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Agenda Interna Norte de Santander
Agenda Interna Norte de Santander
LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
Documento regional
norte de santander
Documento regional
norte de santander
LOS RETOS
LOS RETOS
Agenda Interna
para la Productividad y la Competitividad
Agenda Interna
Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre
el Gobierno Nacional, las entidades territoriales,
el sector privado, los representantes polticos y la
sociedad civil sobre las acciones estratgicas que
debe realizar el pas para mejorar su productividad y
competitividad. Se construy mediante un proceso de
concertacin y dilogo con las regiones y los sectores
productivos e incluye un conjunto de acciones a
corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de
cada uno de los involucrados en el proceso.
Productividad
Relacin entre lo que se produce y los recursos
humanos, naturales y de capital empleados para
producirlo. Una mayor productividad en el uso de los
recursos de un pas es determinante para aumentar
el ingreso nacional per cpita.
Competitividad
Por competitividad de un pas o una regin
entendemos la capacidad de producir bienes y
servicios que compitan exitosamente en mercados
globalizados, generen crecimiento sostenido en el
largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar
los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. Est
relacionada con mltiples factores que condicionan
el desempeo de las actividades productivas, como
la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia y
la tecnologa, las instituciones, el medio ambiente y el
entorno macroeconmico.
Presentacin
Colombia asumi el desafo de insertarse en las grandes corrientes
comerciales que caracterizan el nuevo orden econmico mundial.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, junto
con otros acuerdos comerciales que ha firmado en el pasado o
espera concretar en el futuro, le abren al pas un horizonte de
oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta va,
acelerar el crecimiento econmico y aumentar el bienestar de
su poblacin.
Pero la insercin comercial por s sola no garantiza una
productividad ms elevada ni un mejor desempeo competitivo.
Esto slo se consigue si el pas se prepara para aprovechar las
ventajas de un mayor intercambio comercial, as como para afrontar
con xito los riesgos asociados. Y para ello necesita transformar,
con urgencia y de manera profunda, los factores productivos.
Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional
inici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para la
Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido
estructurado de abajo hacia arriba por medio de la concertacin y
el dilogo con las regiones y los sectores. A travs del documento
del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3297 del
26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboracin
de esta Agenda, cuyo objetivo es el diseo de un plan de accin
de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la
productividad y competitividad del pas y aumentar y consolidar
su participacin en los mercados.
Teniendo en cuenta la heterogeneidad regional del pas, la Agenda
Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de
desarrollo econmico diferenciadas que reconozcan y atiendan
las particularidades de cada regin.
El DNP se dio entonces a la tarea de involucrar al sector pblico
territorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a la
academia y a la sociedad civil en la construccin conjunta de una
estrategia de desarrollo econmico regional. Este proceso se llev a
cabo en 28 departamentos y dos regiones (Bogot-Cundinamarca
y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio
nacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participacin de
36.651 asistentes.
LOS RETOS
10
LOS RETOS
Tabla 1
Aspectos generales del departamento de Norte de Santander
Norte de
Santander
Nacin
21.658
1.141.748
1,90%
100,00%
40
1.100
1.243.975
42.888.592
1,96
1,79%
2,90%
100,00%
76,24%
74,35%
23,76%
25,65%
1,73%
100,00%
2,19%
2,93%
3.234.937
5.395.714
57,55%
49,74%
18,49%
15,65%
0,44
0,55
30,25
27,63%
14,90
12,60%
9,92%
7,52%
42,36%
29,24%
Variables e indicadores
En el coeficiente de Gini, 0 corresponde a una distribucin perfectamente equitativa del ingreso (todos tienen el mismo
ingreso) y 1 a una distribucin perfectamente inequitativa (una sola persona tiene todo el ingreso y el resto no tiene nada).
En otras palabras, mientras ms cerca de 0 est el ndice de Gini ms equitativa es una sociedad.
11
Bogot
Departamentos
Guaina
Amazonas
Vaups
Vichada
San Andrs
Guaviare
Putumayo
Choc
Sucre
Caquet
Casanare
Quindo
Arauca
Guajira
Cauca
Cesar
Nario
Magdalena
Meta
Crdoba
Huila
Risaralda
Norte de Santander
Caldas
Tolima
1,28
1,13
1,03
0,99
0,77
0,67
0,48
0,41
0,29
0,28
0,11
0,10
0,05
0,03
0%
Bolvar
Boyac
Bogot
Departamentos
Guaina
Amazonas
Vaups
Vichada
Guaviare
Choc
San Andrs
Putumayo
Arauca
Caquet
Sucre
Quindo
Guajira
Casanare
Magdalena
Norte de Santander
Huila
Cauca
Risaralda
Nario
Meta
Cesar
Caldas
Crdoba
Tolima
Bolvar
Boyac
Atlntico
Cundinamarca
Santander
Valle
Antioquia
1,61
6,39
5,25
4,59
3,92
2,41
2,34
2,30
2,28
1,97
1,85
1,83
1,77
1,76
1,75
1,73
1,71
1,25
0,89
0,84
0,62
0,58
0,38
0,27
0,27
0,15
0,14
0,08
0,05
0,04
0%
Atlntico
5,19
5,06
4,33
3,52
2,95
2,73
2,24
1,93
1,89
1,79
1,72
1,71
1,61
1,54
1,54
1,48
5%
Cundinamarca
Santander
15%
12,39
25%
22,29
5%
Valle
16,47
11,20
Porcentajes
15,21
22,58
25%
Antioquia
Porcentajes
12
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
Documento Regional norte de santander
Estructura productiva
Grfica 1
Participacin del PIB departamental en el total nacional
1990
20%
15%
10%
2005
20%
10%
LOS RETOS
Tabla 2
Composicin sectorial del valor agregado departamental,
1990
Participacin
sectorial Norte de
Santander
Sector
Participacin
sectorial pas
20,15%
16,56%
14,78%
16,56%
14,17%
11,17%
14,04%
13,13%
12,04%
9,48%
Industria.
8,29%
18,54%
Construccin.
7,73%
6,02%
Administracin pblica.
5,74%
4,50%
Minera.
2,76%
4,03%
Total
100%
2005
Sector
Participacin %
sectorial Norte de
Santader
Participacin %
sectorial pas
Administracin pblica.
