.
4. LA SUNCIN DEFINITIVA DEL MODELO POR EL ESTATUTO MUNICIPAL DE CLAVO SOTELO, LA
LEGISLACIN REPUBLICANA Y LA LEY DE RGIEMN LOCAL DE 1951.
5. EL URBANISMO PARA POBRES. EL COMIENZO DE LA SEPARACIN DE LA POLTICA DE URBANISMO Y
VIVIENDA.
6. LA APARICIN DE LAS TCNICAS URBANSTICAS.

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TEMA IX. DE LA DESNACIONALIZACIN DEL DERECHO A URBANIZAR A UN URBANISMO DE INTERESES

PRIVADOS Y RECAUDATORIOS (TEMA SLO DE LECTURA RECOMENDADA)
1. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO URBANSTICO EN LA LESY DEL SUELO DE 1956.
A) EL DERCHO A URBANIZAR COMO DERECHO PRIVADO OLIGIOPLICO.
B) LA DIFERENTE VALORACIN DE LOS SUELOS.
C) LA TOLERACIA DE LA ESPECULACIN.
D) LA DESIGUALDAD ENTRE LOS PROPIETARIOS Y LENTITUD D ELOS PROCESOS URBANIZADORES.
E) LA DESNACIONALIZACIN DEL DERECHO A URBANIZAR.
F) LAS MODIFICACIONES DE PLANEMAIENTO Y LA POSIBILIDAD DE ALTERACIN DE LA FISIONOMIA
DE LAS VILLAS Y CIUDADES.
2. LAS CONTRAMEDIAS PARA COMBATIR LA ESPECULACIN: REGISTRO DE SOLARES SIN EDIFICAR,
PATRIMONIO MUNICIPAL DE SULEO Y URBANISMO PBLICO PARA VIVIENDA SOCIAL Y POLGONOS
INDUSTRIALES.
3. LA REFORMA DE 1975: RECUPERACIN PARCIAL DE LAS PLUSVALAS URBANSTICAS POR EL MUNICIPIO,
EL AUMENTO DE CARGAS A LOS PROPIETARIOS Y LA ELIMINACIN DEL IUS AEDIFICANDI DEL SUELO
RSTICO O NO URBANIZABLE.
4. LA REFORMA DE LA LEY 8/1990 Y SU CORRECCIN POR EL REAL DECRETO-LEY 7/1996. LA
DESVERTEBRACIN DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y EL SUBE Y BAJA DE LAS SESIONES URBANSTICAS.
5. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS SALEN DE LA FILA. LA LEY VALENCIANA DE 1994. LA JIBARIZACIN
DEL DERECHO URBANSTICO ESTATAL POR LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 61/1997, DE 20
DE MARZO.
6. LA CODIFICACIN DEL DERECHO ESTATAL, LIBERALZIACIN DEL SUELO Y REBAJA DE LAS
VALORACIONES POR LAS LEYES 6/1998, DE 13 DE ABRIL Y 8/2007 DE SUELO.
7. EL RESULTADO DEL PROCESO: URBANISMO DE CONCIERTO ENTRE INTERESES PRIVADOS Y
RECAUDATORIOS MUNICIPALES, CORRUPCIN, DEMENTACIN DEL TERRITORIO, BURBUJA INMOBILIARIA.
A) LOS CONVENIOS URBANSTICOS.
B) EL AGENTE URBANIZADOR.
C) DE AQUELOS POLVOS ESTOS LODOS.
TEMA X. LAS BASES ESTATALES DEL DERECHO URBANSTICO. DE LA LEY DE SUELO DE 2008 AL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DEL SUELO Y REHABILITACIN URBANA DE 7/2015.
1. CARACTERSTICAS DEL ORDENAMIENTO URBANSTICO VIGENTE: DISPERSIN NORMATIVA,
SOLAPAMIENTO E INSEGURIDAD JURDICA.
2. MBITO, FINALIDAD Y CONTENIDOS DE LA LEY DEL SUELO Y REHABILITACIN URBANA DE 7/2015.
3. EL ESTATUTO BSICO DEL CIUDADANO. EL DERECHO A LA CIUDAD. DERECHOS Y DEBERES.
4. ESTATUTO BSICO DE LA INICIATIVA Y LA PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD URBANSTICA Y EL
ESTATUTO BSICO DE LA PROMOCIN DE LAS ACTUACIONES URBANSTICAS: EL DERECHO A URBANIZAR
A) EL DERECHO A URBANIZAR.
B) ESTATUTO BSICO DE LA INICIATIVA Y LA PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD URBANSTICA.
5. ESTATUTO JURDICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
A) DERECHOS.
B) DEBERES Y CARGAS DE LOS PROPIETARIOS.
6. DE LAS CLASES A LAS SITUACIONES DEL SUELO.
A) LAS NUEVAS SITUACIONES DE SUELO EN EL TRLS 2015.
B) CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD EN EL SUELO URBANIZADO.
C) DERECHOS Y DEBERES. LA INTEGRACIN DE LA LGICA DE LA EQUIDISTRIBUCIN DE
BENEFICIOS Y CARGAS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO, LAS ACTUACIONES DE DOTACIN.
7. VALORACIONES DEL SUELO

