CURSO - TEORA POLTICA 404041 MDULO TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN
JUSTIFICACIN INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
UNIDAD 1 - ELEMENTOS PARA CONSTRUIR UN MAPA: ORIGENES Y
CONCEPTOS CENTRALES DE
LA TEORA POLITICA
Captulo 1. Definicin y orgenes de la Teora Poltica Leccin nmero 1: Filosofa
poltica,
teora poltica y ciencia poltica Leccin nmero 2: Qu es la poltica?, Qu es el
poder?
Leccin nmero 3: El sentido de la poltica y sus fundamentos. Lo divino y lo
humano Leccin
nmero 4: La pregunta por el orden social y los derechos .
Leccin nmero 5: El delito no es lo mismo que el pecado. Del derecho natural al
derecho civil .
Captulo 2. Poltica para la modernidad Leccin nmero 1: Poltica y sociedad en
el
pensamiento moderno Leccin nmero 2: Orden Poltico y Sociales la modernidad
Leccin
nmero 3: La emergencia del ciudadano Leccin nmero 4: Ciudadana y Estado
Leccin
nmero 5: Las mltiples formas de la ciudadana Captulo 3. Sobre el Estado y sus
cursos
Leccin nmero 1: Qu es el Estado? Leccin nmero 2: Funciones del Estado
Leccin
nmero 3: Tipos de Estado y formas de gobierno .
Leccin nmero 4: Modernizacin y descentralizacin del Estado en Amrica
Latina Leccin
nmero 5: Estado y modernizacin
UNIDAD 2 - LA TEORA POLTICA CONTEMPORNEA
Unidad nmero 2: La teora poltica contemporanea
Capitulo 4. La democracia en el mundo contemporneo Leccin nmero 1: Qu
es la
democracia? Leccin nmero 2: Rasgos de la democracia Leccin nmero 4:
Hay varias
formas de democracia? Leccin nmero 5: Caminos de ida y vuelta: De la
democracia al
autoritarismo, de vuelta a la Leccin nmero 3: Qu valores democrticos debe
defender una
ciudadana activa? Capitulo 5. El dilema: Individuo / comunidad Leccin nmero 1:
Individuo
v/s comunidad Leccin nmero 2: El debate liberal / comunitario Leccin nmero
3: El lugar de
los movimientos sociales Leccin nmero 4: Ms sobre los movimientos sociales
Leccin
nmero 5: Teora de movimientos sociales .

Captulo 6. La poltica en el medio del mundo de hoy Leccin nmero 1: El Estado

en el
mundo globalizado .
Leccin nmero 2: Las oportunidades del mundo globalizado Leccin nmero 3:
Ciudadana
contempornea: poltica, identidad y multiculturalismo Leccin nmero 4: Las
ciudadanas
Leccin nmero 5: El fin de la historia?
INTRODUCCIN
Abordar la Teora Poltica como parte integral de la formacin profesional es una
respuesta a la
necesaria aproximacin que los cientficos sociales tenemos que hacer hoy a
nuestra realidad,
cada vez ms compleja, cada vez ms incierta. No como un conocimiento
estancado en el
pasado, o como un marco terico para encajar aquello que de la poltica no
entendemos
aunque nos toque a diario, sino justamente como un ejercicio de construir, para las
mismas
preguntas de siempre, nuevas respuestas que nos permitan comprender y vivir en
este mundo
convulso. Pero esto requiere partir de la claridad de los conceptos y de la
comprensin de los
contextos en los que se originaron y su desarrollo. Nuestro reto entonces es
superar esa
aproximacin a la poltica que se hace desde el sentido comn sin reflexin y rigor,
evitando
perder la dimensin constructiva, crtica y experiencial de la poltica cotidiana .
Este sentido siempre abarcador y vivo de la poltica fue captado por Hannah
Arendt en el
transcurso de su obra: el pensamiento mismo nace de los acontecimientos de la
experiencia
viva y debe mantenerse vinculado a ellos como los nicos indicadores para poder
orientarse ,
afirma esta autora juda- 1 alemana que desarrolla una obra capaz de vincular la
prctica y la
teora de la poltica como un camino para la convivencia en un mundo en el que la
poltica era
un escenario de violencia (La Europa de la segunda posguerra) .
Quin debe gobernar? Cmo debe ser su relacin con los gobernados?, cmo
construir una
democracia plural y justa?, cul es nuestro rol como ciudadanos en la
construccin del orden
social?, como cientficos sociales qu podemos aportar a las dinmicas de
nuestro tiempo?,
cmo enfrentar la creciente violencia? Y la pregunta que se plantea desde los
inicios de la

construccin filosfica: qu es la poltica?, son slo algunos de los

cuestionamientos que han
sido abordados por la Teora Poltica desde sus ms lejanos antecedentes en la
filosofa griega
Este texto pretende aportar elementos que permitan construir un mapa sobre el
pensamiento
poltico en Occidente, a partir del abordaje de unos ncleos problemticos
centrales que
vinculen autores representativos de la Teora Poltica en un contexto tambin
histrico. En
trminos histricos sirven de gua a este Mdulo dos obras principalmente:
Historia de la
Teora Poltica, de George Sabine publicada por primera vez en 1937 e Historia de
la Teora
Poltica de Fernando Vallespn, publicado por Alianza Editorial en 1990. La
lecciones se
desarrollarn vinculando textos para consulta, citas de algunos de los autores
trabajados y
vnculos en la red que permitan profundizar en los temas de inters del estudiante
y sobre
todo que los introduzca en debates contemporneos sobre las temticas
abordadas .
1 Citada por Fina Biruls en la Introduccin del libro: Arendt, Hannah Qu es la
poltica? ,
Paids, Barcelona, 1997, p. 13 .
El trabajo colaborativo y la reflexin sobre la experiencia inmediata son los
pretextos
pedaggicos que se usan en este mdulo, por ello se plantean a lo largo de las
lecciones
interrogantes que ms all de esperar respuestas acabadas o actividades de
desarrollo
concreto buscan disparar reflexiones en torno a los temas abordados. En cuanto a
las
actividades propuestas en el proceso de aprendizaje se proponen en la Gua de
actividades
ejercicios concretos y sencillos que apuntan a consolidar el desarrollo conceptual y
abrir
debates y procesos de construccin conceptual y experiencial, tanto a nivel
individual como
grupal .
Uno de los propsitos del mdulo es ir avanzando en complejidad, por lo que en
las ltimas
lecciones se encontrarn textos de mayo complejidad en su planteamiento, sobre
el supuesto
de que ya en las primeras lecciones, los estudiantes se han logrado ubicar en los
ejes centrales

de la Teora Poltica clsica y moderna, que les permita entender mejor las
propuestas ms
complejas de los captulos finales .
El mdulo est organizado en dos unidades, de acuerdo a los crditos del curso y
cada unidad
contiene tres captulos. En la primera unidad nos aproximaremos a los elementos
centrales
que se requieren para construir un mapa de la Teora Poltica a partir de a la
ubicacin de sus
orgenes y conceptos nodales: la poltica y el poder, la ciudadana y el Estado .
La segunda unidad se encamina a proponer los desarrollos y debates de asuntos
lgidos de la
teora poltica como la democracia, el dilema individuo/comunidad en el marco de
derechos y
asuntos ms contemporneos ubicados en el marco de la globalizacin como la
crisis del
Estado-Nacin y las nuevas expresiones de ciudadana, para concluir en una
leccin que
pretende formular elementos hacia la construccin de alternativas frente a la
pregunta sobre
el nuevo orden social y poltico frente a fenmenos como las migraciones, la
contingencia y la
incertidumbre caractersticas de nuestros tiempos .
Esperamos que este mdulo sea una herramienta til para configurar un mapa
que involucre
conceptos, trayectorias histricas, debates sobre la Teora Poltica y
especialmente, que se
constituya en un instrumento para la comprensin de las realidades que viven y
pretenden
analizar los estudiantes .
JUSTIFICACIN El curso de Teora Poltica constituye una invitacin a abordar los
conceptos
bsicos de un campo de conocimiento que no es disciplinario sino que se requiere
como
competencia transversal en los procesos de aprendizaje de las Ciencias Sociales
en general. La
ubicacin de conceptos claves como el estado, la ciudadana y la democracia,
entre otros, es
fundante en los procesos crticos de desarrollo tanto acadmico, como pedaggico
y de
gestin poltica en el mundo contemporneo .
El curso es de tipo terico y por ello se desarrolla a partir de una propuesta
ensaystica que
vincula la apropiacin conceptual de nociones bsicas de la Teora Poltica con
debates
tambin de cuo terico en este mbito .

En este tenor, el curso aporta herramientas claves en los procesos pedaggicos a

los que los
estudiantes se enfrentan desde las diversas disciplinas que conforman las
Ciencias Sociales.
Este carcter general y relacional de la Teora Poltica hace que se presenten
algunas
problemticas que esperamos que a partir de la propuesta presentada se
conviertan en
oportunidades de aprendizaje. Nos referimos principalmente a la existencia de
prenociones
muy ligadas sentido comn y por tanto naturalizado entre los estudiantes, y la
dificultad para
comprenderlas con rigor pero al mismo tiempo con la flexibilidad que exige la
propia realidad a
que atienden. La presentacin de ejemplos concretos y el desarrollo constante de
interrogantes que inviten a los estudiantes a la reflexin individual y colectiva son
los
mecanismos pedaggicos propuestos para enfrentar esta problemtica .
Las conformaciones discursivas que ofrece el curso se articulan en torno a
palabras clave sobre
las que puede gravitar su contenido, independientemente de los conceptos que se
desarrollan
a su interior y son los siguientes: Teora Poltica Desarrollo conceptual de la
ciudadana en el
marco de derechos Democracia Desarrollo de la Teora Poltica en las Ciencias
Sociales Teora
Poltica en Amrica Latina Desarrollo de la nocin de Estado Teora poltica
contempornea En
este marco las competencias que se busca desarrollar en los estudiantes son las
de
comprensin conceptual, lectura crtica y relacional y capacidad de argumentacin
conceptual.
Estas son las capacidades que se busca activar en el proceso pedaggico y por
tanto son los
ejes sobre los que se construyen los criterios de evaluacin y por tanto sobre los
que se
estructura la gua de actividades .
INTENCIONALIDADES FORMATIVAS Al alcanzar este conocimiento de la
realidad a travs De
la accin y reflexin en comn, se descubren siendo sus verdaderos creadores y
recreadores
Paulo Freire Pedagoga del Oprimido Propsitos Las intencionales formativas
del curso
parten de tres propsitos centrales que enunciamos a continuacin: Contribuir a la
formacin
acadmica de los estudiantes en el campo de la Teora Poltica a partir de la oferta
de un

proceso de enseanza-aprendizaje que tiene al estudiante como centro. Esto

apunta a la
conformacin o consolidacin de competencias bsicas, complejas y transversales
a partir del
estudio sistemtico de nociones, y problemticas bsicas que configuran el campo
general de
la Teora Poltica .
Fortalecer la capacidad de lectura crtica y argumentacin de los estudiantes a
travs de la
generacin de espacios de reflexin y trabajo colectivo en torno a las categoras
centrales de la
Teora Poltica, con un sentido contextual e histrico. En este aspecto se enfatiza
en trabajos
colaborativos en los que la interaccin estudiante-tutor estudiante son el centro
del proceso
de aprendizaje .
Facilitar los elementos conceptuales y metodolgicos que permitan a los
estudiantes construir
un mapa general de las principales nociones que constituyen la teora poltica y
analizar sus
vinculaciones. El contenido y su forma de presentacin, junto con la tutora
individual
permitirn cumplir con este propsito dentro del proceso: reconocimiento
profundizacin
transferencia .
Objetivos Objetivo General Este curso se propone ofrecer a los estudiantes de un
abordaje
sistemtico de algunos tpicos que permiten trazar un recorrido por algunas de las
ms
importantes discusiones de la teora poltica clsica, moderna y contempornea,
en torno a
algunos de sus conceptos centrales y ubicarlas de manera crtica en la realidad
cotidiana,
nacional y latinoamericana .
Objetivos Especficos Conocer el desarrollo de algunas nociones bsicas desde su
gestacin
por parte de los grandes pensadores que desde la antigedad e identificar el
sentido de sus
planteamientos, as como su pertinencia y pertenencia histrica .
Identificar algunos de los planteamientos de la Teora Poltica relacionados con
problemas
polticos de fondo, que se encuentran referidos a nivel terico y que en su origen
fueron del
dominio especulativo .
Analizar los grandes temas de reflexin de la filosofa poltica: a) Bsqueda de la
mejor forma

de gobierno y de la repblica ideal; b) bsqueda del fundamento del Estado y la

justificacin
del compromiso poltico; c) bsqueda de la naturaleza de la poltica y de la esencia
del poder,
d) relacin entre el individuo y la comunidad, e) desarrollo de la ciudadana y f)
fenmenos
polticos emergentes en trayectos histricos definidos .
Identificar el conocimiento sistemtico de los hechos polticos que gravitan por una
parte en la
relacin teora y conocimiento emprico de la poltica .
Competencias El estudiante reconoce y profundiza las nociones bsicas de la
teora poltica, as
como conceptos transversales y complejos que hacen parte del mismo campo de
conocimiento .
El estudiante reconoce el carcter de la Teora Poltica como construccin social y
por tanto
identifica la emergencia, consolidacin y transformacin de los conceptos
centrales abordados
en el curso con coherencia y pertinencia respecto a sus propios contextos .
El estudiante argumenta de forma razonada al interior de los debates propuestos
haciendo uso
de los conceptos aprendidos y describe de manera adecuada y con perspectiva
crtica ms no
evaluativa, ni valorativa- situaciones y problemticas de la praxis poltica .
Metas En el cumplimiento de las metas del curso de Teora Poltica que aqu se
presenta, al
final del curso los estudiantes: Comprendern que el significado de la nocin de
poltica se ha
transformado a lo largo de la historia y de acuerdo a contextos especficos .
Conocern los diversos elementos que permiten la especificidad y la autonoma de
la Poltica,
con la finalidad de que conozcan los ejes intelectuales que propician su
surgimiento como
teora .
Comprendern desde una mirada crtica y categorial la conformacin y
transformaciones de
nociones centrales de la Teora Poltica y su ubicacin en el mundo
contemporneo .
Adquirirn las herramientas necesarias para comprender que el pensamiento
poltico y la
Teora Poltica es una construccin social y podrn realizar relaciones
argumentadas con
respecto a la praxis poltica tanto de sus entornos inmediatos como de Colombia y
Amrica
Latina .
UNIDAD 1 ELEMENTOS PARA CONSTRUIR UN MAPA: ORIGENES Y
CONCEPTOS CENTRALES DE

LA TEORA POLITICA .
En la fbula ya famosa de Hesodo del Halcn y el Ruiseor se entiende que la
justicia es
cuestin del ms fuerte y el propio autor se niega a aceptar el hecho de la que la
naturaleza
humana se encuentre sometida exclusivamente a dicha ley natural, sino que por el
contrario
afirma que es la justicia la que marca la diferencia entre el mundo humano y el
mundo animal
y sta est dada por la divinidad de Zeus. Este concepto articula en gran medida
la esencia de
las primeras aproximaciones a la Teora Poltica en el mundo occidental,
sustentadas en una
razn divina superior al hombre, que a travs de los siglos ir y volver en
subsecuentes viajes
hacia la bsqueda de un fundamento que le confiera legitimidad .
El poder, el derecho, el orden social y el gobierno constituyen esos elementos que
se han
jugado los tericos polticos en la bsqueda de respuestas a la misma pregunta:
Qu es la
poltica y qu sentido adquiere en los diversos entornos humanos? A esa pregunta
y a travs
de esos elementos que se consideran centrales apuntaremos en el desarrollo del
primer
captulo del mdulo. Los principios sentados por las ideas consolidadas en los
cuerpos
filosficos de los autores clsicos, marcan las pautas de desarrollo de la Teora
Poltica, y
posteriormente de la Ciencia Poltica en Occidente. En este captulo abordaremos
estos
principios dentro de su contexto histrico y a partir de sus principales autores con
el fin de que
este marco sirva para la comprensin del desarrollo de la Teora Poltica en
nuestra historia y
los cambios que hoy se reflejan en nuestra propia realidad poltica. Es importante
saber esto
no slo por el nfasis de un anlisis histrico que se evidencia como antecedente
de nuestras
actuales configuraciones polticas, sino tambin porque constituye una leccin
fundamental
sobre la necesidad de pensar la emergencia y desarrollo de las ideas polticas en
su contexto
histrico, como uno de los principios fundantes del anlisis poltico .
La modernidad es mucho ms que una poca histrica, es una racionalidad, una
forma de ver
el mundo, una definicin del ser humano y su sociedad y en el mbito de la Teora
Poltica

constituye la consolidacin de procesos histricos que desde la antigedad se

vean como
rutas para el camino poltico de los pueblos del mundo. Es mucho lo que se ha
hablado de la
modernidad, al punto de que ya se trata de un asunto naturalizado en las ciencias
sociales lo
cual implica que termina siendo una etapa profundamente estudiada y
contradictoria. En el
segundo captulo abordaremos algunos de los elementos que consideramos
vitales de la
modernidad y nos centraremos de manera especial en el proceso de configuracin
de la
ciudadana moderna. Esto porque, aunque son muchas las nociones producidas y
gestoras del
mundo moderno es quizs la ciudadana la que ms delimita la accin poltica de
hombres y
mujeres en el mundo occidental .
En este marco, el ltimo captulo de la Unidad se dedica al tema del Estado a
partir de su
conceptualizacin desde los tericos de la poltica clsica, pasado por las formas
que ha ido
adquiriendo en los cursos histricos determinantes en su transformacin, para
culminar con
una leccin de corte ms emprico en la que se presenta el tema de la
modernizacin del
Estado en el contexto particular de Amrica Latina .
Es nuestra pretensin que esta unidad permita a los estudiantes lo que
consideramos los
construir ejes bsicos de la Teora Poltica, las actividades propuestas entonces,
estn
encaminadas a este objetivo, y como es una postura de este mdulo, tambin a su
fogueo con
debates ms contemporneos y cercanos a la cotidianidad de los estudiantes .
CAPTULO 1 DEFINICIN Y ANTECEDENTES DE LA TEORA POLTICA .
Leccin nmero 1: Filosofa poltica, Teora poltica y Ciencia poltica Objetivo: Al
finalizar esta
leccin el estudiante estar en capacidad de reconocer y diferenciar las nociones
de filosofa
poltica, teora poltica y ciencia poltica .
Hablamos de poltica diariamente, de diversas maneras y en mltiples espacios.
Los medios de
comunicacin, los amigos y la propia familia son algunos de los espacios en los
que
desarrollamos nuestra comunicacin poltica cotidiana y aunque intentemos
escapar de lo
arduo y doloroso que es ese mundo terminamos siempre capturados en l. Desde
nuestra

formacin como cientficos sociales el abordaje de la poltica implica mucho ms

que la
formulacin de nuestras percepciones y opiniones de los hechos de la poltica
nacional que nos
afectan y se convierte en un imperativo de comprensin que requiere trascender el
nivel del
sentido comn para ser abordado desde lgicas conceptuales y de
argumentacin. Bobbio
distingue tres fuentes diversas del discurso de la poltica: el discurso comn sobre
la poltica; la
ciencia o conocimiento emprico de la poltica y la filosofa poltica .
Pasar del lenguaje del sentido comn a un lenguaje ms cientfico es lo que se
nos exige en los
espacios acadmicos. Pero cules son las verdaderas diferencias entre
filosofa, teora y
ciencia poltica? El esfuerzo sistemtico por develar el eterno enigma que hostiga
sin cesar la
insaciable curiosidad del hombre constituye la filosofa. Ella no se refiere a
cuestiones ajenas a
la vida Es la vida misma con sus angustias y esperanzas la que aparece
comprometida en la
pregunta y arriesgada en la respuesta 2 .
As, dentro de las definiciones ms conocidas se encuentra la de la filosofa como
una manera
sistemtica y coherente de dar respuesta a cuestiones 2 Morente, Garca,
Lecciones morales
de filosofa Editorial Porra. Mxico, 1980 fundamentales, es decir que
fundamentan la
vida del hombre y no pueden ser respondidas en la pura experiencia prctica .
La filosofa, a diferencia del sentido comn, que tambin se pregunta por las cosas
vitales de la
vida, examina detalladamente los conceptos y est regida por criterios lgicos. La
Filosofa
Poltica ha desarrollado estructuras conceptuales para responder a los grandes
temas de
reflexin que podramos organizar en cuatro grandes grupos: a) La bsqueda de la
mejor
forma de gobierno b) El fundamento del Estado y la justificacin del compromiso
poltico c) La
bsqueda de la naturaleza de la poltica y de la esencia del poder .
d) El anlisis del lenguaje poltico .
Aunque en muchos libros se comprenden la Filosofa y Teora poltica como
iguales, en otros
aparece la Teora poltica como una rama de la Filosofa poltica que, a partir, de la
construccin de nociones de gobierno ms ligadas a la prctica de los estados y
las

instituciones surge en la Edad Media. En los dos casos se trata de las ideas
polticas que dan
pauta a la accin poltica .
Podra establecerse una diferencia, pero que no es tajante, en trminos de que la
Teora
Poltica se ha ocupado de los asuntos nodales del campus poltico y sus
relaciones con el poder
con unos criterios que no gravitan solamente en el mbito especulativo, sino que
se
encuentran determinados sobre redes conceptuales en las que las definiciones
constituyen
marcos de explicacin coherentes y totalizadores de la realidad poltica de la
humanidad en
constante cambio y en ese sentido, remiten a un conocimiento emprico de la
misma. Sin
embargo el lmite entre una y otra es difcil de definir, ya que sabemos que
tampoco es cierto
que el mbito de la filosofa ser meramente especulativo .
Para qu conocer la poltica? Las respuestas parecen obvias, pero de cada
respuesta que
surge se produce una teora distinta. Por ejemplo, unos tericos han buscado
establecer un
estado poltico ideal para la humanidad que sirva como modelo para la accin,
mientras otros
han creado sus propuestas como salida a una crisis poltica particular. Algunos
han buscado
sustentar racionalmente algn estado de cosas, es decir preservar el statu quo,
mientras otros
articulan sus propuestas justamente en torno a la posibilidad de transformacin. La
teora
poltica ha gravitado entre la utopa y el realismo, expresados en las diversas
formas en que
han desarrollado sus trayectorias ideolgicas .
Por otra parte, la ciencia poltica, como su nombre lo indica responde a un campus
especfico
que es el de la ciencia. Al igual que las otras ciencias sociales atiende a unos
criterios de validez
y sistematicidad que estn dados a partir bsicamente de dos elementos: lenguaje
y mtodo .
En ltimas podramos simplificar su definicin como la disciplina que observa,
describe, explica
y predice la conducta poltica. La Ciencia Poltica apunta, en general a la
comprensin de una
situacin poltica especfica sobre la que realiza anlisis que pueden remitir a las
relaciones de
poder que se dan entre los actores de dicha situacin y su contexto .

