Mo16.Pp Manual Operativo Modalidad Familias Con Bienestar para La Paz v5 0

PROCESO MO16.
PP 29/03/2019
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 1 de 48

MODALIDAD FAMILIAS CON BIENESTAR PARA LA PAZ
Este documento es de propiedad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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MANUAL DE OPERACIÓN
1. PROCESO DE ATENCIÓN SNBF ............................................................................... 2
2. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD ......................................................................... 3
3. OBJETIVOS ............................................................................................................... 4
3.1. Objetivo General .................................................................................................. 4
3.2. Objetivos Específicos ........................................................................................... 4
4. POBLACIÓN TITULAR DE LA ATENCIÓN ................................................................. 5
5. PROCESO DE ATENCIÓN ......................................................................................... 6
5.1. ALISTAMIENTO ........................................................................................................... 6
5.2. VINCULACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS FAMILIAS ................................................. 10
5.3. INTERVENCIÓN FAMILIAR.......................................................................................... 13
- Encuentros Grupales ......................................................................................... 14
- Acciones de Facilitación .................................................................................... 16
- Activación de Redes .......................................................................................... 18
5.4. CIERRE DE LA INTERVENCIÓN ................................................................................... 20
6. REQUISITOS PARA LA OPERACIÓN ...................................................................... 23
6.1. ATRIBUTOS DE CALIDAD .......................................................................................... 24
6.1.1. AMBIENTES ADECUADOS Y SEGUROS ................................................................ 24
6.1.2. TALENTO HUMANO........................................................................................... 26
6.1.3. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ........................................................................ 32
Eje de Gestión de Calidad. ....................................................................................... 32
Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo. ................................................................... 32
Eje de Gestión Ambiental.......................................................................................... 33
Eje de Seguridad de la Información. ......................................................................... 33
6.1.4. SISTEMA DE INFORMACIÓN ................................................................................... 34
6.1.4.1. Instancias de Monitoreo ............................................................................... 35
6.1.4.2. Instrumentos y Formatos de Monitoreo y Evaluación ................................... 36
6.1.5. ASISTENCIA TÉCNICA, COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO................... 38
6.1.6. PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD (SNBF) ................................................. 41
6.1.7. OTROS ATRIBUTOS DE CALIDAD ........................................................................... 44
6.1.7.1.MATERIAL DE APOYO .......................................................................................... 44
- Material de Apoyo para profesionales UTF ........................................................ 44
- Material de Apoyo para las Familias .................................................................. 45
- Material de consumo para los encuentros grupales y sesiones particulares ...... 45
6.1.7.2 TELEFONÍA MÓVIL Y DATOS ................................................................................ 45
6.1.7.3 DOTACIÓN DEL TALENTO HUMANO ...................................................................... 46
7. ESTRUCTURA DE COSTOS.................................................................................... 47
8. LISTADO DE ANEXOS Y FORMATOS. ..................................................................... 47
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PROCESO MO16.PP 29/03/2019

1. PROCESO DE ATENCIÓN EN EL MARCO SNBF
El SNBF es un Sistema Administrativo que viabiliza el fortalecimiento familiar a través de la

formulación, implementación seguimiento y evaluación de políticas, así como a través
del mejoramiento del ejercicio de la participación ciudadana y la movilización social;
mediante la coordinación y articulación de las entidades públicas nacionales y territoriales,
de la sociedad civil organizada, de la cooperación internacional y del sector privado, tanto
en los ámbitos nacional, departamental y municipal, llamados agentes. (Manual Operativo
del SNBF, 2013, P. 31)
En Colombia la protección integral de las familias es una obligación del Estado y la

Sociedad. Por lo tanto, la generación de condiciones para el desarrollo familiar implica la
articulación y coordinación de programas, estrategias y acciones en los distintos niveles de
organización territorial (nacional, departamental, municipal, local, comunal y barrial).
En este marco corresponde al ICBF, en su calidad de entidad rectora del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, lograr la convergencia de los diferentes agentes, instancias, actores,
servicios y recursos dispuestos en las zonas seleccionadas para la operación de esta
modalidad. Dicho objetivo conlleva la realización por parte del ICBF y de los operadores
contratados de las siguientes acciones en los territorios:
 Conocer la política municipal, distrital, departamental y nacional de apoyo y

fortalecimiento a las familias.
 Consultar los estudios, investigaciones y/o diagnósticos disponibles sobre la
situación de las familias.
 Difundir y presentar la modalidad y sus condiciones de operación en los escenarios
existentes de articulación de políticas y planes de atención a las familias.
 Conocer la oferta social presente en el territorio y socializar los mecanismos y
formas de acceso a la misma con las familias.
 Gestionar la identificación, convocatoria y vinculación de familias potencialmente
beneficiarias.
 Coordinar y complementar las actividades y recursos de tal manera que se evite la
duplicidad de acciones y por tanto la saturación de las familias participantes.
 Desarrollar estrategias de gestión efectivas para la inclusión de los participantes en
os programas y servicios disponibles, así como, para la ampliación de la oferta
social, para promover acciones y estrategias de proyección de los cambios y logros
alcanzados. Orientar los componentes de la modalidad al empoderamiento de las
familias para que estas se conviertan en gestoras y cogestoras de su propio
bienestar y el de su entorno, fortaleciendo el tejido social y mejorando su calidad de
vida.


En los escenarios de coordinación territorial, y de manera previa a la operación de la

modalidad, el ICBF define los municipios y zonas específicas (comunas, barrios y sectores)
a ser intervenidos, para lo cual considera criterios basados en las siguientes fuentes:
- Municipios con altos índices de violencia intrafamiliar según los datos de

“FORENSIS - Herramienta para la interpretación, intervención y prevención de
lesiones de causa externa en Colombia”, publicados para la última vigencia por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
- Municipios que concentran mayor población en riesgo socioeconómico según
últimos datos de encuestas dirigidas a hogares, ENCV, ENDS1.
- Municipios incluidos y priorizados en políticas públicas y estrategias de intervención
de la Nación2.
- Zonas donde se concentra el mayor número de las familias de niños, niñas y
adolescentes en condiciones de riesgo de inobservancia, amenaza o vulneración de
derechos.
- Meta social y financiera asignada a cada Regional y su organización en términos de
la conformación de Unidades de Tejido Familiar – UTF con que se contará3.
- Recomendaciones de Consejos de Política Social y Centros Zonales ICBF según
zona de influencia de cada uno.
- Censo poblacional (población ubicada en el casco urbano y centros poblados),
cercanía entre poblaciones y facilidades de transporte entre municipios.
- Reportes de Rectores u Orientadores de las Instituciones Educativas.
-
Una vez seleccionados los municipios, zonas o sectores específicos a intervenir, de manera
previa al inicio de la operación de la modalidad, la Regional ICBF deberá elaborar las bases
de datos con la relación preliminar de las familias identificadas por los distintos agentes o
entidades del SNBF como potenciales beneficiarios para cada territorio, de manera que
puedan ser suministradas oportunamente al operador que resulte contratado4.
2. DESCRIPCIÓN DE LA MODALIDAD
La Modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” constituye una intervención psicosocial
con enfoque solidario y colaborativo, que desarrolla con las familias tres tipos de
1
Encuesta Nacional de Calidad de Vida y Encuesta Nacional de Demografía en Salud.
2
; la Estrategia de Acompañamiento Social al Programa de Vivienda Gratuita liderada desde el Ministerio de Vivienda; la Estrategia Nacional
para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador.
3
Para la distribución de la meta social regional entre los territorios a intervenir se debe utilizar como referencia la disposición de máximo 120
familias atendidas por Unidad de Tejido Familiar - UTF.
4
Se aclara que en la modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” no se deberán vincular familias que estén siendo atendidas por otras de
las modalidades del Proyecto de Inversión a cargo de la Dirección de Familias y Comunidades.


intervención, acciones de aprendizaje – educación, de facilitación y en red. Su operación,

asume el marco epistemológico y paradigmático presentado en el lineamiento técnico
administrativo de la modalidad, el cual retoma sus bases conceptuales de los pensamientos
ecosistémico, complejo y construccionista; su característica esencial es el abordaje
contextual del sistema familiar en su conjunto.
Está dirigida a familias en situación de vulnerabilidad asumiendo que "no son los eventos
en sí mismos los que hacen a una familia más o menos vulnerable, sino el sentido que
estas le asignan a las circunstancias que viven en momentos específicos, la acumulación
de eventos perturbadores y la capacidad con la que cuentan para activar sus recursos
internos y externos de afrontamiento"5.
La modalidad está también diseñada en función del tejido social, buscando ampliar las
opciones y oportunidades de las familias con el fin de mejorar su calidad de vida, a través
de herramientas para la autogestión y el cuidado mutuo.
La intervención directa con las familias se realiza a través de equipos transdisciplinarios de

acompañamiento familiar integrados por (3) tres profesionales de las ciencias sociales con
saberes complementarios – acorde con los perfiles señalados en el talento humano –
denominados Unidades de Tejido Familiar. Cada Unidad de Tejido Familiar realiza la
atención de 120 familias.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Potenciar capacidades individuales y colectivas con familias en situación de vulnerabilidad,

a través de una intervención psicosocial que conlleva acciones de aprendizaje – educación,
de facilitación y de gestión de redes, para fomentar el desarrollo familiar y la convivencia
armónica.
3.2. Objetivos Específicos
1. Ampliar y fortalecer con las familias sus capacidades para cuidarse mutuamente y
resolver problemas mediante metodologías de aprendizaje colaborativo que partan
de los intereses, los saberes y los recursos de sus integrantes y faciliten la
transformación de sus interacciones cotidianas.
5
ICBF (2007), Lineamientos Técnicos para la Inclusión y Atención de Familias.


2. Movilizar el uso de los recursos familiares disponibles ante transiciones vitales,

amenazas, retos, o conflictos particulares proponiendo comprensiones alternativas
y facilitando la construcción de formas de relacionamiento consecuentes con los
principios éticos de respeto, solidaridad y equidad.
3. Activar las redes de apoyo social (familia extensa/ amigos, vecindad y entorno
comunitario) e institucional (programas, servicios sociales y recursos) existentes
como mecanismos para enriquecer el mundo relacional de las familias, posibilitar su
integración social y fortalecer el tejido social.
4. Prevenir, detectar tempranamente y mitigar factores de riesgo asociados con

diferentes tipos de violencias y con situaciones de inobservancia, amenaza y/o
vulneración de los derechos de las familias y de sus integrantes.
4. POBLACIÓN TITULAR DE LA ATENCIÓN
Con el fin de alcanzar mayor eficiencia y equidad, se define como sujeto de atención a las
familias que, estando ubicadas en el territorio específico definido para intervenir 6, presentan
las siguientes características:
 Familias identificadas en vulnerabilidad económica y social7 a través de sistemas e

instrumentos territoriales, por presentar situaciones de conflicto a nivel de los
subsistemas conyugal, parental, fraterno y/o extenso, relacionados con asuntos
legalmente considerados como conciliables. Se atenderán prioritariamente familias con
niños, niñas y adolescentes que presenten inasistencia, deserción o violencia escolar
y/o embarazo adolescente.
 Familias que tienen entre sus integrantes a niños, niñas y adolescentes que estén o
hayan estado en alguna de las modalidades de Restablecimiento de Derechos o del
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes respecto de las cuales se ha
definido realizar complementariedad a partir del proceso interno de articulación ICBF8.
6 Esto es, familias domiciliadas en zonas específicas (localidades, comunas, corregimientos, barrios y/o sectores) de las cabeceras, centros
poblados y municipios definidos para ser intervenidos a través de la modalidad, en el marco de los escenarios de coordinación territorial.
Familias con Bienestar para la Paz constituye una modalidad pertinente para la atención a familias de tipo urbano.
7
Se trata de población identificada directamente por el ICBF (a través de servicios de atención al ciudadano, demanda espontánea de asistencia
y asesoría a la familia, o por captación directa en el territorio a través de otros servicios de la entidad) o a través del SNBF (incluye comisarías
de familia y otros actores presentes en territorio).
8
A fin de precisar el alcance de la intervención de la modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” se aclara que, si bien las acciones
implementadas inciden de manera significativa en la forma como se perciben e interactúan las familias, en ningún caso sustituyen las
competencias de los equipos técnicos interdisciplinarios de las Defensorías de Familia, ni las de los equipos profesionales de los operadores
de las modalidades de atención de Protección.


 Familias víctimas conforme a lo definido en la Ley 1448 del 2011, que se encuentran
identificadas a través del Registro Único de Víctimas (RUV) de la UARIV; atendiendo
prioritariamente a las familias con niños, niñas y adolescentes.
 Familias que tienen entre sus integrantes a adultos mayores con deterioro funcional y/o
cognitivo, atendiendo prioritariamente a aquellas con amenaza o vulneración respecto
de su derecho de alimentos y/o afectadas por situaciones de violencia intrafamiliar.
5. PROCESO DE ATENCIÓN
La modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” se estructura en cuatro (4) fases que
tienen una duración total de 9 meses y se distribuyen de la siguiente manera:
No. Fase Duración aproximada 9

1. Alistamiento 1 mes
2. Vinculación y Caracterización de las 2 meses
Familias
3. Intervención Familiar 5 meses
4. Cierre de la Intervención 1 mes
TOTAL 9 Meses
Se implementa mediante la suscripción de contratos de aporte con entidades sin ánimo de

lucro, entidades que, a través de los mismos, se constituyen en operadores del ICBF.
5.1. Alistamiento
Fase en la cual el operador contratado, a partir de la identificación del territorio efectuada

en coordinación directa con las Regionales y Centros Zonales del ICBF10, realiza la
planeación general del esquema de operación, conforma el equipo humano técnico y
administrativo que ejecutará las acciones, construye y/o ajusta la metodología específica
para el desarrollo de las acciones de aprendizaje – educación, facilitación y de gestión de
redes, e inicia el mapeo de la oferta existente en los sectores o zonas en las que se
encuentran las familias.
Esta fase incluye:
9
Si bien el tiempo total por vigencia no puede exceder los 9 meses, la duración de cada fase es indicativa en tanto pueden presentarse algunas
variaciones derivadas de la situación de las familias en los territorios seleccionados para la intervención.
10
La focalización del territorio implica identificar el municipio y sector específico (localidad, comuna, barrio) donde se implementará la modalidad.


