Repblica Bolivariana De Venezuela

Subdireccin De Interaccin Comunitaria, Cultura Y Deportes

Coordinacin De Servicio Comunitario
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez
Ncleo - La Grita

CAPACITACIN A LA COMUNIDAD LA MESETA SECTOR LOS PINOS

MUNICIPIO JUREGUI ESTADO TCHIRA EN EL REA DE
FORMACIN Y ORGANIZACIN COMUNITARIA.

La Grita, 2012

Repblica Bolivariana De Venezuela

Subdireccin De Interaccin Comunitaria, Cultura Y Deportes
Coordinacin De Servicio Comunitario
Universidad Nacional Experimenta Simn Rodrguez
Ncleo La Grita

CAPACITACIN A LA COMUNIDAD LA MESETA SECTOR LOS PINOS

MUNICIPIO JUREGUI ESTADO TCHIRA EN EL REA DE
FORMACIN Y ORGANIZACIN COMUNITARIA.

Prestadoras:
Luna S.Yudelkis A.
C.I: 20.717.153
Moncada S. Yonneida
C.I: 18.968.267
Facilitador Vocero:
Gonzlez Ramn Albino

La Grita, 2012
INTRODUCCION

En el cumplimiento del servicio comunitario, se busca la ejecucin de un

proyecto focalizado en satisfacer las necesidades de una comunidad a travs de
acciones y actividades que cooperen en la consecucin de los objetivos que tiendan a
cambiar la realidad que vive esa comunidad, tal es el caso de la Comunidad de Los
pinos, Municipio Juregui, Estado Tchira, donde se busca la Creacin del consejo
comunal, ya que la misma no cuenta con esa organizacin y por lo tanto no pueden
gestionar recursos para dicha comunidad, provocando as que esta se encuent5re en
un estancamiento. Par esto es necesario contar con la ayuda de funda Comunal,
Medios de comunicacin; como la emisora, as como tambin la integracin,
colaboracin y comunicacin de todos los miembros de la comunidad.
La informacin necesaria para la ejecucin de este proyecto proviene de la ley
de Consejos comunales, La Ley de Comunas, y de la comunidad quien conoce su
realidad y la vive a diario, la cual se desarrolla bajo la metodologa aprendizajeservicio, tomando en cuenta que para llegar a alcanzar dicho objetivo se debe realizar
una serie de actividades de manera organizada tomando en cuenta el plan de accin,
como aplicar el censo a la comunidad, elegir la comisin electoral provisional, buscar
los postulados para desempear cada vocera de las diferentes unidades, realizar el
tarjetn y cuaderno de votacin, y as lograr la eleccin de los miembros del consejo
comunal. Finalmente se puede proceder a dictar algunos talleres de formacin para
los integrantes de las diferentes unidades, con el fin de formarlos e informarles sobre
sus diferentes funciones.
Sin embargo se debe tomar en cuenta que en el desarrollo de este proyecto se
pueden presentar algunas limitantes como falta de participacin por parte de la
comunidad, apata para asistir a las diferentes actividades y dar informacin para
elaborar encuestas, temor al compromiso para asumir alguna vocera y limitaciones
de tiempo de las prestadoras del servicio comunitario.
JUSTIFICACION

En la actualidad del pas el Poder Comunal est marcando una pauta

importante en la realizacin de proyectos comunitarios, los cuales tienen como
objetivo primordial dar solucin a problemticas existentes en las comunidades, las
mismas se ven representadas por los Consejos Comunales que a su vez estn
integrados por lderes sociales, escogidos por miembros de la comunidad; esta
organizacin comunitaria le permite a los estudiantes de Educacin Universitaria
contribuir a la transformacin de la sociedad y a su vez estimular, fomentar, promover
e instruir a los integrantes de la misma, para que por medio de la participacin sean
ellos mismos quienes logren dar cambios a la realidad de las comunidades.
Por lo tanto es importante que los estudiantes universitarios logren la
interaccin de todos los involucrados en el quehacer comunitario, para as poder
ejercer acciones positivas en la comunidad. En este sentido se debe tener como meta
principal la sensibilizacin de la comunidad

