ACTIVIDAD COLABORATIVA

Momento Intermedio_II
ADMINISTRACION PBLICA_102033

Presentado Por:
THOMAS ALBERTO CASTRILLO CASTRO _CD.: 12.550.207
JUAN JOS DURAN MEJA _CD. : 84.451.226
JOS MARA HERNNDEZ ZABALETA. :
ZUNAR ALFONSO MORRN HERNNDEZ _ CD. 84.450.072
Grupo: 102033_73

Tutor
MARIO ZUBIRIA LARA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de Negocios
Programa de Ingeniera Industrial
Noviembre 25 de 2016

CONTENIDO

Pg
1.

INTRODUCCIN.....................................................................................................................4

2. OBJETIVOS..................................................................................................................................5
2.1 OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................5
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................5
3 DESARROLLO DEL TRABAJO...................................................................................................6
3.1 ESTRUCURA DE DOS ESTADOS Y DIFERENCIAS ENTRE LOS MISMOS....................6
3.2 ADMINISTRACIN PBLICA, FINES Y ELEMENTOS...................................................12
CONCLUSIONES...........................................................................................................................16
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................................17

LISTA DE TABLAS

Pg.
Tabla 1. Estructura Estado Colombiano- Estado Venezolano

Tabla 2. Estructura Estado Colombiano- Estado Espaol

Tabla 3. Estructura Estado Colombiano- Estructura de los Estados Unidos

10

1. INTRODUCCIN

La UNAD busca crear en los Estudiantes una conciencia proactiva, organizada y

responsable frente a los diferentes Programas con que cuenta la Universidad, en esta
actividad de Trabajo colaborativo del Curso de Administracin Pblica se realizar a travs
del desarrollo de la temtica de la Unidad 2 en donde por intermedio del reconocimiento
del estado Colombiano se realizar un anlisis comparativo con otras estructuras de estado
que permitan entender su funcionamiento y el papel que deben cumplir los gobernantes,
organismos de control y la sociedad.

Por otra parte y de manera colaborativa se definir el trmino de Administracin

Publica, sus fines y elementos

que conllevara a una discusin objetiva para el

entendimiento y aplicacin. Esta actividad desarrollar en los estudiantes habilidades

cognitivas, comunicativas y destrezas a travs del reconocimiento del curso en general, el
desempeo individual y el trabajo grupal.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Conocer la estructura del estado Colombiano, su funcionamiento y diferencias con otros

estados; de igual forma identificar el papel que cumple la Administracin Pblica en el
cumplimiento de las funciones del Estado Colombiano.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar un anlisis comparativo de dos estructuras: una del estado colombiano y otra de
otro pas para resaltar sus diferencias.

Definir la Administracin Pblica, sus fines y elementos.

3 DESARROLLO DEL TRABAJO

3.1 ESTRUCURA DE DOS ESTADOS Y DIFERENCIAS ENTRE LOS MISMOS

Tabla 1. Estructura Estado Colombiano- Estado Venezolano

Estructura del Estado

colombiano
Para el caso colombiano el poder
pblico se divide en 3 ramas y 2
rganos
independientes,
el ejecutivo, plasmado en el
Gobierno central representado en
el Presidente de la Repblica,
actual Jefe de Gobierno, Jefe de
Estado y Comandante de las
Fuerzas Militares y jefe directo de
cada uno de los 16 Ministerios
Nacionales; Gobernaciones y
Alcaldas.
La rama judicial, representada en
las denominadas Altas Cortes
Corte Suprema de Justicia,
Concejo
de
Estado,
Corte
Constitucional y Consejo Superior
de la Judicatura-, y por la Fiscala
General de la Nacin, la
rama legislativa representada en el
Congreso de la Repblica,
conformado por Senado y Cmara,
y 2 rganos autnomos como el
Concejo Nacional Electoral y
organismos de control como la
Procuradura General de la Nacin,
la Defensora del pueblo y la
Contralora General de la Nacin.

Semejanzas
Los dos Estados comparten
tres ramas de poder pblico
Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
Ambos
contienen
un
sistema
electoral
pluripartidista
con
pequeas variantes y en
general intentan ofrecerles
a
sus
ciudadanos
instituciones que permitan
la expansin de derechos
individuales y colectivos en
la bsqueda de una mayor
legitimidad
y
representatividad.
Estados
Derecho

Sociales

de

Los dos Estados tambin

una crisis de representacin
que
est
directamente
ligada a la corrupcin.