- La socialización del informe final de ejecución de la modalidad de la vigencia

inmediatamente anterior por parte del ICBF Regional, en donde se puntualicen los
resultados, logros, aprendizajes y recomendaciones, para que el equipo del
operador actual los incluya en la formulación del plan de trabajo y en la construcción
de productos para la presente vigencia.
- La elaboración por parte del operador y aprobación, por parte del ICBF, del Plan
Operativo de Trabajo que constituye la planeación general de las acciones a
desarrollar en la vigencia en tanto integra las fases, componentes y tipos de
intervención de la modalidad.
- Las acciones de selección y contratación de personal por parte del operador,
conforme a los perfiles del talento humano estipulados11. La organización de los
equipos transdisciplinarios de acompañamiento familiar denominados Unidades de
Tejido Familiar – UTF. Cada equipo debe estar integrado por (3) tres profesionales
de las ciencias sociales con saberes complementarios – acorde con los perfiles
señalados en el presente Manual Operativo.
- El inicio de acciones para la actualización del mapeo e identificación de los actores
presentes en el territorio, precisando los servicios disponibles para la comunidad y
su forma de acceso, así mismo la oferta de las entidades del orden nacional,
departamental y municipal, y las oportunidades generadas o generables desde la
sociedad civil y la empresa privada para las familias. 12
- La designación formal de delegados para la conformación y puesta en operación del
Comité Técnico Regional, marco en el cual se deberá socializar el Plan Operativo
de Trabajo 13, a fin de que pueda ser aprobado por el supervisor respectivo.
La propuesta de Plan Operativo de Trabajo debe precisar las distintas actividades a

realizar (misionales y administrativas), los responsables de su ejecución (nombre y cargo),
los tiempos destinados, las fechas previstas y los productos obtenidos. Así:
En lo misional, el Plan Operativo de Trabajo debe incluir tanto la programación de las

acciones de atención directa (Encuentros Grupales, Estrategia de Nivelación, Sesiones en
Domicilio) como la preparación y/o elaboración de insumos (estrategias didácticas, material
pedagógico).
En tal sentido, la propuesta debe plantear:
- Los objetivos y metodología específicos para el desarrollo de las acciones de

aprendizaje – educación (encuentros grupales) de acuerdo con los objetivos
11
Tanto el Operador como el Supervisor del Contrato, deben garantizar este cumplimiento.
12 Retomando los resultados de mapeo de oferta territorial de agentes y servicios realizados en vigencias anteriores en el marco de esta u otras
modalidades de atención.
13
Las funciones e integrantes del Comité Técnico Regional se describen en el numeral 7.4.1 Instancias de Monitoreo.


propuestos para el abordaje de los ejes temáticos de la “Guía para Programas de

Desarrollo Familiar” (Disponible en el siguiente link:
https://www.icbf.gov.co/misionales/promocion-y-prevencion/familia, incluyendo el
número de encuentros a realizar, esbozos del material pedagógico y didáctico, los
productos y responsables de la ejecución, así como la estrategia de nivelación
dirigida a las familias.
- Los objetivos y la metodología general para el desarrollo de las acciones de

facilitación (sesiones con cada familia en su domicilio) con sus respectivos
productos y responsables. Estas sesiones deben incluir acciones de evaluación,
realimentación y seguimiento haciendo uso de los instrumentos definidos para ello
por el ICBF (ficha de caracterización sociofamiliar - perfil de vulnerabilidad –
generatividad, mapa de pertenencia familiar y genograma); acciones generales de
intervención sensibles a la lectura particular de intereses, capacidades y retos que
afronta cada familia; y la proyección de las acciones de cierre.
- Los objetivos y metodologías específicos para la gestión y movilización de las

redes interinstitucionales y comunitarias. Implica la articulación con el modelo de
operación territorial (del ICBF y del SNBF), así como el reconocimiento y adecuación
a las variaciones territoriales que tienen las rutas de atención conforme a la oferta
presente en lo local.
- La elaboración, ajuste y/o preparación de herramientas pedagógicas y otros

instrumentos de intervención, que deben ser coherentes con los fines pedagógicos
y de facilitación de procesos, y corresponder de manera intencionada con la lectura
del contexto y las características de las familias. Esto es, que las herramientas no
pueden connotar exclusivamente una intencionalidad recreativa o instruccional.
En lo administrativo, el Plan Operativo de Trabajo debe incluir lo atinente a los procesos

de inducción y capacitación de talento humano, el flujo de caja de los recursos del ICBF,
los suministros de dotación personal para los profesionales UTF14.
En tal sentido, la propuesta debe dar cuenta de:

-
La inducción del equipo humano técnico y administrativo que adelantará las
acciones, haciendo énfasis en el enfoque conceptual y metodológico para la
comprensión y el abordaje de las familias propuesto por el ICBF en los Lineamientos
14
Todos los productos que integran la propuesta de Plan Operativo de Trabajo deben tener fecha de elaboración, nombre y cargo de la persona
responsable, y firma de aprobación del representante legal.


Técnicos para la Atención e Inclusión a Familias, ICBF 2007, y demás documentos

de referencia.15
-
La planeación de la estrategia de Asistencia Técnica, Comunicación y Gestión del
Conocimiento, que incluya el desarrollo de Grupos de Estudio Trabajo - GET y
Estudios de Caso con sus respectivas temáticas, fechas, productos y responsables.
-
La Integración de una base de datos para cada territorio, zona o sector específico
sobre el cual se haya definido intervenir, con información revisada, complementada
y depurada de manera que se garantice una búsqueda más efectiva de las familias,
en tanto se cuente con datos claros y completos de ubicación, esto permitirá por los.
- La preparación logística, en la cual se debe asegurar la verificación de la existencia,

ubicación, capacidad y condiciones de los espacios locativos de operación en el
territorio focalizado; la adquisición y preparación de dotación personal, insumos,
papelería y demás acciones que de acuerdo al plan operativo sean necesarias para
asegurar el adecuado desarrollo de la operación.
La propuesta de Plan Operativo de Trabajo se socializará en el Comité Técnico Regional,

espacio en el que se verificará la consistencia respecto del enfoque conceptual y
metodológico para la comprensión y el abordaje de las familias propuesto por el ICBF, así
como respecto de lo dispuesto en el presente documento. Esta presentación y las
discusiones que suscite, servirán de base al supervisor designado para emitir su aprobación
del Plan.
En particular, respecto de los encuentros grupales se revisará: que expliciten objetivos

claros, pertinentes y verificables; que utilicen técnicas y herramientas colaborativas y con
poder de movilización emocional, reflexiva y práctica, que correspondan a la cotidianidad
de las familias; y que resulten prácticas y significativas para los participantes.
Por su parte, respecto de las sesiones domiciliarias deberá revisarse: que incluyan acciones
de evaluación, realimentación y seguimiento haciendo uso de los instrumentos definidos
para ello por el ICBF y definiendo temas y/o metas de intervención específicos por familia.
En esta fase, también el operador en conjunto con el ICBF promoverá el reconocimiento de

la modalidad ante la administración territorial y demás escenarios locales como los Comités
de Política Social, Mesas de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar entre otros,
15La inducción se debe realizar por parte del operador una vez sea contratado el talento humano, en conjunto con representantes del ICBF;
esta(s) actividad(es) deberá ser soportada mediante evidencias como listados de asistencia y registros fotográficos. Se espera que los
profesionales integrantes de las Unidades de Tejido familiar – UTF sean contratados a mitad de esta fase con plazo hasta la mitad de la fase
de Cierre (8 meses)


en los cuales se socializarán las acciones a desarrollar durante la vigencia, con el fin de
facilitar la articulación de las entidades territoriales para la atención según se requiera, así
como gestiones para la inclusión e integración social, y la búsqueda de espacios físicos
para la ejecución de actividades cuando así se requiera.
Durante la fase de alistamiento el ICBF hará entrega al operador de la relación preliminar

de familias en situación de vulnerabilidad que, perteneciendo al territorio focalizado, han
sido identificadas directamente por la entidad (a través de servicios de atención al
ciudadano, egresados PARD, etc.) o a través del SNBF (incluye Comisarías de Familia,
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV, Red Unidos,
instituciones educativas y otros actores presentes en territorio). Este insumo constituye el
grupo de referencia prioritario para la conformación de las bases de datos definitivas para
la atención por parte del operador en el territorio específico. No obstante, en la siguiente
fase, las bases de datos se pueden complementar a través de acciones de búsqueda activa,
previa verificación y validación por parte del ICBF, conforme a la meta social asignada para
cada Regional en la vigencia.
Se prevé que la fase de alistamiento transcurra en un mes, una vez se cumplan las
condiciones de perfeccionamiento y legalización del contrato sin que el inicio efectivo de la
misma exceda tres (3) días hábiles (lo cual deberá formalizarse a través de un Acta de
Iniciación debidamente suscrita por el operador y el ICBF).
Durante la fase deberá hacerse entrega de la dotación personal al talento humano técnico
y administrativo, de manera que se garantice su identificación en la ejecución de acciones
de búsqueda y vinculación de familias, que ocurren en la siguiente fase.
5.2. Vinculación y Caracterización de las Familias
Fase en la cual el operador desarrolla el trabajo de campo conducente a la vinculación de

familias a la modalidad y al registro de sus características básicas particulares.
Esta fase constituye el inicio de la intervención con las familias, la conformación de grupos
para el desarrollo de los encuentros, el preámbulo de elaboración de la “Historia y Plan de
Vida Familiar”, y la clasificación preliminar de casos que requieran direccionamiento y
acompañamiento para iniciar rutas de atención ante las entidades públicas.
Las acciones por desarrollar en esta fase son:
- La asignación de zonas específicas a las Unidades de Tejido Familiar – UTF para

que, tomando como referente la Base de Datos atinente al sector, realicen la
identificación y búsqueda de las potenciales familias beneficiarias, con base en los


criterios de priorización establecidos por el ICBF y a la luz de la meta social

establecida.
- La realización de reuniones de Comité Técnico Regional de acuerdo con la “Ruta
de Focalización FCBP” de Familias en la Modalidad Familias con Bienestar para la
Paz”, establecida por el ICBF (ANEXO 1)16.
- La elaboración y entrega a la Regional ICBF de los reportes de avance sobre las
acciones adelantadas en esta fase con información cuantitativa y cualitativa en el
“Formato para la Búsqueda, Vinculación y Caracterización de Familias - Huella” .
- La vinculación de las familias al proceso y la formalización de su ingreso a la
modalidad mediante el encuadre y el diligenciamiento del “Formato Ficha de
Caracterización Socio – Familiar” por parte de las UTF17.
- La conformación de grupos de 120 familias atendiendo el criterio de cercanía
geográfica18.
- El avance en la reconstrucción y elaboración de la Historia y Plan de Vida Familiar

con cada familia vinculada, al cual se debe hacer seguimiento a través del “Formato
Historia y Plan de Vida Familiar”.
- La identificación de casos que requieran direccionamiento y acompañamiento para
iniciar rutas de atención ante entidades públicas para lo cual se deben apoyar del
“Formato de Remisión FCBP”.
- La elaboración del “Material de Apoyo” o cuadernillo de trabajo a ser entregado a
cada una de las familias en la fase de Intervención Familiar, debidamente revisado
por el Comité Técnico Regional y aprobado por parte del supervisor del contrato.
Se prevé que esta fase transcurra aproximadamente en 2 meses.
En tanto se cuente con datos claros y completos de ubicación, respecto de cada familia
registrada como potencial beneficiaria en la base de datos, el operador deberá realizar al
menos dos (2) acciones de búsqueda directa, presencial, en días distintos, a fin de
informarle sobre su postulación para participar en la modalidad y proponerle su vinculación
a la misma. Una vez surtida la búsqueda, de no encontrarse alguna familia, podrá ser
sustituida por otra que se encuentre registrada en la base de datos (inicial o actualizada).
16
Las reuniones de Comité Técnico Regional se deben realizar de manera semanal durante la ejecución de la fase de Vinculación y
Caracterización. En este escenario tanto la regional ICBF como el operador pueden postular la vinculación de familias que no se encuentran
registradas en las bases de datos y realizar la correspondiente validación y actualización en el nivel nacional por la Subdirección de Operación
para la Atención a la Familia y Comunidades.
17
Este instrumento será entregado por el ICBF. El diligenciamiento de este supone acordar previamente con cada familia una reunión en su
domicilio.
18 Cada Unidad de Tejido Familiar – UTF tiene asignada la intervención directa con 120 familias.


Cuando la familia acepte participar en la modalidad19, el equipo de profesionales de la UTF

realizará una sesión de encuadre del proceso de acompañamiento familiar con la
participación del mayor número de integrantes posible. En esta sesión, se construirán
acuerdos básicos en torno al sentido, objetivos, fechas y horarios posibles de encuentro,
así como la exploración y clarificación de expectativas. El tiempo estimado para esta
actividad es de dos (2) horas. La aceptación familiar para participar en la modalidad debe
quedar registrada en el “Formato Compromiso de Participación en la modalidad FCBP”.
Además de realizar encuadre del proceso, en el marco de ésta y de una segunda sesión, a
través de la entrevista con la familia, se ampliará la información para el diligenciamiento del
“Formato Ficha de Caracterización Socio – Familiar”, la aplicación conjunta del “Formato
Perfil de Vulnerabilidad – Generatividad”, y del “Formato Mapa de Pertenencia Actual y
Potencial”, y la elaboración del Genograma Familiar.
En caso que la familia buscada sea encontrada, pero decline el ofrecimiento para participar
en la modalidad, el operador también deberá diligenciar la sección correspondiente del
“Formato para la Búsqueda, Vinculación y Caracterización de Familias - Huella” .
Como resultado final de esta fase el operador deberá entregar al supervisor del contrato y
al Comité Técnico Regional del ICBF:
- El consolidado de la búsqueda, vinculación y caracterización del 100% de las

familias establecidas como meta social para el departamento en el “Formato para la
Búsqueda, Vinculación y Caracterización de Familias - Huella”, previa validación en
el Sistema de Información por la Dirección de Familias y Comunidades, y aprobación
por parte del supervisor del contrato con base en las evidencias entregadas por el
contratista20. Se entiende por vinculada aquella familia con quien se ha suscrito
compromiso de participación en la modalidad, cuenta con la Ficha de
Caracterización Sociofamiliar diligenciada y elaboración de alguno de los
instrumentos de recolección de información familiar específica21. Las familias
reportadas como vinculadas en el “Formato para la Búsqueda, Vinculación y
Caracterización de Familias - Huellas” deben corresponder con aquellas reportadas
en el “Formato de Seguimiento”.
- Informe de avance en la sistematización cuantitativa y cualitativa de la
caracterización de las familias vinculadas en la modalidad por las UTF (esto es,
revisión, consolidación y análisis de la información familiar recolectada).
19
El operador deberá diligenciar la sección correspondiente del “Formato Compromiso de Participación en la Modalidad” refiriendo la aceptación
y compromiso familiar para participar.
20
Se aclara que en la modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” no se deberán vincular familias que estén siendo atendidas por otras de
las modalidades del Proyecto de Inversión a cargo de la Dirección de Familias y Comunidades.
21
Esto es, Perfil de Vulnerabilidad – Generatividad, Mapa de Pertenencia Actual y Potencial y/o Genograma Familiar.


