CARTA ORGNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040

2010, Ao Homenaje al Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810

Convencionales Constituyentes:
Presidente H.C.C.M.
ROLANDO KEGLER

Bloque Frente Renovador

LAURA SILVINA RAMOS
ELENA GRONOVICH DE SAIDEL
JOS LEANDRO MIREZ
CARLOTA ELENA STOCKAR
RENARD NORBERTO CURA
ANBAL RIGOBERTO VELZQUEZ

Bloque Unin Popular

CARLOS CONTRISTANO
RAMN HCTOR SALAZAR
LLOYD JORGE WICKSTRM

Bloque Unin Cvica Radical

GERMN ENRIQUE BORDN
GLORIA EDITH LLAMOSAS

Bloque Partido Justicialista

ROSSANA ANDREA BARRIOS
RAL ALBERTO DALMAU

Secretaria Legislativa: RITA VANESA NEZ

Secretaria Administrativa: ALEJANDRA MARA LORENA RAMIREZ

Sancionada el 26 de octubre de 2010.

Autoridades Municipales:
Intendente Municipal de la Ciudad de Posadas, Ing. Orlando Ramn Franco
Presidente H.C.D., Dra. Feliza Beatriz Gottschalk

Autoridades Provinciales:
Gobernador de la Provincia de Misiones, Dr. Maurice Fabin Closs
Presidente de la Cmara de Representantes, Ing. Carlos Eduardo Rovira
Presidente del Superior Tribunal de Justicia, Dr. Roberto Rubn Uset

CARTA ORGNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040

2010, Ao Homenaje al Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810

PREMBULO

Nos los representantes del Pueblo de la Ciudad de Posadas, asentada donde San Roque
Gonzlez de Santa Cruz fundara la jesutica reduccin de Nuestra Seora de la
Anunciacin de Itapa, luego Trinchera de San Jos, capital de Misiones, parte del
territorio recuperado para la Repblica por el Comandante General de Misiones Andrs
Guacurar y Artigas, reunidos en Convencin Municipal Constituyente, electos por la
voluntad popular, interpretando sus antecedentes histricos y su identidad, consecuencia
del aporte aborigen jesutico e inmigratorio con el objeto de:
Dar a la comunidad su forma y estructura de gobierno dentro de los principios de
autonoma territorial, institucional, administrativa y financiera;
Promover y garantizar un orden justo, solidario, libre e igualitario que posibilite el
desarrollo econmico, social y cultural integrador de la comunidad dentro del sistema
democrtico, representativo, participativo y popular, conforme a los lineamientos
fijados por la Constitucin Nacional y Provincial y las Leyes que la reglamentan;
Garantizar la proteccin de la persona desde la concepcin, favoreciendo la realizacin
de la personalidad fsica, moral y espiritual de todos los habitantes del Municipio, con
especial atencin de los nios, los ancianos y la familia; concretando en hechos los
valores de la Justicia Social;
Estimular el crecimiento armnico de la ciudad, protegiendo su rea productiva y el
desarrollo turstico, la calidad de vida de su poblacin y los recursos naturales;
preservando el equilibrio del ambiente, el sistema ecolgico y el patrimonio histrico
cultural, tomando en cuenta la incidencia actual y futura en el rea municipal de las
grandes obras de ingeniera;
Compatibilizar la utilizacin del suelo urbano y rural con la satisfaccin de las
necesidades generales, limitando todo uso especulativo que obstaculice el cumplimiento
de los fines superiores del bienestar de la comunidad;
Impulsar el fortalecimiento de relaciones armoniosas e integradoras con todos los
municipios de la regin del pas, de las naciones hermanas de Amrica y del mundo;

Por todo ello, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia,
sancionamos la siguiente CARTA ORGNICA.

PRIMERA PARTE
DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y FUNCIONES MUNICIPALES

TTULO PRIMERO
Declaraciones

CAPTULO PRIMERO: Principios de Gobierno y Smbolos de la Ciudad

ARTCULO 1.- El Municipio, dicta la Carta Orgnica de acuerdo a los principios

representativo, republicano, democrtico, participativo y de autonoma municipal
conforme a los preceptos de la Constitucin de la Nacin Argentina y de la Provincia de
Misiones, haciendo propios los derechos, declaraciones y garantas en ellas contenidos.

ARTCULO 2.- El Municipio, en su territorio es autnomo de todo otro poder en el

ejercicio de sus competencias institucionales, polticas, administrativas, econmicas y
financieras, goza de personera jurdica constitucional y se organiza a fin de satisfacer
las necesidades de la poblacin, sin ms limitaciones que las establecidas en la
Constitucin Nacional, de la Provincia de Misiones y en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 3.- Del Pueblo emanan todos los poderes expresando el pluralismo
ideolgico a travs de los partidos polticos que concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular. El Pueblo gobierna por medio de sus
representantes a los que otorga y revoca mandato, a travs del sufragio universal y
secreto, sin perjuicio de los derechos polticos preceptuados en el Ttulo Tercero de esta
Carta Orgnica.

ARTCULO 4.- El Gobierno de la Municipalidad de Posadas ser ejercido por un

DEPARTAMENTO EJECUTIVO (Intendente Municipal) y un DEPARTAMENTO
DELIBERATIVO (Concejo Deliberante).

ARTCULO 5.- El Escudo y la Bandera de la Ciudad de Posadas son sus nicos

smbolos, siendo su uso exclusivo y obligatorio por el Gobierno Municipal, en los
trminos que determine la reglamentacin.

CAPTULO SEGUNDO: Asiento de las Autoridades. Delegaciones

ARTCULO 6.- Los lmites territoriales del Municipio son la ribera del Ro Paran y el
lago formado por la represa de Yacyret, en la Provincia de Misiones y los fijados por
Ley. El territorio del Municipio es inescindible e incluye el espacio areo, la superficie
y el subsuelo.

ARTCULO 7.- El Gobierno Municipal establece la organizacin interna de la

Municipalidad a los efectos territoriales, electorales, administrativos y de representacin
vecinal, procediendo a determinar las zonas urbanas, suburbanas y dems reas.

ARTCULO 8.- Las autoridades electas y los funcionarios polticos del Gobierno
Municipal debern residir dentro del ejido de la ciudad, bajo pena de destitucin
conforme se reglamente por Ordenanza dictada al efecto.

ARTCULO 9.- Cuando lo requieran las necesidades del Pueblo para una efectiva
atencin de servicios locales, podr establecerse la descentralizacin pertinente,
mediante la creacin, por Ordenanzas, de Delegaciones en diversos sectores del
Municipio, reglamentndose del mismo modo su competencia.

CAPTULO TERCERO: Indelegabilidad de Funciones. Responsabilidad de los

Funcionarios

ARTCULO 10.- Los Funcionarios Municipales, an el Intendente Municipal, prestarn

juramento de cumplir esta Carta Orgnica y son solidariamente responsables con el
Municipio, por los daos que resulten del mal desempeo de sus funciones. Responden
por todos los actos que impliquen la violacin de los derechos que se enuncian en la
Constitucin Nacional, de la Provincia y en la presente. Debern presentar declaracin
jurada patrimonial en los trminos establecidos para los Concejales.
Ningn funcionario o empleado del Municipio podr delegar las competencias que le
son atribuidas por esta Carta Orgnica, siendo nulo todo acto que se realice
contraviniendo esta disposicin.
Ninguna autoridad del Municipio tiene facultades extraordinarias ni puede pedirlas, ni
se le concedern por motivo alguno.

ARTCULO 11.- Las funciones del Municipio son irrenunciables. Ningn

Departamento de Gobierno podr delegar en otro sus atribuciones, salvo en los casos
expresamente previstos en esta Carta Orgnica. Es insanablemente nulo cualquier acto
que se celebre en consecuencia.

TTULO SEGUNDO
Derechos Personales y Sociales

CAPTULO PRIMERO: Derechos Personales y de la Familia

ARTCULO 12.- Todos los habitantes del Municipio tienen idntica situacin social y
son iguales ante la normativa jurdica, sin distinciones, privilegios, ni discriminacin
por razones de raza, religin, sexo o cualquier otra condicin socio-econmica o
poltica, y gozan de todos los derechos que derivan de la forma democrtica de gobierno
y del respeto a la dignidad del hombre.

ARTCULO 13.- El Municipio propender al pleno desarrollo de la persona humana y a

la efectiva participacin de todos los habitantes en su organizacin poltica, econmica
y social, removiendo los obstculos de todo orden que impidan tal realizacin.

ARTCULO 14.- La familia es el ncleo fundamental y primario de la sociedad y debe

gozar de condiciones sociales, econmicas y culturales que propendan a su
afianzamiento y desarrollo integral. El Municipio proteger y facilitar su constitucin y
fines, poniendo nfasis en el derecho, obligacin de los padres respecto al cuidado y la
educacin, en bien de sus hijos. Se promover la constitucin del bien de familia.

CAPTULO SEGUNDO: Derecho del Trabajador

ARTCULO 15.- El trabajo en sus diversas formas es un derecho y un deber para la

realizacin de las personas y su activa participacin en la construccin del bien comn.
Por su alta finalidad social goza de especial proteccin, con el fin de procurar al
trabajador ocupacin y condiciones para una existencia digna y libre. El Municipio
reconoce el trabajo como la fuente genuina del progreso y bienestar de todos sus
habitantes.

ARTCULO 16.- En el mbito municipal se propender a la existencia de condiciones

laborales equitativas, dignas,

seguras y salubres. Se apoyar la capacitacin del

trabajador y la mejor utilizacin del tiempo libre. Se promovern acciones que permitan
garantizar al trabajador su accesibilidad y desplazamiento hacia los lugares de trabajo y
de esparcimiento.

ARTCULO 17.- Se dar amplia participacin a las organizaciones gremiales de

trabajadores en lo concerniente a la defensa de los derechos de sus integrantes en sus
intereses profesionales.

CAPTULO TERCERO: Desarrollo de la Mujer, de la Niez, de la Juventud y de la

Ancianidad

ARTCULO 18.- La mujer y el hombre tienen iguales derechos en lo cultural, social,

familiar, poltico y econmico. El Municipio garantiza la igualdad de gnero en el
acceso al empleo pblico y a la remuneracin.

ARTCULO 19.- La madre goza en el mbito municipal de especial proteccin desde su

embarazo, para que sus condiciones laborales le permitan el cumplimiento de su
esencial funcin familiar. El padre goza de similares derechos en relacin con la
paternidad, conforme lo reglamenten las normas.

ARTCULO 20.- El nio tiene derecho a que el Municipio mediante accin preventiva y
subsidiaria le garantice el crecimiento, el desarrollo armnico y el pleno goce de los
derechos, especialmente cuando se encuentre en situacin desprotegida, carenciada, de
mendicidad o bajo cualquier forma de trato discriminatorio o abusivo. El Municipio
asume la obligacin de velar por el cumplimiento de los derechos mencionados,
mediante la creacin de institutos, la promocin y subsidio a las organizaciones
comunitarias que tengan por objeto la proteccin y sociabilizacin del nio en
situaciones de riesgo. A tal fin deber hacer anualmente las previsiones presupuestarias
correspondientes.

ARTCULO 21.- El joven tiene derecho a una accin municipal que promueva su
desarrollo integral, posibilite su perfeccionamiento, su aporte creativo y propenda a
lograr una plena formacin democrtica, cultural, laboral, que le facilite ser impulsor de
una sociedad ms justa y solidaria arraigado a su medio y participando en las
actividades comunitarias y polticas. El Municipio garantiza la no discriminacin de
adolescentes y jvenes, promoviendo en forma activa y prioritaria espacios para el
estudio; capacitacin para el trabajo; prcticas deportivas; recreacin e integracin,
concertando con entidades intermedias; clubes u otras organizaciones comunitarias,
convenios que lleven a la inclusin de la juventud a travs de prcticas de desarrollo
fsico, intelectual, econmico y social. Fomenta la educacin ambiental y el
voluntariado.

ARTCULO 22.- El Municipio garantiza a los adultos mayores la igualdad de

oportunidades y de trato, y el pleno goce de sus derechos, atendiendo a sus necesidades
especficas. Vela por su proteccin e integracin sociocultural promoviendo la
potencialidad de sus habilidades y experiencias llevando adelante acciones que aseguren
una vivencia digna, la consideracin y respeto de sus semejantes, y el cuidado de su

salud fsica y mental. Promueve la creacin de centros de carcter recreativo y de

establecimientos especializados para el alojamiento y/o asistencia ambulatoria en
colaboracin con otras entidades pblicas y/o privadas.
Asegura su atencin preferencial en todo trmite que deban realizar en dependencias
municipales.

ARTCULO 23.- Los adultos mayores, conforme a la legislacin vigente, gozarn de la

gratuidad de los servicios pblicos de transporte municipales sin ningn tipo de
restriccin. La Ordenanza reglamentaria no podr establecer ms requisitos para el goce
de la gratuidad, que la acreditacin de la edad. Podr tambin establecer excepciones
para los dems servicios pblicos y dispondr el acceso libre y gratuito de los mismos a
espectculos culturales y deportivos municipales, teniendo en cuenta la legislacin
vigente.

ARTCULO 24.- El Municipio adoptar, de manera mancomunada con la Provincia, la

Nacin y los pases limtrofes, las medidas necesarias tendientes a la lucha contra la
trata de personas, el trfico y la explotacin sexual. Se podrn crear mbitos de accin
ciudadana, bajo la coordinacin del Municipio, para lograr la inclusin y proteccin
social de los grupos vulnerables, fomentando estas oportunidades a travs de programas
municipales.

CAPTULO CUARTO: Derechos de los Discapacitados

ARTCULO 25.- Los discapacitados tienen derecho a obtener la proteccin integral del
Municipio que abarque la asistencia, rehabilitacin, educacin, capacitacin, insercin
en la vida social y laboral, y a la promocin de polticas tendientes a la toma de
conciencia de la comunidad respecto de los deberes de solidaridad social.

ARTCULO 26.- El Municipio destinar un mnimo del cuatro por ciento (4%) del total
de los cargos para la designacin de discapacitados en tareas acorde a su aptitud laboral,
facilitando su integracin y rescatando las posibilidades creativas y productivas de
aqullos.

ARTCULO 27.- El Municipio incorporar en su Cdigo de Edificacin, reglas que

aseguren la abolicin de las barreras fsicas, posibilitando el acceso y circulacin de los
discapacitados. Se eliminarn todas las formas de discriminacin, asegurando igualdad
en el acceso a los mbitos educativos, recreativos, sociales y econmicos.

CAPTULO QUINTO: Derechos del Consumidor

ARTCULO 28.- Los consumidores y usuarios tienen derecho a agruparse en defensa de

sus intereses, debiendo el Municipio promover su organizacin y coordinacin teniendo
en cuenta su opinin en los temas que directamente les ataen.

ARTCULO

29.-

El

Municipio

realizar

los

controles

cuanti-cualitativos,

bromatolgicos y tcnicos de todos los bienes y servicios que se introduzcan, fabriquen,

distribuyan o presten en el mbito municipal en defensa de los derechos de los
consumidores y usuarios.

CAPTULO SEXTO: De las Comisiones y Consejos Vecinales, Cooperativas.

Mutuales y otras Asociaciones Intermedias

ARTCULO 30.- El Municipio reconocer a las Comisiones Vecinales. A tal efecto se

dictar una Ordenanza Orgnica reglamentando los requisitos de constitucin, sus
atribuciones y deberes, con delimitacin del mbito territorial de actuacin. Dichas
Comisiones sern elegidas mediante sufragios secretos de los residentes en el barrio,
debidamente empadronados, garantizndose la representacin proporcional y la
consiguiente participacin de las minoras en la gestin y en la revisin de cuentas. Las
Comisiones Vecinales podrn agruparse en Consejos Vecinales, zonales segn se
reglamente por Ordenanza.

ARTCULO 31.- La inscripcin en el Registro Municipal de Comisiones Vecinales, que

se crear implicar el otorgamiento de la personera municipal cuyos alcances
reglamentar la respectiva Ordenanza.

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ARTCULO 32.- El Presidente de la Comisin Vecinal o quin sta designe tendr

derecho a voz en las sesiones del Concejo Deliberante en que se traten asuntos de
incumbencia de su zona.

ARTCULO 33.- El Municipio fomentar y promover la organizacin y desarrollo de

cooperativas y mutuales asegurndoles una adecuada asistencia y difusin respecto de
su carcter y finalidad.

ARTCULO 34.- Las organizaciones de la comunidad que tengan carcter poltico,

gremial, profesional, social, cultural, deportivo o econmico, dispondrn de todas las
facilidades para su creacin y el desenvolvimiento de sus actividades, gozando del
irrestricto derecho de peticionar a las autoridades municipales y recibir respuesta de las
mismas, tendientes al cumplimiento de los deberes de solidaridad social como
fundamento de actuacin. Podrn requerir su participacin y sern escuchadas en las
reuniones de las Comisiones del Concejo Deliberante cuando se traten asuntos de su
actividad especfica.