17,48%
8,37%
16,91%
10,95%
16,43%
13,41%
14,84%
18,15%
12,23%
11,52%
10,02%
11,63%
Industria.
5,91%
15,41%
Construccin
3,40%
5,78%
Minera.
2,78%
4,77%
Total
100%
100%
Fuente: DANE
Especializacin productiva relativa.
13
14
Produccin agrcola
Tabla 3
Norte de Santander. Produccin en toneladas de los principales cultivos,
2005 (sin contar caf)
Cultivo
Produccin (toneladas)
Arroz riego
151.496
57,3%
Papa
93.367
35,3%
Maz tradicional
11.378
4,3%
6.332
2,4%
Tabaco rubio
920
0,3%
Maz tecnificado
840
0,3%
Frjol
Trigo
121
Total transitorios
Yuca
0,0%
264.454
100%
126.106
33,9%
Pltano
83.687
22,5%
Caa azcar
83.360
22,4%
372.397
100,0%
Total Permanentes
Fuente: DNP - Direccin de Desarrollo Rural Sostenible con base en evaluaciones Agropecuarias de las URPA y UMATA. Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural - Direccin de Poltica Sectorial - Grupo Sistemas de Informacin.
Grfica 2
Participacin por tipo de cultivos
Permanentes
58%
Transitorios
42%
LOS RETOS
Comercio Exterior
Grfica 3
Participacin sectorial en las exportaciones del Norte de
Santander segn clasificacin CIIU (primer semestre de 2006)
Otros
16,01%
Curtidos y preparado
de cuero
10,20%
Edicin e impresin
y reproduccin
de grabaciones
13,20%
Minerales no metlicos
21,37%
Sector agropecuario
16,31%
Fuente: Banco de la Repblica; DANE, Informe de coyuntura econmica regional departamento de Norte de Santander, primer semestre de 2006.
(1) Las exportaciones tradicionales incluyen: caf verde, petrleo, carbn y ferronquel.
Tabla 4
Norte de Santander. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006)
Sector
11.705
22,91%
Minerales no metlicos
10.918
21,37%
Sector agropecuario
8.332
16,31%
6.742
16,01%
5.213
10,20%
Otros
8.179
16,01%
54.835
100,00%
Fuente: Banco de la Repblica; Dane. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Norte de Santander, primer semestre de 2006.
(1) FOB abreviatura de Free on Board. Se usa en comercio internacional para indicar el valor de la mercancia puesta a bordo por el
expedidor, sin incluir los costos de fletes y aduanas.
15
16
Grfica 4
Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Primer semestre 2006)
Repblica
Dominicana
Zona Franca
0,79% Panam
de Ccuta Puerto Rico
0,76%
1,09%
1,39%
Honduras
Mxico
Ecuador
Estados Unidos
0,41%
0,98%
1,18%
3,37%
Chile
0,24%
Venezuela
89,79%
Fuente: Banco de la Repblica; Dane. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Norte de Santader, primer semestre
de 2006.
Situacin competitiva
Tabla 5
Indicadores de competitividad territorial
Indicadores
Norte de
Santander
Pas
Posicin*
1. Internacionalizacin de la economa2.
Diversificacin de las exportaciones, 2004.
0,13
6 (33)
0,16
12 (33)
0,59%
0,48%
0,50
0,86
18 (33)
2. Sistema financiero
6 (33)
3. Infraestructura
40,65%
42,96%
15 (33)
76,68%
73,15%
15 (27)
71,23%
64,21%
10 (24)
86,92%
82,57%
11 (24)
El indicador corresponde a: Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) del dpto./ Cantidad de bienes en la
canasta exportadora (importadora) de Colombia.
LOS RETOS
Indicadores
Norte de
Santander
Pas
Posicin*
113,12%
111,19%
10 (24)
87,88%
90,29%
12 (24)
64,13,%
73,75%
20 (24)
19,44%
28%
16 (24)
60,70
60,64
14 (33)
57,63
57,23
425
670
25 (33)
0,05
0,29
17 (23)
0,24
0,27
15 (27)
11
100
11 (16)
0,56%
100%
12 (21)
67,10
63,77
7 (32)
6,14
4,52
11 (33)
0,41
0,83
25 (33)
9 (33)
6. Gobierno e instituciones
17
18
LOS RETOS
LAs APUESTAS
19
20
Productos o actividades
Palma de aceite.
1. Agroindustria
2. Minera y energa
3. Industria
4. Servicios
Carbn.
Cuero, manufacturas y calzado.
Cermicos y derivados de las arcillas.
Turismo.
* Posteriormente el departamento incluy otros productos entre sus Apuestas: cafs especiales, arroz, caa de azcar y clusters de
confecciones. Sin embargo, no se diligenciaron las fichas descriptivas correspondientes.
LAS APUESTAS
La economa de Norte de Santander est marcada por la dinmica de la frontera colombovenezolana. Los ciclos y las polticas macroeconmicas de cada pas se reflejan en la tasa de cambio
y en el diferencial de precios a lado y lado de la frontera, lo que a su vez afecta las transacciones
de bienes y servicios en las zonas limtrofes. Este fenmeno afecta en especial a Ccuta y su
rea Metropolitana, pero su efecto alcanza a sentirse en toda la economa departamental. A
esta inestabilidad, se suma el bajo desarrollo de algunos factores estratgicos como la capacidad
gerencial, la ciencia y la tecnologa y el financiamiento.
As, el reto de este departamento es estructurar y consolidar una base econmica estable. Para
lograrlo, se seleccionaron Apuestas Productivas en los sectores agroindustrial, de industria, de
minera y carbn, y de servicios.
En la apuesta agroindustrial uno de lo objetivos es posicionarse como el segundo departamento
productor de hortalizas en Colombia. Esto le permitir satisfacer la demanda interna del
departamento y generar excedentes para los mercados de Santander y la costa Atlntica. A mediano
plazo, la meta es producir excedentes para exportacin. Para ello, el departamento incrementar el
rea sembrada de frutales y mejorar la productividad a travs de las tecnologas de invernadero, lo
que le permitir mejorar el rendimiento a 150 toneladas por hectrea.