- La relación y clasificación de los casos detectados que requieren direccionamiento

y/o acompañamiento para iniciar rutas de atención ante entidades públicas o
privadas presentes en la oferta local (salud y protección social, educación,
capacitación, registro civil, justicia, servicios sociales, servicios recreativos y
culturales, mercado laboral, tecnologías de la información, seguridad ciudadana,
etc.) con las acciones realizadas por las UTF durante esta fase (“Formato de
Remisión FCBP”).
- El diseño final del “Material de Apoyo” a ser entregado a las Familias en la fase de
Intervención Familiar.
5.3. Intervención Familiar
Fase en la cual el operador desarrolla las interacciones de aprendizaje – educación, las

acciones de facilitación y las intervenciones para activación o consolidación de redes con
las familias.
Esta fase comprende:
- El desarrollo de los encuentros grupales de aprendizaje – educación para abordar

los temas eje contenidos en la “Guía para Programas de Desarrollo Familiar” (ICBF,
2015). Encuentros programados a nivel general para todas las familias.
- El desarrollo de acciones de facilitación donde, a partir de la construcción -
deconstrucción de la Historia y Plan de Vida Familiar (“Formato Historia y Plan de
Vida Familiar”), se profundicen y aborden los asuntos de interés particular de cada
sistema familiar. Implica sesiones de atención en domicilio con cada familia 22.
- El acompañamiento a las familias en la gestión para la activación o consolidación
de redes sociales e institucionales. Incluye: la presentación de la oferta local de
servicios y rutas de atención; el direccionamiento y/o remisión de casos que no
habían sido detectados en fases anteriores (”Formato Relación de Casos
Detectados y Clasificados” y “Formato de Remisión FCBP”); el apoyo para asegurar
el acceso a servicios, así como el establecimiento de escenarios y mecanismos de
articulación con las entidades territoriales y la oferta institucional existente en el
territorio.
- La elaboración y entrega de los Informes de Avance sobre las acciones adelantadas
en esta fase con información cuantitativa y cualitativa en el formato . “Formato de
Seguimiento Mensual FCB” y “Formato de Seguimiento FCBP”
Se prevé que esta fase transcurra en, al menos, cinco (5) meses.
22
Ver ”Anexo Orientaciones Generales para el Desarrollo Facilitación”.


Las acciones de intervención deben contemplar las siguientes consideraciones:
- Concertar con las familias los horarios y espacios de las actividades de manera que
se adapten con sus jornadas y condiciones de trabajo. (incluyendo fines de semana,
días festivos y horarios nocturnos).
- La participación de la totalidad o el mayor número posible de los integrantes de las
familias (de lo contrario la participación puede concentrarse en pocos
representantes, por lo general, las mujeres con el rol de mamá).
- La puntualidad y cumplimiento en respeto y optimización de los tiempos dispuestos.
- La cercanía y facilidad de acceso de los sitios de reunión, de manera que se
reduzcan o eviten costos de transporte y tiempos de desplazamiento para las
familias.
- Ofrecer la posibilidad de abordar asuntos particulares con mayor privacidad –
confidencialidad, en las sesiones de facilitación a domicilio.
De forma digital, debe contarse con la información integrada y organizada con criterio de
confidencialidad respecto de cada familia. Dicha información debe incluir la Ficha de
Caracterización, el Perfil de Vulnerabilidad – Generatividad, el Mapa de Pertenencia, el
Genograma Familiar y la “Historia y Plan de Vida Familiar”, los avances en el desarrollo de
las acciones generales y particulares del proceso de atención, y todo lo relacionado con el
seguimiento y la gestión de activación de redes frente al caso. Los avances, debidamente
soportados, también deben consignarse, conservarse y actualizarse de manera
permanente.
De manera complementaria, cada familia debe contar, de manera física, con los
instrumentos de recolección de información (a excepción de la Ficha de Caracterización) y
su “Historia y Plan de Vida Familiar”, debidamente diligenciados. Esta información debe
hacer parte del cuadernillo de trabajo que se le entrega como material de apoyo.
- Encuentros Grupales
El desarrollo de las acciones de aprendizaje – educación, programadas a nivel general

(dirigidas a todas las familias) se surte a través de encuentros grupales con metodologías
colaborativas, en los que se abordan los Ejes Temáticos definidos.
Cada familia debe asistir a ocho (8) encuentros grupales, cada uno con mínimo dos (2)
horas de duración.
Dado que cada UTF tiene a su cargo 120 familias y que, por razones pedagógicas y de
participación efectiva, resulta conveniente realizar cada encuentro grupal con máximo 30 a


40 personas, las UTF deben organizar subgrupos, de manera que un mismo taller
experiencial deberá realizarse en varias oportunidades con distintos grupos de familias. El
número de profesionales de la UTF que orienten cada encuentro grupal dependerá de la
cantidad de familias convocadas y participantes en el evento.
Para el desarrollo de este proceso se cuenta con el referente conceptual y metodológico de

la “Guía para Programas de Desarrollo Familiar” (ICBF, 2015) donde se proponen como
temas básicos a abordar: (i.) Concordia entre Géneros; (ii.) Sexualidad placentera,
responsable y sana; (iii) Cultivo digno de Nuevas Generaciones; (iv.) Hábitos Saludables
en familia; y (v.) Ciudadanía en Familia. La metodología del proceso educativo grupal parte
de la generatividad familiar y propone la construcción de vínculos a través de interacciones
basadas en el respeto, la confianza y la solidaridad. En este orden se plantean los vínculos
de cuidado mutuo como motor y objetivo del desarrollo familiar.
Las metodologías colaborativas se basan en el desarrollo de acciones lúdico-educativas

que permiten que los participantes, a partir de sus conocimientos, sus vivencias y las
vivencias de los demás, quieran, sepan y realicen cambios en las formas de relacionarse y
de enfrentar las situaciones que los afectan, tomando las diversas experiencias como
oportunidades de aprendizaje y lecciones de vida que fomenten el crecimiento personal y
familiar.
Si bien existe cierta discrecionalidad por parte de los profesionales de la UTF para efectos
de la ejecución de los contenidos en términos de didáctica, secuencia y profundización, el
marco general, el enfoque conceptual y la metodología para el desarrollo del proceso
educativo grupal, deben guardar coherencia con los fundamentos conceptuales y
metodológicos de los “Lineamientos Técnicos para la Inclusión y Atención de Familias”
(ICBF, 2007)23 y de la “Guía para Programas de Desarrollo Familiar” (ICBF, 2015), y
organizarse a partir de los microdiseños de los encuentros elaborados para el efecto por el
equipo asesor del operador. Cada encuentro debe incluir acciones de realimentación y
seguimiento que permitan realizar de manera oportuna los ajustes pertinentes a lo largo del
proceso.
Considerando la diversidad de los sistemas familiares en términos de grupos etarios,

identidades de género y otras características poblacionales, las estrategias metodológicas
que se implementen deben hacer lectura del contexto particular y ser suficientemente
flexibles para promover la participación de todos en la expresión de percepciones,
vivencias, expectativas, propuestas, sentidos, desafíos o iniciativas. En consecuencia, las
UTF deben ser propositivas tanto a la hora de planear los encuentros grupales como a la
hora de realizarlos, sacando el mejor provecho de las guías y material de soporte con que
23
Esto es, con los postulados del Construccionismo Social, la Teoría de los Sistemas, la Teoría de la Complejidad, la Biología del Amor, y la
Teoría del Enfoque Apreciativo.


se cuenta, así como de las diversas experiencias que narren o compartan los asistentes,
tomando estos elementos como insumos y herramientas que pueden contribuir al
empoderamiento de las familias y disponer a cambios que favorezcan su desarrollo y
calidad de vida.
- Acciones de Facilitación
Las acciones de facilitación (respecto de cada familia) deben ser realizadas por los
profesionales de la UTF de manera domiciliaria, esto es, en la residencia de cada grupo
familiar. El objetivo fundamental de estas acciones es intervenir la estructura y la dinámica
familiar a partir de sus particularidades e intereses, fortaleciendo las capacidades con las
que cuenta la familia para cuidarse y convivir en armonía. Se trata de activar el uso de los
recursos disponibles ante amenazas, retos o conflictos familiares particulares, favoreciendo
la construcción de nuevas formas de relacionamiento, más respetuosas y solidarias, y el
aprovechamiento de oportunidades. Para ello es importante:
- Precisar aquellos tópicos sobre los cuales el sistema familiar, de manera autónoma,
identifica mayores inquietudes o necesidades de apoyo24.
- Hacer evidentes los propósitos básicos comunes del sistema.
- Promover la construcción de comprensiones alternativas de las situaciones
problematizadas, a partir de diálogos reflexivos y estratégicos.
- Proponer la puesta en marcha de acciones concretas y consecuentes respecto de
propósitos, en el marco de los principios éticos de respeto, solidaridad y equidad.
Las intervenciones familiares en domicilio también pueden servir para afianzar los
aprendizajes logrados en los encuentros grupales realizados con las demás familias o para
profundizar la reflexión en los temas con los integrantes del grupo familiar.
Los postulados rectores de estas intervenciones asumen a las familias como sujetos de
desarrollo, con potencialidades y capacidades para incidir en su propio destino, por tanto,
proponen un diálogo a partir de las realidades propias de cada familia para estimular su
transformación en la vida cotidiana, teniendo como punto de partida los enfoques de
derechos, capacidades y curso de vida.
A partir de la lectura comprensiva y compartida con la familia y la UTF, sobre los

instrumentos de recolección de información, es posible reconstruir – deconstruir los
significados, tiempos y sentidos de la historia y proyección del sistema familiar en su
conjunto. Producto de ello, la UTF debe hacer la puesta en común y sistematizar la
descripción sencilla de la situación relacional actual de la familia, el acuerdo frente a la
24
Para lo cual puede hacerse uso de la información disponible recolectada a través de diversos instrumentos y técnicas en fases anteriores.


identificación y definición de los tópicos particulares a abordar en las sesiones y frente a las
posibles metas sobre los cuales se haya concertado realizar el abordaje particular durante
esta fase de intervención. Esta descripción y proyección es lo que se constituye en la
“Historia y Plan de Vida Familiar” (“Formato Historia y Plan de Vida Familiar).
La “Historia y Plan de Vida Familiar” es una herramienta en permanente construcción,

resultante del diálogo reflexivo y generativo, que permite orientar y evidenciar la
especificidad y pertinencia de las acciones a la luz de los propósitos comunes
autónomamente definidos por los miembros de la familia, su percepción del funcionamiento
familiar, el papel que cada uno ha jugado en las situaciones identificadas como
problemáticas, las formas en que hasta el momento han intentado abordarlas, al tiempo
que visibilizan los recursos que poseen. En tal sentido, sirve de guía para avanzar en la
facilitación con cada familia como también en la proyección posterior a la intervención de la
modalidad.
Se espera que los desarrollos de la “Historia y Plan de Vida Familiar” mantengan armonía
y coherencia con la organización general de acciones pedagógicas y de gestión a
desarrollar por el equipo (consignadas en el Plan Operativo de Trabajo), y que a su vez
consideren la diversidad de las organizaciones y dinámicas familiares; por tal razón, el
“Formato Historia y Plan de Vida Familiar” debe constituirse como un documento particular
de cada familia.
Siendo así, la construcción y ajuste de la “Historia y Plan de Vida Familiar” debe tener por
soporte la información particular recolectada a través de las herramientas y técnicas
implementadas, como también los momentos significativos o sucesos vitales, la
manifestación de expectativas, deseos y percepciones, las identidades y demás
características diferenciales, las fortalezas, logros, debilidades y dificultades, así como las
redefiniciones y recomendaciones técnicas, ritmos y dinámicas relacionales de cada familia.
Para ello, el equipo de la UTF debe promover la amplia y activa participación de los
directamente involucrados, esto es, de la familia en su conjunto, dando especial importancia
a garantizar la expresión e incidencia de niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
La elaboración debe asumirse como una construcción autónoma y permanente

respondiendo a un criterio de flexibilidad, de tal manera que no solo permita, sino que
favorezca la realización de revisiones, ajustes o actuaciones alternativas, de acuerdo con
las comprensiones y reflexiones de la familia, la retroalimentación sobre los avances y los
cambios que se tenga en el proceso.


