ss O.. TIPO RECURSO: —Reclamacién articulo 19 Ley N° 18.410 RECURRENTE: CHILQUINTA ENERGIA S.A., R.U-T.: 96.813.520-1 ‘AB ATROC.: Juan Oriel Tapia Tapia, C.1.: 10.308,208-0 ABE Do: Juan Tapia Tapia, C.I.: 10.308.208-0 SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES, DIRECCION REGIONAL DE VALPARAISO, representada por don Marcelo Abril Labra RECBIDO EN MI DOMICIIO LAS, ICIPAL: Recurre de Reclamacién; CON FECHA ELENA ORTEGA ARANDA, SECRETARIA PRIMER OTROS: Acompafia documentos; SEGUNDO OTROSi: Se ordene traer los autos en relacién y oir alegatos; TERCER OTROSI: Se tenga presente. I RT ELACT DE VALP; JUAN ORIEL TAPIA TAPIA, abogado, en representacién convencional de CHILQUINTA ENERGIA S.A., en adelante también Chilquinta,sociedad del giro distribucién y venta de energia eléctrica, ambos con domicilio en Avenida Argentina N°1, piso 9°, ciudad de Valparaiso, a S.S. Iitma. digo: De conformidad a lo dispuesto en el articulo 19 de la Ley N° 18.410, vengo en interponer Recurso de Reclamacién en contra de la Resolucién Exenta N° 140 (en adelante la Resolucién o RE 140), de fecha 1 de abril de 2013, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, Direccién Regional de Valparaiso (en adelante denominada también simplemente como la Superintendencia y/o SEC), representada por don Marcelo Abril Labra, Ingeniero, ambos domiciliados en 3 Norte 898, esquina 2 Oriente, Vifia del Mar, y en contra del Ordinario SEC N° 1930 (en adelante el Ordinario u ORD. 1930), de 12 de noviembre de 2012, solicitando se los deje sin efecto porcuanto, seguin se explica en esta presentacién, a través de los mencionados Resolucién y Ordinario, la Superintendencia hace una interpretacion y aplicacion que no se ajusta a las disposiciones legales y reglamentarias que se indicaran, en lo que dice relacién con la forma de calculo de los cargos correspondientes a las tarifas de suministro de electricidad contratados por nuestro cliente la sociedad Agricola El Canelillo S.A. Por las razones y consideraciones que paso a exponer, tanto el ORD. 1930 como la RE 140 carecen de fundamento legal y reglamentario y las consideraciones en las que se basan son contrarias a Derecho. EN CUANTO A LOS HECHOS Existen clientes de Chilquinta (Comerciales, Industriales, Agricolas) que optan por tarifas que contemplan registros de las demandas maximas de potencia de sus instalaciones. En estas tarifas, la demanda maxima de facturacién de potencia (kW) se determina a partir de la demanda leida del mes 0 de promedios de registros anteriores. Historicamente Chilquinta ha obtenido las demandas méaximas leidas con decimales. Sin embargo, el Sistema Comercial (software) al calcular el Promedio de los registros e ingresar su resultado al Médulo de Facturacién, lo aproximaba, redondeando la cifra obtenida al entero mas préximo. Este redondeo también se aplicaba para las demandas maximas de facturacién a cobrar a los clientes Es del caso mencionar que, con ocasién de las continuas innovaciones en los sistemas, desde el mes de diciembre de 2011 Chilquinta considera las demandas facturadas con un decimal. 2.- ERRADA INTERPRETACION DE LA SUPERINTENDENCIA El pronunciamiento de la Superintendencia plasmado en el ORD 1930 y en la RE 140 se ha basado en un conjunto de consideraciones que representan una interpretacin y aplicacién errénea de las normas legales y regiamentarias vigentes en ia materia.En efecto, al resolver el reclamo presentado por el cliente Agricola El Canelillo S.A., mediante el ORD 1930, la SEC ha ordenado refacturar los consumos del usuario, mes a mes, por los ultimos 5 ajios, sin redondearlo al entero superior o inferior. Dicho pronunciamiento se fundamenta, a su vez, en el informe emitido al efecto por el Jefe de la Division Juridica de la Superintendencia, el cual en ningun caso es concluyente al respecto, ya que sefiala que el método utilizado “.. pudiera, en principio, no cumplir los estdndares de correcta medicién y facturacién del servicio" Respecto de lo resuelto por SEC mediante el ORD 1930, mi parte dedujo recurso de reposicién administrativa, el cual fue rechazado mediante la RE 140. .1.