para poder lograr los objetivos

propuestos. Esto se da gracias a la realizacin de la Asamblea de ciudadanos y

ciudadanas, quienes identifican las necesidades y posteriormente escogen el proyecto
que se va a ejecutar. En el caso especfico el proyecto que se Planteo fue Capacitacin
en el rea de Formacin y Organizacin Comunitaria el mismo se desarrollara en la
Comunidad La Meseta Sector Los Pinos, A partir de esta seleccin se procedi a
realizar un plan de accin el cual permiti organizar las actividades de acuerdo a las
necesidades de la comunidad; donde a travs del trabajo conjunto con los integrantes
de la misma y FUNDACOMUNA, se busc dar a los ciudadanos y ciudadanas las
bases de la formacin y organizacin comunitaria, para que as se tenga como
objetivo futuro la participacin e integracin de la misma

para el logro y

cumplimiento de metas que tengan como fin ltimo el crecimiento de la comunidad.

El presente proyecto de aprendizaje-servicio pretende a nivel terico generar
un conocimiento a las prestadoras y a su vez que sirva de base para nuevas teoras
que generen aprendizaje. A nivel prctico busca desarrollar una serie de actividades y
estrategias que sensibilicen a las comunidades y a su vez las integren en el desarrollo

de las mismas generando de esta manera la participacin de los integrantes de las

comunidades. Con el proyecto de aprendizaje-servicio tambin se pretende que las
participantes integren lo aprendido a las comunidades y a su vez transmitan a estas
una parte de los conocimientos obtenidos durante su formacin.
La ejecucin del este servicio comunitario busca a su vez vincular el mismo
con los lineamientos de nueva tica socialista y suprema felicidad social de el Plan
de Desarrollo Econmico y social de la Nacin 2007-2013.
Con dicho proyecto de aprendizaje-servicio se busca beneficiar a 61 familias
de manera directa por medio de talleres, charlas, visitas casa a casa y a su vez que
estos de manera indirecta transmitan la informacin a otros miembros

de

comunidades aledaas para que de esta manera aumenten las personas beneficiadas
por dicho proyecto.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General

Capacitar a la comunidad del Sector Los Pinos Municipio Juregui

Estado Tchira en el rea de formacin y organizacin comunitaria.

Objetivos Especficos

Diagnosticar que conocimientos posee la comunidad del sector Los

Pinos en cuanto al rea de organizacin y formacin comunitaria.

Planificar actividades que le permitan a los miembros de la comunidad
Los Pinos estar al tanto de lo que es la formacin y organizacin

comunitaria.
Ejecutar actividades que permitan a la comunidad Los Pinos capacitarse

en cuanto al rea de formacin y organizacin comunitaria.

Evaluar los resultados de trabajo comunitario desarrollado en la

comunidad Los Pinos.

Divulgar en la Comunidad y miembros de la U.N.E.S.R, los resultados
obtenidos durante la ejecucin de actividades para la capacitacin de la
comunidad Los Pinos.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL
DESCRIPCIN DEL CONTEXTO
IDENTIFICACIN DE LA COMUNIDAD

Historia Local
La comunidad de Los Pinos, recibe su nombre por la cantidad de pinos que
poblaban la comunidad anteriormente, fue fundada hace aproximadamente 75 aos
atrs, con un nmero de 6 familias, en las cuales se encontraban la familia Pernia,
Moncada, Chacn, Reyes, Gmez y Arellano.
Anteriormente la va de comunicacin de la comunidad era el camino real que
empezaba desde la capilla Nuestra Seora de Lourdes en la Meseta hasta el Hotel de
Montaa, y las personas se trasladaban en mulas y caminando.
En el ao de 1983 la comunidad obtiene el agua de sistema de riego parar sus
cultivos, que se encuentra ubicada ms debajo de las Porqueras proveniente del Rio
Osorio. Luego para el periodo de Gobierno del presidente Rafael Caldera se obtiene
el agua de consumo la cual se encuentra en un acueducto ubicado en el Sector
Campo Alegre, en el Plan de La Cinaga, fundado por los Seores Antonio
Zambrano, Domingo Noguera y Martin Pernia.
Luego para el ao de 1985 un grupo de familias invadieron terrenos de la
localidad buscando obtener viviendas, los cuales no lograron llevar a cabo el proyecto
de construccin de viviendas, teniendo as que irse y dejar los terrenos nuevamente
solos, pero aos despus, en 1992 las mismas familias vuelven a invadir y logran que
la alcalda les vendiese terrenos donde salen beneficiadas 30 familias, y logran en
convenio con el gobierno y la alcalda el embaulamiento de aguas servidas (cloacas),
alumbrado pblico y la ampliacin de la carretera con mquinas y pavimentacin con
cemento hasta el parque motivo Dr. Jos Gregorio Hernndez, tres aos despus
continan la pavimentacin de cemento desde el parque hasta el Hotel de Montaa.
La comunidad de los Pinos es muy catlica, no solo dicho por sus habitantes
sino reflejada tambin por el Parque Motivo Dr. Jos Gregorio Hernndez,
inaugurado hace aproximadamente 5 aos atrs por la misma comunidad. Entre los