Durante esta fase cada familia, en el marco de su “Historia y Plan de Vida Familiar”, recibe
intervención en su domicilio por parte de los profesionales de la UTF mínimo en seis (6)
oportunidades. La participación de los profesionales de la UTF en una u otra sesión, está
definida en función de la planeación acordada para las sesiones y de la pertinencia de su
disciplina o experticia. Cada sesión de facilitación debe tener una duración de
aproximadamente 2 horas (120 minutos) y un lapso mínimo entre sesiones de una semana.
Cada sesión de facilitación debe incluir acciones de realimentación y seguimiento que

permitan realizar de manera oportuna los ajustes pertinentes a lo largo del proceso.
- Activación de Redes
Desde la fase de Vinculación y Caracterización, y más aún en la fase de Intervención

Familiar, es posible realizar la detección, remisión y acompañamiento respecto de los casos
que requieran activación de redes de apoyo, iniciación de rutas de atención, o gestión ante
entidades públicas presentes en la oferta local (salud y protección social, educación,
capacitación, registro civil, justicia, servicios sociales, servicios recreativos y culturales,
mercado laboral, tecnologías de la información, seguridad ciudadana, etc.) y ante
organizaciones de la sociedad civil o la empresa privada, de manera que se favorezca la
participación de las familias en otros escenarios locales de inclusión social (“Formato de
remisión FCBP”).
Los profesionales de la UTF pueden distribuirse sectores (educación, salud, justicia,

recreación, etc.) para efectos de realizar las gestiones correspondientes, como soporte de
este ejercicio se encuentran los listados de asistencia y actas de reunión, oficios de remisión
ante entidades, entre otros que deberán quedar relacionados en el “Formato Relación de
los casos detectados y clasificados” que requieren direccionamiento y/o acompañamiento
para iniciar rutas de atención ante entidades públicas presentes en la oferta local”.
Como referente ineludible para el desarrollo de este tipo de intervención, la UTF debe
aprovechar la actualización del mapeo e identificación de los actores presentes en el
territorio, realizada en fases anteriores.
En consecuencia, la UTF debe desarrollar acciones conducentes a precisar con las familias
las rutas de atención en caso de requerir apoyos especiales, remitir de manera formal y
directa a las familias ante las entidades respectivas acompañándolas en el trámite para
acceder a la oferta regional de servicios. En algunos casos, conforme a las competencias
institucionales, deberá informar para que sea el ICBF quien directamente adelante las
gestiones conducentes a la garantía de derechos ante la posible inobservancia, amenaza
o vulneración de los mismos.


De manera complementaria, el operador deberá hacer seguimiento respecto de las

respuestas ofrecidas a las familias por las distintas entidades; concertar y realizar
encuentros con autoridades, organizaciones, fundaciones o instituciones del orden
municipal y departamental para concretar compromisos sobre las formas de concurrencia
en cada caso; solicitar a las familias y entidades realimentación respecto de la calidad y
pertinencia de sus propias acciones de activación de redes de manera que pueda realizar
ajustes de manera oportuna a lo largo del proceso; e informar periódicamente sobre el
particular al Centro Zonal y a la supervisión del contrato para que éste tome las medidas
que correspondan.
Además, desde la consideración de capacidades de las familias, el equipo de profesionales

de la UTF debe explorar y dinamizar el capital social de estos sistemas humanos para
brindar apoyo a otros grupos familiares desde sus saberes y experiencias.
Teniendo en cuenta el contexto particular en el que se desarrolla, la modalidad Familias

con Bienestar para la Paz debe asumir entre sus tareas la promoción de programas de
prevención y atención de problemáticas sociales, que estimulen la responsabilidad
comunitaria respecto a los derechos humanos y la puesta en marcha de dispositivos que
permitan la detección de situaciones de riesgo o amenaza de vulneración, de forma que se
pueda llevar a cabo una intervención temprana. El equipo de profesionales que conforma
la UTF deberá informar al ICBF competente, los casos de violencia, abuso, descuido grave
u otra vulneración de derechos de protección que detecte, en procura de la puesta en
marcha oportuna de las acciones o medidas pertinentes.
- El Informe final con la sistematización cuantitativa y cualitativa de la caracterización de

las familias vinculadas en la modalidad por las UTF (esto es, revisión, consolidación y
análisis de la información familiar recolectada).
- Dos reportes acumulativos de avance sobre las acciones adelantadas en esta fase
respecto de las familias participantes en el proceso en el Formato de seguimiento, previa
validación en el Sistema de Información por la Dirección de Familia y Comunidades, y
aprobación por parte del supervisor del contrato con base en las evidencias entregadas
por el contratista. Para este efecto, se entiende por atendida aquella familia que ha
asistido a 8 Encuentros Grupales y ha recibido 6 visitas de facilitación en domicilio. 25
- La relación y clasificación de los casos con direccionamiento y acompañamiento hacia
rutas de atención ante entidades públicas o privadas presentes en la oferta local, con las
25
En caso que, en esta fase, alguna familia haga evidente su voluntad de no continuar participando en la modalidad, el operador deberá informar
la novedad a la Supervisión del Contrato refiriendo las razones manifestadas y/o la situación particular.


acciones realizadas por las UTF durante esta fase (“Formato Relación de los casos
detectados y clasificados”).
- Informe cualitativo de avance en el desarrollo de las acciones de Aprendizaje –
Educación (Encuentros Grupales), las acciones de Facilitación y las acciones de
Activación – Consolidación de redes.
5.4. Cierre de la Intervención
Fase en la cual el operador recapitula con las familias los logros derivados del proceso de
atención, apoya la disposición familiar para continuar su trayectoria vital con los recursos
que han activado y fortalecido, visibiliza ante la entidad territorial a las familias egresadas
del proceso e integra un informe final de la experiencia (que incluya resultados,
aprendizajes, dificultades y recomendaciones) a ser entregado y presentado ante ICBF.
La terminación del proceso de atención desde la modalidad comprende:
- La revisión con las familias de los logros obtenidos en su proceso y de las proyecciones.
- La consolidación de la activación de redes sociales e institucionales.
- La concertación con la administración territorial de un espacio de diálogo para revisar
las posibilidades de continuidad para los procesos de las familias una vez culminado
su paso como beneficiarias de la modalidad.
- La evaluación integral y participativa del proceso, con proyección a futuro.
- La elaboración y presentación a la supervisión del contrato y ante el Comité Técnico
Regional, del informe integral de resultados obtenidos a partir de la implementación de
la modalidad, que incluya la caracterización familiar, el proceso desarrollado y los datos
cuantitativos y cualitativos obtenidos como resultado de la intervención, así como las
lecciones aprendidas, las dificultades y las recomendaciones para la cualificación de la
modalidad.
Se estima que las acciones específicas de esta fase transcurran en aproximadamente un

mes.
En desarrollo de lo previsto, durante esta fase se ejecutan acciones de cierre particulares

con cada familia, acciones de cierre generales con los grupos de familias, acciones de
proyección territorial del acompañamiento familiar y acciones de evaluación final. En tal
sentido, el operador debe realizar:
Cierre familiar particular. Cada familia recibe en su residencia al menos una visita por parte
del equipo de profesionales de la UTF para configurar el sentido construido respecto de su
participación en el proceso. Para esta intervención en domicilio se estima una duración
mínima de dos (2) horas.


En este espacio, la familia en su conjunto evidencia las transformaciones generadas en su

realidad, cotidianidad y dinámica relacional; realiza la recapitulación y valoración de los
logros derivados de esta experiencia; identifica lo recorrido; relata aquello que ha dejado,
lo que ha conservado y lo que queda pendiente.
Para ello, pueden usarse como referencia los instrumentos de recolección de información26
y la ‘Historia y Plan de Vida Familiar’ construidos en las etapas anteriores. De esta manera
la familia podrá proyectar, también en común, lo que está por venir (con aciertos y
dificultades) y el camino por recorrer.
Cierre familiar grupal. De manera complementaria, durante esta fase cada familia asiste a
un encuentro grupal donde, a partir del compartir con las demás familias participantes, se
construye el recuento conjunto de la experiencia y se proyecta como comunidad. Para este
encuentro grupal se estima una duración de aproximadamente 3 horas de duración.
En el marco de este encuentro se debe construir algún ritual o acto simbólico “de paso”
respecto del proceso, enfatizando los logros alcanzados, el reconocimiento de los aportes
que vienen realizando estas familias a su territorio y las proyecciones futuras en términos
de sus propios intereses particulares y respecto de la potencial incidencia en el
mejoramiento del entorno. Dicho ritual debe definirse con el concurso de los involucrados
de manera que resulte significativo y coherente con los propios intereses, creencias y
particularidades. Se sugiere hacer uso de alegorías elementales de renovación y entrada
como un portal, un puente, la siembra, el fuego y el agua.
Proyección territorial. Se trata de acciones para revelar el sentido del acompañamiento

familiar realizado a partir de la modalidad y la proyección territorial del mismo. Es importante
resaltar que las condiciones estructurales para el éxito de esta proyección se desarrollan
en las actuaciones de consolidación de red realizadas de las etapas previas.
En tal sentido, la entrega de la información general de las familias a la administración de la

entidad territorial correspondiente, involucra el desarrollo de acciones preparatorias con
representantes de la administración local y sus entidades integrantes, con el fin de
garantizar que se apropien del conocimiento básico sobre las familias (su ubicación, sus
potencialidades, características, logros, necesidades y retos27), de tal manera que puedan
ajustar su oferta y desarrollar acciones respecto de sus agentes, instituciones y procesos
para garantizar una inclusión social efectiva.
26
27
En respeto al derecho a la intimidad personal familiar, la información cuantitativa y cualitativa a entregar a la administración de la entidad
territorial debe ser de tipo general, no específica por cada familia.


Por ello, de manera complementaria, se deben socializar los resultados de la operación de

la modalidad en la vigencia, con los actores involucrados en la ejecución del proceso
(Dirección Regional ICBF, Entidad Territorial, líderes comunitarios y otros actores que
participaron en el desarrollo de las actividades), documentando estas acciones y
elaborando las actas respectivas28.
La información y el acercamiento a la administración de la entidad territorial correspondiente

deben servir de base para promover que desde allí se definan mecanismos para garantizar
el ejercicio de derechos individuales y colectivos, a través del apoyo institucional efectivo,
el mantenimiento de los logros obtenidos y el seguimiento al curso de los procesos. Dado
lo anterior, el operador de la modalidad gestionará el establecimiento de los escenarios y
mecanismos necesarios para alcanzar tales resultados. El personal ICBF encargado de
acompañar la implementación de la modalidad participará en dichos escenarios.
Evaluación final. El operador deberá realizar una evaluación integral y participativa del
proceso, para lo cual debe convocar la expresión de familias, profesionales de la UTF,
asesores pedagógico y psicosocial, gestor de información y otros actores involucrados en
la ejecución del proceso, a fin de valorar el logro de resultados, los factores de sostenibilidad
de estos, los aciertos, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones, desde una
perspectiva de equipo, operador y modalidad.
Como insumo para la evaluación se deberán consolidar datos cuantitativos y cualitativos

provenientes de los informes de avances de la gestión, analizar la información referente a
las condiciones iniciales y de cierre de los beneficiarios y los resultados provenientes del
desarrollo del proceso de atención y gestión en sus distintas fases y componentes.
A manera de referente, la evaluación debe considerar los objetivos general y específicos

de la modalidad, en el entendido que, como resultado de la operación en la misma, se
espera que las familias beneficiarias identifiquen sus fortalezas y oportunidades, activen
sus capacidades relacionales, hagan parte efectiva de redes comunitarias, participen en la
vida social, económica, política y cultural de su territorio, y conozcan y hagan uso de la
oferta local de servicios existente, tanto de carácter público como privado.
- Las evidencias documentales (fotografías, agenda, listados de asistencia, acta de

reunión) de la ejecución de Encuentro Grupal de Cierre en el que participen las
familias atendidas por las UTF.
28
La documentación, soportes y evidencias de la ejecución del Plan Operativo de Trabajo (actas, listados de asistencia, registros fotográficos
y/o audiovisuales etc.) deben permanecer disponibles para revisión por parte del ICBF.


- Las evidencias documentales (fotografías, agenda, listados de asistencia, ayuda

memoria) de la ejecución de las Visitas de Cierre realizadas con las familias
atendidas.
- La totalidad de los registros resultantes de la intervención a las familias (en medio
magnético o digital).
- La caja de herramientas metodológicas implementadas, con los instructivos
correspondientes y la descripción de su aplicabilidad, para facilitar la socialización y
futura utilización por parte de otras regionales u operadores.
- El Informe Técnico Final con los resultados cuantitativos y cualitativos obtenidos de
la implementación de la modalidad en cada fase y tipo de intervención. Este informe
debe incluir el análisis final de la caracterización de las familias atendidas, los
elementos a resaltar de la operación en relación con los componentes de la modalidad
(Dinámica Familiar e Integración Social), así como las lecciones aprendidas, logros,
dificultades y recomendaciones para la cualificación del servicio.
- El acta de socialización del Informe Técnico Final mismo con la supervisión del
contrato y el Comité Técnico de la modalidad.
5. REQUISITOS PARA LA OPERACIÓN
 Personería Jurídica o reconocimiento de existencia de la entidad y su razón social,

expedido por entidad competente.
 Certificación vigente que acredite la Representación Legal de la entidad.
La operación de la modalidad demanda la suscripción de contratos de aporte, los cuales

deben obedecer a la aplicación estricta de los lineamientos propios del Régimen Especial
de Aporte que cobija al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar establecido en el numeral
9 del Artículo 21 de la ley 7 de 1979 y el Artículo 2.4.3.2.7 del Decreto Reglamentario 1084
de 2015.
De conformidad con la citada normatividad, existe un criterio especial para la celebración

de los contratos que tengan por objeto el desarrollo del objetivo del ICBF, consistente en
tener que ser celebrados con entidades de beneficencia, utilidad común o sin ánimo de
lucro.
No obstante, los recursos para el funcionamiento del programa también podrán provenir de
entidades territoriales, entidades nacionales, ONG, empresa privadas, cooperación
internacional, u otras fuentes, siendo posible que la cofinanciación esté representada en
bienes y servicios.