TTULO TERCERO
Derechos Polticos

CAPTULO PRIMERO: El Sufragio

ARTCULO 35.- Todos los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en la

vida poltica. El voto universal, igual, secreto y obligatorio para la eleccin de las
autoridades es la base de la democracia y el principal modo de expresin de la voluntad
poltica del Pueblo de Posadas. Esta Carta Orgnica, en consonancia con la Constitucin
Provincial determina en qu caso los extranjeros pueden votar.

CAPTULO SEGUNDO: La Iniciativa

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ARTCULO 36.- El electorado municipal, ejerciendo el derecho de iniciativa, tiene la

facultad de solicitar al Concejo Deliberante la sancin o derogacin de Ordenanzas,
siempre que ello no importe derogacin de las que establezcan impuestos, tasas,
derechos, aranceles, contribuciones o gravmenes; o dispongan la ejecucin de gastos
no previstos en el Presupuesto, sin arbitrar los recursos correspondientes a su atencin.

ARTCULO 37.- El derecho de iniciativa se ejercer mediante un proyecto avalado por

firmas certificadas por la Junta Electoral Municipal, que representen por lo menos el
diez por ciento (10%) del electorado. El Concejo Deliberante tratar el proyecto dentro
de los treinta (30) das de presentado. En caso de ser rechazado, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes el Intendente Municipal habilitar libros de firmas, dndoles
amplia publicidad para que en el lapso de treinta (30) das corridos el Cuerpo Electoral
lleve adelante la iniciativa, suscribindolos. De reunirse el veinte por ciento (20%) del
electorado, el Intendente Municipal convocar a referndum popular, que se realizar
dentro de los treinta (30) das corridos contados a partir de la fecha de cierre de los
libros de firmas. Si el resultado fuere afirmativo, la iniciativa quedar automticamente
aprobada, debiendo sancionarse por el Concejo Deliberante en la primera sesin ulterior
a la oficializacin del resultado del referndum.

CAPTULO TERCERO: El Referndum

ARTCULO 38.- El Gobierno Municipal podr consultar al electorado por medio del
referndum popular, que ser decidido por el Concejo Deliberante con dos tercios (2/3)
de sus votos en los asuntos que juzgue conveniente y en forma obligatoria, para los
casos de ejercicio de los derechos de iniciativa y revocatoria, segn lo normado por esta
Carta Orgnica.

ARTCULO 39.- El Cuerpo Electoral por voto obligatorio se pronunciar por s,

aprobando la consulta, o por no, rechazndola, definiendo en ambos casos la simple
mayora de los votos vlidos. El cumplimiento del resultado de referndum popular ser
obligatorio.

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CAPTULO CUARTO: La Revocatoria

ARTCULO 40.- El mandato de los funcionarios electivos, slo podr ser revocado por
ineptitud, negligencia, indignidad e incapacidad fsica o intelectual, sobrevinientes a su
incorporacin o irregularidad en el desempeo de sus funciones.

ARTCULO 41.- El derecho de revocatoria se ejercer mediante un proyecto avalado

por el cinco por ciento (5%) del electorado municipal mediante firmas certificadas por
la Junta Electoral. Las solicitudes de revocatoria iniciadas por el electorado se
presentarn ante el Concejo Deliberante, quin se limitar a comprobar el cumplimiento
de las formas, no pudiendo juzgar los fundamentos que motiven el pedido. Se
rechazarn las acusaciones de ndole personal. Del pedido de revocatoria se correr
vista al funcionario afectado, quien deber contestar en el trmino de diez (10) das
hbiles, vencido el cual se continuar con el procedimiento hasta tanto se resuelva el
pedido de revocatoria, y atento a la gravedad de la causa, el Concejo Deliberante podr
suspender al funcionario cuestionado con el voto de los dos tercios de sus miembros.

ARTCULO 42.- Los fundamentos y la contestacin del pedido de revocatoria se

transcribirn en los libros que el Concejo Deliberante deber habilitar para las firmas,
dentro de los tres (3) das hbiles posteriores al plazo estipulado en el artculo anterior.

ARTCULO 43.- Transcurridos treinta (30) das de la habilitacin de los libros de

firmas y de alcanzar la adhesin del veinte por ciento (20%) de los electores inscriptos
en el padrn municipal se convocar a referndum popular a realizarse, dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes.

ARTCULO 44.- En caso de no prosperar la revocatoria, no podr iniciarse contra el

funcionario cuestionado otro pedido por el mismo hecho o motivo.

CAPTULO QUINTO: Audiencias Pblicas

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ARTCULO 45.- Todos los ciudadanos tienen el derecho a participar en Audiencias

Pblicas, las que debern realizarse para la toma de decisiones de carcter
administrativo o legislativo municipal, cuando las mismas impliquen: privatizar bienes
o dar en concesin servicios del Municipio; que afecten el ambiente, el paisaje urbano,
el patrimonio econmico, histrico y cultural de la ciudad; el precio de las tarifas de los
servicios pblicos y en todos aquellos casos establecidos en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 46.- El Rgimen de Audiencias Pblicas deber garantizar la plena

participacin de la ciudadana en general, por s o a travs de asociaciones; la publicidad
y el libre acceso a la informacin y la participacin de expertos y testigos.

ARTCULO 47.- Las conclusiones y observaciones que se formulen en las audiencias

pblicas no tendrn carcter vinculante, pero su rechazo o falta de consideracin deber
ser fundado. Estn obligados a intervenir en las mismas los funcionarios del rea
respectiva.

CAPTULO SEXTO: Presupuesto Participativo

ARTCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinando
sobre la aplicacin de los fondos pblicos del Presupuesto Participativo y controlar las
rendiciones de cuentas referentes a su utilizacin.

ARTCULO 49.- La reglamentacin del Presupuesto Participativo deber garantizar la

plena participacin a la ciudadana en general, por s o a travs de organizaciones; el
derecho a la informacin y a una decisin fundada.

ARTCULO 50.- Debern realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por

Delegaciones Municipales, tomando para ello la divisin territorial de la ciudad.

TTULO CUARTO
De las funciones municipales

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CAPTULO PRIMERO: Trabajo, Seguridad Social y Rgimen Previsional

ARTCULO 51.- El Municipio regular a travs de las Ordenanzas respectivas, el

acceso a la Administracin Pblica y a la carrera administrativa de acuerdo con los
principios de mritos, capacidad e idoneidad y preferentes al rgimen de concursos,
dando prioridad a los postulantes en el ejido municipal. Se determinar un sistema de
incompatibilidades.

ARTCULO 52.- Se garantiza la libre agremiacin del personal municipal, la

estabilidad en el empleo pblico de carrera mediante el pertinente Estatuto
Escalafonario y la amplia participacin de los empleados a travs de sus asociaciones
profesionales en la determinacin de sus haberes y condiciones de labor, a tenor de las
normas laborales vigentes.

ARTCULO 53.- El Municipio, en el mbito de su competencia, podr organizar su

propia Institucin Previsional, Obra Social y Asistencia Familiar que aseguren
jubilaciones y pensiones proporcionales a las remuneraciones del trabajador en
actividad y debida cobertura social.

ARTCULO 54.- El Rgimen Previsional ser uniforme y equitativo, procurando la

coordinacin con otros sistemas previsionales. Los recursos que conformen el
patrimonio de las cajas previsionales sern intangibles y debern ser utilizados slo para
atender sus prestaciones especficas.

ARTCULO 55.- El Municipio regular a travs de las Ordenanzas un Rgimen

Prejubilatorio que tendr como objeto evaluar la condicin psicofsica, econmico
social y familiar de los empleados municipales antes de iniciar sus trmites jubilatorios.

ARTCULO 56.- El Rgimen Prejubilatorio establecer programas para el personal de

la Administracin Pblica Municipal, por medio de los cuales se brindar capacitacin a
fin de facilitar su adaptacin a la situacin pasiva.

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ARTCULO 57.- Mientras no organice la propia Institucin Previsional, el personal

municipal continuar afiliado al Instituto de Previsin Social de la Provincia.

ARTCULO 58.- La organizacin a que hace referencia el Artculo 53, podr ser
realizada slo cuando existan condiciones econmicas, financieras que garanticen la
continuidad de las prestaciones y la estabilidad del sistema.

CAPTULO SEGUNDO: Vivienda, Planificacin, Parque Industrial y Movilidad

Urbana

ARTCULO 59.- Todos los habitantes del Municipio tienen derecho a una vivienda
digna que junto con los servicios conexos con ella y la tierra necesaria para su
asentamiento, tiene un valor social fundamental.
Se propiciar que los conjuntos habitacionales sean erigidos preferentemente en terrenos
individuales para un ms armnico desarrollo del grupo familiar, los que debern contar
obligatoriamente con espacios verdes para recreacin de sus habitantes y centros de
integracin comunitaria; no pudiendo ser estos espacios inferiores al quince por ciento
(15%) del total de la tierra asignada al proyecto.

ARTCULO 60.- El Municipio promueve, con la participacin de la comunidad, las

actividades industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas, artesanales, educativas,
de artes y oficios, ferias francas, de abastecimiento y servicios para el mercado local,
nacional e internacional. Estimula la pequea y mediana empresa como generadora de
empleo, mediante el establecimiento de un Parque Industrial.

ARTCULO 61.- El Municipio debe fomentar y adoptar un conjunto de medidas que

garanticen a todos sus habitantes los usos del espacio urbano. Permitiendo afrontar una
movilidad creciente y diversa, sin hipotecar la calidad de vida, el medio ambiente y la
fluidez del trnsito, promoviendo una racional y constante interrelacin entre las
acciones en materia de servicios y el uso del suelo, de forma tal que el crecimiento y la
expansin urbana vaya acompaada por una adecuada prestacin de servicios de red de

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agua, cloacas, electricidad, comunicaciones, transporte, recoleccin de residuos slidos

urbanos, salud y educacin.

ARTCULO 62.- El Municipio debe asegurar una movilidad sostenible y planificada,

austera en el uso de recursos y respetuosa con el medio ambiente. Fomentndose la
adopcin de mecanismos alternativos de proteccin del medio ambiente, y el desarrollo
y fomento en la implementacin de mecanismos de energa alternativa y
biocombustibles.
La urbanizacin y los equipamientos se vincularn al desplazamiento preferente en
autotransporte pblico masivo de pasajeros, a pie y en bicicleta, coordinando una red
entendida como nica y sistmica. Se debe propiciar la intermodalidad de los viajes,
facilitando el uso racional y combinado de los diferentes modos de transporte.

ARTCULO 63.- El Municipio debe garantizar al peatn el goce del espacio pblico
que legtimamente le corresponde, garantizndose los espacios para las aceras, la
creacin de espacios de convivencia y la garanta del derecho a caminar, elementos
fundamentales para una movilidad ms confortable. El ciclista debe gozar de sendas y
estacionamiento de uso preferencial, garantizndose y estimulando su empleo. El uso
del automvil privado, debe desalentarse para mantener una velocidad de circulacin
razonable.

ARTCULO 64.- El Municipio de Posadas establecer un Plan Estratgico, como

instrumento de planificacin integral y de participacin social en el cual deben
participar el Gobierno Municipal, los distintos sectores de la sociedad civil, tanto
econmicos como sociales, los partidos polticos y las representaciones locales del
Gobierno Provincial y Nacional.

ARTCULO 65.- La ciudad orientar su desarrollo en el corto, mediano y largo plazo, a

travs de una planificacin con la participacin de los distintos estamentos de la
sociedad. Establecer, con una concepcin integral, un ncleo de decisiones a partir de
amplios acuerdos de la comunidad, perdurables en el tiempo, buscando continuidad en
la consolidacin de los procesos de desarrollo.

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ARTCULO 66.- Crase el Consejo de Planificacin Estratgica, que tendr como

funcin primordial impulsar y sostener la planificacin de la

ciudad en el corto,

mediano y largo plazo. Ser presidido por el Intendente Municipal.

CAPTULO TERCERO: Salud

ARTCULO 67.- La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes del
Municipio el derecho y el deber al ms completo bienestar psicofsico, espiritual,
ambiental y social. El Gobierno Municipal garantiza este derecho mediante acciones y
prestaciones promoviendo la participacin del individuo y la comunidad.

ARTCULO 68.- El Municipio establece, regula y fiscaliza el sistema de salud,

concertando la poltica sanitaria con el Gobierno Provincial y Nacional e Instituciones
Pblicas y Privadas.

ARTCULO 69.- La Municipalidad podr prestar por s o a travs de efectores, los

servicios sanitarios que fueran necesarios. Podr establecer Centros de Atencin
Primaria de la Salud (CAPS), hospitales, centros de estudio y control de enfermedades
tropicales, servicios de emergencias para atencin y traslado de enfermos y
accidentados.

ARTCULO 70.- El medicamento ser considerado un bien bsico social, debiendo el

Municipio promover las condiciones para que sea accesible en funcin de oportunidad,
y sin discriminacin de ningn tipo.

ARTCULO 71.- Se propender a que el sistema de salud contemple la universalidad de

la cobertura, con acciones integrales de promocin, proteccin, recuperacin y
rentabilidad de la salud con control de los riesgos biolgicos, sociales y ambientales de
todas las personas, desde su concepcin. Se promover la participacin de los sectores
interesados en la solucin de la problemtica sanitaria asegurando el acceso en el

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mbito municipal, al uso adecuado, igualitario y oportuno de las tecnologas de la salud

y recursos teraputicos.

ARTCULO 72.- El Gobierno Municipal desalentar la instalacin de salas de juegos de

azar en el ejido municipal, sancionando disposiciones legales restrictivas a tal fin,
respecto de lugares y horario de funcionamiento, el que no podr exceder de doce (12)
horas diarias, debiendo contemplar la creacin de un registro de autoexclusin. La
habilitacin municipal de este tipo de comercio deber ser reglamentada por el Concejo
Deliberante y la autorizacin para la instalacin de nuevas salas deber ser aprobada por
Ordenanza sancionada con el voto afirmativo de las dos terceras (2/3) partes de sus
integrantes, previa realizacin de una audiencia pblica.

ARTCULO 73.- El Gobierno Municipal desarrollar por s o en forma coordinada con

otros organismos, programas educativos sanitarios de contenido preventivo, que
desalienten el juego y el consumo de todo tipo de sustancias generadoras de
dependencia y programas de asistencia a este tipo de patologas.

CAPTULO CUARTO: Cultura y Educacin

ARTCULO 74.- El Municipio reconoce a la cultura como el acto de expresin

originaria del Pueblo. Asegura la libertad y el desarrollo de las manifestaciones
culturales, respetando la diversidad. Promueve todas las manifestaciones de la cultura,
asignando recursos, promoviendo planes y programas para el desarrollo de actividades
culturales como as tambin la difusin y reproduccin de obras de los artistas locales,
desde una perspectiva nacional que se complemente con las provinciales, regionales y
locales.

ARTCULO 75.- La cultura y la educacin constituyen funciones sociales, cimientan la

identidad y unidad nacional, y contribuyen a la integracin latinoamericana, con espritu
abierto a los dems pueblos. El Municipio auspicia el derecho a la educacin y el acceso
a la cultura en igualdad de oportunidades y posibilidades, sin discriminacin alguna.

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ARTCULO 76.- El Municipio es responsable de la educacin para la conservacin,

enriquecimiento y difusin del patrimonio cultural de la ciudad, en especial
arqueolgico, histrico, artstico y paisajstico, de los bienes que lo componen,
cualquiera sea su rgimen jurdico y su titularidad. La promocin, difusin y
revalorizacin del patrimonio cultural e histrico de las misiones jesuticas y otros,
constituye una poltica de estado municipal, debiendo promoverse las mismas como un
atractivo turstico, educativo y cultural, que en todos los casos debe ser atendido con un
eficiente y seguro servicio de transporte en el marco del sistema integrado de transporte
urbano y metropolitano de la Ciudad de Posadas.

ARTCULO 77.- La finalidad de la educacin es la formacin integral, armoniosa y

permanente de la persona, con la participacin reflexiva y crtica del educando, que le
permita introyectar una escala de valores, esencialmente argentinos tendientes a cumplir
con la realizacin personal, su destino trascendente, su insercin a la vida socio- cultural
y en el mundo laboral, para la conformacin de una sociedad democrtica, justa,
solidaria y soberana.

ARTCULO 78.- El Municipio generar y promover medios diversos para la educacin

permanente, la alfabetizacin, creacin cultural, educacin ambiental y ciudadana, la
capacitacin laboral o formacin profesional segn las necesidades regionales. A tal fin
asegurarn en el Presupuesto municipal, los recursos suficientes para la prestacin
adecuada del servicio educativo, a los que se agregarn los aportes especficos que
hagan la comunidad, sectores y otras jurisdicciones.

ARTCULO 79.- Cuando se creen Institutos Educativos cuyo control competa a

organismos de la Constitucin Provincial, se seguirn los trmites respectivos y
coordinarn las acciones necesarias para el cumplimiento de los fines antes enunciados.
Las sociedades intermedias de padres tendrn participacin activa, en la esfera
educacional del Gobierno Municipal.

