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Tema Vi Educacion Derechos Humanos y Ciudadania 1 PDF
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Introduccin
La educacin adquiere cada vez ms importancia en el contexto del debate
internacional sobre los derechos humanos y la ciudadana. Una resolucin aprobada
recientemente por el Consejo de Derechos Humanos en referencia a la declaracin de
las Naciones Unidas sobre educacin y formacin en materia de derechos humanos
declara lo siguiente en los tres primeros artculos:
Artculo 1
1. Toda persona tiene derecho a obtener, buscar y recibir informacin sobre todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales y debe tener acceso a la educacin y la formacin en
materia de derechos humanos.
2. La educacin y la formacin en materia de derechos humanos son esenciales para la
promocin del respeto universal y efectivo de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todas las personas, de conformidad con los principios de universalidad,
indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos.
Thenorth, Heinz-Elmar: Geschichte der Erziehung. Einfhrung in die Grundzge ihrer neuzeitlichen
Entwicklung, Juventa: Weinheim und Mnchen, 2000, 17 18.
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Estas reflexiones se deben sobre todo a los trabajos de Wilhelm Brinkmann sobre la temtica. Un
resumen muy conciso de este enfoque se puede encontrar en Brinkmann, Wilhelm: Erziehung Schule
Gesellschaft, Verlag Julius Klinkhardt: Bad Heilbrunn/Obb., 1980, 9ss.
Vid Berger, Peter L., Luckmann, Thomas: The Social Construction of Reality A Treatise in the
Sociology of Knowledge, Penguin Boods: London, 199113.
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Resolucin, 2011, op.cit., 4.
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Vid Oroval Planas, Esteve: Economa de la educacin, Encuentro: Madrid, 1998, 8.
Vid Brinkmann, Wilhelm: Erziehung Schule Gesellschaft, Verlag Julius Klinkhardt: Bad
Heilbrunn/Obb., 1980, 22ss.
El primer filsofo ilustrado que habla directamente de los derechos humanos es JeanJacques Rousseau (1712 1778). En varios libros suyos, sobre todo el Emilio y el
Contrato Social, se puede apreciar una argumentacin que se desarrolla como sigue:
Todos los hombres nacen libres, dotados de todos los derechos naturales. El hombre
natural es todo para s9, exclama en el primer libro del Emilio. Pero los hombres,
cuando se juntan en sociedad, renuncian por igual y simultneamente a su libertad,
transfiriendo los derechos naturales que les corresponden, a la voluntad de todos, la
voluntad general. Esta voluntad general se convierte en el nico soberano al cual todos
se someten. Ahora bien, debido a su gnesis desde la transferencia de los derechos
naturales de los hombres, la voluntad general de la sociedad est obligada a conservar
y proteger a todos sus miembros. De esto se deriva que solamente aquellos gobiernos
son legtimos cuya finalidad es el bien pblico. Simultneamente, queda excluida toda
explotacin de la colectividad en provecho de algunos10. A pesar de la contribucin de
otros filsofos a la evolucin del concepto de los derechos humanos, son sobre todo
las ideas de Rousseau que inspiran la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano realizada por la Asamblea Nacional Constituyente.
La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
I. Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en cuanto a sus derechos. Las distinciones civiles
slo podrn fundarse en la utilidad pblica.
II. La finalidad de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles
del hombre. Esos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin.
III. La fuente de toda soberana reside esencialmente en la Nacin; ningn individuo ni ninguna
corporacin pueden ser revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de ella.
IV. La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los dems. El ejercicio de
los derechos naturales de cada hombre, no tiene otros lmites que los que garantizan a los dems
miembros de la sociedad el disfrute de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser
determinados por la ley.
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Adems de los pactos mencionados, existen una serie de convenciones que regulan
detalladamente la proteccin de algunos derechos humanos individuales, por ejemplo,
la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, la Convencin sobre los Derechos del
Nio, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer, etc.
Todas estas convenciones, adems de la Declaracin reproducida, proclaman unos
principios que podran constituir el fundamento de un estado ideal de convivencia
humana, pero no hay que olvidar que los derechos humanos estn muy lejos de su
realizacin completa, no solamente en los pases pobres con regmenes polticos poco
democrticos, sino tambin en el mundo desarrollado. Diferentes organismos
internacionales, as como varias organizaciones no gubernamentales, las llamadas
ONGs, observan continuamente la situacin de los derechos humanos en el mundo y
denuncian sus violaciones. En el ao 2010, por ejemplo, fueron los siguientes
acontecimientos que atrajeron la atencin especial de la Alta Comisaria para los
Derechos Humanos, Navi Pillay11:
El desastre humanitario despus del terremoto en Hait, la situacin en los pases del
Norte de frica despus de los levantamientos populares (a partir de 2011), la
situacin en Costa de Marfil, Libia y Siria (este ltimo caso sigue siendo de actualidad).