Cada una de las Regionales del ICBF a las cuales se le asignen metas sociales y financieras
desde la sede de la Dirección General será responsable de la contratación oportuna de los
operadores.
De manera complementaria, cada Regional será la encargada de realizar la Supervisión

respecto del cumplimiento de las obligaciones y servicios contratados en su área de
influencia de conformidad con lo dispuesto sobre el particular en las normas internas
expedidas para el efecto por el ICBF y en la normatividad vigente.
6.1. ATRIBUTOS DE CALIDAD
El nivel básico de calidad del servicio prestado por el operador se constituye a partir de
criterios de referencia o estándares referidos a los siguientes aspectos: Ambientes
Adecuados y Seguros, Talento Humano, Sistema Integrado de Gestión, Sistema de
Información, Asistencia Técnica y Gestión del Conocimiento, Participación y
Corresponsabilidad.
6.1.1. Ambientes adecuados y seguros
El logro de los objetivos de “Familias con Bienestar para la Paz” requiere la creación de
confianza, respeto y objetivos comunes entre los participantes. De manera complementaria,
desde la postura epistemológica de la modalidad, los escenarios también se construyen a
partir de las relaciones, los espacios y quienes los habitan. Es por ello que se requiere crear
escenarios y disponer de ambientes donde los distintos actores, pero particularmente las
familias y los agentes de intervención, puedan compartir e interactuar en forma natural y
agradable.
En tal sentido, la modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” se desarrolla en 2

espacios: los lugares para reuniones grupales y el domicilio de las familias.
Para el desarrollo de actividades de tipo grupal, el operador debe garantizar, bien sea a
través de gestión o préstamo, la disposición de lugares cómodos, agradables y seguros a
partir de los recursos existentes en las zonas geográficas seleccionadas.
“Los espacios en sí mismos evocan significados, emociones y expectativas”29. Es por ello

que, aspectos como el tipo de sitio, el acceso al mismo, la disposición de los muebles, entre
otros, resultan importantes para propiciar nuevos significados en las relaciones.
29 Guía para programas de Desarrollo Familiar. Parte dos: Facilitar el desarrollo familiar. (ICBF, 2015)


Las familias son excelentes aliadas para elegir, mejorar y mantener los sitios de encuentro,
acciones que a su vez se constituyen en aprendizajes concretos de cuidado mutuo y
relacionamiento con el entorno.
De acuerdo con lo anterior, se sugiere que las actividades grupales se realicen en espacios
comunitarios con las siguientes características:
 Amplios de acuerdo con el tamaño del grupo y el tipo de actividad a realizar.

 Agradables y adecuados para el clima.
 Aseados, con iluminación y ventilación adecuada (mejor si es natural) y ruido
controlado.
 De fácil acceso y con disponibilidad de servicios sanitarios.
En forma asociada a los espacios físicos, es importante contar con los recursos logísticos
y materiales necesarios y suficientes de acuerdo con las actividades que se prevé
desarrollar.
Las actividades de la modalidad se deben desarrollar como trabajo de campo, en el propio

domicilio de las familias, en los espacios comunitarios cotidianos y en las unidades de
atención de las instituciones existentes en el territorio.
A continuación, se enuncian algunas de las actividades a ejecutar en los espacios

gestionados en préstamo según las fases de la modalidad.
- En la fase de alistamiento: Mapeo de la oferta existente en el territorio; preparación

logística y procesos de inducción del talento humano.
- En la fase de vinculación y caracterización de las familias: Búsqueda y vinculación
de las familias beneficiarias; registro de sus características básicas particulares,
elaboración de la Historia y Plan de Vida Familiar con cada familia; eventos grupales
para presentar a la comunidad la modalidad y sus generalidades (en caso de
realizarse y sin prejuicio del encuadre particular con cada familia); inicio de rutas de
atención ante entidades públicas.
- En la fase de intervención familiar: Acciones de facilitación para profundizar en
asuntos particulares de cada sistema familiar (atención de tipo domiciliario en el
marco de la Historia y Plan de Vida Familiar); Encuentros grupales de aprendizaje –
educación para abordar los ejes temáticos definidos; desarrollo de algunas acciones
de asesoría y gestión del conocimiento o eventos de capacitación del talento
humano; acompañamiento en la gestión de activación de redes y servicios
(detección y remisión de casos, establecimiento de escenarios y mecanismos de
articulación con otros actores o instituciones presentes en el territorio – “Formato de
Seguimiento Mensual FCB.


- En la fase de cierre de la intervención: Recapitulación y proyección grupal de los

logros derivados del proceso de atención con las familias; evento grupal de
transición con las familias, de carácter ritual o simbólico, visibilizarían de las familias
egresadas del proceso ante la entidad territorial.
Es importante anotar que la residencia de las familias es un espacio privado donde, en lo

cotidiano, se despliega la existencia de las personas, determinando el ejercicio de derechos
y el cumplimiento de obligaciones, conforme a las posibilidades y recursos. Siendo así, en
consideración al derecho a la intimidad personal y familiar, el ingreso a la vivienda de las
familias debe contar con su manifiesta autorización, la cual se expresa luego de conocido
el sentido de la intervención a desarrollar, mediante el Formato Compromiso de
Participación en la Modalidad.
6.1.2. Talento Humano
Constituye el activo intelectual y operativo fundamental para la satisfactoria implementación

de la modalidad en beneficio de las familias. La implementación de enfoques de
intervención sistémicos y construccionistas demandan la conformación de equipos
transdisciplinarios de acompañamiento familiar que constituyan redes horizontales de
cuidado mutuo, confianza y solidaridad.
El operador deberá presentar y mantener disponibles los soportes que acrediten el

cumplimiento de los perfiles y cantidades pertinentes del talento humano contratado para
la operación de la modalidad, así como información sobre su rotación y/o permanencia.
Para garantizar la idoneidad del personal, el operador deberá realizar acciones de

promoción y bienestar, procesos de inducción, actualización y capacitación, y generar
sinergias para el trabajo en equipo y el buen ambiente laboral.
Además de la formación profesional académica es importante en la selección del talento

humano valorar otras calidades que favorecen el desempeño profesional tales como:
habilidades emocionales y sociales en términos de empatía, relacionamiento, liderazgo,
adaptabilidad, entre otras, las cuales se analizarán a través de las estrategias que defina
el operador. De igual manera, deberán considerarse las competencias frente a planeación,
conocimiento del territorio y lectura del contexto particular, así como las exigencias que
implica el desarrollo de trabajo de campo.
Resulta pertinente puntualizar que toda persona jurídica está obligada a tener
Representante Legal, llevar contabilidad conforme a la normatividad vigente y, en los casos
que lo define la ley, tener Revisor Fiscal. No obstante, con los recursos de los Contratos de


Aporte, solamente se puede pagar el talento humano que esté relacionado con la prestación
directa del servicio.
A continuación, se detalla el talento humano básico30 con el que el operador deberá contar
para la prestación del servicio, precisando cargo, perfil, proporción, tiempo y funciones, con
el fin de garantizar la idoneidad de todos los que intervienen o tienen que ver con el
desarrollo de la modalidad.
30
El operador debe garantizar el cumplimiento de requisitos legales y financieros para la operación de la modalidad. Así mismo, debe garantizar
la existencia de personal para servicios de secretaría y archivo.


Perfil
Cargo Funciones Proporción
Formación Experiencia
Diseñar la metodología específica para el
desarrollo de las acciones de aprendizaje –
educación (encuentros grupales) y la estrategia
Licenciado en
de nivelación para las familias conforme a la
Psicopedagogía,
“Guía para Programas de Desarrollo Familiar”
Educación
del ICBF.
Comunitaria o
Preparar, ajustar y/o elaborar insumos
Ciencias Sociales,
pedagógicos, estrategias didácticas y
con postgrado en
materiales. Uno de
Pedagogía o temas
Realizar capacitación a los profesionales que Tiempo
afines. Estudios de
Un (1) año en conforman las Unidades de Tejido Familiar - UTF completo *
postgrado
diseño y/o - en lo concerniente con las acciones de cada
homologables con 3
implementación aprendizaje - educación. contrato
Asesor años de experiencia
de estrategias Asesorar, hacer seguimiento y evaluación a los celebrado en
Pedagógico en proyectos sociales.
pedagógicas procesos formativos grupales. cada
dirigidas a familias Organizar y liderar, conjuntamente con el asesor regional.
Conocimientos en
y comunidades. psicosocial, las estrategias de asistencia técnica
temas de Derechos
y gestión del conocimiento para asegurar la Durante 9
Humanos.
calidad y la mejora continua en la intervención meses
Conocimientos en
con las familias.
pedagogías
Apoyar la construcción, implementación y
colaborativas y
evaluación de los esquemas generales de
aprendizajes
sesiones particulares a desarrollar por los
relacionales creativos
profesionales UTF con las familias (acciones de
y/o generativos.
facilitación).
Apoyar el proceso de mapeo, georreferenciación
y activación de rutas y fortalecimiento de redes.
Asesor Profesional en Un (1) años en: Diseñar la metodología general para el Uno de
Psicosocial Psicología, Trabajo diseño y/o desarrollo de las acciones de facilitación Tiempo


Social o Desarrollo implementación (sesiones particulares con las familias) a Completo *

Familiar con de proyectos desarrollar por los profesionales que conforman cada
postgrado en temas sociales, las Unidades de Tejido Familiar - UTF - contrato
afines. Estudios de intervención conforme a los lineamientos ICBF de Atención e celebrado en
postgrado familiar sistémica, Inclusión a Familias y demás documentos cada
homologables con 3 intervención técnicos de la modalidad. regional.
años de experiencia psicosocial o Brindar asesoría y capacitación a los
en proyectos sociales. comunitaria. profesionales que conforman las Unidades de Durante 9
Tejido Familiar - UTF - en lo concerniente con las meses
Conocimientos en acciones de facilitación.
temas de Derechos Hacer seguimiento y evaluación a los procesos
Humanos. familiares de facilitación. Organizar y liderar,
Conocimientos en conjuntamente con el asesor pedagógico, las
Intervención Familiar estrategias de asistencia técnica y gestión del
Sistémica. conocimiento para asegurar la calidad y la
Manejo de ofimática. mejora continua en la intervención con las
familias.
Apoyar la construcción, implementación y
evaluación de la metodología específica para el
desarrollo de las acciones de aprendizaje –
educación (encuentros grupales).
Apoyar el proceso de mapeo, georreferenciación
y activación de rutas y fortalecimiento de redes.
(2) dos Profesionales Nueve (9) meses Identificar, buscar y vincular a las familias del Tres (3)
Tipo A: Profesional enen desarrollo de territorio focalizado a través de visitas profesionales
Psicología, Trabajo proyectos de domiciliarias o sesiones comunitarias. de Tiempo
Social o Desarrollo atención Diligenciar respecto de cada familia vinculada Completo *
Profesionales
Familiar. psicosocial y/o que le haya sido asignada la Ficha de cada 120
UTF
pedagógica Caracterización Socio – Familiar, el perfil de familias.
(1) (1) uno Profesional dirigidos a familias Vulnerabilidad - Generatividad, el mapa de
Tipo B*: Profesional y/o comunidades. pertenencia actual y potencial y el Genograma. Durante 8
en Sociología, meses


Antropología, Realizar acciones de direccionamiento y/o

Pedagogía, artes y acompañamiento a las familias asignadas para
otros profesionales iniciar rutas de atención.
que tengan Elaborar y apoyar la reconstrucción –
experiencia construcción de la Historia y Plan de Vida
relacionada en Familiar junto con cada familia a cargo de su
atención a familias y UTF.
comunidades. Las Implementar con las familias los encuentros
acciones estarán grupales conforme al metodología específica
determinadas a partir para el desarrollo de las acciones de aprendizaje
del plan de trabajo – educación (encuentros grupales) y la
diseñado por el estrategia de Nivelación definidas.
Asesor pedagógico Realizar intervenciones de facilitación en
domicilio con las familias asignadas a su UTF.
Conocimientos en Realizar acciones para la activación de rutas y
temas de Derechos fortalecimiento de redes de las familias
Humanos. asignadas.
Participar activamente en las estrategias de
gestión del conocimiento y asistencia técnica
para asegurar la calidad y la mejora continua en
la intervención con las familias.
Uno de
Tecnólogo o Tiempo
Ingeniero en Un año en: Completo *
Sistemas, Electrónica manejo de Brindar el soporte requerido para la búsqueda, cada
o afines. Herramientas identificación, recolección, consolidación, contrato
Gestor de
Ofimáticas, Bases reporte y análisis de la información de las celebrado
Información
Conocimientos en de Datos y/o familias asignadas y demás información con cada
Herramientas Gestión de derivada del contrato. regional.
Ofimáticas y/o Bases Información.
de Datos. Durante 9
Conocimientos en meses


Gestión de
Información.
NOTA: En caso de ser absolutamente necesario, previa la debida justificación, la Supervisión de Contrato ICBF podrá autorizar la
excepcionalidad en el cumplimiento del perfil de alguna de las personas postuladas para los cargos, dejando constancia escrita de
ello y de las consideraciones que motivan la decisión.


6.1.3. Sistema Integrado de Gestión
El Sistema de Gestión está integrado por cuatro (4) ejes, a saber: Eje de Gestión de Calidad,
Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo, Eje de Gestión Ambiental y Eje de Seguridad de la
Información.
Eje de Gestión de Calidad.
Busca incrementar la satisfacción de los colombianos en la prestación del Servicio Público

de Bienestar Familiar a través de una eficaz gestión de riesgos y una mejor gestión por
procesos con un enfoque a resultados, basados en la Ley 872 de 2003 "Por la cual se crea
el Sistema de Gestión de la Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras
entidades prestadoras de servicios" reglamentada por el Decreto 4485 de 2009 “Por medio
del cual se adopta la actualización de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública
NTCGP 1000:2009 y bajo la NTC ISO 9001:2015 Sistemas de Gestión de Calidad”.
Es importante que la totalidad del talento humano vinculado a la operación de la modalidad

conozca y se comprometa con la misión, visión, principios, objetivos estratégicos y políticas
del sistema de gestión del ICBF, siendo el operador contratado el responsable de facilitar
dicho proceso.
Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El propósito principal de este eje es prevenir y disminuir los incidentes, accidentes, lesiones
y enfermedades laborales, a través de la identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles, respondiendo a las necesidades y requisitos de nuestros
colaboradores y partes interesadas, con base en el Decreto 1072 de 2015 "Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo,” Resolución 1111 de 2017 “Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes ”
y bajo la norma OHSAS: 18001:2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional.
La implementación de los sistemas de gestión asegura el cumplimiento del Modelo

Estándar de Control Interno MECI, reglamentado por el Capítulo 6 del Título 23 de la Parte
2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015.
El manual describe el alcance, las políticas, los objetivos, los procesos e interacción de los
mismos y la documentación asociada al Sistema Integrado de Gestión frente a las normas
y requisitos legales citados.
Las acciones frente a este eje implican la prevención y disminución de incidentes,

accidentes, lesiones y enfermedades laborales a través de la identificación de peligros,
valoración de riesgos y determinación de controles, respondiendo a las necesidades de las
partes interesadas.