Otra de las metas dentro de esta apuesta es desarrollar el sector de madera y mueble. Esto se lograr
a travs de un manejo silvicultural adecuado y sostenible, que se articular con una industria de la
madera, surtiendo los mercados local y binacional. Para diversificar la pequea y mediana industria
de muebles para hogar y oficina se fortalecer la asociatividad de las comunidades y se promover
un aprovechamiento sostenible de las plantaciones de pino. Hoy existen plantaciones forestales
aprovechables de 3.000 hectreas en pino ptula en la zona de Pamplona, 40.000 hectreas de
bosques cafeteros y cacaoteros y 120.000 hectreas de bosque sucesional. En 2010, el reto para la
industria forestal es generar 5.000 empleos permanentes y para la industria maderera producir
ingresos de US$ 10.000.000 cada ao.
Adicional a estos productos, las Apuestas agroindustriales de Norte de Santander contemplan el
cacao y la palma de aceite. La produccin de cacao le permitir participar en los mercados nacional
e internacional con productos semielaborados y finales. Se estima contar en los prximos quince
aos con 22.000 hectreas sembradas, con una produccin de 17.000 toneladas. Esta produccin se
realizar en reas agroecolgicas de las zonas hmedas y en las subcuencas de los ros Catatumbo,
Sardinata, Zulia y Pamplonita, en donde se utilizar material gentico de alto rendimiento y
tolerante a las enfermedades. El 50% de la produccin se destinar a la exportacin y el 10% a la
produccin de cacao orgnico. La situacin fronteriza y la cercana geogrfica a puertos venezolanos
21
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y colombianos sobre el Caribe se convierten en una valiosa ventaja para el intercambio comercial
del cacao en grano, chocolates de mesa, confitera, y dems subproductos agroindustriales.
En cuanto a la palma de aceite, en 2020 se aspira a consolidar la ampliacin del proyecto de
instalacin y sostenimiento de 4.000 hectreas de palma. Este proyecto incluye a 572 nuevas
familias campesinas distribuidas en 5 ncleos de 17 veredas del corregimiento Reyes Campo Dos y
el municipio de Tib. El cultivo de la palma de aceite se inici en los aos sesenta y recientemente
se revalid como uno de los que ms capacidad tiene para la sustitucin de los cultivos ilcitos de
coca en la regin del Catatumbo.
En el sector industrial, Norte de Santander es reconocido como fabricante de calzado de alta calidad.
Para consolidar tal posicionamiento competitivo, el departamento se ha propuesto fortalecer la
cadena productiva de cuero, calzado y sus manufacturas a partir de la vinculacin del sector ganadero,
los frigorficos, los mataderos, las curtiembres, los productores y los comercializadores. En 2010,
Norte de Santander espera ser reconocido como principal exportador de calzado para dama y de
artculos de marroquinera. Se estima que la cadena productiva podr generar aproximadamente
30.000 empleos directos e indirectos.
Por otro lado, Norte de Santander posee ventajas competitivas en la produccin de carbn trmico,
pues los yacimientos de la regin se distinguen por el alto poder calorfico y la baja emisin de
cenizas y azufre. Es un carbn destinado principalmente a las centrales trmicas y la industria
metalrgica. El departamento espera sostener la actual produccin carbonfera de 2.000.000 de
toneladas e incrementarla hasta 8.000.000 toneladas en el ao 2015, con la explotacin de los
yacimientos ubicados en el Catatumbo. Se han identificado como principales mercados Venezuela,
el sur de Estado Unidos, Brasil, China y Rumania. Se estima que se podrn generar alrededor de
85.000 empleos directos e indirectos.
En el sector de bienes para la construccin, el departamento cuenta con una industria cermica
destacada, favorecida por la calidad de las arcillas derivada de sus caractersticas fisicoqumicas
especiales. En 2020, el reto es ser lder nacional y binacional de productos cermicos de alta calidad,
apoyados por el Centro de Investigacin de Materiales Cermicos, que actuar bajo criterios de
sostenibilidad ambiental y de asociatividad.
Adicionalmente, en 2020 Norte de Santander aspira a ser pionero en turismo internacional de
trnsito en el rea Metropolitana de Ccuta. En esta propuesta se incluirn ofertas de paquetes
tursticos (ecoturismo, histrico-cultural y agroturismo) a otras zonas del departamento y del
pas, as como de los estados venezolanos fronterizos. El departamento tiene atractivos naturales,
variedad de pisos trmicos, diversidad cultural y paisajstica que no han sido aprovechados.
Qu se necesita
Norte de Santander es la principal frontera comercial del nororiente colombiano con gran capacidad
para consolidarse como el nodo articulador del occidente venezolano y el oriente colombiano3. El
El rea Metropolitana Binacional est integrada por Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario, San Cayetano, El Zulia, San
Antonio y Urea. Alcanza un tamao poblacional de alrededor de dos millones de habitantes y concentra gran parte de las
actividades, comerciales, de servicios e industriales de la frontera.
LAS APUESTAS
23
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Agroindustria
Cacao
Apuesta
Ventajas
Ventajas comparativas
Zonas agroecolgicas propicias para la expansin de nuevas reas para el cultivo, con
una extensin aproximada de 34.000 hectreas.
El departamento ocup el segundo puesto en produccin nacional con 11.000
hectreas sembradas.
Situacin fronteriza y la cercana geogrfica (ventaja para el intercambio comercial
del cacao en grano, chocolates de mesa y confitera, y dems subproductos
agroindustriales).
Es una zona de dispersin gentica (25 especies para investigacin).
Ventajas competitivas
Dos universidades (la UFPS y Unipamplona) que poseen capital humano e
infraestructura apta para la investigacin, generacin y transferencia de tecnologa
para mejorar la calidad y produccin en cada uno de los eslabones de la cadena
agroindustrial del cacao.
Existe un convenio con el ICA para control en sanidad vegetal.
En alianza con la Universidad de Andaluca en Espaa se est investigando sobre
manejo y mejoramiento de variedades.
El departamento cuenta con zonas libres y de baja incidencia de escoba de bruja
(Crinipellis perniciosa) y de moniliasis, las enfermedades que ms afectan el cultivo.
Los datos sobre las cadenas productivas que se citan en este captulo fueron elaborados por la Direccin de Desarrollo Empresarial del DNP, con cifras de la DIAN y el DANE.
