REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS

SLIDOS

REGLAMENTO DE LA
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
TITULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Captulo III
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Seccin I
Almacenamiento
Seccin II
Recoleccin y Transporte
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
TITULO IV
MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
TITULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final

TITULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
TITULO VII
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Resduos Slidos (EPS-RS)
Captulo III
Empresas Comercializadoras de Resduos Slidos (EC-RS)
TITULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACION CIUDADANA
TITULO IX
FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Procedimiento de la Auditoria
Captulo III
Informe de Auditores
TITULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
Responsabilidad
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El presente dispositivo reglamenta la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, a fin de
asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Artculo 2.- Mencin a referencias
Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
1. La palabra Ley, se entender que est referida a la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos;
2. La palabra Reglamento se entender que est referida a este Reglamento; y
3. La palabra residuos, debe entenderse que est referida a la frase residuos slidos.
Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento se considerarn las definiciones
establecidas en la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley, as como
las sealadas en la Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El Reglamento es de aplicacin al conjunto de actividades relativas a la gestin y manejo de
residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica,
pblica o privada dentro del territorio nacional.

TITULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 4.- Autoridades competentes
La gestin y manejo de los residuos corresponde a las siguientes autoridades de conformidad a
sus respectivas competencias establecidas por Ley:
1. Consejo Nacional del Ambiente;
2. Ministerio de Salud;
3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
5. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el artculo 6 de la
Ley; y
6. Municipalidades provinciales y distritales.
Artculo 5.- El CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la autoridad competente para coordinar,
promover y concertar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la Ley, con las autoridades
sectoriales y municipales de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley y en sus
respectivas normas de organizacin y funciones. Asimismo le corresponde:
1. Promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en la
Ley.
2. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis
referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos.

3.
4.
5.
6.
7.

Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la

gestin y manejo de los residuos slidos.
Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de
poltica establecida en la Ley.
Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos
con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por
distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.
Resolver, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de
resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y
dems disposiciones establecidas en la L ey.
Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Marco Estructural de
Gestin Ambiental, establecido por el Decreto del Consejo Directivo del CONAM N
011 -2003 -CD/CONAM, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin
transectorial de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.

Artculo 6.- Autoridad de Salud

La Autoridad de Salud de nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos previstos en
la Ley, es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el
nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las Direcciones Regionales de Salud,
segn corresponda, de acuerdo a lo siguiente:
1. DIGESA:
a)
Regular los aspectos tcnico sanitarios previstos en la Ley;
b)
Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) de los proyectos de infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposicin final de residuos con excepcin de aqullas que se
construyan al interior de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o
aprovechamiento de recursos naturales de responsabilidad del generador, en cuyo
caso sern aprobados por las autoridades sectoriales competentes debiendo contar
con la opinin favorable de la DIGESA en la parte relativa a la infraestructura de
residuos slidos;
c)
Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de la gestin
municipal;
d)
Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamiento y disposicin final de
residuos del mbito de la gestin no municipal, a operarse fuera de las instalaciones
indicadas en el literal b);
e)
Administrar los registros previstos en la Ley;
f)
Declarar, de oficio o a pedido de parte, zonas en estado de emergencia sanitaria por
graves riesgos o daos a la salud de la poblacin generados por el manejo
inadecuado de los residuos slidos de los mbitos municipal y no municipal, en
coordinacin con las autoridades competentes. Esta es una potestad exclusiva de la
autoridad sanitaria. En la resolucin que declare el estado de emergencia se
sealar el mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias que
deben adoptarse, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al
ambiente, as como su tiempo de duracin.
g)
Imponer las sanciones que correspondan de acuerdo con su mbito de competencia.
h)
Emitir opinin tcnica sobre la necesidad de aprovechar las economas de escala y
sobre las capacidades de las municipalidades distritales, a fin de aplicar lo
establecido en el artculo 80 2.1 y 4.1 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
i)
Las dems responsabilidades indicadas en el artculo 7? de la Ley y el Reglamento.
2. Direcciones de Salud y Direcciones Regionales de Salud:
a)
Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el
Reglamento;
b)
Aplicar medidas administrativas y de seguridad, en coordinacin con la DIGESA,
cuando las operaciones y procesos empleados durante el manejo de los residuos,
representen riesgo a la salud y el ambiente en sujecin a la Ley N 26842 - Ley
General de Salud y a las disposiciones del Ttulo VIII de la Ley;

c)
d)

Sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y comprometan el

ambiente, la seguridad y la salud pblica, previo informe tcnico, en sujecin a la
Ley y el Reglamento; y
Las dems responsabilidades indicadas en el Reglamento.

Artculo 7.- Autoridades sectoriales

1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene a su cargo la regulacin del transporte
de los residuos peligrosos, as como la autorizacin y fiscalizacin del transporte de los
residuos peligrosos en la red vial nacional, ferroviaria as como en las infraestructuras de
transportes. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la
regulacin de la gestin y el manejo de los residuos slidos generados por la actividad de
la construccin y por los servicios de saneamiento;
2.
Los ministerios u organismos indicados en el numeral 5 del artculo 4 del Reglamento,
constituyen las autoridades sectoriales competentes para cada generador del mbito de
gestin no municipal, segn la actividad que desarrolla, con facultades para regular,
fiscalizar y sancionar en el mbito de la gestin y manejo de los residuos al interior de las
reas productivas, instalaciones industriales o especiales del generador, sin perjuicio de
lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria,Transitoria y Final del
Reglamento;
3.
En caso de que el generador tuviera dos o ms actividades de competencia en distintos
sectores, la autoridad competente ser la que corresponda a la actividad del generador
por la que sta obtiene, o espera obtener en el caso de empresas nuevas, sus mayores
ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las coordinaciones que deba efectuar con las
otras autoridades involucradas; y,
4.
En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada como
perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o ms sectores se irroguen la
competencia sobre alguna actividad del generador, corresponder al CONAM determinar
la autoridad sectorial competente.
Adicionalmente, el CONAM propondr las
modificaciones normativas que resuelvan los problemas de competencia que se
identifiquen durante la aplicacin de la Ley.
La autoridad sectorial competente est obligada a exigir el cumplimiento de la Ley, el
Reglamento y sus dems normas, a los generadores comprendidos en el mbito de su
competencia.
Artculo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los
residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por otras
actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
a) Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar en
su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de residuos de
competencia municipal, tal como se establece en la Ley y el Reglamento. La funcin
de planificacin se debe desarrollar en armona con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado que formula la regin respectiva;
b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, y
promover el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades capitales
hasta la disposicin final;
c)
Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la prestacin
de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia,
tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos de su jurisdiccin,
asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios deben considerar los
costos reales de los servicios, la tecnologa utilizada y garantizar su calidad y
eficiencia.
d) Emitir opinin fundamentada previa sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidas al manejo y gestin de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes;

e)

2.

Incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar

proyectos de infraestructura de residuos slidos. La zonificacin industrial debe
considerar a las industrias de aprovechamiento de residuos slidos;
f)
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos del mbito de gestin municipal;
g) Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito de
gestin municipal y no municipal en su jurisdiccin, por el tiempo de vida til
establecido en el proyecto de infraestructura aprobado. La ampliacin de dicha
licencia slo se podr otorgar previa opinin tcnica favorable de la DIGESA; con
excepcin de aqullas de competencia de la autoridad sectorial en cuyo caso se
aplicar lo establecido en el artculo 6 numeral 1 b) del presente Reglamento;
h) Suscribir contratos con empresas registradas en la DIGESA, correspondindole as
mismo autorizar su operacin en el mbito del cercado;
i)
Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de residuos
slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por dicha causa; bajo los
criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud;
j)
Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin,
en coordinacin con las dependencias especializadas del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; con excepcin del que se realice en la red vial nacional y la
infraestructura de transporte vial de alcance regional, en cuyo caso la autorizacin
deber ser emitida por la autoridad competente;
k)
Sancionar a los generadores de residuos del mbito municipal en el cercado
respectivo, as como los transportistas de residuos peligrosos y no municipales que
circulen en vas locales, por el incum plimiento de la Ley, el Reglamento y las normas
que se emitan al amparo de sta;
l)
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de
sta, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la
accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
m ) Promover la constitucin de Empresas Prestadoras de Servicios y Comercializadoras
de Residuos Slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de estos
servicios.
n) Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte
de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final de
los mismos.
Debe asimismo determinar las reas a ser utilizadas por la
infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en coordinacin con la
municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al Reglamento;
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza
pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo
responsabilidad;
c)
Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las
normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito
provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios, determinar las zonas
destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos.
d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicados
en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
e) Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de la
Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;
f)
Suscribir contratos con empresas registradas en la DIGESA; y
g) Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.

TITULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 9.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud;
con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4 de la Ley.
La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las
municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las actividades comerciales conexas debern ser
realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo
establecido en el artculo 61 del Reglamento.
En todo caso, la prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con condiciones
mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
Artculo 10.- Obligacin del generador previa entrega de los residuos a la EPS -RS o ECRS
Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS o a la EC-RS o
municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final.
Artculo 11.- Registros administrados por DIGESA
Las EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse, segn cada
caso, en los registros que la DIGESA administra.
1. La inscripcin en los registros indicados es requisito indispensable para otorgar toda
autorizacin que emane de cualquier otra entidad estatal para prestar servicios de residuos
slidos o comercializarlos;
2. Los registros indicados en el presente artculo se formalizan mediante constancia de
registro que la DIGESA otorga;
3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadas de conformidad con las normas de
fiscalizacin establecidas por los sectores y las municipalidades provinciales. Los sectores
que no dispongan de un rgimen de auditora ambiental o equivalente, deben programar
auditoras en su mbito considerando a los auditores previstos en este artculo.
Artculo 12.- Exclusividad para el registro en la autoridad de salud
Ninguna otra autoridad, diferente a la Autoridad de Salud, podr exigir la inscripcin en
registros distintos a los sealados en el artculo anterior como requisito para iniciar las
actividades de prestacin de servicios de residuos slidos, comercializacin de residuos, o de
auditora, segn corresponda, con excepcin de los regmenes de auditora ambiental
establecidos en las normas sectoriales respectivas o del rgimen especial que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones establezca para el transporte de residuos peligrosos.
Artculo 13.- Gestin de los registros a nivel regional
Mediante convenio la DIGESA podr encargar la gestin de los registros indicados en el
artculo 11 del Reglamento a las Direcciones de Salud en sus respectivas jurisdicciones; a
efectos de realizar la recepcin, revisin, verificacin de informacin y remisin de la solicitud
con los requisitos aplicables para el trmite respectivo ante la DIGESA quien ser responsable
del registro nico a nivel nacional.
Articulo 14.- Responsabilidad por daos
Toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios de residuos
slidos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son responsables de los daos y
perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud,al ambiente o a terceros.

Artculo 15.- Informe de operador

Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades distritales y provinciales que presten
directamente los servicios de residuos slidos, deben remitir a la Autoridad de Salud de su
jurisdiccin, el informe de operador respecto de los residuos que manejaron durante el mes
anterior, tal como se indica en el artculo 117 del presente Reglamento, para lo cual se deber
llenar el formulario contenido en el Anexo 3 de esta norma.
Articulo 16.- Segregacin
La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la instalacin
de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto sta sea una operacin
autorizada, o res pecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la operacin bsica de
acondicionamiento de los residuos previa a su comercializacin.
Artculo 17.- Tratamiento
Todo tratamiento de residuos previo a su disposicin final, ser realizado mediante mtodos o
tecnologas compatibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento y a las normas especficas. Salvo la incineracin que se lleve a cabo cumpliendo
con las normas tcnicas sanitarias y de acuerdo a lo establecido en el artculo 47 del
Reglamento, queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos slidos.
Artculo 18.- Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados
Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la
autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados como botaderos,
debern ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Au toridad de
Salud de la jurisdiccin y la municipalidad distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades Distritales, un
Plan de Cierre y Recuperacin de Botaderos, el mismo que deber ser aprobado por parte de
esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecucin
progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o
manejaron el lugar de disposicin inapropiada de residuos.
Artculo 19.- Recuperacin de reas de disposicin final
Todo proyecto de recuperacin para el uso de aquellos terrenos pblicos o privados, que son o
han sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben contar con la respectiva
autorizacin de la DIGESA de acuerdo a lo establecido en los artculos 89 y 90 del
Reglamento.
Artculo 20.- Alimentacin de animales
Queda prohibida la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no hayan recibido
previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes.
Artculo 21.- Productos abandonados, adulterados o vencidos
1. Los productos abandonados o adulterados son considerados residuos, debiendo, de
acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino final
adecuado concordante con la normatividad vigente.
2. Los productos que no se hubiesen utilizado, pasada la fecha de caducidad sealada en sus
respectivos envases, son considerados residuos, por lo que los fabricantes y distribuidores
de dichos productos implementarn mecanismos de recuperacin, involucrando al
poseedor, para su disposicin final de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento y en
las normas tcnicas que emanen de ste.
En los casos comprendidos en el presente artculo el generador del residuo ser responsable
del costo que signifique el cumplimiento de la presente norma, debiendo as mismo asegurar su
destruccin de manera tal que no se permita su reutilizacin por terceros.

Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Artculo 22.- mbito de responsabilidad municipal
Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el
momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la
prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las
normas municipales que regulen dicho recojo. Del mismo modo, la EC-RS asume la
responsabilidad del manejo de los residuos desde el momento en que el generador le hace
entrega de los mismos.
Las municipalidades provinciales regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos
peligrosos de origen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de
segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el presente
reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos de manera
sanitaria y ambientalmente segura.
Artculo 23.- Planes provinciales
Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y en coordinacin con las
municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las autoridades competentes previstas en la
Ley.
Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administracin
de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de los servicios y
actividades de residuos en todo el mbito de su competencia desde la generacin hasta su
disposicin final.
Los PIGARS debern contener lo siguiente:
1.
Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del anlisis de los
aspectos tcnico-operativos, g erenciales, administrativos, econmicos, financieros,
sociales, sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de
residuos; identificando los aspectos crticos y potencialidades del sistema provincial;
2.
Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5
aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua y progresiva mejora del
sistema provincial de manejo de residuos;
3.
Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto
ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para el cumplimiento de los
objetivos y metas sealadas en el numeral anterior;
4.
Mecanismos para la participacin social y del sector privado;
5.
Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere actividades,
tareas y responsabilidades; productos; indicadores; recursos y fuentes de financiamiento
necesarios para su ejecucin;
6.
Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances, resultados
y modular la orientacin del plan, para el logro de los objetivos y metas planteadas;
7.
Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el desarrollo
de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y disposicin final.

Captulo III
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Artculo 24.- De los residuos comprendidos y las responsabilidades derivadas
Los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales. No
comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados por dichas
actividades.
Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores correspondientes.

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Artculo 25.- Obligaciones del generador

El generador de residuos del mbito no municipal est obligado a:
1.
Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad competente de
su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 114 del Reglamento;
2.
Caracterizar los residuos que generen segn las pautas indicadas en el Reglamento y
en las normas tcnicas que se emitan para este fin;
3.
Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos;
4.
Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad competente de su
sector de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 115 del Reglamento;
5.
Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura,
sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y,
en las normas especficas que emanen de ste;
6.
Ante una situacin de emergencia, proceder de acuerdo a lo sealado en el artculo 36
del Reglamento;
7.
Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las Autoridades
Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones establecidas en la Ley y en
el presente Reglamento.
8.
Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras disposiciones
emitidas al amparo de ste; y
Artculo 26.- Estudios ambientales
Los titulares de los proyectos de obras o actividades, pblicas o privadas, que generen o vayan
a manejar residuos, deben incorporar compromisos legalmente exigibles relativos a la gestin
adecuada de los residuos slidos generados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la legislacin ambiental
respectiva. Esta disposicin se aplicar de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus
reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad competente del respectivo sector y la
Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Artculo 27.- Calificacin de residuo peligroso
1. La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del presente
reglamento. El Ministerio de Salud , en coordinacin con el sector competente, y mediante
resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten
alguna de las caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley o en el Anexo 6 de
este Reglamento, o en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no represente
mayor riesgo para la salud y el ambiente; y
2. La DIGESA establecer los criterios, metodologas y guas tcnicas para la clasificacin de
residuo peligroso cuando no est determinado en la norma indicada en el numeral anterior.
3. Se consideran tambin, como residuos peligrosos, las cenizas de la incineracin de todo
producto, insumo o residuo que posea caractersticas peligrosas; los lodos de los sistemas
de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales; u otros que tengan
las condiciones establecidas en el artculo anterior, salvo que el generador demuestre lo
contrario con los respectivos estudios tcnicos que lo sustenten.
Artculo 28.- Autorizaciones para operar
Toda EPS-RS de recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de residuos peligrosos
del mbito de la gestin no municipal, deber cumplir los siguientes aspectos tcnico-formales,
cuando corresponda:
1. Registrarse en la DIGESA;
2. Aprobacin sanitaria del proyecto de tratamiento y disposicin final por la DIGESA;
3. Autorizacin del servicio de transporte en la red vial nacional y la infraestructura de
transporte vial de alcance regional, otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y los gobiernos regionales respectivamente; y,
4. Autorizacin para operar los servicios indicados en el presente artculo, otorgada por la
municipalidad correspondiente, con excepcin de lo sealado en el numeral anterior.

11

Artculo 29.- Responsabilidad por daos

La entrega de residuos del mbito de gestin no municipal, por parte del generador, a la EPSRS o EC-RS registrada y autorizada, conforme a lo indicado en el presente Reglamento lo
exonera de la responsabilidad sobre los daos al ambiente o la salud pblica que stos
pudieran causar durante el transporte, tratamiento, disposicin final o comercializacin. Sin
perjuicio de lo mencionado, el generador es responsable de lo que ocurra en el manejo de los
residuos que gener, cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo, omisin u ocultamiento
de informacin sobre el manejo, origen, cantidad y caractersticas de peligrosidad de dichos
residuos.
Artculo 30.- Manejo fuera de las instalaciones del generador
Cuando el tratamiento o disposicin final de los residuos se realice fuera de las instalaciones
del generador, stos debern ser manejados por una EPS-RS que utilice infraestructura de
residuos slidos debidamente autorizada.
Artculo 31.- Disposicin al interior del rea del generador
Los generadores de residuos del mbito no municipal podrn disponer sus residuos dentro del
terreno de las concesiones que se le han otorgado o en reas libres de sus instalaciones
industriales, siempre y cuando sean concordantes con las normas sanitarias y ambientales y,
cuenten con la respectiva autorizacin otorgada por la autoridad del sector correspondiente
para lo cual se requerir de la opinin previa favorable por parte de la DIGESA.
Artculo 32.- Medidas necesarias para controlar la peligrosidad
El generador o poseedor de residuos peligrosos deber, bajo responsabilidad, adoptar, antes
de su recoleccin, las medidas necesarias para eliminar o reducir las condiciones de
peligrosidad que dificulten la recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de los
mismos. En caso que, en funcin a la naturaleza del residuo no fue ra posible adoptar tales
medidas, se requerir contar con la conformidad de la Autoridad de Salud, la que indicar las
acciones que el generador o poseedor debe adoptar.
Artculo 33.- Vigilancia de residuos por el Ministerio de Defensa
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) de la Marina de Guerra del
Ministerio de Defensa ejerce la vigilancia del manejo de los residuos en el mbito de su
jurisdiccin, a fin de prevenir, reducir y eliminar la contaminacin en los recursos hdricos,
gen erados por las operaciones o instalaciones navieras y portuarias en todo el territorio del
pas; en coordinacin con la autoridad respectiva del Sistema Portuario Nacional.
Artculo 34.- Residuos de limpieza de cursos de agua
El manejo de sedimentos o lodos provenientes del dragado de cursos de agua, se realizar con
la autorizacin del sector agricultura a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), previa opinin tcnica favorable de la DIGESA, indicando:
1.
Las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del material a retirar;
2.
La metodologa de extraccin; y
3.
La tecnologa de tratamiento o disposicin final.
Artculo 35.- Residuos generados por la actividad minera
El almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos originados por la actividad
minera, deber ceirse a la normatividad y especificaciones tcnicas que disponga la autoridad
competente, cuando estos procesos son realizados al interior de las reas de la concesin
minera.
Artculo 36.- Pautas de informes de situacin de emergencia
Todo generador de residuos del mbito no municipal deber contar con un plan de
contingencias que determine las acciones a tomar en caso de emergencias durante el manejo
de los residuos. Este plan deber ser aprobado por la autoridad competente.
Si se produce un derrame, infiltracin, explosin, incendio o cualquier otra emergencia durante
el manejo de los residuos, tanto el generador como la EPS-RS que presta el servicio, deben
tomar inmediatamente las medidas indicadas en el respectivo plan de contingencia.. Asimismo,

12

debern comunicar, dentro de las 24 horas siguientes de ocurridos los hechos, a la Direccin
de Salud de la jurisdiccin, y sta a su vez a la DIGESA, lo siguiente:
1.
Identificacin, domicilio y telfonos de los propietarios, poseedores y responsables
tcnicos de los residuos peligrosos;
2.
Localizacin y caractersticas del rea donde ocurri el accidente;
3.
Causas que ocasionaron el derrame, infiltracin, descarga, vertido u otro evento;
4.
Descripcin del origen, caractersticas fsico-qumicas y toxicolgicas de los residuos, as
como la cantidad vertida, derramada, descargada o infiltrada;
5.
Daos causados a la salud de las personas y en el ambiente;
6.
Acciones realizadas para la atencin del accidente;
7.
Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin de la zona afectada;
8.
Copia simple del Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos; y
9.
Copia simple del plan de contingencia.

Seccin I
Almacenamiento
Artculo 37.- Acondicionamiento de residuos
Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica, qumica y biolgica,
considerando sus caractersticas de peligrosidad, su incompatibilidad con otros residuos, as
como las reacciones que puedan ocurrir con el material del recipiente que lo contiene. Los
recipientes deben aislar los residuos peligrosos del ambiente y cumplir cuando menos con lo
siguiente:
1.
Que su dimensin, forma y material rena las condiciones de seguridad previstas en las
normas tcnicas correspondientes, de manera tal que se eviten prdidas o fugas durante
el almacenamiento, operaciones de carga, descarga y transporte;
2.
El rotulado debe ser visible e identificar plenamente el tipo de residuo, acatando la
nomenclatura y dems especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas
correspondientes;
3.
Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn las caractersticas de los residuos;
4.
Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de ste.
Artculo 38.- Consideraciones para el almacenamiento
Est prohibido el almacenamiento de residuos peligrosos:
1. En terrenos abiertos;
2. A granel sin su correspondiente contenedor;
3. En cantidades que rebasen la capacidad del sistema de almacenamiento;
4. En infraestructuras de tratamiento de residuos por ms de cinco (5) das; contados a partir
de su recepcin; y
5. En reas que no renan las condiciones previstas en el Reglamento y normas que emanen
de ste.
Artculo 39.- Almacenamiento central en las instalaciones del generador
El almacenamiento central para residuos peligrosos, en instalaciones productivas u otras que
se precisen, debe estar cerrado, cercado y, en su interior se colocarn los contenedores
necesarios para el acopio temporal de dichos residuos, en condiciones de higiene y seguridad,
hasta su evacuacin para el tratamiento o disposicin final. Estas instalaciones deben reunir
por lo menos las siguientes condiciones:
1.
Estar separadas a una distancia adecuada de acuerdo al nivel de peligrosidad del
residuo respecto de las reas de produccin, servicios, oficinas, almacenamiento de
insumos o materias primas o de productos terminados, de acuerdo a lo que establezca el
sector competente;
2.
Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones o inundaciones;
3.
Contar con sistemas de drenaje y tratamiento de lixiviados;

13

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Los pasillos o reas de trnsito deben ser lo suficientemente amplias para permitir el
paso de maquinarias y equipos, as como el desplazamiento del personal de seguridad,
o de emergencia;
Contar con sistemas contra incendios, dispositivos de seguridad operativos y equipos e
indumentaria de proteccin para el personal de acuerdo con la naturaleza y toxicidad del
residuo;
Los contenedores o recipientes deben cumplir con las caractersticas sealadas en el
artculo 37 del Reglamento;
Los pisos deben ser lisos, de material impermeable y resistentes.;
Se debe contar con detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible,
cuando se almacenen residuos voltiles;
Debe implementarse una sealizacin que indique la peligrosidad de los residuos, en
lugares visibles; y
Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de ste.

Artculo 40.- Almacenamiento en las unidades productivas

El almacenamiento en las unidades productivas, denominado almacenamiento intermedio,
podr realizarse mediante el uso de un contenedor seguro y sanitario; el cual deber estar
ubicado en las unidades donde se generan los residuos peligrosos, en un rea apropiada, de
donde sern removidos hacia el almacenamiento central. Este almacenamiento, debe cumplir
con los aspectos indicados en el artculo anterior, segn corresponda.

Seccin II
Recoleccin y Transporte
Artculo 41.- Seguimiento del flujo de los residuos en la operacin de transporte
1.
Cualquier operacin de transporte de residuos fuera de las instalaciones del generador,
debe ser realizada por una EPS-RS. Si se trata de residuos peligrosos, dicha operacin
deber registrarse en el Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos, conforme
a lo establecido en el Reglamento, utilizando el formulario del Anexo 2, el cual debe estar
firmado y sellado por el responsable del rea tcnica de las EPS-RS que intervenga
hasta su disposicin final;
2.
Por cada movimiento u operacin de transporte de residuos peligrosos, el generador
debe entregar a la EPS-RS que realice dicho servicio, el original del Manifiesto suscrito
por ambos. Todas las EPS-RS que participen en el movimiento de dichos residuos en su
tratamiento o disposicin final, debern suscribir el original del manifiesto al momento de
recibirlos;
3.
El generador y cada EPS-RS conservarn su respectiva copia del manifiesto con las
firmas que consten al momento de la recepcin. Una vez que la EPS-RS de transporte
entrega los residuos a la EPS-RS encargada del tratamiento o disposicin final,
devolver el original del manifiesto al generador, firmado y sellado por todas las EPS-RS
que han intervenido hasta la disposicin final;
4.
El generador remitir el original del manifiesto con las firmas y sellos como se indica en
el numeral anterior, a la autoridad competente de su sector.
Estas reglas son aplicables a las EC-RS que se encuentren autorizadas para el transporte de
residuos.
Artculo 42.- Manejo del manifiesto
El generador y las EPS-RS o EC-RS, segn sea el caso que han intervenido hasta la
disposicin final, remitirn y conservarn el manifiesto indicado en el artculo anterior,
cindose a lo siguiente:
1.
El generador entregar a la autoridad del sector competente durante los quince primeros
das de cada mes, los manifiestos originales acumulados del mes anterior; en caso que
la disposicin final se realice fuera del territorio nacional, adjuntar copias de la
Notificacin del pas importador, conforme al artculo 95 del Reglamento y la
documentacin de exportacin de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas;

14

2.
3.

La autoridad del sector competente indicada en la Ley, remitir a la DIGESA copia de la

informacin mencionada en el numeral anterior, quince das despus de su recepcin;
El generador y las EPS-RS o la EC-RS segn sea el caso, conservarn durante cinco
aos copia de los manifiestos debidamente firmados y sellados como se seala en el
artculo anterior.