No es posible pensar en una Ciencia poltica sin teora poltica, ya que es la

estructura
conceptual aportada por la Teora poltica, la caja de herramientas del analista o
cientfico
poltico en su quehacer. Los fenmenos son asidos por el cientfico a travs de
construcciones
tericas llamadas conceptos y del uso riguroso y preciso de ellos, su capacidad
para explicar e
interpretar la realidad que aborda .
Es importante recordar que el giro hermenutico que incluy un giro sustancial en
la
concepcin de todas las ciencias sociales tambin ha afectado la Ciencia Poltica,
de modo que
el rol tanto del investigador como de los sujetos de la investigacin est marcado
por su
capacidad de interpretacin de las realidades, lo cual ha significado remontar las
nociones ms
positivistas de la Ciencia Poltica en pos de propuestas de carcter ms
comprensivo y
contextual .
La aclaracin de las fronteras, aunque muchas veces porosas, entre estas tres
dinmicas es
vital en el desarrollo de esta asignatura que se entregar elementos centrales de
la Teora
Poltica como punto de partida para la lectura crtica, la comprensin y la
investigacin de las
realidades polticas que vivimos en este mundo contemporneo y convulso .
En su texto La poltica: Lgica y mtodo en las ciencias sociales , Giovanni Sartori
dedica varios
captulos a esta discusin por lo que leeremos un aparte de ello en esta leccin .
Leccin nmero 2: Qu es la poltica? Qu es el poder? Objetivo : Se
busca que el estudiante se acerque a las nociones bsicas de la poltica y el poder
a partir de
ubicaciones histricas e insumos provenientes de diferentes discursividades .
La pregunta que subyace a la discusin para establecer lmites entre las diversas
aproximaciones que los hombres y mujeres han hecho histricamente a la
actividad y el
pensamiento poltico es la pregunta misma por la poltica .
Una aproximacin muy interesante a este asunto la hace Hannah Arendt en su
libro titulado
justamente Qu es la poltica?, el cual contiene una reflexin profunda en torno a
lo
enunciado y es un punto de partida magnfico para la lectura crtica y la
construccin de
sentido propuesto en esta materia .
En la gua de actividades encontrarn las preguntas centrales sobre las que
circula el debate y

que orientan el proceso pedaggico de esta leccin .

Actividad: Al diccionario! Para situar la reflexin vamos al desarrollo inicial de la
poltica en su
origen: La Antigua Grecia .
Es difcil imaginarse cmo es el proceso de surgimiento de la filosofa en el mundo
occidental y
esto porque su historia narra siglos de evolucin de una sociedad que, como la
Griega, vivi
crisis y cambios. Se requiere de un gran ejercicio de imaginacin para tan slo
pensar en las
dimensiones fsicas de las polis griegas, en las formas de vivir de sus habitantes y
mucha ms,
para traducir los principios e ideales polticos de los griegos en un mundo como el
nuestro .
En los estudios sobre las formas de emergencia de la filosofa occidental, que es
en esencia
una filosofa poltica, la idea ms aceptada es la de que es en el paso de un
pensamiento mtico
a un pensamiento humano -estrechamente ligado al surgimiento de la polis- del
que surge la
poltica. En un texto sobre los orgenes de la filosofa, su autor consigna: El siglo
VI a. C.
Sealara un profundo cambio en la vida civil y poltica de la antigua Grecia. Un
profundo y
paulatino cambio de la monarqua a la aristocracia, y de sta hacia la democracia.
() El
surgimiento de la Polis redundara en una nueva forma de vida social y un nuevo
tipo de
relaciones entre los hombres. Ello en razn de que en la Polis se generan
fundamentalmente
cuatro factores que se constituiran en las condiciones necesarias para el
surgimiento de la
filosofa: 1. Predominio de la palabra sobre cualquier otro instrumento de poder. 2.
En la Polis,
las manifestaciones ms importantes de la vida social, adquieren carcter de
plena publicidad.
3. En el plano intelectual, la escritura se constituye en el elemento fundamental de
la paidia
(enseanza), convirtindose la escritura en un medio capaz de poner los saberes
al alcance de
todos. 4. La relacin jerrquica de sumisin y dominacin es reemplazada por el
vnculo del
hombre con el hombre en una relacin de igualdad como norma, cuyo equilibrio es
la Ley. Esto
se manifiesta en la idea de Isonimia: igual participacin de todos los ciudadanos
en el ejercicio
del poder .

3 El mismo autor argumenta que es en este momento de surgimiento de la

filosofa en el que
se configura una sincrona entre el ser hombre y el ser ciudadano, en tanto que la
reflexin es
propia de hombres libres, los cuales son capaces de constituir un marco para los
derechos y
deberes cvicos de los ciudadanos. Aunque nunca como con la claridad que lo
hacen las teoras
polticas modernas, debido a la visin integral del ser humano que tena los
griegos, Aristteles
distingue en sus estudios sobre casos de ciudades-estado la diferenciacin entre
la esfera
poltica, social y econmica. Por ejemplo, introduce una distincin nueva entre la
familia y el
estado, mostrando como la propiedad, la familia y el contrato son clases de
comunidades
diferentes a la polis, que se diferencia de ellas por la necesidad de tener un
gobernante
comn. Aristteles considera al ser humano y especficamente al ciudadano
griego- como un
animal poltico, es decir racional que requiere del lenguaje y diferencia lo justo de
lo injusto.
Pero ste depende de unas condiciones fsicas y morales para su desarrollo y es
el estado, la
polis, la que las brinda. En la polis, en su vida civil es que el hombre produce la
ciencia, el arte y
la religin y puede llegar a la perfeccin .
Arendt retoma en gran medida a Aristteles, son dos lecturas que podemos poner
en dilogo.
Al fin y al cabo el concepto de la poltica se encuentra en continua construccin .
Y el poder? No es posible hablar de poltica sin pensar en las relaciones de
poder que los
seres humanos establecen entre s para vivir en comunidad, en sociedad. Pero
qu es el
poder? Casi todos los desarrollos de la filosofa y las ciencias sociales abordan el
concepto, una
nocin que es polismica, contextual y difusa .
EL PODER (Cuento recogido por Alejandro Buenaventura) - Nasiri! - Namui! 4 3
Achury,
Tayron, Los origenes del pensamiento griego, segn Jean Pierre Vernant,
artculo de la
Enciclopedia Libre Universal en Espaol, http://enciclopedia.us.es Primer Hombre
y Primera
Mujer peleaban todo el da por quin deba mandar y quin deba obedecer. Por
quin deba
tener el poder. Y ninguno de los dos daba el brazo a torcer .

Un da Primer Hombre, aburrido de pelear, fue a reunirse con Dios y, contndole

sus
constantes disputas con Primera Mujer le pidi que dijera quien deba mandar y
quien deba
obedecer, que resolviera de una vez por todas: quin deba tener el poder, si el
hombre o la
mujer .
-Est bien le dijo Dios-. Es muy simple, tom este machete y esta noche, cuando
Primera
Mujer est dormida al lado tuyo, le corts la cabeza de un solo golpe y zaquete, se
acab. As
vos tendrs el poder .
Primer Hombre se qued muy impresionado con el consejo de Dios. De regreso a
casa se vino
pensando: -Cmo puedo hacer semejante cosa? Yo no soy capaz de matar a
Primera Mujer...
y distradamente perdi el machete .
- Que bueno! dijo Primer Hombre-. As, si Dios me pregunta, le dir que perd el
machete y
que por eso fue que no pude seguir su consejo .
Lleg a casa, se encontr con Primera Mujer que acababa de regresar del campo
y traa una
hermosa flor en el pelo, la salud y .
..-Nasiri! -Namui! Al caer la tarde, rendidos, agotados, cansados de tanto discutir
y tanto
pelear se acostaron a dormir. Al alba, mientras Primer Hombre dorma
plcidamente a su lado,
Primera Mujer sac el machete que Dios le haba dado y zquete, le cort la
cabeza. Apareci
Dios y volviendo a poner la cabeza de Primer Hombre en su lugar resolvi: -Si
alguien debe
tener el poder es el hombre. Porque no es capaz .
As fue como el poder qued en manos de los hombres .
Nasiri! Namui! En seguida Dios se reuni con Primera Mujer y saben qu?
Todava no
sabemos qu fue lo que resolvi .
Nasiri, dice el cuentero, en Afrecha del oeste. Cuando empieza a 1 contar, lo que
quiere decir
cuento. Namui, responde el auditorio, lo que podra traducirse por escucho .
El poder ha sido uno de los conceptos nodales de las ciencias sociales, sin
embargo, en su
trayectoria ha sido comunmente definido desde una mirada dualista que lo limita.
Es hasta la
aparicin de este concepto en el pensamiento de Foucault que el poder se
establece ms que
como un concepto cerrado, como una categora multidimensional que considera
su

presencia en todos los mbitos de la vida social y del individuo. Desde las
relaciones de gnero,
pasando por la educacin y el trabajo, el poder constituye el elemento que politiza
la vida del
hombre .
El poder en la teora poltica ha sido definido desde diferentes perspectivas para
profundizar
en las mismas podemos remitirnos a: www.wikilearning.com .
Cul es la diferencia entre concebir el poder como recurso o como relacin? En
recientes
teoras del poder, ms vinculadas a la sociologa, se ha elaborado la idea de
empoderamiento,
fuertemente desarrollada desde la categora de gnero por Tericas polticas que
se colocan
dentro de esta doble perspectiva: gnero poltica. Esta nocin, aunque no se
considera
propiamente parte de la Teora poltica, contribuye a pensar en la categora de
poder .
En la conceptualizacin del poder como punto de partida, autores como Lukes,
Rowlands,
Moser, Kabeer, Young, entre otros se han trabajado diversos enfoques que de
manera
excluyente o complementaria persiguen abarcar con mayor profundidad y a la vez
concrecin
el tema del poder y el gnero .
Podemos caracterizar brevemente los principales enfoques: Poder de: Define el
poder como la
capacidad que tiene un actor de afectar el patrn de los resultados frente a los
deseos de otros
actores, y se pregunta quin prevalece en la toma de decisiones. (Kabeer, 1998).
As el poder
se entiende como una capacidad interpersonal respecto a la toma de decisiones
en situaciones
en los que existe un conflicto observable .
Poder sobre: Consiste en la habilidad de una persona o grupo de hacer que otra
persona o
grupo haga algo en contra de sus deseos. (Rowlands, 1995). Se trata de la
concepcin ms
conocida y remite a la idea de dominacin. Al igual que el anterior la imposicin se
ejerce en
situaciones en las que existe una confrontacin evidente .
Poder dentro: Este razonamiento busca centrar la atencin sobre el
comportamiento
socialmente estructurado y culturalmente moldeado de los grupos y sobre las
prcticas de las
instituciones. Estas son instancias en las cuales se manifiesta el poder pero como
un aspecto

ms procesual (Kabeer en Frita, 2002) en el que el conflicto no manifiesto es

puesto en accin
y desemboca en un ocultamiento de la subordinacin, perpetuacin de la
dominacin
masculina y disolucin del conflicto de gnero. En este sentido se trata de una
concepcin de
poder que tiene un aspecto subjetivo irreductible (Kabeer, 1998) y al tiempo ms
proactivo .
Poder con: Involucra un sentido de que el todo puede ser superior a la sumatoria
de los
poderes individuales, especialmente cuando un grupo soluciona los problemas
conjuntamente.
(Rowlands, 1995) Poder para: Es una forma de poder que es generativo (...) y un
aspecto de
ste es el tipo de liderazgo que surge del deseo de ver a un grupo alcanzar
aquello de lo que es
capaz, donde no existe necesariamente algn conflicto de intereses y el grupo
puede sentar su
propia agenda. (Rowlands, 1995). Al igual que el anterior se trata de un
poder de suma positiva, como lo afirma Rowlands y que remiten a una dimensin
colectiva
del poder .
Actividad: Construir conceptos Leccin nmero 3: La poltica y sus fundamentos.
Lo divino y
lo humano .
Objetivo: En esta leccin se pretende que el estudiante comprenda el proceso de
secularizacin como fundamento de la constitucin de la Teora Poltica moderna .
Los principios de la Teora Poltica y de la democracia en concreto han sido
ubicados en las
diversas historias de la poltica en la civilizacin griega .
Durante varios siglos la polis se construy como una forma de convivencia poltica
de los
ciudadanos y son varios los pensadores que aportaron a su conceptualizacin y
stos son, an,
fuente de los principios e ideales que orientan muchas de las teoras polticas
contemporneas
.
Las ideas y el contexto social, poltico y econmico de Grecia, y particularmente
de Atenas, en
los siglos precedentes al siglo V a.c. gravitaban en torno a un conflicto generado
entre dos
ncleos sociales predominantes: la aristocracia militar que luchaba por la
propiedad y una
democracia incipiente afincada sobre el poder econmico del comercio. Ya en este
momento
se habla de aristocracia, oligarqua y democracia, sin embargo no es posible
pensar en lo

mismo que pensamos hoy cuando hablamos de estos conceptos .

Los ideales de igualdad poltica, igualdad social y el gobierno del pueblo parecen
ser los ejes
centrales de la pugna por construir una forma de gobierno democrtica. No
obstante, no se
trataba de una democracia incluyente, incluso muchos historiadores han descrito
la
democracia ateniense como una democracia esclavista. Scrates, en medio del
marasmo que
implicaba el florecimiento de ideas nuevas, mltiples y contradictorias y su debate
pblico,
incorpor una marca que determin el posterior desarrollo de la filosofa: la virtud,
una virtud
que estaba asociada directamente al conocimiento. Esta idea es retomada por la
filosofa
platnica en la que la justicia aparece como la nocin articuladora de la poltica y
en ella se
renen las virtudes que un individuo requiere para vivir en la democracia: la
prudencia, la
templanza y la fortaleza. En el mismo orden de ideas el Estado era concebido
como una
institucin educativa basada en la virtud mxima del conocimiento y la justicia
como eje de la
construccin de la tica .
Aristteles es el ms notable discpulo de Platn y es a partir de su obra que
construye su
propuesta poltica y educativa. Aristteles, al igual que Platn, funda una academia
y se sabe
que en ella dirigi y desarroll mltiples investigaciones empricas sobre las
condiciones y
caractersticas de las ciudades-estado griegas. Seguramente sto, sumado a su
pasin
taxonmica por la biologa y la anatoma hicieron que su obra, a diferencia de la
de su
maestro, estuviera ms ligada a la realidad que al idealismo poltico, sin que esto
haya
impedido al autor apuntar a la construccin de las condiciones ideales de la
poltica con miras
a la transformacin de muchas realidades que miraba crticamente. As, el ideal
aristotlico era
un gobierno regido por normas jurdicas en el que el despotismo no tena ninguna
cabida, ni
siquiera en el caso en que el filsofo-rey ostentara la mayor de las
sabiduras. Es la ley la que sustenta una autoridad democrtica y no tirana, porque
es la que
permite que los acuerdos entre los gobernantes y los ciudadanos sean
mutuamente

respetados sin perder cada uno su libertad y su derecho a la igualdad .

Para estas dos tericos el sustento estaba basado en el conocimiento sin
desconocer la
existencia de los dioses Y as, Glaucn, se salv este relato y no se perdi, y aun
nos puede
salvar a nosotros si le damos crdito, con lo cual pasaremos felizmente el ro del
Olvido y no
contaminaremos nuestra alma. Antes bien, si os atenis a lo que os digo y creis
que el alma es
inmortal y capaz de sostener todos los males y todos los bienes, iremos siempre
por el camino
de lo alto y practicaremos de todas formas la justicia, juntamente con la
inteligencia, para que
as seamos amigos de nosotros mismos y de los dioses tanto durante nuestra
permanencia
aqu como cuando hayamos recibido, a la manera de los vencedores que los van
recogiendo en
los juegos, los galardones de aquellas virtudes; y ac, y tambin en el viaje de mil
aos que
hemos descrito, seamos felices 5 .
Actividad: A las races Pero qu eran los dioses para los griegos? El sustento
divino de la
poltica griega es el mismo sustento divino de las teoras polticas posteriores? La
idea de que
slo en la polis se podra dar la vida buena requera que las ciudad-estado se
mantuvieran
aisladas de las dems y esto era imposible en un mundo en el que el comercio y la
expansin
obligaban a mirar a los gobernantes hacia el exterior. Adems, la nocin tica del
ciudadano
era excluyente por cuanto slo vinculaba a aquellos que tenan propiedad y podan
ejercer el
debate civil. Varias escuelas surgieron con una mirada crtica de las teoras
platnicas y
aristotlicas. Destacan el epicureismo y el cinismo .
La muerte de Aristteles en el ao 322 a.c. marca una divisin entre la filosofa
poltica de la
ciudad-estado que ya no fue practicada en las siguientes generaciones y el
subsiguiente
desarrollo de la teora poltica del mundo occidental que, a decir de varios autores,
ha
respondido desde entonces a una continuidad histrica llena de cambios pero
sobre las
mismas matrices centrales de pensamiento .
Todas las filosofas posteriores a Aristteles se convirtieron en instrumentos de
enseanza y

consolidacin ticas y, con el transcurso del tiempo, adoptaron cada vez ms las
caractersticas
de la religin () Ninguna tendencia social se seala con mayor claridad en este
perodo que la
representada por el papel cada vez mayor que ocupa la religin en los intereses
de los
hombres, o la creciente importancia de las instituciones religiosas, tendencia que
culmin en la
aparicin del cristianismo y la formacin de la iglesia cristiana. Es imposible no ver
en este
desarrollo religioso una ayuda emotiva para hombres que, sin ella, 5 Platn, La
Repblica .
se sentan obligados a enfrentarse al mundo solos () Como resultado de este
proceso
surgi una conciencia de s, un sentido de recogimiento y de intimidad personal,
de un tipo
que el griego de la poca clsica no haba posedo nunca. Los hombres
empezaban a fabricarse
lentamente almas 6 Para el siglo I a.c. ya se poda hablar de un mediterrneo
unificado y en el
siglo siguiente el dominio de Roma unific a gran parte del mundo conocido de
occidente. En
este lapso las ideas prevalecientes se condensan en el estoicismo y su ideario
poltico se centra
ms en una propuesta tica que verdaderamente poltica. En el ideario de Cicern,
tal como lo
afirma Sabine, se entiende que: hay un derecho natural universal que surge a
la vez del
providencial gobierno del mundo por Dios y de la naturaleza racional y social de
los seres
humanos que les hace afines a Dios. Es, como si dijramos, la constitucin del
estado universal;
es la misma en todas partes y obliga inmutablemente a todos los hombres y todas
las
naciones. Ninguna legislacin que la infrinja merece el nombre de ley, porque
ningn
gobernante ni pueblo puede convertir lo injusto en justo 7 La Edad Media
transcurri sobre
las coordenadas del iusnaturalismo, con la fuerte influencia de la iglesia catlica.
Las
universidades, las escuelas de derecho y las rdenes religiosas sostuvieron un
trabajo
constante en el desarrollo de las ideas polticas, en su mayora orientado a la
cristianizacin .
La organizacin econmica y social de la edad media se basaba en el modelo
feudal .

Ilustracin de la ejecucin de Luis XVI, el 21 de enero de 1793, en la Plaza de la

Revolucin de
Pars. Al soberano se le permiti llegar en carroza escoltada, pero no dirigirse al
pblico. Sus
ltimas palabras fueron: Pueblo de Francia, muero inocente .
6 Ibd., 114 .
7 Ibd., 129 .
El proceso de secularizacin de la poltica tiene su inicio en el momento en que se
separan el
poder simblico y el poder de facto. El Monarca que es la figura que encarna el
poder de dios
en la tierra, funge como el mismo smbolo del poder divino y como gestor de la
poltica, este
nexo se rompe con la cada de las figuras monrquicas .
Con la ejecucin del monarca en el curso de las revoluciones democrticas, como
en el caso
de Jacobo II en Inglaterra y Luis XVI e Francia, termina a la vista de todos la
personificacin en
el lado de ac de un intocable orden del lado de all .
El lugar del poder queda literalmente vaco .
El resultado es una despersonificacin tanto de la sociedad como del poder.
Ambos se
enfrentan en lo sucesivo como civil society y rgimen absolutista. Este ltimo tiene
que ahora
renunciar a la justificacin religiosa y puede por ello aparecer como usurpacin. En
el interior
de la sociedad despersonificada se hacen posibles los conflictos relativos 8 El
triunfo,
aparentemente transitorio, de la Revolucin Francesa tal vez tiene una de sus
principales
causas en la incapacidad de sus lderes por defender el pensamiento laico que
justamente
inspir sus ideas transformadoras. Los derechos propugnados se convirtieron en
las leyes de
un nuevo dogma que sembr el terror entre quienes no comulgaban con las ideas
revolucionarias y obviamente se lanz en contra de las instituciones eclesiales,
hasta el intento
de una separacin radical e irreversible entre el Estado y la Iglesia. El regreso al
Antiguo
Rgimen se convirti en una contrarrevolucin. Sin embargo, Europa no volvi a
ser la misma
que era antes de la Revolucin y el pensamiento laico se convirti en parte de la
cultura
occidental .
Si no era en la religin, en qu se sustenta entonces la poltica del momento?
Para Rousseau

la religin, as como la educacin, es un medio para asegurar la unin y la

solidaridad en la
sociedad y por tanto plantea una religin civil que se fundamenta en la religin
individual y se
distingue de las diferentes religiones profesadas por las iglesias incluyendo la
catlica: ...se
debera sustituir el cristianismo que slo te ensea la servidumbre por una religin
civil con
dogmas morales simples, junto con una declaracin de la santidad del contrato y
de las leyes
De esta manera, los derechos de los ciudadanos son 9 expresados y
salvaguardados al interior
del Contrato, y son elevados a derechos sagrados: el derecho sagrado es el
derecho de los
pueblos .
8 Dubiel, Frankenberg y Rdel, La cuestin democrtica, Huerga y Fierro Editores,
Espaa,
1997, pag. 141 .
9 Citado por David Ogg como parte del Captulo 24 del Contrato Social: De la
religin Civile,
en La Europa del Antiguo Rgimen . Siglo XXI Editores, Espaa .
Leccin nmero 4: La pregunta por el orden social y los derechos Objetivo:
Encuadrar el
surgimiento de un marco de derechos como eje de la construccin de Estados
laicos en el
mundo occidental .
A la llegada del siglo XVIII an el mundo estaba inmerso en la Edad Media, pero
en su
turbulento avance, este siglo signific para la humanidad el inicio de la modernidad
y la semilla
de muchos de los fundamentos que an hoy rigen nuestras vidas y hacen parte de
nuestros
ideales. Tal vez uno de los rasgos ms representativos de esta poca fue la
expansin europea:
el mundo experiment un proceso de europeizacin paulatino marcado por una
creciente idea
de progreso .
Durante gran parte del siglo la sociedad no experiment aparentemente cambios
radicales o
repentinos, los hombres y mujeres de la poca vivan en un mundo dominado por
el pasado:
tremendamente tradicional, con profundas distinciones sociales, orientado por
regmenes
despticos y absolutistas, basado econmicamente en la agricultura y la tenencia
de la tierra,
con prcticas de servidumbre y esclavitud ampliamente aceptadas y sobre todo,

profundamente marcado por la religin; sta es la llamada Europa del Antiguo

Rgimen 10 .
Un mundo que todava tena grandes influencias del Medioevo, a pesar de la
aparicin de
pensadores como Newton o Locke, quienes marcaron significativamente este
siglo, en el que la
idea de que todos los ciudadanos deban ser iguales ante los ojos de las leyes,
gozar de los
mismos derechos y tener las mismas obligaciones segua siendo una idea extraa
y mal
recibida .
Es hacia finales del Siglo XVIII que se dan los cambios significativos por los que
se distingue
este siglo como la poca de las grandes transformaciones. El Iluminismo, la
Ilustracin, la
Revolucin Francesa, la Revolucin Americana y los grmenes de la Revolucin
Industrial
lideran, entre otros, los cambios de un mundo que entra en la modernidad
poniendo al centro
del debate a la razn en el camino hacia el progreso. As, el hombre se convierte
en un hombre
ms integral, vinculado a la vida intelectual y poltica, consciente de su papel
activo en el
mundo que desea construir .
Los grandes debates de los intelectuales de la poca se producen especialmente
en Francia y
los temas no son pocos. El clima creciente era de cambio en todas las esferas
desde los hbitos
de la vida cotidiana hasta los temas ms espinosos, y durante aos negados en el
espacio
pblico, como el de la contradiccin Iglesia / Estado y Naturaleza / Sociedad. Es
justamente
sobre estas dos contradicciones que emerge la idea de un Estado y una Sociedad
fundados ya
no sobre los dictmenes de la naturaleza o la religin, sino sobre la razn, y es
sobre estas
lneas que se desarrollan las ideas El trmino Antiguo Rgimen se ha aplicado al
perodo de la
civilizacin francesa que comenz despus 10 de la contienda civil y religiosa del
siglo XVIII y
culmin con la Revolucin Francesa. El mismo trmino se ha aplicado a otras
naciones en las
que el antiguo orden de cosas fue dislocndose de manera gradual, David Ogg
en La Europa
del Antiguo Rgimen . Siglo XXI Editores, Espaa .
bsicas en la conformacin del Estado Laico, a la par con la de los
Derechos Civiles .