- Acerca del método de aproximacién al entero A través del ORD. 1930 y la RE 140, la Superintendencia ha cuestionado el método de célculo para determinar la demanda maxima a facturar, las demandas de potencias en horas punta y fuera de punta y la demanda suministrada utilizado por Chilquinta hasta diciembre de 2011 y que también era utilizado en general por la industria, e incluso por algunas empresas hasta el dia de hoy. La Superintendencia ha considerado que la forma de célculo utilizada no cumpliria con las disposiciones de los articulos 221 y 222, letra e) del Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos, en adelante el Reglamento. La primera disposicién se refiere a los estandares y normas de calidad de servicio, dentro de los cuales ~conforme a la segunda disposicién- se encuentra la correcta medicién y facturacién de los servicios prestados. Dicho lo anterior, es necesario realizar las siguientes precisiones: a) En este caso especifico no se encuentra discutida la correcta medicién de los consumos del cliente. Lo que se cuestiona -ahora y Nunca con anterioridad- es la aplicacién de la regla de aproximacién en el método de célculo para determinar la demanda maxima a facturar, las demandas de potencias en horas punta y fuera de punta y la demanda suministrada.; b) Es la propia normativa vigente (decreto tarifario), la que establece que la determinacion sehaga en_base a promedios conforme a los parémetros y factores involucrados en cada caso, dependiendo del tipo de tarifa especifico contratada por el cliente. En efecto, es la propia normativa -y especificamente el decreto tarifario vigente- la que establece que la determinacién se debe hacer en base a promedios, conforme a los pardmetros y factores involucrados en cada caso, dependiendo del tipo de tarifa especifico contratado por el cliente. En base a lo anterior, mi representada ha entendido que la aplicacién de la forma de cdlculo establecida para determinar, en su caso, los cargos en las tarifas que comprenden demandas de potencias en hora en punta o fuera de punta y las demandas suministradas trae aparejada, como consecuencia légica del proceso matematico de cdiculo del promedio, la aplicacién de la regla de aproximacién al entero mas préximo. Por lo mismo, hemos entendido que la aproximacién es intrinseca a la aplicacion de la tarifa especifica, en la forma en que esté concebida, establecida y definida por el decreto tarifario vigente y por los decretos tarifarios anteriores que la contemplan de la misma forma Nuestro entendimiento y aplicacién de la regia matematica de aproximacién en el proceso de calcul del promedio respectivo, ha sido comin a toda la industria y se sustenta en el antecedente objetivo de la ausencia de infraccién reglamentaria y, también, en la buena fe y en la confianza legitima de haber procedido al amparo y con la validacién de la autoridad fiscalizadora En este sentido, cabe consignar que desde que existen registros trazables y desde luego si consideramos el periodo de los Ultimos 12 afios -que comprende tres procesos con sus respectivos decretos de Valor Agregado de Distribucién, VAD, (632/00, 276/04 y 385/08)-, Chilquinta y la industria en general han procedido de la misma forma y, lo que es més relevante y determinante atin, la autoridad fiscalizadora (SEC) no ha cuestionado la aplicacién del procedimiento de calculo que considera la regla de aproximacién, ni tampoco por lo mismo- se habian impartido instrucciones que obligaran 0 instruyeran un cambio 0 modificacién en dicha forma de proceder.Esta practica de no utilizar decimales, prolongada en el tiempo y generalizada en la industria, ha sido informada, conocida y fiscalizada y, por ende, en nuestro razonable y legitimo entender, amparada y validada por la Superintendencia. 2.2.