Artculo 43.- Plazo adicional para entrega de manifiesto

Si transcurrido un plazo de 15 das calendario, ms el trmino de la distancia de ser el caso,
contados a partir de la fecha en que la EPS-RS de transporte o la EC-RS segn sea el caso
reciba los residuos peligrosos, y no se haya devuelto al generador el manifiesto en original con
las firmas y sellos como se indica en el artculo 41, el generador informar a la DIGESA
respecto de este hecho, a fin de que dicte la sancin que corresponda.
Artculo 44.- Transporte de residuos peligrosos
Los vehculos utilizados en el transporte de residuos peligrosos slo podrn usarse para dicho
fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares
caractersticas y de conformidad con la normativa que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emita al respecto; con excepcin de los barcos y otras embarcaciones, que
podrn transportar, entre otros, contenedores con residuos peligrosos debidamente embalados.
Queda prohibido el transporte de residuos peligrosos por va postal y como equipaje de viaje.
Artculo 45.- Obligaciones de las EPS-RS de transporte
Las EPS-RS de recoleccin y transporte de residuos, adems de cumplir con las disposiciones
legales en materia ambiental, salud y transporte, estn obligadas a:
1.
Contar con sistemas especiales y exclusivos para su almacenamiento y transporte,
utilizando contenedores y unidades de transporte segn estndares nacionales e
internacionales, para asegurar un adecuado control de los riesgos sanitarios y
ambientales;
2.
Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturaleza fsica, qumica y biolgica,
considerando sus caractersticas de peligrosidad, y su incompatibilidad con otros
residuos;
3.
Tener programas para el mantenimiento preventivo de los equipos y vehculos que
empleen, los que a su vez contarn con indicaciones visibles del tipo de residuo que
transportan ;
4.
Contar con el equipo de proteccin personal para los operarios de los vehculos;
5.
Informar y capacitar ampliamente al personal operario de los vehculos sobre los tipos y
riesgos de los residuos que manejen y las medidas de emergencia frente a un accidente;
6.
Utilizar las rutas de trnsito de vehculos de transporte de residuos peligrosos,
autorizadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, o la municipalidad
provincial, de conformidad con las funciones establecidas en la Ley y el Reglamento;
7.
Verificar que el embalaje que contiene los residuos peligrosos concuerde con el tipo,
caractersticas y volumen declarado por el generador en el manifiesto, y que figuren los
datos de la EPS-RS de tratamiento o disposicin final, a quien entregar dichos residuos;
8.
Suscribir una pliza de seguro que cubra los riesgos derivados del transporte de
residuos; as como brindar seguro complementario de trabajo de riesgo a los
trabajadores que laboran en las unidades de transporte respectivas.
9.
Los vehculos empleados pa ra el transporte de residuos peligrosos deben tener las
siguientes caractersticas:
a. De color blanco, que permita ser visualizado a distancia y de noche;
b. Identificacin en color rojo del tipo de residuo que transporta en ambos lados del
compartimiento de carga del vehculo, el cual pueda ser visualizada a 50 metros de
distancia;
c. Nombre y telfono de la EPS -RS en ambas puertas de la cabina de conduccin; y
d. Nmero de registro emitido por la DIGESA en ambos lados de la parte de carga del
vehculo, en un tamao de 40 por 15 centmetros.
Estas reglas tambin son aplicables a las EC-RS que se encuentran autorizadas para el
transporte de residuos.

15

Artculo 46.- Procedimiento para notificar impedimento de entrega de residuos

La EPS-RS de transporte que por alguna causa excepcional no pueda entregar los residuos
peligrosos a la EPS-RS de tratamiento o disposicin final, deber devolverlos al generador en
el trmino de la distancia. En este caso, ambas EPS-RS si as fuera el caso, dejarn expresa
constancia del evento y de los motivos que le impidieron cumplir con el servicio, en el
manifiesto respectivo, notificando inmediatamente a la autoridad del sector competente y a la
Autoridad de Salud de la jurisdiccin de este hecho.

Seccin III
Tratamiento
Artculo 47.- Tecnologas compatibles con el ambiente
Cuando diferentes tecnologas aplicables a proyectos de tratamiento de residuos presenten
niveles de impacto ambiental similares, la incineracin debe ser considerada como la ltima
alternativa a seleccionar. En caso de seleccionarse la incineracin, el operador debe asegurar
que el sistema cuente como mnimo con las siguientes caractersticas:
1. Dos cmaras de combustin, cuyas temperaturas de operacin en la cmara primaria
deber estar entre 650C y 850C y en la cmara secundaria no deber ser menor a
1200C;
2. Sistema de lavado y filtrado de gases; e
3. Instalaciones y accesorios tcnicos necesarios para su adecuada operacin, monitoreo y
evaluacin permanente del sistema;
Artculo 48.- Tratamiento fuera de las instalaciones del generador
El tratamiento de los residuos que se realiza fuera de las instalaciones del generador, debe ser
realizado por una EPS-RS, registrada y autorizada conforme lo indicado en el presente
Reglamento.
Artculo 49.- Tratamiento en las instalaciones del generador
El generador que trata en sus instalaciones los residuos que genera, en forma directa o
mediante los servicios de una EPS-RS, deber contar con la autorizacin de la autoridad del
sector correspondiente; debiendo para el primer caso, cumplir con las obligaciones tcnicas de
tratamiento exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamento y normas especficas.

Seccin IV
Disposicin Final
Artculo 50.- Disposicin final de residuos peligrosos
La disposicin final de residuos peligrosos se sujeta a lo previsto en el Reglamento y en las
normas tcnicas que de l se deriven. Se realiza a travs de relleno de seguridad o de otros
sistemas debidamente aprobados por la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 51.- Operaciones realizadas en rellenos de seguridad
Las operaciones en un relleno de seguridad debern cumplir con los siguientes procedimientos
mnimos:
1.
Control y registro sistemtico del origen, tipo, caractersticas, volumen, ubicacin exacta
en las celdas o lugares de confinamiento de residuos;
2.
Acondicionamiento de los residuos, previo a su confinamiento segn su naturaleza, con
la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y ambientales;
3.
Confinamiento de los residuos en un plazo no mayor de cinco (05) das, contados a partir
de su recepcin en el relleno de seguridad; y
4.
Otros que la autoridad competente establezca.

16

Artculo 52.- Prohibicin de retiro de residuos u otros elementos del sistema de

disposicin final
Est prohibido retirar los residuos depositados en alguno de los sistemas de disposicin final
previstos en el Reglamento, salvo que stos, por emergencia declarada hayan sido dispuestos
temporalmente, bajo supervisin de la autoridad de salud de la jurisdiccin. Este criterio
tambin se aplica a compo nentes, accesorios o materiales empleados en los sistemas de
disposicin de residuos, como en el caso de geomembranas, tuberas de drenaje, entre otros.

TITULO IV
MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACION
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 53.- Minimizacin y reaprovechamiento
El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de residuos, las cuales
estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que sern promovidas
por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
Artculo 54.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o
comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus componentes, cumpliendo
con lo sealado en el artculo 16 del Reglamento.
Artculo 55.- Criterios para el diseo de instalaciones de comercializacin
Para disear las instalaciones de una EC -RS se consideran por lo menos los siguientes
criterios:
1. Volumen y tipo de residuo;
2. Disponibilidad y accesibilidad al rea de acuerdo a la zonificacin definida por la
municipalidad provincial correspondiente;
3. Disponer de reas suficientes para la maniobra y operacin de vehculos y equipos sin
perturbar las actividades operativas;
4. Independizacin del rea de manejo de residuos del rea administrativa y laboratorios;
5. Servicios sanitarios para el personal;
6. Sistemas contra incendio y dispositivos de seguridad;
7. Definir rutas crticas en la instalacin para el manejo de residuos a fin de establecer
mecanismos de seguridad para el personal;
8. Uso exclusivo para realizar las actividades operativas de comercializacin, quedando
excluido para fines de vivienda; y
9. Otros criterios establecidos en normas tcnicas especficas o que la autoridad competente
lo requiera.
Artculo 56.- Estudios preliminares para instalaciones de comercializacin
Los estudios preliminares para establecer instalaciones de comercializacin de residuos, por lo
menos deben comprender:
1.
Estudio de compatibilidad de usos del suelo y tendencias del crecimiento urbano
prevista por la municipalidad local;
2.
Estudio de seleccin de rea;
3.
Estudios del volumen de generacin y caractersticas de los residuos;
4.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y
5.
Otros estudios que el proyectista proponga, o que la DIGESA requiera de acuerdo a la
naturaleza del proyecto.
Artculo 57.- Aprobacin de DIA, EIA y PAMA
Todos los proyectos para la implementacin de instalaciones de comercializacin deben contar
con una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),

17

segn corresponda. Si se encuentran operando, presentarn un Programa de Adecuacin y

Manejo Ambiental (PAMA), de acuerdo a la Gua respectiva que elaborar la DIGESA..
Estos documentos, sern aprobados por la DIGESA, con excepcin de aquellas instalaciones
de comercializacin que se construyan al interior de las instalaciones productivas, concesiones
de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales de responsabilidad del generador, las
que estarn sujetas a los instrumentos de gestin ambiental sectoriales respectivos.
En el caso de presentacin de PAMA, el plazo de cumplimiento de los compromisos
comprendidos en dicho programa no deber exceder de tres (03) aos.
Artculo 58.- Aprobacin y autorizacin de instalaciones de comer cializacin
Los proyectos de instalaciones de comercializacin de residuos, son aprobados por la DIGESA
y su funcionamiento autorizado por la municipalidad de la jurisdiccin. Las instalaciones de
comercializacin deben cumplir con las caractersticas establecidas en el artculo 63 del
Reglamento.
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Artculo 59.- Objeto de la minimizacin
La minimizacin, tiene por objetivo reducir la generacin de residuos y atenuar o eliminar su
peligrosidad. La minimizacin es una estrategia que se realiza de modo planificado y
compatibilizado con el plan de manejo de residuos, aplicado antes, durante y despus del
proceso productivo, como parte del plan de manejo ambiental del generador siendo de su
exclusiva responsabilidad .
Artculo 60.- Plan de minimizacin
Los generadores de residuos del mbito no municipal deben contar con planes de
minimizacin, los cuales formarn parte de las acciones que se desprendan de los EIA, PAMA
y otros instrumentos de gestin ambiental establecidos en la legislacin ambiental sectorial
respectiva. Los avances en la aplicacin del plan de minimizacin de residuos se deben
consignar en el plan de manejo de residuos que el generador remita a la autoridad competente.
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
Artculo 61.- Empresas comercializadoras
La comercializacin de residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para
dicha finalidad, las que debern cumplir con lo dispuesto en el Reglamento y normas que
emanen de ste; con excepcin de los generadores del mbito de gestin no municipal en caso
que el uso del residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso
productivo, lo cual ser declarado en su respectivo plan de manejo de sus residuos.
Artculo 62.- Control de riesgos en la comercializacin
La comercializacin de residuos slo podr realizarse utilizando sistemas de seguridad en toda
la ruta de comercializacin, a fin de controlar los riesgos sanitarios y ambientales, sin perjuicio
de cumplir con las disposiciones y prohibiciones en materia de residuos peligrosos.
Artculo 63.- Caractersticas de las instalaciones de comercializacin
Las instalaciones para la comercializacin de residuos, deben reunir las siguientes
caractersticas:
1.
Sistema apropiado de iluminacin y ventilacin;
2.
Paredes y pisos impermeables y lavables;
3.
Adecuada sealizacin en las zonas de trnsito y reas de seguridad;
4.
Sistema de control y monitoreo ambiental;
5.
Sistema contra incendios; y
6.
Otras caractersticas que la autoridad competente indique.

18

Artculo 64- Acondicionamiento previo a la comercializacin

Las operaciones bsicas para el acondicionamiento de los residuos, antes de su
comercializacin y segn corresponda, son las siguientes:
1.
Segregacin;
2.
Almacenamiento;
3.
Limpieza;
4.
Trituracin o molido;
5.
Compactacin fsica;
6.
Neutralizacin qumica;
7.
Empaque o embalaje;
8.
Recuperacin;
9.
Reciclaje;
10.
Otras que la autoridad competente indique.
Artculo 65- Bolsa de residuos y mercados de subproductos
El CONAM promover el mercado de subproductos y el desarrollo de la Bolsa de Residuos
con la finalidad de facilitar la comercializacin y el intercambio de residuos. Para tal efecto el
CONAM:
1. Elaborar una gua de implementacin; e
2. Incorporar informacin sobre la Bolsa de Residuos en el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per.

TITULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 66- Criterios para la seleccin de reas de infraestructuras
La municipalidad provincial define y establece los espacios geogrficos en su jurisdiccin para
instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos. Para ello
tendr en cuenta los siguientes criterios:
1.
Compatibilizacin con el uso del suelo y planes de expansin urbana;
2.
Compatibilizacin con el plan de gestin integral de residuos de la provincia;
3.
Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, que se
puedan originar por la construccin, operacin y cierre;
4.
Considerar los factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos,
hidrogeolgicos, entre otros;
5.
Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales;
6.
Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona;
7.
Preservacin de reas naturales protegidas por el Estado y conservacin de los recursos
naturales renovables;
8.
Vulnerabilidad del rea a desastres naturales; y
9.
Otros criterios o requisitos establecidos en este Reglamento y normas que emanen de
ste.
Artculo 67.- Determinacin de reas para infraestructuras de residuos slidos
Las municipalidades provinciales coordinarn con las municipalidades distritales, la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin correspondiente y otras autoridades sectoriales competentes, la
evaluacin e identificacin de los espacios geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser
utilizados para la ubicacin de infraestructuras de residuos.
Las municipalidades provinciales, una vez definido el destino del rea para infraestructura de
residuos slidos no debern habilitar esta rea para otros fines; debiendo, as mismo, respetar
la intangibilidad de la zona de influencia que se establece en su contorno.