LAS APUESTAS
Cacao
Necesidades
Comentarios - Cacao
El cacao en grano es el insumo principal para las industrias de confitera, de produccin de
chocolate, y de cosmticos y farmacuticos. La cadena comprende tres tipos de bienes: los
primarios (cacao en grano), los intermedios (manteca, polvo y pasta de cacao) y los finales
(chocolate para mesa y confites).
La cadena primaria es producida en varios pases pero se concentra en los tropicales,
principalmente en los continentes de frica, Asia y Amrica. En contraste, la produccin de
bienes intermedios y finales se da en los pases desarrollados como los de Europa y Amrica
del Norte.
En Colombia, el cacao es uno de los productos que cuentan con ventajas comparativas
derivadas de las condiciones naturales para su produccin, caractersticas agroecolgicas
en trminos de clima y humedad y su carcter de sistema agroforestal conservacionista del
medio ambiente. Adems, una porcin no despreciable de la produccin de cacao se cataloga
como de cacao fino y de aroma que la hace deseable para la produccin de chocolates finos.
Este cultivo se enmarca en un sistema agroforestal, se cultiva conjuntamente con otras
especies vegetales, principalmente caf, pltano, frutales y maderables, los cuales al mismo
tiempo que le producen sombra al cacao, le permiten al agricultor tener otras alternativas
de ingresos. Los sistemas de este tipo se caracterizan por conservar el suelo y el ambiente,
en la medida en que son grandes generadores de biomasa, capturadores de CO2 y eficientes
liberadores de oxgeno.
En 2004, el cultivo de cacao en Colombia particip con el 0,2% (50.735 toneladas) de la
produccin agropecuaria nacional. En este mismo ao, la cadena transform 36.356 toneladas
de cacao, para producir cacao en polvo, cobertura de chocolate, chocolate de mesa, manteca de
cacao y confites con chocolate. En total la cadena obtuvo una produccin bruta de $ 511.127
millones, de los cuales el 44% correspondi al valor agregado de las industrias5.
En cuanto a exportaciones, entre 2002 y 2005, el valor de cacao y de sus derivados ascendi
a US$ 37.398.291, equivalente a 9,4% del valor de las exportaciones totales de la cadena
de azcar, confites y chocolates, mientras que las importaciones alcanzaron un valor de
US$19.654.010, que corresponde al 34% de las importaciones de la misma cadena. La balanza
es, sin embargo, deficitaria en el eslabn primario: las importaciones de cacao ascienden a
US$ 6.125.438, mientras que las exportaciones llegan a US$ 1.202.207.
25
26
Palma de aceite
Apuesta
Ventajas
Ventajas comparativas
Condiciones agroecolgicas para el cultivo de la palma de aceite.
Experiencia en el manejo del cultivo de la palma.
La zona del Catatumbo por su gran extensin plana y tierra descansada y suficiente
agua.
La cercana a la frontera con Venezuela y posible salida al Lago de Maracaibo.
Ventaja competitiva
En 2020, la produccin superara las 800,000 toneladas en un escenario tendencial
y moderado. Con proyecciones de consumo y exportaciones se observa que el
consumo crecer muy lentamente, puesto que ya hay un mercado interno definido que
tambin avanza con lentitud de acuerdo con sus necesidades y por tanto se generan
unos excedentes exportables cada vez mayores (en 2010, 50% de la produccin sera
exportable).
LAS APUESTAS
Palma de aceite
Necesidades
27
28
Caquet, Meta y Casanare), la zona central (sur del Cesar, santanderes y Cundinamarca), y la
zona occidental (departamentos de Nario y Valle del Cauca).
Los departamentos de Meta con 25,4%, Cesar con 24,1%, Magdalena con 20% y Nario con
13,4% muestran las participaciones ms elevadas en la produccin total del eslabn de aceite
crudo de palma africana.
El departamento de Norte de Santander posee las condiciones agroecolgicas, la extensin
de tierra, los suelos aptos y el recurso hdrico suficiente para el cultivo de palma de aceite
en condiciones ptimas. Aunque cuenta con ms de cien mil hectreas potenciales para
desarrollar el cultivo de la palma, el departamento debe seleccionar las variedades a
sembrar para mejorar los rendimientos y asegurar la comercializacin de la cosecha en las
agroindustrias del mismo departamento o de Santander que cuenta actualmente con plantas
subutilizadas.
Adems, la asociacin gremial de productores de palma africana trabaja con personas que de
manera voluntaria han decidido desvincularse de la economa ilcita, con el fin de reconstruir
el tejido social del departamento. El fortalecimiento de esta asociacin es fundamental para
que el departamento aproveche adecuadamente sus ventajas en la produccin de palma de
aceite.
Forestales
Apuesta
Ventajas
Ventajas comparativas
Vocacin forestal de los suelos y condiciones climticas favorables.
Se dispone en la actualidad de plantaciones forestales para ser aprovechadas: 3.000
hectreas en pino ptula en la zona de Pamplona, 40.000 hectreas de bosques
cafeteros y cacaoteros y 120.000 hectreas de bosque sucesional.
El carcter comercial y pionero que siempre ha tenido esta zona de frontera.
Ubicacin estratgica para exportar.
Vas de acceso a los departamentos de Santander y Cesar. Alto nmero de almacenes
y carpinteras. Alta concentracin comercial binacional.
Disponibilidad de transporte adecuado.
Ventajas competitivas
Buen mercado binacional, con empresas comercializadores con experiencia en
importacin de muebles colombianos.
Experiencia en productos de buena calidad.
Materia prima de alta calidad para el mercado nacional.
Planificacin forestal reciente.
Organizacin social y empresarial: Cooperativa de Productores de Palmarito
Cooinpropal (60 socios), cuatro cabildos verdes (80 familias reforestadoras),
Incubadora de Empresas Forestales para la Provincia de Pamplona.
LAS APUESTAS
Forestales
Necesidades
Comentario - Forestales
La cadena forestal, madera y muebles comprende la produccin de madera en bosques
naturales o plantaciones forestales, las actividades de explotacin de la madera, aserrado,
y fabricacin de muebles y accesorios cuyo principal insumo es la madera. En 2004 la
produccin total del componente industrial de la cadena fue de $ 799 mil millones, lo
que signific un crecimiento de 29.53% con respecto al ao anterior. Los eslabones con
mayor participacin en la produccin son muebles para el hogar, tableros aglomerados y
contrachapados, y madera aserrada. No se tienen cifras precisas de produccin de madera
debido al desconocimiento sobre las reas de explotacin forestal as como a la tala ilegal e
indiscriminada de bosques.