- Auditoria a la industria al proceso completo de facturacién Dentro de las labores permanentes de fiscalizacion de la Superintendencia, y sin perjuicio de situaciones especificas referidas a clientes determinados, a través del Oficio Circular N° 3732, de fecha 02 de julio de 2009, la Superintendencia instruyé a toda la industria la realizacién de una auditoria al proceso completo de facturacién. Esta auditoria, en nuestro caso, fue ejecutada por ABS Quality Evaluations (Chile) S.A., empresa de auditoria externa de reconocida experiencia y que fue expresamente aprobada por SEC. Como se advierte de su contenido y alcances, los requerimientos impartidos a través del Oficio Circular N° 3732 constituyeron un verdadero examen -completo y exhaustivo- de todo el proceso de facturacién, dentro del cual estuvo obviamente el proceso de cdlculo de los cargos que comprenden las tarifas que han sido cuestionadas ahora. En términos especificos, el Oficio Circular N° 3732 instruy: 1 Con el objeto de verificar que los procesos de facturacién de las ‘empresas concesionarias de distribucion eléctrica cumplan con lo prescrito en la normativa eléctrica vigente, se instruye efectuar una auditoria de sus actuales procesos de facturacién, 2. Esta auditoria deberd ser efectuada por una empresa auditora externa y ‘no relacionada con a empresa concesionaria de distribucién eléctrica de que se trate. 3 4a empresa auditora seleccionada por la empresa concesionaria y ‘eprobada por esta Superintendencia, deberé realizar las siguientes actividades.” Y en lo pertinente se indica: 6) Célculo de Pliego Tarifario: En esta activided la empresa auditora deberd realizar lo siguiente: Reproducir en su totalidad el proceso de aplicacién tarifaria, esto quiere decir que debe proceder a calcular Jas tarifas para la empresa concesionaria sequin se indica en los respectivos decretos tarifarios y de precios de nudo, para posteriormente sproceder a comparar los valores obtenidos con las tarifas publicadas por la empresa concesionaria en los diaries de circulacién nacional. Estos valores, calculados por Ia empresa auditora, serén utilizados para ser contrastados con una ‘muestra representativa de boletas y/o facturas de distintas opciones tarifarias, de ‘manera tal de verificar que fos corgos correspondan a los que por ley la empresa concesionaria esté autorizada a cobrar a sus clientes. ¢) Auditoria del Proceso de Medicién y Facturacién. En esta actividad la empresa auditora analizaré una muestra representativa de clientes por comunas con sus rrespectivas boletas y/o facturas. La obtencién de esta muestra deberd basarse en !a Norma Chilena correspondiente. Se deberén realizar las siguientes acciones foo) . Verificar que los valores calculados para los distintas opciones tarifarias por la empresa auditora (cargo fijo, valor kWh, etc.) coincidan con los que parecen indicados en Ia boleta y/o factura, de manera que permitan reproducir el valor cobrado en e! documento respectivo segun el valor de lectura que se sefiala.” La auditoria efectuada por la empresa ABS Quality Evaluations (Chile) S.A. abarcé todos los aspectos requeridos por SEC y en relacidn a las materias transcritas, que se refieren especificamente a los aspectos que se cuestionan, as conclusiones del informe de auditoria fueron las siguientes: “B8.- Conclusiones 81- EI cdlculo de ios pliegos tarifarios realizados por la Auditoria, fueron comparades con los pliegos tarifarios publicades por Chilquinta Energia S.A. en ef Diario La Nacién. EI resultado de esta comparacién fue que los 63 pliegos Publicados por la empresa, que corresponden al periodo Enero 2007 hasta Agosto 2009, se encuentran correctamente caiculados. 8.2.- De los resultados obtenidas de los 106 calculos de los cargos efectuados por lo empresa Chilquinta Emergia $.A., se puede concluir que estos corresponden a los ue por ley la empresa concesionaria esté autorizada o cobrar a sus clientes.” ty “C5.