miembros que posee la comunidad se puede observar que existen distintos oficios y
profesiones, entre los cuales se pueden mencionar los agricultores, albailes, obreros,
amas de casas, docentes, enfermeras, choferes, entre otros.
Actualmente esta comunidad cuenta con un nmero de setenta (70) familias
aproximadamente, esta comunidad cuenta con el servicio de transporte pblico y el
de CORPOELEC, lamentablemente no se realizan actividades culturales o educativas,
ya que no hay instituciones dentro del sector en donde se puedan practicar las
mismas.
Entre los mitos y leyendas la comunidad cuenta con solo con mitos populares
el mito del Hombre sin Cabeza, que suele verse en ciertas noches del ao, as
como tambin de un Hombre vestido de blanco, que aparece en horas de la
madrugada en las tierras donde cultivan, unos dicen que l llama la tragedia, que
despus de su aparicin hay muertos y que l se los lleva, otros dicen que en donde l
aparece es donde hay entierros de morocotas y solo el que lo ve lo puede desenterrar.
En cuanto a las tradiciones en la poca decembrina la comunidad realiza un
pesebre, entrega de regalos a nio de la comunidad y la paradura de nio.

LOCALIZACIN GEOGRFICA
La comunidad en la que se prestara servicio comunitario, es la comunidad Los
Pinos, la cual se encuentra ubicada geogrficamente:

Al sur la Urbanizacin Villa Julia

Al norte el sector Agua Daz,

Al Este Hotel de Montaa
Al oeste la Plaza Sucre.

Croquis de la Comunidad

IDENTIFICACIN DE LOS LDERES Y ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS

Esta comunidad actualmente no cuenta con ningn tipo de organizacin o

formacin comunitaria que permita el desarrollo de la misma. Sin embargo posee
algunos miembros que destacan como lderes comunitarios entre estos se encuentran:

Mariela Zambrano
Argenis Noguera
Dayana Blanco
Raza Acevedo
Mayerli Daz,

Cabe resaltar que estas personas conforman el equipo promotor provisional.

NOMBRE DE LAS ORGANIZACIONES VINCULADAS AL PROYECTO
En la ejecucin de dicho proyecto se trabaj de manera conjunta con la
Alcalda de La Grita Municipio Juregui IPASME, Fundacomunal, esto con el
objetivo de integrar a la comunidad a las diversas actividades que se realizaron.
CARACTERIZACIN SOCIO-ECONMICA
La comunidad de Los Pinos es una comunidad de 61 familias que constituyen
216 habitantes, caracterizada por tener personas emprendedoras dedicadas a diversos
tipos de trabajo, estos se dedican a sembrar, entre sus profesiones y oficios se
observar profesionales de la educacin, conductores, obreros,; las mujeres estn
dedicadas algunas al trabajo del hogar, cocinar, atender a su familia, esta localidad se
caracteriza por poseer viviendas en buen estado con todos sus servicios, en la mayora
de las viviendas tales como casa, apartamentos y algunos ranchos, algunos de los
habitantes tienen vehculos de transporte, mayormente motos, tambin se benefician
con el transporte pblico.
Las viviendas son casas fabricadas con paredes de bloque en su mayora
frisadas y pintadas con techos de zinc y machimbre, la mayor parte de la comunidad
profesa la religin catlica; y su ubicacin es de fcil acceso.

CUADRO N1: ESPECIFICACIONES DE LOS HABITANTES DE LA

COMUNIDAD
Nmero de habitantes en la comunidad: doscientos veintids
(222)
Nmero de familias en la comunidad: sesenta y uno (61)
Categora
Masculino
Femenino
Sumatoria
Nios y Nias
28
23
51
Adolescentes
9
13
22
Adultos
66
68
134
Adultos mayores
7
8
15
TOTAL
110
112
222
Fuente: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes de
servicio comunitario a la comunidad de los Pinos.