Estructura del Estado

venezolano
El
poder
pblico
en
Venezuela estn conformado
por 5 poderes pblicos, el
legislativo
Asamblea
Nacional de Venezuela-,
ejecutivo representado en el
Presidente de la Repblicaque a su vez cumple
funciones
de
Jefe
de
Gobierno, Jefe de Estado y
Comandante General de las
Fuerzas Armadas- y est
integrado por todos los 31
Ministerios;
un
poder
judicial-conformado
por
Tribunales, Procuradura y
Defensoraadems
de
rganos de investigacin
penal; el poder ciudadano es
ejercido por el Concejo Moral
Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal
de la Repblica y el
Procurador y por ltimo el
poder electoral constituido
por el Concejo Nacional
Electoral.
Diferencias

Diferencias

* Venezuela es reconocida

por
su
carcter
de
inestabilidad democrtica que
ha generado a su interior
procesos de inestabilidad
poltica en la ltima parte del
siglo que la llevaron a
dictaduras, golpes de Estado
y procesos democrticos de
forma alterna y recurrente,
que inclusive la llevan a
introducir el socialismo como
su forma de produccin.

*Colombia
es
un
Estado
reconocido por su fuerte tradicin
democrtica formal acompaada
de un largo y crudo conflicto
armado interno.
*Estado descentralizado por 32
departamentos y 1.100 municipios
como la entidad territorial ms
pequea.
*El poder legislativo de Colombia
en su constitucin de 1991 abogo
un sistema legislativo bicameral,
el congreso de la repblica estar
conformado por el Senado de la
Repblica con 106 senadores con
circunscripcin nacional y una
cmara con 166 representantes
con
circunscripcin
por
departamentos.

*Estado Federal con sus 23

Estados y un Distrito Capital,
adems de 335 municipios.
*La constitucin de una
Asamblea
Nacional
de
Venezuela integrada por 165
diputados federales elegidos
quienes representan al pueblo
y al estado en su conjunto con
un mnimo de 3 diputados por
Estado.

Fuente: Elaborada por Zunar Alfonso Morrn

Tabla 2. Estructura Estado Colombiano- Estado Espaol

Estructura del estado
Semejanzas
Estructura del estado espaol
colombiano
Segn el Art. 1 de la Para ambos pases los La forma poltica del Estado Espaol es
Constitucin
Poltica poderes estn divididos la monarqua constitucional hereditaria
Colombia es un Estado en
Legislativo, con un rgimen de democracia
social
de
derecho Ejecutivo y Judicial.
parlamentaria.
organizado en forma de
Repblica
unitaria, Para ambos Pases el La monarqua es una de las influencias
descentralizada,
con Poder Ejecutivo lo ms importantes en la vida de Espaa.

autonoma de sus entidades

territoriales, democrtica,
participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran
y en la prevalencia del
inters general.
El
Presidente
de
la
Repblica es Jefe de
Gobierno, Jefe de Estado y
Comandante de las Fuerzas
Militares.
El
Congreso
de
la
Republica, es quien le
corresponde reformar la
Constitucin, hacer las leyes
y ejercer el control poltico
sobre el gobierno y la
administracin.
El
poder
ejecutivo
compuesto
por
el
Presidente, Vicepresidente,
Gobernaciones, Alcaldas y
Ministerios.

ejerce el Presidente lo
cual son elegidos por
un periodo de 4 aos y
asistidos por Ministros

Se considera que ha sido imagen de la

permanencia y unidad del Estado, y que
ha contribuido a modernizar al pas.
Mediante su actividad, la Corona se ha
dedicado a poner al Estado en relacin
Para ambos pases el con el pueblo y ha contribuido a
poder se encuentra integrar la variedad de las tierras de
descentralizado, tanto Espaa en una sola nacin.
poltica
como
administrativamente o El Rey es el Jefe de Estado y Capitn de
que quiere decir que la los tres Ejrcitos, como mximo jefe de
toma de decisiones las Fuerzas Armadas.
pblicas y la ejecucin
de las mismas, no El Rey reina pero no gobierna. No
corresponde
forma parte de ninguno de los tres
nicamente al Poder poderes del Estado, pero el art. 56 de la
Central.
C.E. establece: El Rey es el Jefe del
Estado, smbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento
regular
de
las
instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las
relaciones
internacionales,
especialmente con las naciones de su
comunidad histrica, y ejerce las
funciones
que
le
atribuyen
expresamente la Constitucin y la leyes.
En Espaa el Titulo del Rey es quien
sanciona y promulga las Leyes, nombra
el poder Ejecutivo, el Mando Supremo
y el Derecho de gracia.

