Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
____________________________________________________________________
DECRETO N 233
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
III.-
Que para enfrentar con xito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas
por los seres humanos se requiere dotar al pas de una legislacin ambiental
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo
econmico y social;
IV.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica a travs de
Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los Diputados Jos Rafael Machuca Zelaya, Slfide
Marixa Pleytez de Ramrez, Norman Noel Quijano Gonzlez, Miguel Angel Senz Varela, Elvia Violeta
Menjvar, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio Gonzlez Ayala, Mauricio Daz Barrera, Ernesto
Santiago Antonio Varela, Alvaro Gerardo Martn Escaln Gmez, Jos Ricardo Vega Hernndez, David Angel
Cruz, Roman Ernesto Guerra, Horacio Humberto Ros Orellana, Mario Jurez, Zoila Beatriz Quijada, Ramn
Daz Bach, Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto Ramrez Handal, Mario Vinicio
Peate Cruz, Juan Duch Martnez, Gerson Martnez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaa, Norma Fidelia Guevara
de Ramirios, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga, Gerardo Antonio Suvillaga
Garca, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz, Alex Ren
Aguirre, Jos Antonio Almendarz Rivas, Walter Ren Araujo Morales, Jos Orlando Arvalo Pineda,
Humberto Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez, Isidro Antonio
Caballero Caballero, Olme Remberto Contreras, Marta Lilian Coto, Luis Alberto Cruz, Roberto Jos
DAbuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina,
Nelson Funes, Nelson Napolen Garca, Elizardo Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal, Jos Ismael Iraheta
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 1 de 47
Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Carlos Guillermo Magaa Tobar,
Alejandro Dagoberto Marroqun, Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral Mijango, Victoria del Rosario de
Amaya, Jos Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, Mara Ofelia Navarrete de Dubn, Roberto Navarro
Alvarenga, Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rubn Orellana Mendoza, Oscar
Samuel Ortz Ascencio, Olga Elizabeth Ortz Murillo, Arturo Fernndez, Mariela Pea Pinto, Renato Antonio
Prez, Jos Mauricio Quinteros Cubias, Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez, David Rodrguez Rivera, Orfilia
Vigil Caballero, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria Salguero Gross,
Julio Alfredo Samayoa, Roberto Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore Villalobos,
Sarbelio Ventura Cortz, Rubn Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz Aguiluz, Ernesto Iraheta,
DECRETA la siguiente:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPITULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental
como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de
los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, SE FUNDAMENTAR EN LOS SIGUIENTES
PRINCIPIOS:
a)
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 2 de 47
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 3 de 47
m)
n)
Pgina 4 de 47
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 5 de 47
Pgina 6 de 47
ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los
que forman parte. Comprende la diversidad de genes, especies y ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: Forma de producir o de prestar un servicio, con nfasis en la disminucin de
costos econmicos y ambientales, as como de la intensidad del uso de los recursos, a travs del
ciclo de vida del producto o servicio, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas.
ECOSISTEMA: Es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y
de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
EDUCACIN AMBIENTA L: Proceso de formacin ambiental ciudadana, formal, no formal e
informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la
proteccin, conservacin o restauracin, y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio
ambiente.
ENDMICO: especie o fenmeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra mayormente o
preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado.
ESCENARIO CLIMTICO: REPRESENTACIN VEROSMIL NORMALMENTE SIMPLIFICADA DEL
CLIMA FUTURO, BASADA EN UNA SERIE DE VARIABLES CLIMATOLGICAS, ELABORADAS PARA
SER USADAS EN LA INVESTIGACIN DE LAS PROBABLES CONSECUENCIAS DEL CAMBIO
CLIMTICO ANTROPOGNICO, PARA LA CREACIN DE MODELOS DE IMPACTO. (2)
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGROSA: Aquella que por el tipo de los productos
que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en grave peligro la salud, la vida o
el medio ambiente, tales como fbricas de explosivos, almacenes de sustancias txicas o peligrosas,
fundiciones de minerales y las que produzcan radiaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Instrumento de diagnstico, evaluacin, planificacin
y control, constituido por un conjunto de actividades tcnicas y cientficas realizadas por un equipo
multidisciplinario, destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales,
positivos y negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus
alternativas, presentado en un informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos
legalmente.