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A) ANTECEDENTES DE LA NONATA REVOLUCIN DEL TRLS 2008 A LA INVOLUCIN EN LAS STC EN
2015. UNA VUELTA ALA LIBRE VALORACIN?
B) VALORACIN DEL SUELO RURAL
C) VALORACIN DEL SUELO URBANIZADO
D) MBITO DE APLICACIN Y REGLAS COMPLEMENTARIAS
E) VALORACIN DEL SUELO EN RGIMEN DE EQUIDISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y CARGAS
F) INDEMNIZACIONES POR PRIVACIN DE LA FACULTAD DE PARTICIPAR EN ACTUA
CIONES DE NUEVA URBANIZACIN Y POR LA INICIATIVA DE LA PROMOCIN DE ACTUACIONES DE
URBANIZACIN O DE EDIFICACIN
8. INSTRUMENTOS DE INTREVENCIN EN EL MERCADO DE SUELO.
A) LA EXPROPIACIN URBANSTICA. SUPUESTOS DE REVERSIN-RETASACIN
B) RGIMEN DE FINCAS Y PARCELAS. DIVISIN, TRANSMISIN Y OBRA NUEVA
C) VENTA Y SUSTITUCIN FORZOSAS
D) PATRIMONIOS PBLICOS DE SUELO
E) DERECHO DE SUPERFICIE
TEMA XI
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO
1. EL PLANEAMIENTO URBANSTICO
A) LAS INDISPONIBLES COMPETENCIAS ESTATALES
B) LAS RELACIONES ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA.
NATURALEZA JURDICA.
C) LOS RIESGOS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL
2. CLASES DE PLANES O INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA.
A) LOS PLANES SUPRAMUNICIPALES.
B) LOS MUNICIPALES. EL PLAN GENERAL DE ADECUACIN.
C) LAS NORMAS DE ORDENACIN COMPLEMENTARIAS Y SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO.
D) LOS PROGRAMAS DE ACTUACIN URBANSTICA
E) LOS PLANES PARCIALES
F) PLANES ESPECIALES Y CATLOGOS
G) ESTUDIOS DE DETALLE
H) PROYECTOS DE DELIMITACIN DE SUELO URBANO
I) LOS PROYECTOS DE URBANIZACIN
3. LOS ELEMENTOS REGLADOS Y DISCRECIONALIDAD EN LA PLANIFICACIN
A) LOS ESTNDARES URBANSTICOS.
B) LAS DETERMINACIONES LEGALES DE DIRECTA APLICACIN
C) LA REDUCCIN DE LA DISCRECIONALIDAD EN LA ELABORACIN DE LOS PLANES Y SU CONTROL
JUDICIAL
4. LA PRIVATIZACIN DEL PLANEAMIENTO. LOS CONVENIOS URBANSTICOS.

TEMA XII
FORMACIN Y EFICACIA DE LOS PLANES

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1. INTRODUCCIN: REPARTO DE COMPETENCIAS EN LA ELABORACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES.