El
poder
judicial
lo
conforman
la
Corte
Constitucional,
Corte
Suprema
de
Justicia,
Concejo Superior de la
Judicatura, Concejo de
Estado y la Fiscala General
de la Nacin.

En Espaa el Poder Ejecutivo lo ejerce

el Presidente del Gobierno, EL
Gobierno dirige la Poltica interior y
exterior, la administracin civil y militar
y la defensa de Estado.

En Colombia los principales

partidos polticos son el
Partido de la U, Centro
Democrtico, El partido
Conservador, Liberal entro
otros.

El Gobierno puede desarrollar las Leyes

aprobando
normas
menores
(reglamentos y rdenes). Esta funcin
ejecutiva se lleva a cabo tambin por los
Gobiernos
de las Comunidades
Autnomas y por los Gobiernos de las
Entidades Locales.

Administrativamente
Colombia cuenta con 32
departamentos y 1.100
municipios como la entidad
territorial ms pequea

El Poder Judicial se administra, en

nombre del Rey por Jueces y
Magistrados. El Consejo General del
Poder Judicial es el rgano de gobierno
del poder judicial y El Tribunal
Superior de Justicia es el cuerpo
jurdico ms alto del Estado. El
presidente del Tribunal es nombrado por
el Rey segn propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.
Los partidos polticos mayoritarios en
Espaa son el Popular (PP) y el
Socialista Obrero Espaol (PSOE).
Existen otros partidos y grupos de
menor influencia poltica.
Administrativamente
Espaa
est
organizada en municipios, provincias y
Comunidades Autnomas. Existen
diecisiete Comunidades Autnomas y
dos Ciudades Autnomas, que disponen
de sus respectivos parlamentos y
ejecutivos.
Cada Comunidad Autnoma est
formada por una o varias provincias, en
total, en Espaa, hay 50 provincias.
Cada provincia la componen un nmero
variable de municipios, en Espaa, hay
ms de 8 mil municipios.
9

Fuente: elaborada por Juan Jose Duran

Tabla 3. Estructura Estado Colombiano- Estructura de los Estados Unidos

Estructura del estado

Semejanzas
colombiano
El Estado colombiano est
organizado en dos partes: las Una semejanza seria que
ramas del poder pblico y los en ambos eligen a los
organismos del Estado.
candidatos
para
el
gobierno por el voto entre
- Las ramas del poder pblico la comunidad o candidatos
son: la rama ejecutiva, la con cargos muy grandes.
rama legislativa y la rama
judicial.
En ambos se escogen
candidatos en aras de un
-La otra parte que compone la partido poltico.
organizacin del Estado es el
conjunto de Organismos, En ambos existen las tres
estos son: las instituciones ramas rama legislativa,
que componen el grupo de los rama
judicial,
organismos de control como rama ejecutiva.
la Procuradura General de la
Nacin, la Defensora del Diferencias
pueblo y la Contralora
General de la Repblica. Un En Colombia el gobierno
segundo grupo es el de los es un estado social de
organismos
de
la derecho y en estados
Organizacin electoral, los unidos es un estado
cuales
son: el
Consejo presidencialista,
Nacional Electoral y la bipartidista y feudal.
Registradura Nacional del En estados unidos hay 435
Estado Civil.
miembros electos, cada
uno representando un
El tercer grupo de los distrito del Congreso para
Organismos del Estado son el un mandato de dos aos y
Banco de la Repblica y la en Colombia hay 283
Comisin
Nacional
del miembros electos cada uno

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Estructura de los Estados Unidos

Estados Unidos es una repblica
federal democrtica. Los poderes
estn divididos en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
El poder ejecutivo est encabezado
por el presidente o jefe del estado y
el gobierno, y el vicepresidente. El
gabinete es nombrado por el
presidente con la aprobacin del
senado.
Las elecciones se deciden bajo la
figura del Colegio Electoral,
compuesto
por
representantes
elegidos por cada estado. El
presidente
y
vicepresidente
cumplen perodos de 4 aos, con
opcin a una reeleccin.
El poder legislativo est compuesto
por un congreso bicameral, con dos
ramas. El senado posee 100
escaos con dos miembros por cada
estado, elegidos cada seis aos. Los
diputados
o
House
of
Representatives
poseen
435
escaos y son nombrados por voto
popular cada dos aos.
El poder judicial est representado
por la Corte Suprema. Sus nueve