GRAFICA N1: ESPECIFICACIONES DE LOS HABITANTES DE LA

COMUNIDAD

Adultos mayores; 7%
Nios y Nias; 23%

Adolescentes ; 10%
Adultos; 60%

Fuente: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes

de servicio comunitario a la comunidad de los Pinos.
Descripcin: A nivel estadstico se puede observar que comunidad de los
Pinos est constituida por 222 personas dicha comunidad est conformada de la
siguiente manera: l el 7% de los habitantes est representado por adultos mayores los
representados por 15 personas (8 del sexo femenino y 7 del sexo masculino); los
adolescentes estn representados por el 10% (16 mujeres y 9 barones), los nios y
nias constituyen el 23% los cuales estn representados por ( 28 nios y 23 nias)
para una sumatoria de 51 nios y nias, el 6o% restante est representado por 134
adultos (66 hombres y 68 mujeres).

CUADRO N 2: SITUACIN ACADMICA DE LOS MIEMBROS DE LA

COMUNIDAD LOS PINOS

Profesiones
Cantidad
Analfabetas
10
Educacin Inicial
6
Educacin Primaria
47
Educacin Secundaria
37
Educacin Universitaria
19
Total
119
Fuente: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes
de servicio comunitario a la comunidad de los Pinos.
GRFICA N 2: SITUACIN ACADMICA y Laboral DE LA COMUNIDAD
LOS PINOS

16%

31%

8%

5%

39%

Analfabetas
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Universitaria

Fue
nte: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes de servicio
comunitario a la comunidad de los Pinos.
Descripcin: A nivel estadstico se puede observar que en la comunidad de
los pinos 119 personas que representan el 100% de las personas de la comunidad se
encuentran recibiendo algn tipo de formacin acadmica de la siguiente manera: 10

personas analfabetas que representan el 8%, 6 personas en nivel inicial los cuales
constituyen el 5%, 47 personas cursando en educacin primaria lo cual representa un
40%, 37 personas cursando educacin secundaria estos constituyen el 31%, el 16%
restante est conformado por 19 personas que conforman el nivel universitario. Para
un total del 100 %.
CUADRO N3: TIPO DE VIVIENDAS DE LA COMUNIDAD DE LOS PINOS
Nmero de viviendas en la comunidad: Sesenta y uno (61)
CATEGORIA
VIVIENDAS
Quinta
0
Apartamento
4
Rancho
5
Casa
52
Habitacin
0
TOTAL
61
Fuente: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes de
servicio comunitario

GRAFICA N3: TIPO DE VIVIENDA DE LA COMUNIDAD DE LOS PINOS

Fuente: censo demogrfico de la comunidad, realizado por las participantes

de servicio comunitario a la comunidad de los Pinos.
Descripcin: A nivel estadstico se puede observar que en la comunidad de
los pinos hay 61 viviendas habitadas las cuales estn clasificadas de la siguiente
manera la comunidad no poseen familias viviendo en quintas y habitaciones, un 7%
de las familias se encuentra viviendo en 4 apartamentos, 5 de las familias se
encuentran viviendo en ranchos los cuales estn representados por un 8%, el 85%
restante de las familias se encuentra habitando 52 casas en buenas condiciones para
un total del 100% de las familias.
Vialidad
La comunidad de los Pinos tiene tres vas de acceso las cuales la comunican
con la ciudad de La Grita, la primera es la va principal por donde transita el
transporte pblico la cual tiene salida en la avenida Francisco de Cceres, la segunda
la cual tiene como acceso el barrio Santa Rosa y Agua Daz, la tercera es la va del
Hotel de Montaa.