Para la realización de eventos masivos en representación del instituto se deberá establecer

un punto de encuentro y ruta de evacuación, así como atender a las recomendaciones de
seguridad del lugar donde se desarrollen las actividades.
Eje de Gestión Ambiental
En el eje ambiental y teniendo en cuenta que el ICBF tiene presencia a nivel nacional, la
Entidad es consciente de la mejora continua y de su compromiso con la protección del
medio ambiente, para lo cual promueve la implementación de buenas prácticas
ambientales, cumple los requisitos legales y otros, previene la contaminación y controla los
aspectos ambientales asociados a la generación de residuos y consumo de los recursos
agua, energía y papel, teniendo en cuenta las partes interesadas; para con ello contribuir
al bienestar de los Niños, Niñas, Adolescentes, Familias y colaboradores del ICBF.
La gestión ambiental, así como el buen uso y conservación de los recursos naturales, tienen
una íntima relación con los postulados rectores de las interacciones que se desarrollan en
la modalidad. De hecho, los aspectos ambientales hacen parte de los contenidos que se
abordan en las acciones pedagógicas con los beneficiarios, especialmente en el eje relativo
a las prácticas de vida sana en familia.
Eje de Seguridad de la Información.
El propósito principal de este eje consiste en incrementar los mecanismos y controles para
asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información institucional, con
base en la norma NTC ISO 27001:2013 Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
y el Modelo de Seguridad y Privacidad establecido por el Ministerio de las TIC.
El manejo de información de las familias beneficiarias de la modalidad permite el acceso a
datos de carácter privado o reservado que son protegidos por el derecho fundamental del
Habeas Data establecido en el artículo 15 de la Constitución Política de Colombia, el artículo
15 del decreto 2569 de 2000 y las leyes 1266 de 2008 y 1373 de 2009 (De la protección de
la información y de los datos).
El ICBF protege, preserva y administra la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la

información en el marco de la operación de sus procesos y en cumplimiento de los requisitos
legales y reglamentarios, mediante la prevención de incidentes de seguridad de la
información a través de gestión de riesgos e implementación de mecanismos de seguridad
físicos y lógicos, orientados a la mejora continua en la gestión.
En consecuencia, el operador y todas las personas que intervienen en la generación,
administración y manipulación de la información, deben suscribir un compromiso para
asegurar la protección, confidencialidad, reserva y salvaguarda de la información de
carácter privado o reservado suministrada por las familias beneficiarias, limitándola
exclusivamente al uso pertinente a su función dentro de la modalidad, con sujeción a las
normas y disposiciones constitucionales y legales vigentes, y a la jurisprudencia de la Corte
Constitucional sobre la materia. Igualmente, salvo autorización expresa de los directamente
implicados, en ningún caso se podrá publicar en medios de comunicación, información
personal de las familias vinculadas.


Cabe señalar que en cualquier parte del proceso podrán ser solicitados por la supervisión
del contrato, los registros resultantes de la intervención con las familias.
6.1.4. Sistema de Información
Recoger información, analizarla contextualmente y retroalimentar a quienes la producen

permite a todos los actores vinculados saber cómo vamos y adoptar oportunamente
decisiones de mejora.
La Gestión de Información se constituye en una herramienta clave para monitorear la
manera como se desarrolla la modalidad, establecer la correspondencia entre lo planeado
y lo ejecutado, así como, para evaluar el grado en el que se alcanzaron los objetivos
definidos en la estrategia de intervención con las familias. Igualmente, sirve para conocer
el grado de satisfacción de las familias beneficiarias, la pertinencia y utilidad de los métodos
implementados, y la eficiencia en el uso y aprovechamiento de los recursos.
La gestión de la información incluye:
- Asegurar, validar, complementar y depurar los registros de las familias identificadas

como potenciales beneficiarias de la modalidad, suministrados por la Regional
ICBF, organizando y actualizando la información definitiva conforme a la meta social
asignada en los territorios, zonas o sectores específico a intervenir por cada UTF.
- Durante la fase de vinculación, aplicar la ficha de caracterización a los beneficiarios.
Ingresar y actualizar en los instrumentos y herramientas de recolección de
información establecidos por el ICBF, los datos de la totalidad de familias vinculadas,
así como otras demandas de información sobre la operación de la modalidad,
conforme a las especificaciones técnicas impartidas para el efecto, y presentar el
respectivo reporte de avance o final.
- Diligenciar la información de las familias en el “Formato Búsqueda, Vinculación y
Caracterización de Familias - Huella”, presentando las evidencias y refiriendo las
razones de vinculación o declinación frente a la modalidad.31
- Garantizar a sus funcionarios y demás responsables, los medios tecnológicos y las
herramientas de comunicaciones necesarios para recolectar, registrar, actualizar,
validar, corregir y transmitir en forma electrónica, veraz y oportuna, la información
sobre los beneficiarios y la atención en la modalidad al ICBF, mediante los
mecanismos y procedimientos establecidos para el efecto.
Para ello, el operador debe garantizar los procesos adecuados de protección,

confidencialidad y análisis de la información generada a partir de la implementación de la
modalidad, así como la realización de las gestiones pertinentes para la proveeduría de
datos, elaboración y presentación de reportes.
31
El “Formato Búsqueda, Vinculación y Caracterización de Familias - Huella” está constituido por variables que permiten dar cuenta de la
búsqueda efectiva de las familias, respecto de su vinculación o declinación frente a la participación en la modalidad. En general, se trata de
información suministrada en formato Excel.


De manera consecuente, la modalidad cuenta con instancias, instrumentos e indicadores

que proveen información significativa sobre el proceso y sobre la intervención y que sirven
de referente para la mejora continua.
6.1.4.1. Instancias de Monitoreo
La instancia principal de monitoreo, seguimiento y análisis de información es el Comité

Técnico Regional, conformado por:
- Al menos, dos delegados de la Dirección Regional ICBF. Entre los cuales deben
estar: el supervisor del contrato, o su delegado, y el enlace de la Dirección de Familia
y Comunidades.
- Dos delegados del operador de la modalidad en la Regional.
Los delegados al Comité Técnico deberán ser designados de manera formal y permanente.
Podrán participar en las sesiones del comité otros servidores públicos o invitados cuando,
de común acuerdo, las partes lo consideren conveniente. En tal sentido, se considera
importante contar con delegados de cada uno de los Centros Zonales en cuya zona de
influencia se encuentren ubicadas las familias.
Las funciones básicas de dicho Comité son:
- Realizar el acompañamiento técnico operativo para el adecuado desarrollo de las fases

de la modalidad, los productos derivados de la implementación de la misma y demás
acciones conforme a la normatividad que expida la entidad en la materia.
- Garantizar el flujo permanente de información entre las partes involucradas.
- Revisar el plan operativo de trabajo, el flujo de caja de los recursos del ICBF, las
estrategias didácticas y el material pedagógico, la estrategia de nivelación, los soportes
de contratación del recurso humano requerido, la postulación de familias
potencialmente beneficiarias identificadas por el operador en el territorio y demás
aspectos técnico-administrativos.
- Revisar los informes presentados por el operador en cada una de las fases, realizar las
observaciones y formular las recomendaciones que se consideren pertinentes para el
cumplimiento de los objetivos y la cualificación del servicio.
- Realizar el seguimiento y evaluación de los compromisos adquiridos en el contrato de
aporte.
- Servir de instancia consultiva y de apoyo, para resolver las dificultades operativas y
técnicas que se presenten durante la ejecución del contrato de aporte.
- En caso de ser necesario, sugerir las modificaciones de tipo técnico y financiero que se
requieran para la operación de la modalidad.
- Convocar de común acuerdo y cuando se considere diferente a personas o entidades
diferentes a sus miembros a participar en las reuniones del comité.
- Las demás que se requieran para la adecuada ejecución del contrato de aporte
La periodicidad ordinaria de las reuniones es mensual, pudiendo celebrarse reuniones del

comité de manera extraordinaria cuando cualquiera de las partes o de los integrantes de


este lo solicite32. La instalación del comité técnico regional y todas las sesiones se
documentarán mediante acta.
Así mismo se podrán generar de común acuerdo con la supervisión del contrato, otros
escenarios complementarios de monitoreo, seguimiento y análisis de información en el
Nivel zonal con los equipos de defensoría y las unidades de tejido familiar frente al
seguimiento al estado de acompañamiento de las familias atendidas en los municipios de
influencia
La instancia complementaria de monitoreo, seguimiento y análisis de información en el Nivel
Nacional del ICBF es la Dirección de Familias y Comunidades, área responsable de
asesorar y hacer seguimiento a las Regionales y operadores contratados en lo relativo a la
implementación de modalidad.
6.1.4.2 Instrumentos y Formatos de Monitoreo y Evaluación
De acuerdo con la fase, el registro de la totalidad de familias vinculadas y atendidas debe

ser cargado y actualizado por el operador en el sistema o herramienta tecnológica definida
por el ICBF. En caso de presentarse inconsistencias al momento de validar la información
cargada, el sistema rechazará el registro, siendo responsabilidad del operador realizar las
correspondientes correcciones hasta garantizar que el sistema acepte el 100% de los
registros diligenciados. Cuando el registro de una familia sea rechazado, éste no sumará
para la meta de atención asignada y contratada.
Como entregables de la implementación de cada fase, el operador, en coordinación con la

Regional ICBF correspondiente, debe remitir a la Dirección de Familias y Comunidades del
ICBF la base de datos de las familias vinculadas y/o atendidas, según las especificaciones
técnicas impartidas para el efecto.
Se aclara que en la modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” no se deberán vincular
familias que estén siendo atendidas por otras de las modalidades del Proyecto de Inversión
a cargo de la Dirección de Familias y Comunidades.
Para garantizar procesos adecuados en la obtención, organización, análisis y protección de
la información surgida a partir de la implementación de la modalidad, se han establecido los
siguientes instrumentos:
- “Formato Búsqueda, Vinculación y Caracterización de Familias” - Huella Contiene

variables que permiten dar cuenta de las familias buscadas, visitadas y vinculadas; el
registro de las familias que deciden no participar en la modalidad e información sobre
las acciones de encuadre y evaluación conducentes a la caracterización familiar. Este
formato es la base para organizar el reporte de avance sobre las acciones adelantadas
en la fase de Vinculación y Caracterización. Su trámite implica la validación previa en el
Sistema de Información por la Dirección de Familia y Comunidades, y la aprobación por
parte del supervisor del contrato con base en las evidencias entregadas por el
contratista.
32
Las reuniones de Comité Técnico Regional se deben realizar de manera semanal durante la ejecución de la Fase de Vinculación y
Caracterización. En este escenario tanto la regional ICBF como el operador pueden postular la vinculación de familias que no se encuentran
registradas en las bases de datos y realizar la correspondiente actualización de las mismas.


- “Formato Ficha Caracterización Socio Familiar”. Corresponde al conjunto de variables

establecidas para la modalidad en el marco del Sistema de Identificación de
Beneficiarios del ICBF. Este registro contiene variables básicas de identificación y
localización de la familia y se aplica durante la fase de Vinculación y Caracterización.
Su diligenciamiento indica la vinculación de las familias a la modalidad
- “Formato de Seguimiento FCBP”. Formato mediante el cual el enlace de la Dirección de

Familias y Comunidades y la supervisión del contrato reporta los avances en la
ejecución de las acciones propias de cada fase de la modalidad y variables atinentes a
aspectos financieros. Permite a los actores responsables evaluar periódicamente
aspectos relacionados con la eficiencia de la modalidad, a través de indicadores como:
 Proporción de familias vinculadas/caracterizadas.

 Proporción de familias en fase de intervención y cierre.
 N° de encuentros grupales realizados, número de familias participantes en este tipo
de intervención (Total y promedio).
 N° de acciones de facilitación (sesiones particulares en domicilio) realizadas y
número de familias participantes en este tipo de intervención (Total y promedio).
 N° y porcentaje de familias que se retiran de la modalidad y motivos.
 N° de gestiones de activación de redes, número de familias beneficiadas (Total y
promedio).
- “Formato Historia y Plan de Vida Familiar”. Se constituye en una herramienta que

sirve de guía para avanzar en la facilitación con cada familia ya que permite orientar
y evidenciar la especificidad y pertinencia de las acciones a la luz de los propósitos
definidos por los miembros de la familia, así como la proyección posterior a la
intervención de la modalidad
- Informes Técnicos de Avance e Informe Técnico Final. Sin perjuicio de la
elaboración y presentación de informes extraordinarios, el operador debe elaborar y
entregar informes ordinarios de avance, así:
o Un informe inicial cualitativo y cuantitativo con las evidencias

correspondientes a la ejecución de la Fase de Alistamiento.
o Un segundo informe cualitativo y cuantitativo con las evidencias
correspondientes a la ejecución de la Fase de Vinculación y Caracterización.
o Un tercer y un cuarto informe, cualitativos y cuantitativos, con las evidencias
correspondientes a la ejecución de la Fase de Intervención.
o Un quinto informe, cualitativo y cuantitativo, acumulativo y final, con las
evidencias correspondientes a la ejecución de la Fase de Cierre.
Según la fase, la información relativa al avance en la operación de la modalidad debe incluir,

con evidencias, los siguiente:
• La descripción de los logros alcanzados y dificultades enfrentadas.


