Reprobados en transparencia.

JONATHAN VILA
26 DE NOVIEMBRE DE 2016
PROCESO, EDICION JALISCO.
La Federacin de Estudiantes Universitarios ejerci este ao 15 millones de
pesos, ms de seis de los cuales se gastaron en las campaas para renovar su
dirigencia. Sin embargo, ni en los medios ni en la pgina de la Universidad de
Guadalajara aparece informacin detallada de la forma en que se ejerci su
presupuesto.
Hace ms de 10 aos, en octubre de 2006, el Instituto de Transparencia,
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco (Itei)
resolvi que la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU) es un sujeto
obligado a informar de sus gastos por recibir dinero pblico (Proceso Jalisco
154), pero hasta la fecha no existe ningn reporte pblico sobre la forma en
que ejerci dichos recursos.
En los ltimos seis aos la organizacin estudiantil que encabezaba Jos
Alberto Galarza Villaseor, El Rojo, recibi 60 millones 270 mil pesos.
Tan slo en 2016 se le destin un monto de 15 millones 470 mil pesos, el ms
alto que se haya otorgado en el sexenio, despus que el ao anterior se le
dieran 11 millones 900 mil; es decir, que obtuvo un aumento de 3 millones 570
mil pesos, mientras que la Universidad de Guadalajara (UdeG) reserva poco
ms de 2 millones de pesos al fondo de Estudiantes Sobresalientes.
Slo mediante la Ley de Transparencia se pueden obtener datos sobre el
manejo de recursos de la FEU, pieza fundamental del poder que el llamado
Grupo UdeG ejerce en la casa de estudios.
El 25 de agosto este semanario solicit a la UdeG informacin sobre cul fue el
presupuesto anual de la FEU en los ltimos seis aos, un desglose de los gastos
y el presupuesto que se le asign para su campaa interna (expediente
UTI/481/2016).
La Coordinacin General de Servicios Universitarios (CGSU) respondi,
mediante el oficio 1088/2016, que en 2011 la FEU recibi 5 millones 900 mil
pesos; en 2012, 7 millones 900 mil; en 2013, 10 millones 200 mil; en 2014, 8
millones 900 mil; en 2015, 11 millones 900 mil, y en 2015, 15 millones 470 mil.
En relacin con el desglose de los gastos, el documento refiri al vnculo de
trasparencia.udg.mx y se recomienda hacer la bsqueda de los cheques con
las palabras FEU, Federacin de Estudiantes Universitarios, Organizacin
Estudiantil Mayoritaria, o con el nombre del presidente, dependiendo del ao
de bsqueda.

En dicha pgina de Transparencia, al entrar en el buscador avanzado de las

plizas de cheque, se solicita al usuario la entidad presupuestal, el beneficiario,
as como monto y fecha de emisin.