EVALUACIN AMBIENTAL: El proceso o conjunto de procedimientos, que permite al Estado,
en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y consecuencias que la ejecucin
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente, asegurar la
ejecucin y seguimiento de las medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender,
compensar o potenciar, segn sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA: La evaluacin ambiental de polticas, planes,
programas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: Documento con carcter de declaracin jurada que se presenta
a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato pre-establecido, que describe las
caractersticas bsicas de la actividad o proyecto a realizar, que por ley requiera de una evaluacin
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 7 de 47
Pgina 8 de 47
Pgina 9 de 47
10
TITULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
b)
c)
d)
e)
Compete al rgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinacin
del SINAMA, para lo cual dictar las polticas que servirn como gua para el diseo, organizacin y
funcionamiento el cual ser centralizado en cuanto a la normacin, y descentralizado en cuanto a la
operacin.
UNIDADES AMBIENTALES
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 10 de 47
11
Art. 7.- Las instituciones pblicas que formen parte del SINAMA, debern contar con unidades
ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las unidades primarias.
Las Unidades Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar
seguimiento a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institucin
y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria
coordinacin interinstitucional en la gestin ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio.
CAPITULO II
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 8.- Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente
previamente a la aprobacin de sus polticas, planes y programas, consultarn para su gestin ambiental,
con las organizaciones de participacin a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 9. - Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara y suficiente,
en un plazo que no exceda de quince das hbiles sobre las polticas, planes y programas ambientales
relacionados con la salud y calidad de vida de la poblacin, especialmente para:
a)
b)
Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro de su
municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotacin de recursos naturales;
c)
Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalizacin y vigilancia para
la proteccin del medio ambiente; y
d)
Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o proyectos, que
puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 11 de 47
12
TITULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 11.- Son instrumentos de la poltica del medio ambiente:
a)
b)
La evaluacin Ambiental;
c)
La Informacin Ambiental;
d)
La Participacin de la poblacin;
e)
f)
g)
h)
i)
CAPITULO II
INCORPORACION DE LA DIMENSION AMBIENTAL PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Pgina 12 de 47
13
La valoracin econmica de los recursos naturales, que incluya los servicios ambientales
que stos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas de los ecosistemas;
b)
Las caractersticas ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en cuenta sus
recursos naturales y culturales y en especial, la vocacin natural y el uso potencial del
suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la planeacin del territorio;
c)
Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las actividades
de desarrollo y otras actividades humanas o de fenmenos naturales;
d)
El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo, los
factores demogrficos y medidas de conservacin del medio ambiente; y
e)
Los dems que sealen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del territorio.
CAPITULO III
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern incorporar la dimensin
ambiental, tomando como base los parmetros siguientes:
a)
Los usos prioritarios para reas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades
econmicas y culturales, condiciones especficas y capacidades ecolgicas, tomando en
cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir laderas con
ms de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas
de recarga acufera, los manglares, las reas altamente erosionadas o degradadas o con
altos niveles de poblacin, que sean establecidas como reas frgiles;
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 13 de 47
14
e)
f)
g)
CAPITULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 16.- El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:
a)
b)
c)
Programa Ambiental;
d)
Permiso Ambiental;
e)
Diagnsticos Ambientales;
f)
Auditoras Ambientales; y
g)
Consulta Pblica.
Pgina 14 de 47
15
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de recursos
hdricos;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 15 de 47
16
l)
m)
Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques
localizados en reas frgiles; excepto los proyectos forestales y de acuacultura que cuenten
con planes de desarrollo, los cuales debern registrarse en el Ministerio a partir de la
vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca para la adecuacin
ambiental;
n)
o)
FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso ambiental para su
realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o reconversin deber presentar al Ministerio el
formulario ambiental que esta requiera con la informacin que se solicite. El Ministerio categorizar la
actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial.
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por medio de un equipo
tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de impacto
ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin, quien
establecer el procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de Estudios de Impacto
Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin ambiental.
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin y aprobacin, se
sujetarn a las siguientes normas:
a)
Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das hbiles contados
a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 16 de 47
17
b)
c)
d)
Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a costa del
titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que se considere
afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito, lo cual se anunciar
con anticipacin en medios de cobertura nacional y a travs de otros medios en la forma
que establezca el reglamento de la presente ley;
b)
c)
En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones
emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie sobre un estudio de impacto ambiental admitir los
recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo.