Entre 2002 y 2005 la cadena registr en promedio exportaciones por US$ 64 millones e
importaciones por US$ 48 millones, para una balanza comercial positiva. Tanto las
exportaciones como las importaciones estn altamente concentradas en muebles para
el hogar, artculos diversos de madera, y tableros aglomerados y contrachapados. Los
principales mercados de exportacin son Estados Unidos, Venezuela, Repblica Dominicana
y Panam, mientras que Venezuela, Ecuador China y Chile son el principal origen de las
importaciones.
El rea ocupada por bosques naturales se concentra en la Amazonia (70%), la zona Andina
(12.8%), la Orinoquia (10.3%), la zona Pacfico-Atrato (6.5%) y el Caribe (0.6%). Sin
embargo, el uso econmico de los bosques naturales est limitado por la necesidad de su
conservacin. La produccin del componente industrial de la cadena se concentra en Bogot
que cuenta con una participacin de 32.45%; Atlntico, con 24.17%; Antioquia, con 13.48%,
y Valle, con 11.08%.
Uno de los principales problemas que enfrenta esta cadena en Colombia es la explotacin
insostenible y desordenada de los bosques naturales y escasos planes de reforestacin
y promocin de las plantaciones forestales, resultando en bajos niveles de rendimiento,
calidad y abastecimiento de madera a las plantas procesadoras. Adicionalmente, se presentan
29
30
Ventajas
Ventajas comparativas
El departamento cuenta con todos los climas.
Produccin todo el ao.
Se est incorporando infraestructura de riego (minidistritos).
Acceso a mercado binacional: rea Metropolitana de Ccuta, en Colombia, y San
Antonio, Urea y San Cristbal, en Venezuela.
Mercado creciente en Pamplona, Bucaramanga y Barranquilla.
Ventajas competitivas
La tecnologa de microtunel permite aumentar considerablemente la produccin de
hortalizas y algunos frutales (fresa).
Existe una organizacin gremial, Asohofrucol, para la promocin y el apoyo de la
cadena. Adicionalmente, hay14 organizaciones de pequeos productos de frutas y de
hortalizas funcionando.
Estn en ejecucin proyectos de riego para incrementar la produccin de frutales y
hortalizas.
Se est adelantando un proyecto piloto en frutas y hortalizas en los 40 municipios
del departamento que involucra a 1.200 familias campesinas. Se van a organizar en
asociaciones de productores, ya sea por municipio o por producto.
LAS APUESTAS
Frutas y hortalizas
Necesidades
Los granos en esta cadena se refieren a las legumbres como arveja, frijoles, lentejas, garbanzos, entre otras.
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32
oferta permanente de productos exportables con altos niveles calidad y valor agregado. La
cadena debe superar problemas adicionales como el mejoramiento de tcnicas de produccin
(Produccin Ms Limpia, Buenas Prcticas Agrcolas etc.), el fortalecimiento tecnolgico y
la disminucin del consumo interno.
La disponibilidad de todos los climas, la produccin constante a lo largo del ao, la ubicacin
geogrfica cercana tanto al mercado nacional como al venezolano y las agremiaciones de
productores que involucran a numerosas familias campesinas, representan las mayores
ventajas del departamento en la produccin de frutas y hortalizas.
Para que el departamento logre el aprovechamiento pleno de estas ventajas requiere grandes
mejoras, especialmente en temas relacionados con la agregacin de valor a los productos y
el rendimiento de los cultivos.
Es indispensable definir los productos (frutas y hortalizas) que se impulsarn, priorizando
los que tengan un mercado asegurando a nivel nacional para luego evaluar la admisibilidad
de los mismos en los mercados externos.
2. Minera y Energa
Carbn
Apuesta
Ventajas
Ventajas comparativas
Reservas probadas para explotaciones por ms de 50 aos.
Mano de obra capacitada y con experiencia en la explotacin del carbn.
Ubicacin geogrfica estratgica para la salida al Ocano Atlntico.
Alianzas estratgicas para transporte con empresas especializadas en este sector.
Desarrollo de centros portuarios especializados en el Lago de Maracibo.
Necesidades
Ventajas competitivas
Excelente calidad del mineral.
Estos son carbones en general bituminosos altos en voltiles A, no aglomerantes, de
uso trmico.
Atractivos precios en el mercado internacional.
Una demanda activa y creciente.
Estudio bsico para la definicin de la empresa de transporte de carbn para facilitar
la salida de los carbones de Norte de Santander a puertos colombianos. Se requiere
constituir una empresa de transporte multimodal de capital mixto de carcter
privado.
Creacin de la sociedad portuaria: Puerto Capulco.
Construccin corredor vial Ccuta (Colombia)-La Fra (Venezuela); puente
Guaramito.
Carretera AstillerosTib, sector PetroleaAstilleros.
Mejoramiento y rectificacin de la via Tibel TarraConvencinGuaramitoLa
Mata.
Eje transvial Colombia-Venezuela (canal seco), tramo Ccuta-El Escorial-El Playn
-Bucaramanga.
Habilitacin de la va Ccuta-Ocaa para trasporte de carga pesada.
LAS APUESTAS
Comentario - Carbn:
La produccin minera en Colombia comprende la extraccin de carbn, ferronquel y hierro,
entre otros minerales. La cadena de produccin comprende la exploracin, la explotacin,
el beneficio, la transformacin, el transporte desde la mina al sitio de beneficio y acopio
y la distribucin y comercializacin. La actividad minera responde, en gran medida, a la
coyuntura econmica en la cual los precios internacionales juegan un papel fundamental.
Existen tres esquemas de explotacin, con diversas caractersticas y deficiencias segn el grado
de tecnificacin: primero, la minera a gran escala que presenta altos niveles de inversin que
se traducen en una infraestructura tecnolgica adecuada para las actividades de exploracin,
explotacin, transporte, embarque y control ambiental; segundo, la actividad minera de
mediano grado de tecnificacin involucra tecnologa y control del impacto ambiental con
inversiones tecnolgicas de menor proporcin. Finalmente, existen esquemas de explotacin
artesanal que se caracterizan por la explotacin por arranque manual, con efectos nocivos
sobre el medio ambiente como contaminacin, erosin y desestabilizacin del terreno.