La bsqueda se realiz con los criterios recomendados por el secretario general

de la Coordinacin de Transparencia y Archivo General, Salec Velquez Nande,
pero no apareci ningn cheque emitido.
En el mismo oficio, la UdeG mencion que de los 15 millones que se asignaron
a la FEU para este ao, 4 millones 103 mil 542 pesos se canalizaron a la
renovacin de su dirigencia, de los cuales se le entregaron 200 mil pesos a
cada uno de los siete candidatos que arrancaron la contienda. El gasto total
ejercido de esa forma es de 1 milln 400 mil pesos.
Es decir que cada candidato a dirigir la FEU recibi aproximadamente lo mismo
que invirti en su campaa electoral para diputado Pedro Kumamoto Aguilar.
Sin embargo, slo 18 mil pesos de los fondos de Kumamoto provinieron de las
arcas pblicas, mientras que toda la eleccin de la FEU se pag del
presupuesto universitario.
Jess Medina Varela, nuevo presidente de la FEU, inform que gast el dinero
en sus recorridos por 119 municipios donde hay escuelas de la UdeG.
Desplazarte por todo el estado de Jalisco es carsimo () Recibimos un cheque
y lo que yo s me compromet cuando empec con la campaa es que nuestra
campaa tena un eje irrenunciable y son los datos abiertos () En mi pgina
de internet hay una parte en donde dice datos abiertos y ah dice precisamente
en qu hemos gastado cada peso, y bueno, adems vamos a anexar las
facturas, declar Medina Varela el 8 de septiembre pasado, en entrevista con
Canal 44 de la UdeG.
No obstante, actualmente en ese apartado slo se ve una hoja en formato
digital que registra un primer cheque de 60 mil pesos, sin que haya facturas
o plizas de cheques en la pgina oficial.
El 4 de octubre, tres candidatos: Ernesto Gutirrez, Alan Alvarado y Mara
Gmez, se sumaron a la propuesta de Medina Varela, pero no se explica el
gasto ejercido por los candidatos ni lo que ocurri con la parte que, se supone,
no ejercieron.
Al da siguiente, el 5 de octubre, se pidi a la casa de estudios informacin
sobre el destino de los recursos asignados a los aspirantes que declinaron y un
desglose de gastos del resto de los candidatos (expediente ITU/577/2016).
En el oficio CGSU/2055/2016, la casa de estudios explic que de los 600 mil
pesos que se le otorgaron al tro de aspirantes no existe un reporte del
ejercicio de los recursos otorgados a los candidatos () toda vez que la
campaa se encuentra en proceso, por lo que dicha informacin es
inexistente.

Mediante otra solicitud (expediente UTI/692/2016), el 1 de noviembre se pidi a

la UdeG desglosar las erogaciones de la FEU en las elecciones para elegir a los
consejeros de divisin, presidentes de carrera, comits, presidente de divisin
y de la FEU.
Galarza Villaseor respondi que se erogaron 2 millones de pesos para la
eleccin de los rganos de gobierno, es decir, los consejeros alumnos del
Consejo General Universitario, consejos de centro, de divisin, del Consejo
Universitario de Educacin Media Superior y Consejo de Escuelas.

Adems, el exdirigente de la FEU anot que 978 mil 291 pesos fueron para el
pago de 80.05% de los materiales impresos: lonas y dpticos de siete
expresiones que registraron 676 planillas; 232 mil fueron gastados en el Foro
GDL y 789 mil 708 para la movilidad de los candidatos.
Tambin se menciona que en el presupuesto ampliado de ingresos y egresos
2016 se asign a la FEU 4 millones 103 mil 541 pesos para la campaa
estudiantil, de los cuales 1 milln 979 mil 285 fueron para imprimir lonas,
banners, dpticos, calcas, playeras y crteles, mientras que 2 millones 124 mil
para la movilidad de todos los representantes a presidir, 1 milln 400 mil a
presidente de la FEU y 724 mil para los presidentes de divisin y de carrera.
En la eleccin de los rganos de gobierno de la UdeG y de las mencionadas
presidencias se destinaron 6 millones 103 mil 541 pesos, monto superior a lo
que partidos como el Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza, Morena,
Humanista y Encuentro Social obtuvieron del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Jalisco para gastos de campaa.

La FEU incumple

Todos los recursos de la organizacin estn transparentados, estn

debidamente etiquetados para cada una de las cosas. Al final (los gastos) son
los mnimos para una campaa estatal, para que puedan recorrer y terminar, y
la verdad los candidatos han hecho un gran esfuerzo por ser muy austeros,
seal Galarza Villaseor, en entrevista con Canal 44 de la UdeG, el pasado 15
de septiembre.
No obstante, en el Itei existen dos recursos de revisin por la negativa de la
FEU a entregar informacin. Se trata de los recursos de revisin 1629 y 1630,
ambos del presente ao. Ambos se presentaron despus de que se negara
acceso a la documentacin relacionada con la compensacin, escalafones
salariales, percepciones, bonos, ayudas en gasolina y/o alimentos y cualquier
otra prestacin, sea en dinero o en especie, de la plantilla o nmina actual de
la organizacin estudiantil.