19

Artculo 68.- Requisitos para la presentacin de proyectos de infraestructura de

residuos
La aprobacin de proyectos de infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final
de residuos de mbito de gestin municipal y as mismo de los del mbito de gestin no
municipal que se construyan fuera de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin
o aprovechamiento de recursos naturales, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Resolucin Directoral de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental emitida por la
DIGESA en aplicacin a lo establecido en el artculo 71 del Reglamento;
2. Opinin tcnica favorable del proyecto por parte de la DIGESA y de la Oficina de Medio
Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
3. Ttulo de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para su operacin;
4. Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que su operacin no cause riesgo a la salud,
el ambiente y el bienestar de la poblacin en general, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
a) Planta de transferencia y tratamiento :
- No deber ubicarse en reas de zonificacin residencial, comercial o recreacional;
b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad :
- Debern ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de poblaciones as
como de granjas porcinas, avcolas, entre otras;
Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el respectivo Estudio de Impacto
Ambiental, la DIGESA podr autorizar distancias menores o exigir distancias mayores,
sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de la poblacin, que
pueda generar el relleno sanitario o relleno de seguridad.
5. Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el permetro de la
infraestructura de disposicin final y para las otras infraestructuras, cerco perimtrico de
material noble;
6. El rea ocupada y proyectada para operar la infraestructura deber cumplir con lo sealado
en el artculo 66 del Reglamento;
7. No debe afectar la calidad del ambiente en su mbito de influencia, y deber contar con los
dispositivos de control y monitoreo ambiental, segn lo indicado en este Reglamento y las
normas emitidas al amparo de ste;
8. La infraestructura ser administrada de forma tal que se tenga, un control permanente del
volumen y tipo de residuo que ingresa al lugar;
9. La vida til debe justificar los costos de habilitacin e instalacin y debe ser compatible con
el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la provincia. Para las
infraestructuras de disposicin final la vida til no ser menor de 5 aos;
10. El personal encargado de la operacin deber contar con el equipo de higiene y seguridad
ocupacional adecuado, y estar debidamente instruido de las prcticas operativas y de los
procedimientos para actuar frente a emergencias o accidentes;
11. El proyecto deber contar con un plan de cierre y post-cierre;
12. El proyecto deber ser formulado y firmado por un ingeniero sanitario colegiado. Los
estudios especficos que lo componen, indicados en el Reglamento y en las normas
especficas, sern suscritos por los respectivos profesionales; y,
13. Otros requisitos mencionados en el Reglamento y normas vigentes.
Artculo 69.- Uso de propiedad privada
El uso de terrenos de propiedad privada, concesiones u otros derechos adquiridos para la
instalacin de una infraestructura de residuos, debe contar previamente con el consentimiento
expreso del titular o poseedor de los derechos de usufructo del predio, o en su defecto con una
declaracin expresa de necesidad pblica, de acuerdo a Ley.
Artculo 70.- Publicacin de listado de reas para infraestructura
Las municipalidades provinciales deben establecer, p ublicar y mantener actualizada la
zonificacin en donde es permitida la instalacin de las infraestructuras de residuos, de
conformidad con los planes provinciales de gestin integral de residuos y los criterios
indicados en el artculo 66 del Reglamento.

20

Artculo 71.- EIA para proyectos de infraestructura de residuos

Todo proyecto nuevo o de ampliacin de infraestructura de residuos, debe contar con un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la DIGESA, como requisito previo a su
aprobacin. Para estos efectos, se deber contar con la constancia de no afectacin de reas
naturales protegidas por el Estado, otorgada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA); de no afectacin de restos arqueolgicos otorgada por el Instituto Nacional de
Cultura (INC) y; de no encontrarse en un rea vulnerable a desastres naturales otorgada por el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Artculo 72.- PAMA para infraestructura de residuos
La infraestructura de residuos a que hace referencia el artculo 68 del presente Reglamento
que est operando antes de la publicacin del mismo, deber contar con un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), aprobado por la DIGESA. El PAMA, deber contar
con las constancias del INDECI y del INRENA mencionadas en el artculo anterior, para la
evaluacin previa a su aprobacin.
El plazo de la adecuacin, a establecerse en el respectivo PAMA; no podr exceder de 5 aos.
Artculo 73.- Cambios en el diseo y caractersticas de los proyectos de infraestructura
de residuos
La modificacin de las caractersticas y del perodo de vida til de la infraestructura de residuos
slidos contenida en el proyecto aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva, deber
contar con la aprobacin de la misma, con la opinin tcnica favorable de la DIGESA y del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Artculo 74.- Objeto de la transferencia
La transferencia de residuos se realiza en una instalacin en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos de las unidades de transporte o contenedores de recoleccin, para
luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado
para la disposicin final. Bajo ninguna circuns tancia se permitir el almacenamiento temporal
por ms de doce (12) horas de los residuos autorizados en estas instalaciones.
La transferencia de residuos tiene los siguientes objetivos:
1. Minimizar los costos de transporte;
2. Optimizar el uso de los vehculos de recoleccin de residuos; y
3. Optimizar el flujo del transporte de residuos y un mejor control de los mismos.
Artculo 75.- Modalidades de transferencia
La transferencia de residuos se realiza en instalaciones utilizando mtodos seguros para la
salud pblica y el ambiente, a travs de cualquiera de las siguientes modalidades:
1.
Centro de acopio.- modalidad de transferencia a nivel comunal, cuando sea necesario
traspasar los residuos de la recoleccin domiciliaria o del mantenimiento de parques, de
algunos sub-sectores de un distrito hacia sistemas de transporte de residuos distritales;
2.
Estaciones distritales de transferencia.- cuando sea necesario traspasar los residuos
recolectados de un distrito hacia sistemas de transporte de residuos interdistritales;
3.
Estaciones provinciales de transferencia.- cuando sea necesario traspasar los residuos
recolectados de un conjunto de distritos hacia un sistema de transporte de residuos
provincial o metropolitano.
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Artculo 76.- Objeto del tratamiento
El tratamiento de los residuos, est orientado prioritariamente a reaprovechar los residuos y a
facilitar la disposicin final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos
peligrosos el tratamiento busca reducir o eliminar las caractersticas de peligrosidad del

21

residuo, a fin de acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su disposicin
final.
Artculo 77.- Tratamiento centralizado
El tratamiento de residuos puede ser realizado en instalaciones centralizadas, atendiendo a un
conjunto de usuarios o generadores de residuos que convienen; o que deben hacerlo por
razones legales, tcnicas, econmicas o ambientales.
Artculo 78.- Operaciones de tratamiento centralizado de residuos del mbito de ge stin
municipal
La instalacin de tratamiento centralizada de residuos del mbito de gestin municipal, segn
corresponda, incluye algunas de las siguientes operaciones:
1.
Segregacin mecanizada, semi-mecanizada o manual de los elementos constitutivos de
los residuos adoptndose las necesarias medidas de salud ocupacional a fin de
minimizar los riesgos derivados;
2.
Compactacin o embalaje de los residuos para que el transporte, reaprovechamiento,
comercializacin o disposicin final sea ms eficiente;
3.
Biodegradacin de la fraccin orgnica de los residuos con fines de produccin de
energa o de un mejorador de suelo;
4.
Uso de la fraccin orgnica para la produccin de humus a travs de la crianza de
lombrices, o para el desarrollo de prcticas de compostaje;
5.
Tratamiento trmico de la fraccin orgnica de los residuos a fin de emplearlos como
alimento de animales; y
6.
Otras operaciones de tratamiento, que se puedan disear e implementar y que cumplan
con los requisitos del Reglamento y normas emitidas al amparo de ste.
Artculo 79.- Operaciones de tratamiento centralizado de residuos del mbito de gestin
no municipal
La infraestructura de tratamiento centralizado de residuos del mbito no municipal, segn
corresponda, incluye algunas de las siguientes operaciones :
1.
Solidificacin, que permite la integracin de residuos peligrosos para generar un material
slido de alta capacidad estructural;
2.
Estabilizacin, mediante procesos bioqumicos para neutralizar la peligrosidad del
residuo;
3.
Incineracin, para anular las caractersticas de peligrosidad del residuo original y reducir
su volumen;
4.
Pirlisis, que mediante un proceso trmico con dficit de oxgeno, transforme los
materiales orgnicos peligrosos en componentes gaseosos, que se condensan formando
un compuesto de alquitrn y aceite, adems de generar un residuo slido de carbn fijo y
ceniza;
5.
Desinfeccin, que posibilite reducir las caractersticas de patogenicidad de los residuos
biocontaminados; y
6.
Otras operaciones de tratamiento, que se puedan disear e implementa r y que cumplan
con los requisitos del Reglamento y normas que se emitan al amparo de ste.
Artculo 80.- Estudios preliminares
Los estudios preliminares para implementar una infraestructura de tratamiento deben estar
refrendados por profesionales colegiados y especializados en el tema; considerando como
mnimo los siguientes:
1.
Estudio de compatibilidad de usos del suelo, zonificacin y tendencias de crecimiento
urbano, previstas por la municipalidad provincial de la jurisdiccin correspondiente;
2.
Estudio del volumen de generacin y caractersticas de los residuos;
3.
Estudio de factibilidad tcnica;
4.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y
5.
Otros estudios que el proyectista proponga, o que la autoridad competente requiera de
acuerdo a la naturaleza de la infraestructura.

22

Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final
Artculo 81.- Disposicin final
La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el mtodo
de relleno sanitario. La disposicin final de residuos del mbi to de gestin no municipal se
realiza mediante el mtodo de relleno de seguridad.
Artculo 82.- Clasificacin de infraestructuras de disposicin final
1. Del mbito municipal:
De acuerdo al tipo de operacin los rellenos sanitarios, se clasifican en:
a) Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a veinte (20)
Toneladas Mtricas (TM);
b) Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a
cincuenta (50)TM; y
c) Relleno sanitario mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria es mayor a cincuenta
(50) TM.
2. Del mbito no municipal:
a) Relleno de seguridad para residuos peligrosos; en donde se podrn manejar tambin
residuos no peligrosos.
b) Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.
Artculo 83.- Estudio de Impacto Ambiental para Infraestructura de Disposicin Final
El Estudio de Impacto Ambiental para infraestructura de disposicin final deber comprender el
anlisis tcnico de los siguientes aspectos:
1. Seleccin de rea;
2. Topografa;
3. Hidrogeologa;
4. De suelos;
5. Geofsica;
6. Geologa;
7. Meteorologa;
8. Vulnerabilidad a desastres naturales;
9. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
Artculo 84.- Instalaciones mnimas en un relleno sanitario
Las instalaciones mnimas y complementarias que debe poseer un relleno sanitario son:
1.
Impermeabilizacin de la base y los taludes del relleno para evitar la contaminacin
ambiental por lixiviados (k<=1x10- 6 y una profundidad mnima de 0.40 m) salvo que se
cuente con una barrera geolgica natural para dichos fines, lo cual estar sustentado
tcnicamente;
2.
Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin interna de los
mismos;
3.
Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases;
4.
Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta superficial;
5.
Barrera sanitaria;
6.
Pozos para el monitoreo del agua subterrnea a menos que la autoridad competente no
lo indique, teniendo a vista el sustento tcnico;
7.
Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
8.
Sealizacin y letreros de informacin;
9.
Sistema de pesaje y registro;
10.
Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacn, servicios higinicos y vestuario; y
11.
Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Artculo 85.- Instalaciones mnimas en un relleno de seguridad
Las instalaciones mnimas y complementarias que debe poseer un relleno de seguridad son:

23

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Impermeabilizacin de la base y los taludes del relleno para evitar la contaminacin

-9
ambiental por lixiviados (k<=1x10 para rellenos de seguridad para residuos peligrosos y
-7
de k<=1x10 para rellenos de seguridad para residuos no peligrosos y, en ambos casos,
una profundidad mnima de 0.50 m) salvo que se cuente con una barrera geolgica
natural para dichos fines, l o cual estar sustentado tcnicamente;
Geomembrana de un espesor no inferior a 2mm de espesor;
Geotextil de proteccin;
Capa de drenaje de lixiviados;
Geotextil de filtracin;
Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin interna de los
mismos;
Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases;
Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta superficial;
Barrera sanitaria;
Pozos de monitoreo del agua subterrnea; a menos que la autoridad competente no lo
indique, teniendo a vista el sustento tcnico;
Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
Sealizacin y letreros de informacin;
Sistema de pesaje y registro;
Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacn, servicios higinicos y vestuario; y
Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.