- Conclusiones de la Empresa Auditora: 5.1 En base a los resultados presentados en el punto C4, se puede concluir que fos procesos de medicién y facturacién de la empresa concesionaria, estén ‘administrados de forma correcta,” En sintesis, las conclusiones de la empresa auditora fueron que los pliegos tarifarios de Chilquinta estaban correctamente calculados y que los calculos de los cargos efectuados corresponden a los que por la normativa esta autorizada.Hacemos presente que, a titulo de recomendacién, en el punto B7.- Recomendaciones Generales, la Auditoria sefiala que “se recomienda a la empresa considerar incluir tres (3) decimales en la informacién de cargos por potencias y energias de invierno, considerados en la informacién que se incluye en la boleta o factura’. Esta recomendacién, que no reviste el cardcter de observacién 0 no conformidad, fue recogida efectivamente por la empresa la que, luego de las necesarias adecuaciones en los procesos involucrados (tanto comerciales como operativos y tecnolégicos), innové en tal sentido, quedando implementada a partir del mes de diciembre de 2011. El resultado de la Auditoria, contenido en el informe respectivo, fueron entregados a la Superintendencia, sin que ésta formulara observaciones, Teparos 0 cambios a los procesos que fueron objeto de aquella profunda y detallada auditoria, en los términos y con los alcances determinados por la Superintendencia. - CONFIANZA LEGITIMA DEL ADMINISTRADO(FISCALIZADO) Por todo lo dicho, podemos sostener fundadamente que la forma de calculo (sin utilizar decimales) de los promedios involucrados en la determinacién de la demanda maxima, la demanda de potencia en horas punta y fuera de punta y la demanda suministrada, fue conocida en forma clara, Profunda y detallada por la Superintendencia, siendo validada, tanto por la Direccién Regional, como por la Direccién Superior del ente fiscalizador y, a mayor abundamiento, a requerimiento de la propia SEC, también fue auditada y validada por una empresa de auditoria externa, la industria de la distribucién de energia eléctrica es un mercado altamente regulado y sometido a la fiscalizacién de la Superintendencia del ramo la cual -de acuerdo a su ley orgdnica- tiene la facultad no sdlo de fiscalizar y supervigilar la normativa sectorial, sino también, interpretar dicha Normativa e, incluso, esté dotada de facultades de indole jurisdiccional. En ese contexto y a la luz del ordenamiento juridico, a Chilquinta le ha asistido y le asiste la confianza absoluta y fundada de haber procedido en forma correcta y apegada al cumplimiento de la normativa vigente. DichaConfianza legitima y de buena fe se sustenta y construye en el amparo y validacién otorgada por el ente fiscalizador, en forma permanente, sostenida e informada, constituyendo una muestra concreta y fidedigna la auditoria realizada durante el afio 2009. EI amparo y validacién del ente fiscalizador constituye, por una parte, muestra de la ausencia absoluta de infraccién reglamentaria y, por otra parte, la confianza legitima de que el Proceder de mi representada ha sido correcto. Desde luego, estamos absolutamente conscientes, y en ningiin caso Pretenderiamos desconocer que la Superintendencia -y en general ia Administracién Publica- tiene la facultad y prerrogativa de revisar sus propios actos y de modificar o precisar la interpretacién respecto de la aplicacién especifica de las normas sometidas a su fiscalizacién, maxime si ésta es una de las funciones especificas que le asigna su ley organica. Pero igualmente entendemos, basados en los Principios fundamentales de la certeza juridica, , entre otros, que el ejercicio de la facultad referida, en cuanto involucre un cambio de Practica o aplicacién de la norma, debe resguardar y conciliar el respeto a los Principios antes invocados, a fin de lograr la necesaria compatibilidad y coherencia entre una y otros. En nuestro concepto, la compatibilidad y coherencia aludida se logra entendiendo que: a) la nueva interpretacién, plasmada