LEY GENERAL DE ADUANAS

La Ley General de Aduanas mediante Decreto Legislativo N 1053 publicado, en el Diario Oficial
El Peruano, el 27 de junio de 2008, y nuevamente publicada el 16 de enero de 2009, bajo el
Decreto Supremo N. 010-2009-EF, entr en vigor el 17 de marzo de 2009, para beneficio de los
exportadores e importadores nacionales y extranjeros.
Tiene por objeto regular la relacin jurdica que se establece entre la SUNAT y las personas
naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancas hacia y desde el territorio aduanero.
El presente Decreto Legislativo define algunos trminos como: acciones de control extraordinario,
acciones de control ordinario, administracin aduanera, aforo, agente de carga internacional,
almacn aduanero, autoridad aduanera, bienes de capital, carga consolidada, comiso, condiciones
de la transaccin, consignante, consignatario, control aduanero, declarante, depositario, depsito
aduanero, depsitos francos, depsito temporal, depsito temporal postal, derechos arancelarios o
de aduana, despachador de aduana, despacho aduanero, destinacin aduanera, documento de
envos postales, documento electrnico, elaboracin, ensamblaje o montaje, envos de entrega
rpida, factura original, formalidades aduaneras, franquicia, garanta, gua de envos de entrega
rpida, incautacin, inmovilizacin, levante, manifiesto de carga, manifiesto de envos de entrega
rpida, entre otros.
Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, a
contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inters fiscal, para el
desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el intercambio de informacin
y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas nicas
del mundo de manera electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como la
cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas nacionales y extranjeras.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio
exterior se realicen por medios electrnicos. El Estado promueve la participacin de los agentes
econmicos en la prestacin de los servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al
sector privado. La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con nfasis
en los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior.
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya una
norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.
La Administracin Aduanera se encarga de la administracin, recaudacin, control y fiscalizacin
aduanera del trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas, dentro del
territorio aduanero. Esta administracin est facultada para interpretar y emitir pronunciamiento
tcnico-tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera. Tambin
mantendr puntos de contacto, que pueden ser incluso electrnicos o virtuales, para la atencin
de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y
publicar por Internet el procedimiento para la atencin de las consultas y otorgar los carnets de
identificacin a los representantes legales y auxiliares de los operadores de comercio exterior de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento. Dichos carnets debern ser exhibidos para la
atencin de todo trmite o diligencia ante la autoridad aduanera.
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o sus
representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio
postal, empresas de servicio de entrega rpida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de
material de uso aeronutico, dueos, consignatarios y en general cualquier persona natural o
jurdica interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los regmenes aduaneros previstos en el
presente Decreto Legislativo sin excepcin alguna.

Las personas naturales o jurdicas autorizadas como despachadores de aduana o entidades

pblicas que efecten despachos aduaneros responden patrimonialmente frente al fisco por los
actos u omisiones en que incurra su representante legal, despachador oficial o auxiliares de
despacho registrados ante la Administracin Aduanera.
Los dueos, consignatarios o consignante, autorizados para operar como despachadores de
aduana de sus mercancas deben constituir previamente garanta a satisfaccin de la SUNAT, en
respaldo del cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, de acuerdo a la modalidad establecida
en el Reglamento, y, los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representacin
legal, para efectuar el despacho de las mercancas consignadas o que consignen los organismos
del sector pblico al que pertenecen.
Los agentes de aduana son personas naturales o jurdicas autorizadas por la Administracin
Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trmites aduaneros, en las
condiciones y con los requisitos que establezcan este Decreto Legislativo y su Reglamento. El
cual el dueo, consignatario o consignante encomienda el despacho aduanero de sus mercancas
a un agente de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de aquellos, es un mandato con
representacin que se regula por este Decreto Legislativo y su Reglamento y en lo no previsto en
stos por el Cdigo Civil.
Los transportistas o sus representantes y los agentes de carga internacional que cuenten con la
autorizacin expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, deben solicitar
autorizacin para operar ante la Administracin Aduanera cumpliendo los requisitos establecidos
en el Reglamento. En los regmenes de trnsito aduanero o transbordo, cuando el transportista o
su representante trmite una declaracin aduanera, debe cumplir con los plazos establecidos por
la Autoridad Aduanera para dichos regmenes, siendo aplicables las infracciones que
correspondan previstas para el despachador de aduanas en el presente Decreto Legislativo.
Los almacenes aduaneros son autorizados por la Administracin Aduanera en coordinacin con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ellos podrn almacenar en cualquiera de los lugares
o recintos autorizados, adems de mercancas extranjeras, mercancas nacionales o
nacionalizadas, previo cumplimiento de las condiciones que establece el Reglamento.
Son empresas de servicios postales las personas jurdicas que cuenten con concesin postal
otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para proporcionar servicios postales
internacionales en todas sus formas y modalidades.
Son empresas del servicio de entrega rpida las personas naturales o jurdicas que cuentan con la
autorizacin otorgada por la autoridad competente y acreditadas por la Administracin Aduanera,
que brindan un servicio que consiste en la expedita recoleccin, transporte y entrega de los envos
de entrega rpida, mientras se tienen localizados y se mantiene el control de stos durante todo el
suministro del servicio.
Los locales autorizados por la Administracin Aduanera ubicados en los puertos o aeropuertos
internacionales administrados por una persona natural o jurdica para el almacenamiento y venta
de mercancas nacionales o extranjeras a los pasajeros que entran o salen del pas o se
encuentran en trnsito, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el presente Decreto
Legislativo y en su Reglamento.
Son beneficiarios de material de uso aeronutico los explotadores areos, operadores de servicios
especializados aeroportuarios y los aerdromos, siempre que cuenten con la autorizacin
otorgada por el sector competente. Para este efecto deben contar con un depsito autorizado por
la Administracin Aduanera ubicado dentro de los lmites de los aeropuertos internacionales o
lugares habilitados, en las condiciones y los requisitos establecidos en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento.