Artculo 86.- Operaciones realizadas en el relleno sanitario

Las operaciones bsicas que deben realizarse en un relleno sanitario son:
1.
Recepcin, pesaje y registro del tipo y volumen de residuo;
2.
Nivelacin y compactacin para la conformacin de la celda de residuos;
3.
Cobertura diaria de los residuos con capas de material apropiado, que permita el
correcto confinamiento de los mismos;
4.
Compactacin diaria de la celda en capas de un espesor no menor de 0.20 m. y
cobertura final con material apropiado en un espesor no menor de 0.50 m.
5.
Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo;
6.
Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para evacuacin
y control de gases, canaletas superficiales entre otros;
7.
Restriccin de acceso a personas no autorizadas al rea de operacin;
8.
Prohibicin de crianza o alimentacin de animales dentro de la infraestructura;
9.
Otras operaciones previstas en la memoria descriptiva del proyecto, o que la autoridad
competente establezca.
Artculo 87.- Pautas para la disposicin final de residuos peligrosos
La implementacin de los mtodos de disposicin final de residuos peligrosos debe sujetarse a
las normas tcnicas que para tal efecto se expidan. Sin perjuicio de lo anterior, los mtodos
deben reunir los siguientes requisitos:
1.
Estudio de seleccin de rea, que evaluar la distancia a las poblaciones ms cercanas;
caractersticas climticas, topogrficas, geolgicas, hidrogeolgicas, ambientales; entre
otros aspectos tcnicos;
2.
Estudio de los residuos, explicitando el origen, tipo, volumen, caractersticas fsicas,
qumicas, txicas entre otras; sustentados con ensayos de un laboratorio acreditado;
3.
Implementacin de celdas de confinamiento y construcciones auxiliares;
4.
Sistemas contra incendios y dispositivos de seguridad;
5.
Instalacin de dispositivos de control y monitoreo ambiental, como, impermeabilizacin,
pozos de monitoreo, drenes y sistemas de tratamiento de lixiviados; y
6.
Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de ste.
Artculo 88.- Plan de cierre de Infraestructura
La EPS-RS o la municipalidad provincial que administra una infraestructura de residuos slidos
es responsable de la ejecucin del plan de cierre que es aprobado por la DIGESA como parte
del EIA o PAMA. Para la ejecucin del indicado plan, ste deber ser replanteado y presentado

24

para su aprobacin por la Autoridad de Salud de la jurisdiccin, como mnimo 4 aos antes del
lmite del tiempo de vida til del proyecto de infraestructura , de acuerdo a lo establecido en el
literal g) del artculo 8 del Reglamento.
El plan deber cumplir como mnimo con los siguientes aspectos tcnicos, segn corresponda
al tipo de infraestructura de residuos slidos:
1. Evaluacin ambiental;
2. Diseo de cobertura final apropiada;
3. Control de gases;
4. Control y tratamiento de lixiviados;
5. Programa de monitoreo ambiental;
6. Medidas de contingencia;
7. Proyecto de uso del rea despus de su cierre; y
8. Otros que la autoridad competente establezca.
Artculo 89.- Uso del rea de la infraestructura despus de su cierre
Queda prohibida la habilitacin urbana o la construccin de edificaciones de cualquier
naturaleza en reas que fueron utilizadas como infraestructura de disposicin final. Asimismo,
toda iniciativa o propuesta de uso de las reas donde funcion este tipo de infraestructura, ser
sustentada con el proyecto respectivo que es aprobado por la DIGESA presentado como
requisito previo al plan de cierre aprobado.
Artculo 90.- Pliza de Seguro para infraestructura de residuos slidos
La EPS-RS operadora de infraestructura de disposicin final o la municipalidad provincial que
lo administra debe contar con una pliza de seguro de responsabilidad civil que cubra todos los
riesgos por daos al ambiente y contra terceros que sean consecuencia de los actos u
omisiones del titular de la infraestructura. Asimismo, los trabajadores, operarios y
administrativos, que laboran en las instalaciones de infraestructura de residuos slidos debern
contar con seguro complementario de trabajo de riesgo.
Artculo 91.- Recuperacin y uso de reas degradadas
Las reas que han sido utilizadas como botaderos de residuos, debern ser sanitaria y
ambientalmente recuperadas en concordancia con el desarrollo y bienestar de la poblacin, y
con la prohibicin dispuesta en el artculo 89 mediante un plan de recuperacin. La
formulacin y ejecucin de dicho plan es de responsabilidad de la municipalidad provincial
correspondiente para lo cual contar con el apoyo de las municipalidades distritales y la
Autoridad de Salud, sin perjuicio de que sta repita posteriormente contra quien o quienes
hayan hecho aprovechamiento del botadero. El citado plan ser aprobado por la DIGESA,
teniendo en cuenta los siguientes aspectos tcnicos:
1.
Diseo e implementacin del plan para la limpieza y remocin parcial o total de los
residuos acumulados en el botadero, para atenuar o eliminar la contaminacin;
2.
Estabilizacin del suelo y confinamiento final de los residuos;
3.
Asegurar que las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del rea recuperada y de
su entorno sean plenamente compatibles con los aspectos sanitarios y ambientales;
4.
Programa de monitoreo ambiental que reportar el titular del terreno, entre cinco (05) a
diez (10) aos luego de la clausura del botadero;
5.
Otras que se indiquen en la aprobacin del plan de recuperacin.
TITULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 92.- Sujecin a la normatividad nacional y acuerdos internacionales
El internamiento y salida de residuos del territorio nacional, se ceir a lo dispuesto en la
legislacin vigente y a los acuerdos internacionales suscritos por el Per. Tanto el
internamiento como la salida, se entender como operaciones de importacin y exportacin,
respectivamente.
Articulo 93.- Operadores autorizados para importar y exportar residuos

25

La importacin y exportacin de residuos es realizada por EC-RS registradas y autorizadas por

la DIGESA, las que debern cumplir con lo dispuesto en el Reglamento y normas que emanen
de ste; o por el generador del mbito de gestin no municipal, quien podr realizar dicha
actividad directamente cumpliendo todas las normas legales y formalidades de ley, lo cual
deber estar declarado en su respectivo plan de manejo de residuos.
Artculo 94.- Sujecin al Convenio de Basilea
La importacin, exportacin y el trnsito de residuos, se regulan internacionalmente por el
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y otros Desechos y su Eliminacin, aprobado mediante Resolucin Legislativa N
26234. Slo est permitido el internamiento de residuos destinados exclusivamente para su
reaprovechamiento como insumo en la actividad productiva en el pas.
Artculo 95.- Autorizacin de importacin y exportacin de residuos
Se expedir mediante resolucin directoral de la DIGESA la autorizacin sanitaria para la
importacin de residuos y, en caso de exportacin, se emitir la notificacin al pas importador.
Para tales efectos, se requerir la presentacin de memoria descriptiva del proceso que genera
el residuo o del proceso al que va a ser destinado el mismo y el uso final que se le dar al
mismo. As mismo, se requerir certificado de anlisis de la composicin fsico, qumica,
microbiolgica y/o radiolgica de los residuos de acuerdo a su naturaleza, de la pliza de
seguro de conformidad a lo establecido en el artculo 104 del Reglamento, as como de la
notificacin del pas exportador refrendada por la Autoridad de Salud o Autoridad Ambiental de
dicho pas, en donde se establezca que los residuos no causarn daos al ambiente ni a la
salud.
Artculo 96. - Autorizacin de importacin de mltiples embarques
1. El importador de residuos debe gestionar para cada embarque la respectiva resolucin
directoral que lo autorice; y
2. Si se trata de mltiples embarques de residuos, con el mismo lugar de origen, fuente
generadora, caractersticas, procesos y destino, bastar obtener una nica resolucin
directoral, vlida para mltiples operaciones de importacin, con una vigencia mxima de
un ao calendario.
Artculo 97. - Certificado de anlisis de las caractersticas de residuos
Todos los ingresos de residuos que se internen en el territorio nacional, contarn con su
respectivo certificado de anlisis de las caractersticas de los residuos segn lo establecido en
el artculo 9 5 del presente Reglamento, de acuerdo a la notificacin oficial del pas exportador,
emitido por un organismo de certificacin del pas de origen o empresa internacional de
certificacin.
Artculo 98.- Causales para anular autorizacin de importacin
La autorizacin sanitaria de importacin de residuos se anular cuando se compruebe que
stos no correspondan a las caractersticas declaradas en la notificacin del pas de origen y a
los resultados de los certificados de anlisis de composicin.
En el caso de autorizacin de importacin de aquellos residuos an no ingresados al territorio
nacional que se realiza en mltiples embarques como se indica en el numeral 2 del artculo 96;
la autorizacin ser anulada cuando el titular de la misma incurra en alguna de las siguientes
causales:
1.
Modificacin del uso de los residuos importados, para el que fue autorizado su
internamiento al pas;
2.
Almacenamiento inapropiad o de los residuos importados luego de su desaduanaje;
3.
Interferencia de los residuos importados con los sistemas de manejo de residuos del
mbito de gestin municipal;
4.
Riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo de los residuos importados,
comprobados mediante investigacin por la autoridad competente; y
5.
Cuando no cumpla con las formalidades legales para el internamiento y trnsito por el
territorio nacional.

26

En ambos casos, la empresa importadora deber proceder a la reexportacin de dichos

residuos al pas de origen; bajo su propio costo y responsabilidad.
Artculo 99.- Restriccin a la importacin de residuos
No se permitir la importacin de residuos para reciclaje, reutilizacin o recuperacin cuando
los procesos a los que sern sometidos no garanticen un adecuado manejo y control de los
impactos que pudieran generar a la salud o el ambiente.
No se conceder autorizacin de internamiento, trnsito, trasbordo o almacenamiento temporal
por el terriotorio nacional a residuos de naturaleza radioactiva.
Artculo 100. - Prohibicin del sistema postal para movimiento de residuos
Una vez internado el residuo en el territorio nacional, solamente podr ser transportado por
empresas registradas y autorizadas por la autoridad competente. No podr emplearse el
sistema postal o el equipaje de carga para el movimiento interno del residuo en el pas.
Artculo 101.- Trnsito de residuos por el territorio nacional
El trnsito de residuos en el territorio nacional deber ser notificado por el pas exportad or
conforme se estipula en el Convenio de Basilea y autorizado por la DIGESA en cautela de la
salud de las personas y la proteccin del ambiente; con conocimiento de la Direccin General
de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunica ciones en el caso de
transporte de residuos peligrosos. De no otorgarse la autorizacin correspondiente no se
permitir el trnsito de residuos.
Artculo 102.- Control del trnsito de residuos en aguas martimas y puertos
La DICAPI del Ministerio de Defensa, de acuerdo a su competencia, est facultada para
controlar y prohibir el movimiento o ingreso en aguas martimas y puertos nacionales de
aquellas naves que transporten residuos como carga en trnsito o trasbordo, cuando no
cumplan con las normas para el transporte y formalidades para el ingreso legal al territorio
nacional. La DICAPI comunicar el hecho al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el
caso de transporte de residuos peligrosos.
Artculo 103.- Obligacin de informar respecto de las operaciones de importacin o
exportacin de residuos
Toda importacin o exportacin de residuos debe ser informada a la DIGESA dentro de los 15
das calendario siguientes a la fecha en la que se realice, adjuntando el respectivo documento
emitido por la oficina de aduanas respectiva, certificando dicha operacin.
La DIGESA, en base a la informacin remitida, llevar un sistema de seguimiento de los
residuos importados al pas.
Artculo 104.- Pliza de seguro para importacin
Toda entidad o EC-RS que importe residuos deber contar con una pliza de seguro que cubra
los eventuales daos propios y contra terceros, que puedan originarse por accidentes o
incidentes que resulten en el manejo inadecuado en el desembarque, desaduanaje y en el
transporte hasta su destino final.

TITULO VII
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE
RESIDUOS SLIDOS
Capitulo I
Aspectos Generales
Artculo 105.- Registro de empresas que prestan servicios o comercializan residuos
Toda persona natural o jurdica que va prestar servicios o actividades de comercializacin de
residuos, debe constituirse en persona jurdica a efectos de brindar servicios como empresa
prestadora de servicios de residuos slidos (EPS-RS) o empresa comercializadora de residuos
slidos (EC-RS), respectivamente, con excepcin de las Municipalidades que por s mismas

27

presten directamente el servicio de residuos slidos municipales en su jurisdiccin, de acuerdo

con lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades as como de los
generadores de residuos del mbito de gestin no municipal conforme lo establecido en el
artculo 61 del presente Reglamento.
Las EPS-RS y las EC-RS debern inscribirse en el Registro respectivo que administra la
DIGESA. El registro otorgado tendr una duracin de cuatro (04) aos renovables,
encontrndose obligado el titular a informar a la DIGESA toda modificacin de los datos
contenidos en el registro otorgado.
En los casos de ampliacin de servicios o actividades, as como de modificacin de datos, el
trmino de vigencia del registro ser el mismo que el correspondiente al registro inicial. En el
caso de solicitudes de cambio de razn social y/o cambio de ubicacin de planta, se proceder
a cancelar el registro inicial y por tanto sta ser tratada como una nueva solicitud de registro
La informacin que se brinda para el registro, est sujeta a verificacin, y los servicios o
actividades declarados se encuentran sujetos a vigilancia, en forma programada o inopinada
por parte de la DIGESA, a fin de fiscalizar el cumplimiento de la presente norma.
Artculo 106.- Requisitos para inscripcin en los registros:
a) Registro de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos
Para la inscripcin en el registro de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, se
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos, debiendo
encontrarse expresamente consignado dentro del objeto social de la empresa lo relativo a
la prestacin de estos servicios;
2. Memoria descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo tcnico que brindar a
los residuos slidos, de acuerdo al formato que emita la DIGESA; la misma que deber
estar suscrita por Ingeniero Sanitario colegiado;
3. Carta compromiso suscrita por el mismo Ingeniero Sanitario referido en el acpite anterior,
de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su calidad de responsable del manejo de
los residuos, la cual deber ser acompaada de la constancia de habilitacin profesional
correspondiente;
4. Planos de ubicacin y distribucin de la infraestructura de residuos slidos;
5. Plan de contingencia en caso de emergencias respecto de los servicios de residuos slidos
cuya autorizacin se solicita.
6. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas), expedida por la
autoridad municipal respectiva;
7. Para el caso de residuos slidos del mbito no municipal y as mismo para el caso de los
residuos peligrosos del mbito municipal, deber presentar constancia o declaracin jurada
de no ser micro o pequea empresa.
8. La EPS-RS encargada de la gestin de los residuos slidos del mbito no municipal debe
acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los riesgos por daos al
ambiente y contra terceros; as mismo, con un seguro complementario de trabajo de riesgo
para los trabajadores que operan directamente los residuos.
9. Para el caso del registro de empresas dedicadas al servicio de transporte de residuos
slidos peligrosos se solicitar la presentacin d e certificado de habilitacin expedido por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones que certifique que las unidades de transporte
cumplen con los requisitos tcnicos correspondientes para ejecutar dicho servicio.
b) Registro de empresas comercializadoras de residuos slidos
Para la inscripcin en el registro de empresas comercializadoras de residuos slidos, se deber
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos, debiendo
encontrarse expresamente consignado dentro del objeto social de la empresa la
comercializacin de residuos slidos;
2. Memoria descriptiva de las actividades de comercializacin de residuos slidos a realizar,
de acuerdo al formato que emita la DIGESA; la misma que deber estar suscrita por el
ingeniero responsable;
3. Carta compromiso suscrita por el mismo profesional referido en el acpite anterior, de
acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su calidad de responsable del manejo de los

28

4.
5.
6.
7.
8.