20

ARTCULO 80.- El Municipio reconoce la importancia de la ciencia y la tecnologa

como instrumentos adecuados para la promocin humana, el desarrollo sostenible y el
mejoramiento de la calidad de vida garantizando el respeto de los principios ticos.
Promover, organizar, ejecutar y difundir acciones de investigacin, innovacin y
aplicacin cientfica y tecnolgica, en coordinacin con Universidades e Instituciones
pblicas y/o privadas. Asegurar la participacin de la comunidad en estos procesos y
su transferencia e intercambio.

CAPTULO QUINTO: Medio Ambiente. Calidad de Vida

ARTCULO 81.- Todo habitante del Municipio tiene derecho a gozar de un ambiente
sano, a vivir en un ecosistema libre de factores nocivos para la salud, a la conservacin
de los recursos naturales, culturales y a la preservacin de la flora, la fauna y los valores
estticos que permitan asentamientos humanos dignos y el deber de conservarlo y
protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.
El agua, el suelo y el aire, como elementos vitales para el hombre, son un derecho para
el ciudadano, materia de especial proteccin, del mismo modo que la sanidad acstica,
lumnica, eflvica, olorgena, pulvgena, magntica, visual y paisajstica. En funcin del
principio precautorio, cuando alguno o algunos de ellos estuvieran en peligro, la falta de
certeza cientfica no deber utilizarse nunca como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del ambiente.
Los infractores estarn sujetos a las sanciones que las Ordenanzas establezcan.

ARTCULO 82.- La Autoridad Municipal protege el medio ambiente, preserva los

recursos naturales, ordena su uso y explotacin y resguarda el equilibrio del sistema
ecolgico. Para ello dictar normas que aseguren la eficacia de los principios de
armona de los ecosistemas; la integracin, diversidad, mantenimiento y recuperacin de
recursos, fundamentalmente arbreos de bosque y sotobosque; la compatibilidad de la
programacin fsica, econmica, social y comunal con la preservacin y mejoramiento
del ambiente; una distribucin equilibrada de la urbanizacin del ejido municipal, para
la que deber planificar y asegurar recursos econmicos suficientes.

21

ARTCULO 83.- Se prohbe en el ejido municipal la instalacin de plantas generadoras

de electricidad en base a energa nuclear, el depsito de residuos peligrosos, cualquiera
fuera su naturaleza, como as tambin el depsito, la circulacin o transporte, por
cualquier medio, de residuos radioactivos provenientes de combustible nuclear, de
centrales nucleares o de plantas de procesamiento. nicamente se admitir el uso de
elementos radioactivos en tareas de investigacin universitaria o superiores y las que
fueren empleadas para diagnsticos y tratamientos mdicos, debindose cumplir con las
normas de instalacin, funcionamiento y mantenimiento establecidas por la Autoridad
Regulatoria en la materia y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten, quedando
los infractores sujetos a las sanciones que se establezcan.

ARTCULO 84.- Los espacios verdes y especies arbreas de la ciudad son parte del
patrimonio intangible del Municipio, siendo ste responsable de su mantenimiento,
debiendo promover la plantacin continua de las especies adecuadas para cada destino y
la conservacin de los espacios verdes pblicos de la ciudad, con el objeto de lograr la
relacin cualitativa y cuantitativa por habitante recomendada por la Organizacin de las
Naciones Unidas.

ARTCULO 85.- El Municipio asegurar a la sociedad en su conjunto una gestin y un

manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuados, con sujecin a
los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de la persona humana.

ARTCULO 86.- Para la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo

anterior, el Municipio deber desarrollar acciones de educacin sistemtica,
capacitacin, difusin, promocin, organizacin e inversin tendientes a optimizar la
minimizacin, discriminacin, manipulacin selectiva y aprovechamiento, desde su
generacin hasta la disposicin final de los residuos slidos.

ARTCULO 87.- Toda actividad, explotacin o aprovechamiento que implique la

afectacin directa del Acufero Guaran en el territorio municipal deber decidirse

22

conforme lo establezcan las normas municipales, provinciales y constitucionales

vigentes en la materia.

CAPTULO SEXTO: Servicios Pblicos

ARTCULO 88.- Los servicios que tienden a satisfacer necesidades primordiales del
orden local, deben considerarse de competencia municipal y de carcter esencial.
Se priorizaran polticas de coordinacin en la administracin y operacin de los
servicios pblicos, basados en acuerdos interjurisdiccionales, sin que esto implique
afectacin de la autonoma municipal.

ARTCULO 89.- Para el

otorgamiento de

explotacin de

servicios pblicos

municipales, se priorizar la aplicacin del rgimen de licitacin pblica.

El Municipio podr repetir idntica estructura jurdico-organizacional a la
implementada en la explotacin del servicio pblico de transporte masivo, para la
explotacin de los dems servicios pblicos esenciales, con un rgimen de prioridad y
preferencias en igualdad de oferta licitatoria al que garantice una prestacin eficaz,
efectiva y eficiente del servicio con continuidad y regularidad.

ARTCULO 90.- El Sistema Integrado de Transporte Urbano y Metropolitano de la

ciudad de Posadas es un factor determinante en la poltica de ordenamiento y regulacin
de la movilidad urbana y constituye el marco regulatorio y de prestacin de todos los
servicios de transporte masivo y de personal.

ARTCULO 91.- El Departamento Ejecutivo Municipal conserva y detenta el poder de

polica sobre los prestadores de Servicios Pblicos, abarcando la fiscalizacin y
vigilancia sobre la forma, eficiencia, regularidad del servicio y rgimen de tarifas.

ARTCULO 92.- Se promovern las inversiones de los operadores de servicios

pblicos, mediante regmenes fundados en los siguientes principios:
1. La retribucin de los concesionarios o permisionarios de los servicios pblicos
esenciales estar a cargo de los usuarios a travs del pago de las tarifas.

23

2. Las tarifas debern ser determinadas en todos los casos, sobre una frmula
polinmica de costos, basada en datos tcnicos e ndices de prestacin de cada servicio.
3. Las gratuidades de todo tipo no pueden superar el veinte por ciento (20%) del total
de usuarios de los servicios o sistemas.
4. Por razones de oportunidad, mrito y conveniencia, el Poder Concedente puede
resolver en beneficio de los usuarios, subsidiar el valor de la tarifa tcnica resultante de
los respectivos regmenes tarifarios, compensando econmicamente a los prestadores.
5. La absorcin de los costos de las tarifas tcnicas resultantes de los servicios, por el
Poder Concedente, en ningn caso podr superar el veinte por ciento (20%) del valor de
la tarifa conforme a la ecuacin de costos vigente.
6. Priorizar la relacin calidad precio de los servicios pblicos esenciales, manteniendo
un adecuado nivel de calidad del servicio a favor de los usuarios.

ARTCULO 93.- El ejercicio de la competencia municipal en la prestacin de servicios

pblicos no implica excluir la posibilidad de su prestacin por la Provincia o la Nacin,
segn las normas de coordinacin que dicten.

CAPTULO SPTIMO: Difusin de los actos de gobierno. Acceso a la Informacin

Pblica. Radiodifusin y otros Medios de Comunicacin Social

ARTCULO 94.- Para la difusin de los actos de gobierno, la Municipalidad editar el

Boletn Oficial, donde se transcribir el texto de las Ordenanzas y Decretos de carcter
general y permanente, amn de las disposiciones que se consideren pertinentes. El
mismo rgano de difusin podr contener una seccin de informacin de la actividad
comunal, tanto oficial como de las Comisiones Vecinales y entidades intermedias de
repercusin local.

ARTCULO 95.- La publicidad de los actos, programas, obras, servicios, campaas de

los rganos pblicos, deber tener carcter educativo, informativo o de orientacin
social, no pudiendo significar promocin personal de las autoridades o funcionarios
pblicos.

24

Se prohbe la realizacin de actos inaugurales de obras pblicas, el lanzamiento o

promocin de planes, proyectos o programas de alcance colectivo y, en general, la
realizacin de todo acto de gobierno o difusin que pueda promover la captacin del
sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos pblicos electivos, durante los
treinta (30) das anteriores a la fecha fijada para la celebracin del comicio.
La Ordenanza respectiva determinar la publicidad necesaria para el correcto
funcionamiento de los servicios pblicos o emergencias que pongan en riesgo la salud o
la seguridad de la poblacin.
La violacin a las prohibiciones establecidas en este artculo, har incurrir al
funcionario que ordene, ejecute o participe directa o indirectamente en los actos
referidos, en la causal de mal desempeo en sus funciones.

ARTCULO 96.- El Municipio propender el uso reglamentado de los medios

disponibles en materia radial, televisiva, propaladora o redes de parlantes y prensa
escrita y audiovisual en general para difundir su quehacer, como tambin las iniciativas
y opiniones de los vecinos manifestadas en forma personal o a travs de las entidades
que los agrupen. Cuando las circunstancias lo hagan posible y conveniente, la
Municipalidad efectuar las tramitaciones legales necesarias para la instalacin de su
propia estacin de radio y/o televisin con la frecuencia, alcance y modalidades que se
determinen, debiendo encararse su explotacin con las caractersticas de un servicio
pblico municipal.

ARTCULO 97.- En la medida de su competencia el Municipio reconoce en materia de

difusin los derechos de sus habitantes a hablar, ser odos, replicar, escuchar, ver y ser
vistos, pudiendo los vecinos expresarse por escrito, oral o visualmente, en forma de arte
y toda otra forma de comunicacin, encuadrndose en los derechos constitucionales,
nacionales y provinciales segn las Leyes y normas jurdicas que regulen su ejercicio.

ARTCULO 98.- Se garantiza en el Municipio el derecho al libre acceso a la

informacin pblica de los documentos municipales sin restriccin de ninguna
naturaleza o exigencia de inters legtimo. Podrn establecerse condiciones para los
documentos de carcter histrico que requieran de un tratamiento especial. No se podr

25

establecer el carcter de secreto o reservado de los actos administrativos, ya fueren

emanados de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, de la Defensora del Pueblo,
de los Tribunales de Faltas, as como de las empresas del Estado municipal y
prestatarias de servicios concesionados por el Municipio en cuanto hagan a la
concesin.

ARTCULO 99.- El acceso a la informacin pblica comprende el derecho de consultar

la informacin en el lugar en que se encuentre, y de obtener constancia y copia de la
misma. La informacin que se brinde al solicitante deber ser completa, adecuada,
oportuna y veraz.

CAPTULO OCTAVO: Integracin Regional y MERCOSUR

ARTCULO 100.- El Municipio deber promover la integracin regional poltica,

social, cultural, deportiva, turstica, ambiental, sanitaria, comercial y econmica con las
comunas vecinas de la Regin y del MERCOSUR.

CAPTULO NOVENO: Seguridad Vial

ARTCULO 101.- El Municipio asume como tarea fundamental la organizacin,

planificacin, fomento, regulacin, modernizacin y control del transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan
de un lugar a otro por la red vial, y a las personas y lugares expuestos a las
contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socioeconmico de
la ciudad en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.

ARTCULO 102.- El Municipio en concurrencia con el Gobierno de la Provincia y los

organismos competentes promover programas y polticas que garanticen la seguridad y
la educacin vial. Promueve la capacitacin integral, formacin y tecnificacin del
conductor profesional y no profesional, fomentando la participacin ciudadana en el
fortalecimiento de polticas pblicas de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.

26

ARTCULO 103.- El Ejecutivo Municipal propondr convenios con el Consejo General

de Educacin, la Direccin Provincial de Vialidad y todo organismo pblico o privado
que permitan desarrollar educacin vial en los establecimientos educativos de nivel
primario, medio y superior tendiente a fomentar responsabilidades tempranas en la
importancia del respeto a las normas de trnsito y seguridad pblica vial.

CAPTULO DCIMO: Turismo

ARTCULO 104.- El Municipio promover el desarrollo y la puesta en valor de la

actividad turstica en todas sus formas, teniendo en cuenta el marco de la integracin
regional, potenciando los atributos naturales, culturales y construidos por medio de
polticas y acciones conjuntas con el sector privado. Elaborar un Plan Municipal de
Turismo asignando los recursos necesarios para su ejecucin.

ARTCULO 105.- A los fines del cumplimiento del artculo anterior el Municipio
crear y reglamentar el Consejo Asesor de Turismo Municipal, el que actuar ad
honorem y tendr un carcter consultivo e interinstitucional, responsable del monitoreo
y la coordinacin de las polticas tursticas de la ciudad y de la promocin y la oferta
turstica local.

TTULO QUINTO
Rgimen Financiero y Econmico

CAPTULO PRIMERO: Recursos Naturales: Tierra Fiscal

ARTCULO 106.- El Municipio dictar las normas necesarias para garantizar el derecho
de acceso de todos sus habitantes a los inmuebles del dominio municipal que tengan
ribera de ros y lagos con fines recreativos y educativos. Asimismo regular las obras
necesarias de defensa de costas, as como las vas de circulacin por sus riberas,
conforme a la legislacin vigente.

27

ARTCULO 107.- Las tierras fiscales municipales estarn preferentemente destinadas al

cumplimiento de funciones sociales y educativas. Se dar prioridad al asentamiento en
dichas tierras de parques, plazas, reservas urbanas, senderos saludables, paseos y reas
verdes en general, para oxigenacin de la ciudad, proponiendo que los conjuntos
habitacionales cuenten con amplios espacios aptos para la arborizacin, defensa e
implantacin de vegetacin, preferentemente autctonas, que preserve el medio
ambiente natural del lugar. En las calles y avenidas de la ciudad, tanto cntricas como
aledaas, se realizar una acentuada defensa de la flora arbrea existente, implantndose
nuevos ejemplares con la intensidad que los organismos tcnicos determinen y se
aplicar una poltica de reforestacin en las plazas y aceras urbanas y suburbanas. En el
conurbano el Municipio impulsar el cultivo de especies vegetales sin la utilizacin de
agroqumicos para la produccin de alimentos, combustible, energa, materia prima para
la industria de la construccin, papelera, textil, mueblera, de indumentaria, entre otras
y para la captacin de dixido de carbono.

ARTCULO 108.- Los bienes que el Municipio reciba en compensacin o

indemnizacin por la prdida de tierra fiscal a raz de las grandes obras de ingeniera
sern destinados preferentemente a actividades de recreacin, educativas y deportivas
de la poblacin del Municipio, incluyendo infraestructuras aptas para nios, ancianos y
discapacitados, y para actividades de recuperacin de especies nativas.

ARTCULO 109.- En el Municipio la propiedad es inviolable y cumple una funcin

social. Se adoptarn a travs de normas que se dicten al efecto, sanciones que
desalienten la existencia de terrenos baldos u ociosos en el ejido municipal. Para ello el
Concejo Deliberante deber fijar tasas punitorias para aquellos inmuebles que se
encuentren en situacin de abandono y descuido, obligando a los propietarios a poner en
condiciones de higiene y seguridad esos predios.

ARTCULO 110.- A los fines del artculo anterior el Departamento Deliberativo crear,
con los recursos humanos existentes, una dependencia del Departamento Ejecutivo
encargada de todo lo atinente a Tierras, cuyo objeto ser definir las polticas de acceso y

28

regularizacin de tierras y garantizar el derecho y la seguridad sobre la propiedad

privada.

ARTCULO 111.- Ante la invasin u ocupacin ilcita de terrenos municipales de

dominio pblico, el Departamento Ejecutivo Municipal, deber iniciar las acciones
penales y civiles inmediatamente de producido el hecho.

CAPTULO SEGUNDO: Presupuesto Municipal de Gastos y Clculo de Recursos

ARTCULO 112.- El Presupuesto deber ser analtico y comprender la totalidad de los

gastos y recursos, clasificados de tal forma que pueda determinarse con precisin y
claridad su naturaleza, origen y monto, sean estos ordinarios, extraordinarios o
especiales. Su estructura garantiza los principios de periodicidad, unidad, universalidad,
exclusividad,

equilibrio,

continuidad,

especificidad,

flexibilidad,

dinamismo,

publicidad, claridad, uniformidad y programacin.

ARTCULO 113.- El Presupuesto prev los recursos, autoriza las inversiones y gastos,
fija el nmero de personal de planta permanente y temporaria, explicita los objetivos
que deben ser cuantificados, cuando su naturaleza lo permita. El proyecto debe ser
acompaado por un mensaje explicativo de sus trminos econmicos financieros y del
programa de gobierno. No podr incluir partida alguna destinada a gastos sobre los que
no deba rendirse cuenta. Hasta tanto sea dictada la Ordenanza de Contabilidad, regirn
las disposiciones que sobre la materia se encuentren vigentes en la Provincia.