La minera tecnificada presenta economas a escala que limitan la competitividad de las
explotaciones artesanales. Estas ltimas, muchas veces ilegales, ven favorecida su actividad
por el desconocimiento de las autoridades de sus funciones de control y de los mecanismos
de apoyo a los productores legales.
En el caso particular de la produccin de carbn, su consumo responde fuertemente a
factores climticos y se ve afectado por la promocin del uso de otras formas de energa (a
partir de gas, por ejemplo) y por la percepcin negativa frente a su combustin.
La produccin minera en el pas parece no corresponder al potencial geolgico del pas,
lo cual es consecuencia de un conocimiento exploratorio escaso. Como consecuencia, las
reservas minerales son prcticamente desconocidas y la cantidad y calidad de la actividad
geolgico-minera es deficiente. Se observan igualmente incipientes sistemas de informacin
y bases de datos y mecanismos de difusin atrasados en materia de accesos virtuales y
sistemas de mercadeo.
Segn cifras del Ministerio de Minas y Energa, con base en datos de la UPME e Ingeominas, la
produccin nacional de carbn en 2005 (al cuarto trimestre) fue de 59 millones de toneladas,
con un incremento respecto al ao anterior del 10%. Por departamentos, la produccin se
concentra principalmente en Cesar y La Guajira (alrededor de 27 millones de toneladas cada
uno en el mismo periodo). Hay explotaciones en Boyac, Cundinamarca, Norte de Santander,
Santander, Antioquia, Valle del Cauca y Crdoba, cuya produccin no supera los 4,2 millones
de toneladas. La produccin de ferronquel en 2005 alcanz los 52,75 millones de toneladas
(al cuarto trimestre), con un crecimiento respecto al 2004 del 8,05%.
Las exportaciones mineras anuales promedio en el perodo 2002-2005 fueron de US$ 1.717,5
millones para el carbn y de US$ 515,5 millones para el nquel. Las exportaciones anuales
de otros minerales fueron, en promedio, de US$ 30,6 millones. En el caso del carbn, los
principales mercados son Estados Unidos, algunos pases europeos y recientemente China.
El pas se ha posicionado tambin como exportador hacia Centroamrica y la CAN.
33
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Norte de Santander cuenta con una amplia experiencia y una mano de obra calificada en las
actividades de explotacin de carbn, adems con una ubicacin geogrfica estratgica en
trminos de su cercana con el mercado venezolano y con el Ocano Atlntico. El elemento
ms importante que debe mejorarse para aprovechar las ventajas que posee el departamento
es la infraestructura de transporte.
3. Industria
Ventajas
Ventajas comparativas
Ser zona de frontera. Salida a otros pases a travs de Venezuela.
Vocacin industrial de la regin.
Movilidad fronteriza en mano de obra calificada.
Ventajas competitivas
Calidad del producto.
Mano de obra calificada a buen costo.
Trabajo artesanal.
Innovaciones.
Adaptabilidad a las exigencias del mercado.
Existencia de un centro de capacitacin y de prestacin de servicios tecnolgico.
Empresarios con maquinaria especializada.
Existencia de una organizacin slida de empresarios con carcter nacional.
Necesidades
Hacer partcipes de la cadena del cuero al sector ganadero, a los frigorficos y los
mataderos para el buen manejo de las pieles.
Capacitar nueva mano de obra y certificar la existente.
Dotacin y puesta en marcha del laboratorio de diseo, clula manufacturera y
capacitacin en corte, desbaste, armado, costura, montaje y terminacin para nueva
mano de obra y certificacin de competencias laborales a personal con experiencia en
los procesos.
Capacitar empresarios del calzado en mercados internacionales.
Establecer servicio para mejoramiento de la calidad en calzado y afines.
Reposicin de equipos de nuevas tecnologas.
Establecer mecanismos administrativos y logsticos para coordinar y controlar el
proyecto.
Habilitar de la va Ccuta-Ocaa, para transporte de carga pesada (32 toneladas netas).
Actualizar a empresarios y directivos del calzado en las ltimas tcnicas de fabricacin.
Construccin corredor vial Ccuta (Colombia) -La Fra (Venezuela); puente
Guaramito.
Construir la carretera Ccuta, Pamplona, Chita, Mlaga, Bogot.
LAS APUESTAS
Ventajas
35
36
Necesidades
Ventajas competitivas
El sector actualmente mejora procesos, lo que le permiten ser competitivos.
Aunque no lo estn realizando de forma complementaria, ni integrada, si con xitos
importantes que se reflejan en: incremento en sus ventas, diversificacin creciente
de sus catalogo de productos, apertura de nuevos mercados, generacin de nuevos
empleos y mayor participacin y penetracin de los mercados del exterior, atrados
por los estndares de calidad de dichos productos, gracias a la implementacin de
sistemas de gestin de calidad en sus procesos, productos y en la proteccin del
medio ambiente.
Identificacin de las actividades desarrolladas por el sector cermico y de la actividad
foco del cluster7 de cermica.
Fortalecer las reas de actuacin del Centro de Investigaciones de Materiales
Cermicos de Norte de Santander.
Formulacin y diseo del plan estratgico del cluster de cermica de Norte de
Santander.
Identificacin de las reas temticas de la accin, actores y ejes estratgicos
Fortalecer la cadena productiva de la arcilla (gres) en el Area Metropolitana de
Ccuta, con base en el diagnstico estratgico del sector.
Habilitacin de la va Ccuta-Ocaa, para transporte de carga pesada (32 ton. netas)
Carretera Ccuta, Pamplona, Chitag. Mlaga, Bogot.
Construccin de corredor vial Ccuta (Colombia)-La Fra (Venezuela); puente
Guaramito.
Un cluster es una concentracin geogrfica de empresas e instituciones dedicadas a la misma actividad o a actividades estrechamente relacionadas.
LAS APUESTAS
4. Servicios
Apuesta
Ventajas
Necesidades
turismo
En 2021, convertirse en pionero del turismo internacional de trnsito en el
rea metropolitana de Ccuta, con nfasis en el turismo histrico-cultural, el
ecoturismo, y el agroturismo.
Ventajas comparativas
La posicin geoestratgica de Norte de Santander como la mejor vitrina de Amrica
Latina.