en lo resuelto en el ORD. N° 1930 y ratificada en la RE 140, por si sola no conlleva un vicio o nulidad de a interpretacién y aplicacién anteriores; b) que la nueva interpretacion afecta y rige sélo los procesos y actuaciones futuras y, por ende, que no puede ni debe afectar procesos ya ejecutados y afinados. En caso contrario, en nuestro concepto, se conculcan los principios de certeza juridica, irretroactividad y confianza legitima del administrado. Este Ultimo principio (confianza legitima de! administrado) es fundamental para el estado de derecho y Para el adecuado desenvolvimiento de las actividades de una empresa como Chilquinta que participa en una industria altamente regulada y sujeta a un estricto régimen de fiscalizacién. Como se ha sefialado por la doctrina y la jurisprudencia, la confianza 8legitima del administrado no es sino la adecuada retribucién a la confianza fundada del administrado-fiscalizado en que su propia actuacién y la del ente fiscalizador han sido acertadas. Lo anterior trae aparejado, como causa y efecto al mismo tiempo, la actuacién coherente de todos los involucrados, ya que si no existiera un actuar coherente de parte de los entes puiblicos, se Produciria una afectacién no sélo a la confianza digna de proteccién, sino que también a los elementos de los actos y actuaciones administrativas apegados a dicho proceder y a distintos principios que informan el ordenamiento juridico, entendiendo que dicho actuar coherente corresponderia a una actitud légica y consecuente con una posicién anterior. De no existir el principio sefialado, se produciria la natural incertidumbre ¥ temor de que lo que hoy el administrado y la administracién estiman correcto Y ajustado a la normativa, en el futuro pueda derivar o decaer en actos viclados, incorrectos @ nulos, producto de una nueva interpretacién o aplicacién de la norma, lo cual introduce un elemento de incertidumbre y falta de certeza Juridica que no resiste andlisis. En resumen, la negacién del estado de derecho, la incertidumbre total 4." CONSIDERACIONES ACERCA DE LA FALTA DE REGULACION EN CUANTO A LA FORMULA DE CARGOS DE TARIFAS E INAPROPIADA REGULACION POR LA ViA DE RESOLUCION DE RECLAMOS ta Superintendencia, al resolver el reclamo de nuestro cliente, ha realizado referencia a los articulos 221 y 222 (en su ORD 1930) y a los articulos 131 y 132 (en su RE 140), todos de! Reglamento Eléctrico, los cuales disponer: “Articulo 131.- Cuando la Superintendencia constate que un medidor registra un error de medicién superior al permitido, por sobre el consumo real, el concesionario deberd devolver al cliente el valor que hubiere pagado Por el exceso registrado respecto del consumo real, calculado en la forma que determinen las instrucciones que dicte dicho organismo.” ‘Si el error de medicién constatado es por debajo del consumo real, seré igualmente aplicable la forma de célculo que se establezco en las instrucciones que al efecto dicte la Superintendencia.” “Articulo 132. Los errores de facturacién constatades por la 9Superintendencia se someterén a las reglas sefialadas en el articulo anterior, en lo que fuere aplicable.” “Articulo 221.- Los concesionarios de servicio piblico de distribucién son responsables del cumplimiento de los esténdares y normas de calidad de servicio que establece la ley y este reglamento. Todo aquel que proporcione suministro eléctrico, tanto en generacién, transporte 0 distribucién, sea concesionario 0 no, serd responsable del cumplimiento de los esténdares de calidad de suministro que establecen este reglamento y las normas técnicas pertinentes.” “Articulo 222.- La calidad de servicio es el conjunto de propiedades y estdndares normales que, conforme a Ia ley y el reglamento, son inherentes a la actividad de distribucién de electricidad concesionada, y constituyen las condiciones bajo las cuales dicha actividad debe desarrollarse. 