Actividad: A debate El Derecho Natural cristiano se impona en Roma durante los

siglos del
impero y en este tenor se destacan pensadores como Sneca, Marco Aurelio y
Cicern. Ius
significa derecho, por lo que el derecho natural es tambin conocido como
iusnaturalismo y su
legitimidad proviene del poder divino, de la naturaleza, de lo humano o de la
iglesia catlica,
segn la corriente terica en que se desarrolle .
Las leyes tienen espritu Ubicado en el denominado Siglo de las Luces,
Montesquieu a pesar de
ser muy conservador y defensor de la tradicin, aport elementos fundamentales
en el
desarrollo de la Ilustracin y la explosin de la Revolucin Francesa. Este
pensador, que es
conocido por su teora de la separacin de poderes y la teora de los gobiernos,
era escptico
ante las instituciones religiosas de la poca, aunque crea que la religin era algo
as como un
mal necesario, un freno, una manera efectiva de reprimir especialmente los
abusos que los
gobernantes pudieran tener en la aplicacin de las leyes. De hecho, la nica forma
de gobierno
que Montesquieu condena explcitamente es el despotismo .
La ley es para l la encarnacin de la razn, en la razn est su espritu y por ello,
la libertad
poltica no consiste en hacer lo que se quiere sino lo que debe hacerse, que es lo
mismo que lo
que debe quererse, en esta medida la libertad est ligada a la razn. Pero
adems, la ley
adquiere en Montesquieu una dimensin muy amplia: El espritu de las leyes
consiste en las
diversas relaciones que las leyes pueden tener con diversas cosas entre las que
se 11
encuentra la religin. Esta concepcin implica una diferenciacin entre la ley que
imparte el
Estado y la religin que difunde la Iglesia. De hecho, Montesquieu promova la
transferencia a
las autoridades civiles de cosas como el matrimonio o el divorcio y el control de
catecismos y
libros religiosos .
Con la publicacin de El Contrato Social en 1762, Rousseau expone su ideal de
sociedad
como el verdadero espacio en el que los hombres podran ser realmente libres,
iguales y
felices, lo cual se logra a travs de un pacto en el que cada uno pone en comn su
vida bajo la

direccin de la voluntad general, que se expresa en la ley. Esto se puede entender

como la
constitucin de un Estado Laico en el que el individuo y el gobierno se reconcilian
en torno a la
voluntad general en la que se funden las voluntades individuales, sin que cada uno
pierda la
propia libertad. Este pacto garantiza los derechos y la moralidad de cada asociado
basndose
en principios universales y no en leyes divinas .
Para este pensador la igualdad jurdica es la condicin primaria para que el
individuo se integre
a la sociedad y en esa equidad se fundamenta la voluntad general que a su vez
legitima la
soberana del pueblo .
El triunfo aparentemente transitorio de la Revolucin Francesa tal vez tiene una de
sus
principales causas en la incapacidad de sus lderes por defender el pensamiento
laico que
justamente inspir sus ideas transformadoras. Los 1 1 Citado por Touchard en
Historia de las
Ideas Polticas . Editorial Tecnos, Madrid 1975, p.308 derechos
propugnados se convirtieron en las leyes de un nuevo dogma que sembr el terror
entre
quienes no comulgaban con las ideas revolucionarias y obviamente se lanz en
contra de las
instituciones eclesiales, hasta el intento de una separacin radical e irreversible
entre el Estado
y la Iglesia. El regreso al Antiguo Rgimen se convirti en una contrarrevolucin,
sin embargo,
Europa no volvi a ser la misma que era antes de la Revolucin y el pensamiento
laico se
convirti en parte de la cultura occidental .
Actividad: Construir conceptos Leccin nmero 5: El delito no es lo mismo que el
pecado. Del
derecho natural al derecho civil .
Objetivo: Reconocer el paso del derecho natural al derecho civil en la
conformacin de
contratos polticos y sociales .
Csare Beccaria publica en Italia en 1764 el Tratado de los Delitos y las Penas y
su obra es
aplaudida por sus contemporneos, porque constituye una buena sntesis de los
principales
presupuestos de la Ilustracin, referidos al caso concreto del sistema criminal.
Beccaria, al
igual que muchos en su poca, no niega la virtud religiosa, sino ms bien busca
que la sociedad

que emerge en el Siglo XVIII comprenda las distinciones entre las fuentes de las
que emanan
los principios polticos y morales en pos del logro de la felicidad como objetivo del
Contrato
Social y en contra de la ignorancia y las pasiones que llevan al fanatismo .
Es sorprendente la claridad de Beccaria con respecto a la naturaleza de las leyes
y la
separacin entre las diferentes fuentes de los derechos: Tres son las fuentes de
las que
derivan los principios morales y polticos reguladores de los hombres: La
revelacin, la ley
natural y las convenciones formadoras de la sociedad (...) No todo lo que exige la
revelacin lo
exige la ley natural; ni todo lo que exige sta lo exige la mera ley social; pero es
importantsimo
separar lo que resulta de esta convencin, es decir, de los pactos expresos o
tcitos de los
hombres, puesto que este es el lmite de la fuerza que puede legtimamente
ejercerse entre
hombre y hombre, sin una especial misin del Ser Supremo 12 .
Defensor de los derechos de los ciudadanos y de la integridad humana, Beccaria
est en contra
de la pena de muerte y la tortura, condena la influencia e injerencia de la iglesia en
la
administracin de justicia y consolida en lo concreto la idea de la igualdad ante la
ley. Deriva
claramente de esta reflexin la definicin de los derechos civiles como base de la
constitucin
de un Estado Laico que posibilite y garantice el derecho a la vida y la convivencia
entre los
hombres al interior de la sociedad .
En el transcurso de la historia de occidente el pensamiento laico ha aparecido
continuamente
en los debates y las transformaciones ms importantes de la historia para
asegurar los
derechos civiles de los pueblos, pero tambin en muchas ocasiones para justificar,
contradictoriamente, la intolerancia, tal como lo afirma Edoardo Tortarolo: El
advenimiento
de los sistemas totalitarios de Italia, Alemania y Espaa despus de la crisis de la
primera
Guerra Mundial, el surgimiento de un modelo de Estado ateo y totalitario en la
Unin Sovitica
y la profunda revisin de los supuestos de la cultura europea en las dcadas de
1920 y 1930
tuvieron juntos el efecto de redefinir la actitud laica al estilo del siglo xix (...) se
mostr la
actualidad de los valores laicos como la autonoma de Beccaria, Csare .

De los Delitos y las Penas, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico1991, 12 p.36
la razn crtica y la libre discusin tolerante frente a recurrentes arrogancias
dogmticas; pero
se plantearon tambin en trminos dramticos el problema de un Estado totalitario
como el
nacional-socialismo, que cre su religin poltica, y el problema de un Estado
como el
sovitico, que pretenda intervenir en la dimensin religiosa del individuo para
anularle los
nexos con la tradicin, haciendo paradjicamente del atesmo una religin de
Estado 13 En la
actualidad el tema del laicismo est ms vigente que nunca. La tolerancia, la
defensa de las
ideas propias y el respeto de las ajenas a partir de la discusin cimentada en la
razn, la crtica
constructiva y el ejercicio de la ciudadana en trminos de derechos y deberes se
constituyen
en base de una cultura laica que posibilite la democracia .
Pero adems, el pensamiento laico entendido como una concepcin ms amplia y
global de la
cultura y la vida civil, basada sobre la tolerancia comprensiva de las creencias de
los dems, el
anlisis crtico de las opiniones predominantes, el rechazo al dogmatismo en todo
sector de la
vida asociada, incluso ms all de la influencia directa de la institucin religiosa
dominante ,
14 tiene una increble vigencia sobre los conflictos actuales que crecen sobre el
fanatismo y la
exclusin, y cobran vctimas a diario en todas partes del mundo .
Es grande la leccin de los ilustrados en la defensa de los derechos civiles y la
conformacin de
un Estado laico que nos permita avanzar hacia el progreso, aunque
paradjicamente pareciera
que esos principios forman parte de las promesas no cumplidas de la
modernidad .
Actividad: Nuestro mundo Los esfuerzos han sido constantes en lograr que los
derechos civiles
y polticos sean respetados y marquen la pauta de la gobernabilidad. Desde 1966
varios pases
adoptan y ratifican el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos Ms
adelante
retomaremos el tema de los derechos en el marco de la nocin de ciudadana .
Tortarolo, Edoardo. Pensamiento Laico en Lxico de la Poltica, compilacin
publicada por
FLACSO, 13 Fondo de Cultura Econmica, Fundacin Heinrich Boll, Conacyt,
Mxico 2000,

p.534 .
14 Ibd..., p.530 .
Captulo 2. Poltica para la modernidad Leccin nmero 1: Poltica y sociedad en
el
pensamiento moderno .
Objetivo: Comprender el origen y principales nociones que constituyen la
configuracin social
en la modernidad y el llamado pensamiento poltico moderno .
Es el Renacimiento, que muchos historiadores ubican a mediados del siglo XV, el
que pauta la
transicin de la Edad Media a la Edad Moderna. El entusiasmo por las
manifestaciones de la
antigedad clsica, la secularizacin, la decadencia del estoicismo y la conciencia
del sujeto de
su propio valor como consecuencia de sus xitos polticos y econmicos,
condujeron a la
generalizacin de formas de gobierno absolutistas .
El monarca es la fuente de todo el poder poltico, sobre l recae la soberana de la
nacin. El
absolutismo derroc el constitucionalismo feudal y las ciudades-estado libres y ya
para el siglo
XVI la mayora de estados eran monrquicos y haban adoptado una poltica de
explotacin de
los recursos nacionales, fomento del comercio y desarrollo del poder nacional
basado en el
ejrcito. En este mundo convulsionado surge Maquiavelo: Ningn hombre de su
poca vio
con tanta claridad la direccin que estaba tomando en toda Europa la direccin
evolucin
poltica. Nadie comprendi mejor que l el arcasmo de las instituciones que
estaban siendo
desplazadas y nadie acept con mayor facilidad el papel que la fuerza bruta
estaba
desempeando en el proceso. Pero nadie dio en esa poca mayor valor que
Maquiavelo al
sentido informe de la unidad nacional que en esa fuerza se basaba de modo
oscuro. Nadie
percibi con mayor claridad que l la corrupcin moral y poltica que acompaaba
a la
decadencia de lealtades y devociones consuetudinarias y, sin embargo, acaso no
hubo quien
sintiese una nostalgia ms aguda de una vida social ms sana 15 Este
contradictorio escritor,
abstrae la poltica de toda consideracin y escribe sobre ella como si fuera un fin
en s misma.
Las medidas polticas y militares son prcticamente lo nico que le interesa en sus
escritos y

tanto sus observaciones como sugerencias sobre estos dos aspectos son
separadas de
cualquier consideracin religiosa, moral y social. Sus escritos se centran,
entonces, en el
absolutismo y aunque cree que no es esa la mejor forma de gobierno, piensa que
en la Italia de
su poca no hay otra forma posible. Cree que la corrupcin moral de un pueblo
hace imposible
un buen gobierno, no obstante, el gobernante no tiene por qu compartir la religin
de su
pueblo ni practicar sus virtudes .
El realismo poltico de Maquiavelo, se sustenta en su idea de la naturaleza egosta
y agresiva
de los seres humanos. El poder y las posesiones mueven a 1 5 Sabine, George,
Historia de la
Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, 1967, p. 252 los hombres y
el control social slo es posible a travs de una autoridad fuerte respaldada en el
derecho. Un
gobierno exitoso debe buscar la seguridad de la propiedad y la vida. La medida de
juicio de un
gobierno es su xito, por encima de cualquier consideracin moral e incluso de la
ley. Esta idea
es la que motiva la extensin de la palabra maquiavlico .
Actividad: A las races Es a partir de Maquiavelo que se consolida la nocin de
Estado, su
significado tal como se ha tomado en el pensamiento poltico moderno, como
veremos ms
adelante. Quizs por eso para muchos historiadores pese a que vivi en la Edad
Media,
Maquiavelo es el padre de la poltica moderna .
Leccin nmero 2: Orden social y poltico en la modernidad El mundo moderno
surge a partir
de la disolucin con un orden tradicional que ha sido calificado por ste mismo
como
premoderno. La racionalizacin, la reflexividad aparecen como elemento definitivo.
En la
medida en que el hombre participa de la sociedad se supera a s mismo. La
constante del
mundo moderno ha sido la pregunta por cmo es posible establecer lazos entre
los sujetos
dentro de una sociedad que como la moderna se funda en el individuo .
Se trata de una racionalidad reflexiva, cientfica, tecnolgica y administrativa y esta
comprensin implica y a la vez produce procesos como: la creciente diferenciacin
de los
sectores de la sociedad (poltica, economa, familia, artes, etc.), la secularizacin,
y el ideal de
progreso sustentado fuertemente en la tcnica y el triunfo del individuo .

Hobbes y Rousseau comparten la idea de que el orden social surge de una

decisin de los
individuos que se someten a la voluntad general expresada en un contrato social.
As, el orden
social depende de una libre decisin humana y se constituye a travs de
elementos tan
concretos como fuentes reconocidas de autoridad, instituciones encargadas de
hacer cumplir
el contrato y por una conciencia de pertenecer a una agrupacin en particular .
El ser humano es ahora un actor social y su rol en la colectividad est definido por
su rol en el
ordenamiento social. La bondad y la maldad tanto del individuo como de la
sociedad ya no
dependen del modelo divino sino del establecimiento racional de lo que es til o no
para el
conjunto social .
Sabemos dnde inicia la modernidad pero no dnde acaba. Para muchos tericos
contemporneos de la sociedad y la poltica, este paradigma ya no existe y nos
encontramos
en la postmodernidad, en la modernidad tarda, o en la segunda o tercera
modernidad. Lo
cierto es que lo lmites son difusos y, pese a los cambios, las bases centrales del
mundo
moderno estn en la raz de nuestro ordenamiento y forma de pensar lo social y lo
poltico en
la actualidad .
Para profundizar en el debate contemporneo de la modernidad, un debate
profundamente
poltico, podemos remitirnos a la propuesta de Alain Touraine, en la que l ubica
tres pocas
de la modernidad .
(Adjuntar recurso en Word - Fragmento del Captulo IV Podremos vivir juntos? )
Como
afirma Berman: El proceso de modernizacin, aunque nos explote y atormente,
da vida a
nuevas energas y a nuestra imaginacin y nos mueve a comprender y
enfrentarnos al mundo
que la modernizacin ha construido, y a esforzarnos por hacerlo nuestro. Creo que
nosotros y
los que vengan despus de nosotros, seguiremos luchando para hacer de este
mundo nuestro
hogar, incluso si los hogares que hemos hecho, la calle moderna, el espritu
moderno,
continan desvanecindose en el aire 16 Lo importante del debate, ms all de
las
definiciones, es la emergencia de formas nuevas y cambiantes en todos los
aspectos de la vida

del ser humano que van desde su insercin en el mundo laboral, hasta las formas
en que se
comunica o los sentidos que atribuye a la poltica. Y en la raz de estas reflexiones
se encuentra
la definicin del sujeto social y poltico que organiza nuestro pensamiento. En el
mbito de la
teora poltica, derivando sobre la incertidumbre, se ha encontrado siempre la
nocin de
ciudadana .
.
16 Berman, Marshall, Todo lo slido se desvanece en el aire , Siglo XXI editores,
Espaa, 1989
Leccin nmero 3: Emergencia del ciudadano Objetivo: Comprender el proceso de
surgimiento
y consolidacin de la ciudadana .
Como vimos en la leccin anterior, en la poca del Renacimiento, es cuando se
comienza a
gestar el paso de la Edad Media a la Edad Moderna. Y con la instauracin de esta
ltima se
derrocar al absolutismo monrquico, que trajo consigo crisis econmica, poltica y
social, que
acarrearon su derrocamiento .
Pensadores como Hobbes, Locke y Rousseau, si bien tenan serias diferencias,
coincidan en
sealar que era necesario el contrato entre los individuos para dejar el estado de
naturaleza,
estableciendo un nuevo orden social .
Con la llegada del pensamiento moderno y el establecimiento del nuevo contrato
social, se da
un resurgimiento del trmino ciudadana , pues el individuo era el centro de este
nuevo
convenio. Ya que, este contrato social depender de la libre decisin humana,
materializndose en elementos tan concretos como instituciones o autoridades
que forman
parte del nuevo Estado, en donde los individuos o los ciudadanos depositarn su
voluntad para
que ste se encarguen de hacer cumplir el convenio .
Pero, el concepto de ciudadana ya haba sido desarrollado por los pensadores
griegos. Para los
griegos la idea de ciudadana haca referencia la participacin de los individuos en
la polis, ya
que slo se poda acceder mediante la relacin entre el individuo y su ciudad. Sin
embargo,
hay que sealar que no todos los habitantes de la ciudad griega tenan el derecho
a participar,
slo eran considerados ciudadanos los varones, que generalmente contaban con
alguna

propiedad, por ello, las mujeres, los esclavos y los brbaros de Asia tenan privado
todo tipo de
participacin en la vida poltica, careciendo de la categora de ciudadanos .
Como lo seala Hannah Arendt, en el pensamiento griego el ciudadano, que era el
que
participaba en la polis, deba cumplir con una caracterstica principal: ser libre, lo
que
significaba la liberacin de la labor y de la preocupacin por la vida, pues la
poltica para los
griegos estaba relacionada con la libertad. Para ello, deban ser propietarios, que
significaba
tener cubiertas las necesidades de la vida y, por lo tanto, ser potencialmente una
persona libre
para trascender la propia vida y entrar en el mundo que todos tenemos en comn.
Como se
ve, la propiedad era privada, pero tambin era la puerta de acceso a la esfera
pblica. El seor
de la casa era ciudadano de la polis , miembro con plenos derechos de la
comunidad poltica .
esta libertad la tena solamente el seor de la casa y no consista en que el
dominar sobre los
restantes miembros de esta, sino en que gracias a este dominio poda
dejar su hogar, su familia en el sentido antiguo 17 Es as como el hombre libre
representaba al
ciudadano griego que, reunido en el gora , decida en torno a importantes
cuestiones de la
vida pblica, en donde, slo los varones de determinadas condiciones eran
considerados
ciudadanos, retirando este derechos a las mujeres, los esclavos y los brbaros .
gora Por su parte, los romanos, reconocan como ciudadano a la persona que
haba nacido en
la ciudad lo cual hizo posible la extensin de los derechos de ciudadana a otros
grupos A
diferencia de Grecia, la ciudadana en Roma no constitua una comunidad cerrada
sino que se
convirti en un fenmeno universal, dado que en el ao 212, Caracalla la otorg a
todos los
hombres libres del Imperio. Claude Nicolet calcula que recibieron ese beneficio un
total de seis
millones de personas, lo que constitua entre una quinta o una dcima parte de la
poblacin
del Imperio. Dicho autor nos describe los atributos de la ciudadana , diciendo que
era una
garanta cvica y jurdica .
18 Actividad: Al diccionario! Entre los derechos principales se encontraban:
derecho de voto,

derecho de ser elegible, derecho a tener religin o ser elegible para funciones
sacerdotales, y
derecho de apelacin al pueblo en procesos criminales, derecho de propiedad,
derecho a
contraer matrimonio legal, y derecho a ejercer acciones judiciales. Pero tambin
tenan los
ciudadanos obligaciones con el 1 7 Arendt, Hannah, Qu es la poltica, Ed. Paidos,
Barcelona,
Espaa, p. 73 .
1 8 Citado por Gutirrez. Carlos en:
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/ciudadania.ht
m
Estado romano: obligacin de inscribirse en el censo peridicamente, de servir en
el ejrcito
durante el tiempo previsto y de pagar los impuestos .
Si bien, en el imperio romano se extiende la categora de ciudadana a otros
grupos, en
diversos territorios del imperio siguen quedando excluidos del ejercicio ciudadano
una serie de
grupos (principalmente esclavos) .
En los estados feudales no hay grandes cambios al respecto, al contrario,
pareciera que esta
poca la categora de ciudadanos qued soslayada y solo retomada respecto a las
conveniencias de los soberanos .
Como podemos ver, el concepto de ciudadana no estaba extendido a todos los
seres humanos
(hombres y mujeres), y no se centraba en los derechos de stos. Por ello, lo
realmente nuevo
desde los albores de la modernidad fue la exigencia de que todos los individuos
participaran
activamente en el Estado y en la vida pblica (siendo ste un derecho en s
mismo), y
adquirieran conciencia de sus derechos y deberes ciudadanos. Es decir, se
conceba ya la
ciudadana como un proceso de construccin social .
El Renacimiento, como hemos visto, impuso la racionalidad como eje de
construccin poltica y
social y en este proceso se reconoce a los hombres su capacidad para administrar
sus
derechos, proceso que se consolida posteriormente en la Ilustracin. As, en la
voluntad del
hombre es donde residir el nuevo contrato social, en donde la ciudadana se
extender a
todos los hombres, como se lee en la Declaracin de los Derechos del Hombre y
el Ciudadano,
base de la Revolucin de 1789, y como se puede leer en los escritos del autor que
ms