9.

residuos, la cual deber ser acompaada de la constancia de habilitacin profesional

correspondiente;
Planos de ubicacin y distribucin de la instalacin de comercializacin de residuos slidos;
Plan de contingencia en caso de emergencias.
Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas) expedida por la
autoridad municipal respectiva;
Para el caso de residuos slidos del mbito no municipal y as mismo para el caso de los
residuos peligrosos del mbito municipal, deber presentar constancia o declaracin jurada
de no ser micro o pequea empresa.
La EC-RS encargada de la comercializacin de los residuos slidos del mbito no
municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los riesgos
por daos al ambiente y contra terceros; as mismo, con un seguro complementario de
trabajo de riesgo para los trabajadores que operan directamente los residuos.
Para el caso del registro de empresas cuyo actividad comprenda el transporte de residuos
slidos peligrosos se solicitar la presentacin de constancia expedida por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones que certifique que las unidades de transporte cumplen con
los requisitos tcnicos correspondientes para ejecutar dicho servicio.

Artculo 107.- Responsable de la direccin tcnica

1. Las EPS-RS y las municipalidades deben contar con un ingeniero sanitario colegiado
calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de la prestacin de los servicios de
residuos slidos;
2. Las EC-RS deben contar con un ingeniero colegiado calificado para hacerse cargo de la
direccin tcnica de las actividades, cuando stas incluyen procesos de acondicionamiento
fsico, qumico o biolgico de los residuos.
En ambos casos el profesional responsable de la direccin tcnica no podr cumplir esta
funcin, en ms de tres empresas indicadas en este artculo.
El encargado de la direccin tcnica de la prestacin de servicios de residuos slidos deber
verificar, bajo responsabilidad, que dicha EPS-RS o la Municipalidad, disponga de los residuos
a su cargo en una instalacin de disposicin final debidamente autorizada.
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Artculo 108.- Servicios prestados por las EPS-RS
Las EPS-RS pueden registrarse en uno o ms de los siguientes servicios indicados a
continuacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos que para cada tipo de servicio se
establezca en el Reglamento y sus respectivas normas especficas:
1. Limpieza de vas y espacios pblicos;
2. Recoleccin y transporte;
3. Transferencia;
4. Tratamiento; o
5. Disposicin final.
Artculo 109.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar las EPS
Las EPS-RS y las municipalidades que presten directamente servicios de residuos slidos,
deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio que prestan, concordante con los
aspectos sanitarios, ambientales, ocupacionales y de seguridad. Asimismo, debern otorgar a
los auditores o personal autorizado por la autoridad competente las facilidades necesarias para
realizar las labores de auditora o de inspeccin.
Artculo 110.- Pequea y micro empresa
Para fines del Reglamento, una micro y pequea empresa (MYPE) es aquella que maneja
exclusivamente residuos municipales hasta un mximo de 20 toneladas por da. La prestacin
de servicios de residuos slidos por parte de las MYPE se encuentra restringida a los residuos
slidos no peligrosos del mbito de gestin municipal.

29

La DIGESA promueve la formalizacin de las MYPE en el registro de EPS-RS, sobre la base

de los criterios y procedimientos ms apropiados que se establezca para este fin. Para su
registro, se establecern costos diferenciados.

Capitulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC -RS)
Artculo 111.- Operaciones bsicas de la EC -RS
Las EC-RS slo podrn realizar operaciones de recoleccin, transporte, segregaci n, o
acondicionamiento de los residuos con fines exclusivos de comercializacin o exportacin,
conforme se indica en el Captulo III Comercializacin de Residuos Slidos del Ttulo IV
Minimizacin y Comercializacin del presente Reglamento.
Artculo 112.- Mtodos aplicados por las EC -RS
Las EC-RS aplicarn mtodos o tcnicas para comercializar residuos con mnimo riesgo para la
salud y el ambiente, en sujecin al Reglamento y a las normas que se emitan, los cuales sern
descritos en el respectivo plan operativo de la empresa comercializadora.

TITULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACION CIUDADANA
Artculo 113.- Informacin de gestin de residuos radioactivos
El Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) informar semestralmente a la Autoridad de
Salud de nivel nacional sobre la gestin y manejo de los residuos de naturaleza radioactiva, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 17 de la Ley.
Artculo 114 .- Declaracin de manejo de residuos
El generador de residuos del mbito de gestin no municipal deber presentar dentro de los
primeros quince das hbiles de cada ao una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos,
segn formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento, acompaado del respectivo
plan de manejo de residuos que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad
competente. Esta derivar una copia de la misma con un anlisis de situacin a la DIGESA.
Artculo 115 .- Manifiesto de manejo de residuos peligrosos
El generador y la EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratamiento y disposicin final
de residuos peligrosos estn obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de Residuos
Slidos Peligrosos, segn el formulario del Anexo 2 y de acuerdo a lo indicado en los artculos
41, 42 y 4 3 del Reglamento.
Artculo 116.- Emisin y caractersticas de formularios de manifiesto
La autoridad del sector correspondiente debe emitir los formularios indicados en el artculo
anterior para el seguimiento de los residuos de su competencia, desde el transporte hasta su
destino final, para lo cual establecer en su respectivo TUPA el procedimiento para que los
generadores adquieran dichos formularios. La emisin de estos formularios considera las
siguientes caractersticas:
1. Color:
a)
Original, de color verde que es para la autoridad competente;
b)
Primera copia, de color blanco para el generador;
c)
Segunda copia, de color amarillo claro para la EPS-RS de transporte;
d)
Tercera copia, de color celeste claro para la EPS-RS de tratamiento o disposicin
final, o empresa comercializadora, en caso de utilizar los servicios de sta para la
exportacin de residuos.
2. Membrete del sector correspondiente en el extremo superior izquierdo;
3. Cdigo en el extremo superior derecho, constituido por nmero correlativo, los ltimos dos
dgitos del ao correspondiente, y las siglas del sector, cada uno de estos elementos estar
separado por un guin.

30

4.

En el extremo inferior derecho deber estar impreso lo siguiente:

a)
En el original: Autoridad Competente;
b)
En la primera copia: Generador;
c)
En la segunda copia: EPS -RS de Transporte; y
d)
En la tercera copia: EPS-RS de Tratamiento o Disposicin Final, o EC-RS.

Artculo 117.- Plazos para presentar el informe de operador

En los primeros quince (15) das hbiles de cada mes la EPS -RS y la EC -RS y las
municipalidades, debern presentar un informe de operador, refrendado por el responsable del
rea tcnica, a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin, y sta la remitir a la DIGESA dentro de
los quince (15) das hbiles de recibida dicha informacin; acompaada de un anlisis de
situacin.
Articulo 118.- Reserva de la informacin
La autoridad competente guardar la debida confidencialidad de la informacin protegida por
leyes especiales a solicitud del generador. Igualmente la EPS-RS o la EC-RS debern
salvaguardar el derecho que poseen las empresas de mantener en reserva sus procesos,
tecnologas y otros asuntos de gestin interna relacionados con el desarrollo empresarial.
Artculo 119.- Informe Anual de Gestin de Residuos Slidos
Las autoridades sectoriales y las municipalidades, anualmente pondrn a disposicin del
pblico en general, la informacin relacionada con la gestin de residuos obtenida en el
ejercicio de sus funciones. Este informe de gestin de residuos ser difundido local y
regionalmente y se remitir al CONAM. Los aspectos que debe comprender el informe anual de
gestin de residuos son:
1.
Perodo y mbito geogrfico del informe;
2.
Objetivos y metas de la gestin de residuos previstas para el perodo materia del informe
indicando, nivel de cumplimiento de las mismas, en trminos de ampliacin de la
cobertura de recoleccin, incremento del volumen de residuos que se recicla o minimiza,
entre otros indicadores de manejo;
3.
Acciones y resultados de las instituciones participantes en la gestin de residuos, como
municipalidades, EPS-RS, EC-RS, organizaciones de base, entre otras;
4.
Resultados cualitativos y cuantitativos de la minimizacin y reaprovechamiento de
residuos por sector productivo;
5.
Estadsticas e indicadores histricos sobre la gestin de residuos, incluyendo la
sistematizacin de las quejas y sugerencias de la poblacin;
6.
Nivel de inversin ejecutado;
7.
Planes, objetivos y metas trazadas para el siguiente perodo anual; y,
8.
Otra informacin relevante que permita a la opinin pblica conocer el estado y
perspectivas del manejo de residuos.
Artculo 120.- Publicacin de contratos
Los contratos que las municipalidades suscriban con las EPS-RS o EC-RS, sobre todo los
indicados en el artculo 29 de la Ley, sern de dominio pblico y sern difundidos a la opinin
pblica para su conocimiento, en un plazo mximo de quince (15) das de suscrito a travs de
un diario de circulacin nacional.
Artculo 121.- Informe anual de gestin de residuos
El CONAM sistematiza, procesa y consolida la informacin que reciba de las autoridades
sectoriales y municipalidades provinciales, y la incorporar en el Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente en el Per.
Artculo 122.- Mecanismos de participacin ciudadana
Las autoridades municipales promovern la implementacin de mecanismos de participacin
ciudadana en la gestin de residuos slidos; tanto en el acceso a informacin as como en la
toma de decisiones en esta materia.

31

TITULO IX
FISCALIZACION Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 123 .- Auditora ambiental del manejo de residuos
La auditora ambiental es el instrumento de fiscalizacin para el cumplimiento de las normas y
los procedimientos tcnicos y administrativos establecidos en la Ley, el Reglamento y la
normatividad vigente de manejo integral de residuos, y sern realizados por auditores
debidamente registrados en la DIGESA o por auditores registrados en los ministerios u
organismos de los sectores sealados en la Ley, como se establece en el artculo 11 del
presente Reglamento.
Artculo 124.- Registro de Auditores en DIGESA
Para la inscripcin en el registro de auditores en la DIGESA, se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Persona Jurdica :
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos, debiendo
encontrarse expresamente consignado dentro del objeto social de la empresa lo relativo a
la prestacin de estos servicios;
2. Perfil documentado de la empresa detallando la experiencia desarrollada en auditoras
ambientales, debiendo demostrar una experiencia no menor de dos (02) aos en esta
materia;
3. Currculo vitae documentado de los profesionales colegiados que conforman el equipo de
trabajo con experiencia no menor a tres (03) aos en auditora ambiental y un mnimo de
cinco (05) auditoras comprobadas, incluyendo una carta compromiso de la prestacin de
estos servicios a la empresa.
b) Persona Natural:
1. Copia de documento de identidad personal;
2. Curriculo vitae del auditor que demuestre la experiencia del auditor en procedimientos,
procesos y tcnicas de auditora, con una experiencia no menor de tres (03) aos en
auditora ambiental y un mnimo de cinco (05) auditoras comprobadas.
El registro otorgado tendr una duracin de cuatro (04) aos renovables, enc ontrndose
obligado el titular a informar a la DIGESA toda modificacin de los datos contenidos en el
registro otorgado.
La informacin que se brinda para el registro, est sujeta a verificacin, y los servicios o
actividades declarados se encuentran sujetos a vigilancia, en forma programada o inopinada
por parte de la DIGESA, a fin de fiscalizar el cumplimiento de la presente norma.
Art culo 125.- Documentos objeto de auditora
Los documentos o acciones que son objeto de verificacin y de auditora, son los siguientes:
1.
Vigencia de los registros y autorizaciones de funcionamiento;
2.
Declaracin de manejo de residuos;
3.
Plan de manejo de residuos del generador;
4.
Plan operativo de manejo de residuos de las EPS-RS o EC-R S ;
5.
Manifiesto de manejo de residuos peligrosos;
6.
Informe de operadores;
7.
Declaraciones o informaciones que las EPS-RS y EC-RS remitan a la DIGESA para la
obtencin o renovacin del respectivo registro;
8.
DIA, EIA o PAMA que presentan las EPS-RS, EC-RS o el generador para la operacin
de infraestructuras de residuos; y
9.
Proyectos de infraestructura de residuos.
Artculo 126.- Informacin complementaria para auditar
El auditor complementar la auditora revisando informacin de los siguientes aspectos:

32

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Evaluacin del balance entre los recursos econmicos asignados y los requerimientos
que plantea el buen manejo de residuos;
Incorporacin de aspectos de manejo de residuos en los planes de desarrollo de la
entidad auditada;
Programas de capacitacin y motivacin al personal en temas vinculados al manejo de
residuos;
Anlisis de insumos, procesos, productos y residuos relacionados con las operaciones
unitarias de los procesos productivos;
Procedimientos y metodologas de manejo de los residuos;
Resultados de programas de monitoreo ambiental previstos en el plan de operacin de
las EPS-RS y EC-RS o Plan de manejo del generador;
Nivel de cumplimiento de los manuales de seguridad e higiene ocupacional;
Medidas de seguridad que se han implementado para prevenir contingencias en el
manejo de residuos; y
Otros documentos tcnicos que el auditor considere pertinente.

Artculo 127.- Sin vinculacin laboral

La funcin del auditor ambiental registrado en el sector correspondiente, no generar
vinculacin laboral o contractual con la autoridad competente.