Servicios Pblicos
La comunidad cuenta con el suministro de energa elctrica en buen estado,
adems de poseer el servicio de agua potable, aseo urbano, cable, transporte pblico
los cuales benefician a toda la comunidad.
DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
El proyecto de Capacitacin a la comunidad de la Meseta Sector Los Pinos en
el rea de formacin y organizacin comunitaria, tienen como objetivo primordial
ensearle a los miembros de dicha comunidad las bases fundamentales de la
participacin y organizacin comunitaria y como dicha comunidad se ver
beneficiada si logra poner en prctica lo enseado por las prestadoras durante la
ejecucin de dicho proyecto. Cabe resaltar que el mismo fue seleccionado con el
apoyo de la comunidad basndose en las necesidades de la misma mostradas durante
la realizacin de la primera asamblea de ciudadanos.
Por esta razn el proyecto se llev a cabo en un tiempo no mayor a tres
meses, en 120 horas de actividades prcticas donde el principal objetivo es educar a
la comunidad y mostrarles la importancia de la organizacin comunitaria, por lo tanto
este proyecto pretende dar el andamiaje a la comunidad para que en un futuro
prximo se cree el consejo comunal de dicho sector. En la busca de este propsito se
llevaron a cabo diferentes fases; comenzando por un diagnstico en el cual se
conocieron los problemas que aquejan a la comunidad, mediante la realizacin de
una asamblea donde se utiliz como tcnica el rbol del problema, por medio de las
ideas de los miembros de la comunidad, se jerarquizaron los problemas y se escogi
el proyecto que se presenta en este informe. En la fase de planificacin se estructuran
un ciclo de actividades para alcanzar el objetivo propuesto, mediante la elaboracin
de un plan de accin y un cronograma de actividades.

Por otra parte, en la fase de ejecucin se llevaron a cabo las actividades

planificadas como: charlas y talleres dictados por las prestadoras y especialistas en el
rea, entrega de trpticos, realizacin de un mural, entrega de convocatorias, jornada
de Mercal. Con el fin de mostrarles a la comunidad la importancia de la organizacin
comunal. Por consiguiente en la fase de evaluacin se busca aplicar una encuesta a
los

miembros de la comunidad para conocer los resultados de las actividades

realizadas logrando de esta manera que la comunidad evalu el trabajo efectuado por
las prestadoras del servicio social comunitario. Para concluir con la fase de
divulgacin se realizaron dos programas radiales dando a conocer las experiencias
vividas en la comunidad.

FUNDAMENTACIN TERICA
ANTECEDENTES

Segn Rojas (2010) los antecedentes hacen referencia a los estudios previos
y tesis de grado relacionadas con el problema planteado, es decir, investigaciones
realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculacin con el problema en
estudio. Debe evitarse confundir los antecedentes de la investigacin con la historia
del objeto de estudio en cuestin.
Bravo y Vera (2010) Trabajaron con un proyecto titulado

BASES LEGALES
Para Crdoba (2007). Las Bases Legales, tal como la denominacin de la
seccin lo indica, se incluyen todas las referencias legales que soportan el tema o

problema de investigacin. Para ello, se pueden consultar: (a) la constitucin

nacional; (b) las leyes orgnicas; (c) las gacetas gubernamentales; entre otros
dispositivos apropiados.
Para la realizacin del proyecto Capacitacin A La Comunidad La Meseta
Sector Los Pinos Municipio Juregui Estado Tchira En El rea De Formacin Y
Organizacin Comunitaria. Se sustent legalmente de las siguientes referencias:
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA. Caracas, Diecisis De Noviembre De Mil Novecientos Noventa Y
Nueve. Ao 189 De La Independencia Y 140 De La Federacin. Gaceta Oficial 5453
Del 24 De Marzo Del Ao 2.000.
La Constitucin Bolivariana, se encuentra a lo largo de todo su articulado
cruzada transversalmente por el elemento de la participacin ciudadana y la
corresponsabilidad como claves para transformacin del Estado venezolano, los
principales artculos que expresan claramente estos lineamientos son: Artculo 4.- La
Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los
trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Artculo 6.El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas
que componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Ambos artculos,
contenidos en el Ttulo I sobre los Principios Fundamentales, hacen referencia precisa
a caractersticas esenciales para la conformacin y ejercicio de la nueva ciudadana,
como lo son, la participacin y la corresponsabilidad. De igual manera, los artculos
62, 70, 132, reflejan el aspecto referido a la participacin del pueblo. Este es el inicio
de toda una estructura constitucional encaminada hacia el logro de una sociedad
venezolana que se involucre activa y directamente en la administracin y control de la
gestin pblica en todos sus niveles.

2.

LEY

DE

LOS

CONSEJOS

COMUNALES.