influencia tuvo en ella, Jean Jacob Rousseau (hablando del Renacimiento) este
proceso de
renovacin de las ciencias y del espritu libre habra de encontrar su mxima
expresin durante
la revolucin intelectual que representa la ilustracin durante el siglo XVIII, bajo
cuya
inspiracin se despliega, justamente, la dimensin horizontal de la ciudadana.
Con la
Revolucin francesa irrumpe una forma de membresa poltica representada por la
comunidad
poltica del pueblo. A esta nocin de ciudadana se agrega una serie de derechos
que
inauguran la poca moderna () 19 1 9 Cisneros, Isidro, Globalizacin
ciudadana y tolerancia
multicultural en Amrica Latina, en Revista Foro Internacional, Vol. XXXVIII, No. 23, abrilseptiembre
de 1998, Ed. COLMEX, D.F .
Mxico, 1998, p. 226 Leccin nmero 4: Ciudadana y Estado Objetivo:
Comprender la
relacin entre ciudadana y Estado como conceptos estructurantes de la Teora
Poltica de la
modernidad .
Como se ha podido leer a lo largo del captulo anterior, la conformacin del
pensamiento
moderno dio pie a la constitucin de un nuevo contrato social, basado en la
voluntad de los
hombres, considerado, ya, como un derecho humano. Evidenciando que, tanto la
constitucin
del Estado como los derechos humanos son una construccin social, pues los
hombres y
mujeres tienen derecho y capacidad para determinar el tipo de Estado que quieren
para ser
gobernados .
Kant ligaba directamente el aspecto que consideraba positivo de la Revolucin
con el derecho
de un pueblo a decir por si mismo su destino .
() este derecho segn Kant, se habra revelado primeramente en la Revolucin
Francesa ()
Llamndola una esplendida aurora, por la cual, todos los seres pensantes han
celebrado
unnimes esta poca, expresaba con esta metfora la propia conviccin de que
con la
revolucin se haba iniciado una nueva poca de la historia, con una referencia
explcita a la
Declaracin, cuyo fin era, a su juicio, el plenamente poltico de mantener firmes los
derechos

naturales, el principal de los cuales es la libertad, seguido por la igualdad frente a

la ley como
ulterior determinacin suya 20 Es as como, el concepto de ciudadana estar
vinculado al de
derechos individuales, pero sobretodo estar ligado al de Estado, ya que la
conformacin del
nuevo Estado moderno recaer en la voluntad de los hombres, basando su
legitimidad de
existencia en ellos y atribuyndole una dimensin moral. Pero sobretodo, la
creacin del
Estado ser para la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos .
Hay que sealar, que en esta poca, tambin tuvo lugar la independencia de los
Estados
Unidos de Amrica, y de acuerdo con algunos autores (Meyer, Bobbio), ambas
revoluciones, la
americana y la francesa, se hacen en nombre de los ciudadanos y en dicho
proceso es
indispensable la creacin del Estado, pues ste se encargar de proteger sus
derechos. Sin
embargo, el Estado no garantiza por l mismo el ejercicio real de la ciudadana,
por lo que
consideraron indispensable establecer leyes que contuvieran los abusos de ste y
crear
instituciones que se hicieran contrapeso y cuyo sustento estuviera en la voluntad
ciudadana .
Justamente en eso residir el genio de la propuesta de 1750 de Charles-Louis de
Scodat
barn de Montesquieu: la divisin de poderes, 2 0 Bobbio, Norberto, La revolucin
francesa y
los derechos del hombre, Revista Foro, No. 12, junio 1990. p. 59 .
el arreglo que conduce al equilibrio. En la ideologa liberal, nicamente la divisinen
realidad la colaboracin-oposicin- entre ejecutivo y legislativo permite que se
abran los
espacio polticos necesarios para el surgimiento de un verdadero Estado de
derecho, donde
grupos e individuos cuenten con la holgura necesaria para desarrollar plenamente
sus
potencialidades y su creatividad, en una palabra, su libertad 21 Estos precursores
del
liberalismo, en donde se encuentra el ya citado Rousseau, promovan la
construccin de un
orden colectivo en que la libertad y la igualdad fueran patrimonio de todos los
ciudadanos.
Pero ello, tuvo que ver con que la corriente que le dio sustento fue el liberalismo .
El hombre nace libre, pero en todas partes se encuentra encadenado (citando a
Rousseau). La

tarea histrica segn el pensador ginebro, era ni ms ni menos que construir un

orden
colectivo en que la libertad y la igualdad fueran patrimonio de todos los
ciudadanos 22 Sin
embargo, el tiempo demostrar que estos principios liberales, al menos los
establecidos por
pensadores como Rousseau, sern modificados y adaptados dependiendo de los
intereses de
los grupos de poder en cada regin o pas. En la mayora de los casos la
propiedad primar
sobre otros derechos, lo que se afianza en la filosofa madre del liberalismo
econmico
expresada en la famosa consigna: laissez faire, laissez passer (dejar hacer
dejar pasar) .
Pues esto, por s mismo, no poda significar la esencia de la libertad para los
muchos que se
encontraban hasta abajo de la pirmide social, poltica y econmica, ya que no les
proporcionaba los instrumentos para ejercer su libertad en un mundo tan desigual
que
paradjicamente buscaba la igualdad de todos los seres humanos .
Qu diferencias pueden existir con la experiencia contempornea? Esto
acarrear crisis de
legitimidad, pues la voluntad de los hombres, ser soslayada por la voluntad de las
minoras,
obligando al Estado a transformarse .
As, surgen otras corrientes que cuestionan los fines y existencia del Estado en su
concepcin
liberal como el socialismo y el fascismo. De esta crtica surge, posteriormente, el
llamado
liberalismo social, cuyo fin era que el Estado interfiriera en el mercado y
promoviera niveles
mnimos de bienestar, para promover que las mayoras se convirtieran en
ciudadanas
reales, transformacin que da pie a la transformacin del Estado liberal en Estado
democrtico liberal .
Cabe aclarar que el Estado democrtico no perdi el apellido de liberal , pues
como sealan los
investigadores, el liberalismo que naci en el Renacimiento y la ilustracin tendr
como base la
voluntad general, lo que le proporciona la legitimidad moral y el sustento del
Estado
democrtico, que basa tambin su creacin y existencia en la voluntad de las
mayoras .
2 1 Meyer, Lorenzo, Liberalismo autoritario. Las contradicciones del sistema
poltico mexicano,
Ed. Ocano, D.F., Mxico, 1995, p. 17-18 2 2 Meyer, Lorenzo, Op. Cit., p. 16

Y ser esta democracia liberal ser la que prime, en la historia ms reciente, tras
la cada del
muro de Berln y de la Unin Sovitica smbolos de la cada del mundo socialista .
Al igual como sucedi con el concepto de liberalismo, el concepto de democracia
ir teniendo
sus variantes a lo largo del tiempo, lo que acarrear a su vez transformaciones del
concepto de
ciudadana .
Como se puede ver a lo largo de la leccin, la ciudadana est irremediablemente
ligada a la
nocin Estado, no slo en trminos tericos sino en su ejercicio. En el desarrollo
de la Teora
Poltica las transformaciones de la nocin de Estado (liberal, democrtico,
socialdemocrtico,
democracia deliberativa, etc) influirn determinantemente en la categora de
ciudadana .
Actividad: Nuestro mundo Leccin nmero 5: Las mltiples formas de la
ciudadana Objetivo:
Reconocer las transformaciones del concepto de ciudadana, as como la
coexistencia de
diversas nociones y formas de ejercicio de la misma .
Como hemos estudiado el concepto de ciudadana naci ligado al de Estado y al
de los
derechos basados en el individuo, sto debido a la influencia que tuvo la corriente
liberal en la
concepcin de la sociedad moderna .
Lo verdaderamente especfico en esta visin del mundo es, pues, su hincapi en
el individuo y
su libertad sobre el grupo, la clase o la nacin; antepone la libertad individual
frente al poder
sea ste poltico, econmico y religioso- a casi cualquier otra consideracin, lo que
en la
prctica no deja de tener grandes inconveniencias para los intereses colectivos
() 23 Sin
embargo, no debemos olvidar que, la concepcin de ciudadana, tanto del
liberalismo como
del socialismo, con el tiempo va a ir cambiando e ir creando sus variantes,
dependiendo de
las concepciones de Estado. Pero, tambin, debido a que estos conceptos fueron
sobrepasados
por las realidades de las sociedades, pues con el paso del tiempo el mundo se fue
complejizando, acarreando cambios e ideando nuevas maneras de estar juntos .
Esto no ha sido sencillo, por ello la ciudadana, y la concepcin y praxis del Estado
se han
convertido en un escenario lleno de tensiones, de encuentros y desencuentros
entre
ciudadanos y autoridades .

Los procesos de desarrollo de la ciudadana son procesos conflictivos, de dilogo

social y de
formalizacin poltica y jurdica. () La ciudadana es un proceso de conquista
permanente de
derechos formales y de exigencia de polticas pblicas para hacerlos efectivos .
24 Dando pie a la complejidad de los derechos que dan sustento a la ciudadana
hoy, pues se
ha visto la necesidad de irlos adecuando, ya que la categora de derechos civiles
heredados por
la tradicin democrtica, tanto liberal como socialista, del siglo XVIII, hasta ahora,
es
insuficiente para dar respuesta a las demandas de nuestra poca. Lo que ha
llevado a la
evolucin del concepto de ciudadana .
Quiz como seala Meyer, desde el principio esta concepcin moderna traera
consigo una
dimensin muy individualista de la ciudadana y el Estado, lo que, 2 3 Meyer,
Lorenzo, Op. Cit.,
p. 18 2 4 Ver, Borja, Jordi, http://www.lafactoriaweb.com/articulos/borja17.htm
<<en la
prctica no deja de tener grandes inconveniencias para los intereses colectivos>>.
Y como
desde el principio el concepto de ciudadana estuvo ligada al de derechos, esto
relacin no se
destruir con el paso del tiempo, ser cuestionada en su concepcin individualista,
por lo que
se procurar la ampliacin de esta concepcin, dando pie a que se hable ahora de
tres tipos de
derechos Derechos de primera generacin , que son los derechos civiles
promulgados por los
revolucionarios del siglo XVIII, como: la igualdad, la libertad de pensamiento, de
expresin, de
reunin, de asociacin Derechos de segunda generacin , los derechos
econmicos, sociales y
culturales, incorporados en la Declaracin de 1948 de la Organizacin de la
Naciones Unidas,
en donde, el Estado se transforma en un Estado Social de Derecho: derecho al
trabajo en
condiciones equitativas, derecho al a seguridad social, a formar sindicatos, etc .
Derechos de tercera generacin , fueron promovidos a partir de la dcada de los
setenta con el
fin de promover el progreso social y mejorar las condiciones de vida de todos los
pueblos:
derecho al medio ambiente, al patrimonio comn de la humanidad, al uso de las
nuevas
tecnologas, etc .
.

Es as, como ahora se habla de otras concepciones de ciudadana, propuestas por

algunos
autores contemporneos, como Chantall Mouffe, quien propone establecer una
democracia
radical y plural, reconociendo que el ciudadano se desenvuelve en un contexto de
conflicto y
diversidad, por lo que el Estado debe proveer de espacios de expresin en donde
se pueda dar
el disenso que es parte de nuestras sociedades, ya que no se puede prescindir de
l .
De hecho Mouffe, opta por una Democracia radical y plural, en donde se requiere
la creacin
de instituciones que permitan transformar el antagonismo en agonsmo , en donde
se vea al
otro como adversario, no como enemigo al que hay que aniquilar 25 . Por ello la
tarea de los
Estados con una democracia radical deliberativa sera la de movilizar (no eliminar)
esas
pasiones -que forman parte esencial de los ciudadanos- hacia los objetivos
democrticos .
Mouffe enfatiza que es preciso concebir la ciudadana : como ejercicio de la
democracia en las
relaciones sociales, que son siempre individuales y especificas, lo que requiere
una real
participacin en las prcticas sociales que tejen la trama tanto del Estado como de
la sociedad
civil .
() Hoy en da el ciudadano democrtico slo es concebible en el contexto de un
nuevo tipo de
articulacin entre lo universal y lo particular, de acuerdo con la modalidad de un
universalismo
que integre las diversidades, lo que Merleau-Ponty llama <<universalismo
lateral>> para 25
Mouffe, Chantal, El retorno de la poltica, Paidos, 1999, p.13 indicar que lo
universal se
inscribe en el corazn mismo de lo particular y en el respeto a las diferencias. 26
Otro trabajo
importante de Chantal Mouffe, ha sido su aporte desde la perspectiva de gnero a
la nocin
misma de ciudadana, en donde ha sealado que un proyecto democrtico
feminista debe
consistir en la crtica al esencialismo y a todas sus diferentes formas: humanismo,
racionalismo, universalismo. Considerando una pluralidad de feminismos, que se
inscribe en la
democracia radical, en donde su tarea ser crear una amplia cadena de
equivalencias que

articule las demandas democrticas de diferentes movimientos: las mujeres, los

trabajadores,
los negros, los homosexuales, los ecologistas .
27 El investigador canadiense Will Kymlicka, al igual que Mouffe no se separa de
la concepcin
liberal del Estado, pero no se refiere al Estado neoliberal que prima en nuestros
das, ms bien
promueve la transformacin de esta concepcin, ampliando y reconfigurando el
trmino
liberalismo .
Kymlincka, seala que es necesario partir del reconocimiento de la importancia
que tiene la
cultura en el desarrollo de cada individuo, abogando por la existencia y la defensa
de la
identidad cultural de los grupos sociales. Pues sostiene que dentro de los
derechos del
individuo se encuentra el derecho a mantener o elegir la cultura en la que quiere
desarrollar su
vida una teora liberal de los derechos los derechos de la minoras debe explicar
como los
derechos de las minoras coexisten con los derechos humanos, y tambin como
los derechos
de las minoras estn limitados por los principios de la libertad individual,
democracia y justicia
social 28 Por ello, seala, es necesario defender la necesidad de una ciudadana
diferenciada,
segn la cual el Estado tiene la obligacin de adoptar <<medidas especficas>> en
funcin de la
pertenencia grupal orientadas a acomodar las diferencias nacionales y tnicas.
Para Kymlicka
existen tres formas de derechos diferenciados 1. Derecho de autogobierno: como
la
delegacin de poderes a las minoras nacionales 2. Derechos politnicos: como el
apoyo
financiero y proteccin legal para determinadas prcticas asociadas con
determinados grupos
tnicos o religiosos 3. Derechos especiales de relacin: escaos garantizados por
grupos
tnicos o nacionales en instituciones estatales 29 Este autor considera que es
necesario el
respeto a los derechos de los diferentes grupos culturales y la libertad que tienen
de mantener
o elegir la cultura que quieran ejecutar, en donde es ms apropiado hablar de
derechos 26
Ibidem, p. 21-22 27 Ver,
http://www.unsam.edu.ar/escuelas/posgrado/newsletter/Seminario%20Mouffe.pdf
28

Kymlicka, Will, Ciudadana multicultural. Ed. Paids, Barcelona, Espaa, 1996, p.

19 2 9 Ibidem,
p. 20 especiales o diferenciados en funcin del grupo. Pues, para
Kymlicka, este concepto rompe la supuesta incompatibilidad o conflicto entre
derechos
individuales y derechos de determinados grupos culturales o colectivos, y en otras
ocasiones
con la supuesta necesidad de jerarquizacin .
Crees que este tipo de ciudadana es formulada y ejercida en Colombia?
Dnde? Por parte
de qu actores? Son muchas las aproximaciones contemporneas a la nocin y el
ejercicio de
la ciudadana que apuntan, en su gran mayora a ampliar marcos de derechos que
permitan
incluir diferencias cada vez ms evidentes en la complejidad social
contempornea. Dentro de
las reformulaciones el trabajo de las tericas polticas que se ubican en el enfoque
de gnero
han sido fundamentales, y se trata de una corriente que incorpora una gran
diversidad. En este
grupo, Naila Kabeer, por ejemplo, cuestiona las definiciones estrechas y lineales
que explican
la ciudadana simplemente como la relacin entre Estado y ciudadano .
Por lo que, propone un concepto de ciudadana que tome en cuenta el hecho de
que la
experiencia de ciudadana de una persona est mediada por otros marcadores de
pertenencia
(raza, etnia, lazos familiares o estatus econmico) 30 . En donde las mujeres han
sido
constantemente excluidas. Por ello, propone un concepto de ciudadana incluyente
, en donde
se rescate el mbito pblico de accin de las mujeres .
La autora, seala que es necesario promover una ciudadana incluyente que
abarque no solo
niveles de bienestar fsico (salud, vivienda, vestido, higiene), sino tambin
aspectos ms
intangibles como el empoderamiento y la independencia de gnero. La propuesta
de Caber
busca desafiar los procesos excluyentes y transformar las condiciones de
exclusin mediante la
reivindicacin de luchas colectivas que promueven transformacin social .
Lectura de profundizacin : Desarrollo y ciudadana incluyente un marco de
derechos para las
mexicanas Como podemos ver, el concepto de ciudadana ha ido evolucionando
con el tiempo,
debido a que el nuevo contrato social no garantiza por l mismo el ejercicio real de
la

ciudadana, ni parte, desde el inicio, de un catlogo de derechos y deberes vlidos

para
siempre. Por lo tanto, hoy en da existe un importante debate al respecto .
Actividad: A debate 3 0 Kabeer, Naila, Ciudadanas incluyentes: significados y
expresiones,
UNAM, D.F., Mxico, 2007 Captulo 3. Sobre el Estado y sus cursos Leccin
nmero 1: Qu
es el Estado? Objetivo: Ubicar el concepto de Estado desde sus antecedentes
tericos hasta
reconfiguraciones ms contemporneas .
Como hemos podido ver a lo largo de las lecciones existe un actor que cobr
relevancia en la
instauracin del nuevo contrato social: el Estado, pues sera el promotor y garante
de la
libertad de los ciudadanos, para la convivencia sana y respetuosa .
.
Cuntas veces hemos escuchado que el Estado sirve para esto o aquello,
cuntas veces nos
hemos quejado de su actuacin? Pero, a todo esto: qu es el Estado? Por qu
nos
referencian tanto a l? Cmo est conformado? Cules son las concepciones al
respecto?
Cmo ha evolucionado esta concepcin De dnde surge? .
...Deca Maquiavelo que un estado afortunado tiene que ser fundado por un solo
hombre y las
leyes y el gobierno por l creados determinan el carcter nacional de su pueblo.
La virtud
moral y cvica surge de la ley y cuando una sociedad se ha corrompido no puede
transformase
por s misma sino que debe guiarla un legislador .
Tiempo despus, en el siglo XVII, el anlisis de Hobbes, heredero de la nocin del
estado
absolutista de Maquiavelo, se enfoca en el poder y sus fundamentos. El origen
social y la
necesidad poltica, que es la necesidad de Estado, se encuentra en un escenario
de todos
contra todos en el que cada uno dispone de un derecho limitado de apropiacin
(poder) .
El miedo que resulta del temor a morir por la hostilidad humana general induce a
establecer
una instancia que pueda asegurar la paz, mediante la renuncia de cada individuo a
gran parte
de sus derechos de apropiacin en pos de un poder absoluto, (un paso de un
estado de
naturaleza a un estado civil del individuo) en cabeza de un soberano, que puede
imponer la

paz. Para este autor en toda forma de gobierno es inevitable la sujecin y cosas
como el
contrato, la representacin y la responsabilidad no tienen sentido si no se
encuentran
respaldadas en un poder soberano .
En adelante autores como Locke, posible detractor de Hobbes; los tericos de las
revoluciones
como Rousseau, Montesquieu, Voltaire; y filsofos de la talla de Kant, Hume o
Hegel pensaron
en la existencia del Estado, las diversas formas que puede adquirir el gobierno, el
papel de la
leyes y su nexo con la sociedad. Sin embargo, no ahondaremos en cada una de
sus
contribuciones ya que esto implicara una sntesis en la que se perdera la
discusin y la
filigrana con que han sido tejidas las teoras del Estado hasta nuestros das .
Queremos ms bien dejar unos puntos de partida que se mantienen hoy como
cimientos de
la conformacin de Estados diversos como: la necesidad de un contrato social, la
construccin
lgica del derecho como respaldo moral y tico de la convivencia, la divisin de
poderes, el
necesario establecimiento de formas de relacin entre los gobernantes y los
gobernados, as
como la definicin del sujeto que subyace a la concepcin de Estado que se
asuma .
31 Pensar en una aproximacin a la definicin del Estado implica volver a lo
sencillo de las
definiciones. Por ello, volvamos a los componentes que se miran como los que
tradicionalmente conforman el Estado: el territorio, el gobierno y la poblacin o el
poder. La
soberana es el fundamento de su legitimidad y su relacin en condiciones de
igualdad con
otros Estados .
Pensar en Estado implica pensar en Nacin. Se puede entender en trminos
simples la nacin
como un ente social o cultural, conformado por un grupo de personas que
comparten una
experiencia histrica, territorial y sobretodo la idea de un porvenir compartido o la
esperanza
de un bien comn .
Entonces, por analoga podemos pensar el Estado-Nacin como aquel territorio
donde su
poblacin con caractersticas de sexo, religin, raza y de cultura, se vuelvan
cmplices en la
empresa de un destino colectivo y que a su vez esta nacin, reconozca un poder
central como

el nico que podr brindarles seguridad y la consecucin de ese bienestar

anhelado .
En el mundo contemporneo el Estado es una nocin muy compleja y frente a
dicha
complejidad, la salida en el ejercicio poltico se ha cifrado en la determinacin de
las
atribuciones y lmites de los Estados en contextos definidos .
A continuacin exponemos, a manera de ejemplo, un cuadro en el que se
identifican las
funciones del Estado en el caso de Chile. Estas funciones estn definidas as en el
marco del
Proyecto sobre Modernizacin del Estado en Amrica Latina: Experiencias y
Desafos , que el
Banco Interamericano de Desarrollo desarroll a travs Centro de Anlisis de
Polticas Pblicas
y se insert en las operaciones de apoyo y fortalecimiento a los procesos de
modernizacin del
Estado durante los aos 90 .
Leccin nmero 2: Funciones del estado FUNCIONES ECONOMICAS 1.
Mantenimiento de los
equilibrios macroeconmicos Ver: Rubn R. Dri, "La filosofa del Estado tico.La
concepcin
hegeliana del Estado" en La 31 filosofa poltica moderna, en:
http://www.clacso.org/wwwclacso/espanol/html/libros/moderna/moderna.html
2. Fortalecimiento de la base fiscal del estado a travs del perfeccionamiento del
sistema
impositivo, para hacerlo cada vez ms eficaz y ms justo, el combate a la evasin
fiscal y la
productividad en el gasto pblico 3. Promocin de la competencia en el mercado,
evitando
posiciones monoplicas o actividades ineficientes, y acentuando, junto con los
procesos de
privatizaciones, la funcin reguladora y supervisora del estado as como la
proteccin de los
consumidores 4. Desarrollo de polticas productivas para que, ms all de las
oportunidades
del mercado, pueda ampliarse la base empresarial y fomentarse la mediana,
pequea y
microempresa .
5. Fortalecimiento y la ampliacin de la infraestructura .
6. Inversin en ciencia y tecnologa 7. Promocin del desarrollo sustentable
FUNCIONES
SOCIALES 1. Inversin en recursos humanos, principalmente en los sectores de
educacin,
capacitacin y salud 2. Asegurar la igualdad de oportunidades 3. Garantizar
niveles mnimos de

equidad y seguridad humana en los programas de salud, vivienda, seguridad

social y
proteccin a los grupos vulnerables 4. Promover el proceso de descentralizacin,
no slo
administrativa sino tambin fiscal 5. Desarrollar prcticas de asociacin con la
comunidad en la
ejecucin de proyectos econmicos y sociales: pequeos proyectos de
infraestructura
econmica o urbana, explotaciones campesinas, colectivas o de pesca artesanal,
gestin de
escuelas o unidades de salud, etc .
6. Comprometerse con el desarrollo cultural FUNCIONES POLTICAS 1. Contribuir
a la
elaboracin de una visin estratgica de pas y, a travs de ella, a una insercin
internacional
amplia y equilibrada 2. Luchar por el perfeccionamiento del sistema democrtico
all donde
existan estructuras excesivamente centralizados o autoritarios o sistemas
imperfectos de
eleccin de autoridades, sistemas de proteccin de los derechos humanos .
3. Promover la participacin de la sociedad civil en la actuacin del gobierno, y en
la
formulacin e implementacin de las polticas pblicas .
4. Fortalecer la probidad y responsabilidad de las instituciones gubernamentales .
5. Velar por la seguridad ciudadana .
6. Procurar la modernizacin del sistema jurdico y judicial y su ampliacin hacia la
ciudadana .
Actividad: A debate Por qu es importante pensar en las funciones del Estado?
Sern las
funciones del Estado las mismas en todos los pases, las mismas en todas las
pocas? Leccin
nmero 3: Tipos de Estado y formas de gobierno Objetivo: Identificar algunas de
las tipologas
construidas sobre el Estado en la Teora Poltica y su ejercicio .
Seguramente hemos escuchado hablar que pasamos de un Estado monrquico a
uno
republicano, a uno liberal, a uno democrtico, a uno socialista, a uno fascista, etc.,
etc., etc...
Es decir, si buscamos los tipos de Estados que han sido conceptualizados por
diversos
escritores, a lo largo de la historia nos vamos a encontrar con que existe una gran
produccin
al respecto. Sin embargo, creemos que para salir un poco de esta maraa,
debemos dar unas
pautas bsicas que nos ayuden a resolver este conflicto, pues esta historia es tan
antigua como
el hombre mismo .