AUDITORIAS DE EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por
el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizar auditoras de evaluacin ambiental de acuerdo a los
siguientes requisitos:
a)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 17 de 47
18
b)
El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones que deber
cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al permiso ambiental; y
c)
Pgina 18 de 47
19
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 19 de 47
20
TITULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPITULO NICO
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRACTICAS PARA LA OBTENCIN
DE TTULOS O DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier ttulo acadmico, deber destinarse una parte de las horas
de servicio social, a prcticas relacionadas con el medio ambiente, segn lo establecido en las leyes
respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, las Universidades, el Centro Nacional de
Tecnologa Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin
y dems organismos que promuevan y desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica, incluirn en
sus planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.
CONCIENTIZACION AMBIENTAL
Art. 41.- El Ministerio promover con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales
ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de
programas de concientizacin ambiental.
TITULO V
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
CAPITULO I
DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica, el Estado y sus entes descentralizados estn obligados,
a evitar las acciones deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las
autoridades competentes la contaminacin que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la poblacin
y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminacin de la atmsfera, el agua,
el suelo y el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, programas para
prevenir y controlar la contaminacin y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 20 de 47
21
CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, velaran
por el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental. Un reglamento especial aprobado por
el Presidente de la Repblica contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 45.- Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas tcnicas de calidad
ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa la readecuacin necesaria de
acuerdo a los cambios fsicos, qumicos, biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
CAPITULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES
Art. 46.-. Para asegurar un eficaz control de proteccin contra la contaminacin, se establecer,
por parte del Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y con las
autoridades competentes en materia de normatividad del uso o proteccin del agua, el aire y el suelo, la
capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del pas ms afectadas por
la contaminacin.
Para ello, recopilar la informacin que permita elaborar en forma progresiva los inventarios de
emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el apoyo de las instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, a fin de sustentar con base cientfica el establecimiento
y adecuacin de las normas tcnicas de calidad del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se regir por los siguientes criterios bsicos:
a)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 21 de 47
22
b)
c)
El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, elaborara
y coordinara la ejecucin, de Planes Nacionales para el Cambio Climtico y la Proteccin
de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los compromisos internacionales
ratificados por El Salvador.
b)
Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y disposicin del recurso
hdrico;
c)
Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las
normas tcnicas de calidad ambiental;
d)
Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente
por parte de quien los ocasionare; y
e)
Vigilar que en toda actividad de reutilizacin de aguas residuales, se cuente con el Permiso
Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
El Ministerio elaborar las directrices para la zonificacin ambiental y los usos del suelo.
El Gobierno central y los Municipios en la formulacin de los planes y programas de
desarrollo y ordenamiento territorial estarn obligados a cumplir las directrices de
zonificacin al emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 22 de 47
23
c)
d)
b)
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 23 de 47
24
CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
TRANSITO,
DISTRIBUCIN
DE
SUSTA NCIAS
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 24 de 47
25
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 25 de 47
26
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63. - El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la autoridad competente,
previo al otorgamiento de permisos ambientales para el uso y el aprovechamiento de los recursos
naturales.
REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los permisos ambientales de aprovechamiento de recursos
naturales las siguientes:
a)
La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones establecidas en
ste; y
b)
Pgina 26 de 47
27
b)
c)
d)
e)
b)
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 27 de 47
28
e)
f)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 28 de 47
29
Pgina 29 de 47
30
LOS ECOSISTEMAS
CAPITULO I
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS
Art. 70. - El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica para su aprobacin
los reglamentos necesarios para la gestin, uso, proteccin y manejo de las aguas y ecosistemas tomando
en cuenta la legislacin vigente y los criterios siguientes:
a)
b)
Los ecosistemas acuticos deben ser manejados tomando en cuenta las interrelaciones
de sus elementos y el equilibrio con otros;
c)
Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrolgico no sufra
alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas, la
conservacin del medio ambiente, la calidad de vida y para mantener el rgimen climtico;
d)
Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus diferentes
usos;
e)
Se establecern las medidas para la proteccin del recurso hdrico de los efectos de la
contaminacin; y
f)
Pgina 30 de 47
31
del Uso de los Recursos Costero Marinos, y la propondr al Consejo de Ministros para su aprobacin que
oriente las actividades de aprovechamiento y proteccin de estos recursos en forma sostenible. Un
reglamento especial contendr las normas y procedimientos para la conservacin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
Art. 74.- Los manglares y arrecifes son reserva ecolgica por lo que no se permitir en ellos
alteracin alguna. Las zonas costero - marinas donde estn contenidos estos ecosistemas se considerarn
reas frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES
Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio, formular los reglamentos
relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestres, tomando en cuenta los siguientes criterios:
a)
El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su vocacin
natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio;
b)
Deber evitarse las prcticas que provoquen la erosin, la degradacin de los suelos por
contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y geomorfolgicas;
c)
d)
e)
CAPITULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 31 de 47
32
b)
TITULO IX
REAS PROTEGIDAS
CAPITULO NICO
SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA
Art. 78.- Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar constituido por aquellas
reas establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta ley y las que se creasen posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicacin de los reglamentos y formular las polticas,
planes y estrategias de conservacin y manejo sostenible de estas reas, promover y aprobar planes y
estrategias para su manejo y administracin y dar seguimiento a la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA
Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes:
a)
Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad biolgica y los
procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y del patrimonio gentico natural;
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 32 de 47
33
esparcimiento y turismo;
c)
d)
Conservar y recuperar las fuentes de produccin del recurso hdrico y ejecutar acciones
que permitan el control efectivo para evitar la erosin y la sedimentacin; y,
e)
b)
c)
d)
La explotacin de canteras y la extraccin de material del cause de los riveras de los ros
y de los lagos, lagunas y playas solamente se podr hacer mediante permiso ambiental
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 33 de 47
34
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 34 de 47
35
TITULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIN Y DAOS AL AMBIENTE
Art. 85.-Quien por accin u omisin, realice emisiones, vertimientos, disposicin o descarga de
sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga en riesgo o causare un dao al medio
ambiente, o afectare los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, ser
responsable del hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el medio ambiente o ecosistema
afectado. En caso de ser imposible esta restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares por los
daos y perjuicios causados.
CAPITULO II
INFRACCIONES AMBIENTALES
INFRACCIONES AMBIENTALES
Art. 86. - Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones u omisiones
cometidas por personas naturales o jurdicas, inclusive el Estado y los Municipios las siguientes:
a)
b)
c)
d)
No rendir, en los trminos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta Ley;
e)
Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran permiso
ambiental, sin haber sido ste otorgado por el Ministerio;
f)
g)
h)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 35 de 47
36
del recurso;
i)
j)
k)
l)
Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del Art.
86; y
b)
Pgina 36 de 47
37
a)
La gravedad del dao causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las
personas;
b)
c)
d)
e)
b)
Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y del secretario
de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de notificador;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 37 de 47
38
c)
Exposicin sucinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de infraccin que
se constituye y la sancin que pudiere corresponder;
d)
Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las leyes y dems
motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto infractor, a aportar
pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las dems garantas que conforman
el debido proceso legal; y
e)
Pgina 38 de 47
39
el cual conocer y resolver el Ministro con vista de autos dentro del plazo de diez das hbiles. El plazo
para interponerlo ser de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin y tendr carcter optativo
para efectos de la accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MNIMA
Art. 98. - En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr reconocer que ha
cometido la infraccin que se le atribuye y si restaurare o reparare el dao causado al medio ambiente
e indemnizare a los particulares que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I
JURISDICCIN Y COMPETENCIA (1)
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- LA JURISDICCIN AMBIENTAL PARA CONOCER Y RESOLVER ACCIONES A TRAVS DE
LAS CUALES SE DEDUZCA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE ACTOS QUE ATENTEN CONTRA EL
MEDIO AMBIENTE CORRESPONDE A:
a)
b)
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100. - El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica que por accin u
omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a reparar los daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar acciones compensatorias
en los casos que el dao sea irreversible.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 39 de 47
40
CUANDO SE TRATE DE UNA PERSONA JURDICA, S E PRES UME LEGALMENTE QUE LOS ACTOS
DE SUS ADMINISTRADORES, TRABAJADORES Y EMPRESAS CON QUIENES TENGAN RELACIONES
CONTRACTUALES, HAN SIDO EFECTUADOS POR SU ORDEN Y MANDATO; EN CONSECUENCIA,
RESPONDERN SOLIDARIAMENTE POR LOS DAOS AMBIENTALES CAUSADOS. (1)
Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos directa y
principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101.- LA ACCIN CIVIL PODR SER EJERCIDA POR PERSONAS NATURALES O JURDICAS
QUE HAYAN SUFRIDO PERJUICIOS DERIVADOS DE DAOS AMBIENTALES.