Los criterios para el otorgamiento de la certificacin del usuario aduanero certificado incluyen una
trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la normativa vigente, un sistema adecuado de
registros contables y logsticos que permita la trazabilidad de las operaciones, solvencia financiera
y patrimonial debidamente comprobada y un nivel de seguridad adecuado. Todo usuario aduanero
certificado podr acogerse a las facilidades en cuanto a control y simplificacin aduaneros siempre
que cumpla con los criterios de otorgamiento establecidos. Los certificados otorgados por la
Administracin Aduanera tendrn una vigencia de tres (3) aos, siempre que el usuario mantenga
los requisitos para su calificacin. De no mantenerlos, se suspender o revocar el certificado, de
acuerdo a lo establecido mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la Repblica
deben ser sometidas a los regmenes aduaneros sealados en esta seccin. Las mercancas
sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per se rigen por lo dispuesto en ellos. El Rgimen
aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del
pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables,
as como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y
otras obligaciones aduaneras.
Las mercancas extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero
especial se considerarn nacionalizadas slo respecto a dichos territorios. El Rgimen aduanero
que permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin
el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el
consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidas a ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdindose los beneficios que se
hubieren otorgado a la exportacin. El plazo mximo para acogerse a lo dispuesto en el artculo
anterior ser de doce (12) meses contado a partir de la fecha del trmino del embarque de la
mercanca exportada.
Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a
partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. Rgimen aduanero que permite la
salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad
de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con
excepcin del deterioro normal por su uso.
Los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y
recargos de corresponder, aplicables a la importacin para el consumo de los saldos pendientes,
se calculan en funcin de la base imponible determinada en la declaracin de admisin temporal
para perfeccionamiento activo.
Cuando las mercancas exportadas temporalmente se reimporten, despus de ser reparadas,
cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base imponible para el cobro de
los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos
de corresponder, se calcular sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor
valor producto del cambio, ms los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y
retorno de la mercanca, de corresponder.
La mercanca depositada podr ser destinada total o parcialmente a los regmenes de importacin
para el consumo, reembarque, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o
admisin temporal para perfeccionamiento activo. Los depositarios acreditarn el almacenamiento
mediante la expedicin de certificados de depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados
por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
La autoridad aduanera puede exigir a los administradores y concesionarios de los lugares
habilitados, o a quienes hagan sus veces, que cuenten con la infraestructura fsica, los sistemas y
los dispositivos que garanticen la seguridad de las mercancas, as como la capacidad de stos
para que se ejerza sin restricciones el control aduanero y brindar servicios de calidad, segn lo

que establezca el Reglamento. Las personas que ingresen o salgan del territorio aduanero con
sus propios medios de transporte, deben hacerlo por los lugares habilitados y presentarse ante la
autoridad aduanera del lugar de ingreso o de salida de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.
El transportista o su representante en el pas deben transmitir hasta antes de la llegada del medio
de transporte, en medios electrnicos, la informacin del manifiesto de carga y dems
documentos, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento. Las compaas transportistas o
sus representantes comunican a la autoridad aduanera la fecha y hora de la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
La autoridad aduanera podr exigir la descarga, desembalaje de las mercancas y disponer las
medidas que estime necesarias para efectuar el control, estando obligado el transportista a
proporcionarle los medios que requiera para tal fin. La Administracin Aduanera es la nica
entidad competente para autorizar la descarga o movilizacin de las mercancas. La descarga de
las mercancas se efecta dentro de zona primaria. Excepcionalmente, podr autorizarse la
descarga en la zona secundaria, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
La compaa transportista o su representante entrega las mercancas en el punto de llegada sin
obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean considerados punto de
llegada. El dueo o su representante deben ingresar las mercancas en los depsitos temporales
autorizados por la Administracin Aduanera, para su almacenamiento. Toda mercanca o medio de
transporte que salga del territorio aduanero, deber hacerlo obligatoriamente por lugares
habilitados, comunicar o dirigirse a la autoridad aduanera que ejerza la competencia territorial
correspondiente, a efecto de obtener la autorizacin de la carga de la mercanca, siendo potestad
de la autoridad aduanera realizar la inspeccin.
Toda mercanca que va a ser embarcada en cualquier puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
deber ser presentada y puesta a disposicin de la autoridad aduanera, quedando sometida a su
potestad, hasta que la autoridad respectiva autorice la salida del medio de transporte. El
transportista o su representante en el pas deben comunicar a la autoridad aduanera la fecha del
trmino del embarque de las mercancas, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.