Servicio Civil. La Comisin con un mandato de 4 aos

Nacional de Televisin entr
en liquidacin el 10 de abril
de 2012, pero entidades como
la Autoridad Nacional de
Televisin, la Comisin de
Regulacin
de
Comunicaciones,
la
Superintendencia de Industria
y Comercio y la Agencia
Nacional del Espectro, son
las entidades competentes en
las labores que esta Comisin
sola llevar a cabo.

jueces son designados de por vida

por el presidente con la aprobacin
de los miembros del senado.
Los partidos polticos mayoritarios
de Estados Unidos son el
Democrtico y el Republicano.
Existen otros partidos y grupos de
menor influencia poltica.
El esquema estadounidense difiere
en gran medida del sistema
parlamentario de otros pases. En
este caso, el presidente es electo
por voto popular, al igual que los
senadores
y
diputados.
Sin
embargo, la Corte Suprema es
independiente de las otras dos
ramas del ejecutivo. Es muy comn
ver que el presidente es de un
partido, mientras que la mayora
del congreso es del partido
contrario. El sistema funciona
porque ninguno de los dos tiene el
poder absoluto, lo que exige
siempre
revisin,
control,
compromiso y negociacin para
que ambas partes estn de acuerdo.

Fuente: Elaborada por Tomas Alberto Castrillo

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3.2 ADMINISTRACIN PBLICA, FINES Y ELEMENTOS

La Administracin Publica es una funcin del Estado en la que delega a sus rganos
de Gobierno, la gestin y control de los bienes, recursos y servicios que presta a los
gobernados. Desde el punto de vista objetivo son un conjunto de actividades encaminadas a
satisfacer un inters pblico; desde el punto de vista subjetivo, estructura orgnica de unos
entes cuya funcin es administrar.

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Esta se basa primordialmente en aspectos de la vida comn como el transporte, las

finanzas, la gobernabilidad, la economa, la seguridad pblica, la administracin de la
justicia entre muchas otras actividades, los cuales representan los fines, que concluyen en el
bienestar social y comn.

Por lo tanto la administracin pblica est conformada por un conjunto de

instituciones y de organizaciones de carcter pblico que disponen de la misin de
administrar y gestionar el estado y algunos entes pblicos. Esas instituciones u
organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y cuentan con una planta de personal
notable que facilita el funcionamiento de las diversas reas en las que normalmente se
encuentra dividida.

La Administracin Pblica se considera como:

UN ARTE: por tratarse de una virtud, una habilidad y una condicin de servir bien
UNA DISCIPLINA: porque implica el empleo y la aplicacin de un acervo de recursos y
procedimientos.
UNA CIENCIA: por ser un conjunto sistematizado de conocimientos relativos sobre la
organizacin y el funcionamiento de las actividades y la prestacin de servicios.

Los cinco principios bsicos de la administracin pblica:

1. Nace en la comunidad
2. Su conservacin es su principio existencial
13

3. Es el gobierno de la comunidad
4. Su carcter es la accin social
5. Su atribucin es la ejecucin de leyes de inters general

Fines de la Administracin Pblica

Dentro de los principales fines tenemos:

El objeto o fin de la administracin es la satisfaccin de las necesidades colectivas.

Su misin fundamental es coordinar los esfuerzos, los recursos, y los instrumentos
puestos a su servicio para que conjuntamente con los particulares se logre la meta
fundamental del Estado. El Bien comn.

Buscar el equilibrio socioeconmico, primando los intereses generales frente a los

particulares.

Ejercer funciones de autoridad para cumplir con su papel poltico y social

fundamental.

Regular, ordenar y controlar el sistema econmico.

Asegurar la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.

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Salvaguardar el orden interno.

Proteger y desarrollar la propiedad socialista.

Garantiza los Derechos y los legtimos intereses de los ciudadanos.

Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educacin poltica- ideolgica

del pueblo.

Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberacin nacional de todos los

pueblos oprimidos.