ARTCULO 114.- El Municipio no podr efectuar gasto alguno, que no est autorizado
por el Presupuesto en vigencia o por Ordenanzas que prevean recursos para su
cumplimiento. Los crditos del Presupuesto constituyen autorizaciones de gastos por
hasta el importe sancionado y los conceptos enunciados. No obstante, el Departamento
Ejecutivo podr disponer reestructuraciones de crditos, conforme a las facultades y con
las limitaciones que anualmente establezca la Ordenanza de Presupuesto. Ningn gasto
podr disponerse sin mediar disposicin de autoridad competente, ajustado al
procedimiento que establece la Ordenanza correspondiente y su reglamentacin,

29

disponiendo de crdito presupuestario suficiente, siendo estas condiciones de

legitimidad del acto. Podrn contraerse obligaciones susceptibles de traducirse en
compromisos sobre Presupuesto a dictarse para aos financieros futuros, en los
siguientes casos:
1) Emprstitos y operaciones de crdito o financiamiento especial de obras, por el
monto de los servicios de amortizacin, intereses, comisiones y otros gastos a devengar
relativos a los mismos.
2) Obras, trabajos y otros gastos extraordinarios repartidos por la ordenanza en dos o
ms aos financieros, siempre que resulte imposible o antieconmico contratar
exclusivamente la parte a cubrir con el crdito fijado para el perodo.
3) Contratos de locacin de muebles o inmuebles, de servicios y bienes y contrato de
suministros, cuando sea necesario para obtener ventajas econmicas o conseguir
colaboraciones intelectuales o tcnicas excepcionales.

ARTCULO 115.- El Presupuesto Municipal de Gastos y Clculo de Recursos ser

proyectado por ao adelantado, por el Departamento Ejecutivo, previa consideracin del
Presupuesto Participativo y presentado al Concejo Deliberante hasta el 30 de septiembre
de cada ao. ste se dicta su propio Presupuesto, el que se integra al Presupuesto
General y fija las normas respecto de su personal. Si el Departamento Ejecutivo no
presenta el Proyecto en el plazo que fija esta Carta Orgnica, el Concejo Deliberante
podr sancionar el Presupuesto para el ao siguiente en base al vigente.
En caso de no contarse con las pautas presupuestarias de los recursos provenientes de
jurisdiccin nacional o provincial, se tomar como base el vigente, corregido conforme
con lo efectivamente ejecutado al momento de la confeccin y su proyeccin si
correspondiere.
Si al finalizar el ejercicio financiero, el Concejo Deliberante no hubiera sancionado las
Ordenanzas Tributarias y de Presupuesto, y hasta tanto dicte las nuevas, el Intendente
Municipal quedar facultado para continuar aplicando las Ordenanzas que rigieran para
el anterior, a sus valores constantes.
Es responsabilidad solidaria del Intendente Municipal, el Contador y Tesorero
Municipal, el estricto cumplimiento de la transferencia de los fondos asignados
presupuestariamente.

30

ARTCULO 116.- El ejercicio financiero a efectos de la ejecucin del Presupuesto,

comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada ao.

ARTCULO 117.- La falta de sancin de la Ordenanza de Presupuesto al 1 de enero de

cada ao, implica la reconduccin automtica de los crditos ordinarios originales con
las modificaciones autorizadas a la finalizacin del ejercicio inmediato anterior. Toda
Ordenanza que autorice gastos no previstos en el Presupuesto debe determinar su
financiacin.

ARTCULO 118.- La ejecucin de Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante

y que importen gastos, se realiza a partir del momento en que existan fondos disponibles
en el Presupuesto.

ARTCULO 119.- Se establece el carcter participativo del uno y medio por ciento (1,5
%) como mnimo, del Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos. La respectiva
Ordenanza debe fijar los procedimientos de consulta sobre prioridades de asignaciones
de recursos.

CAPTULO TERCERO: Tributos

ARTCULO 120.- El sistema tributario y las cargas pblicas se fundamentan en los

principios de legalidad, equidad, capacidad contributiva, uniformidad, simplicidad y
certeza. El Municipio podr establecer con el Estado Provincial sistemas de
cooperacin, administracin y fiscalizacin conjunta de los gravmenes. Pueden fijarse
estructuras progresistas de alcuotas, exenciones y otras disposiciones tendientes a
graduar la carga fiscal para lograr el desarrollo econmico y social de la comunidad,
gravando especialmente los terrenos baldos u ociosos con fines especulativos, en
lugares de densa edificacin.

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ARTCULO 121.- No podr disminuirse por Ordenanza, ni otra norma jurdica el

capital de los gravmenes una vez que han vencido los plazos generales para su pago, en
beneficio de los morosos o evasores de las obligaciones tributarias.
El Municipio no podr establecer plazos de prescripciones diferentes a las establecidas
en la legislacin nacional sobre la materia.

ARTCULO 122.- Constituyen el espectro tributario municipal los siguientes

impuestos: tasas, derechos, licencias, contribuciones, retribuciones de servicios, rentas y
utilidades sin perjuicio de otros que puedan crearse por Ordenanzas Impositivas en
ejercicio de la competencia autnoma municipal.
1) Alumbrado, limpieza, riego y barrido.
2) Derechos de faenamiento, abasto o inspeccin veterinaria los que debern ser
satisfechos en el Municipio cuando en l se realicen dichas actividades vinculadas a la
carne y dems artculos destinados al sustento de la poblacin, cualquiera sea su
naturaleza.
Los abastecedores ajenos al Municipio pagarn por la introduccin y expendio de los
artculos de consumo, tales como carne o subproductos, frutas, hortalizas, aves, entre
otros, iguales derechos que los que pertenezcan al mismo.
3) Inspeccin y contraste anual de pesas y medidas.
4) Venta y arrendamiento de los bienes del dominio privado municipal, permiso de uso
de playas y riberas de jurisdiccin municipal.
5) Explotacin de canteras, extraccin de arena, cascajo, pedregullo y mineral de
propiedad municipal.
6) Explotacin de bosques municipales.
7) Reparacin y conservacin de pavimentos, calles y caminos.
8) Edificacin, refacciones, delineacin, nivelacin y construccin de cercos y aceras.
9) Colocacin de avisos en el interior de vehculos afectados a servicios pblicos,
estaciones de pasajeros, teatros, cafs, cinematgrafos y dems establecimientos
pblicos, colocacin, inspeccin y circulacin de avisos, letreros, chapas, banderas de
remates, escudo, boleto y toda otra publicidad o propaganda escrita u oral hecha en la
va pblica con fines lucrativos o comerciales.

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10) Patentes de vehculos o automotores para el transporte, vehculos de traccin

mecnica o a sangre y el derecho de registro de conductores.
11) Patentes de animales domsticos.
12) Patentes y visas de vendedores ambulantes en general.
13) Derechos de ocupacin, exposicin, y ventas en los mercados tanto de frutos del
pas como de ganado.
14) Bailes, deportes profesionales y espectculos pblicos en general
15) Derechos de inspeccin y control higinico sobre mercados particulares, locales de
fabricacin, venta o consumo de sustancias alimenticias, vehculos en general, sobre
mozos de cordel y vendedores de artculos alimenticios, sobre teatros, cinematgrafos,
casas de bailes y dems establecimientos anlogos de recreos.
16) Desinfecciones.
17) Derecho de revisacin de planos de inspeccin, lnea y control en los casos de
apertura de nuevas calles por particulares, de nuevos edificios o de renovacin y
refaccin de los existentes, las de nivel o lnea para la construccin de veredas, cercos y
acueductos, entre otros.
18) Impuesto progresivo a los propietarios de baldos de zonas urbanas.
19) Colocacin o instalacin de cables o lneas telegrficas, telefnicas, de luz elctrica,
agua corrientes, obras sanitarias o ferrocarriles, estacionamiento de vehculo y toda
ocupacin de la va pblica y su subsuelo y espacio areo en general.
20) Derechos de oficinas y sellados sobre actuaciones municipales.
21) Derecho de control sanitario de las inhumaciones, exhumaciones y cremaciones en
cementerios pblicos o privados, sean confesionales o no y derecho de habilitacin de
stos ltimos. Derecho por la concesin o arrendamiento de parcelas con destino a
sepulturas con o sin cripta. El producido en subasta pblica de monumentos fnebres
cuya concesin haya sido revocada y/o vencido el trmino, sin interesado en el
otorgamiento de nuevo plazo. La Ordenanza reglamentar los supuestos aqu previstos y
habilitar un Registro de Ttulos de Concesiones.
22) Derechos sobre el uso de las estaciones de colectivos.
23) Las utilidades de empresas y/o sociedades, propiedad de o en las que participe el
Estado Municipal.

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24) Inspeccin de contraste de medidores, motores, generadores de energa calderas y

dems instalaciones que por razones de seguridad pblica se declaren sujetos al control
pblico.
25) La coparticipacin que le corresponde en el producido y sus recargos de los
impuestos provinciales, y la participacin sobre la coparticipacin de la Provincia en los
impuestos nacionales y regalas que le pudieren corresponder, conforme al monto total a
distribuir y porcentajes establecidos en la Ley.
26) Derechos y multas que correspondan a la Municipalidad y la que sta establezca por
infraccin a sus Ordenanzas y todo ingreso accidental.
27) Contribucin de las Empresas concesionarias de servicios pblicos Municipales.
28) Las donaciones, legados o subvenciones que fueren aceptados por decisin del
Concejo Deliberante.
29) Derechos de inspeccin de los establecimientos y locales insalubres, peligrosos e
incmodos, a las casas de compraventa de ropas u otros artculos usados.
30) Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga la
Municipalidad, con arreglo a las disposiciones de esta Carta Orgnica y la Constitucin
Provincial.

CAPTULO CUARTO: Rgimen de Contabilidad y Contrataciones Municipales

ARTCULO 123.- El Rgimen de Contabilidad y Contrataciones estar sujeto a las

Ordenanzas que se dicten a tal efecto sin ms limitaciones que las establecidas en la
Constitucin Provincial y en esta Carta Orgnica. Hasta tanto se dicten las Ordenanzas
respectivas, el Municipio se regir por la legislacin provincial vigente.

ARTCULO 124.- Todas las inversiones y gastos en general, que realice el Municipio
con fondos propios o provenientes de aportes nacionales, debern estar destinados al
servicio de la comunidad y el bienestar general.

ARTCULO 125.- El Rgimen de Contabilidad destinado a la registracin de los actos

de administracin y gestin del patrimonio pblico, la determinacin de su composicin

34

y de sus variaciones, deber reflejar claramente el movimiento y desarrollo econmico y

financiero del Municipio.

ARTCULO 126.- La Tesorera Municipal no podr efectuar pago sin la previa

intervencin de la Contadura Municipal.

ARTCULO 127.- La Municipalidad deber depositar sus fondos y activos financieros

en el Banco que acte como agente financiero de la Provincia de Misiones,
correspondiendo hacerlo en el Banco Municipal, si se creara.

ARTCULO 128.- Como regla general, toda compra o enajenacin de bienes, obras
pblicas o concesin de servicios pblicos, se realizar por licitacin pblica, debiendo
determinarse por Ordenanza las excepciones a este principio.

ARTCULO 129.- El balance anual del ejercicio vencido deber ser presentado por el
Intendente Municipal a consideracin del Concejo Deliberante en el plazo de noventa
(90) das a partir de su vencimiento. El mismo ser confeccionado por la Contadura
Municipal y controlado por el Tribunal Municipal de Cuentas, el cual verificar que los
estados contables que se den a consideracin sean fiel expresin del patrimonio
municipal y del movimiento financiero del ejercicio. Antes del 31 de mayo de cada ao,
dicho balance ser remitido al Tribunal de Cuentas de la Provincia.

ARTCULO 130.- El Departamento Ejecutivo, previa participacin de la Contadura y

Tesorera Municipal, deber practicar un balance trimestral y otro de comprobacin de
saldos publicndolos en el Boletn Oficial Municipal y en un diario de la ciudad durante
un da, debiendo tambin remitir un ejemplar de dichos balances al Tribunal Municipal
de Cuentas.

CAPTULO QUINTO: Tesoro Municipal. Crditos Pblicos. Banco Municipal

ARTCULO 131.- El Tesoro Municipal se integra con recursos provenientes de:

1) Tributos de percepcin directa y/o provenientes de regmenes de coparticipacin.

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2) Rentas y el producido de la venta de sus bienes y actividades econmicas del Estado.

3) Derechos, convenios, participaciones, contribuciones o cnones derivados de la
explotacin de sus bienes o de recursos naturales.
4) Donaciones y legados.
5) Los emprstitos y operaciones de crditos.
6) Subvenciones.
7) El producto de los comisos y remates.

ARTCULO 132.- El patrimonio del Municipio comprende:

1) La totalidad de sus bienes inmuebles, muebles, semovientes, crditos, ttulos,
derechos y acciones adquiridos o financiados con recursos provenientes de los rubros
mencionados en el Artculo 131.
2) Sus bienes pblicos, calles, veredas, paseos, parques, plazas, caminos, canales,
puentes, cementerios y todo otro bien y obra pblica municipal destinada para el uso y
utilidad general.

ARTCULO 133.- El Municipio por decisin del Concejo Deliberante, con el voto de
los dos tercios (2/3) de sus integrantes, pueden contraer emprstitos sobre su crdito
general, emitir ttulos pblicos y realizar otras operaciones de crditos para el
financiamiento de obras pblicas, promocin del crecimiento econmico y social,
modernizacin del Estado y otras necesidades excepcionales o de extrema urgencia.

ARTCULO 134.- Por Ordenanza se determinarn los recursos afectados para el pago
de amortizacin e intereses de la deuda autorizada que no pueden comprometer ms del
veinte por ciento (20%) de la renta municipal.

ARTCULO 135.- La Municipalidad podr crear el Banco Social Municipal, como un

ente descentralizado o una empresa u organismo de direccin econmica del modo que
establezca la Ordenanza respectiva. Sus operaciones sern preferentemente de pequeos
prstamos pignoraticios y otras de apoyo a la poblacin de menores recursos.

CAPTULO SEXTO: Remuneraciones

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ARTCULO 136.- El Estado Municipal tomar como base para la remuneracin de sus
agentes el principio de que a igual tarea corresponde igual retribucin.

CAPTULO SPTIMO: Empresas, Sociedades, Entes y Organismos de Direccin

Econmica

ARTCULO 137.- El Municipio podr crear y participar en empresas de economa

mixta, sociedades con mayora estatal, sociedades por acciones u otras formas
societarias, entes y organismos de direccin econmica por Ordenanza, con el voto de
los dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Deliberante.

CAPTULO OCTAVO: De las Demandas contra y por el Municipio

ARTCULO 138.- Cuando se deduzca accin contra la legalidad de una Ordenanza

Municipal, el pleito ser contencioso administrativo y para su tratamiento por la va
recursiva pertinente por el Superior Tribunal de Justicia se deber agotar la instancia
administrativa ante el Tribunal previsto en esta Carta Orgnica. En todos los dems
casos en que los actos del Municipio obrando como persona jurdica dieran origen a
acciones civiles, comerciales y laborales sern judiciables ante los jueces respectivos.

ARTCULO 139.- La Municipalidad podr ser ejecutada en forma ordinaria, si

transcurrido un ao de la fecha en que el fallo condenatorio hubiere quedado firme, el
Concejo Deliberante no arbitrare los recursos para efectuar el pago. Si fuera condenada
a pagar sumas de dinero, sus rentas anuales podrn ser embargadas hasta el veinte por
ciento.
Exceptanse de esta disposicin las rentas o bienes especialmente afectados en garanta
de una obligacin de los servicios pblicos.

ARTCULO 140.- El cobro de las rentas de la Municipalidad se efectuar por el

procedimiento prescripto para el juicio de apremio en el Cdigo de Procedimientos en
lo Civil y Comercial de la Provincia. Ser ttulo suficiente una certificacin de deuda

37

suscripta por el Intendente Municipal o por los funcionarios que fueren autorizados por
Ordenanza.
El Municipio no podr negar la realizacin de trmites, otorgamiento de licencias o
permisos so pretexto de existencia de deuda por parte del administrado,
correspondiendo que, de existir la misma, se promueva la accin judicial.

SEGUNDA PARTE
RGANOS DE GOBIERNO Y CONTRALOR

TTULO PRIMERO
Departamento Deliberativo

CAPTULO PRIMERO: Concejo Deliberante. Composicin. Eleccin. Requisitos.

Duracin y Remocin

ARTCULO 141.- El Departamento Deliberativo estar cargo de un Concejo

Deliberante compuesto por catorce (14) miembros. Cuando el nmero de habitantes de
la Ciudad de Posadas, segn datos oficiales proporcionados por los Censos Nacionales
y/o Provinciales a realizarse, superen los cuatrocientos mil (400.000) habitantes, en el
comicio inmediato siguiente. El Concejo Deliberante ajustar el nmero de miembros
en razn de un (1) Concejal por cada treinta mil (30.000) habitantes, o fraccin superior
a veinte mil (20.000) habitantes, por encima de la cifra poblacional mencionada en
primer trmino en el presente artculo. El nmero de Concejales, en ningn caso podr
exceder de dieciocho (18).

ARTCULO 142.- Los Concejales sern electos en forma directa y por el sistema de
representacin proporcional, debiendo concederse, bajo pena de nulidad, representacin
a la minora o minoras, que no podr ser inferior al tercio del total.

ARTCULO 143.- Para ser elegido Concejal se requiere haber cumplido veintids (22)
aos de edad; ser argentino nativo, por opcin o naturalizado con cuatro (4) aos de

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ejercicio de la ciudadana; ser elector; ser nativo o tener residencia efectiva de tres (3)
aos continuos antes de su postulacin en el Municipio.