Gaceta

Oficial

Extraordinaria 5806 Del 10 De Abril Del Ao 2.006.

La participacin ciudadana como elemento central del fortalecimiento y
consolidacin de los Consejos Comunales encuentra en su respectiva ley, la base
jurdica para ser ejercida. De los Consejos Comunales Artculo 2.- Los consejos
comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica,
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Principios Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
Los artculos anteriores contenidos en el Captulo 1 referente a las Disposiciones
Generales constituyen la esencia del proyecto de investigacin, ya que, el Consejo
Comunal es la herramienta participativa ms cercana a las comunidades organizadas
para el ejercicio del poder popular, caracterizado por los principios y valores que
deben orientar la accin efectiva de dicha instancia de organizacin. Artculo 6.- La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del
Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince
(15) aos, y tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual
contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa;
nmero de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea
(Nombre y apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora de la

Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la eleccin de las y los

voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal.
3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la
comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las
necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la
orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno.
5. Ejercer la contralora social.
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora.
8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral.
9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo.
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social.
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.
12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los
rganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.
13. Evaluar y aprobar la gestin financiera.
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del
Consejo Comunal.
15. Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento. Del rgano
ejecutivo Artculo 8.- El rgano ejecutivo es la instancia del Consejo
Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de
las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones
comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de

planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits
y de las reas de trabajo. El rgano ejecutivo de los Consejos Comunales
se describe en este artculo con una clara orientacin de la necesidad de
articulacin de todas las formas de organizacin y participacin ciudadana
de la comunidad.
3. PROYECTO DE LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
Este proyecto de ley es un mecanismo de reflexin legal de gran relevancia en
el desarrollo del proyecto investigativo, ya que constituye una referencia orientadora
para el impulso de la participacin comunitaria.
La estructura de este proyecto de ley, plantea claramente los principios legales
que deben regir la participacin ciudadana. En tal sentido, destacan de forma general
los siguientes puntos: Objetivo de la ley Articulo1.- La presente ley tiene por objeto
desarrollar las normas relativas a los mecanismos directos de participacin ciudadana
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el
propsito de hacer efectivo su fin supremo de refundar una sociedad democrtica,
participativa y protagnica. Fundamento de la participacin Articulo 2.- La
participacin ciudadana se fundamenta en el derecho a todos los ciudadanos y
ciudadanas como integrantes del pueblo de Venezuela, a tomar parte libremente en los
asuntos pblicos a travs de la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica
como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. El derecho ciudadano a la participacin
tiene como contrapartida deber de la sociedad y la obligacin del estado de facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Fines de la
participacin Artculo 4- La presente Ley de participacin ciudadana tendr por
finalidad el logro de los siguientes objetivos:
1. Fomentar un desarrollo pleno de la persona humana como sujeto activo en
los mbitos individual, familiar, social y poltico.

2. Consolidar una sociedad democrtica pluralista, tolerante, participativa,

crtica, libre, solidaria y protagnica.
3. Desarrollar las diversas formas de organizacin social, particularmente las
asociativas y cooperativas, las organizaciones o gubernamentales, las
populares, y las dems expresiones libres de la sociedad civil.
4. Superar la pobreza y la marginalidad mediante la bsqueda de
mecanismos de organizacin social que sirvan de herramientas para el
desarrollo.
5. Mejorar la informacin de los entes pblicos antes de la toma de
decisiones que afecten a la sociedad, a fin de permitir mayores niveles de
responsabilidad y legitimidad democrtica.
6. Lograr el control ciudadano en los asuntos pblicos, a fin de garantizar su
gestin efectiva, responsable y transparente.
7. Incorporar al pueblo soberano al ejercicio efectivo de la democracia,
mediante formas de iniciativa, seguimiento y control de sus gobernantes.
8. Promover el pleno ejercicio y la defensa de las libertades democrticas, y
los dems derechos humanos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
4. LEY DE SERVICIO COMUNITARIO DEL ESTUDIANTE DE
EDUCACIN SUPERIOR. Gaceta Oficial Extraordinario N 5.758 Del 27 De
Enero De 2005. Gaceta Oficial N 38.272 Del mircoles 14 De septiembre De 2.005.
Definicin Artculo 4.- A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio
Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de
educacin superior que cursen estudios de formacin profesional, aplicando los
conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos
durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su
participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo

establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta

Ley.
Este artculo corresponde al Captulo II del servicio comunitario de la presente
ley, la cual tiene como fundamento bsico la participacin de los estudiantes de
Educacin Superior en las comunidades, en cuanto al alcance y desarrollo colectivo
se refiere, siguiendo las lneas de la Carta Magna y los diversos planes propuestos por
el Estado para ejecutar polticas orientadas al beneficio de las localidades. Fines del
Servicio Comunitario Artculo 7.- El servicio comunitario tiene como fines:
1.

Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad

como norma tica y ciudadana.

2.

Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.

3.

Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del aprendizaje

servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la
formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva.

4.

Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para

contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.

5.

Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas. Los

diversos fines del servicio comunitario presentados en este artculo
convergen en el elemento del aprendizaje servicio, obtenido por el
estudiante mediante la aplicacin de su conocimiento en el mbito de accin
del

servicio

ante

la

necesidad

de

alcanzar

una

relacin

de

complementariedad entre las comunidades universitarias y la sociedad, lo

cual refleja la importancia del desarrollo del proyecto comunitario en vas de
afianzar la relacin universidad-comunidad. De los Proyectos
Artculo 21.- Los proyectos debern ser elaborados respondiendo a las
necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodolgica,
tomando en consideracin los planes de desarrollo municipal, estatal y nacional. En

concordancia con los planes de desarrollo realizados por las diversas instancias del
gobierno, la realizacin de los proyectos comunitarios debe atender a la realidad
social de cada comunidad, de tal forma, que el proyecto en curso refleja la inminente
prioridad de la efectiva participacin ciudadana en los asuntos que conciernen a la
solucin de los problemas de la colectividad.
FUNDAMENTACIN TERICA
Comunidad y Elementos que Caracterizan la Accin Comunitaria
La comunidad implica un cierto tipo de realidad social en la que estn
presentes algunos elementos definitorios. Con voluntad de sntesis, se pueden
destacar los siguientes:

Existencia de un colectivo humano al que se le reconoce capacidad de ser

sujeto y protagonista de acciones y decisiones, con voluntad de incidir en
el cambio y en la mejora de las condiciones de vida de las personas que

forman parte de l.
Existencia, entre las personas que integran el colectivo, de conciencia de
pertenencia, es decir, de un cierto grado de integracin subjetiva en una

identidad comunitaria compartida.

Existencia de mecanismos y procesos, ms o menos formalizados, de
interaccin y apoyo social, es decir, de pautas de vinculacin mutua y

reciprocidad cotidiana.
Existencia y arraigo a un territorio, a un cierto espacio compartido que
articula a agentes, instrumentos y contenidos para la accin. Un espacio
fsico, una geografa, que incorpora significados de pertenencia.

En resumen, la accin comunitaria adquiere sentido cuando se desarrolla a

partir de un colectivo humano que comparte un espacio y una conciencia de
pertenencia, que genera procesos de vinculacin y apoyo mutuo, y que activa
voluntades de protagonismo en la mejora de su propia realidad. Ms all de esta

primera constatacin, los procesos comunitarios se caracterizan por el hecho de que

se proyectan en una doble dimensin:

La dimensin sustantiva, que opera como conjunto de criterios rectores de

las transformaciones comunitarias;

La dimensin relacional y metodolgica, que opera como conjunto de
pautas de trabajo.

Los valores de la accin comunitaria se encuentran tanto en la capacidad de

generacin de cambios y mejoras sociales, como en las formas de trabajo e
interaccin humana que preconiza. Se trata de satisfacer necesidades y expectativas
de calidad de vida y desarrollo humano, s; pero se trata de hacerlo mediante
relaciones de respeto, confianza, dilogo, creatividad o aprendizaje. Expresado en dos
palabras: transformar y construir ciudadana. La accin comunitaria se justifica en
tanto que motor de transformacin, de cambio tangible hacia territorios y
comunidades ms inclusivos. Y plantea estos cambios a partir de procesos de
protagonismo colectivo, de ciudadana activa con capacidad relacional y constructiva.
Tipologa de Acciones Comunitarias
Podemos distinguir diferentes tipos de acciones comunitarias en funcin de
tres criterios tipolgicos:

El origen o proceso de surgimiento de la accin comunitaria;

El nmero y el grado de implicacin de los diferentes agentes en la accin

comunitaria;
El alcance de las transformaciones que se propone la accin comunitaria.