NORMAS ESTATALES DE GENERAL APLICACIN.
2. REDACCIN Y PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN
URBANSTICA Y LA SIMULTNEA TRAMITACIN DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
A) FORMULACIN O REDACCIN DE LOS PLANES.
B) BASES DEL PROCEDIMIENTO. EL TRMITE DE INFORMACIN PBLICA.
C) LA EVALUACIN AMBIENTAL.
3. LA PROBLEMTICA DE LA APROBACIN DEFINITIVA
4. LA SUSPENSIN DEL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DURANTE LA TRAMITACIN DE LA MODIFICACIN
DE LOS PLANES
5. ENTRADA EN VIGOR Y EFICACIA DE LOS PLANES
A) PUBLICACIN
B) PUBLICIDAD
C) OBLIGATORIEDAD: OBRAS DEL ESTADO Y EDIFICIOS FUERA DE ORDENACIN
D) LEGITIMACIN DE EXPROPIACIONES. REVERSIN
6. VIGENCIA, REVISIN Y MODIFICACIN DE LOS PLANES. SUPUESTOS INDEMNIZATORIOS.
TEMA XIII
EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO
1. ANTECEDENTES: EJECUCIN PRIVADA Y EJECUCIN PBLICA
2. ESTATUTO BSICO DE L INICIATIVA Y PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD URBANSTICA.
A) LA PARTICIPACIN PRIVADA. ACTUACIONES DE URBANIZACIN Y DOTACIN.
B) INCIATIVA Y PARTICIPACIN PBLICA EN LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIN
URBANSTICA Y EDIFICATORIAS.
3. EL ESTATUTO BSICO DE LA PROMOCIN DE LAS ACTUACIONES URBANSTICAS: DEBERES VINCULADOS
A LA PROMOCIN DE LAS ACTUACIONES URBANSTICAS Y A LAS ACTUACIONES EDIFICATORIAS.
4. CONDICIONES PREVIAS A LA EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO.
5. DISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y CARGAS. LA REPARCELACIN.
6. SISTEMAS DE EJEUCIN DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO.
A) SISTEMAS DE EJEUCIN PBLICA
B) SISTEMAS DE EJEUCIN PRIVADA.
C) SISTEMAS MIXTOS.
2.2. Preparacin de los contenidos
La forma sugerida de trabajo de cada uno de los temas consiste en:
1. Estudiar los contenidos tericos
2. Opcionalmente, consultar en la plataforma virtual materiales complementarios relacionados con los
contenidos de cada tema
3. Resolver las dudas que hayan surgido con el Tutor del Centro Asociado.
3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIN DEL PLAN DE ACTVIDADES DE EVALUACIN CONTINUA
Las pruebas de evaluacin continua forman parte de la actividad formativa del estudiante, pero hay que tener en
cuenta tres cosas:

Son voluntarias
Suponen una manera de adquirir destrezas especficas al trabajar con textos jurdicos (leyes y sentencias,
fundamentalmente) con una finalidad diferente al mero aprendizaje de conocimientos.

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DERECHO ADMINISTRATIVO IV

Desde la perspectiva de la calificacin final, aunque constituyen una oportunidad de obtener hasta un 25% de
la nota final de la asignatura por un medio diferente al del examen presencial tradicional, hay que tener en
cuenta que el sistema de evaluacin con PEC presenta una rigurosidad y exigencia propias en funcin de los
dos tipos de pruebas que incluye (prueba a distancia y prueba presencial), de ah que se ponderen ambas
pruebas de manera diferente. Por tanto, el estudiante debe valorar con detenimiento no slo las condiciones
de elaboracin de la PEC sino tambin el sistema de evaluacin en su conjunto al que se somete.