ARTCULO 144.- El cargo de Concejal es incompatible con:

1) Cualquier otro cargo electivo, poltico o administrativo, o por el cual reciban
remuneracin del Estado Nacional, Provincial o Municipal. Se excepta el ejercicio de
la docencia.
2) Ser propietario, director, gerente, administrador o mandatario de empresas, que
celebren contratos de suministros, obras o concesiones con el Gobierno Municipal.

ARTCULO 145.- No podrn ser Concejales:

1) Los que no pueden ser electores.
2) Los deudores del Municipio y/o sus empresas, que condenados por sentencia firme
no abonen sus deudas antes de ser candidato al cargo propuesto.
3) Los inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos.
4) Las personas con auto de procesamiento por genocidio, crmenes de lesa humanidad
o crmenes de guerra, hechos de represin ilegal constitutivos de graves violaciones de
derechos humanos, torturas, desaparicin forzada de personas, apropiacin de nios y
otras violaciones graves de derechos humanos o cuyas conductas criminales se
encuentren prescriptas en el Estatuto de Roma como crmenes de competencia de la
Corte Penal Internacional.
5) Las personas condenadas por los crmenes descriptos en el inciso anterior aun
cuando la resolucin judicial no fuere susceptible de ejecucin.

ARTCULO 146.- Los Concejales durarn en sus cargos cuatro (4) aos pudiendo ser
reelectos para un nuevo perodo consecutivo, luego del cual no podrn ser reelegidos
sino luego de transcurrido el intervalo de un perodo completo. El Concejo Deliberante
se renovar por mitades cada dos (2) aos.

ARTCULO 147.- Los Concejales prestarn juramento al asumir sus cargos y

presentarn al Concejo Deliberante una declaracin jurada ante el Escribano de
Gobierno Municipal, respecto a los bienes patrimoniales que posean al iniciar sus

39

funciones y al finalizar las mismas. Dicha declaracin incluir la del cnyuge y de las
personas sujetas a la patria potestad, tutela o curatela del obligado al cumplimiento de
este requisito; tendr carcter pblico y deber ser actualizada cada dos (2) aos y/o
cuando exista una variacin patrimonial respecto de bienes registrables.

ARTCULO 148.- Los Concejales, no podrn ser acusados, interrogados judicialmente,

ni molestados por las opiniones que manifestaren o votos que emitieren en el
desempeo de sus cargos y con motivo de sus funciones o actuaciones administrativas,
de por vida. No podrn ser detenidos en la jurisdiccin de sus funciones, salvo caso de
ser sorprendidos en plena comisin de un delito que merezca pena privativa de la
libertad.

ARTCULO 149.- Los Concejales podrn ser removidos de sus cargos mediante el
sistema nombrado en el Captulo Cuarto, Ttulo Tercero, Primera Parte de esta Carta
Orgnica, ya sea por peticin popular o por decisin del mismo Concejo Deliberante en
ejercicio de sus atribuciones.

CAPTULO SEGUNDO: Funciones del Concejo Deliberante

ARTCULO 150.- El Concejo Deliberante se reunir cada ao en forma ordinaria y

espontnea desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre; pudiendo prorrogarse las
sesiones por motivos especiales y excluyentes a requerimiento del Intendente Municipal
o por decisin de la mayora absoluta del cuerpo.

ARTCULO 151.- Cuando existan razones urgentes y actuales que lo justifiquen, el

Concejo Deliberante podr ser convocado a sesiones extraordinarias por el Intendente
Municipal o por su Presidente o quien lo reemplace; tambin a pedido de la mayora
absoluta de sus miembros. En tales sesiones slo podrn tratarse los temas propuestas en
la Convocatoria, previa decisin sobre la procedencia de las mismas.

ARTCULO

152.-

Las

sesiones

del

Concejo

Deliberante

sern

pblicas.

Excepcionalmente, por disposicin fundada sostenida por simple mayora podr

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sesionar en forma secreta slo para el tratamiento de los temas invocados en la

resolucin.

ARTCULO 153.- Los Concejales en forma individual tendrn acceso a todas las
fuentes de informacin municipal, pudiendo recabar informes tcnicos de las
dependencias respectivas. De solicitarse informes escritos sern cursados los pedidos a
travs del Intendente Municipal, debiendo ser contestados.

ARTCULO 154.- El Intendente Municipal, los Secretarios y el Defensor del Pueblo

podrn asistir a las sesiones del Concejo Deliberante y hacer uso de la palabra conforme
al reglamento de dicho cuerpo.

ARTCULO 155.- El Concejo Deliberante puede convocar al Recinto a los Secretarios

del Departamento Ejecutivo, a fin de que suministren explicaciones o informe de
asuntos de sus respectivas reas, debiendo citarlos con no menos de tres (3) das de
antelacin y expresa indicacin del temario dispuesto, que ser excluyente. Los
Secretarios estn obligados a concurrir.

ARTCULO 156.- El Concejo Deliberante, elegir anualmente su Presidente,

Vicepresidente Primero y Vicepresidente Segundo; y se dictar su Reglamento Interno.
La sesin preparatoria del Primer Concejo Deliberante regido por esta Carta Orgnica
ser presidida por el Concejal de ms edad del partido que hubiere obtenido la mayor
cantidad de votos.

ARTCULO 157.- El Concejo Deliberante formar qurum para sesionar con la

mayora absoluta de sus miembros. Si fracasaren dos (2) sesiones consecutivas por la
falta de qurum, podr sesionar con, por lo menos, la tercera parte de sus miembros, con
excepcin de los casos en que esta Carta Orgnica exija un qurum especial o mayora
computada sobre los miembros totales.
Se considerar sancionado un proyecto cuando sea votado favorablemente por la
mayora de los presentes. En caso de empate, quien presida la sesin tiene doble voto.

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ARTCULO 158.- El Concejo Deliberante sancionar su Presupuesto fijando el nmero

de funcionarios y empleados que requiera y la forma de preverse dicha dotacin. Esta
Ordenanza no podr ser vetada. Los recursos debern ser transferidos efectivamente en
forma mensual, conforme el porcentaje proporcional de una doceava parte del clculo
de gastos presupuestados, conforme la disponibilidad de recursos correspondientes a
cada perodo.

ARTCULO 159.- El Concejo Deliberante tendr autoridad para corregir, de acuerdo

con los principios parlamentarios, con arresto que no pase de cinco (5) das, a toda
persona de fuera de su seno que viole sus privilegios.

ARTCULO 160.- Con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros,
el Concejo Deliberante podr corregir con multa y/o suspensin a cualquiera de sus
miembros, por inasistencias reiteradas y contumaz o mala conducta en el desempeo de
sus funciones; y removerlo por igual mayora si entendiera que alguno de los Concejales
incurri en las causales previstas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica. El
funcionario afectado podr efectuar su descargo en la sesin pertinente, debiendo
drsele el uso de la palabra, cuantas veces lo solicite.

ARTCULO 161.- La renuncia de un Concejal podr ser aceptada por mayora de los
miembros del Concejo Deliberante presentes.

ARTCULO 162.- El Concejo Deliberante, por el voto afirmativo de los dos tercios
(2/3) del total de sus integrantes, podr allanar los fueros de los Concejales cuando ello
sea requerido por las autoridades judiciales. En caso de negativa al desafuero, ordenar
el archivo de las actuaciones y comunicar el resultado al Tribunal requirente.

ARTCULO 163.- Son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante:

1) Sancionar anualmente el Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos.
2) Fijar los impuestos, tasas y contribuciones de conformidad a esta Carta y dictar la
Ordenanza Impositiva General.
3) Establecer las rentas que deben producir sus bienes.

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4) Enajenar los bienes de propiedad privada municipal o constituir gravmenes sobre los
mismos, mediante licitacin pblica, con el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de sus miembros.
5) Autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar contratos en general, con las
limitaciones y condiciones previstas en esta Carta Orgnica; y aceptar o rechazar
herencias, donaciones o legados.
6) Establecer impuestos diferenciales sobre terrenos libres de mejoras.
7) Autorizar al Departamento Ejecutivo para contraer emprstitos con el objeto
determinado, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros,
destinndose para su atencin un fondo amortizante al que no podr drsele otra
aplicacin.
En ningn caso el servicio de la totalidad de los emprstitos deber comprometer ms
del veinte por ciento (20%) de la renta municipal.
8) Examinar, aprobar y/o desechar las cuentas de inversin del Presupuesto presentadas
por el Departamento Ejecutivo.
9) Proveer a los gastos municipales no incluidos en el Presupuesto y que haya urgente
necesidad de atenderlo, creando los recursos pertinentes.
10) Dictar la Ordenanza reglamentando la organizacin y procedimiento ante el
Tribunal de Cuentas y de Faltas.
11) Establecer sanciones por infraccin a sus Ordenanzas, sin perjuicio de las facultades
del Departamento Ejecutivo y lo que establezcan las Ordenanzas.
12) Dictar Ordenanzas cuyo objeto sea la direccin y administracin de propiedades,
valores y bienes del Municipio.
13) Emitir bonos a plazos con destino a obras y servicios pblicos, con el voto de los
dos tercios (2/3) de sus miembros con las limitaciones del Inciso 7 de este artculo.
14) Dictar Ordenanzas sobre expropiaciones en general, calificando la utilidad pblica y
previa indemnizacin, conforme a los principios de la Constitucin de la Provincia y las
Leyes en vigor, como as autorizar al Departamento Ejecutivo para gestionar la
expropiacin de fracciones de tierras, a las que previamente se declarar de utilidad
pblica a fin de subdividirlas y venderlas a particulares para fines de urbanismo y
vivienda propia nica.
15) Establecer un plan regularizador de la ciudad.

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16) Establecer y ampliar los espacios verdes o libres, previendo las necesidades de la
poblacin, conforme a los criterios tcnicos emanados del Plan Regulador.
17) Determinar la ejecucin de planes regionales con intervencin de otros municipios y
mediante acuerdos con las Autoridades Municipales y/o Provinciales y Nacionales
segn el caso.
18) Adoptar las medidas adecuadas para que las tierras libres de propiedad fiscal
incluyendo los sobrantes o excedentes, se apliquen al cumplimiento del Plan Regulador.
19) Disponer las obras pblicas que han de ejecutarse con fondos municipales y proveer
todo lo necesario a su conservacin.
20) Otorgar concesiones por tiempo determinado sobre el uso y ocupacin de la va
pblica, subsuelo y espacio areo.
21) Otorgar concesiones de servicios pblicos de conformidad a esta Carta Orgnica y
la Constitucin de la Provincia.
22) Promover la construccin de viviendas familiares, pudiendo utilizar la forma y los
sistemas establecidos por las instituciones de crdito existentes, sin perjuicio de los que
se crearen en el futuro.
23) Proveer a la construccin, conservacin, mejora de los edificios y monumentos
pblicos, paseos, plazas, vas de trnsito, puentes y dems obras pblicas municipales.
24) Promover todo lo concerniente a la prestacin de los servicios de alumbrado pblico,
agua potable, cloacas, autotransporte pblico masivo de pasajeros y dems servicios
esenciales y primordiales. Y en todos los casos que sea necesario con el voto de dos tercios
de sus miembros, deber dirimir las cuestiones vinculadas a la prestacin de los servicios
pblicos, priorizndose soluciones que garanticen la prestacin regular y continua.
25) Recibir, analizar y derivar al Ejecutivo Municipal todas las cuestiones vecinales
atinentes a la prestacin de los servicios pblicos esenciales, brindando el marco normativo
adecuado, priorizndose la coordinacin y complementacin

en la operacin y

administracin de los servicios.

26) Determinar el control necesario para garantizar la fidelidad de las pesas y medidas.
27) Dictar el Cdigo de Edificacin.
28) Proveer lo concerniente a moralidad y buenas costumbres, tendientes a la
erradicacin de la circulacin de mendigos, reprimir la vagancia, y toda forma de
abandono de personas que signifique un peligro moral y social. Reglamentar las

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actividades de menores vendedores ambulantes de loteras, diarios, revistas, lustrabotas.

A los fines de la registracin, inspeccin y contralor de estas personas y actividades, se
organizar el Registro Municipal, con carcter gratuito.
29) Reglamentar la venta y exposicin de escritos, revistas o dibujos, dictando las
disposiciones necesarias para el resguardo de la moral y las buenas costumbres.
30) Velar por la educacin y cultura de sus habitantes. Dictar las disposiciones
necesarias a fin de que no se ofrezcan en la va pblica, espectculos que ofendan a la
moralidad o perjudiquen las buenas costumbres o tiendan a disminuir el respeto que
merecen las creencias o las instituciones religiosas.
31) Crear organismos encargados de las relaciones culturales, centros de educacin
artstica en los museos o institutos ya existentes, coordinando las medidas necesarias
con el Gobierno de la Provincia; y proveer al establecimiento en los parques y lugares
pblicos adecuados, de pequeos talleres para realizar muestras permanentes de arte
infantil, dar cursillos sobre la especialidad, brindar asesoramiento al Magisterio y
organizar festivales infantiles.
32) Organizar las dependencias u organismos necesarios destinados a defender y
proteger la integridad fsica de los animales y ejercer un efectivo control sobre los que
anduvieren sueltos. Asimismo prohibir la compra venta de animales en la va pblica
y/o cualquier espacio pblico o privado que no estuvieren debidamente autorizados.
Dictar normas sancionatorias relativas a aquellos que ejerzan maltrato hacia cualquier
tipo de animal. Prohibir y fiscalizar los sitios o lugares de crianza y tenencia de
animales bravos o salvajes. Prohibir el establecimiento en el ejido municipal de circos u
otras empresas de espectculos que utilicen en los mismos animales salvajes o especies
que no sean consideradas como animales de compaa y/o domsticos.
33) Fundar asilos, refugios, hospitales, salas de primeros auxilios, dispensarios, casa
cunas y guarderas, establecindose los medios adecuados para la capacitacin y
recuperacin de los internados y reglamentando el sistema de atencin para los usuarios,
sin perjuicio de las facultades concurrentes con la Provincia y la Nacin.
34) Fomentar e impulsar las Bibliotecas Populares en los barrios, peas y competiciones
de produccin literaria y artstica, con preferencia sobre temas tradicionales,
instituyndose al efecto, becas y premios estmulo.

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35) Dictar normas sobre la creacin de escuelas, especialmente de capacitacin y

orientacin tcnica y sobre asuntos municipalistas, y la creacin de cursos permanentes
de capacitacin para aspirantes a agentes de la Administracin Municipal.
36) Proveer todo lo conducente a la higiene pblica y aseo del Municipio.
37) Proveer lo referente a la medicina preventiva y asistencial y en general, a la defensa
de la salud de los habitantes del Municipio.
38) Reglamentar las oficinas, qumicas, bromatolgicas y veterinarias municipales.
39) Reglamentar lo concerniente a establecimientos e industrias clasificados como
incmodos e insalubres, pudiendo ordenar su remocin siempre que no fueran
cumplidas las condiciones que se impusieran.
40) Establecer la vigilancia del expendio de sustancias alimenticias y prohibicin de la
venta y comiso de aquellas que por su calidad y condiciones sean perjudiciales a la
salud y al aseo de los mercados, mataderos y corrales.
41) Establecer un servicio especial de polica mortuoria (crematorios, incineracin,
inhumacin y exhumacin de cadveres).
42) Crear y reglamentar el servicio fnebre municipal, sin perjuicio de los servicios
fnebres privados sobre la base de tasas especiales para empleados, obreros y personas
carenciadas.
43) Establecer, dentro de las posibilidades econmicas, servicios jurdicos de carcter
social para el asesoramiento y patrocinio jurdico y social gratuito de sus agentes y de
los vecinos carentes de recursos.
44) Propender la creacin de servicios sociales para la comunidad dentro de las
sociedades intermedias.
45) Proveer de los recursos necesarios en el Presupuesto para asistencia de enfermos
pobres de solemnidad.
46) Establecer, sin perjuicio de las atribuciones del Departamento Ejecutivo, las normas
conducentes a la seguridad del trnsito en materia de circulacin de vehculos de todo
tipo, examen psicofsico de los conductores, examen electroencefalogrfico de aquellos
cuyo estado psicofsico lo aconseje; el registro y normas de ticas del conductor,
condiciones mecnicas de los vehculos en cuanto a frenos, luces y elementos de
seguridad y la prohibicin de escapes libres y emanaciones de los automotores.