4a calidad de servicio incluye, entre otros, los siguientes pardmetros: (..)” d) La correcta medicién y facturacién de los servicios prestados, y el oportuno envio a los usuarios y clientes; ...)”. A la luz de las disposiciones transcritas, podemos apreciar que dicen relacién con las labores de medicién y facturacién, las cuales no se encuentran definidas por la legistacién eléctrica. la labor de medicién, consistente en la accién y efecto de medir, en Gefinicion de la Real Academia Espafiola consiste en “tener determinada dimension, ser de determinada altura, longitud, superficie, volumen, etc.", es decir, para este caso en anilisis, se refiere a la actividad de determinar, a través de la lectura que se hace de un equipo de medida o medidor, por el cual se determina el consumo especifico del cliente, segun la expresién numérica que expresa el equipo. En cuanto a la facturacién, se refiere al calculo del valor que deberd Pagarse por el cliente por la energia consumida, en raz6n de la aplicacién de la formula de cargos tarifaria, previo promedio a aplicar y que ya se ha explicitado. Al facturar se obtiene el monto definitive a cobrar, pero para ello es necesario efectuar una operacién matematica, que considera la necesidad de Promediar dos 0 mas numeros (lecturas). Mi representada ha utilizado un todecimal y cuando el resultado del promedio obtenido es una fraccién, ha Procedido a aproximar dicho numero al entero mas proximo, regia que es de aplicacién universal en las operaciones mateméticas y en las précticas contables. De esta forma, SEC ha buscado corregir una metodologia para la que no existe hasta ahora una norma expresa que disponga si el célculo debe hacerse utilizando un decimal, dos, tres o mas y lo que es més importante atin, sin que existe una norma legal o regiamentaria que prohiba la aplicacién de la regla de @proximacién o la regule de una forma diversa a la expresada y utilizada por Chilquinta y, en general, por la industria Conforme a Io sefialado, advertimos que la SEC, en ejercicio de sus competencias de resolucién de conflictos, entre la empresa y el cliente, ha Procedido a instruir un criterio normativo distinto al que estaba siendo utilizado hasta el mes de diciembre de 2011, Lo anterior esté dentro del ambito de atribuciones de SEC, pero por la via del ejercicio de sus facultades regulatorias, a través de instrucciones generales ¥ no Por la via de resolucién de un caso especifico. Recalcamos SS. Iitma. que 0 resuelto por la Superintendencia involucra y comprende un cambio normativo acerca de la forma de calcular determinadas tarifas, que modifica el crterio anterior validado y amparado por el propio ente regulador y fiscalizador. Los articulos 131 y 132 precitados suponen que el equipo de medida se Encuentra defectuoso y registra un consumo superior al real o un consumo inferior al efectivo, aplicando ajustes en beneficios del cliente o de la empresa, de modo que no son aplicables al caso en comento. Recalcamos que la discusion de marras no se encuentra en la correcta medida o registro de las lecturas, sino, en la aproximacién del resultado de! promedio al que remiten el Calculo de determinadas tarifas. Es usual en las operaciones matematicas que Se aproxime al entero, por cuanto en nuestro pais no existen sumas de dinero que reflejen los decimales (0 centavos como en su época) Al no existir una norma que prohiba la aplicacién de la regla matematicade aproximacién al entero més préximo, no resulta procedente y ajustado al Reglamento, imponer un nuevo método con ocasién de la resolucién de un reclamo, sin que hubiera existido, previamente, conocimiento por parte del fiscalizado (Chilquinta) del cambio de ese criterio por la Autoridad regulatoria y fiscalizadora, 5.