EL ESTADO, LOS MUNICIPIOS, EL MINISTERIO PBLICO Y LAS INSTITUCIONES OFICIALES
AUTNOMAS, ESTARN OBLIGADOS A DEMANDAR CUANDO EXISTAN DAOS AMBIENTALES.
LAS PERSONAS NATURALES, YA SEA DE MANERA INDIVIDUAL O COLECTIVA, QUE SE CONSIDEREN
AFECTADAS PODRN INTERVENIR CONFORME AL DERECHO COMN O SER REPRESENTADOS POR LA
PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, QUIEN ESTAR OBLIGADA A ATENDER LAS DENUNCIAS
SOBRE DAOS AMBIENTALES EN EL MOMENTO QUE DE ELLOS TENGAN CONOCIMIENTO. (1)
DEL PROCEDIMIENTO (1)
Art. 102.- LA ACCIN CIVIL CONTEMPLADA EN LA PRESENTE LEY SE TRAMITAR POR REGLA
GENERAL, EN PROCESO DECLARATIVO COMN, EN LA FORMA PREVISTA EN EL CDIGO PROCESAL CIVIL
Y MERCANTIL, CON PLENO RESPETO A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE AUDIENCIA Y DEFENSA.
CUANDO SE TRATE DE VALO DE DAOS SEALADOS EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTCULO
96 DE LA PRESENTE LEY, SE TRAMITAR EN PROCESO EJECUTIVO O PODR APLICARSE LA LIQUIDACIN
DE DAOS Y PERJUICIOS, EN LA FORMA ESTABLECIDA EN EL CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL.
LA ACCIN CIVIL CONTEMPLADA EN EL INCISO PRIMERO DEL ARTCULO 43 DEL CDIGO
PROCESAL PENAL SE PODR TRAMITAR EN LOS TRIBUNALES AMBIENTALES CUANDO NO EXISTA VALO
DE LOS DAOS, A FIN DE CUANTIFICAR LOS MISMOS Y CONTINUAR CON LA EJECUCIN DE LA
SENTENCIA.
TODO PROCESO SE INICIAR CON LA DEMANDA ESCRITA O VERBAL; EN ESTE LTIMO CASO
EL JUEZ ORDENAR QUE SE ASIENTE EN ACTA, LA CUAL DEBER OBSERVAR LAS FORMALIDADES
PERTINENTES. UNA VEZ INICIADO EL PROCESO SER DIRIGIDO E IMPULSADO DE OFICIO. (1)
DE LA PRUEBA (1)
Art. 102 A.- DENTRO DEL PROCESO, EL JUEZ TENDR LA FACULTAD DE RECABAR DE OFICIO
LAS PRUEBAS QUE CONSIDERE PERTINENTES QUE LE PERMITAN ESTABLECER LOS EXTREMOS DE LOS
HECHOS CONTROVERTIDOS EN EL PROCESO.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 40 de 47
41
PARA FUNDAMENTAR SU
b)
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 41 de 47
42
EN CASO DE QUE EL INFORME TCNICO EMITIDO POR LAS ENTIDADES PBLICAS CORROBORE
LOS EXTREMOS PLANTEADOS EN LA SOLICITUD DE LA PARTE, EL JUEZ DEBER ORDENAR LA
CONTINUIDAD DE LAS MISMAS Y TENDR UN PLAZO QUE NO EXCEDER DE CINCO DAS HBILES PARA
CERTIFICAR EL EXPEDIENTE A LA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA, A EFECTO DE PROMOVER LA
ACCIN CORRESPONDIENTE EN UN PLAZO MXIMO DE QUINCE DAS HBILES.
EL JUEZ PODR ORDENAR LAS MEDIDAS CAUTELARES COMO LA SUSPENSIN TOTAL O PARCIAL
DEL HECHO, ACTIVIDAD OBRA PROYECTO; EL CIERRE TEMPORAL DE ESTABLECIMIENTOS Y CUALQUIER
OTRA NECESARIA PARA PROTEGER AL MEDIO AMBIENTE Y LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS.
