Claves del Decreto de Estado de Excepcin y Emergencia Econmica
El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro,
decret el pasado 13 de mayo un Estado de Excepcin y Emergencia Econmica para mantener la seguridad de la nacin, segn lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En este trabajo, te ofrecemos algunas claves para entender por qu se implementa un estado de excepcin?, cules son los artculos de la CRBV que establecen este instrumento?, por qu se aplica en la actualidad? Por qu se aplica un estado de excepcin? El estado de excepcin que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es aplicable en circunstancias extraordinarias que afectan gravemente la seguridad de las personas, de la nacin o de las instituciones. En Venezuela, no haba sido decretado desde que se aprob su inclusin en la Carta Magna de 1999, hasta su aplicacin en 2015, para defender a Venezuela de bandas paramilitares y el contrabando en la frontera colombovenezolana. Cules son los artculos de la CRBV que establecen el estado de excepcin? Artculo 337: El Presidente o Presidenta de la Repblica, en consejo de ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se clasifican expresamente como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles. Artculo 339: El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la comisin delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea
Nacional o por su comisin delegada, antes del trmino sealado, al cesar
las causas que lo motivaron. La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del Poder Pblico. Por qu se decreta un estado de excepcin y emergencia econmica en la actualidad? El Decreto de Estado de Excepcin y Emergencia Econmica tiene como objeto principal ser una herramienta para derrotar la guerra econmica y la desestabilizacin de factores polticos internos y externos que pretenden vulnerar la soberana del pas. Enumeramos algunas de las amenazas que enfrenta Venezuela en la actualidad: En el pas, existen ataques silenciosos por parte de grupos paramilitares que obedecen a directrices internacionales y que buscan alterar la seguridad en el territorio. En los ltimos das, se han conocido los casos de dos lderes paramilitares abatidos en enfrentamiento con las autoridades nacionales, estos son: Jos Antonio Tovar Acua, alias El Picure, y Jamilton Andrs Ulloa Surez, alias El Topo. Las declaraciones del expresidente de Colombia, lvaro Uribe, que pide la intervencin militar de fuerzas internacionales a nuestro pas. El Decreto Ejecutivo del Presidente de los EEUU, Barack Obama, que declara a Venezuela como amenaza inusual y extraordinaria, su renovacin y sus posteriores declaraciones sobre la necesidad de salir del Gobierno Bolivariano. La agenda develada del Comando Sur de los Estados Unidos, para derrocar al Gobierno constitucional de Venezuela. La denuncia realizada por el Presidente de la Repblica de la existencia de una triangulacin meditica del eje Miami-Madrid-Bogot que teje una campaa de desprestigio en contra de la democracia venezolana para justificar una intervencin internacional. Cules son los elementos fundamentales del Decreto de Estado de Excepcin y Emergencia Econmica? En el orden econmico y poltico: La autorizacin al Ejecutivo de tomar medidas para asegurar que el sector productivo privado produzca, comercialice y distribuya insumos y bienes a la poblacin. Garantizar la distribucin y comercializacin de alimentos, con la intervencin de las FANB y los comits locales de abastecimiento popular (CLAP), segn seala el artculo 2 en sus puntos 3 y 9. Los CLAP tendrn funciones de vigilancia y organizacin en conjunto con las Fuerzas Armadas
Nacionales Bolivarianas (FANB) y los cuerpos policiales para mantener el
orden pblico y garantizar la seguridad y soberana en el pas. Autoriza a los ministros el dictar medidas para la venta de productos regulados con el fin de lograr que lleguen a toda la poblacin. Se podr autorizar la aplicacin de mecanismos expeditos y transparentes para contrataciones que garanticen la salud, alimentacin y servicios bsicos. Tambin se autorizan mecanismos excepcionales para suministrar insumos, crditos, semillas y maquinarias a productores. Establece el desarrollo de mecanismos para evaluar, hacer seguimiento y control a la produccin, distribucin y comercializacin de productos de primera necesidad. Se podr establecer rubros prioritarios para las compras del Estado y la asignacin de divisas para su adquisicin. Se autoriza adems diferentes mecanismos, como las erogaciones con cargo al Tesoro Nacional (con el correspondiente ajuste de presupuestos) para optimizar la obtencin de recursos y atender situaciones excepcionales. Autoriza la solicitud de apoyos para la recuperacin de la capacidad de generacin del Sistema Elctrico Nacional. En el artculo 2, punto 7, se plantea la posibilidad de suspender de forma temporal y excepcional las sanciones de tipo poltico contra altos funcionarios y autoridades de los poderes pblicos, cuando estas sanciones puedan afectar las medidas que est tomando el Gobierno para reactivar la economa. Este artculo busca neutralizar los intentos, desde la Asamblea Nacional, de destituir a ministros del presidente Maduro que trabajan en el rea econmica y de alimentos, como forma de sabotear su gestin. Se protegern las zonas boscosas para evitar la deforestacin, la tala y la quema que puedan causar la disminucin de precipitaciones o amenacen los ciclos agroproductivos y las cosechas, segn el punto 14 del artculo 2. En el orden de la seguridad social, en la lucha contra el paramilitarismo y la desestabilizacin: El punto 16 del artculo 2 autoriza dictar medidas y planes de seguridad que garanticen el sostenimiento del orden pblico ante acciones desestabilizadoras y que permitan avances contundentes en la restitucin de la paz de la soberana, la seguridad personal y el control de la fuerza pblica sobre la conducta delictiva. Se podr suspender el porte de armas de forma temporal en todo el territorio nacional, segn dicta el artculo 5, como parte de las medidas para garantizar la seguridad ciudadana y el resguardo de las y los ciudadanos. La medida excluye a efectivos policiales y de la FANB.
El artculo 6 especifica claramente que todas estas acciones debern
realizarse con estricta sujecin a la garanta de los derechos humanos y el artculo 7 recuerda que el Poder Judicial y el Ministerio Pblico debern realizar las actividades propias de su competencia en la lucha contra el delito y el incremento de la actividad procesal. Se tomarn medidas, segn el punto 17 del artculo 2, para impedir la injerencia extranjera en los asuntos internos de Venezuela.