• La adherencia, asistencia y ausencia de las familias (cantidad, porcentaje,

explicaciones)
• Los temas desarrollados en los GET, así como la relación de familias con las que se
realizó Estudio de Caso.
• El balance de la articulación con actores locales del SNBF y la trazabilidad de casos
remitidos (relación de familias que fueron remitidas para la atención por parte de las
instituciones que conforman el SNBF otras entidades existentes en el territorio, y
respuesta obtenida).
• El registro de las decisiones tomadas durante cada comité mediante las actas
respectivas.
• Otros aspectos relevantes en la implementación de la modalidad.
En la fase de cierre de la intervención, a partir de los informes de avance, el operador

deberá consolidar, elaborar y presentar el Informe Técnico Final Integral que integre los
resultados obtenidos a partir de la implementación de la modalidad en cada fase y tipo de
intervención. Este informe debe incluir los datos cuantitativos y cualitativos de la atención;
el análisis final de la caracterización de las familias atendidas, los elementos a resaltar de
la operación en relación con los componentes de la modalidad (Dinámica Familiar e
Integración Social), así como las lecciones aprendidas, logros, dificultades y
recomendaciones para la cualificación del servicio “Anexo 2 Orientaciones presentación
informes”.
Informes Financieros. Con la misma periodicidad de los informes técnicos, el operador

deberá presentar, a la Supervisión del Contrato ICBF, los informes financieros tanto en
físico como en medio magnético. Estos informes deben contener la ejecución de los
recursos financieros del Contrato o Convenio con sus respectivos soportes de ejecución
presupuestal “Anexo 2 Orientaciones presentación informes”.
6.1.5. Asistencia Técnica, Comunicación y Gestión del Conocimiento
Cada operador generará estrategias de información, comunicación y gestión del

conocimiento que resulten relevantes para asegurar la calidad y la mejora continua en la
intervención con las familias.
- Las Estrategias de Información y Comunicación comprenden mecanismos, acciones

y espacios que permiten socializar información y compilar datos relevantes sobre
disposiciones relacionadas con la implementación de la modalidad, así como presentar
intercambiar o poner en común inquietudes, sugerencias y recomendaciones a partir de las
experiencias vividas en el territorio. Dichos mecanismos, acciones y espacios deberán
posibilitar la participación de representantes de los niveles zonal, regional y nacional del
ICBF, cuando resulte necesario.
Con el fin de garantizar la oportunidad en la información y la comunicación, deben

establecerse espacios de encuentro periódicos (con una duración mínima de dos horas al
mes). No obstante, también debe garantizarse el acceso a la oportuna comunicación de
manera extraordinaria.


Si bien el conjunto de agentes educativos del operador debe participar de las estrategias
información y comunicación, la planificación y organización de éstas debe estar a cargo del
personal asesor pedagógico y psicosocial definido por el operador para la modalidad.
- Las Estrategias de Asistencia Técnica y Gestión del Conocimiento comprenden

espacios de encuentro interpersonal de tipo técnico, dedicados al diálogo generativo, la
reflexión, el análisis conjunto y la construcción de comprensiones teóricas y prácticas
sobre temas estratégicos relacionados con el abordaje psicosocial de las familias, la
dinámica social territorial, u otros asuntos pertinentes de interés común, con el fin de
actualizar, profundizar o enriquecer conocimientos, así como explorar y clarificar
conjuntamente opciones existentes en distintas situaciones de la atención familiar.
Este tipo de encuentros implican el desarrollo de competencias esenciales para compartir,

generar, socializar y hacer uso de los conocimientos en los procesos de intervención
familiar, así como para incentivarlos, apropiarlos y sistematizarlos. “Así mismo alcanzar
conocimiento... y potencializar las mejores alternativas para el conocimiento y
transformación de la situación social, así como en la cualificación y mejoramiento de las
condiciones de vida de los usuarios (Lineamiento Técnico para el desarrollo de la
asistencia técnica en el marco de la política pública de infancia, adolescencia y
familia 2009. P 17)
Además de los diálogos generativos, los grupos reflexivos y los conversatorios a partir de
la consulta de literatura especializada, se recomienda la realización de Grupos de Estudio
de Casos, que constituyen un espacio para el análisis y el trabajo en equipo que permite
mejorar la capacidad de resolución de problemas y facilitar la toma de decisiones a partir
de la comprensión realizada respecto de a las familias y comunidades. Los grupos de
estudio de casos permiten observar, reflexionar y evaluar los avances y dificultades, así
como confirmar, definir o redefinir acciones.
En el acta de estos grupos se debe presentar la síntesis del planteamiento de cada caso,
las propuestas de hipótesis, resolución, metas y ayudas, así como la conclusión conjunta.
En espacios de encuentro posterior, debe hacerse seguimiento al avance, logros y
dificultades de los casos estudiados y, en los informes de avance de la gestión y el informe
final, debe presentarse la relación de familias respecto de quienes se haya realizado
Estudio de Caso.
Estos grupos deben contar con la participación de todos los actores involucrados en el
abordaje familiar integral, incluyendo las familias, pues a partir de ellos es posible replicar
y/o ajustar la participación de cada una de las personas, entidades y sectores.
Si bien el conjunto de profesionales UTF del operador debe participar en las estrategias de
gestión del conocimiento, y cada espacio debe desarrollarse de manera que permita una
interacción personal de calidad, la planificación y organización de estos espacios debe estar
a cargo del asesor pedagógico y psicosocial, siendo responsables de maximizar el potencial
del conocimiento.


El general de las temáticas a plantear durante la vigencia en las estrategias de gestión del
conocimiento debe establecerse en coherencia con los contenidos que se propone abordar
a través de la modalidad, lo cual debe quedar evidenciado en el Plan Operativo de Trabajo.
Con todo, las fortalezas y debilidades en la implementación del programa, tales como
iniciativas grupales o situaciones de deserción o inasistencia, constituyen aspectos
relevantes a considerar que ameritan análisis especiales en estos espacios.
El operador contratado debe desarrollar un Plan de Asistencia Técnica concebida como

una estrategia permanente de asesoría y acompañamiento, dirigida al equipo humano
contratado para la operación de la modalidad, principalmente a los profesionales UTF, que
incluya como mínimo:
 Una capacitación inicial (inducción) orientada a socializar, alinear y perfeccionar con el

equipo humano contratado los aspectos técnicos, administrativos y operativos de la
modalidad. Esta capacitación deberá realizarse en el Departamento donde se ejecute
el contrato en el lugar que disponga el contratista, tendrá una duración mínima de 16
horas.
 Durante las fases de Vinculación y Caracterización (2 meses) y de Intervención Familiar

(5 meses) se deben realizar Grupos de Estudio Trabajo – GET con participación de los
profesionales UTF y el liderazgo de los asesores psicosocial y pedagógico. Se calcula
la organización en subgrupos de profesionales y se estima que estos encuentros se
desarrollen con una duración mínima de seis (6) horas al mes33.
 Durante la fase de Cierre de la Intervención, realizar una estrategia de evaluación final,

integral y participativa, del proceso y sus resultados, que incluya la identificación de
aprendizajes, recomendaciones y proyecciones o retos. La planificación y organización
de dicha estrategia deberá estar a cargo del personal asesor. Esta actividad puede
desarrollarse en una o más jornadas de encuentro.
De las acciones de Asistencia Técnica y Gestión del Conocimiento, debe dejarse el

respectivo registro a través de informes de sesiones de grupo de gestión del conocimiento,
actas de reunión y listados de asistencia.
Como estrategia para el mejoramiento continuo e implementación de acciones de

innovación, al finalizar la vigencia el operador hará entrega, a la Supervisión del Contrato,
de la caja de herramientas metodológicas implementadas durante la ejecución de la
modalidad, con los instructivos correspondientes y la descripción de su aplicabilidad para
facilitar la socialización y utilización por parte de otras regionales u operadores.
33 Tiempo adicional al destinado para efectos de la Inducción.


6.1.6. Participación y Corresponsabilidad (SNBF)
La modalidad “Familias con Bienestar para la Paz” supone un esquema de relaciones entre
los distintos agentes, ámbitos territoriales, sectores e instituciones para el cumplimiento de
sus objetivos y particularmente para ampliar las redes de apoyo institucional de las familias
y sus condiciones de inclusión social.
“Ejercer como ciudadanas y ciudadanos implica reconocerse como perteneciente a una

cultura y a una comunidad (planeta, nación, municipio, localidad) y ser reconocido por esta
comunidad como tal. Pertenecer a una comunidad y ser reconocido parte de ella conlleva
deberes y responsabilidades”.34 Para ello, es importante que a través de la modalidad se
creen espacios de diálogo y encuentro que faciliten un espacio de participación consciente
y responsable en torno al proceso.
Para ello, resulta fundamental que, durante su intervención, los profesionales UTF orienten
y faciliten con las familias el conocimiento y utilización de la oferta social de servicios y de
las rutas de inclusión, y favorezcan que los agentes institucionales y comunitarios conozcan
y reconozcan los recursos y capacidades de las familias, de manera que establezcan
oportunidades de inclusión que mejoren su calidad de vida.
En la siguiente tabla se precisa la corresponsabilidad en el proceso de atención de los

actores del SNBF:
Actores Roles
Familias Protagonistas en el potenciamiento de capacidades individuales y
colectivas; sujetos activos en la construcción de aprendizajes
compartidos; participantes directas en la reactivación y fortalecimiento de
su proceso de desarrollo natural; agentes políticos y sociales
corresponsables de la garantía de derechos de sus integrantes;
reconocedoras de su dignidad y sus legítimos intereses.
Comunidades Colectivo social del cual hacen parte las familias. Como entorno
inmediato en el que se desarrolla la vida familiar, deben participar en la
organización, la gestión y el control social de servicios de utilidad común,
y favorecer la conformación de redes de apoyo con base en relaciones
de confianza y solidaridad. Como sociedad, se entienden
corresponsables del desarrollo de las familias.
ICBF Nivel institucional encargado de: Diseñar y ajustar la modalidad; Orientar
Nacional el procedimiento para la contratación de operadores y la vinculación de
las familias garantizando la prestación del servicio; Brindar asistencia
técnica a los actores involucrados de los niveles nacional y regional del
ICBF, entidades del SNBF y operadores, respecto de la implementación
de la modalidad; Articular las entidades del SNBF en el ámbito nacional
para establecer las sinergias que optimicen el logro de los objetivos de
la modalidad; Realizar el seguimiento técnico y administrativo (jurídico y
34
ICBF. Guía para Programas de Desarrollo Familiar (2015)


Actores Roles
financiero) a la operación de la modalidad en las Regionales ICBF del
país; Sistematizar la información recibida de los operadores sobre la
gestión de la modalidad a nivel nacional como insumo de
retroalimentación y fuente que permita ampliar y cualificar la
comprensión de las familias y comunidades en el marco de sus contextos
y su diversidad.
ICBF Nivel institucional encargado de: Aportar al nivel nacional elementos para
Regional el diseño y ajuste de la modalidad; Adoptar y colectivizar los documentos
técnicos de referencia (instructivos, lineamientos, orientaciones,
manuales, etc.) para la adecuada operación de la modalidad; Focalizar
el territorio en el cual se desarrollará la modalidad; Implementar los
procedimientos para la contratación de operadores y la vinculación de
las familias, en el marco de sus competencias; Brindar asistencia técnica
a los actores involucrados del nivel regional, entidades territoriales del
SNBF y operadores, respecto de la implementación de la modalidad;
Articular las entidades del SNBF en el ámbito departamental y/o distrital
para establecer las sinergias que optimicen el logro de los objetivos de
la modalidad; Realizar el seguimiento técnico y administrativo (jurídico y
financiero) a la operación de la modalidad en la Regional ICBF
correspondiente; Sistematizar y analizar la información recibida de los
operadores sobre la gestión de la modalidad en el territorio de su
competencia, realimentarlos y proponer mejoras.
ICBF Zonal Nivel institucional encargado de: Aportar al nivel regional elementos para
el rediseño y cualificación de la modalidad; Adoptar y colectivizar los
documentos técnicos de referencia (instructivos, lineamientos,
orientaciones, manuales, etc.) para la adecuada operación de la
modalidad; Aportar elementos para la focalización territorial de la
modalidad; Implementar los procedimientos para la contratación de
operadores y la vinculación de las familias, en el marco de sus
competencias; Certificar la ubicación de las familias que se proponen
como posibles beneficiarias de la modalidad procedentes de ICBF;
elaborar y entregar las bases de datos municipales con las posibles
familias beneficiarias de la modalidad procedentes de ICBF; Brindar
asistencia técnica a los actores involucrados del nivel local, entidades
territoriales del SNBF y operadores, respecto de la implementación de la
modalidad; Articular las entidades del SNBF en el ámbito municipal para
establecer las sinergias que optimicen el logro de los objetivos de la
modalidad; Realizar el seguimiento técnico y administrativo (jurídico y
financiero) a la operación de la modalidad en la zona de influencia
correspondiente; Sistematizar y analizar la información recibida de los
operadores sobre la gestión de la modalidad en el territorio de su
competencia; Realizar el ingreso de las actuaciones en el Sistema de
Información Misional - SIM.
Es importante precisar que de acuerdo con lo establecido en el
Lineamiento Técnico Administrativo de Ruta de actuaciones para el


Actores Roles
restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con sus
derechos inobservados, amenazados o vulnerados, el seguimiento a las
medidas de restablecimiento de derechos se ejercerá por parte de la
Autoridad Administrativa y por el equipo técnico interdisciplinario de las
defensorías de familia.35
Operadores Personas jurídicas encargadas de organizar y ejecutar las acciones de
la modalidad en virtud de disposición legal, acto administrativo, convenio
o contrato. Responsables directos de desarrollar las acciones de gestión
– articulación, implementación, seguimiento y sistematización de la
modalidad, conforme a los documentos de referencia (instructivos,
lineamientos, orientaciones, manuales, etc.) y demás disposiciones
establecidas. Co-crear un clima de cooperación y aprendizaje
colaborativo, asegurando las condiciones de seguridad y bienestar para
todas las personas vinculadas a la modalidad. Facilitar la gestión
organizacional del conocimiento y de la innovación de la operación en el
territorio.
Profesionales Personas naturales contractualmente vinculadas al operador que, siendo
de las UTF; las más cercanamente responsables de agenciar el desarrollo de los
Asesores beneficiarios, diseñan, organizan y adelantan directamente las
psicosociales, actividades educativas, de acompañamiento y de gestión de la
Asesores modalidad.
pedagógicos,
Gestores de
información.
Instituciones Conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación y de
del SNBF relaciones existentes entre estos para dar cumplimiento a la protección
integral de niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar en los
ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal.
Es a través del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que el Estado
presta el Servicio Público de Bienestar Familiar.
Son agentes del SNBF las entidades que ejecutan acciones atendiendo
a sus competencias legales.
En el SNBF existen instancias de decisión y orientación, de operación,
de desarrollo técnico y de participación.
Servidores Personas naturales que, en el marco del encargo laboral o de vinculación
Públicos contractual con alguna de las entidades públicas que participan en el
proceso, encarnan la corresponsabilidad del Estado al brindar un servicio
de utilidad social.
Respecto de la modalidad, los servidores públicos de las distintas
entidades son responsables de recibir y dar trámite a las solicitudes de
vinculación de familias o sus integrantes a la oferta de servicios
respectiva. Cada entidad estatal debe concurrir conforme a sus
35
Lineamiento técnico administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con sus
derechos inobservados, amenazados o vulnerados. Modificado mediante Resolución No. 7547 de Julio 29 de 2016.