Diversidad de climas en un radio de 70 km.
La riqueza histrica. Teniendo en cuenta que Norte de Santander es la cuna de la
repblica de Colombia se hace necesario reconstruir nuestra colombianidad, lo que
se puede lograr solo a travs de la promocin y difusin de nuestra historia y de
nuestra cultura.
Ventajas competitivas
El conocimiento de las culturas de dos pases con diversidad de pisos trmicos y
paisajes .
Presentacin de paquetes tursticos atractivos de la regin utilizando como
estrategia las ventajas tursticas de la Repblica Bolivariana de Venezuela por las
facilidades que ofrece el cambio de divisas. Permite hacer un turismo econmico y de
fcil acceso.
La presencia de agencia de viajes especializadas en lo binacional, de entidades
financieras, de sistemas de transporte areo y terrestre y de infraestructura de
telecomunicaciones.
Excelente infraestructura hotelera.
Fomentar la calidad turstica de Norte de Santander. Se hace necesario fortalecer la
formacin y cualificacin del recurso humano turstico mediante la capacitacin
a: conductores de vehculos pblicos, guas de turismo, policas de turismo,
recepcionistas de hoteles y restaurantes.
Montar la Escuela de Cocina Nacional, Internacional y de Turismo de la Frontera
Nororiental. Entre los principales atractivos que debe ofrecer el sector turstico, est
el servicio de restaurantes con excelente calidad en la oferta de platos de la cocina
regional, nacional e internacional.
Implementar una estrategia de promocin, a travs de la creacin de cubculos de
informacin diaria sobre eventos culturales, sociales, recreativos y comerciales.
Construccin variante puente internacional Simn Bolvar - Rumichaca.
(Circunvalar Zona Histrica Villa del Rosario).
Se hace necesario fortalecer la formacin y calificacin del recurso humano turstico
mediante la capacitacin a: conductores de vehculos pblicos, pedagoga bsica
a guas de turismo, policas de turismo, recepcionistas de hoteles y restaurantes,
vendedores artesanales y prestadores de servicios tursticos.
Organizacin de operadores tursticos (entendido como servicios complementarios
de transporte y agencias de viajes, entre otros).
Formular el plan de desarrollo turstico de Norte de Santander.
Evaluar y disear paquetes tursticos subregionales y binacionales con ofertas
ecotursticas, histrico-culturales y agrotursticas.
Parque temtico y cultural agropecuario, Villa Marina, Pamplonita.
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38
Comentario - Turismo
El sector turstico comprende prestadores de servicios tursticos tales como agencias de viajes y
turismo, empresas dedicadas a la operacin de actividades tursticas como hoteles, restaurantes,
parques naturales, parques temticos, empresas de transporte areo, martimo, fluvial y terrestre,
entre otros.
En Colombia, la actividad turstica contribuy, en promedio entre 1999-2004 con un 2,3% del
PIB (presentando en 2004 el mayor crecimiento de la ltima dcada). Esta tendencia positiva
puede obedecer a la poltica de Seguridad Democrtica y dentro de ella a las caravanas tursticas,
que generaron la confianza en la poblacin y lograron una movilizacin masiva del turista
colombiano. Lo anterior aument la ocupacin hotelera de un 40% promedio anual en 2000 a un
49,3% en el 2004.
Los ingresos por turismo en la Balanza de Pagos, registrados en las subcuentas viajes y transporte
de pasajeros, alcanzaron en septiembre de 2005 los US$ 1.069 millones, un 12% por encima de
los recibidos en el mismo perodo durante el 2004. El mayor incremento se observ en el rubro
transporte de pasajeros, el cual pas de US$ 229 millones entre enero y septiembre de 2004 a 261
millones de dlares en el mismo perodo del ao 2005, lo cual corresponde a un crecimiento del
14%. En el rubro viajes, hubo un incremento del 11% entre 2004 y 2005, registrndose ingresos
totales por US$ 808 millones entre enero y septiembre de 2005.
La mayora de prestadores de servicios tursticos en el pas corresponden a unidades de
alojamiento y hospedaje pues de 1.303 prestadores, 582 pertenecen a este rubro, lo cual equivale
a una participacin del 44,6%. A los establecimientos de hospedaje, le siguen en importancia las
agencias de viajes con un 32,46%.
Colombia posee ventajas en el sector turismo por la diversidad de destinos tursticos de sol y playa,
turismo de aventura, agroturismo, ecoturismo, turismo de negocios y otros. No obstante, algunas
regiones no se encuentran completamente preparadas para explotar las ventajas del sector. Esto
lo evidencia la concentracin de prestadores de servicios tursticos en algunas regiones del pas:
de 1.303 prestadores de servicios tursticos que se registraron en el 2004, 25,5% se encuentran
en Cundinamarca; cerca del 8%, en Antioquia y Valle, y 7,6%, en Bolvar. Cerca del 50% de las
empresas de turismo del pas se concentra en cuatro departamentos.
Adems de la posicin geogrfica y el clima, Norte de Santander cuenta con un gran legado
histrico y cultural y una fuerte integracin turstica con Venezuela, lo que lo convierte en destino
atractivo en el pas. Para explotar estas ventajas, es necesario que el departamento fortalezca
cada vez ms la promocin del turismo en la zona fronteriza y el desarrollo una infraestructura
turstica adecuada.
LAS APUESTAS
Lneas de Accin
Una vez definidas las Apuestas Productivas y sealadas sus principales necesidades, el siguiente
paso en la construccin de la propuesta regional de Agenda Interna fue determinar las Acciones
que deben llevarse a cabo para impulsar los sectores y actividades prioritarios para el departamento.
As, por ejemplo, si se detect la necesidad de mejorar la infraestructura de transporte, las Acciones
especifican las obras que se deben emprender.
Para el Gobierno Nacional, tanto las Apuestas Productivas como las Acciones identificadas son una
referencia fundamental para definir polticas y programas, impulsar proyectos o realizar ajustes
institucionales que fomenten la productividad y la competitividad de las regiones y los sectores.
Como se puede apreciar en las fichas descriptivas de las Apuestas, las necesidades asociadas a stas
tocan una gran variedad de temas e implican tipos muy diversos de Accin. Corresponden, por lo
tanto, a diferentes campos de la poltica pblica e involucran las competencias de muchas entidades. Al
mismo tiempo, son un reflejo de los mltiples factores que inciden en la competitividad de un pas.