- RESPETO Y APLICACION DEL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA REGULACION DICTADA POR SEC Como hemos sefialado, la regla de la aproximacién esta contemplada intrinsecamente en la definicion de la tarifa especifica, establecida por el Gecreto tarifario respectivo y, por ello, reiteramos, que la aplicacién de la regla Matematica universal de aproximacién del resultado al entero mas préximo, es intrinseca a cada una de las tarifas respecto de las cuales SEC cuestiona su aplicacién. Ahora bien, si la Superintendencia, en ejercicio de las facultades que le confiere su ley organica, estima que es necesaria una especificacién o explicitacin del método de clculo de las tarifas en comento, particularmente respecto de la improcedencia de la regia de aproximacién del resultado al entero mas préximo, lo que corresponde es que dicte las instrucciones respectivas, mediante un oficio circular, de manera tal que su aplicacién sea exigible y equivalente para todos los concesionarios del pais y, por ende, para todos los clientes y usuarios. En nuestro concepto, una instruccién de la Superintendencia que prohiba {a aplicacién de la regia de aproximacién se apartaria de! fundamento y tenor de las disposiciones legales y reglamentarias (incluyendo el decreto tarifario) vigentes y, por lo mismo, no estaria amparada en la facultad de aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones legales y reglamentarias cuyo cumplimiento le corresponde fiscalizar, conforme lo contempla el articulo 3 N° 34 de la Ley N° 18.410. Sin perjuicio de lo anterior, en todo caso, una interpretacién en el sentido referido precedentemente requeriria, al menos: @) Una instruccién de caracter general y, por ende, aplicable a todas las 2entidades sujetas a la fiscalizacién de la Superintendencia; y que 5) Una vez resueltos los reparos de ilegalidad de una instruccién de ese tipo, su aplicacién no puede quedar exenta del cumplimiento de un Principio fundamental del ordenamiento juridico, cual es, la irretroactividad de sus efectos. Por todo Io dicho, reiterando que no existe infraccién legal o reglamentaria alguna, el cumplimiento de lo resuelto por la Superintendencia a través del ORD 1930 y al RE 140, supone la dictacién previa de una instruccién de cardcter general que, al amparo de las disposiciones legales y reglamentarias, instruya y se pronuncie en forma especifica y explicita sobre la aplicacién de la regia de aproximacién del resultado en todos aquellos casos en 0s que la definicién misma de la tarifa requiere un calculo y, por ende, una operacién matematica. Esto no se verifica en la especie. Y alin en tal contexto Y supuesto, lo instruido por la Superintendencia no podria tener efecto retroactivo, como ocurre en la especie al ordenar refacturar un periodo de 5 afios, sino séio para el futuro. to anterior es de toda evidencia ya que si ni a la ley le est autorizado regir para el pasado, menos le estard permitido a un acto de instruccién - dictado a su amparo- hacerlo de esa forma. Lo resuelto por la Superintendencia en el ORD 1930 y la RE 140 atenta contra el principio de irretroactividad al disponer la refacturacién retroactiva hasta 5 afios. 6.- CONCLUSIONES. No hay disposicién alguna en los decretos tarifarios, en la Ley General de Servicios Eléctricos, ni en su Reglamento, que prohiban la aplicacién de la regla de aproximacién o la regulen de una forma diferente. Tampoco existe un pronunciamiento previo de la entidad fiscalizadora (SEC) al respecto, Chilquinta historicamente -y también la industria- aplicé este método, el que fue conocido én forma clara, profunda y detallada por la Superintendencia, '@ que incluso en el afio 2009 solicité a toda la industria una auditoria alproceso completo de facturacién. Chilquinta actué al amparo y con la validacién de SEC y esto constituye, Por una parte, muestra de la ausencia de infraccién reglamentaria y, por otra Parte, la confianza legitima de que su proceder ha sido correcto, la Superintendencia tiene la facultad y prerrogativa de revisar sus Propios actos y de precisar 0 modificar la interpretacidn o aplicacién especifica de una norma; sin embargo, en virtud de los principios de certeza juridica, ‘rretroactividad y confianza legitima del fiscalizado, el