Actores Roles
competencias de ley para la garantía de derechos de los integrantes de
las familias.
Para efectos de la modalidad son los encargados de certificar la
ubicación de las familias que se proponen como posibles beneficiarias
de la modalidad; elaborar y entregar las bases de datos municipales con
las posibles familias beneficiarias de la modalidad; y apoyar la
articulación territorial con el ICBF y los operadores.
6.1.7. Otros Atributos de Calidad
A continuación, se describen otros elementos de referencia y reglas de medida para la

operación de la modalidad, que contribuyen en el aseguramiento de la calidad del servicio
ofrecido.
6.1.7.1. Material de Apoyo
A fin de garantizar la disponibilidad de recursos materiales necesarios y suficientes para el

desarrollo de las actividades de atención de la modalidad, el operador deberá contar con
los siguientes elementos:
- Material de Apoyo para profesionales UTF
Como insumo para el trabajo directo de campo y las intervenciones con las familias, a los
profesionales UTF se les debe suministrar en medio magnético (CD) el siguiente contenido
básico:
 Lineamientos Técnicos de Inclusión y Atención a Familias (ICBF, 2008)

 Guía para Programas de Desarrollo Familiar (ICBF, 2015);
 Lineamientos Técnicos de la Modalidad Familias con Bienestar para la Paz (ICBF,
2017).
 Manual Operativo de la Modalidad Familias con Bienestar para la Paz (ICBF, 2017).
 Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (MINSALUD, 2018)
 Documentos Guía elaborados por el operador con las metodologías específicas para el
desarrollo de las acciones de aprendizaje – educación, facilitación y movilización de
redes.
 Herramientas pedagógicas y otros instrumentos de intervención.
Nota: El operador debe garantizar la entrega de este material a los profesionales de

manera previa al trabajo de campo con las familias, para que puedan contar con los
insumos necesarios para el abordaje familiar.


- Material de Apoyo para las Familias
Como herramienta de gestión y/o ayuda de memoria, a cada familia vinculada se le entrega
un cuadernillo de trabajo con la información básica para reconstrucción y co-construcción
de la “Historia y Plan de Vida Familiar”, los instrumentos básicos de recolección de
información a diligenciar36, las ideas fuerza sobre los ejes temáticos, espacios para facilitar
la planeación de encuentros y sesiones, información básica de contacto con entidades
existentes en el territorio (Directorio), algunos ejercicios y hojas en blanco.
La revisión del contenido técnico de este material, así como de las demás herramientas
pedagógicas y didácticas es responsabilidad del Comité Técnico Regional. No obstante, de
manera complementaria, respecto de este material se deberán atender las directivas
presidenciales vigentes para organizar y sistematizar el proceso de estudio y aprobación
de todas las publicaciones, piezas de comunicación y elementos de divulgación de
mensajes institucionales.
- Material de consumo para los encuentros grupales y sesiones particulares
Resulta pertinente que las Unidades de Tejido Familiar puedan disponer de recursos
didácticos propicios para el aprendizaje colaborativo y la facilitación con las familias.
Los recursos didácticos adquieren relevancia en tanto animan a los participantes respecto
del desarrollo de los contenidos, organizan y sintetizan la información, facilitan la expresión
y la recordación, favorecen establecer interacciones entre las personas, así como
asociaciones entre aprendizajes, y permiten evocar sensaciones, realizar reflexiones y
evaluaciones.
Los elementos de consumo varían en función del tipo de actividades lúdico-pedagógicas

propuestas por los operadores y profesionales, la accesibilidad de los elementos en
determinadas condiciones o contextos, así como de los intereses, habilidades y lenguajes
expresivos preferidos por las familias. Por tanto, debe darse cabida a la creatividad y
recursividad.
6.1.7.2. Telefonía Móvil y Datos
Con el fin de facilitar la comunicación, la gestión de la información y el acceso a recursos

de la red, el operador debe garantizar desde la fase de “Vinculación y Caracterización”
hasta la fase de “Intervención Familiar” (incluida), que el personal cuente con un paquete
que incluya telefonía celular y datos/internet.
36


6.1.7.3. Dotación del Talento Humano
El talento humano que desarrolla el trabajo directo con las familias (profesionales del equipo
interdisciplinario de la Unidad de Tejido Familiar, Asesor Psicosocial, Asesor Pedagógico y
Gestor de información) debe contar con (2) camisetas tipo polo y carné que los identifique
como personal vinculado a la operación de la modalidad ICBF.
Siendo así, con el fin de unificar y conservar la identidad visual del ICBF, los operadores
deben consultar y acatar las especificaciones técnicas que en la materia dispone la Oficina
Asesora de Comunicaciones del ICBF en el “Manual de Imagen Corporativa”.
El uso de estas prendas de identificación debe ser exclusivamente durante la ejecución de

las actividades propias de la operación de la modalidad objeto del convenio o contrato
suscrito con el ICBF, incluyendo los trabajos de campo que se realicen.
El buen uso de las prendas Institucionales representa y proyecta la imagen corporativa y el

posicionamiento de la entidad. En consecuencia, dado que se trata de bienes de consumo,
no devolutivos, el operador debe garantizar la correcta utilización de la dotación personal
durante el contrato y una vez éste finalice, darle de baja asegurando el manejo,
aprovechamiento y disposición final de los residuos, así como la garantía de la reserva
institucional. Sobre este particular, el operador deberá entregar un informe con el proceso
realizado, las certificaciones de eliminación y disposición final.
Nota: El operador debe garantizar la entrega de este material a los profesionales de

manera previa al trabajo de campo con las familias, para que se asegure su identificación
al inicio de las acciones de búsqueda y vinculación de las familias.
Camiseta Tipo Polo:
Conforme a lo establecido a la fecha en el “Manual de Imagen Corporativa ICBF (2015). De

manera general, las indicaciones para este elemento son las siguientes:
- Adelante: En cuadrante superior izquierdo Logo ICBF (Dimensiones: 7,5 cm alto X

5,5 cm ancho). En cuadrante superior derecho, logo o nombre del operador
contratista (Dimensiones: 4 cm alto X 5 cm ancho).
- Atrás: Centrado Logo de la Modalidad ICBF “Familias con Bienestar para la Paz”
(Dimensiones: 20 cm alto X 16 cm ancho). Debajo, Texto: “Operador Contratista”
sin el nombre o el logo del operador.
- Línea en color verde institucional en borde de cuello y mangas.
Carné:
Conforme a los estándares de composición del ICBF, conservando un orden de lectura y

unidad gráfica. A la fecha se incluyen, entre otros: logos, foto, tipo de vínculo contractual
con el ICBF y vigencia.


7. ESTRUCTURA DE COSTOS
Los principales componentes de la estructura de costos están dispuestos en los siguientes

rubros:
 Contratación de talento humano para la operación de la modalidad conforme a los

perfiles y cantidades establecidos por el ICBF.
 Transporte del personal para el desarrollo de acciones de asistencia técnica,

ejecución de acciones de búsqueda, vinculación y atención a familias; la realización
de encuentros con agentes del SNBF en el orden territorial.
 Diseño y elaboración de material pedagógico, instrumentos y herramientas para el

desarrollo de las acciones de registro, atención y sistematización propias de la
modalidad.
 Adquisición de los elementos de dotación personal (Camisetas tipo polo, carnet)

para el talento humano, conforme a los requerimientos establecidos por el ICBF.
 Telefonía Móvil y Datos /internet para el talento humano.
 Adquisición de material de apoyo para las familias y elementos de consumo

requeridos para el desarrollo de las acciones de atención de la modalidad (incluye
la realización de registros fotográficos y/o audiovisuales).
 Gastos administrativos para la coordinación y la operación de la modalidad.
8. ANEXOS y FORMATOS
NOMBRE DE FORMATOS
CODIGO
Ruta de Articulación y Focalización de Familias en la Modalidad
A1.MO16.PP Familias con Bienestar para la Paz
Ruta de Articulación y Focalización de Familias - Familias con

A2.MO16.PP
Bienestar para la Paz.
Orientaciones Generales para el Desarrollo de las Acciones de

A3.MO16.PP
Facilitación - Familias con Bienestar para la Paz.
F1.MO16.PP Formato Perfil de Vulnerabilidad y Generatividad FCBP
F10.MO16.PP Formato Relación de Casos Detectados y Clasificados


F12.MO16.PP Formato Ficha de Caracterización Socio Familiar Versión Digital
F2.MO16.PP Formato de Seguimiento FCBP
F3.MO16.PP Formato de Seguimiento de Atención a Familias FCB
F4.MO16.PP Formato de Remisión FCBP
Formato Ficha de Caracterización Socio Familiar Versión

F5.MO16.PP
imprimible
Formato Búsqueda Vinculación y Caracterización de Familias –

F6.MO16.PP
Huella
F7.MO16.PP Formato Compromiso de Participación en la Modalidad FCBP
F8.MO16.PP Formato Mapa de Pertenencia Actual y Potencial
F9.MO16.PP Formato Historia y Plan de Vida Familiar
9. CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versión Descripción del Cambio

Se actualizan los nombres de los anexos y
26/12/2017 MO16.PP V4 formatos que están asociados al manual
operativo.
Los ajustes realizados al Manual Operativo de
la modalidad Familias con Bienestar para la
Paz, obedecen a la reorganización de la
población titular de la atención, a la luz de los
requerimientos de la Dirección General y las
responsabilidades asignadas al ICBF en
conceptos jurídicos y normatividad vigente; así
22/05/2017 MO16.PP V3
como la modificación de la palabra focalización
por vinculación de la fase 2, el diseño de
formatos para consignar la participación
voluntaria y comprometida de las familias, el
diseño de la Historia y Plan de vida familiar y se
flexibilizó la organización de los profesionales
de la UTF, entre otros.
Los cambios realizados al Manual Operativo de
la Modalidad Familias con Bienestar para la
27/02/2017 MO16.PP V2
Paz, dado a que se evidencia la necesidad de
establecer claridades frente a la operación


ajustando aquellas contradicciones que afecten

el normal desarrollo de la modalidad, para tal
efecto se precisaron aspectos como la
dinámica de los profesionales que realizan las
acciones de facilitación, se puntualizó frente a
la aplicación de los instrumentos así como las
gestiones de red en términos de evidencias
(entre otros) con el fin de buscar coherencia en
el documento .
Se ajusta la estructura del documento de
20/01/2017 MO16.PP V1 acuerdo con los parámetros establecidos por el
Proceso Mejora e Innovación.


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PROCESO MO16.

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Este documento es de propiedad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 2 de 48

1. PROCESO DE ATENCIÓN EN EL MARCO SNBF

El SNBF es un Sistema Administrativo que viabiliza el fortalecimiento familiar a través de la

En Colombia la protección integral de las familias es una obligación del Estado y la

 Conocer la política municipal, distrital, departamental y nacional de apoyo y

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 3 de 48

En los escenarios de coordinación territorial, y de manera previa a la operación de la

- Municipios con altos índices de violencia intrafamiliar según los datos de

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 4 de 48

intervención, acciones de aprendizaje – educación, de facilitación y en red. Su operación,

La intervención directa con las familias se realiza a través de equipos transdisciplinarios de

3.1. Objetivo General

Potenciar capacidades individuales y colectivas con familias en situación de vulnerabilidad,

3.2. Objetivos Específicos

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 5 de 48

2. Movilizar el uso de los recursos familiares disponibles ante transiciones vitales,

4. Prevenir, detectar tempranamente y mitigar factores de riesgo asociados con

4. POBLACIÓN TITULAR DE LA ATENCIÓN

 Familias identificadas en vulnerabilidad económica y social7 a través de sistemas e

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MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 6 de 48

No. Fase Duración aproximada 9

Se implementa mediante la suscripción de contratos de aporte con entidades sin ánimo de

Fase en la cual el operador contratado, a partir de la identificación del territorio efectuada

Esta fase incluye:

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MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 7 de 48

- La socialización del informe final de ejecución de la modalidad de la vigencia

La propuesta de Plan Operativo de Trabajo debe precisar las distintas actividades a

En lo misional, el Plan Operativo de Trabajo debe incluir tanto la programación de las

En tal sentido, la propuesta debe plantear:

- Los objetivos y metodología específicos para el desarrollo de las acciones de

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 8 de 48

propuestos para el abordaje de los ejes temáticos de la “Guía para Programas de

- Los objetivos y la metodología general para el desarrollo de las acciones de

- Los objetivos y metodologías específicos para la gestión y movilización de las

- La elaboración, ajuste y/o preparación de herramientas pedagógicas y otros

En lo administrativo, el Plan Operativo de Trabajo debe incluir lo atinente a los procesos

En tal sentido, la propuesta debe dar cuenta de:

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 9 de 48

Técnicos para la Atención e Inclusión a Familias, ICBF 2007, y demás documentos

- La preparación logística, en la cual se debe asegurar la verificación de la existencia,

La propuesta de Plan Operativo de Trabajo se socializará en el Comité Técnico Regional,

En particular, respecto de los encuentros grupales se revisará: que expliciten objetivos

En esta fase, también el operador en conjunto con el ICBF promoverá el reconocimiento de

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 10 de 48

Durante la fase de alistamiento el ICBF hará entrega al operador de la relación preliminar

5.2. Vinculación y Caracterización de las Familias

Fase en la cual el operador desarrolla el trabajo de campo conducente a la vinculación de

Las acciones por desarrollar en esta fase son:

- La asignación de zonas específicas a las Unidades de Tejido Familiar – UTF para

Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO Versión 5 Página 11 de 48