La Coordinacin de Transparencia y Archivo General de la UdeG determin que

la informacin es inexistente en razn de que la Federacin de Estudiantes
Universitarios no es una dependencia universitaria, sino la organizacin que
agrupa al mayor nmero de representantes alumnos ante el Consejo General
Universitario.
Aadi que, al no estar la FEU dentro de la Plataforma Nacional de
Transparencia ni ser un sujeto obligado en las nuevas adecuaciones de la Ley
de Transparencia, la entidad a la que deben dirigirse las solicitudes de
informacin pblica es la CGSU de la UdeG.
En su pgina, esta coordinacin establece que entre sus funciones est
coordinar, asesorar y supervisar los programas que correspondan a las
entidades de la Administracin General en materia de cultura fsica, servicios
de proteccin civil, servicios estudiantiles, relaciones institucionales con las
organizaciones de alumnos y las asociaciones de egresados.

El titular de la CGSU es Csar Antonio Barba Delgadillo, El Chicho, expresidente

de la FEU e incondicional del ncleo G4, integrado por el rector general
Tonatiuh Bravo Padilla, el exrector y actual procurador de Desarrollo Urbano del
estado Trinidad Padilla Lpez, el secretario general Alfredo Pea y el exrector
Ral Padilla Lpez: es decir, el nodo de lo que desde la dcada de los noventa
se conoce como el Grupo UdeG.
De hecho, la fraccin XIII, artculo 52 del estatuto de la FEU obliga a su
presidente a rendir informe anual de actividades y financiero de la Federacin
ante el Consejo General durante la primera quincena de noviembre.
Adems, el artculo 24, fraccin XXII de la Ley de Transparencia de Jalisco
establece que los sujetos obligados son las personas fsicas o jurdicas
privadas que recauden, reciban, administren o apliquen recursos pblicos
estatales o municipales, o realicen actos de autoridad, slo respecto de la
informacin pblica relativa a dichos recursos.
Por los elevados recursos pblicos que cada ao recibe la FEU, debe
transparentar el uso de sus recursos. As lo determin el Itei en octubre de
2006, cuando seal que ese organismo de alumnos de la UdeG es sujeto de
obligacin de transparencia. La resolucin se deriv del recurso de revisin
607/06, correspondiente a una solicitud de transparencia que realiz este
semanario (Proceso Jalisco154).
Debemos verificar que ese organismo (FEU) cuente con una Unidad de
Transparencia e Informacin, as como un Comit de Clasificacin, ya que
recibe recursos pblicos a travs de la Universidad de Guadalajara y por lo
tanto, de conformidad a la Ley de Transparencia e Informacin Pblica de
Jalisco, es un sujeto obligado, se lee en el acta de la sesin de consejo del Itei
fechada el 31 de octubre de 2006.

No obstante, una dcada despus de dicha resolucin, el manejo de recursos

pblicos por parte de la FEU permanece en total opacidad. Su actual y
recientemente renovada pgina de internet carece de un apartado de
Transparencia o de un espacio en las pginas oficiales de la universidad que
publique de forma clara el reparto de los recursos a la organizacin.
Para el siguiente ao fiscal, la UdeG est pidiendo 2.4% ms del presupuesto
federal con relacin a los 12 mil 143 millones 971 pesos que recibi como
presupuesto total para este 2016.
La UdeG es la segunda institucin de educacin superior con menos inversin
por estudiante en el pas, con un promedio de 42.24 pesos, muy por debajo de
la de Yucatn, lder en este rubro, con 74.05 pesos.
Adems, en promedio, la universidad ms importante de Jalisco slo paga 90
pesos por hora/clase a los profesores de asignatura, ubicados en lo ms bajo
del tabulador docente.
En contraste, el sueldo del rector general de la UdeG es similar al del
gobernador. Segn el portal de la casa de estudios, Tonatiuh Bravo Padilla
recibi en la primera quincena de noviembre 82 mil 647 pesos divididos en
cuatro cheques, mientras que segn la pgina del gobierno estatal, Aristteles
Sandoval percibi 83 mil 97 pesos en el mismo periodo. (Con informacin de
Gloria Reza)