Con fines analticos y como primer paso para establecer responsabilidades institucionales y articular
las propuestas regionales de Agenda Interna con las polticas, planes y programas nacionales, el
Departamento Nacional de Planeacin clasific las Acciones identificadas en Agenda Interna en
seis categoras temticas:
Categoras de Accin
1. Desarrollo
empresarial y
agropecuario.
2. Desarrollo
tecnolgico.
3. Ahorro, inversin
y financiamiento.
4. Capital fsico.
5. Capital humano.
6. Instituciones y
polticas para la
competitividad.
39
40
Grfica 5
Agenda Interna de Norte de Santander por categoras de Accin
Desarrollo Tecnolgico
5,81%
Desarrollo empresarial
y agropecuario
30,23%
Capital fsico
49%
Capital humano
10%
Una segunda clasificacin estableci si la respuesta a la Accin demanda recursos o requiere gestin (Grfica
6), as como el tipo de entidad a quien le compete su ejecucin (pblica, privada, nacional, regional).
LAS APUESTAS
Grfica 6
Norte de Santander: nmero de Acciones segn competencia
80
70
Competencia nacional - 31
60
50
Competencia territorial - 9
40
30
20
10
Competencia privada - 36
Competencia nacional - 1
Acciones que
requieren Gestin
Acciones que
demandan Recursos
De acuerdo con la categora asignada, las Acciones fueron analizadas por las direcciones tcnicas del
DNP y por las entidades del orden nacional responsables de cada tema (ministerios, departamentos
administrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestas
institucionales detalladas en las que, entre otros aspectos, se indican los programas y lineamientos
de poltica que coinciden con las Acciones requeridas por las regiones y los sectores.
Esta informacin es la base para continuar precisando las Apuestas y Acciones de Agenda Interna
en el marco del Sistema Nacional de Competitividad.
41
42
reflexiones finales
44
Document of the World Bank: Colombia: Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies. Poverty Reduction and Economic Management Unit. Latin America and the Caribbean Region. June, 2007. p.96.
REFLEXIONES FINALES
Desde el punto de vista del Gobierno Nacional, el marco para la definicin de esa respuesta est
dado por los objetivos y metas del proyecto Visin Colombia II Centenario: 20199, por el Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2010 y por la Poltica Nacional de Competitividad. Sin embargo, vale
la pena recordar que hacer realidad la Agenda Interna depende tambin de la iniciativa privada y
de esfuerzos coordinados entre sectores y entidades de los mbitos local, regional y nacional. Entre
todos hemos construido la Agenda y en manos de todos est lograr que se implemente.
El documento para discusin Visin Colombia II Centenario: 2019 se puede consultar en la pgina www.dnp.gov.co. De
particular relevancia para la Agenda Interna es el Captulo 3, Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
45
46
definidos por el documento Conpes 3439, con el cual se cre el Sistema Nacional de Competitividad
(SNC). El Sistema depende directamente de la Presidencia de la Repblica, quien se apoya en la
Comisin Nacional de Competitividad.
El Gobierno Nacional est promoviendo la creacin de Comisiones Regionales de Competitividad
con participacin pblica y privada, que sern el canal de comunicacin formal entre la Comisin
Nacional de Competitividad y las regiones. Al mismo tiempo, se encargarn de articular toda la
institucionalidad regional vinculada con la competitividad y tendrn a cargo el liderazgo y la gestin
de proyectos, estudios y acciones. Para definir su Plan Regional de Competitividad en el que se
establecern proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados las Comisiones
Regionales de Competitividad debern partir de la Agenda Interna de su departamento.
El Sistema Nacional de Competitividad contar con un esquema de seguimiento a la gestin de
las Comisiones Regionales de Competitividad que incluir: i) metas e indicadores estandarizados
para todas las Comisiones Regionales y ii) metas e indicadores especficos de acuerdo con el plan
de competitividad de cada una de ellas.
anexos
48
Tabla 6
Principales entidades que participaron en el proceso
Sector
Entidades
Entidad territorial
Fundaciones
Gremios
Empresas
Academia
ANEXOSS
Tabla 7
Etapas del proceso
Primera etapa
octubre noviembre 2004
Segunda etapa
diciembre - marzo 2005
Tercera etapa
abril 2005 - marzo 2006
La Gobernacin y la
Se disea y concerta el contenido
Cmara de Comercio
de la Agenda Interna, priorizando
difunden la iniciativa de
e identificando las apuestas
Agenda Interna y convocan
productivas.
a entidades interesadas
En Ccuta se valida el primer
en la formulacin de la
borrador de la propuesta frente
propuesta departamental.
a sectores institucionales,
acadmicos y gremiales.
Se inicia un proceso de difusin
y socializacin masiva de la
Agenda.
Fechas clave
8 de noviembre, reunin
preparatoria.
Foro de socializacin el 11
de octubre en Ccuta.
Tabla 8
Nmero de reuniones y de asistentes
Tipo de reunin
Fecha
Nmero de
reuniones
Asistentes
promedio por
reunin
Asistentes
total
periodo
30
30
16
128
Preparatoria
8 de noviembre, 2004
octubre 2004
noviembre 2005
Talleres subregionales
20
100
25
10
250
Mesas de trabajo
transversales
45
52
TOTAL REUNIONES
553
Foro de validacin
3 de marzo, 2005
700
700
Foro de socializacin
11 de octubre, 2005
316
316
Foro de retroalimentacin
19 de mayo, 2006
36
36
TOTAL FOROS
1.016
49
50
Tabla 9
Estudios y documentos consultados para la construccin de la propuesta regional
Plan Departamental de Desarrollo 2004 2007 Gobierno eficiente y con sentido social.
Visin Regional 2021.
Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Norte de Santander.
Documento Conpes 3291 Estrategias para la reactivacin econmica y social del Norte de Santander
2004- 2006.
Estudio binacional para la determinacin de las Zonas de Integracin Fronteriza entre Norte de Santander
(Colombia) y Tchira (Venezuela).
ANEXOSS
51
52
Agenda Interna
para la Productividad y la Competitividad
DOCUMENTO REGIONAL NORTE DE SANTANDER
Junio 2007