Las Acciones Comunitarias: Procesos De Transformacin

En el terreno de la mejora de la calidad de vida, el potencial de transformacin
hacia niveles elevados de cohesin social y bienestar cotidiano objetivo estratgico
de cualquier proceso comunitario- depende de manera muy directa de dos variables:

La capacidad de aplicar estrategias y proyectos de accin en mltiples

dimensiones (sociales, educativos, residenciales, urbansticos, culturales,
economicolaborales) desde procesos de autonoma y participacin
personal y asociativa. Es decir, implicacin social con voluntad de actuar

para transformar y mejorar.

La capacidad de articular la accin por la igualdad con el reconocimiento
de todas las diferencias; de la diversidad expresada y vivida en positivo,
como valor compartido. Y de articular esta diversidad con el
establecimiento de pactos y marcos cvicos y convivenciales slidos.

Los Procesos Comunitarios como Construccin de Ciudadana

El instrumental metodolgico, relacional y de maneras de trabajar de la accin
comunitaria presenta una diversidad y riqueza elevadas. De entre los elementos ms
claramente vinculados con dinmicas participativas y de construccin de ciudadana,
destacan los siguientes:

Autonoma y responsabilidad: Los procesos comunitarios requieren la

construccin conjunta de problemas y soluciones: las aportaciones
individuales se convierten en un componente imprescindible. Se trata de
incorporar a gente con capacidad de aportacin, desde su propia
subjetividad, autonoma y reflexividad. En definitiva, incentivar actitudes
de responsabilizacin personal, que tiendan a la implicacin en el proceso

comunitario compartido.
Confianza y respeto: Ms all de las aportaciones personales, los
procesos comunitarios requieren la construccin de vnculos y relaciones
de confianza y reciprocidad; reconocimiento, valoracin y respeto por las
funciones y los roles de los dems. La confianza se convierte en un agente
clave para generar percepciones y dinmicas de corresponsabilidad.

Deliberacin y transparencia: La participacin comunitaria no se suele

articular en el entorno de dilemas y dicotomas simples; la construccin de
proyectos y alternativas requiere una deliberacin de calidad, con una
fuerte carga argumental. Y con el mximo posible de transparencia en

cuanto a flujos de informacin y conocimientos.

Conflicto e innovacin: En la accin comunitaria, el trabajo desde pautas
cooperativas y la bsqueda de complicidades y acuerdos no implican
negar la existencia de conflictos, ni de desigualdades y asimetras en las
races de dicho conflicto. Significa, eso s, la apuesta por la gestin del
conflicto desde el dilogo como principio regulador bsico; y la
consideracin de las contradicciones como ventanas de oportunidad para

la creatividad y la innovacin social.

Complejidad y articulacin de redes: La accin comunitaria tiene que
contribuir a superar la tradicional desconstruccin de los problemas desde
lgicas sectoriales. Ha de tender a reconocer su carcter complejo y
multidimensional. La construccin de respuestas requerir la confluencia
de agentes y la articulacin de redes sobre la base de interdependencias.
Los procesos comunitarios deben tender a superar los monopolios y las
jerarquas rgidas, generando espacios plurales de decisin y alianzas para

la accin partiendo del reconocimiento cruzado de capacidades y lmites.

Dinamismo y aprendizaje: Los procesos comunitarios implican la
posibilidad abierta y permanente de adquisicin de habilidades, de
conversin de experiencias en aprendizajes. Requieren formas de trabajo
dinmicas que superen la dicotoma planificacin/gestin, hacia formas
flexibles de revisin de procesos y contenidos, en el marco de proyectos y

visiones estratgicas slidas.

Proximidad y dinmicas sostenibles: La metodologa comunitaria
arraiga en la proximidad y en la capacidad de desarrollo endgeno del
territorio. Hay que partir de los recurso ya existentes y de su puesta en

valor, para promover su inclusin y adaptacin en el proceso comunitario.

Los procesos comunitarios se han de sostener en el tiempo, ms all de la
aportacin coyuntural de recursos extraordinarios. En este sentido, es
bsico partir de lo que ya existe y generar dinmicas y recursos bien
asentados en las capacidades comunitarias de hacerlos sostenibles.