Capitulo II
Procedimiento de la Auditora
Artculo 128 .- Programacin de auditoras
Las auditoras ambientales del manejo de residuos segn el mbito de gestin, debern
realizarse, como mnimo una vez al ao, ante los siguientes organismos:
1.
Municipalidad provincial, p ara el mbito de gestin municipal;
2.
Ministerio de Salud, a travs de las Autoridades de Salud de la jurisdiccin, para el caso
de las EPS-RS y EC -RS y para los establecimientos de atencin de salud.
Las autoridades sectoriales competentes, para los generadores del mbito de gestin no
municipal, programarn auditoras de acuerdo a sus normas en esta materia.
Artculo 129.- Designacin del auditor
La designacin de auditores es realizada por las entidades encargadas del registro de los
mismos de manera que asegure una adecuada cobertura de tales servicios.
Artculo 130.- Pago de derechos al auditor
Para el caso de auditores registrados en la DIGESA, la entidad auditada cancelar los
derechos correspondientes al auditor, de acuerdo a la escala y procedimiento que el Ministerio
de Salud apruebe. En los dems casos, se aplicar la legislacin sectorial y municipal
correspondiente.
Artculo 131.- Facilidades para la auditora
El generador de residuos del mbito no municipal, la EPS-RS y EC-RS, brindarn las
facilidades del caso para llevar a cabo adecuadamente el proceso de auditora.
Artculo 132.- Impedimento para auditar por vinculacin laboral
El auditor no podr, bajo responsabilidad, realizar auditoras en aquellas empresas donde haya
tenido vinculacin laboral o haya brindado servicios de cualquier naturaleza en los ltimos 5
aos.
Artculo 133.- Plazo para presentar informe de los auditados
1. El auditor presentar al organismo de la autoridad sectorial o municipal correspondiente en
un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles contados a partir del inicio de la auditora, el
respectivo informe, con copia a la entidad auditada.

33

2.

De ser el caso, la entidad auditada al momento de recepcionar el informe de auditora

podr realizar los descargos o complementar el mismo con informacin adicional, en un
plazo no mayor de diez (10 ) das hbiles a la autoridad sectorial o municipal segn
corresponda.

Capitulo III
Informe de Auditores
Artculo 134.- Plazo de presentacin de informe anual
Los auditores independientes y empresas auditoras debern presentar dentro de los primeros
quince (15) das de cada ao, un informe anual de auditora a la DIGESA.
Artculo 135.- Pautas para informe de auditora
El informe que presenten los auditores mencionados en el artculo anterior indicar por
separado la relacin de entidades auditadas, las observaciones, conclusiones y
recomendaciones dadas. El informe de auditora deber consignar los siguientes aspectos:
1.
Nombre de la empresa o entidad auditada;
2.
Fecha de la auditoria;
3.
Perodo del ejercicio que es materia de la auditora;
4.
Breve resumen de las operaciones o actividades auditadas, con referencia explcita al
volumen y tipo de residuo slido que se maneja;
5.
Relacin de las personas entrevistadas y documentacin revisada;
6.
Acta de la inspeccin de campo firmada por el auditor en residuos, el representante de la
empresa auditada y las personas que estuvieron presentes en este acto;
7.
Observaciones y no conformidades constatadas;
8.
Conclusiones;
9.
Recomendaciones;
10.
Anexo con documentacin e informacin que justifique y sustente los hallazgos ms
relevantes; y
11.
Otras que establezca la autoridad competente.
Artculo 136.- Manejo de la informacin
Toda informacin que el auditor brinde a la autoridad competente tiene carcter de declaracin
jurada, susceptible de verificacin. En caso que se compruebe dolo, falsedad, negligencia u
ocultamiento de informacin, el auditor en residuos ser pasible de las sanciones establecidas
en el Reglamento.
Artculo 137.- Queja u observacin por la entidad auditada
Cuando el auditor haya sido objeto de queja u observacin por parte de las empresas
auditadas, ste deber presentar a la DIGESA las acciones o planes que le permita superar
dichas observaciones. La presentacin de estos planes o acciones formar parte de su
expediente para la reinscripcin en el registro de auditores.
Artculo 138.- Pautas ticas que deben observar los auditores
Los auditores registrados debern observar criterios de conducta y tica propios de esta
actividad debiendo mantener absoluta reserva de la informacin recabada en el proceso de
auditora. En caso contrario, estarn sujetos a las sanciones correspondientes.

TITULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Capitulo I
Responsabilidad
Artculo 139.- Responsabilidad por manejo de residuos

34

El manejo de los residuos deber tener un titular responsable. Esta condicin corresponder al
generador o a la EPS-RS, la municipalidad provincial o distrital, o la EC-RS, segn cada caso.
Quedan exentos de responsabilidad los generadores de residuos por los daos que pueda
ocasionar el manejo inadecuado de stos siempre que los hayan entregado a los responsables
del manejo de residuos slidos observando las respectivas normas sanitarias y ambientales.

Capitulo II
Incentivos
Artculo 140 .- Promocin de buenas prcticas
Los incentivos y sanciones tienen por objetivo, entre otros, promover el adecuado manejo de
residuos y desalentar las prcticas incompatibles con los criterios tcnicos, administrativos y
legales indicados en este Reglamento y la normatividad vigente; en resguardo de la salud
pblica y el ambiente.
Artculo 141.- Incentivos
Las condiciones favorables o incentivos a que se refiere el artculo 43 de la Ley, consideran
entre otras, las siguientes:
1.
Beneficios tributarios y administrativos;
2.
Tratamiento favorable en licitaciones y concursos pblicos;
3.
Ampliacin de la periodicidad de las obligaciones de monitoreo o control; y
4.
Difusin de listados con los nombres de generadores, municipalidades, EPS -RS y ECRS que hayan demostrado buen desempeo en el manejo de residuos.
5.
Distincin y reconocimiento pblico de experiencias exitosas de manejo responsable de
residuos slidos, por parte las autoridades competentes.
El otorgamiento de los mencionados beneficios deber realizarse de acuerdo con las normas
legales correspondientes.
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) establecer el Premio Anual a la Gestin
Responsable en el Manejo de Residuos Slidos; para lo cual el Consejo Directivo del CONAM
aprobar las bases correspondientes.
Artculo 142.- Bolsa de residuos
El CONAM coordinar con las autoridades competentes sealadas en el artculo 4 del
Reglamento, y representantes de las empresas, los mecanismos necesarios para la
implementacin del mercado de sub productos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, as
como a travs de la promocin de las Bolsas de Residuos.

Capitulo III
Infracciones y Sanciones
Artculo 143.- Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer medidas
de seguridad
La autoridad administrativa cuando califique infracciones, imponga sanciones o disponga
medidas de seguridad, debe hacerlo dentro de las facultades conferidas por la Ley y el
Reglamento, observando la debida proporcin entre los daos ocasionados por el infractor y la
sancin a imponer en aplicacin del principio de razonabilidad establecido en la Ley N27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 144.- Infracciones
Las infracciones a las disposiciones del Reglamento y sus normas, se clasifican en:
1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
a) Negligencia en el mantenimiento, funcionamiento y control de las actividades de
residuos ;
b) Incumplimiento en el suministro de informacin a la autoridad correspondiente
c) Incumplimiento de otras obligaciones de carcter formal.
d) Otras infracciones que no revistan mayor peligrosidad.

35

2.

3.

Infracciones graves.- en los siguientes casos:

a) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin consignada en los expedientes
administrativos para la obtencin de registros, autorizaciones, o licencias previstas en
el presente Reglamento.
b) Realizar actividades sin la respectiva autorizacin prevista por ley o, realizar stas
con autorizaciones caducadas o suspendidas, o el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en las autorizaciones;
c) Abandono, disposicin o eliminacin de los residuos en lugares no permitidos;
d) Incumplimiento de las disposiciones establecidas por la autoridad competente,
e) Falta de plizas de seguro de conformidad a lo establecido en el presente
Reglamento;
f)
Importacin o ingreso de residuos no peligrosos al territorio nacional, sin cumplir con
los permisos y autorizaciones exigidos por la norma;
g) Falta de rotulado en los recipientes o contenedores donde se almacena residuos
peligrosos, as como la ausencia de sealizaciones en las instalaciones de manejo de
residuos;
h) Mezcla de residuos incompatibles;
i)
Comercializacin de residuos slidos no segregados;
j)
Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos no
peligrosos;
k) Otras infracciones que generen riesgos a la salud pblica y al ambiente.
Infracciones muy graves .- en los siguientes casos:
a) Operar infraestructuras de residuos sin la observancia de las normas tcnicas;
b) Importacin o ingreso de residuos peligrosos al territorio nacional, sin cumplir con los
permisos y autorizaciones exigidos por la norma;
c) Incumplimiento de las acciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados;
d) Comercializacin de residuos peligrosos sin la aplicacin de sistemas de seguridad en
toda la ruta de la comercializacin;
e) Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos
peligrosos;
f)
Omisin de planes de contingencia y de seguridad: y
g) Otras infracciones que permitan el desarrollo de condiciones para la generacin de
daos a la salud pblica y al ambiente.

Art culo 145 .- Criterios para sancin

Las infracciones a las disposiciones establecidas en el Reglamento sern sancionadas de
acuerdo a lo dispuesto en el presente artculo sin perjuicio de la correspondiente
responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1.
Gravedad de la infraccin cometida y las circunstancias de su comisin;
2.
Daos que hayan producido o puedan producir a la salud y al ambiente; y
3.
Condicin de reincidencia del infractor. Se considerar reinicidente al infractor que
habiendo sido sancionado por resolucin firme cometiere una nueva infraccin del
mismo tipo dentro de los dos (02) aos siguientes a la expedicin de dicha resolucin.
Artculo 146 . - Sanciones
Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
1. Infracciones leves :
a.
Amonestacin por escrito en donde se le obliga a corregir la infraccin; y
b.
Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos que
ser de 21 hasta 50 UIT;
2. Infracciones graves:
a.
Suspensin parcial o total, por un periodo de hasta 60 das de las actividades o
procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o generadores de residuos del
mbito de gestin no m unicipal; y
b.
Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de residuos peligrosos, la multa ser de
51 hasta 100 UIT.

36

3.

Infracciones muy graves:

a.
Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de las
empresas o generadores de residuos del mbito de gestin no municipal;
b.
Cancelacin de los registros otorgados; y
c.
Multa desde 51 a 100 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos
que ser de 101 hasta el tope de 600 UIT.

Artculo 147. - Obligacin de reposicin y ejecucin subsidiaria

1. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que correspondiera, los
infractores estarn obligados a la reposicin o restauracin del dao causado al estado
anterior a la infraccin cometida, en la forma y condiciones fijadas por la autoridad que
impuso la sancin e independiente de la sancin que le correspondiera; y
2. Si los infractores no procedieran a la reposicin o restauracin, de acuerdo con lo
establecido en el numeral anterior, la autoridad competente podr proceder a la ejecucin
subsidiaria por cuenta del infractor y a su costo.
Artculo 148.- Formalizacin de la sancin
Toda sancin que se imponga al infractor ser mediante resolucin segn corresponda, la
misma que ser motivada con los fundamentos de hecho y de derecho, bajo causal de nulidad.
Artculo 149.- Autoridad competente para sancionar
Entindase que para el caso de los residuos slidos, la definicin de la autoridad competente
mencionada en la Ley N 27314 se rige por los criterios establecidos en su artculo 49
respecto a las competencias en materia de sanciones. La autoridad competente deber evaluar
el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como las
dems normas que se deriven de ambas con el fin de declarar la infraccin a la legislacin
ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Formulacin de normas sectoriales
En un plazo no mayor de un ao contado a partir de la publicacin del presente Reglamento en
el Diario Oficial El Peruano, las siguientes autoridades con carcter prioritario coordinarn la
formulacin y oficializacin de las siguientes normas especficas y dems instrumentos de
implementacin que se precisen, en sujecin a sus compe tencias establecidas por ley:
1. Presidencia del Consejo de Ministros
Reglamentar el manejo de residuos peligrosos, a propuesta del Ministerio de Salud.
Consejo Nacional del Ambiente:
Elaborar una Gua sobre Bolsas de Residuos.
2. Ministerio de Agricultura
Reglamentar el manejo de residuos de actividades agropecuarias y agroindustriales
3. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Reglamentar la gestin y manejo de residuos de actividades de construccin y de servicios
de saneamiento
4. Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Reglamento el transporte de residuos peligrosos
5. Ministerio de Salud
a. Reglamentar el manejo de residuos de establecimientos de atencin de salud;
b. Reglamentar el diseo, operacin y mantenimiento de Infraestructura de disposicin
final de residuos;
c. Aprobar el Protocolo de monitoreo de emisiones y efluentes de infraestructura de
residuos.
d. Establecer Lmites mximos permisibles de emisiones y efluentes de infraestructura de
residuos

37

e.