Ser Aristteles, el filsofo griego, quien inicialmente haga una tipologa de los
regmenes
polticos, a partir del nmero de los gobernantes, sealando, que existen: Formas
puras de
Estado, dentro de las que se encuentran: La monarqua: el gobierno de uno solo,
La
aristocracia: gobierno de pocos, La democracia: gobierno de todos .
Sin embargo, stas pueden desvirtuarse y convertirse en: Formas corruptas: La
tirana, La
oligarqua, La demagogia .
En las formas puras el gobierno es administrado el inters general, en las
corruptas en inters
de quien detenta el poder .
Otro pensador, que hace una clasificacin sobre los tipos de Estado es
Montesquieu, quien se
aleja de la clasificacin tradicional, y seala que existen tres tipos de Estado: La
repblica La
monarqua El despotismo Esta distincin ir ms all del criterio numrico,
extendindose a la
combinacin de dos criterios que l define como "naturaleza" y "principio" del
gobierno .
La naturaleza del gobierno depende del nmero de detentadores del poder: en la
repblica
todo el pueblo o una parte de l detenta el poder; en la monarqua y en el
despotismo el poder
est en manos de uno solo. Y tambin depende del modo de ejercicio del poder:
en la
monarqua el soberano gobierna sobre la base de leyes fijas y estables, en el
despotismo
gobierna sin leyes y sin reglas, y en la repblica gobierna con leyes establecidas
por el
convenio entre los hombres .
El principio del gobierno es la actitud que anima al pueblo en su existencia
concreta. La
repblica se funda en la virtud, la monarqua en el honor, el despotismo en el
miedo. De este
modo, Montesquieu trata de identificar el nexo que subsiste entre los diversos
regmenes
polticos y su base social .
Justamente a travs del camino indicado por Montesquieu, es decir del estudio de
las
condiciones en las que se desarrolla la vida poltica, es posible llegar a elaborar
una tipologa
de los regmenes polticos con base en factores que influyen de manera decisiva
sobre su
estructura y funcionamiento .

Es importante enfatizar, como sealara Lorenzo Meyer, que ser la divisin de

poderes en el
Estado republicano, lo que se convertir en el gran aporte de este escritor francs,
pues la
divisin de poderes buscaba fomentar el equilibrio de fuerzas entre los actores y
contrarrestar
el poder del soberano, as como garantizar el ejercicio de la libertad por parte de
los
ciudadanos .
Montesquieu junto con Jean Jacob Rousseau, se convertirn en los precursores
de la
conceptualizacin del Estado moderno, que estar basado, al menos en sus
inicios, en la
corriente liberal. Como seala Meyer, lo que primaba en esta concepcin era la
extensin y
proteccin de las libertades del individuo sobre cualquier forma de poder, tanto
econmica,
poltica, como religiosa .
32 Algunos autores, como Bobbio y Meyer, coinciden en sealar que el Estado
liberal, se
comienza a gestar en la poca del renacimiento y la Ilustracin consolidndose
con las
revoluciones francesas e inglesas del siglo XVIII, ya que, ambas supondrn la
victoria de una
determinada concepcin del mundo sobre otra, el absolutismo monrquico .
En esta concepcin liberal, el individuo se sita antes del Estado, por lo que, era
necesario que
existiera un equilibrio de poderes que impidiera algn retroceso. Es as como, el
Estado liberal
se caracterizar por : El contrato social como medio de fundacin de la sociedad
civil:
Fundamentar su legitimidad en la voluntad del pueblo La separacin de poderes,
dividiendo
en: ejecutivo, el legislativo y el judicial. Con el objetivo de evitar todo absolutismo
crear los
mecanismos necesarios para hacer contrapesos que eviten una concentracin de
poder que
pueda lesionar las esferas inviolables de los individuos .
Por la supremaca de las libertades del individuo ante el Estado o los poderes
econmicos,
polticos o religiosos 3 2 Meyer, Lorenzo, Liberalismo autoritario. Las
contradicciones del
sistema poltico mexicano, Ed. Ocano, D.F., Mxico, 1995 Con el tiempo y a
pesar de las
buenas intenciones de algunos pensadores, el Estado liberal no ser la solucin a
los abusos de

poder, ni a los problemas humanos. Ello dio pie, de hecho prcticamente casi
desde el inicio, a
la conceptualizacin de otras formas de Estado, como el Estado Marxista. El
concepto del
Estado marxista, surge con Karl Marx y los socialistas utpicos, sin embargo, su
materializacin
poltica se dar con Lenin El Estado Marxista seala que en la sociedad prima la
divisin de
clases, en donde la burguesa ha explotado al proletariado por siglos, sin
embargo, estas
nuevas dinmicas burguesas harn que los proletarios (trabajadores) tomen
conciencia de su
situacin, organizacin una transformacin social, una revolucin proletaria.
Cuando esto
suceda se dar la constitucin de un nuevo Estado, cuyo destino ser orientado
por los
trabajadores, en donde se caminara hacia la autntica sociedad justa y libre, en
donde
primar verdaderamente la igualdad y la justicia .
Para los marxistas, este Estado se convertira en una forma social en la que la
estructura
econmica sera producto de la asociacin de los productores libres (el
proletariado), y esa
riqueza se distribuira entre el proletariado que haba padecido pobreza por mucho
tiempo. El
Estado Marxista, evitara la concentracin de poder, sin embargo, si pensaba en la
creacin de
un Estado fuerte, que garantizar el bienestar de los ciudadanos. Cabe aclarar
que existen
muchos vertientes de los planteamientos de Karl Marx, algunas ms afortunadas
que otras, sin
embargo en trminos prcticos estos son los postulados en los que se basa el
Estado marxista .
Pero, el Estado marxista no traera consigo la cada del Estado liberal, a pesar de
que muchos
de sus seguidores lo propugnarn ste sigui existiendo (como ya dijimos con
todas sus
vertientes). Sin embargo, cada vez ms, fue tomando la cara de Estado netamente
capitalista,
en detrimento de la proteccin de los derechos ciudadanos. De hecho desde sus
inicios se
concibi como derecho la propiedad privada, derecho que con el tiempo se
colocar por
encima de los otros .
Esta conceptualizacin y posterior materializacin del Estado marxista provocar
cambios en el

Estado liberal, pues su planteamiento evidencia la necesidad de legitimar su

existencia, dando
paso a la posterior creacin del Estado de bienestar y del Estado Neoliberal .
El primero, se caracterizar por promover el bienestar social de sus ciudadanos,
garantizando
el ejercicio de sus derechos (la vivienda, la educacin, los servicios sociales, etc.).
El propsito
de esta corriente, era llevar al Estado a interferir en el mercado para promover
niveles
mnimos de bienestar y hacer de la mayora ciudadanos reales 33 convirtindose
en un Estado
fuerte, interventor, en donde se buscaba el establecimiento de normas que
garantizar el
crecimiento econmico interno, poniendo lmites a la concentracin del poder
econmico en
manos privadas, y a la vez, promova una poltica social fuerte .
3 3 Ibidem, p. 18 Pero este modelo tambin, ser cuestionado, acusado de
convertirse en un
Estado corrupto e ineficiente. Dando paso al Estado neoliberal, que propona
reducir la
intervencin del Estado en materia econmica, la privatizacin de los organismos
estatales,
pues, afirmaban (principalmente los organismo internacionales como el FMI y el
BM y los
pases desarrollados), as se regresara la vitalidad al mercado, su capacidad de
distribuir los
recursos de acuerdo con la eficiencia y productividad de los diferentes actores
econmicos .
Constituyndose las leyes del mercado en el principio rector de los procesos
polticos y sociales
.
Pero como sealara Meyer, este dejar hacer dejar pasar, en su mxima expresin
no puede
significar el bienestar de los individuos, para la mayora de los pases pobres que
no tienen la
capacidad para competir con los pases ricos. Las postulaciones del Estado
Neoliberal irn en
detrimento de los que menos tienen, la gran mayora de los habitantes de los
habitantes de
Amrica Latina. Ms bien, consolid el status quo, acrecentando la brecha entre
los pases
pobre y los ricos .
Como podemos ver, esta bsqueda humana por encontrar formas de gobierno que
ayuden a
dar respuestas concretas a sus complejidades y conflictos, continuar hasta
nuestros das

dando paso a la pugna entre sociedad civil y gobiernos, por la conformacin de un

Estado
democrtico .
Leccin nmero 4: Modernizacin y descentralizacin del Estado en Amrica
Latina .
Objetivo: Acercar las concepciones del Estado a la prctica de la poltica en la
comprensin de
un proceso de transformacin de los Estados latinoamericanos .
Los estados permanecen constantemente en proceso de transformacin. En
Amrica Latina se
pueden identificar cambios estructurales en la medida en que replantean a travs
de
programas y polticas, leyes, instituciones y discursos las relaciones que se
establecen entre los
diversos actores sociales (incluido el mismo Estado) hacia el interior y exterior de
los pases.
Una de las transformaciones ms relevantes y de ms largo aliento del Estado en
el contexto
latinoamericano es la que se genera a partir del proceso de modernizacin .
Luego del derrumbe del modelo de sustitucin de importaciones de los aos 50 y
60, Amrica
Latina enfrenta el reto de la modernizacin que en una primera instancia se tradujo
en la
implementacin de un modelo de ajuste estructural, enfocado fundamentalmente
en una
racionalidad tcnico-instrumental en la que predomin el factor econmico. La
estrategia
neoliberal del ajuste estructural centra el mercado como dispositivo del cambio, en
tanto pasa
de ser un simple mecanismo de asignacin de los recursos a constituirse en el
principio rector
de los procesos polticos y sociales latinoamericanos .
En este proceso el aparato pblico de los gobiernos de la regin cambia como
consecuencia de
las polticas de ajuste centradas en la privatizacin, la desregulacin econmica y
la apertura
comercial. El reflejo principal de esta transformacin se observa en una
disminucin del
tamao del aparato pblico y un cambio en la funcin reguladora del Estado. Esta
etapa -que
para muchos autores es la primera del proceso de modernizacin- dej duras
lecciones y
consecuencias que repercutieron en el descrdito del proceso de modernizacin.
Lejos de
apartar la crisis, este proceso la cambi de signo y la intensific y sus
consecuencias ms

criticadas fueron la generacin de mayores niveles de pobreza y exclusin en los

pases en los
que se implementaron las reformas estructurales en pos de la modernizacin .
Frente a ello, de nuevo el Estado es el llamado a solucionar la crisis. La
modernizacin requera
de un proceso de cambio no slo en trminos tcnicos e instrumentales, sino un
fundamento
que permitiera un cambio en las relaciones que se establecen entre el Estado, la
sociedad y el
mercado; entre los actores sociales, econmicos y polticos que constituyen el
propio Estado .
Una transformacin basada en la relocalizacin de los individuos en las relaciones
de poder y
en los modelos de transformacin. Y en esta nueva fase el dispositivo que
fundamenta el
cambio es la democracia. La democracia como respuesta a la necesidad de un
nuevo orden
que rearticule economa, Estado y sociedad.... xxxxxLeccin nmero 5: Estado y
modernizacin
En este nuevo enfoque el punto de partida es el reconocimiento de que el modelo
de Estado
minimizado no era suficiente para enfrentar la complejidad de las sociedades
latinoamericanas. El Banco Mundial, uno de los actores centrales en el proceso de
modernizacin latinoamericano, transita de un modelo a otro como lo muestra
Nora
Rabotnikof: El BM que en los aos 80 fuera uno de los promotores del
desmontaje de las
instancias estatales y que en 1993 publicara el informe sobre el East Asian Miracle
, modifica
su postura en 1997 y en el documento The State in a Changing World , afirma que
en las
llamadas reformas de segunda generacin se trata no solo de favorecer a las
fuerzas del
mercado sino de redefinir la importancia decisiva del factor poltica y Estado para
los pases
en proceso de desarrollo. Con esto adhiere a lo ya afirmado por el BID y por el
estudio de la
Cepal Transformacin productiva con equidad (1990), sealando la necesidad
de hallar
nuevos caminos ms all de la dicotoma Estado versus mercado .
34 Justamente, el camino escogido para superar dicha dicotoma, en un contexto
en el que la
propuesta socialista se vea como fracasada y muchos gobiernos latinoamericanos
salan del
autoritarismo, fue la democracia .
En el tema de la modernizacin existen mltiples enfoques que van desde la
sustentacin

filosfica de las trasformaciones emprendidas hasta los aspectos puramente

tcnicos en
campos especficos como el tributario. Por esto mismo, es imposible situar una
sola definicin
del proceso de modernizacin del Estado, ms es importante ubicar algunos
aspectos centrales
que lo comprenden: En primera instancia es fundamental reconocer que el tema
de la
modernizacin del Estado tiene desde la dcada de los ochenta un lugar central
en las agendas
de las polticas pblicas de la mayora de pases occidentales, especialmente en
aquellos
identificados como en vas de desarrollo. Esto se ha traducido en la generacin de
programas y
planes dirigidos especficamente a la modernizacin, e incluso en la creacin de
Secretaras y
oficinas destinadas a ello en particular .
La modernizacin apunta a prcticamente todos los mbitos de la configuracin
del Estado: La
administracin pblica, el plano institucional, y los mbitos econmico y social; as
mismo
permea los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial); y busca atender los
niveles: nacional,
estatal y municipal .
En todos los casos, la modernizacin implica reforma del Estado .
Implica redefiniciones de las relaciones entre el Estado, el sector privado y la
sociedad civil .
3 4 Dirk Messner: Del Estado cntrico a la sociedad de redes. Nuevas exigencias
a la
coordinacin social en Norbert Lechner et al.: Reforma del Estado y coordinacin
social ,
Plaza y Valds, Mxico, 1999, citado por Rabotnikof .
En los ltimos estudios, especialmente los liderados por organismos
internacionales se encuentra la tendencia a realizar una diferenciacin entre
Modernizacin
Administrativa y Reforma del Estado como dos procesos que configuraran el gran
tema de la
MODERNIZACION. Esta divisin puede funcionar slo en trminos analticos ya
que se trata de
procesos ntimamente relacionados y adems, tanto modernizacin como reforma
del Estado
son procesos complejos que superan los mbitos procedimentales y tienen
amplias
repercusiones polticas y sociales .
Actividad: Para profundizar Sobretodo, en esta Amrica Latina, en donde este
modelo

modernizador no ha dado respuesta, ni ha encontrado los mecanismo para

disminuir la
pobreza acrecentada por el modelo neoliberal y globalizador, que incrementaron la
pobreza y
marginacin que padecen millones de persona, ms bien, parece que viene
reforzando estas
tendencias .
Esta claro que esta modernizacin est an muy lejos de concretar las promesas
hechas a la
sociedad. Pues quiz como acertadamente, seala Boaventura de Sousa la
modernidad es
intrnsecamente problemtica y rebosa de unas antinomias entre la coercin y el
consentimiento, la igualdad y la libertad, el soberano y el ciudadano o el derecho
natural o el
civil- que slo puede resolver con sus propios medios 35 3 5 Boaventura de
Sousa, Santos,
Reinventar la democracia, reinventar el Estado, Ed. Abya- Yala-ILDIS- Friedrich
Ebert Stiftung,
Quito, Ecuador, 2004, p. 2 UNIDAD 2 - LA TEORA POLTICA CONTEMPORNEA
Las ciudades y
la memoria. 4 Ms all de seis ros y tres cadenas de montaas surge Zora,
ciudad que quien la
ha visto una vez no puede olvidarla ms. Pero no porque deje, como otras
ciudades
memorables, una imagen fuera de lo comn en el recuerdo. Zora tiene la
propiedad de
permanecer en la memoria punto por punto, en la sucesin de sus calles, y de las
casas a lo
largo de las calles, y de las puertas y ventana de sus casas, aunque no haya en
ellas la
hermosura o rareza particulares. Su secreto es la forma en que la vista se desliza
por figuras
que se suceden como en una partitura musical donde no se puede cambiar o
desplazar ni una
nota. El hombre que sabe de memoria cmo es Zora, en la noche, cuando no
puede dormir,
imagina que camina por sus calles y recuerda el orden en que se suceden el reloj
de cobre, el
toldo a rayas del peluquero, la fuente de los nueve surtidores, la torre de vidrio del
astrnomo,
el puesto del vendedor de sandas, la estatua de ermitao y el len, el bao turco,
el caf de la
esquina, el atajo que lleva al puerto. Esta ciudad que no se borra de la mente es
como un
armazn o una retcula en cuyas casillas cada uno puede disponer las cosas que
quiere

recordar: nombres de varones ilustres, virtudes, nmeros, clasificaciones

vegetales y
minerales, fechas de batalla, constelaciones, partes del discurso. Entre cada
nocin y cada
punto del itinerario podr establecer un nexo de afinidad o de contraste que sirva
de llamada
instantnea a la memoria .
De modo que los hombres ms sabios del mundo son aquellos que conocen esta
ciudad de
memoria .
Pero intilmente emprend viaje para visitar la ciudad: obligada a permanecer
inmvil e igual a
s misma para ser recordada mejor, Zora languideci, se deshizo, desapareci. La
tierra la ha
olvidado .
talo Calvino, Las ciudades invisibles .
Esta ciudad de Calvino sufre como la Teora Poltica de nuestros tiempos el dilema
entre la
permanencia y la constante transformacin. Muy seguramente, los hilos que
vinculan las
nociones primigenias, originarias de la Teora Poltica occidental con las que
usamos en la
actualidad son ms fuertes de lo que creemos, pero no puede ser la Teora Poltica
sujeto de la
inmovilidad, porque da cuenta justamente de los cambios, de las crisis, de las
reconfiguraciones de los sujetos y su lucha por construir el orden social y, si es
posible, la
convivencia .
En este segundo captulo seleccionamos tres enfoques que nos permitieran
pensar en las
transformaciones ms significativas de la Teora Poltica contempornea: la
democracia, el
debate liberalismo/comunitarismo que puede servir como eje articulador de la
aparicin y
establecimiento de movimientos sociales como actores centrales de la escena
poltica de
hoy, y finalmente, una mirada concluyente y en perspectiva de algunos elementos
que pueden
apuntar a los debates que constituyen hoy el basamento del ejercicio de lo poltico
y su
conceptualizacin .
En este orden de ideas, el primer captulo aborda la nocin de democracia, desde
sus
antecedentes en la Teora poltica hasta las problemticas ms contemporneas
que implican
su estudio y postula preguntas que esperamos que conduzcan a los estudiantes a
reflexiones

sobre su rol en la construccin de su propio mundo poltico .

En el segundo captulo de esta unidad, presentamos un debate que retoma las
races mismas
de la Teora Poltica y tambin de la sociologa en la dicotoma individuo/sociedad
planteada
en el momento germinal de la modernidad. Lo importante de retomar este debate
es poner en
evidencia el revival de la nocin de comunidad y la impronta comunitaria que
constituye lo
ms complejo de la Teora Poltica contempornea desde nuestra concepcin. En
este proceso,
la emergencia de movimientos sociales, alguna vez llamados nuevos, constituye
una dinmica
que para muchos tericos de la poltica puede acrisolar la generacin de cambios
necesarios
par avanzar hacia el ideal democrtico imperante .
En el tercer y ltimo captulo, apostamos a una mirada que pueda vincular
elementos de los
debates actuales, principalmente sobre las transformaciones de los conceptos de
estado y
ciudadana, buscando incorporar la nocin de globalizacin , como elemento
terico que
permita comprender el contexto poltico actual marcado por tendencias como la
incertidumbre, la increble movilidad social y la bsqueda de reconocimiento y
exclusin en un
mundo, que como el nuestro parece correr sin descanso hacia una estabilizacin
de la crisis, el
individualismo, el conflicto y la desigualdad como marcas principales de la poltica
y el orden
social. Esto sucede, paradjicamente en un escenario que al tiempo retoma
elementos de
solidaridad y bsqueda de cohesin cifradas en la esperanza de la democracia
como modelo
posible de la poltica .
Sembrar interrogantes, proponer debates, abrir perspectivas, proponer elementos
de anlisis
es entonces el objetivo central de esta unidad que esperamos se verdaderamente
productiva
para los estudiantes .
Capitulo 4. La democracia en el mundo contemporneo Leccin nmero 1: Qu
es la
democracia? Objetivo: Construir herramientas que permitan acercarse a la nocin
de
democracia .
La democracia no es un concepto acabado, es un concepto que ha venido
construyndose a lo

largo de la historia de las diferentes sociedades y que contina desarrollndose.