Igualmente, este organismo internacional fortaleci su presencia en Latinoamrica y
frica (Repblica del Congo). Simultneamente se siguen observando las evoluciones
en los territorios ocupados de Palestina, as como en Nepal, Timor y la regin del
Pacfico. Entre los temas actuales destacan igualmente las migraciones globales y la
eliminacin de la discriminacin de mujeres. Adems de varios temas adicionales, es la
crisis econmica mundial cuyos efectos negativos sobre la realizacin de los objetivos
11
Vid United Nations Human Rights, Office of the High Commissioner: OHCHR Report 2010, United
Nations, 2011.
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La ciudadana
La evolucin histrica del concepto de ciudadana
La ciudadana es la condicin de un individuo de ser ciudadano, es decir, pertenecer a
una determinada comunidad, lo que conlleva una serie de deberes y derechos. El
trmino se deriva etimolgicamente de la ciudad, la unidad poltica ms importante
durante muchos siglos, sustituida en la actualidad por el Estado. Cuando se habla de
una ciudadana o un ciudadano en la actualidad, se suele expresar una referencia a un
Estado, por ejemplo, ciudadanos espaoles, alemanes, franceses, etc., o a una unidad
poltica de mayor tamao, como es el caso en la denominacin de ciudadano europeo.
Precursores del concepto de ciudadano y ciudadana ya aparecen en la filosofa griega
clsica, por ejemplo, en la Poltica reflexiones sobre los asuntos pblicos de la polis,
la ciudad de Aristteles que establece ciertos derechos individuales y el
reconocimiento de su condicin de ciudadano para un grupo limitado de personas, los
varones libres, excluyendo a las mujeres y los esclavos, as como los hombres sin
posesiones14.
Jos Antonio Ibez-Martn localiza el origen del concepto de ciudadano y ciudadana
en la palabra latina civis, pues fue el Imperio romano el que instituy la prctica
jurdica de conceder ciertos derechos a las personas que, por nacimiento, por mrito o
por dinero entregado a las arcas pblicas, eran considerados sujetos de un especial
trato jurdico.15 La fuente principal del autor para ilustrar esta hiptesis es un episodio
en los Hechos de los Apstoles que documenta que los ciudadanos romanos
disfrutaban de un estatus jurdico privilegiado no se les poda azotar como a los
ciudadanos no romanos y que se poda adquirir esta condicin por diferentes
medios: a algunos se les corresponda por nacimiento, como al apstol Pablo en
12
Vid http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/421/15/PDF/N1342115.pdf?OpenElement
[Consulta de 22 de abril de 2014]
13
Vid http://www.amnesty.org/en/human-rights/human-rights-by-topic , por ejemplo.
14
Vid Gimeno Sacristn, Jos: Volver a leer la educacin desde la ciudadana, en: Martnez Bonaf,
Jaume (coord..): Ciudadana, poder y educacin, Gra, Barcelona, 2003, 13.
15
Ibez-Martn, Jos Antonio: La Educacin para la Ciudadana y el Blsamo de Fierabs, en: Naval,
Concepcin y Herrero, Montserrat (eds.): Educacin y Ciudadana en una Sociedad Democrtica,
Ediciones Encuentro, Madrid, 2006, 157.
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valer sobre todo en pases que se constituyeron debido a la inmigracin. Otra manera
de adquirir la ciudadana de un determinado pas es la llamada naturalizacin o
nacionalizacin que se suele llevar a cabo en un acto administrativo. La prdida de la
ciudadana se puede realizar igualmente mediante un acto administrativo en
determinadas condiciones; algunos pases no admiten la prdida de la condicin de
ciudadano, pero algunos la prevn en el caso de que un ciudadano suyo adquiera la
ciudadana de otro pas o preste sus servicios en las fuerzas armadas de otro pas. Un
caso especial constituye la ciudadana europea: se trata de un concepto desarrollado
por la Unin Europea para los ciudadanos de sus estados miembros. No constituye una
ciudadana en el sentido del derecho internacional, porque la Unin Europea es una
unin de estados, no un estado nacional. Esta ciudadana europea complementa la
ciudadana nacional y la ampla con una dimensin europea, refirindose a aspectos
como el libre movimiento de personas dentro de la Unin, el derecho electoral
europeo y la proteccin diplomtica y consular por parte de todos los estados
miembros de la Unin Europea.
En este contexto hay que recordar que la condicin jurdica del ciudadano es el
resultado de un largo proceso histrico. Mientras que las concepciones jurdicas ya no
experimentan modificaciones muy frecuentes, hay que constatar que el concepto de
ciudadana ha cambiado en las ltimas dcadas en lo que se refiere a su dimensin
social y cultural. La Comisin Europea, en un intento de resumir las diferentes
concepciones existentes en los estados miembros de la UE, considera un ciudadano
como una persona que coexiste en una sociedad.17 Este organismo defiende el
concepto de una ciudadana responsable que lleva a cuestiones relativas a la
sensibilizacin y al conocimiento de los derechos y deberes. Asimismo, est
estrechamente relacionada con los valores cvicos, como la democracia y los derechos
humanos, la igualdad, la participacin, el asociacionismo, la cohesin social, la
solidaridad, la tolerancia a la diversidad y la justicia social.18
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dem.