3.1. Descripcin de las pruebas de evaluacin continua

Al comenzar el Curso, el enunciado y las condiciones de realizacin (forma, plazo, etc.) de la Prueba de Evaluacin
Continua sern puestos a disposicin de los alumnos en el apartado correspondiente del Curso Virtual en la plataforma
ALF.
Modalidad. Los estudiantes tendrn la opcin durante el cuatrimestre de realizar una prueba de evaluacin a
distancia. La realizacin de esta actividad es voluntaria. El estudiante NO tiene que comunicar con antelacin si va a
realizar o no esta actividad, basta con entregar las pruebas antes del plazo fijado.
Lugar de realizacin. La prueba de evaluacin continua tiene carcter no presencial y ser entregada en la
plataforma ALF.
Ser competencia de los profesores-tutores la correccin y evaluacin de esta prueba.
3.2. Valoracin de la prueba:
La Prueba de Evaluacin Continua ser valorada entre 0 y 10 puntos.
3.3. Incidencia de la actividad de evaluacin continua en la Prueba Presencial.
Para aquellos alumnos que realicen la prueba de evaluacin continua, la calificacin de la asignatura ser el resultado
de la ponderacin entre el examen final (que ponderar un 75 por 100) y la prueba de evaluacin continua (que
ponderar un 25 por 100).
Para que el porcentaje de la evaluacin continua sea sumado al porcentaje de la calificacin obtenida en el
examen presencial ser necesario cumplir las dos siguientes exigencias:
1) Primera: que la prueba de evaluacin continua haya sido calificada por el Profesor Tutor con, al
menos, un 5 sobre 10. Si se obtiene una nota inferior a 5 en la prueba de evaluacin continua, el
alumno no ser automticamente suspendido, pero deber compensar la nula puntuacin en
dicha prueba con una nota ms elevada en el examen presencial, en concreto, un 6,5.
2) Segunda: que el examen presencial haya sido calificado con la nota de, al menos, un 6,5 sobre 10.
Si se obtiene una nota inferior a 6,5, en la prueba presencial, la puntuacin de la prueba de
evaluacin continua no sumar, pero s que puede restar. Por ejemplo, si se obtiene un 4 en la
prueba de evaluacin continua y un 6 en la prueba presencial, el alumno estar suspendido, pues
la prueba presencial slo computa el 75% en el sistema de evaluacin con PEC.
4.- PRUEBA PRESENCIAL (EXAMEN)
La parte principal de la evaluacin consistir en una prueba presencial que se realizar en los Centros Asociados,
segn el calendario y convocatorias previstos por la UNED.
La duracin del examen ser de una hora y media.
El examen presencial consistir en cinco preguntas , a contestar en el espacio de un folio por ambas caras.

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Las preguntas podrn no ceirse a epgrafes literales de los contenidos de la asignatura, pudiendo relacionar
conceptos de la misma o formularse como un caso prctico que sea necesario solucionar.
Durante el examen no se permitir material adicional alguno.
5.- CALIFICACIN FINAL DE LA ASIGNATURA
Para aquellos alumnos que no puedan o no quieran seguir el sistema de evaluacin continua, la calificacin final de
la asignatura coincidir con la calificacin del examen presencial.
Para aquellos alumnos que s realicen la prueba de evaluacin continua, la calificacin de la asignatura ser el
resultado de la ponderacin entre el examen final (que ponderar un 75 por 100) y la prueba de evaluacin continua
(que ponderar un 25 por 100).
Para que el porcentaje de la evaluacin continua sea sumado al porcentaje de la calificacin obtenida en el
examen presencial ser necesario cumplir las dos siguientes exigencias:
3) Primera: que la prueba de evaluacin continua haya sido calificada por el Profesor Tutor con, al
menos, un 5 sobre 10. Si se obtiene una nota inferior a 5 en la prueba de evaluacin continua, el
alumno no ser automticamente suspendido, pero deber compensar la nula puntuacin en
dicha prueba con una nota ms elevada en el examen presencial, en concreto, un 6,5.
4) Segunda: que el examen presencial haya sido calificado con la nota de, al menos, un 6,5 sobre 10.
Si se obtiene una nota inferior a 6,5, en la prueba presencial, la puntuacin de la prueba de
evaluacin continua no sumar, pero s que puede restar. Por ejemplo, si se obtiene un 4 en la
prueba de evaluacin continua y un 6 en la prueba presencial, el alumno estar suspendido, pues
la prueba presencial slo computa el 75% en el sistema de evaluacin con PEC.