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47) Establecer disposiciones destinadas a eliminar los ruidos molestos en general, y

reglamentar la propaganda comercial, estable o mvil, por medio de altoparlantes.
48) Nombrar y remover su personal dependiente.
49) Considerar la renuncia del Intendente Municipal, su aceptacin y/o rechazo ser por
simple mayora. Podr por dos tercios de votos de sus miembros, promover la
revocatoria del mandato del Intendente Municipal segn lo normado en el Captulo
Primero, Ttulo Segundo, Segunda Parte de esta Carta Orgnica.
50) Considerar los pedidos de licencia del Intendente Municipal.
51) Solicitar al Departamento Ejecutivo informes verbales o por escrito.
52) Nombrar de su seno comisiones investigadoras.
53) Propender y crear establecimientos para la explotacin agrcola-ganadera, la
comercializacin de los productos que se obtengan, el desarrollo de huertas y granjas
familiares para la auto-provisin del mercado y la realizacin de mercado de frutos,
hortalizas y floricultura.
54) Acordar las medidas legales necesarias en procura de soluciones al problema
jurisdiccional sobre construccin y supervisin de las instalaciones sanitarias y de gas y
otros servicios anlogos; y lo referente a la ejecucin, distribucin y tarifas emergentes
de los servicios sanitarios, de agua corriente, gas, alumbrado y energa elctrica, que
tuviere a su cargo.
55) Prestar o denegar el acuerdo, que solicite el Departamento Ejecutivo, para la
designacin de aquellos funcionarios cuyo nombramiento exige este requisito.
56) Dictar Ordenanzas especiales sobre Cdigos de Procedimientos Administrativos;
Estatuto de los Funcionarios y Empleados Pblicos; Rgimen Electoral; Faltas y
Contravenciones; Rgimen del Banco Social Municipal; Rgimen de Jubilaciones y
Pensiones Municipales.
57) Propender a la formacin de cooperativas con fines de inters pblico y de aquellos
con capital de la Municipalidad y aporte de los usuarios del servicio o de la explotacin
a la cual se las destine; y autorizar consorcios, convenios y acogimiento a las Leyes
provinciales o nacionales.
58) Autorizar convenios con las dems Municipalidades, con la Provincia y con el
Gobierno Nacional.
59) Ejercer funciones administrativas dentro de su mbito.

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60) Establecer la estructura y organizacin de las reparticiones municipales.

61) Tomar intervencin en el trmite de iniciativa popular; llamar a referndum popular;
decidir los casos en que deba procederse a la revocatoria del mandato de los
funcionarios electivos; y dar intervencin al Jurado de Enjuiciamiento cuando
corresponda; conforme a lo dispuesto en esta Carta Orgnica.
62) Convocar a elecciones municipales y referndum en el caso que no lo haga el
Departamento Ejecutivo.
63) Sancionar los regmenes de Contabilidad, contrataciones y de obras y servicios
pblicos. Nombrar a los miembros del Jurado de Reclamos.
64) Crear empresas, sociedades de economa mixta, entes autrquicos y todo tipo de
organismos de direccin econmica.
65) Insistir con los dos tercios del total de sus miembros presentes, en la sancin de una
Ordenanza que haya sido vetada por el Departamento Ejecutivo Municipal.
66) Dictar normas sobre habilitaciones comerciales, industriales y de establecimientos
en general.
67) Elaborar un ordenamiento normativo de Ordenanzas Municipales, sistematizndolas
en un Digesto Jurdico Municipal, el que deber ser actualizado en forma anual.
68) Determinar las zonas urbanas, suburbanas y dems reas; y crear delegaciones en
sectores del ejido municipal.
69) Dictar la Ordenanza Orgnica de las Comisiones Vecinales y crear el Registro de las
mismas.
70) Crear el Boletn Oficial Municipal, estaciones de radio y/o televisin y dems
medios de comunicacin social, contemplados en esta Carta Orgnica.
71) Proponer al Superior Tribunal de Justicia una terna alternativa de candidatos para
Juez de Paz no letrado, titular y suplente.
72) Ejercer por medio de Ordenanzas las dems facultades que competen a la
Municipalidad, conforme a esta Carta Orgnica y la Constitucin Provincial y las que
sean un derivado de ellas, indispensables para hacer efectivos los fines de la institucin
municipal, y que no hayan sido delegadas expresamente al Departamento Ejecutivo.
73) Dictar la Ordenanza Ambiental a los fines de complementar las normas sobre
presupuestos mnimos para la proteccin del ambiente y su rgimen sancionatorio.

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74) Autorizar con el voto afirmativo de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros, la habilitacin y rehabilitacin de salas de juegos de azar, de mesa, ruleta y
electrnicos.
75) Dictar una Ordenanza General de Gestin de Residuos conforme a los principios de
esta Carta Orgnica.
76) Regular la actividad del reciclaje.

CAPTULO TERCERO: Formacin, Sancin y Promulgacin

de las Ordenanzas. Veto

ARTCULO 164.- Las Ordenanzas tendrn su origen en los proyectos presentados por
los Concejales, por el Departamento Ejecutivo, por el Defensor del Pueblo o por
iniciativa popular. En las Ordenanzas se emplear la siguiente frmula: "EL
HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA."

ARTCULO 165.- Los proyectos de Ordenanza sern aprobados por simple mayora de
los miembros presentes del Concejo Deliberante, salvo que esta Carta Orgnica exigiere
un nmero mayor, en caso de paridad, el Presidente de la sesin tiene doble voto.

ARTCULO 166.- Las Ordenanzas vetadas total o parcialmente por el Departamento

Ejecutivo, regresarn al Concejo Deliberante con las observaciones realizadas que
impusieron su veto. Si el Concejo Deliberante acepta dichas observaciones, quedarn
automticamente promulgadas. Si el Concejo Deliberante insistiera con el proyecto
sancionado originariamente con la aprobacin de las dos terceras partes (2/3) de votos
de los presentes, remitindolo al Departamento Ejecutivo, ste deber promulgarla; de
no conseguirse dicha mayora, no podr ser tratado nuevamente en el mismo perodo de
sesiones.

ARTCULO 167.- Las Ordenanzas que no fueron vetadas, ni promulgadas dentro de los
diez (10) das hbiles de recibidas en el Departamento Ejecutivo quedarn promulgadas
automticamente.

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ARTCULO 168.- Las Ordenanzas no sern obligatorias sino a partir de su publicacin

en el Boletn Oficial y desde el da que ellas determinen. Si no designan tiempo, sern
obligatorios cinco (5) das despus de su publicacin.

ARTCULO 169.- El Intendente Municipal, no pondr en vigencia una Ordenanza

vetada, ni an la parte no afectada por el veto, con excepcin de la Ordenanza de
Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos, que podr cumplirse la parte no
vetada.

TTULO SEGUNDO
Departamento Ejecutivo

CAPTULO PRIMERO: Del Intendente Municipal. Eleccin. Requisitos. Duracin.

Remocin

ARTCULO 170.- El Departamento Ejecutivo ser ejercido por el Intendente

Municipal, electo directamente a simple pluralidad de sufragios por el Cuerpo Electoral.
A su cargo estar la administracin local; la representacin de la Municipalidad en sus
relaciones oficiales y la ejecucin de las Ordenanzas y Disposiciones que sancione el
Concejo Deliberante, conforme lo determina esta Carta Orgnica.

ARTCULO 171.- Para ser electo Intendente Municipal se requiere ser ciudadano
argentino, rigindose a su respecto los dems requisitos, incompatibilidades,
inhabilidades, y condiciones que para los Concejales.

ARTCULO 172.- El Intendente Municipal durar cuatro (4) aos en el ejercicio de sus
funciones y podr ser reelecto.

ARTCULO 173.- El Intendente Municipal gozar en sus funciones, de la asignacin

mensual que se fija en el Presupuesto.

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ARTCULO 174.- El Intendente Municipal al asumir el cargo prestar juramento de

desempear fielmente, respetando y haciendo respetar, en lo que de l dependa, la
Constitucin Nacional, Constitucin Provincial y esta Carta Orgnica, ante el Concejo
Deliberante, reunido en sesin especial. Deber presentar al Concejo Deliberante, una
Declaracin Jurada, efectuada ante el Escribano Municipal de Gobierno o un Escribano
Pblico de Registro, de los bienes patrimoniales que posea al iniciar sus funciones,
debiendo cumplimentar los mismos requisitos al finalizar las mismas. Deber residir en
el Municipio y no podr ausentarse por ms de cinco (5) das, sin permiso del Concejo
Deliberante. En caso de receso del Concejo Deliberante, podr ausentarse por motivo de
urgente inters pblico y por el tiempo que sea indispensable, con cargo de dar oportuno
conocimiento al Concejo Deliberante.

ARTCULO 175.- En caso de ausencia temporaria o suspensin del Intendente

Municipal, las funciones de su cargo sern desempeadas por el Presidente del Concejo
Deliberante y en su defecto por sus Vicepresidentes por su orden; en defecto de stos
por el Concejal que designe el Concejo Deliberante por simple mayora de votos, hasta
que haya cesado el motivo del impedimento.

ARTCULO 176.- En caso de renuncia, muerte, incapacidad, o destitucin del

Intendente, si faltara menos de dos aos para completar el perodo asumir la
Intendencia el Presidente del Concejo Deliberante, el Vicepresidente Primero o el
Vicepresidente Segundo del cuerpo, en ese orden, en caso de respectivas
imposibilidades. Si ninguno de ellos pudiere hacerse cargo de la Intendencia, el Concejo
Deliberante por simple mayora de votos designar al Concejal que deba hacerse cargo
de la Intendencia. Para reemplazar al Concejal que asuma las funciones de Intendente
Municipal se incorporar el candidato que le sigue en la lista del partido poltico que lo
propuso. Si faltara dos aos o ms para la expiracin del perodo para el cual fue electo
el Intendente Municipal, el Presidente del Concejo Deliberante convocar a eleccin de
Intendente Municipal, que se realizar en un plazo no mayor de noventa (90) das. El
mandato durar hasta completar el perodo.

51

ARTCULO 177.- La remocin del Intendente Municipal podr efectuarse de incurrir el

mismo en las causales mencionadas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica, mediante
el proceso de revocatoria por referndum. La promocin de dicho procedimiento podr
decidirla el Concejo Deliberante con el voto favorable de los dos tercios de sus
integrantes notificndose la decisin al Intendente Municipal, quien tendr un plazo de
diez (10) das hbiles para hacer conocer al Concejo Deliberante y dar a publicidad su
posicin respecto a los cargos que se le formulen. Dentro del plazo de veinte (20) das a
partir de la notificacin de la decisin del Concejo Deliberante, el Intendente Municipal
deber convocar a la realizacin de un referndum popular que decida la cuestin
planteada, el cual deber llevarse a cabo dentro de los cuarenta y cinco (45) das
subsiguientes.
Decidida la promocin del proceso de revocatoria, el Concejo Deliberante, podr
suspender al Intendente Municipal con el voto de los dos tercios de sus miembros, la
remocin del Intendente Municipal, tambin podr realizarse por el procedimiento
normado en los Artculos 41 al 43 de esta Carta Orgnica.

CAPTULO SEGUNDO: Funciones del Intendente Municipal

ARTCULO 178.- Son atribuciones y deberes del Intendente Municipal:

1) Nombrar y remover al personal administrativo con las limitaciones de esta Carta
Orgnica. Designando con acuerdo del Concejo Deliberante a los funcionarios que esta
Carta Orgnica determina. Durante el receso del Concejo Deliberante, los
nombramientos que requieran acuerdo, se harn en comisin con cargo de solicitar el
acuerdo en los primeros quince (15) das del perodo de sesiones ordinarias, bajo
sancin de que, si as no se hiciere los funcionarios cesarn en sus empleos.
2) Reglamentar las normas de estructuracin y funcionamiento de los organismos, bajo
sus dependencias; y la racionalizacin, coordinacin y contralor de la labor de los
funcionarios y agentes de la Administracin.
3) Participar en la formacin de las Ordenanzas, inicindolas en forma de proyecto con
sus respectivos mensajes, pudiendo tomar parte en las deliberaciones sin voto y con el
asesoramiento de sus Secretarios.

52

4) Promulgar, publicar y hacer cumplir las Ordenanzas sancionadas por el Concejo

Deliberante y reglamentarlas cuando corresponda.
5) Presentar al Concejo Deliberante antes del 31 de marzo de cada ao, la cuenta
general de la inversin de la Renta, que comprender el movimiento administrativo
hasta el 31 de diciembre del ejercicio econmico anterior, y hasta el 30 de septiembre de
cada ao, el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio
siguiente.
6) Podr vetar, total o parcialmente en el trmino de diez (10) das hbiles las
Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante. El silencio del Departamento
Ejecutivo, durante este trmino implicar su promulgacin.
7) Informar personalmente o por escrito al Concejo Deliberante cuando ste as lo
requiera.
8) Ejecutar las multas establecidas por el Concejo Deliberante y dems sanciones, que
se fijen en las Ordenanzas, sin perjuicio de los derechos y recursos que establezca el
Cdigo de Procedimiento Administrativo Municipal, por parte del afectado.
9) Hacer recaudar los impuestos y rentas que correspondan a la Municipalidad.
10) Celebrar contratos de locacin y arrendamientos.
11) Celebrar contratos en general o autorizar trabajos, dentro del Presupuesto, debiendo
hacerse por licitacin pblica cuando corresponda segn esta Carta Orgnica o por
Ordenanza.
12) Celebrar contratos sobre la administracin de los bienes inmuebles municipales, de
conformidad a las Ordenanzas.
13) Ejecutar y hacer cumplir el Presupuesto de acuerdo con esta Carta Orgnica y la
Ordenanza respectiva.
14) Tener a su cargo el empadronamiento de los contribuyentes por impuestos
municipales.
15) Hacer practicar los balances y publicarlos por lo menos cada tres meses y una
memoria sobre la labor desarrollada, dentro de los treinta (30) das de vencido el
ejercicio.
16) Expedir las rdenes de pago correspondiente.
17) Expedir rdenes por escrito, para visitas domiciliarias, cuando la higiene y la
seguridad pblica lo requieran.

53

18) Representar a la Municipalidad por s o por delegacin en su relacin exterior y

ejercer por s o por apoderados ante los tribunales o cualquier otra autoridad como
demandante, respecto a los derechos y acciones que correspondan al Municipio, en
relacin a lo establecido en los Incisos 8 y 9 del presente artculo.
19) Concurrir y brindar un informe sobre la actuacin del Departamento Ejecutivo en el
ejercicio anterior y proyectos para el ejercicio corriente, al inaugurarse el perodo
ordinario de sesiones de cada ao, dando cuenta del estado en general del Municipio.
20) Convocar a elecciones y a referndum municipales.
21) Podr requerir la prrroga de las sesiones del Concejo Deliberante y convocar a
sesiones extraordinarias con especificacin del motivo y siempre que razones urgentes
de inters pblico lo reclamen.
22) Ordenar la demolicin de los edificios o construcciones que, ofrezcan un peligro
inminente para la seguridad pblica, previo el informe circunstanciado y dictamen de
las reparticiones tcnicas, asegurando el derecho de defensa.
23) Ordenar la demolicin de las construcciones que ofrezcan peligro inmediato para la
salud pblica, previo informe de las oficinas tcnicas, pudiendo demolerlas, cumplido el
emplazamiento que se haga y a costa del propietario.
24) Ordenar la desocupacin y clausura si fuera necesario de casas, negocios o
establecimientos industriales, cuando razones de higiene, seguridad o moralidad pblica
lo determine, previo al informe circunstanciado y dictamen de las reparticiones tcnicas,
asegurando el derecho de defensa.
25) Decretar y resolver para el mejor cumplimiento de las Ordenanzas.
26) Administrar los bienes que integran el patrimonio municipal de conformidad con las
Ordenanzas vigentes.
27) Adoptar, gestionar y resolver en la forma y condiciones que sean de su competencia
todo cuanto atae a su gestin de Intendente Municipal respecto de las personas y cosas
sometidas a su jurisdiccin y, en especial, todo lo relacionado al aseguramiento
permanente y regular de los servicios primordiales, locales, a la higiene, moralidad,
seguridad, informacin, difusin, abastecimiento, preservacin de la tranquilidad
pblica, contra los ruidos molestos y afirmacin de los vecinos, a fin de asegurar el
bienestar de la comunidad.
28) Llevar un inventario de todos los rboles y espacios verdes del Municipio.

54

29) Adoptar por s mismo las medidas urgentes y necesarias en caso de catstrofe, de
infortunio o de grave peligro pblico, siempre que no sean facultades y atribuciones
conferidas por esta Carta Orgnica al Concejo Deliberante.
30) Ejercer la representacin indelegable del Municipio ante las instituciones y organismos
responsables de la coordinacin y administracin del Sistema Integrado de Transporte
Urbano y Metropolitano.
31) Ejercer el Poder de Polica Municipal, en el otorgamiento y contralor de la prestacin
de los servicios pblicos, interviniendo en todo lo atinente a los regmenes operativos,
tarifarios, de calidad y de regularidad en la prestacin de los servicios.

CAPTULO TERCERO: Los Secretarios y Funcionarios

ARTCULO 179.- Para la consideracin, despachos, resoluciones y seguimiento de los

asuntos de competencia del Departamento Ejecutivo, el Intendente Municipal podr
designar Secretarios, quienes refrendarn los actos del Intendente Municipal, sin cuyo
requisito, carecern de validez.

ARTCULO 180.- Las Secretaras del Departamento Ejecutivo, a propuesta del

Intendente Municipal, sern establecidas por Ordenanza, que determinar su respectiva
competencia y estructuras.