Pero la gran
dificultad de definirla radica en que precisamente es una palabra cargada de
significacin. Hoy
en da todo el mundo habla de democracia con una cierta idea de lo que es o de lo
que se
quiere que sea, complejizando an ms la tarea de su comprensin .
En esta misma lnea, Giovanni Sartori 36 seala que dependiendo del juicio que
se tenga sobre
la realidad, tambin se juzgar y definir lo que es la democracia para cada
sociedad. As
tambin seala que el concepto de democracia no puede ser desligado de la
propia
experiencia democrtica, de la persona, de la sociedad o del pas. En sntesis, se
dir lo que la
democracia es o no es, a partir de la vivencia y de las propias expectativas. Sartori
agrega, en
ese sentido, que lo que la democracia es no puede ser separado de lo que la
democracia
debera ser .
Sin embargo, es importante partir de algunas lneas bsicas para iniciar la
reflexin sobre la
democracia que se vive hoy, punto al cual queremos llegar todos los cientficos
sociales, no
slo para realizar crticas, sino tambin para apuntar propuestas .
El origen etimolgico de la palabra (demos: pueblo; kratos: gobierno), que lleva a
definir a la
democracia como el gobierno del pueblo o de la mayora, es importante para
acercarse al
sentido del concepto, aunque absolutamente insuficiente, ya que las definiciones
de pueblo y
mayora han cambiado y encierran en s mismos muchos elementos .
37 Pero a partir de este principio (gobierno del pueblo), la palabra democracia
toma distancia
de otros procesos polticos como aquellos que descansan en la voluntad de una
sola persona, o
de un solo grupo social o poltico (dictaduras, totalitarismos). Se espera de ella
que tambin
logre diferenciarse de otras formas gubernamentales como la demagogia o el
populismo .
Por otra parte, frecuentemente escuchamos la referencia a la democracia formal o
electoral
como aquella en la se definen reglas y acuerdos para definir los procedimientos
gubernamentales, as como las condiciones para elegir y ser electo. Norberto
Bobbio, por
ejemplo, define democracia como un conjunto 3 6 Sartori, Giovanni. Qu es la
democracia?

Altamir Ediciones, Bogot, 1994, p.p. 3 y 4 .

3 7 Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Centro
Interamericano de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL), San Jos de Costa
Rica, 1989, p.p
200 .
de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas, en el que est previsto
y
propiciado la ms amplia participacin posible de los interesados .
38 Muchos autores coinciden en que para que un Estado pueda considerarse
democrtico y as
dotar a la democracia de mnimos presupuestos para que se desarrolle, debe
reunir las
siguientes condiciones: autoridades pblicas electas elecciones libres y limpias
sufragio
universal derecho a competir por los cargos pblicos libertad de expresin acceso
a
informacin alternativa libertad de asociacin respeto por parte de los gobernantes
de las
normas jurdicas del Estado respeto por la extensin de los mandatos, segn
plazos
establecidos constitucionalmente la expectativa generalizada de que el proceso
electoral y las
libertades contextuales se mantendrn en un futuro indefinido 39 3 8 Bobbio,
Norberto, citado
en Meyer, Lorenzo. Liberalismo autoritario. Editorial Ocano de Mxico, Mxico,
1995, p.p. 19
y 20 .
3 9 La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y
ciudadanas .
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Aguilar, Altea,
Taurus, Alfaguara,
Buenos Aires, 2004, p.p. 55 .
Leccin nmero 2: Rasgos de la democracia La democracia presupone tambin
varios rasgos
que comnmente se denominan tipos de democracia. As se habla de democracia
representativa (en referencia al derecho y la capacidad de los votantes de elegir a
sus
representantes pblicos y gobernantes); de democracia directa (cuando los
ciudadanos
intervienen en la toma de decisiones en forma directa, como por ejemplo el voto, u
otros
mecanismos directos de participacin como el referendo); de democracia
participativa (que
apunta a la participacin efectiva de la ciudadana en diferentes mbitos); de
democracia
deliberativa (que hace nfasis en la posibilidad de disentir, debatir y llegar a
acuerdos, en los

trminos de respeto a la pluralidad y diversidad) .

Estos tipos de democracia no construyen fronteras duras. Simplemente sealan
caractersticas
que en algunos modelos democrticos pueden estar ms marcados que en otros.
Por ejemplo,
en algunos pases se da ms importancia a los mecanismos de participacin
directa; en otros a
la posibilidad de deliberacin parlamentaria, etc .
Pero tambin hemos ledo menciones acerca de la democracia real o la
democracia sustantiva ,
como aquella que incluye no solo medios formales de participacin (como el voto
para elegir
representantes), sino tambin la realizacin de la vida concreta de las distintas
sociedades, lo
que hace hincapi en los aspectos sociales y econmicos y no slo los polticos .
Hoy la idea de democracia est vinculada a la vigencia de un Estado de Derecho
(lo que supone
la independencia de los poderes pblicos y un sistema legal de proteccin de
libertades y
garantas polticas), a la igualdad jurdica de todas las personas, al reconocimiento
de los
derechos humanos: tanto individuales, (como por ejemplo el derecho a la vida) o
como
colectivos (el derecho al territorio comunitario de grupos sociales). La democracia
as
entendida implica una forma de concebir al ser humano y una manera de 40
ejercer
ciudadana, basada en la dignidad .
La democracia entonces ha traspasado sus lmites originales, los principios de la
sola
representacin, para convertirse en una forma de organizacin de la sociedad,
con el objeto
de asegurar y expandir los derechos, de los cuales son portadores los individuos
41 . Esta
democracia se basa principalmente en la participacin de los ciudadanos, que no
slo poseen
derechos sino que los ejercen en la prctica y por lo tanto conforman una
ciudadana activa .
Esta 42 definicin no desvaloriza la democracia formal ni los mecanismos
procesales que ella
establece. Muy por el contrario, la ampla y busca su consolidacin .
4 0 Idem, p.p. 53 .
4 1 Idem, p.p. 54 .
4 2 Una ciudadana activa es aquella que trabaja para la exigibilidad de sus
derechos, que
busca que ellos sean respetados, y ejercerlos en la vida cotidiana y que los
concibe en forma

integral (como integral es la persona humana). En este concepto no se separa lo

econmico,
de lo social o, lo poltico de lo cultural. La ciudadana activa es lo contrario a la
ciudadana
formal, que espera un reconocimiento desde el Estado .
Leccin nmero 3: Qu valores democrticos debe defender una
ciudadana activa? VALORES DEMOCRTICOS VALORES QUE ATENTAN
CONTRA LA
DEMOCRACIA Tolerancia Intolerancia Manejo transparente de bienes Corrupcin
pblicos
Estado de derecho Violacin, limitacin o anulacin de derechos Iguales derechos
y
obligaciones Ms obligaciones que derechos para la ciudadana Participacin,
responsabilidad
Sumisin, obediencia ciega, sometimiento Distribucin de las riquezas
Concentracin de las
riquezas nacionales a toda la poblacin nacionales en un nmero reducido de
personas
Respeto a la diversidad cultural No reconocimiento ni respeto a la diversidad de
las culturas
que conforman una sociedad Pluralidad Uniformidad de acciones y pensamiento,
autoritarismo Justicia social Injusticia social Actividad: Nuestro mundo La
democracia es una
tarea pendiente para muchas sociedades y necesita de una ciudadana que
participe en su
construccin (a travs del voto, la constitucin de organizaciones, partidos
polticos, la
denuncia, entre otras muchas formas). El significado de la democracia es una
construccin
inacabable, lo que resalta su carcter de camino y no de fin. Sin embargo,
contiene
presupuestos mnimos, sin los cuales ninguna sociedad, Estado o gobierno podra
denominarse
democrtica. La democracia es un espacio que permite la afirmacin de los
derechos y el
bienestar de la poblacin .
Leccin nmero 4: Hay varias formas de democracia? Objetivo: Reconocer las
diferentes
formulaciones realizadas sobre democracia y sus caracterizaciones .
La tensin entre la idea de la libertad y la igualdad social; y entre los ideales y lo
que se sucede
en la realidad, es lo que en el mundo contemporneo ha resultado en los
diferentes modelos
de Estados democrticos. Esa tensin no fue slo producto de debates polticos,
sino tambin
del conflicto de intereses de distintos sectores. Lorenzo Meyer autor que ya
hemos citado en

esta leccin seala que en sus orgenes la democracia moderna encontr una
gran
resistencia de las clases propietarias, que vean en el principio de la igualdad
poltica una
amenaza .
43 Los modelos democrticos que han surgido son en realidad respuestas a esos
conflictos y
tensiones; las formas en las que se han intentado solucionarlos, por decirlo de
alguna
manera ms simplificada. Precisamente esas democracias han estado orientadas
unas ms
hacia configurar y afirmar la idea de libertad y otras la de igualdad social. Es y ha
sido un
conflicto ideolgico, en el sentido de una forma de concebir la problemtica del ser
humano,
su bienestar y su relacin con el poder. Ese contina siendo hasta hoy el debate
central sobre
democracia. Debera constituirse en su pregunta central?, nos interrogamos.
Para Giovanni
Sartori, no. Pero antes de adentrarnos en sus comentarios que nos pueden echar
luz en esta
problemtica, repasemos cuales son algunos de esos modelos a los que nos
hemos referido .
- Democracia liberal: Esta nace a partir del liberalismo clsico, centrndose en la
libertad como
valor esencial del ser humano. El marco inicial de las democracias liberales
modernas fue
creado durante la poca de la Ilustracin, poca en la que la demanda poltica
giraba en torno
a la libertad, como el derecho del individuo a estar protegido del ejercicio arbitrario
de la
autoridad. La democracia liberal es el producto de la conformacin del Estado
moderno a
partir de los siglos XVIII y XIV y centra sus postulados en la vigencia de una
constitucin, la
vigencia de un Estado de derecho, la divisin de poderes, el derecho al sufragio, el
derecho de
propiedad, la existencia de partidos polticos, la libertad de expresin, la libertad
de prensa y la
libertad de asociacin. Los crticos a este modelo, sealan como sus deficiencias
que los
mismos se centren en el individuo y no en la sociedad como estructura en el que
el primero se
desarrolla .
- Democracias populares o comunistas: Estas histricamente se han
fundamentado en la

igualdad como base de la dignidad del ser humano, y buscando una igualdad
poltica, social y
econmica y tensionando su relacin con la libertad individual. La posibilidad de la
existencia
del 4 3 Meyer, Lorenzo. Liberalismo autoritario. Editorial Ocano de Mxico,
Mxico, 1995,
p.p. 20 .
disenso y el pluralismo ideolgico constituye el ncleo de las crticas que recibe
este modelo.
Por ejemplo, la ausencia de varios partidos polticos y/o de la libertad de prensa,
son algunos
de los cuestionamientos que reciben. Segn sus partidarios, estos regmenes
seran
democrticos porque en ellos existen mecanismos orgnicos de participacin
poltica,
mediados por el partido, y el Estado se define por un programa de polticas
pblicas:
educacin y cultura, sanidad, deportes, etc., tambin orientadas a esa
participacin universal .
- Democracia social o socialdemocracia: Este modelo se distancia de las ideas
ms radicales de
los anteriores descriptos y manifiestan hoy buscar un equilibrio entre el principio
de la libertad
como el de la igualdad. La socialdemocracia es una ideologa poltica que surgi a
finales del
siglo XIX y principios del XX del seno del marxismo, crean que la transicin a una
sociedad
socialista poda lograrse mejor mediante una evolucin dentro de la democracia
representativa que mitigara los efectos del capitalismo antes que por algn otro
mtodo. Los
socialdemcratas pretenden reformar el capitalismo democrticamente mediante
la
regulacin estatal y la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el
Estado .
Una mirada crtica a los modelos esquemticos El debate actual sobre la
democracia, es en
sntesis un debate sobre su retrica y sobre su prctica. En ese sentido, una
mirada crtica a la
esquematizacin de esos modelos la propone el politlogo Giovanni Sartori, al
cual ya hicimos
referencia en otros lugares de este mismo captulo .
Para Sartori la experiencia democrtica siempre se desarrolla sobre el desnivel
entre el deber
ser y el ser, a lo largo de la trayectoria signada por las aspiraciones ideales, que
siempre van
ms all de las condiciones reales . En 44 esa lnea se refiere a democracia entre
sentido

prescriptito (hacia donde apunta, lo que debera ser, el ideal) y democracia en

sentido
descriptivo (lo que es en realidad, lo que se aplica en la prctica, lo que es
verificable en la
realidad). Agrega que sin la verificacin , una democracia es irreal , pero sin el
ideal una
democracia no es tal .
La propuesta de este autor apunta hacia la imposibilidad de desdoblar a la
democracia en,
ideales por un lado, o su puesta en prctica por otra. Leamos un poco ms lo que
nos dice:
Detengamos nuestra atencin sobre este punto: la democracia tiene, en primer
lugar, una
definicin normativa; pero de ello no se concluye que el deber ser de la
democracia sea la
democracia, y que el ideal democrtico defina la realidad democrtica. Es un
grave error
cambiar una prescripcin por una verificacin; y tanto ms frecuente sea el error,
tanto ms
las democracias quedan expuestas a malentendidos y trampas. Tmese la trampa
principal: la
tesis difundida y creda por ms de medio siglo de que las democracias eran dos,
una
occidental 4 4 Sartori, Giovanni. Qu es la democracia? Altamir Ediciones,
Bogot, 1994, p.p.
4.
y otra comunista. Cmo es que la tesis de las dos democracias ha sido
demostrada? Precisamente haciendo una comparacin engaosa entre el ser y el
deber ser. La
demostracin seria exige dos formas de confrontacin: una dirigida a los ideales y
otra a los
hechos. En cambio la falsa demostracin unifica y entrecruza las confrontaciones
de la
siguiente manera: comparando los ideales (no realizados del comunismo), con los
hechos (y los
errores) de las democracias liberales .
45 Cul es la relacin correcta entre realismo y nuestras opciones de valor por
el liberalismo,
la democracia, el socialismo u otro? Ninguna ciudad poltica puede ser entendida
en trminos
prescriptivos o idealistas ni nicamente en trminos de verificacin o realistas. Por
lo tanto, si
el realismo considera los presupuestos de hecho de cualquier ordenamiento tico
poltico, de
ello se deriva que el realismo se detiene exactamente en donde el liberalismo, la
democracia y

el socialismo comienzan; y esto porque esos regmenes resultan del injerto del
ideal sobre lo
real, del deber ser sobre el ser .
46 Las democracias se declaran como tales al comparar entre ellas la teora y la
prctica y en
razn de cunto los hechos se apegan a las prescripciones .
Actividad: Para profundizar y relacionar 4 5 Idem .
4 6 Idem, p.p. 30 .
Leccin nmero 5: Caminos de ida y vuelta: De la democracia al autoritarismo, de
vuelta a la
democracia. Procesos de transicin en Amrica Latina .
Objetivo: aproximarse a los conflictivos procesos de democratizacin en Amrica
Latina con
una mirada crtica .
Como hemos podido observar, el camino de la democracia no ha sido sencillo, de
hecho aun,
hoy en da, las democracias en Amrica Latina son muy endebles. Por qu?
Muchos
investigadores han tratado de responder esta pregunta y dentro de las causas se
encuentra:
que son democracias muy jvenes; que son herederas del Estado liberal; que las
peculiaridades de los estados latinoamericanos son demasiado especficas para
que un modelo
de democracia occidental se adapte a nosotros de manera adecuada; que estas
caractersticas
de la democracia liberal, en realidad no eran la materializacin de los derechos y
libertades del
hombre, sino que realmente lo que buscaba era la solidificacin de un nuevo
estado
econmico, que naci a la par: el capitalismo; que son diversos tipos de estado
modernos los
que se instauraron en el continente; que esto ha sido ms respuesta de las
necesidades de los
Estados por legitimarse y subsistir o por el contrario, que esto ha sido ms
producto de la lucha
entre los hombres y mujeres con las instituciones de gobierno y las lites, por
obtener la
reivindicacin de sus derechos, lo que ha provocado una constante tensin entre
ambos,
dando pasos hacia adelante o en retroceso .
En fin, causas hay muchas, y quiz la ms fuerte es que la categora de
democracia ha tenido
que convivir, necesariamente, con los sistemas polticos y econmicos que buscan
mantener el
status quo . Es decir, al mismo tiempo se dan tanto la bsqueda de los derechos
de hombres y

mujeres y las pretensiones de igualdad en un sistema en donde prima la

desigualdad e
injusticia. Adems, el establecimiento del Estado moderno, tuvo, a lo largo del
tiempo y el
espacio, sus respectivas variantes, dando paso a regmenes autoritarios,
dictatoriales,
totalitarios, entre otros .
La transicin de los Estados modernos, con todas sus variantes, a los Estados
democrticos,
ser tanto una respuesta a la bsqueda de la sociedad por encontrar nuevos
caminos que
consoliden la proteccin de sus derechos, y mecanismos que controlen las
arbitrariedades del
poder, as como una necesidad del Estado al surgimiento de los regimenes
comunistas, por
conveniencia ms que por naturaleza, se convirti en democrtico 47 .
Este proceso de transicin tendr lugar a partir de la dcada de los ochenta, en
donde se
evidenci, que no importando el tipo de estado o de rgimen, la modernidad no
haba sido la
panacea a los problemas del hombre, sino al contrario, los diversos modelos
establecidos
tanto capitalistas, socialistas y/o 4 7 Meyer, Lorenzo, Liberalismo autoritario. Las
contradicciones del sistema poltico mexicano, Ed. Ocano, D.F., Mxico, 1995, p.
18
militaristas- originaron severas crisis en los pases latinoamericanos, provocando
los procesos
que nos convocan en esta leccin .
Entendemos por transicin , el intervalo que se extiende entre un rgimen poltico
y otro. Las
transiciones estn delimitadas, de un lado, por el inicio del proceso de disolucin
del rgimen
autoritario dictatorial o totalitario (para abarcar las tres grandes clasificaciones)48 y del
otro, por el establecimiento de alguna forma de democracia, el retorno a algn tipo
de
rgimen autoritario o el surgimiento de una alternativa revolucionaria. Lo
caracterstico de la
transicin es que en su transcurso las reglas del juego poltico no estn definidas.
No slo se
hallan en flujo permanente sino que, por lo general son objeto de una ardua
contienda () 49
En el caso de los pases latinoamericanos esto tendr sus peculiaridades, debido
a las
variaciones que de este mismo estado moderno hicieron las diferentes elites
polticas y

econmicas, en donde, adems, a decir de muchos autores, conviven tanto la

premodernidad,
como la modernidad y la posmodernidad Transicin de Estados dictatoriales a
democrticos En
el Cono Sur, por ejemplo, los Estados dictatoriales sern los reinantes, a partir de
los aos 70 y
algunas desde mucho antes. Las dictaduras que sufren pases como Argentina,
Chile, Uruguay y
Brasil, ocasionaran entre otras cosas, severas emigraciones, persecucin poltica,
muerte,
miseria y represin. La sociedad, de esta parte de la regin latinoamericana
luchar, por largos
aos, para derrocar a estos regmenes y abrir el camino a estados democrticos .
El caso del Paraguay, probablemente sea uno de los ms olvidados pero ms
complejos en las
historias de las transiciones latinoamericanas. Con un retazo de gobiernos
autoritarios y
guerras civiles, en 1954 asume el gobierno el General Alfredo Stoessnner y lo va a
mantener
por los 35 aos siguientes .
Durante su rgimen, caracterizado por la represin selectiva a sus detractores y
por la
coaptacin de la poblacin a travs del clientelismo y el sometimiento, se siguieron
varios
lineamientos normativos de la democracia formal (por supuesto ajustados a los
deseos de la
autocracia) como elecciones generales peridicas, una constitucin y presencia de
algunos
partidos polticos opositores .
En 1989, despus de un Golpe de Estado, se inici el camino de la transicin a la
democracia
con un abarrotamiento de reformas legales, desde una nueva Constitucin hasta
cambios ms
estructurales como la reforma judicial y la reorganizacin estatal que permiti por
ejemplo,
elecciones libres para nombrar a los alcaldes y gobernadores. Esta transicin, sin
embargo, por
casi 20 aos 4 8 El subrayado son anotaciones nuestras 4 9 ODonell, Guillermo y
Schmitter,
Philippe C., Transiciones desde un gobierno autoritario .
Conclusiones tentativas sobre las democracias inciertas, Ed. Paids, Barcelona,
Espaa, 1994,
p. 19 .
no posibilit ninguna alternancia en la presidencia de la Repblica, permaneciendo
el mismo
partido poltico que haba sostenido a la dictadura .

Recin en abril de 2008 el partido que haba apoyado a Stroessner perdi el

poder, asumiendo
una alianza de partidos y movimientos sociales de una amplia gama ideolgica.
Una de las
principales crticas que se hace a la transicin paraguaya es su deuda con el
mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin y que esa estructura clientelar creada por la
dictadura, no
haya podido ser desarmada. Habr que ver si con un nuevo gobierno y con
personas que
nunca antes haban ocupado cargos pblicos, el Estado podr reestructurarse y
concebir desde
ah un nuevo modelo democrtico Transicin de Estados Autoritarios a
democrticos Un
ejemplo representativo es el que se present en Mxico, y que, a decir de muchos,
aun se vive,
pues se corre el riesgo de que ya no slo haya un gran partido en el poder, que,
desde el
sistema presidencial y de partido de Estado, orientaba los rumbos de la nacin,
sino que ste,
con tal de sobrevivir, se ale a otro, solidificando un autoritarismo blando, pero
autoritarismo
al fin .
Mxico pas de la dictadura porfirista a al rgimen autoritario, mediante un
proceso
revolucionario y una, posterior, lucha por el poder a manos de los grupos
revolucionarios. Es
as, como para detener la pugna entre ellos y debido a las terribles consecuencias
que esta
guerra interna haba acarreado, establecieron un pacto que dio pie a la creacin
de una fuerte
figura presidencial y la instauracin de un partido de Estado, solidificando en
ambos el rgimen
autoritario. Histricamente, el proceso poltico de Mxico no ha trascurrido por los
cauces
democrticos ms que ocasionalmente. Las estructuras formales son
democrticas desde el
siglo XIX, pero la prctica ha sido la de variaciones del autoritarismo .
50 Este modelo autoritario en donde reinaba la represin a travs del ejrcito y
los
paramilitares-, la falta de vas de participacin poltica por parte de los ciudadanos,
elecciones
fraudulentas, desigualdad, pobreza, corporativismo, coaccin, en donde la
disidencia era
severamente castigada (basta recordar la matanza de Tlatelolco en 1968, la de
Corpus en 1971

y la guerra sucia que sigui a lo largo del rgimen) etc... Ello, aunado a la crisis de
los estados
proteccionistas que se dieron en diversas partes del mundo y la crisis de los
modelos
econmicos, acarrearn la cada del rgimen autoritario .
Este proceso de transicin se comenzar a evidenciar a partir de finales de la
dcada de los
cincuenta, cuyo momento ms cruento se dar en los sesenta y setenta. Sin
embargo, la lucha
por la instauracin de un rgimen democrtico se har ms fuerte a partir de la
dcada de los
ochenta, en donde se da uno de los fraudes ms grandes de la historia, al imponer
al candidato
priista, Salinas de Gortari, y al comprobar la sociedad mexicana, tras el terremoto
del 85, que
era capaz de organizarse por cuenta propia .
5 0 Meyer, Lorenzo, Op. Cit. p. 22 Situacin que se profundizar en los
noventas, con el surgimiento de la guerrilla zapatista en 1994, la muerte del
candidato
presidencial y del secretario general del partido y con la crisis de diciembre 1995,
evidenciando
que ya era insostenible el partido de Estado y su rgimen autoritario. Ando un
fuerte paso en
el Hanoi dos mil, en donde el gran partido de Estado (PRI), debido a la crisis
econmica, social
y poltica, pierde las elecciones, accediendo al poder el Partido Accin Nacional
(PAN,
materializando con ello, la alternancia, que alegremente muchos vislumbraban
como el paso
inmediato a la democracia .
Sin embargo, a 8 aos del suceso, Mxico se encuentra cuestionando qu es la
democracia y
buscando su consolidacin. Hay muchas lecturas sobre el proceso, aun en 1995,
cuando
Lorenzo Meyer se preguntaba y si hubiera democracia? an se pensaba que
esta se
encontraba ms cerca que lejos, pero el tiempo ha ido demostrando lo contrario.
Demostrando que el proceso de transicin del autoritarismo a la democracia no ha
concluido,
claro est, pensando en una democracia, no slo electorera, sino en una
democracia basada
en el respeto a los derechos ciudadanos, en que ms que representativa, sea
participativa,
basada en el resto a la diversidad cultura, a la tolerancia, en donde los ciudadanos
sean
participes de la toma de decisiones .