LAS MEDIDAS CAUTELARES ESTN SUJETAS A REVISIN PERIDICA. LA AUTORIDAD JUDICIAL
VALORAR SIEMPRE, PARA SU IMPOSICIN, REVOCACIN O MANTENIMIENTO, LA PROPORCIONALIDAD
DE STAS Y EL EQUILIBRIO ENTRE LOS BIENES JURDICOS QUE PUEDAN ESTAR EN CONFLICTO.
SI EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES HUBIERE ORDENADO MEDIDAS
PREVENTIVAS CON BAS E A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 83 Y 84 DE LA LEY DEL MEDIO
AMBIENTE Y SE HUBIEREN INCUMPLIDO, DE CONFORMIDAD AL ARTCULO 42 DE LA PRESENTE LEY,
CERTIFICAR EL EXPEDIENTE AL JUEZ AMBIENTAL, PARA QUE INICIE EL PROCESO RESPECTIVO, Y SI
STE CONSIDERA NECESARIO, ORDENAR LAS MEDIDAS CAUTELARES DEL CASO. (1)
Pgina 42 de 47
43
RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se tramitar de conformidad
a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de infringir las disposiciones establecidas en la presente ley
incurriere en delito, ser sancionado de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a la Fiscala General de
la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o jurdicas puedan ejercitar su derecho de accin
personal de acuerdo a lo previsto en la presente Ley y el Cdigo Procesal Penal.
TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPITULO NICO
DIAGNSTICOS AMBIENTALES
Art. 107.- Los titulares de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, que se encuentren
funcionando al entrar en vigencia la presente ley, que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse
a evaluacin de impacto ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo mximo
de dos aos y presentarlo al Ministerio para su aprobacin. El Ministerio podr establecer plazos menores
hasta por un ao en los casos de actividades, obras o proyectos en operacin que generen productos
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 43 de 47
44
Pgina 44 de 47
45
PRIMERAS DILIGENCIAS
Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el Cdigo Procesal Penal, emitido mediante Decreto
Legislativo N 904, de fecha cuatro de diciembre de mil novecientos noventa y seis, publicado en el Diario
Oficial N 11, Tomo 334, del veinte de enero de mil novecientos noventa y siete, los Jueces de Paz tendrn
competencia para recabar las primeras diligencias por los delitos ambientales cometidos en su jurisdiccin.
REGLAMENTO
Art. 114. - El Presidente de la Repblica emitir el reglamento general de la presente ley y los
especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contados a partir de
la fecha de su vigencia.
ESPECIALIDAD DE LA LEY
Art. 115. - La presente ley es de carcter especial por consiguiente sus normas prevalecern sobre
cualquiera otra que la contraren.
VIGENCIA
Art. 116. - La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos das del mes de
marzo de mil novecientos noventa y ocho.
JUAN DUCH MARTNEZ
PRESIDENTE
GERSON MARTNEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE
RONAL UMAA
TERCER VICEPRESIDENTE
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos
noventa y ocho.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 45 de 47
46
D. O. N 79
Tomo N 339
Fecha:
4 de mayo de 1998
REFORMAS:
(1)
(2)
PRRROGAS:
-
INTERPRETACIN AUTNTICA:
D.L. N 566, 4 DE OCTUBRE DE 2001;
D.O. N 198 , T. 353, 19 DE OCTUBRE DE 2001.
DISPOSICIN TRANSITORIA:
DISPOSICIN TRANSITORIA SOBRE TRATAMIENTO INTEGRAL DE LOS DESECHOS
SLIDOS.
D.L. No. 237, 8 DE FEBRERO DE 2007;
D.O. No. 47, T. 374, 9 DE MARZO DE 2007. (Art. 107)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 46 de 47
47
DISPOSICIONES RELACIONADAS:
AUTORIZACIN POR UN PERODO DE 45 DAS PARA EL USO DE LOS RELLENOS
SANITA RIOS DE ASIGOLFO, UBICADOS EN EL CARMEN, DEPARTAMENTO DE LA UNIN;
TECOLUCA, DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE; Y, ACAJUTLA, DEPARTAMENTO DE
SONSONATE.
D.L. No. 102, 20 DE AGOSTO DE 2009;
D.O. No. 188, T. 385, 9 DE OCTUBRE DE 2009.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Pgina 47 de 47