ARTCULO 181.- Los Secretarios sern nombrados y removidos por el Intendente

Municipal, rigiendo respecto de ellos las mismas incompatibilidades e inhabilidades que
para los Concejales.

ARTCULO 182.- Los Secretarios y Funcionarios del Departamento Ejecutivo, gozarn

de la remuneracin que le fije el Presupuesto Municipal.

CAPTULO CUARTO: Del Jurado de Reclamos

ARTCULO 183.- El Jurado de Reclamos estar integrado por tres (3) miembros
titulares y tres suplentes, que sern designados anualmente por el Concejo Deliberante.

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ARTCULO 184.- Para ser miembro del Jurado de Reclamos se requieren las mismas
condiciones que para ser Concejal. Los suplentes reemplazarn por su orden a los
titulares en caso de muerte, incapacidad, renuncia, inhibicin o recusacin con causa y
que la misma haya sido admitida por el Concejo Deliberante.

ARTCULO 185.- Los miembros del Jurado de Reclamos pueden ser removidos por las
causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, mediante el voto de los dos tercios
(2/3) de los integrantes del Concejo Deliberante otorgndoseles oportunidad de ejercer
el derecho de defensa a los involucrados.

ARTCULO 186.- Compete al Jurado de Reclamos los casos que los contribuyentes
planteen en tiempo y forma, en los siguientes supuestos:
1) Cuando consideren exagerado el monto del impuesto, tasa, derecho o contribucin.
2) Cuando consideren no estar comprendidos en la categora de contribuyente asignada
por la autoridad municipal competente.

ARTCULO 187.- Las resoluciones del Jurado de Reclamos se adoptarn por mayora
de votos y sern apelables ante el Intendente Municipal.

ARTCULO 188.- Por Ordenanza se dictarn las normas de organizacin y

procedimiento que sean necesarias para el desempeo del Jurado de Reclamos.

CAPTULO QUINTO: Del Procedimiento Administrativo

ARTCULO 189.- Los actos administrativos municipales debern ajustarse a las

formalidades, requisitos y exigencias establecidas en esta Carta Orgnica y las
Ordenanzas que en su consecuencia se dicten.

ARTCULO 190.- El Concejo Deliberante dictar una Ordenanza de Procedimientos

Administrativos que regule la actividad administrativa municipal centralizada y
descentralizada, dentro de los siguientes presupuestos:

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1) Deber respetar los principios procesales de legalidad, defensa, publicidad,

informalidad y eficacia, celeridad, economa y determinacin oficiosa de la verdad.
2) Contendr una tipificacin circunstanciada de las caractersticas de emisin de la
voluntad de la Administracin, cuidando de incluir dentro de la legitimidad de la
decisin como mnimo, los requisitos relativos al objeto, competencia, motivacin y
forma.
3) Reglamentar los requisitos de forma, plazo y trmite para los recursos de
aclaratoria, revocatoria, jerrquico, apelacin, nulidad, queja y dems que se
determinen; y los requisitos que competan al mbito municipal en cuanto a los recursos
de carcter contencioso administrativo en sede judicial provincial. Su falta de
reglamentacin no impedir su ejercicio.

TTULO TERCERO
De los Tribunales Administrativos Municipales

ARTCULO 191.- El juzgamiento de las infracciones a las Ordenanzas del Municipio y

de otras faltas que les fueren delegadas para su aplicacin, estar a cargo de los
Juzgados de Faltas.
El Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal, que podr contar con ms de una
Sala, tendr competencia en grado de apelacin de las cuestiones resueltas por los
Juzgados Municipales de Faltas y en nica instancia respecto de las impugnaciones
contra las resoluciones de los organismos fiscales municipales, en los casos y en las
formas que determinen las Ordenanzas.

ARTCULO 192.- Los Tribunales mencionados en el artculo anterior aplicarn las

sanciones que se determinen en el Cdigo Municipal de Faltas y dems normas
pertinentes. En ningn caso se podr aplicar sanciones privativas de la libertad. Dicho
Cdigo deber normar el procedimiento ante los Tribunales Administrativos del
Municipio.

ARTCULO 193.- Por Ordenanza se crearn los Juzgados de Faltas, que sean necesarios
para un eficaz desempeo de su labor, para ello habr un Juzgado de Faltas por cada

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sesenta mil (60.000) habitantes, conforme al resultado que arroje el Censo Nacional y su
proyeccin, los que sern unipersonales.

ARTCULO 194.- Los Jueces y Secretarios no podrn intervenir en actividad poltica

partidaria, ejecutar actos que comprometan su imparcialidad ni litigar por s o por
interpsita persona en ninguna jurisdiccin, salvo que se tratare de la defensa de
intereses propios, de su cnyuge o de sus hijos menores.
Los Secretarios actualmente en funciones podrn optar por continuar con el rgimen
laboral vigente o incorporarse al que esta norma establece, en cuyo caso cesarn
automticamente en el ejercicio libre de la profesin.

ARTCULO 195.- Las decisiones de los Juzgados de Faltas, sern apelables ante el
Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal, y sus decisiones sern consideradas
ltima instancia administrativa. En las cuestiones de naturaleza fiscal y contravencional
actuar administrativamente en nica instancia, y sus resoluciones sern recurribles ante
la Administracin de Justicia Provincial, conforme se reglamente.

ARTCULO 196.- Se reglamentarn los requisitos de forma, plazo y trmite para los
recursos de aclaratoria, revocatoria, apelacin y queja. Su falta de reglamentacin no
impedir su ejercicio, en tal caso se aplicarn supletoriamente las normas previstas en
los Cdigos de Procedimientos de la Provincia.

ARTCULO 197.- Se asegurarn las partidas presupuestarias necesarias y suficientes

para atender los gastos de personal y funcionamiento de la Justicia Administrativa
Municipal, atribuyendo la administracin de los fondos asignados a un servicio
administrativo en el rea, el que autorizar los gastos y rendir los mismos ante la
autoridad con competencia para aprobarlos o desaprobarlos.

ARTCULO 198.- Para ser Juez Municipal se requerir ttulo de abogado, ciudadana
argentina, tener como mnimo treinta (30) aos de edad, cinco (5) en el ejercicio
efectivo de la abogaca o desempeo de cargo judicial, y residencia continua e
inmediata anterior de cinco (5) aos en la ciudad.

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Para ser Secretario se requerir ttulo de abogado, ciudadana argentina, tener como
mnimo veinticinco (25) aos de edad, dos (2) en el ejercicio efectivo de la abogaca o
desempeo de cargo judicial, y residencia continua e inmediata anterior de dos (2) aos
en la ciudad.
Regirn para los Jueces y Secretarios Municipales las disposiciones establecidas en los
Artculos 144, 145 y 147 de esta Carta Orgnica. Adems, una vez nombrados, no
podrn ejercer su profesin ni otra actividad, excepto la docencia superior en horario
compatible con su funcin.

ARTCULO 199.- Los Jueces Municipales y Secretarios sern nombrados por el

Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, en base a una propuesta
vinculante de postulantes seleccionados por el Consejo Asesor de la Magistratura
Municipal.
La composicin, facultades y funcionamiento del Consejo Asesor de la Magistratura
Municipal sern establecidos por Ordenanza para cuya sancin y reforma se requerir el
voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante.
Los Jueces durarn en sus funciones mientras observen buen desempeo en las mismas
y sern removidos por el Jurado de Enjuiciamiento por las causales del Artculo 40 de
esta Carta Orgnica.
Los Secretarios sern removidos con causa, a propuesta del Intendente Municipal con el
voto de la mayora absoluta de los miembros del Concejo Deliberante.

ARTCULO 200.- Los Jueces de Faltas sern subrogados entre s de acuerdo al orden
de turno, en tanto, los Jueces del Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal
sern subrogados por los Jueces de Faltas segn el orden de turno, en tanto no hayan
intervenido en la causa que diera origen al recurso a ser tratado. En caso de agotamiento
de los subrogantes, la subrogancia ser ejercida por conjueces que anualmente sern
sorteados de la lista de abogados que ejerzan la profesin y tengan domicilio en la
ciudad y renan iguales condiciones que las establecidas para ser Juez Municipal.

ARTCULO 201.- Los Jueces de Faltas y del Tribunal de Apelaciones, Contravencional

y Fiscal, como tambin sus respectivos Secretarios, percibirn el equivalente al ochenta

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por ciento (80%) de la remuneracin establecida en la Administracin de Justicia

Provincial, para los Magistrados de Primera Instancia, Magistrados de Segunda
Instancia y los Secretarios de stos, respectivamente.

TTULO CUARTO
De la Fiscala, Contadura y Tesorera

CAPTULO PRIMERO: De la Fiscala

ARTCULO 202.- La Fiscala Municipal es un rgano jurdico encargado de defender el

Patrimonio de la Municipalidad y de velar por la legalidad y legitimidad de los actos de
la Administracin.

ARTCULO 203.-

El Fiscal Municipal es el letrado y representante legal de la

Municipalidad, sin perjuicio de las dems funciones que determine la Ordenanza y ser
parte legtima en todo recurso administrativo de apelacin o jerrquico y en los juicios
contenciosos administrativos y en todos aquellos donde se controviertan los intereses
patrimoniales del Municipio.
Tendr legitimacin y personera para demandar la nulidad o inconstitucionalidad de
Ordenanzas, Decretos, contratos o resoluciones que puedan perjudicar los intereses
fiscales del Municipio, debiendo ser previamente consultado, en aquellas cuestiones que
pudieran afectar tales intereses. En los conflictos de competencia planteados entre los
Departamentos Ejecutivo y Departamento Deliberativo, la representacin en juicio y el
patrocinio letrado no pueden ser ejercidos por el Fiscal Municipal.

ARTCULO 204.- El Fiscal Municipal, ser designado por el Intendente Municipal con
acuerdo del Concejo Deliberante, durar en sus funciones mientras lo desempee
correctamente y podr ser removido por las causales del Artculo 40 de esta Carta
Orgnica, por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

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ARTCULO 205.- Para ser Fiscal Municipal deber ser argentino, tener como mnimo
veinticinco (25) aos de edad, poseer ttulo de abogado con tres (3) aos de ejercicio de
la profesin o desempeo en funcin judicial.

ARTCULO 206.- El cargo de Fiscal Municipal es incompatible con el ejercicio de su

profesin en causa o defensa de intereses de terceros contra la Municipalidad, la
Provincia o la Nacin.

CAPTULO SEGUNDO: De la Contadura y Tesorera

ARTCULO 207.- La Contadura Municipal tiene como funcin el registro y control

interno de la gestin econmica, financiera y patrimonial en la actividad administrativa
de los departamentos de gobierno municipal, rganos de contralor y entes
descentralizados.
Realiza el control preventivo de todos los libramientos de pago, para asegurar que se
ajusten a la Ordenanza General de Presupuesto u Ordenanzas que sancionen gastos, sin
cuya intervencin no podr efectuarse ningn pago.

ARTCULO 208.- La Tesorera Municipal no podr ejecutar pago alguno que no haya
sido previamente autorizado por la Contadura Municipal.

ARTCULO 209.- El Contador y el Tesorero Municipal durarn cuatro (4) aos en el

ejercicio de sus funciones, pudiendo ser nombrados nuevamente, por Ordenanzas se
reglamentarn

sus

deberes,

atribuciones,

incompatibilidades

inhabilidades,

cumplimentando lo dispuesto por esta Carta Orgnica.

ARTCULO 210.- Para ser Contador o Tesorero Municipal se requiere ser argentino,
tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad, poseer ttulo universitario de
Contador o Licenciado en Administracin de Empresas, con tres (3) aos de ejercicio de
la profesin.

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ARTCULO 211.- El Contador y el Tesorero Municipal, sern designados por el

Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, podrn ser removidos por
las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, por proceso ante el Jurado de
Enjuiciamiento.

TTULO QUINTO
Tribunal Municipal de Cuentas

ARTCULO 212.- El Tribunal de Cuentas Municipal estar integrado por tres (3)
miembros que sern designados por el Departamento Ejecutivo, con acuerdo del
Concejo Deliberante. Ser presidido por un abogado.

ARTCULO 213.- Los miembros del Tribunal de Cuentas deben ser argentinos,
abogados o contadores pblicos, con cinco (5) aos de ejercicio de la profesin o
funcin judicial, veinticinco aos (25) de edad como mnimo y ser nativos de esta
ciudad o contar con tres (3) aos de residencia en ella anteriores a su designacin.

ARTCULO 214.- Los miembros del Tribunal de Cuentas durarn en sus funciones
mientras las desempeen correctamente; slo podrn ser removidos y suspendidos por
las mismas causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, y por proceso ante el Jurado
de Enjuiciamiento.

ARTCULO 215.- Son atribuciones del Tribunal de Cuentas:

1) Nombrar y remover los empleados de su dependencia.
2) Examinar las cuentas de percepcin e inversin de las Rentas, aprobar o desechar las
y en caso de desaprobarlas, determinar las responsabilidades correspondientes.
3) Inspeccionar las oficinas pblicas que administren fondos municipales y tomar las
medidas necesarias para prevenir irregularidades.
4) Realizar auditorias externas en las instituciones donde el Municipio tenga intereses
y efectuar investigaciones a solicitud de los Departamentos del Municipio.

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5) Dictaminar sobre rendiciones de cuentas y pronunciarse sobre las observaciones que

haga la Contadura Municipal, a las rdenes de pagos, y cuantas atribuciones que
competan a su funcin especfica.
6) La ejecucin de las resoluciones del Tribunal de Cuentas estarn a cargo del Fiscal
Municipal.

ARTCULO 216.- Por Ordenanza se reglamentar el procedimiento ante el Tribunal

Municipal de Cuentas.

TTULO SEXTO
Defensor del Pueblo

ARTCULO 217.- El Defensor del Pueblo y su suplente sern electos por el voto directo
del cuerpo electoral municipal.

ARTCULO 218.- El Defensor del Pueblo durar cuatro (4) aos en sus funciones,
pudiendo ser reelecto para un nuevo perodo consecutivo, luego del cual no podr ser
reelegido sino luego de transcurrido el intervalo de un perodo completo. Asimismo,
podrn sucederse recprocamente por un nico perodo sin derecho a reeleccin.
Durante su mandato, no podr postularse como candidato a ningn cargo electivo
Municipal.
Para ser electo deber reunir los mismos requisitos que para ser Concejal siendo
aplicable el mismo rgimen de inmunidades, incompatibilidades e inhabilidades. La
remocin o suspensin ser ejecutada en igual forma y por las mismas causales que el
Intendente Municipal.

ARTCULO 219.- En caso de suspensin, licencia, renuncia, remocin o cualquier otra

causa que impida el cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Pueblo ser
sustituido por el suplente. Si la vacancia fuera definitiva, quien lo supla continuar hasta
el vencimiento del mandato en curso. El suplente nicamente percibir sus asignaciones
por el perodo que acte como subrogante.

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ARTCULO 220.- Compete al Defensor del Pueblo proteger los derechos e intereses
pblicos de los habitantes del Municipio, sin recibir instrucciones de autoridad alguna,
frente a los actos, hechos u omisiones del Gobierno Municipal, que impliquen el
ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente,
gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones. Tiene a su cargo la defensa de
los intereses difusos o derechos colectivos, que no pueda ser ejercida por personas o
grupos en forma individual; especialmente la proteccin de los habitantes de Posadas
contra medidas internacionales, nacionales, provinciales y municipales que impacten
negativamente sobre la poblacin, el territorio, el medio ambiente y los recursos
naturales.

ARTCULO 221.- La Defensora del Pueblo, es independiente en el ejercicio de sus

funciones y goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. Tendr
legitimacin procesal, tanto administrativa como judicial. Una Ordenanza reglamentar
su estructura, en base a los principios indicados en este artculo.

ARTCULO 222.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Pueblo tendr
las siguientes atribuciones y deberes:
1) Requerir a las dependencias municipales las correspondientes informaciones y
colaboraciones que juzgue necesarias y la remisin de las respectivas actuaciones o
expedientes o sus copias certificadas y lo que sea de obligatorio cumplimiento.
Informar de tal circunstancia al Intendente Municipal y al Concejo Deliberante
pudiendo hacerla pblica.
2) Solicitar los informes y el envo de la documentacin o su copia certificada a las
entidades pblicas o privadas, provinciales y nacionales a fin de favorecer el curso de
las investigaciones. Podr hacerlo asimismo respecto a instituciones y organismos
internacionales.
3) Solicitar la comparecencia personal de los presuntos responsables, testigos,
denunciantes y de cualquier particular o funcionario municipal que pueda proporcionar
informacin sobre los hechos que investigue.
4) Disponer para la investigacin el concurso de empleados y funcionarios del
Departamento Ejecutivo y de los dems rganos o de los entes descentralizados.