Actividad: Para profundizar y relacionar Sin embargo, nos parece importante

sealar las
crticas que se hacen a la teora de la transicin, en el sentido de que da mayor
nfasis y valor a
las reformas legales antes que a los cambios que puedan generar mayores
beneficios sociales y
econmicos a la poblacin. Las teoras de la transicin son calificadas de
institucionalistas
porque descuidan el pas real, atribuyendo una importancia exagerada al pas
legal 51 .
Esta crtica ha de conducir al planteamiento de nuevas comprensiones desde la
teora poltica
de los procesos de democratizacin fundamentales en la comprensin de nuestros
pases .
5 1 Mansilla, H.C.F. Los lmites de la democracia contempornea y las teoras de
la transicin,
Nueva Sociedad, N 166 .
Capitulo 5. El dilema: Individuo / comunidad Leccin nmero 1: Individuo v/s
comunidad
Objetivo: Profundizar en la relacin entre individuo y comunidad como un par que
sostiene
gran parte de los debates centrales contemporneos en la Teora Poltica .
Caricatura de Quino 1987 En el siglo XVIII el ambiente revolucionario impuls una
gran
hostilidad en contra de la idea de comunidad tradicional que encarnaba la
prevalencia de
grupos y asociaciones nacidos en la Edad Media, los cuales eran tan contrarios al
desarrollo
econmico como a la reforma administrativa, en ltimas, un obstculo al proyecto
de la
modernidad. Posteriormente, en el siglo XIX se retoma el concepto de comunidad
por parte de
los conservadores, en atencin a una necesidad de empoderar de nuevo
categoras de la lgica
social vinculadas al poder econmico y en contra de las relaciones de
competencia .
Sin embargo, este redescubrimiento dura poco frente a la fuerza del
ideal de modernidad que trajo consigo tanto una visin racionalista de la poltica,
como un
modelo liberal centrado en el mercado. Razn y mercado tienen en sus
fundamentos la
necesidad de un hombre que sea capaz de ejercer como individuo autnomo y
racional, un
individuo que pueda ser artfice de la utopa del progreso en el mundo moderno y
por tanto,
que entienda la separacin entre lo pblico y lo privado. En este contexto , la
comunidad de

relaciones personales es decir, el mbito afectivo de vnculos de contenido

mltiple y valor
inherente- quedaba si acaso arrinconada en el espacio familiar 52 Las
condiciones de espacio
han sido determinantes en el desarrollo del concepto. Lo local como base espacial
de
relaciones comunitarias determinadas por la proximidad y la comunicacin
cercana de sus
miembros, determina tambin una caracterizacin en cuanto a su tamao. Se han
concebido
las comunidades como circunscritas a espacios determinados, casi siempre
cerrados y
pequeos que remiten a una identificacin de stas con grupos de intereses o con
afiliaciones
especficas como la religin o la etnia .
As, una comunidad estara caracterizada por un alto grado de intimidad personal,
afectividad,
compromiso moral, cohesin social, continuidad en el tiempo y cercana en el
espacio .
En una direccin, prcticamente opuesta, se ha ubicado la comunidad como un
sentimiento
que alude a un sujeto macrosocial que precede la organizacin de sociedades
modernas y
como elemento sustantivo de la cohesin, bajo ideas como la de nacin, lo cual
remite a un
tamao mucho mayor y a una nocin de solidaridad que no se basa en el contacto
directo. Se
trata de una comunalizacin macrosocial, la de la comunidad imaginada (como la
llama
Benedict Anderson) que, si bien no aspira a la universalidad, pretende asegurar la
vigencia del
valor de la solidaridad en una poblacin numerosa y de facto heterognea 53
Esta nocin se
erige como el centro de la respuesta nacionalista al vaco dejado por el proceso de
secularizacin, el cual requiere ser ocupado por una racionalidad sustantiva, que
permita
establecer valores universales sin apelar a presupuestos extramundanos, o
sobrehumanos .
Actividad: Al diccionario! Este asunto nos remite a un debate que contrapone a la
forma
liberal, una forma comunitarista de sociedad. La comunidad entendida en trminos
micro y
caracterizada por la homogeneidad, el aislamiento, la autosuficiencia y la
solidaridad interior
se contraponen a los principios fundamentales de la constitucin de la ciudadana
en el

contexto liberal. En este sentido, el sujeto miembro de una comunidad est

atrapado en la
tradicin y pierde su especificidad como individuo miembro de una sociedad que le
permite
ejercer, exigir y defender sus derechos sobre las garantas de la ley. As, la
relacin con sus
cercanos se traduce en una actitud refractaria al cambio, apegada a los smbolos
compartidos
y sustentados en la subjetividad no reflexiva, sino heredada a travs de la
memoria colectiva,
que lo conducen a actitudes de hostilidad hacia el exterior .
5 2 De la Pea, p.52 .
5 3 Ibd., p.54 .
En el ncleo de esta polmica se encuentran las diferentes
concepciones sobre los principios morales, la construccin de identidades y la
organizacin de
la sociedad. En este sentido, el debate remite a la concepcin misma del sujeto
que conforma
la sociedad y que tiene sus races en las concepciones ilustrada y romntica,
encabezadas por
Kant y Hegel respectivamente. Para los liberales, que provienen de la tradicin de
la
ilustracin, el individuo prevalece sobre la sociedad. Se trata de un ser dotado de
la capacidad
para realizar su identidad a partir de su propia y particular concepcin del bien.
Mientras que
para los comunitaristas, que heredan la visin hegeliana, debe existir una prioridad
de la
sociedad frente al individuo. De ser tomadas de manera radical, estas dos
concepciones
determinan un tipo distinto de orden social: uno centrado en los derechos
individuales y la
separacin entre lo pblico y lo privado. Y otro, que defiende el carcter colectivo
de los
derechos y una mirada integrada del hombre en su dimensin pblica y privada .
Podemos sintetizar, entonces, tal como lo describen Taylor y los comunitaristas
que: los
horizontes de perspectivas comunitarios son un factor fundamental en la
construccin de los
sujetos morales. Seala cmo estos, al condicionar la configuracin de la
identidad individual,
generan un sentimiento de pertenencia a la comunidad que tiene importantes
consecuencias
para la autocomprensin de las personas y la construccin de un proyecto poltico
y social con
el que el sujeto se sienta realmente comprometido. En otras palabras, la identidad
poltica es

un fantasma si no apela a lo sentimientos patriticos de los individuos y a los

contextos ticos
de las sociedades a las que pertenecen 54 Actividad: Para profundizar y
relacionar 5 4 (Bonilla
y Jaramillo: 1996, 36) .
Leccin nmero 2: El debate liberal / comunitario Objetivo: Centrar el debate entre
la visin
liberal y comunitaria de la poltica y ubicarlo en el marco del mundo actual Como lo
vimos en la
leccin anterior la comunidad ha sufrido un proceso de constante reinvencin en el
marco de
la teora poltica as como en el de la sociologa. En la dcada de los setenta del
siglo XX la idea
de comunidad vuelve a surgir en respuesta a la filosofa utilitarista que imperaba
sin
contradictores en la lgica poltica occidental. Al interior del pensamiento filosfico
y poltico
anglosajn y frente al contexto de incertidumbre que caracteriz las dos dcadas
anteriores,
se gest un debate centrado en la fundamentacin de la moral y la justicia por
parte de
liberales y comunitaristas .
El asunto que est en juego es de nuevo la pregunta por el orden social, por la
convivencia en
un mundo cada vez ms plural. Esta pluralidad se convierte en un problema para
la
convivencia porque est determinada por las diferencias entre las ideas de lo que
es un buen
vivir, que exigen ser satisfechas y remiten a la idea de justicia, puesto que
presuponen
principios de igualdad y libertad .
En otras palabras, los individuos que hacen parte de un ente social desean llevar a
cabo su
propio ideal de bien-estar o de buen-vivir, asegurar sus derechos y estar en la
libertad de
exigirlos (incluso en detrimento de los derechos individuales de otros) y el Estado,
entonces
tiene la obligacin de generar las condiciones para que los derechos sean
respetados y
garantizar el bienestar de todos y cada uno de sus ciudadanos .
A pesar de que el debate liberal comunitarista ha sido interpretado por muchos
sobre una
dicotoma, en realidad existen diferentes propuestas que combinan posiciones
sobre dos ejes
que Taylor llama cuestiones ontolgicas y cuestiones de defensa (Taylor: 1997,
239) La

cuestin ontolgica refiere a la concepcin atomista u holista de la sociedad. La

cuestin
defensiva o de promocin corresponde a una concepcin de bien comn que debe
prevalecer
en la estructura social y puede ser o individualista o colectivista. En el primer
sentido el bien de
los individuos debe ser garantizado en atencin a su autonoma. En el segundo
sentido, los
bienes comunes han de ser privilegiados sobre los bienes individuales .
Como lo mencionamos anteriormente, no se trata de posiciones totalmente
opuestas. De
hecho, este debate ya se considera resuelto en el campo de la teora poltica y
origin opciones
hbridas que recogen elementos esenciales de los dos enfoques. Ronald Dworkin,
(con una
tendencia ms liberal) y Charles Taylor (que mantiene una tendencia
comunitarista) aparecen
como dos autores que han consolidado desarrollos que buscan conciliar el debate
y ofrecer
alternativas moderadas .
Para nuestro estudio en particular, asumiremos entonces los rasgos bsicos del
concepto de
comunidad que subyace a la propuesta de estos dos autores .
Taylor, por su parte, considera la comunidad como
una fuente necesaria para la autocomprensin y la configuracin de la identidad
individual.
Mientras que para Dworkin, la comunidad es el origen de una clase ms de
obligaciones
asociativas, restringida a los asuntos que se derivan de la vida en comn y no
podran incluir
los problemas particulares de los sujetos .
Actividad: Para profundizar Varios autores latinoamericanos se han centrado el
problema a
partir de la dificultad que tenemos para tender puentes que nos permitan acercar
los asuntos
procedimentales o normativos de la poltica con lo fctico, con su ejercicio. La
violencia
generalizada (que es un factor fundamental en la realidad colombiana, por
ejemplo) es la
demostracin fehaciente de que an en nuestros pases los diferentes sectores se
disputan el
poder desde posiciones que poco tienen que ver con la posibilidad de constituir un
Estado
neutral; generar mecanismos de consenso claros e igualitarios para acordar sobre
lo que es
justo; y mucho menos, lograr una formacin de ciudadanos reflexivos que puedan
desde su

autonoma llegar a acuerdos sobre el eje de la tolerancia, tal como lo sugiere el

enfoque
liberal. Incluso, podramos afirmar que el intento por fundar sociedades que se
pudieran
mantener unidas en torno a la idea sustantiva de nacin ha sido un fracaso .
En definitiva, los principios universales que son necesariamente evocados en la
construccin
de una democracia, no tienen mayor arraigo en estos pases .
Es posible hablar de la lucha por el reconocimiento y la inclusin cuando el
espacio del poder
est ocupado por clases polticas eternas y corruptas que adems en la gran
mayora de los
casos ostentan el monopolio de las decisiones econmicas y son incapaces de
redistribuir los
recursos? Retomemos las posiciones de Taylor y Dworkin que dejamos abiertas .
Efectivamente, la comunidad es fuente necesaria para la configuracin de
identidades
individuales y el patriotismo es lo que permite -entre otros valores que provienen
del concepto
esencial de comunidad- mantener la integracin social, la dignidad de una
Repblica y la
adhesin a sus instituciones. Incluso, en nuestros pases tal como lo evidencia
Lechner, la
comunidad es un rasgo sobresaliente de la poltica. Siguiendo la reflexin de este
autor: el
deseo de comunidad (...) no puede ser descartado como mero residuo tradicional.
Por
supuesto que se nutre de la tradicin holstica del pensamiento latinoamericano;
sin embargo,
ante todo expresa una experiencia actual: la de identidades colectivas
amenazadas por la
acelerada fragmentacin social El autor enmarca esta reflexin sobre el contexto
de las
reformas estructurales en la regin, que ponen de manifiesto el dficit de
modernidad en
trminos de la incapacidad para adecuar la racionalidad normativa a una racional
tcnicoinstrumental,
lo que dej en segundo plano la constitucin de actores polticos y profundiz la
desigualdad. As mismo, Lechner advierte que de no asumir la demanda de
comunidad
presenciaremos en los prximos aos un auge del populismo y/o
fundamentalismo para
asegurar en formas no democrticas- un sentimiento de comunidad .
Actividad: A debate Esta advertencia, pone en cuestin la postura de Dworkin en
torno a la
concepcin de comunidad como una fuente ms de obligaciones asociativas,
cuando en

verdad pareciera que en Amrica Latina lo que est en juego es una visin mucho
ms
compleja de comunidad, sobre las expectativas mismas de lograr consolidar una
democracia .
Leccin nmero 3: El lugar de los movimientos sociales .
Objetivo: Estudiar el concepto de movimientos sociales y su ubicacin en el
contexto poltico
actual Seguramente, hemos escuchado hablar sobre las movilizaciones de las
Madres de la
Plaza de Mayo, en Argentina, los movimientos contra la globalizacin en el viejo
continente,
los movimientos campesinos en Mxico contra el Tratado del Libre Comercio, o
para no ir tan
lejos, las movilizaciones de los indgenas o por la paz en Colombia. Quiz algunos
de nosotros,
en un momento de nuestra vida, hemos participado en alguna movilizacin urbana
o rural .
Es evidente la tendencia de los movimientos sociales a influir en las dinmicas
polticas y su
conceptualizacin con base en un enfoque comunitario del Estado y una
revaloracin de la
sociedad civil como actor poltico .
A pesar de que los movimientos sociales no son nuevos -pues recordemos las
rebeliones
tnicas tras la conquista, las insurrecciones y rebeliones en el imperio romano o
en la edad
media- su estudio desde las ciencias sociales s .
Los enfoques tericos desde donde se ha estudiado esta problemtica inicia con
las teoras
clsicas: el materialismo histrico y el funcionalismo. El primero se preocup ms
por
relacionar a los movimientos sociales con su <<potencial emancipador>> y, la
segunda, el
funcionalismo, fij su atencin en <<reconocer tensiones y motivaciones que
afectan el
equilibrio del sistema social para controlarlas>> .
Ambas posturas () tienen en comn estar construidas sobre el paradigma
objetivista,
determinista e historicista dominante en las ciencias sociales de la primera mitad
del siglo
XX Dejando de lado, la complejidad de los 55 movimientos sociales hacia
adentro, ni muchos
menos ven la potencialidad de los mismos como promotores de cambio para la
democratizacin de las Estados, ni su incidencia en la poltica cultural y la cultura
poltica Otro
enfoque, fue el propuesto por la escuela europea y estadounidense. En esta
ltima, uno de los

ms importantes estudiosos es Smelser, quien, hace nfasis en el papel que

juegan las
creencias generalizadas que activan y orientan la accin colectiva, visibilizando,
as, el
componente subjetivo, que no haban tomado en cuenta las anteriores teoras .
En esta misma lnea, surgen la corriente de la eleccin racional y la de la
movilizacin de
recursos. Parten de sealar que en la accin colectiva existen actores racionales ,
tanto
individuales como colectivos, quienes desde su razn planean estrategias para
orientar sus
acciones. Plantean que son incentivos selectivos o sin restricciones, es decir, sin
ganancia o
castigo, el individuo no participa en la accin colectiva. Ya que lo que prima es, el
clculo de
intereses estrictamente individuales .
Leccin nmero 4: Ms sobre los movimientos sociales Otros importantes
exponentes de la
escuela estadounidense, sern Tilly y Tarrow, quienes insistirn en estudiar a las
movimientos
sociales desde un enfoque sociohistrico. Tilly seala que los movimientos
sociales son
<<formas complejas de accin>>, puntualizando que no son organizaciones, que
si bien
dependen de stas, no significa que sean el movimiento social. Para Tilly, tienen
que existir
condiciones histricas, cambios estructurales a gran escala que afectarn las
formas y los
modos de accin colectiva. Adems diferencia los diversos actores que forman
parte de los
Movimientos sociales <<los que detentan el poder, los activistas y la poblacin
desfavorecida>> Sin embargo, enfocan su atencin en la dimensin estratgica de
los
movimientos sociales, en donde prima el inters y el clculo de oportunidades .
Pero, si esto fuera lo que primara entre los actores de los movimientos sociales,
cmo
podramos explicar entonces las acciones de autosacrificio - las huelgas de
hambre-, la
solidaridad, la continuidad con el movimiento a pesar ser reprimidos y
perseguidos, atentando
no slo contra la integridad de los participantes, sino, muchas veces, hasta con las
de sus
familiares, como ocurri en las dictaduras del Cono Sur de Amrica Latina. Es
decir, esta
perspectiva estratgica instrumental, soslaya la dimensin cultural e ideolgica de
los actores,
y el compromiso y solidaridad de los mismos .

Por su parte, la escuela Europea tendr su principal exponente en Alain Touraine,

quien
establecer el llamado paradigma de la identidad. En la dcada de los setenta,
manifestar
que los movimientos sociales son el accionar colectivo y organizado de un sector
social que
lucha contra un oponente por la direccin colectiva del presente histrico. En
donde, un
movimiento social debe tener una identidad propia, un adversario reconocido y un
proyecto
alternativo de sociedad .
5 5 Torres Carrillo, Alfonso, Movimientos sociales, organizaciones populares y
constitucin de
sujetos colectivos. Reconstruyendo el vnculo social, Ed. UNAD, Bogot,
Colombia, 2002, p. 15
Con el tiempo, Touraine ir ampliando su mirada y reconocer que los
movimientos sociales
no slo son constituidos por actores de clase, sino tambin por actores no
clasistas como los
grupos tnicos, los grupos de gnero, los ecologistas, etc .
Leccin nmero 5: Teora de movimientos sociales Posteriormente, Alberto
Melucci, estudia
ms a fondo las dimensiones subjetivas de los movimientos sociales. Melucci,
retoma el
concepto de accin colectiva y seala que est definida por la presencia del
conflicto y la
solidaridad, es decir, por un sistema de relaciones que liga e identifica a aquellos
que
participan en l A partir de mediados de los ochenta Mellucci se 56 enfocar en
los llamados
Nuevos Movimientos Sociales, orientados, segn dicho autor, ms por valores,
que por
metas materiales. Enfatizando, que son construcciones sociales que involucran
conflicto -la
llamada oposicin por Touraine-, identidad creacin de solidaridad y sentidos de
pertenenciay
transgresin proyecto alternativo de sociedad- .
Junto a esta corriente surgirn otros enfoques, que se preocuparn por estudiar el
fenmeno
de los movimientos sociales: la teora de las redes, la teora congnitiva, y la de los
nuevos
valores postmaterialistas .
En Amrica Latina, tambin los investigadores se han preocupado por el estudio
de los
movimientos sociales. Sin embargo, han insistido en sealar que las teoras que
estudian este

fenmeno social no pueden dar cuenta de las especificidades de los movimientos

sociales que
se dan en Latinoamrica. Los analistas europeos, en general y como ha sido su
costumbre,
desconocen la naturaleza diferente de los fenmenos del Tercer Mundo y tienden
a globalizar
o universalizar con base en su propia y limitada experiencia Otro autor como
Zibechi, seala
que los movimientos sociales en Amrica Latina tienen rasgos comunes: el arraigo
territorial;
buscan la autonoma; trabajan por la revalorizacin cultural y la afirmacin de la
identidad de
sus pueblos y sectores populares; tiene capacidad para formar sus propios
intelectuales;
establecieron nuevas relaciones entre los gneros; existe una preocupacin por la
organizacin
del trabajo; y, las formas de accin son autoafirmativas, los actores se hacen
visibles y
reafirman sus rasgos y seas de identidad Como podemos ver, son muchas las
corrientes
tericas desde donde se han estudiado los movimientos sociales y, por ende,
existe un mar de
definiciones al respecto. Sin embargo, podemos sealar algunos rasgos centrales
que
identifican a un movimiento social son: Son acciones colectivas Promueven la
construccin de
identidad, 56 Torres Carillo, Alfonso, Identidad y poltica de la accin colectiva.
Organizaciones
populares y luchas urbanas en Bogot. 1980-2000. Ed. UPN, Bogot, Colombia,
2007, p.68
Generan redes y lazos colectivos y de solidaridad Son necesariamente
movilizadores Cuentan
con un sector organizado y otro no organizado Tiene continuidad y permanencia
en el tiempo .
Contribuyen a la formacin de identidad colectiva e individual .
Son producto de la desigual y la violencia econmica y poltica Tienen un proyecto
alternativo
de sociedad Finalmente en la tensin entre el individuo y la comunidad, se
constituyen gran
parte de las decisiones y acciones de los sujetos sociales en la arena poltica
contempornea,
los movimientos sociales son una prueba de ello .
Actividad: Para profundizar y relacionar Capitulo 6 La poltica en el mundo
contemporneo
Leccin nmero 1: El estado en el mundo globalizado Objetivo: Remirar el
concepto de Estado
sobre las coordenadas de los procesos de globalizacin .