A los alumnos que suspendan el examen presencial en la convocatoria ordinaria (junio), se les reservar la calificacin
de la PEC para el examen de la convocatoria extraordinaria (septiembre).

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DERECHO ADMINISTRATIVO IV
6.- REVISIN DE LA CALIFICACIN
6.1. NORMATIVA DE REVISIN DE CALIFICACIONES DEL DEPARTAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
(Aprobada por el Consejo de Departamento de Derecho Administrativo el 18 de abril de 2012, BICI n 29 de 7 de
mayo de 2012)
En desarrollo de las Normas de Revisin de Exmenes, establecidas por el Consejo de Gobierno de la UNED el 29
de junio de 2010, el Departamento de Derecho Administrativo aprueba la siguiente Normativa de Revisin de
Calificaciones para las asignaturas cuya docencia le corresponde:
Artculo 1. Objeto.
1. La presente normativa tiene por objeto la regulacin del procedimiento de revisin de las calificaciones otorgadas
por los equipos docentes del Departamento de Derecho Administrativo a los exmenes de las asignaturas adscritas al
mismo y realizados en las pruebas presenciales.
2. Quedan excluidas de este procedimiento las impugnaciones relativas a los enunciados y contenidos de las
preguntas del examen.
3. En el marco del procedimiento de revisin de calificaciones no se atendern solicitudes de explicaciones de
contenidos de las asignaturas, ni peticiones de aclaraciones adicionales a la correccin de los exmenes, ni a las
contestaciones de revisiones.
Artculo 2. Medio de presentacin de escritos de revisin.
1. Las solicitudes de revisin de calificaciones al profesor responsable de la correccin del examen y las
reclamaciones a la Comisin de Reclamaciones del Departamento se presentarn nica y exclusivamente de forma
telemtica a travs de la direccin de correo electrnico especfica que, en cada asignatura, se crear exclusivamente
para tal propsito.
2. El profesor que haya corregido el examen contestar las solicitudes de revisin utilizando la misma direccin de
correo electrnico.
Artculo 3. Plazo de presentacin de solicitud de revisin de examen.
1. La solicitud de revisin de examen deber hacerse en el plazo de 7 das naturales, contados a partir del da de la
publicacin de la calificacin en la Secretara Virtual de la UNED (SIRA e Internet).
2. La solicitud de revisin deber incluir todos los elementos que permitan la identificacin del alumno: Nombre,
apellidos, NIF; y la localizacin del examen: Tipo de estudios (Grado, Licenciatura), Plan de estudios, Centro Asociado
en el que se realiz, semana o fecha de realizacin, etc.
Artculo 4. Motivacin.
Las solicitudes de revisin de calificaciones y las reclamaciones ante la Comisin de Reclamaciones del Departamento
debern expresar, sobre la base de las contestaciones recogidas en el examen y el contenido exacto que recogen los
materiales docentes, las razones que justificaran otra calificacin. Las solicitudes de revisin y las reclamaciones a la
Comisin de Reclamaciones del Departamento que carezcan de motivacin no sern admitidas.
Artculo 5. Resolucin de la solicitud de revisin.
El profesor responsable de la revisin deber contestar a la solicitud de revisin de forma motivada y ajustndose a los
criterios acadmicos de correccin establecidos por el equipo docente.
Artculo 6. Comisin de Reclamaciones del Departamento.

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1. Contra las resoluciones de las solicitudes de revisin podr presentarse reclamacin ante la Comisin de
Reclamaciones del Departamento.
2. La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de los 5 das naturales siguientes a la contestacin de la
primera revisin a travs del correo electrnico.
3. La Comisin de Reclamaciones del Departamento estar integrada por tres profesores titulares y uno suplente,
designados en cada Curso Acadmico por el Director del Departamento.
4. Si uno de los miembros de la Comisin de Reclamaciones fuese el profesor responsable de la contestacin de la
solicitud de revisin, ser sustituido por el miembro suplente.
5. Si el estudiante, en su solicitud a la Comisin de Reclamaciones del Departamento, pidiera la participacin de la
representacin de estudiantes, se solicitar, por medios telemticos, informe a dicha representacin. Este informe no
podr entrar en la valoracin tcnica y acadmica de los contenidos del examen. A todos los efectos, este informe
constituir el voto del representante de alumnos en la Comisin.
6. Las resoluciones de la Comisin de Revisin del Departamento sern notificadas por correo certificado con acuse
de recibo a los interesados.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.
Las presentes normas sern de aplicacin a partir del Curso Acadmico 2012/2013.