64

5) Realizar y ordenar todos los estudios y pericias necesarias para la investigacin,

sobre libros, expedientes, documentos y/o bienes.
6) Fijar plazos para la remisin de informes y antecedentes y la realizacin de
diligencias.
7) Formular recomendaciones o sugerencias dirigidas directamente a las distintas
dependencias de los organismos municipales.
8) Informar a la opinin pblica y a los organismos del Municipio competentes sobre
los hechos o circunstancias que, a su criterio, merezcan tomar estado pblico.
9) Presentar proyectos de Ordenanzas y participar con derecho a voz en la sesiones del
Concejo Deliberante.
10) Fiscalizar el Libro de Reclamos, que en forma obligatoria debe habilitarse en las
dependencias municipales, y receptar denuncias y reclamos de los particulares, los que
en ningn caso pueden ser objeto de tasas o gravmenes.
11) Promover acciones judiciales en defensa de los derechos difusos, derechos de
incidencia colectiva, de las normas ambientales y la proteccin de los derechos de
nios, nias y adolescentes.
12) Presentar anualmente una memoria de lo actuado y un informe al Concejo
Deliberante, el que con asistencia del Intendente Municipal y sus Secretarios, ser
expuesto en sesin pblica, la que ser anunciada con treinta (30) das de anticipacin
para promover la asistencia del pueblo y sus organizaciones en general. La memoria del
informe deber ser publicada en el Boletn Oficial de la Municipalidad de Posadas.
13) Elaborar y remitir al Concejo Deliberante el Presupuesto de gastos e inversiones de
su gestin para su inclusin en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos
del ejercicio.
14) Proponer el personal de la defensora, conforme a la Ordenanza reglamentaria.
15) Responder en tiempo y forma los informes que le requiere el Concejo Deliberante,
el Departamento Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas.
16) Arbitrar los medios necesarios para la investigacin y alternativas de solucin de los
hechos que lleguen a su conocimiento, dentro de su competencia, pudiendo solicitar en
caso de considerar necesario el auxilio de la fuerza pblica.
17) Propender a la proteccin de los derechos de los adultos mayores, difundiendo y
promoviendo el ejercicio de los mismos, canalizando su participacin en la generacin y

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evaluacin de polticas especificas, actuando como rgano consultor en cuanto al

funcionamiento de las prestaciones que se brinden en la materia. Tendr la funcin de
asesorar, proponer y requerir acciones directas e integradoras para aquellos en riesgo
social dentro del marco socio econmico cultural de cada situacin. Sugerir y aconsejar
modificaciones que considere convenientes en los sistemas de prestaciones y asistencia,
tanto nacional, provincial como municipal.
18) Actuar como instancia de mediacin vecinal.
19) Realizar toda accin conducente al mejor ejercicio de sus acciones y para asegurar
que en la Administracin Municipal se cumplan los principios de celeridad, eficiencia,
oportunidad, austeridad, honestidad, idoneidad y publicidad en el ejercicio de la funcin
pblica.

TTULO SPTIMO
Escribana de Gobierno

ARTCULO 223.- La Escribana de Gobierno es un rgano tcnico, a cargo de un

funcionario con ttulo universitario de escribano pblico a quien secundar el personal
administrativo que fije la Ordenanza respectiva.

ARTCULO 224.- El Escribano de Gobierno Municipal ser designado por el

Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, durar cuatro aos en sus
funciones, pudiendo ser nuevamente designado. Puede ser removido por las causales del
Artculo 40 de esta Carta Orgnica, por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

ARTCULO 225.- Para ser Escribano de Gobierno, adems del ttulo profesional se
requiere ser argentino, y tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad.

ARTCULO 226.- El Escribano de Gobierno Municipal intervendr en todo acto

jurdico o contrato de cualquier naturaleza que deba instrumentar por Escritura Pblica
en que sea parte el Municipio, sus entes descentralizados o sociedades en que el
Municipio tenga participacin, inscribindose en el protocolo respectivo las Escrituras
que se otorguen inscribindose en los registros pertinentes. Autenticar los actos de los

66

procedimientos licitatorios y similares, certificar las transmisiones, delegaciones y

reasunciones de mandatos del Intendente Municipal y juramentos de los funcionarios
que deban prestarlo; intervendr en el estudio y perfeccionamiento legal de los ttulos de
las propiedades del estado municipal, con facultades para solicitar y gestionar de las
autoridades provinciales y nacionales, todas las medidas que considere necesarias,
asesorar e intervenir en el otorgamiento de escrituras traslativas de dominios de
inmuebles en el ejido municipal, de las personas de escasos recursos econmicos; y
tendr los dems deberes y atribuciones que se reglamenten por Ordenanza,
complementando lo dispuesto por esta Carta Orgnica.

TTULO OCTAVO
Jurado de Enjuiciamiento

ARTCULO 227.- El Jurado de Enjuiciamiento estar compuesto por siete (7)

miembros; tres (3) de ellos sern Concejales, dos (2) propuestos por el bloque
parlamentario con mayor nmero de Concejales y uno (1) por el que le siga en nmero
de miembros; los otros cuatro (4) miembros deben ser ciudadanos electores del
Municipio y residentes en l. Durarn dos (2) aos en sus funciones, y slo podrn ser
designados en forma sucesiva quienes fueren Concejales. Los miembros que al finalizar
su mandato estn constituidos en plenario, debern continuar las causas en trmite hasta
su conclusin. La funcin de miembro del Jurado de Enjuiciamiento es una carga
pblica.

ARTCULO 228.- Los miembros representantes de la ciudadana debern contar como

mnimo con veintids (22) aos de edad, estudios secundarios completos y ser idneos,
no pudiendo ser empleados del Estado Municipal, Provincial o Nacional, ni de
organismos autrquicos o sociedades con participacin estatal mayoritaria; dos (2) de
ellos sern abogados matriculados en el Colegio de Abogados de la Provincia. Podrn
ser removidos de sus cargos por el Concejo Deliberante si incurrieren en algunas de las
causales establecidas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica.

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ARTCULO 229.- El Concejo Deliberante en su primer mes de sesiones ordinarias del

ao que correspondiere, designar los tres (3) Concejales que integrarn el Jurado de
Enjuiciamiento y nombrar a los dems miembros de dicho tribunal por sorteo pblico
cuya fecha, hora y lugar de realizacin deber ser difundida en dos (2) medios de
comunicacin de amplia circulacin en el Municipio. Asimismo designar igual nmero
de suplentes, quienes reemplazarn a los titulares, en caso de recusacin con causa,
inhibicin, renuncia, muerte o cualquier otra causa de apartamiento definitivo. Si se
agotara el nmero de suplentes, el Concejo Deliberante, proceder a la designacin de
quienes corresponda en base al sistema normado.

ARTCULO 230.- Quedan sujetos al juzgamiento por el Jurado de Enjuiciamiento en

caso de incurrir en algunas de las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, los
miembros de los Tribunales Municipales de Faltas, el Fiscal Municipal, el Contador, el
Tesorero, los miembros del Tribunal de Cuentas y el Escribano de Gobierno.

ARTCULO 231.- Para la actuacin del Jurado de Enjuiciamiento deber mediar

denuncia que podr ser formulada por cualquier habitante argentino del Municipio; si
fuera extranjero deber ser elector municipal. Previo a la intervencin del Jurado, el
Concejo Deliberante, har investigar en un plazo de veinte (20) das la veracidad de los
hechos que se imputan al funcionario denunciado; la investigacin estar a cargo de una
comisin de enjuiciamiento que el Concejo Deliberante designar de su seno cuando
integre las dems comisiones, cuyos miembros no podrn integrar el Jurado de
Enjuiciamiento. Dicha comisin de enjuiciamiento podr requerir de las autoridades,
oficinas o instituciones, los antecedentes necesarios para el cumplimiento de sus
funciones; al iniciar su tarea de comisin dar traslado al denunciado para que en el
plazo de diez (10) das formule su descargo y ofrezca pruebas. Finalmente dictaminar
si considera procedente o no, la formacin del Jurado de Enjuiciamiento.

ARTCULO 232.- Transcurrido el plazo mencionado en el artculo anterior, an sin

despacho de la Comisin de Enjuiciamiento, el Concejo Deliberante se pronunciar si
corresponde o no dar intervencin al Jurado de Enjuiciamiento. La decisin afirmativa,
deber contar con el voto de la mayora absoluta y en tal caso suspender al acusado y

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pasar los antecedentes al Jurado de Enjuiciamiento. Si no se obtuviera la mayora o

resultare negativa la votacin, se archivarn las actuaciones.

ARTCULO 233.- Llegado el caso al Jurado de Enjuiciamiento, este deber

pronunciarse en el plazo de sesenta (60) das hbiles, respetando el debido derecho de
defensa. La falta de pronunciamiento en dicho lapso, implica absolucin.

ARTCULO 234.- El Jurado funcionar en plenario con la totalidad de sus miembros y

su sentencia ser dictada por simple mayora. El veredicto condenatorio tendr como
efecto la destitucin del funcionario, el que ser recurrible por ante el Superior Tribunal
de Justicia de la Provincia. En caso de absolucin expresa o tcita, el funcionario ser
repuesto en su cargo.

TERCERA PARTE
RGIMEN ELECTORAL, TRIBUNAL ELECTORAL MUNICIPAL
REFORMA DE LA CARTA ORGNICA

TTULO PRIMERO
Rgimen Electoral. Tribunal Electoral Municipal

CAPTULO PRIMERO: Rgimen Electoral

ARTCULO 235.- Tienen derecho y obligacin de votar en las elecciones municipales

todos los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral del Municipio.

ARTCULO 236.- Podrn solicitar su inscripcin en el padrn electoral los extranjeros

que tengan dieciocho aos de edad, sepan leer y escribir el idioma nacional, ejerzan
actividad lcita, tengan tres (3) aos de residencia permanente en el Municipio y sean
contribuyentes directos o tengan cnyuge o hijos argentinos.

ARTCULO 237.- El Concejo Deliberante sancionar una Ordenanza electoral, en la

que se garantizar la representatividad de las minoras. Los miembros del Concejo

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Deliberante que no puedan culminar el desempeo de sus mandatos sern reemplazados

por quienes los sigan en la lista del respectivo partido poltico que los propuso y agotada
la lista de los titulares ingresarn los suplentes. Regir para la eleccin de los
Concejales el sistema proporcional. Mientras no se sancione la Ordenanza Electoral,
regirn en el mbito municipal las normas electorales para las elecciones provinciales en
cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 238.- Las elecciones municipales podrn celebrarse separadas o

simultneamente con las provinciales y/o nacionales.

CAPTULO SEGUNDO: Tribunal Electoral Municipal

ARTCULO 239.- Crase el Tribunal Electoral Municipal que estar presidido por el
Presidente del Concejo Deliberante e integrado por el Fiscal Municipal y el Defensor
del Pueblo, o quienes suplan a estos funcionarios en caso de impedimento.

ARTCULO 240.- Estar a cargo del Tribunal Electoral Municipal, todo lo relacionado
con la organizacin de los procesos electorales municipales, incluido el Referndum,
decidir toda cuestin relativa a derecho del sufragio, practicar los escrutinios
definitivos en el acto pblico, resolver las impugnaciones, proclamar a los electores,
otorgar los ttulos correspondientes, formar el padrn municipal y realizar las dems
funciones que la Ordenanza le encomiende. Sus decisiones se consideran instancia
suficiente para habilitar la va contenciosa judicial en caso de disconformidad de partes.

TTULO SEGUNDO
Reforma de la Carta Orgnica

ARTCULO 241.- La Carta Orgnica podr reformarse en todo o en parte por una
Convencin convocada para tal fin. La necesidad de la Reforma debe ser declarada por
el Concejo Deliberante con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros.
Dicha declaracin no puede ser vetada por el Intendente Municipal. La Convencin slo
podr tratar los artculos cuya revisin se proponga, pero no estar obligada a

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modificarlos. El Deliberante deber convocar a la Convencin obligatoriamente cada

treinta (30) aos para la revisin total de la Carta Orgnica. La Convencin as
convocada tendr la misma autonoma que la primera Convencin Municipal
Constituyente.

ARTCULO 242.- La enmienda o reforma de un slo artculo podr ser sancionada por
el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante y el
sufragio afirmativo del Pueblo de la ciudad de Posadas, convocada al efecto en
oportunidad de la primera eleccin de carcter municipal que se realice, en cuyo caso la
enmienda o reforma quedar incorporada al texto constitucional. Reformas o enmiendas
de esta naturaleza no podrn llevarse a cabo sino con intervalo de dos (2) aos.

ARTCULO 243.- Para ser electo Convencional se requerir ser ciudadano argentino y
reunir las dems condiciones exigidas para ser Concejal.

ARTCULO 244.- El cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo

pblico nacional, provincial o municipal, excepto el de Gobernador, Vicegobernador,
Ministro, Legislador Nacional o Provincial, Jefe de la Polica, Miembro del Poder
Judicial y del Tribunal de Cuentas, Intendente Municipal y Secretario del Departamento
Ejecutivo, Concejal, Miembro del Tribunal de Cuentas Municipal, Defensor del Pueblo
Municipal y Fiscal Municipal.

ARTCULO 245.- La Convencin estar integrada por el mismo nmero de miembros

del Concejo Deliberante.

ARTCULO 246.- Para la reforma de la Carta Orgnica se convocar a elecciones que

se realizarn, con preferencia independientemente de cualquier otra, debiendo aplicarse
el sistema de representacin proporcional. En el mismo acto deber elegirse un nmero
de suplentes igual al de los titulares.

ARTCULO 247.- La Convencin Municipal deber constituirse dentro de los treinta

(30) das de proclamados los Convencionales electos por el Tribunal Electoral y dar

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cumplimiento a sus tareas en el plazo que ella misma fije, el que no podr superar el de
un (1) ao desde su constitucin.

ARTCULO 248.- La Convencin tendr facultad exclusiva para dictar su propio

reglamento; nombrar y remover su personal; establecer su propia dieta y sancionar su
Presupuesto, el que deber ser incluido sin ms trmite por el Intendente Municipal en
el Presupuesto General de Gastos y

Clculo de Recursos del perodo en que se

desarrollar la Convencin, antes de su sancin por el Concejo Deliberante y aprobar

sus inversiones.

ARTCULO 249.- Los Convencionales no podrn ser acusados, interrogados

judicialmente, ni molestados por las opiniones que manifestaren o votos que emitieren
en el desempeo de sus cargos y con motivo de sus funciones o actuaciones
administrativas, de por vida. No podrn ser detenidos en la jurisdiccin de sus
funciones, salvo caso de ser sorprendidos en plena comisin de un delito que merezca
pena privativa de la libertad.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: La Carta Orgnica entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el

Boletn Oficial Municipal. El Gobierno Municipal tendr trescientos sesenta y cinco
(365) das de plazo para adecuar las estructuras del mismo en funcin de lo dispuesto
por sta.

SEGUNDA: A partir de la vigencia de la presente Carta Orgnica, no ser de aplicacin

en el Municipio de Posadas la Ley Orgnica de Municipalidades Provincial. Hasta tanto
se dicte las Ordenanzas de Contabilidad, Obras Pblicas y dems normas generales
sealadas en esta Carta Orgnica, continuar aplicndose en el orden municipal de
Posadas las normas similares provinciales.

TERCERA: Las Ordenanzas y Resoluciones en vigencia seguirn aplicndose en tanto

no se contrapongan a la presente Carta Orgnica.

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CUARTA: Los Convencionales Constituyentes jurarn la presente antes de disolver el

Cuerpo. El Intendente Municipal y los miembros del Concejo Deliberante, prestarn
juramento ante la Convencin Constituyente. Cada Departamento Municipal dispondr
lo necesario, para que los dems funcionarios y rganos municipales juren esta Carta
Orgnica.

QUINTA: El texto oficial de esta Carta Orgnica estar suscripto por el Presidente de la
Honorable Convencin Constituyente, los Convencionales Constituyentes, Secretaria
Legislativa y Secretaria Administrativa de la Convencin Constituyente, los mismos
verificarn su correcta publicacin en el Boletn Oficial y la entrega a las autoridades
municipales de la documentacin a cargo de la Convencin, bajo Acta.

SEXTA: La Convencin se disolver automticamente el da 7 de diciembre de 2010.

SPTIMA: A los efectos de la aplicacin del Artculo 5, el Departamento Deliberativo,

y en un trmino no mayor de doce (12) meses de sancionada la presente, adoptar como
smbolo oficial la Bandera de la Ciudad de Posadas, previa convocatoria para su diseo
a un concurso pblico sujeto a las bases y requisitos que fije la reglamentacin.
El diseo seleccionado ser aprobado y su uso reglamentado por el Departamento
Deliberativo para su jura y puesta en vigencia.

OCTAVA: A los efectos de la aplicacin de los Artculos 22 y 23, el Departamento

Deliberativo, en un trmino no mayor de treinta (30) das de sancionada la presente,
adoptar la puesta en vigencia de la normativa.

NOVENA: El Concejo Deliberante deber reglamentar el Derecho al acceso a la

informacin, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das desde la entrada en
vigencia de la Carta Orgnica, debiendo contemplar que los costos de reproduccin de
documentos pblicos sern a cargo del requirente.

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DCIMA: En la Ciudad de Posadas, a los 26 das del mes de octubre de 2010, la

Honorable Convencin Constituyente Municipal Sanciona y Promulga la presente Carta
Orgnica y sus Disposiciones Transitorias.

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