ejercicio de esa facultad, @n cuanto suponga un cambio de practica 0 aplicacién de la norma, debe Cumplir las siguientes exigencias juridicas fundamentales: a) Debe ser una instruccién de caracter general; y ») Rige para el futuro, a partir de la vigencia de la instruccién general y no Puede tener efecto retroactive, ni afectar procesos ya ejecutados y afinados. De no respetarse los principios de certeza juridica, irretroactividad y Confianza legitima del fiscalizado, se produciria la incertidumbre y temor de que lo que hoy el fiscalizado y el fiscalizador estiman correcto, en el futuro Pueda ser calificado como incorrecto, nulo, viciado 0 contrario a la norma, Producto de una nueva interpretacién Por todo lo dicho, lo resuelto por la Superintendencia a través del ORD 1930 y la RE 140, constituye: 2) El ejercicio de las facultades regulatorias (de interpretacion e integracion de la normativa eléctrica) y excede del ambito Jurisdiccional al que debe someter su actuacién al resolver el reclamo deducido por el cliente de Chilquinta. 5) Un cambio de criterio del ente regulador y fiscalizador que infringe los Principios de certeza juridica, buena fe, confianza legitima del administrado-fiscalizado y de irretroactividad ©) Al no estar precedido de una instruccién de cardcter general resulta intempestivo y, por ende, arbitrario para mi representada, quien hasta imahora procedié al amparo de los propios actos y conductas de la recurrida POR TANTO: de acuerdo con lo expuesto, lo que dispone el articulo 19 de la Ley NO 18.410, articulos 1°, 6°, 7°, 19° numeros 2°, 22° y 26° de la Constitucién Politica de la Republica, articulos 2°, 3° y 13° de la Ley N° 18.575 sobre Bases Generales de la Administracién del Estado, disposiciones Pertinentes de la Ley General de Servicios Eléctricos y del Reglamento Eléctrico, y demas disposiciones pertinentes, SIRVASE SS. ILTMA, tener por interpuesto Recurso de Reclamaci en contra de la Resolucién Exenta N° 140, de fecha 1 de abril de 2013, que in confirma los resuelto mediante el Ordinario 1930, de fecha 12 de noviembre de 2012, y en contra de éste mismo, ambos de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, representada por su Director Regional de Valparaiso don Marcelo Abril Labra, ya individualizado, acogerlo a tramitacion y, en definitiva, deciarar: @) Que, se acoge el presente Recurso de Reclamacién y, en tal virtud, se deja sin efecto lo dispuesto por la Resolucién Exenta N° 140 y el Ordinario N° 1930, en raz6n de ser improcedentes y contrarios a Derecho los fundamentos que en estas se contienen por las razones expresadas en el cuerpo de este escrito; y b) En la eventualidad de que se estime conforme a Derecho el Fazonamiento y pronunciamiento de la Superintendencia, en subsidio de la peticién anterior, solicito declarar que lo resuelto a través de los actos recurridos no puede tener efecto retroactive y sélo rige para los actos y procesos futuros. PRIMER OTROSI: Ruego a SS. Iitma., tener por acompajiados los siguientes documentos: a) Copia de escritura publica donde consta mi personeria para representar a CHILQUINTA ENERGIA S.A. b) Copia de la Resolucién Exenta N° 140, de fecha 1.4.2013, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, con su correspondientecomprobante de remisién por correo. ©) Copia del Ordinario 1930, de fecha 12.11.2012, de la misma Superintendencia. d) Copia del Oficio Circular 3732, de fecha 2.07.2009, de la Superintendencia. INDO O° i: De conformidad con Io que establece el articulo 19, inciso 5°, de la Ley N° 18.410, solicito a SS. Iitma., se sirva disponer se traigan oportunamente los autos en relacién y se escuchen alegatos de las partes, previo a la resolucién de la presente causa TERCER OTROSI: Ruego a SS. Iitma., tener presente que en mi calidad de abogado habilitado para el ejercicio de la profesién, patrocinaré y actuaré personalmente la presente causa, con todas las facultades que en la citada escritura se sefialan. 16