6.2. Instrucciones prcticas para la presentacin de los escritos de revisin y de reclamacin.

A) Motivacin.
Cuide la motivacin de sus escritos, explicando, sobre la base de las contestaciones recogidas en el examen
que usted realiz, por qu son correctas una vez contrastadas con el material de estudio (leyes, manual, etc.).
No sern tenidas en cuenta motivaciones del tipo:
- sal contento del examen,
- he contestado segn lo recogido en los libros o en las leyes (sin que especifique, concrete y recoja lo
que se dice en esos libros o leyes y contraste con lo recogido en el examen realizado)
- he contestado igual que un compaero que ha obtenido mejor nota
B) Correo electrnico al que dirigir los escritos.
El correo electrnico de la asignatura, a efectos de presentacin de escritos de revisin y de reclamaciones
ante la Comisin del Departamento, es:
derechoadministrativo4@der.uned.es

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DERECHO ADMINISTRATIVO IV
7.- CURSO VIRTUAL.
Algunas consideraciones en relacin con la utilizacin del Curso Virtual de la asignatura ubicado en la plataforma ALF.
En primer lugar, queremos dejar claro desde el primer momento que a travs del Curso virtual no se atendern
cuestiones relativas a explicaciones sobre el contenido sustantivo de la asignatura, pues tal es la misin principal de
los tutores tanto presenciales como telemticos. As pues, los alumnos debern abstenerse de plantear en el correo
electrnico o en los foros de debate dudas relativas al contenido de la asignatura pues no sern contestadas,
remitindoles para ello a los Profesores Tutores.
Las nicas dudas de contenido que se atendern por el equipo docente tanto en el curso virtual como a travs de
cualquier medio- sern las que planteen los Profesores Tutores. Por tanto, el equipo docente apoyar a los Tutores en
la docencia y en la comprensin de la asignatura, pero en modo alguno suplantar la funcin docente que es propia de
los Tutores.
La misin del Equipo Docente en el Curso Virtual ser, exclusivamente:
a)
b)
c)
d)

Resolver dudas o aclarar cuestiones relativas a la organizacin de la asignatura: contenidos

evaluables; configuracin de la evaluacin continua; evaluacin de la asignatura (tipo de
examen, tipo de preguntas; etc.).
Proporcionar material complementario no evaluable para un mayor aprovechamiento y
comprensin de los contenidos del Curso. En especial, legislacin, jurisprudencia,
documentacin y supuestos prcticos.
Crear, organizar y atender foros de debate sobre cuestiones relacionadas con la materia, pero
sin que los mismos suplanten la tutorizacin, que es funcin propia y exclusiva del Profesor
Tutor.
Incorporar herramientas de estudio complementarias:
i. Glosario
ii. Autoevaluaciones
iii. Presentaciones
iv. Videos con explicaciones

No obstante, y en la medida de lo posible, de nombrarse un Tutor de Apoyo en Red para esta asignatura, el mismo
podr asumir algunas funciones de apoyo al Equipo Docente que podran suponer una reorganizacin de la dinmica
del Curso Virtual. En tal caso, se modificaran estas normas y se advertira convenientemente en el foro de alumnos.
En segundo lugar, y como consecuencia de todo lo anterior, sealaros que el Curso Virtual constituye una herramienta
fundamentalmente complementaria para el estudio de la asignatura. Insistimos en que la base imprescindible es el
material docente de referencia para prepararse el programa, que es el nico objeto de examen. Por tanto, en el Curso
Virtual se incorporarn instrumentos que complementen los contenidos del libro de referencia: ejemplos de exmenes;
material complementario de legislacin, jurisprudencia, etc.

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