Permite la colaboracin fraternal con los dems pueblos socialistas.

Otros fines esenciales a realizar: defensa exterior, orden pblico interno,

organizacin y obtencin de medios econmicos.

Elementos de la Administracin Pblica:

Los elementos ms importantes de la Administracin pblica se pueden mencionar:

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Medios personales o personas fsicas. Normalmente los sistemas de reclutamiento

suelen ser objetivos, basados en ciertos mritos, o bien superando unas pruebas. As da
lugar a la existencia de un personal que se puede clasificar como funcionario, personal
laboral o personal administrativo. De esto se encargan los expertos en recursos
humanos, normalmente politlogos administrativistas.

Medios econmicos. Aunque la financiacin principal de la Administracin Pblica son

los tributos, tambin existen otros ingresos fiscales no tributarios y en algunos casos
algunos parafiscales. De esto se encargas los administrativistas y los fiscalistas.

Organizacin, ordenacin racional de los medios. De ah que existan principios de

coordinacin, concentracin, desconcentracin, descentralizacin, etc. De esto se

encargan los administrativistas.

Fines. Normalmente el fin de toda Administracin Pblica es el inters pblico, pero
existen otros principios de la Entidad administrativa. Dicho fin debe ser evaluado, por
lo que de esto se encargan los expertos en polticas pblicas.

Actuacin. Esta ha de ampararse bajo un hlito de legalidad. Es decir, ha de ser lcita,

dentro de una competencia de rgano actuante. De esto se encargan los auditores de
gestin.

Por otra parte es importante tener en cuenta:

16

a.

El rgano Administrativo: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la

administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la
personalidad del Estado.

b.

Actividad Administrativa: Esta se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios

pblicos a los cuales est obligada la administracin para cubrir su finalidad.

c.

Finalidad: Bien comn o bienestar general de toda la poblacin en general,

elemento no solo doctrinario sino constitucional, expresado dentro del artculo uno que
establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin
supremo es el bien comn.

d.

El Medio: El servicio pblico es el medio que la administracin pblica utiliza para

el logro del bienestar general o el bien comn.

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CONCLUSIONES

Por medio del anterior trabajo los estudiantes de la UNAD comprendimos que la
administracin pblica es una cualidad del Estado y slo se puede explicar a partir
del Estado.

La administracin pblica tiene por objeto a la sociedad, para la cual labora en su

continuidad y desarrollo. Por consiguiente, dicha administracin tiene su origen
existencial, as como su legitimidad y justificacin, en la continuidad y
desenvolvimiento de la sociedad.

La administracin pblica tiene relacin con los problemas del gobierno, est
interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administracin
pblica es el Estado en accin, el Estado como constructor.

Finalmente el estado no cumple sin fines, si de verdad se ejerce un control en la

administracin de los recursos que estn dirigidos para satisfacer las necesidades de
los colombianos el pas tuviera un mejor desarrollo, si se dejara un lado los intereses
particulares no existiera la corrupcin, el desvi de recursos y se contribuir a la
igualdad social. Es decir para la Administracin Pblica los intereses individuales
no pueden sobreponer el fin principal de la Administracin el inters colectivo.

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BIBLIOGRAFA
QUISBERT, E. (2012). "La Administracin Pblica". 19 noviembre 2016, de Apuntes
Jurdicos, Sitio web: http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/adpu.html
NARANJO, R. (2011). Administracin Pblica, 19 noviembre 2016, de
danasa.wordpress, Sitio web: https://rudanasa.wordpress.com/2011/02/25/definicionde-administracion-publica/
http://www.definicionabc.com/politica/administracion-publica.php

http://www.academia.edu/16554985/Concepto_naturaleza_y_fines_de_la_administraci
%C3%B3n_p%C3%BAblica
Subgerencia Cultural del Banco de la Repblica. (2015). Organizacin del Estado
colombiano. 19 noviembre 2016, de Banco de la Repblica, Sitio web:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/organizacion_del_est
ado_colombiano.
http://embvenezuelaenguyana.es.tl/Estructura-del-Estado-Venezolano.htm
Administracion.gob.es (2016). Gobierno del Estado. 19 noviembre 2016, de Direccin
General de Organizacin Administrativa y Procedimientos, Sitio web:
https://administracion.gob.es/pagFront/espanaAdmon/directorioOrganigramas/gobiern
oEstado/gobiernoEstado.htm

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