Hoy en da, constantemente escuchamos hablar de que el Estado ya no cumple

con los fines y
funciones para los que fue creado, cuestionando su existencia en nuestras
sociedades. Ya que
las dinmicas propias de este mundo globalizado restringen su mbito de accin .
Cuntas veces hemos escuchado que hay temas que estn fuera del alcance de
los Estados,
sobretodo de sus gobiernos. Pero, cul es el papel que juega el Estado en este
mundo
globalizado? A qu se refieren con globalizacin, trmino tan recurrente en
nuestros das? De
entrada consideramos que es conveniente y necesario dar una definicin bsica
de lo que
entendemos por globalizacin, ya que definiciones al respecto hay muchas. Sin
embargo,
sealando qu entendemos por globalizacin: un proceso fundamentalmente
econmico que
consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en un
nico mercado
capitalista mundial 57 Pero recapitulemos un poco, como ya vimos desde la
Unidad I , el
concepto de Estado moderno se gest en la poca del Renacimiento y de la
Ilustracin,
consolidndose con las revoluciones Francesa e Inglesa, del siglo XVIII. Esto trajo
consigo la
conceptualizacin de un Estado bajo la corriente liberal .
Sin embargo, con el transcurso del tiempo, al ver que ste no traa consigo el
bienestar
prometido, fueron surgiendo otros tipos de Estados, como el socialista y el
fascista. Lo que
oblig a la renovacin del Estado Liberal, que incremento su intervencin en los
mbitos
poltico, econmico, social y cultural, pretendiendo atender de manera directa el
bienestar de
sus ciudadanos. En donde se concibi como un Estado protector .
Sucesos tecnolgicos, econmicos, polticos y culturales dieron pie a una nueva
etapa, la
llamada: globalizacin . Sin em bargo, muchos autores sealan que la
globalizacin tienen sus
orgenes desde el inicio de la revolucin industrial, pues es cuando surgen
tecnologas que
promueven la conexin entre las naciones (tren, las mquinas de textiles a base
de vapor, etc.)
facilitando los intercambios econmicos, polticos y culturales .
5 7 Toni Comn, Aldea Global, Justicia Parcial. Ed. Cristianismo y Justicia, 2003
Pero, la globalizacin logra consolidarse a finales del siglo XX, con la aparicin de
las nuevas

tecnologas, el surgimiento de la nueva corriente econmica -que propugnaba por

el libre
mercado y la no intervencin del Estado (neoliberalismo)-, la cada del muro de
Berln y la
Unin Sovitica pues signific la cada del ms grande paradigma que
materializaba la
concepcin del Estado socialista, la alternativa al Estado liberal- .
Adems, tambin influy, la evidente corrupcin de los Estados proteccionistas de
los pases
menos desarrollados, la crisis del petrleo que se dio en la dcada de los setentas
-lo que
provoc una reorganizacin de la economa a nivel mundial y local-, y el inters de
los pases
desarrollados y de las enormes trasnacionales por extender sus mbitos de
accin. Ya que,
comenzaron a pugnar por la eliminacin del llamado Estado de Bienestar,
acusndolo de
sofocador de las libertades individuales, de corrupto, de ineficiente, etc.,
promulgndose por
extensin de las libertades, en especial la del mercado .
Es as como en la dcada de los ochenta se inicia la retirada del Estado
proteccionista o de
bienestar. Los organismos internacionales imponen reformas a los pases menos
desarrollados,
como condicin para otorgar su apoyo econmico y poltico 58 . Estas reformas
estructurales,
impuestas por los organismos internacionales, en particular el Fondo Monetario
Internacional
y el Banco Mundial, exigan que cesara la intervencin directa del Estado y que
dejara a las
leyes de la oferta y la demanda, a las leyes del dejar hacer dejar pasar , el
reacomodo de la
economa, pues el Estado corrupto e interventor es lo que haba obstaculizado la
activacin
econmica, evitando con ello el crecimiento econmico que como por arte de
magia se
extendera a todos los pases .
Todos los pases --cada uno a su ritmo-- tuvieron que privatizar primero las
empresas pblicas
del sector productivo y, luego, gran cantidad de servicios. Algunos, como la
Argentina, fueron
ms lejos y ms de prisa que otros, como Brasil. Pero, en conjunto, la ola de
privatizaciones ha
sido mucho ms potente en Amrica Latina que en Europa 59 Actividad: Para
profundizar La
globalizacin, entonces, comprende un proceso de creciente internacionalizacin
del capital

financiero, industrial y comercial, acarreando consigo, nuevas relaciones polticas

internacionales y el surgimiento de nuevos procesos productivos, distributivos y de
consumo
deslocalizados geogrficamente, fomentados por una expansin y uso intensivo
de la
tecnologa. Lo que tambin ha acarreado cambios culturales, nuevas
significaciones y sentidos,
produciendo nuevas prcticas entre hombres y mujeres, evidenciando que la
globalizacin, no
slo es un fenmeno econmico, sino tambin poltico, social y cultural .
5 8 Estas iban desde el no aumento al salario, bajos niveles de inflacin,
estatizacin de
organismos paraestatales, etc., a cambio de los emprstitos de los que dependen
muchos
pases subdesarrollados 5 9 Ver, http://www.tau.ac.il/eial/XIII_1/couffign.htm l
Leccin
nmero 2: Las oportunidades del mundo globalizado Sin embargo, y a pesar de
que la mayora
de los pases pobres ejecutaron las recomendaciones de los organismos
internacionales,
esta promesa de bienestar para todos tampoco lleg. Al contrario se increment la
brecha
entre pases ricos y pobres, e incluso entre los mismos grupos sociales de una
nacin. Pues al
promover la no intervencin del Estado, dieron paso a que se consolidar el poder
de los
grandes grupos internacionales en detrimento de las economas locales .
Esta globalizacin, que comenz a extenderse y consolidarse, es indudable que
promovi la
conformacin de los mercados globales, que evidentemente corresponde a los
intereses de las
empresas multinacionales, que entre otras cosas, adems de incrementar la
pobreza, han
puesto en tela de juicio la importancia de la existencia del Estado, ya que se ha
minado su
soberana y autonoma, en cuanto a su toma de decisiones econmicas, polticas,
culturales y
sociales, poniendo en tela de juicio la seguridad que se supone traera consigo la
creacin del
Estado, entre otras cosas .
La globalizacin ha minando la capacidad de los Estados para tomar decisiones
autnomas y
soberanas sobre su ubicacin dentro de la economa mundial y sobre la vida
cotidiana social,
poltica y cultural de sus naciones .
Pues tal parece que el destino de los pases pobres ya no es conducido por sus
Estados, sino

por las dinmicas establecidas por las corporaciones globales, que, generalmente,
deciden a
expensas del bienestar de los pases pobres, pues lo que prima es el inters
econmico y
poltico de los bloques mundiales .
Entonces los intereses de los bloques se anteponen a los de los pases pobres .
Las nuevas instituciones internacionales, se han convertido en las "reguladoras"
del mercado
global, dirigidas por los pases ricos, que imponen su legislacin y sus sistemas a
los pases ms
dbiles. Erosionando, con ello, la soberana del Estado y su capacidad para tomar
decisiones
autnomas, que beneficien a sus ciudadanos. Generando la prdida paulatina del
control del
Estado sobre el destino y la procuracin del bienestar en sus propias naciones,
pues tal parece
que el Estado hoy no acta y no puede actuar como hace aos Sin embargo,
despus de las
constantes crisis que han vivido tanto los llamados pases ricos como los pobres
-en donde se
encuentra la mayora de las naciones latinoamericanas-, debido a esa
dependencia de las
economas, los mismos organismos internacionales que lideraban la no
intervencin estatal y
la libertad econmica, ahora, algunos, pugnan por un Estado que tenga
mecanismos mnimos
de control para reducir los riesgos que estas crisis produjeron sobre los equilibrios
econmicos
mundiales .
Es decir, aun sigue cuestionndose el papel que el Estado debe jugar en estas
sociedades cada
vez ms complejas, sobretodo en pases tan peculiares como los latinoamericanos
.
Leccin nmero 3: Ciudadana contempornea: poltica, identidad y
multiculturalismo
Objetivo: Comprender las transformaciones del concepto de ciudadana en
relacin con
fenmenos propios del mundo actual como la identidad y el multiculturalismo .
Durante las lecciones anteriores, hemos visto como ha ido evolucionando el
concepto de
ciudadana, as como los debates que actualmente se estn desarrollando,
acompaados de
autores como Chantal Mouffe quien propone concebir al ciudadano desde una
propuesta de
democracia pluralista y radical, Nayla Kabeer que habla sobre la necesidad de
crear una

ciudadana incluyente y Will Kymlicka quien promueve el reconocimiento de la

dimensin
cultural en el concepto de ciudadana, lo que dara pie al reconocimiento de la
diversidad
cultural que prima en las sociedades actuales .
Estas sociedades se encuentran inmersas en un proceso globalizador, que no slo
ha eliminado
las fronteras econmicas, sino en algunos casos incluso ha eliminado las fronteras
polticas y
culturales (por ejemplo con la creacin de la Unin Europea), lo que
evidentemente ha
trastocado la realidades de dichas sociedades .
Tras la cada del muro de Berln y de la Unin Sovitica, la promocin de una
corriente
neoliberal que vendra de la mano de otra, la globalizacin, y la crisis de
legitimidad de los
Estados, hombres y mujeres promoveran la transformacin del Estado, buscando
la
conformacin de regmenes democrticos, lo que necesariamente incluan otra
nocin de
ciudadana .
Tanto la globalizacin como el neoliberalismo demostraron con el tiempo que,
realmente no
daran respuestas a las necesidades humanas, trayendo la tan ansiada riqueza
para todos, al
contrario haban incrementado los problemas .
Creciendo la brecha entre pases ricos y pobres, promoviendo la dependencia de
los ltimos y
soslayando sus necesidades. Lo que, vino en detrimento de sus condiciones de
vida .
Esto aunado a la poca participacin del Estado -en todos los mbitos para los que
se supona
era creado- que exigan los defensores de estos modelos, traera consigo una
conceptualizacin de un ciudadano homogneo, que limitaba su actuacin poltica
a la
representatividad, a la posibilidad de elegir .
Una ya enorme literatura nos habla de cmo la globalizacin puso en crisis lo que
Norber
Lechner llama la centralidad de la poltica y del Estado, y por lo tanto, doblemente,
tambin el
concepto mismo de ciudadana. Desde el lado de los derechos, la coleccin de
titularidades
imputadas en cabeza del ciudadano cada vez ms se resume en una nica y
friedmaniana
"libertad de elegir"; como lo ha tematizado Garca Canclini, en principio el proceso
parece ir

prefigurando el paulatino reemplazo del ciudadano por el consumidor, o por lo

menos la
institucionalizacin del segundo como horizonte intelectual y moral del primero ()
Desde el
lado de los deberes, en lugar de la educacin en las virtudes cvicas del
compromiso y la participacin pblicos, nos encontramos en un mundo que casi
unnimemente se describe como altamente individualizado y trivializado, en el que
el
concepto mismo de virtud parece no tener cabida 60 Leccin nmero 4: Las
ciudadanas Esta
situacin provoc la visibilidad de lo que se quera invisibilizar, la heterogeneidad
humana, la
diversidad y el conflicto. Pues debido a que, ya eran insostenibles las condiciones
de pobreza y
marginacin se da la emergencia de grupos minoritarios que lucharn por un
espacio para
subsistir en este nuevo mundo globalizado, pues vieron mermadas sus
condiciones y
expectativas de vida, evidenciando con ello que, la globalizacin y el
neoliberalismo no eran la
panacea y que no se puede desconocer la diversidad que siempre ha existido en
el mundo .
A su vez, esta situacin junto con las fuertes migraciones -que se incrementaron
con la
instauracin de estas corrientes (globalizacin y neoliberal)-, y con las dinmicas
mismas de
vinculacin- propuestas por dichos modelos provocaron que, hombres y mujeres
tuvieran ms
conocimiento unos de otros, evidenciando las diferencias y los encuentros, lo que
dio
posibilidades a la formacin de redes y solidaridades entre grupos que buscan otra
alternativa
a este mundo globalizado, pero, tambin, evidenci los viejos y nuevos conflictos .
Dando paso a la conformacin de nuevas dimensiones simblicas, de
subjetividades,
identidades. Al reconocimiento de la diversidad cultural, poltica, social y
econmica que
reinaba entre las sociedades y adentro de las sociedades mismas. Demostrando
la necesidad
de la creacin de un nuevo Estado, uno basado en la democracia, que promoviera
una
ciudadana activa y que reconociera la diversidad y el conflicto. Al menos, as se
pens.
Muchos cambios se han presentando en este modelo, dando paso a diversas
versiones de la
misma .

Sin embargo, y a pesar de que generalmente se ha cado en la democracia

representativa reduciendo la actuacin de los ciudadanos a la posibilidad de elegir-, los esfuerzos
de diversos
grupos de la sociedad civil, por la conformacin de una ciudadana activa, no ha
cejado. Dando
paso a diversas concepciones, como vimos anteriormente, ciudadana incluyente,
pluralista,
multicultural, entre otras .
61 Si bien, cada una de estas concepciones tiene sus especificidades, radican en
el inters de
reconocer la importancia de la diversidad cultural, del conflicto, y las
desigualdades que aun
priman en nuestras sociedades, buscando respuestas concretas a este escenario
y
promoviendo el reconocimiento de los 6 0 Citado por Gutirrez Sanin, Francisco,
en:
http://usuarios.lycos.es/politicasnet/articulos/apuntes.htm 61 Ver:
http://www.aulaintercultural.org/IMG/pdf /genero.pdf derechos no slo
del individuo sino tambin de los grupos, en especial de los minoritarios. Bajo
estas
concepciones se trata de expandir los derechos de los individuos a los grupos,
para lo que es
imprescindible el reconocimiento de los derechos culturales de las minoras, lo que
traera
consigo el reconocimiento de la diversidad y la garanta de la proteccin de los
derechos de un
grupo humano sobre otro, pues como seala Kymlicka se debe garantizar la
libertad dentro
del grupo minoritario, e igualdad entre los grupos minoritarios y mayoritarios 62 .
Y el reconocimiento de este multiculturalismo, por el que propugna Kymlicka,
implica el
respeto a la identidad individual y colectiva, ya que en estas sociedades
complejas, su
interaccin entre los diversos grupos han ido trastocando las identidades, unas a
otras se
influyen y se interpelan, se dan en un marco de negociaciones y tensiones, por lo
que es
necesario procurar la existencia y ejecucin de las mismas, como reconocimiento
de los
derechos del individuo y del grupo Por ello, es imprescindible que el Estado se
convierta en el
proveedor de los espacios, y de la creacin de polticas pblicas que canalicen
esta diversidad y
las pasiones y conflictos que forman parte de la condicin humana, no que las
nieguen, sino
que la canalicen .

Pero, bajo esta perspectiva, esta necesidad no se reduce a la participacin del

Estado, sino
implica necesariamente la del ciudadano. Ya que, se concibe al ciudadano como
un sujeto
activo, en donde su actuacin poltica no se limita a la eleccin, sino tambin a la
participacin
activa y directa en las decisiones sobre la conformacin y actuacin del Estado.
Pues se
considera que el Estado lo hacemos y lo conformamos todos, por lo que es
necesario la lucha
de esos espacios de reconocimiento. Es decir, se piensa en ciudadano
transformador .
Se concibe como un actor poltico, que promueva y respete la diversidad cultural .
Actividad: A debate 6 2 Kymlicka, Will, Ciudadana multicultural. Ed. Paids,
Barcelona, Espaa,
1996, p. 19 6 2 Ibidem, p. 212 .
6.3 El fin de la historia? (contingencia, migraciones, incertidumbre, violencia)
Objetivo:
Formular interrogantes y debates en torno a la construccin de alternativas frente
a la
pregunta sobre el nuevo orden social y poltico frente a fenmenos como las
migraciones, la
contingencia y la incertidumbre caractersticas de nuestros tiempos Tras la cada
del muro de
Berln a finales de la dcada de los ochenta del siglo XX, el norteamericano de
origen asitico
Francis Fukuyama public un libro que termin convirtindose en un Bet-Seller El
fin de la
Historia y el ltimo hombre. La hiptesis del autor, profundamente controvertida e
su
momento se basa -en trminos excesivamente simples- en la idea de que el
derrumbamiento de las tiranas implicar un destino poltico nico de la
humanidad: la
democracia .
Pero si, a lo largo del tiempo, ms y ms sociedades con culturas e historias
diversas exhiben
patrones similares de desarrollo a largo plazo, si hay una continua convergencia
de los tipos de
instituciones que gobiernan las sociedades ms avanzadas, y si la
homogenizacin de la
humanidad prosigue como resultado del desarrollo econmico, entonces la idea
del
relativismo parecer mucho ms extraa que hoy, pues las aparentes diferencias
de los
lenguajes del bien y el mal entre los pueblos aparecern como artefactos de su
etapa
concreta de desarrollo histrico .

63 Para Fukuyama la lucha por el reconocimiento y la lgica cientfica son los

fuertes motores
de la historia y el mercado, segn nuestra interpretacin, se constituye en el lugar
privilegiado
de la construccin comn de todo tipo .
Evidentemente hacer una crtica de la propuesta de Fukuyama implica mucho ms
que una
leccin y no es el propsito de esta, pero vale la pena pensar que lejos de los
argumentos
slidos del debate que gener esta obra, muchas de las formulaciones
desesperanzadoras del
autor son dolorosamente vigentes en estos primeros aos del siglo XXI. Sin
embargo, la
historia parece negarse a tomar un solo rumbo y aunque, efectivamente, la
democracia se
erige como el sistema poltico preponderante e ideal, son crecientes los
movimientos
histricos que dan cuenta de constantes continuidades y retrocesos, y mucho ms
espectaculares los cambios tecnolgicos, laborales y sociales que se fugan de
todos los
conceptos tradicionales y conjuran todas las predicciones .
Este es el germen de la posmodernidad y las definiciones parciales, relativas,
lquidas,
borrosas, permeables, nodulares de las actuales explicaciones a que se ve
abocada la Teora
Poltica contempornea .
6 3 Fukuyama, Francis, El fin de la historia y el ltimo hombre, Planeta, Bogot,
1992, p.447 .
Aunque el Fascismo tambin pareci, por un tiempo, estar relegado han surgido
nuevos
gobiernos de extrema derecha que incluso bajo la denominacin democrtica
establecen
nociones de Estado y ciudadana particulares. A la par con el crecimiento de
izquierdas de tono
democrtico que retoman las riendas de regiones diversas del planeta. Pero
tambin, pululan
procesos populistas, fundamentalistas, separatistas e independentistas y los
ciudadanos
contemporneos renuevan a diario sus formas de participacin individual y
colectiva .
El desplazamiento, que hace parte de los fenmenos diversos de extrema
movilidad social, las
exigencias por el reconocimiento de las minoras, la ampliacin de derechos y
marcos
regulatorios que los incluyan, la generacin de alternativas econmicas para
superar la

desigualdad y los esfuerzos de todo tipo por la inclusin, son tan slo algunos de
los sntomas
de este mundo contemporneo, que requiere de nuevas construcciones y
adecuaciones
tericas que nos permitan dar cuenta de su curso en medio de la incertidumbre y
la
contingencia .
La Teora Poltica requiere de nuevas miradas, no todo est dicho y los lectores de
este mdulo
muy seguramente tendrn mucho que aportar a este campo inagotable y siempre
requerido,
como frmula de comprensin y transformacin del futuro .
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Ed. Ocano, D.F., Mxico, 1995 - Mouffe, Chantal, El retorno de la poltica, Paidos,
1999 Monsivis, Carlos, Entrada libre. Crnicas de la sociedad que se organiza , Ed.
Biblioteca Era,
D.F, Mxico, 2001 - Morente, Garca, Lecciones morales de filosofa Editorial
Porra .
Mxico, 1980 - Munera, Leopoldo, De los movimientos sociales al movimiento
popular .
Historia Crtica No. 7, Ed. Universidad de los Andes, Bogot, Colombia, 1993 Sabine, George,
Historia de la Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1967 .
- Sartori, Giovanni, Qu es la democracia, Ed. Altamir, Bogot, Colombia, 1994 Seoane, Jos,
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CLACSO, Buenos Aires, Argentina, 2004 - Torres Carrillo, Alfonso, Movimientos
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Reconstruyendo el vnculo social , Ed. UNAD, Bogot, Colombia, 2002 .
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UPN. Bogot. Colombia. 2007 - Tortarolo, Edoardo. Pensamiento Laico en Lxico
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Poltica, compilacin publicada por FLACSO, Fondo de Cultura Econimica,
Fundacin Heinrich
Boll, Conacyt, Mxico - Vallespn, Fernando, Historia de la Teora Poltica, Alianza
Editorial,
Barcelona, 1990 .
- Zibechi, Ral, Los movimientos sociales Latinoamericanos: tendencias y
desafos, Revista
Osal, 2003

EL DESARROLLO DE ESTE TRABAJO DEBE SER ANEXADO COMO

ARCHIVO ADJUNTO EN EL FORO.
(Por favor, no copie el trabajo en el espacio del foro, debe ser un archivo
adjunto en word.)
La actividad propuesta para este foro es la revisin de los contenidos del aula:
Mdulo -Agenda- Actividades -Presentacin de la temtica del curso.
Con base en esta revisin, ud. deber colgar un documento de cuatro pginas
en donde se enuncie lo siguiente:
1. Presentacin y datos personales (Nombres y apellidos completos, nro.
de cdula, ocupacin actual, lugar de trabajo, nmero de tlefono fijo y
celular, correo elctrnico).
2. Estos datos los deber copiar en el link de su nombre (donde dice:
edicin en el aula de este curso).
3. Sobre el mdulo: Haga un resumen en un prrafo de lo que de manera
muy general, trata cada una de las unidades. (Debe haber un prrafo por
cada unidad).
4. Enuncie las fechas en que se debern entregar Los trabajos
colaborativos. (Cada uno de ellos).
5. Enuncie las fechas en que se efectuarn quices.
6. Enuncie las fechas en las que se efecturn las lecciones.
7. Enuncie la bibliografa que sobre este tema tiene disponible o a su
alcance de manera inmediata. (Libros que son suyos, o de los que puede
disponer). Por favor, No lo describa de cualquier manera: Efectue la cita
segn las normas (Es decir, el orden acostumbrado y datos que debe
tener una bibliografia y que ud. puede revisar y comparar el cualquier
libro serio).
8. Investigue link en internet sobre esta temtica. (por lo menos debe
anotar cinco).
9. Describa cmo debe ser presentado un ensayo o trabajo segn las
normas ICONTEC. (Estas mismas deber ud. usarlas en la presentacin
de este trabajo y de los que se desarrollarn despues).

10. Describa qu es un plagio, e investigue cul es la sancin de la UNAD

para el caso de que un estudiante lo haga.
11. En este curso: Describa cul es la funcin del Director de curso, y
cul es la del tutor.
12: Investigue por los significados de los DOS conceptos: Teora y
politica, y elabore un ensayo de dos paginas en donde exprese su propia
opinin sobre la manera como se relacionan estas tres nociones.
(Recuerde no iniciar su opinin, sin haber indagado previamente sobre el
significado de los trminos.