Estas reflexiones estn orientadas en el documento de la Comisin Europea citado anteriormente.
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en un discurso libre. En este primer apartado hay que incluir la enseanza a los jvenes
de sus constituciones nacionales, el reconocimiento de su patrimonio cultural e
histrico, as como una introduccin a la diversidad cultural y lingstica de la sociedad.
En segundo lugar, hay que desarrollar el pensamiento crtico y ciertas actitudes y
valores en los jvenes. Relacionado con el concepto moderno de una ciudadana
responsable y activa habra que organizar la docencia de tal manera que fomente la
adquisicin de las competencias necesarias para participar activamente en la vida
pblica. En este punto parece recomendable no limitar la enseanza escolar a la mera
transmisin de conocimientos; las mismas estructuras de la institucin escolar
deberan favorecer la participacin activa del alumnado en su cogestin. Tambin es
esencial que los estudiantes desarrollen una actitud de respeto haca los dems,
fundamentado en la tolerancia. Igualmente sera deseable que las alumnas y los
alumnos desarrollasen un espritu solidario que podra desenvolverse desde su
concientizacin con respecto a la situacin privilegiada en la que se encuentran como
habitantes del mundo desarrollado. El rechazo de cualquier forma de racismo y
xenofobia y la participacin en actividades que combatan estos fenmenos negativos
sera otra de las consecuencias de la actitud de respeto y tolerancia.
En tercer lugar, y por ltimo, habra que promover la participacin activa de los
alumnos: adems de ofrecerles una experiencia prctica de democracia en el centro
docente, habra que fomentar la implicacin del alumnado en la vida de su comunidad.
De esta manera se podra desarrollar su capacidad de compromiso con los dems.
Igualmente parece recomendable, animar a los alumnos a desarrollar iniciativas
conjuntas con otras organizaciones (por ejemplo asociaciones de la comunidad,
organismos pblicos y organizaciones internacionales), as como proyectos que
impliquen a otras comunidades.
Queda por comentar que los pases europeos organizan la educacin para la
ciudadana de distintas maneras: se oferta como una materia independiente
obligatoria u optativa, integrada en una o ms materias o como tema de educacin
transversal. El gobierno del Reino de Espaa introdujo la asignatura Educacin para la
Ciudadana y los Derechos Humanos (EpC) mediante el Real Decreto 1631/2006 que
declara en su introduccin:
La Educacin para la ciudadana tiene como objetivo favorecer el desarrollo de personas libres e
ntegras a travs de la consolidacin de la autoestima, la dignidad personal, la libertad y la
responsabilidad y la formacin de futuros ciudadanos con criterio propio, respetuosos,
participativos y solidarios, que conozcan sus derechos, asuman sus deberes y desarrollen hbitos
cvicos para que puedan ejercer la ciudadana de forma eficaz y responsable. Esta nueva materia
se propone que la juventud aprenda a convivir en una sociedad plural y globalizada en la que la
ciudadana, adems de los aspectos civiles, polticos y sociales que ha ido incorporando en etapas
21
Esta asignatura se haba diseado para el ltimo ciclo de la Educacin Primaria y toda
la Educacin Secundaria. Desde el principio, se vio expuesta a la fuerte crtica de los
sectores conservadores de la sociedad espaola que afirmaron que esta asignatura
sustrajera a los padres el derecho a decidir la educacin para sus hijos, exponindolos
al adoctrinamiento estatal. Sobre todo las referencias a una visin alternativa de los
valores tradicionales en la educacin sexual o las formas de la familia (por ejemplo,
multiparentales u homosexuales) despertaron la suspicacia del Partido Popular y de las
autoridades de la Iglesia Catlica.
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa22
(LOMCE) elimin la asignatura Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos y
la cambi por Valores culturales y sociales en primaria y Valores ticos en secundaria.
Anteriormente, el ministro de educacin del gobierno del Partido Popular en Espaa,
Jos Ignacio Wert, haba explicado que se evitaran los asuntos que dividen a la
sociedad en estas nuevas asignaturas23. Con sus repetidas declaraciones, el ministro
dej claro que su gobierno pretende fomentar el primer tema clave mencionado en las
recomendaciones de la Comisin Europea, el conocimiento del propio sistema poltico,
valorando en menor grado los objetivos educativos de fomentar el pensamiento crtico
y el desarrollo de ciertas actitudes y valores, as como la participacin activa del
alumnado. No obstante, el debate poltico y pedaggico sobre la mejor manera de
educar a la generacin joven para los derechos humanos y una ciudadana responsable
y activa sigue abierto.
Bibliografa
Berger, Peter L., Luckmann, Thomas: The Social Construction of Reality A Treatise in
the Sociology of Knowledge, Penguin Boods: London, 199113.
Brinkmann, Wilhelm: Erziehung Schule Gesellschaft, Verlag Julius Klinkhardt: Bad
Heilbrunn/Obb., 1980.
Cardona, Francesc Lluis: El contrato social en Rousseau, Jean-Jacques: El contrato
social, RBA Coleccionables: Barcelona, 2004.
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