Emitir las Guas para elaborar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de infraestructuras de residuos e instalaciones de
comercializacin.
d. Guas de evaluacin y recuperacin de reas degradadas por inadecuada disposicin
final de residuos
La denominacin sealada en la presente disposicin alude al contenido de las normas que
debern dictarse, quedando entendido que cada autoridad, en su respectivo mbito de
competencias, determinar la denominacin final que corresponda a su marco normativo.
SEGUNDA.- Proceso de Adecuacin para el cumplimiento del presente Reglamento
Para la adecuacin de la existente infraestructura de residuos slidos a lo establecido en el
presente Reglamento, el Ministerio de Salud publicar en el plazo de 120 das el respectivo
Protocolo de monitoreo de emisiones y efluentes en donde se sealar las caractersticas del
Programa de Monitoreo respectivo a partir de cuyos resultados se proceder a formular la
norma sobre Lmite Mximos Permisibles a efectos de cumplir con la presentacin y aprobacin
de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental correspondientes, de acuerdo a la Gua
que se formule al efecto.
TERCERA.- Proceso de transferencia de competencias a nivel descentralizado
Las competencias establecidas en la presente norma que se encuentren sujetas a la
implementacin del proceso de descentralizacin establecido en la normatividad vigente
seguirn siendo ejercidas por las entidades actualmente competentes en tanto no se
implemente la transferencia de funciones respectiva.
CUARTA.- Declaratoria de reorganizacin del registro de EPS-RS y EC-RS
Declrese en reorganizacin el registro de EPS-RS y EC-RS de la Direccin General de Salud
Ambiental para cuyo efecto la DIGESA proceder a emitir la Resolucin Directoral
correspondiente que determine las caractersticas del proceso de adecuacin del registro a las
normas establecidas en el presente reglamento.
QUINTA.- Proceso de adecuacin a nivel municipal
La municipalidad provincial formular y aprobar el Reglamento de manejo de residuos slidos
de gestin municipal, en un plazo no mayor de un ao contado a partir de la publicacin del
presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano; en concordancia con la Ley y el
Reglamento. Las municipalidades provinciales que a la fecha de publicaci n del presente
Reglamento cuenten con normas municipales sobre la materia debern adecuar, en el mismo
plazo, dicha normativa a lo establecido en este Reglamento.
Las municipalidades provinciales a nivel nacional implementarn, en su jurisdiccin, un
Programa de Formalizacin de Segregadores de Residuos Slidos con miras a su constitucin
en micro y pequeas empresas; de conformidad con la gua que dictar al efecto el Ministerio
de Salud en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
SEXTA .- Aplicacin de rgimen de EPS -RS y EC-RS a municipalidades
Las municipalidades debern cumplir con las obligaciones tcnicas exigidas a las EPS-RS y
EC-RS, segn corresponda.
SETIMA.- Implementacin de planes de recuperacin
A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la Ley, los sectores publicarn mediante resolucin ministerial, en un
plazo no mayor de noventa das de publicado el presente Reglamento, una relacin de los
productos o materiales cuyos envases sean reaprovechables o peligrosos y que deban ser
sujetos a planes de recuperacin tal como lo establecen los artculos 24 y 45 de la Ley,
debiendo considerar prioritariamente la recuperacin de empaques rgidos .
OCTAVA.- Desechos de aceites
Las actividades industriales y comerciales que desechan aceites de origen mineral, animal y
vegetal, en tanto no se dicte una normativa especial sobre la materia, se encuentran
comprendidos en el mbito del Reglamento; en lo que les fuere aplicable.

38

NOVENA.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y este
Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

16.

17.
18.
19.
20.
21.

Acondicionamiento: Todo mtodo que permita dar cierta condicin o calidad a los
residuos para un manejo seguro segn su destino final.
Almacenamiento: Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones
tcnicas como parte del sistema de manejo hasta su disposicin final.
Almacenamiento central: Lugar o instalacin donde se co nsolida y acumula
temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o
institucin generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposicin final u
otro destino autorizado.
Almacenamiento intermedio: Lugar o instalacin que recibe directamente los residuos
generados por la fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior
evacuacin hacia el almacenamiento central.
Auditor: Persona natural o jurdica habilitada para ejercer las funciones de auditoria de
manejo de residuos.
Bolsa de Residuos: Instrumento de informacin cuyo propsito es fomentar la transaccin
y facilitar la valoracin de los residuos que puedan ser reaprovechados.
Confinamiento: Obra de ingeniera sanitaria y de seguridad para la disposicin final de
residuos peligrosos, que garantice su apropiado aislamiento definitivo.
Contenedor: Caja o recipiente fijo o mvil en el que los residuos se depositan para su
almacenamiento o transporte.
Degradacin: Proceso de descomposicin de la materia, por medios fsicos, qumicos o
biolgicos.
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS): Persona jurdica que
desarrolla actividades de comercializacin de residuos para su reaprovechamiento.
Envasado: Accin de introducir un residuo en un recipiente, para evitar su dispersin o
evaporacin, as como para facilitar su manejo.
Generacin de residuos: Accin no intencional de generar residuos.
Incineracin: Mtodo de tratamiento de residuos que consiste en la oxidacin qumica
para la combusti n completa de los residuos en instalaciones apropiadas, a fin de reducir y
controlar riesgos a la salud y ambiente.
Infraestructura de disposicin final: Instalacin debidamente equipada y operada que
permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante
rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
Infraestructura de transferencia: Instalacin en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego
continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad, posibilitando la integracin
de un sistema de recoleccin con otro, de modo tal que se generen economas de escala.
Infraestructura de tratamiento: Instalacin en donde se aplican u operan tecnologas,
mtodos o tcnicas que modifiquen las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los
residuos slidos, de manera compatible con requisitos sanitarios, ambientales y de
seguridad.
Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin, arrastre o
percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin elementos o sustancias que se
encuentren en los mismos residuos.
Quema de residuos slidos: Proceso de combustin incompleta de los residuos ya sea al
aire libre o empleando equipos inapropiados, que causa significativos impactos negativos a
la salud y el ambiente.
Recoleccin: Accin de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de
locomocin apropiado y luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y
ambientalmente adecuada.
Residuo del mbito de gestin municipal: Son los residuos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos.
Residuo del mbito de gestin no municipal. Son aquellos residuos generados en los
procesos o actividades no comprendidos en el mbito de gestin municipal.

39

22. Residuo incompatible: Residuo que al entrar en contacto o mezclado con otro, reacciona
producindose uno o varios de los siguientes efectos: calor, explosin, fuego, evaporacin,
gases o vapores peligrosos.
23. Residuo orgnico: Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposicin.
Entindase que la denominacin Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos contenida
en la Ley corresponde a la denominacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos conforme se encuentra sealado en el presente Reglamento.
DECIMA.- Opinin tcnica y refrendo normas en materia de salud ambiental
En aplicacin a lo establecido en el artculo 126 de la Ley General de Salud, Ley 26842 no se
podr formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan jerarqua equivalente, que
incidan en materia de salud ambiental con relacin a la gestin y manejo de residuos, sin la
opinin tcnica y el refrendo respectivo de la Autoridad de Salud de nivel nacional.
DECIMO PRIMERA.- Modificacin y complementacin del reglamento
Por resolucin del Ministro de Salud se aprobarn las disposiciones complementarias que
puedan corresponder al presente Reglamento.

40

ANEXO 1
DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS - AO 200_

- GENERADOR 1.0 DATOS GENERALES

Razn social y siglas :
N RUC:

Telfono(s):

E-MAIL:

1.1 DIRECCIN DE LA PLANTA (Fuente de Generacin)

Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin / Localidad:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

Representante Legal

C. Postal:

Ingeniero responsable :

D.N.I./L.E.

C.I.P.

2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO (Utilizar ms de un formulario en caso necesario)

2.1 FUENTE DE GENERACIN
Actividad Generadora del Residuo

Insumos utilizados en el proceso

Tipo Res. (1)

I.
ii.
iii.
2.2 CANTIDAD DE RESIDUO

(Volumen total o acumulado del residuo

en el periodo anterior a la Declaracin TM/ao:

Descripcin del Residuo:

Volumen generado (TM/mes)
ENERO
PELIGROSO

FEBRERO

OTROS

PELIGROSO

PELIGROSO

AGOSTO

JULIO
PELIGROSO

MARZO

OTROS

OTROS

PELIGROSO

ABRIL

OTROS

PELIGROSO

SETIEMBRE

OTROS

PELIGROSO

OTROS

MAYO
OTROS

PELIGROSO

OCTUBRE
PELIGROSO

JUNIO

OTROS

NOVIEMBE

OTROS

PELIGROSO

PELIGROSO

OTROS

DICIEMBRE

OTROS

PELIGROSO

OTROS

2.3 PELIGROSIDAD (Marque con una X donde corresponda) :

a) Auto combustibilidad

b) Reactividad

c) Patogenicidad

d) Explosividad

e) Toxicidad

f) Corrosividad

g) Radiactividad

h) Otros _____________ ____________

(Especifique)

3.0 MANEJO DEL RESIDUO

3.1 ALMACENAMIENTO (En la fuente de generacin)
Recipiente (Especifique el tipo)

Material

Directo (Generador)

3.2 TRATAMIENTO
N Registro EPS-RS

Volumen (m3)

Fecha de Vencimiento Registro EPS-RS

N de Recipientes

Tercero (EPS-RS)
N Autorizacin Municipal

Cantidad (TM/mes)

Descripcin del mtodo

3.3 REAPROVECHAMIENTO (2)
Reciclaje

Recuperacin

Reutilizacin

Cantidad
(TM/mes)

41

3.4 MINIMIZACION Y SEGREGACION

Cantidad
(TM/mes)

Descripcin de la Actividad de Segregacin y Minimizacin

DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS - AO 200_

3.5 TRANSPORTE (Empresa Prestadora De Servicios De Residuos Slidos -EPS-RS)
a)

Razn social y siglas de la EPS-RS :

habitual)
N Registro EPS-RS y Fecha de Vcto.

(Transportista
N Autorizacin Municipal

N Aprobacin de Ruta (*)

INFORMACIN DEL SERVICIO

Total de Servicios Realizados en el ao con la EPS -RS

N Servicios:

Almacenamiento en el Vehculo
Tipo

Capacidad (TM)

Volumen (TM):
Volumen promedio Frecuencia
transportado por
de Viajes
mes (TM)
por da

CARACTERSTICAS DEL VEHCULO

N de Placa Capacidad promedio
(TM)

Tipo de Vehculo

b)

Razn social y siglas de la EPS-RS :

eventual)
N Registro EPS-RS y Fecha de Vcto.

Propio [ ]
Ao de
Fabricacin

Volumen de
carga por viaje
(TM)

Alquilado [

Color

Otro [ ]
Nmero
de Ejes

(Transportista
N Autorizacin Municipal

N Aprobacin de Ruta (*)

INFORMACIN DEL SERVICIO

Total de Servicios Realizados en el ao con la EPS -RS

N Servicios:

Almacenamiento en el Vehculo
Tipo

Capacidad (TM)

CARACTERSTICAS DEL VEHCULO

Volumen (TM):
Volumen promedio Frecuencia
transportado por
de Viajes
mes (TM)
por da

Propio [ ]
Alquilado [
Ao de
N de Placa Capacidad promedio
Color
(TM)
Fabricacin

Tipo de Vehculo

Volumen de
carga por viaje
(TM)

Otro [ ]
Nmero
de Ejes

3.6 DISPOSICION FINAL

Razn social y siglas de la EPS-RS administradora:
N Registro EPS-RS y Fecha de Vcto.

N Autorizacin Municipal

INFORMACIN DEL SERVICIO

Mtodo

3.7

N Autorizacin del Relleno

Ubicacin

PROTECCIN AL PERSONAL
Descripcin del Trabajo

N de Personal en el Puesto

Riesgos a los que se

exponen

Medidas de seguridad
adoptadas

42

Accidentes producidos en el ao.

Veces:

Descripcin:

4.0 PLAN DE MANEJO PARA EL SIGUIEN TE PERIODO

Adjuntar Plan de manejo de Residuos Slidos para el siguiente periodo, que incluya todas las actividades a desarrollar.
Notas:

a)
b)

Este formulario se deber repetir cuantas veces sea necesario segn el nmero de residuos generados.
Adjuntar copia de los Manifiestos de Manejo de Residuos Slidos.

(1) NO MUNICIPALES
ES = Establecimiento de Atencin de Salud
ES-P = Establecimiento de Salud - PELIGROSO
IN
= Industrial
IN-P = Industrial - PELIGROSO
CO = Construccin
(2)

Reaprovechamiento: Volver a obtener un beneficio del bien,

sustancias
artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo
Slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el
slido
reciclaje, recuperacin o reutilizacin.
fines.

CO-P= Construccin - PELIGROSO

AG = Agropecuario
A G-P = Agropecuario - PELIGROSO
IE
= Instalaciones o Actividades Especiales
IE-P = Instalaciones o Actividades Especiales PELIGROSO
Recuperacin: Toda actividad que permita reaprovechar parte de
o componentes que constituyen residuo slido.
Reciclaje
: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo
mediante un proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros
Reutilizacin : Toda actividad que permita aprovechar directamente el

bien,
artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
(*) Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Vas nacionales y regionales) y Municipalidades. (Vas dentro de su jurisdiccin)

43

CODIGO: # # # # -AO-SECTOR

MEMBRETE
DEL
SECTOR

ANEXO 2

MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS

AO-200__
1.0 GENERADOR - Datos Generales
Razn social y siglas :
N RUC:

E-MAIL:

Telfono(S):

DIRECCIN DE LA PLANTA (Fuente de Generacin)

Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

C. Postal:

Representante Legal :

D.N.I./L.E.

Ingeniero Responsable :

C.I.P.

1.1 Datos del Residuo (Llenar para cada tipo de Residuo)

1.1.1 NOMBRE DEL RESIDUO :
1.1.2 CARACTERSTICAS
Slido

a) Estado del Residuo

Semi-Slido

b) Cantidad Total (TM):

c) Tipo de Envase
Recipiente
(Especifique la forma)

Volumen N de Recipientes
(m 3 )

Material

1.1.3 PELIGROSIDAD (Marque con una "X" donde corresponda) :

a) Auto combustibilidad

b) Reactividad

c) Patogenicidad

d) Explosividad

e) Toxicidad

f) Corrosividad

g) Radiactividad

h) Otros _________________________
(Especifique)

1.1.4 PLAN DE CONTINGENCIA

a) Indicar la accin a adoptar en caso de ocurrencia de algn evento no previsto:
Derrame
Infiltracin
Incendio
Explosin
Otros accidentes
b) Directorio Telefnico de contacto de emergencia :
Em presa / dependencia de Salud

Persona de contacto

Telfono
(Indicar el cdigo de la ciudad)

44

Observaciones:

MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS - AO 200_

2.0 EPS-RS TRANSPORTISTA

N RUC:

Razn social y siglas:

N Registro EPS -RS y Fecha de Vcto.

N Autorizacin Municipal

N Aprobacin de Ruta (*)

Direccin: Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin:

N
Distrito:

Departamento:

Provincia:

Telfono(s)

E-MAIL:

Representante Legal :

D.N.I./L.E.

Ingeniero Sanitario

C.I.P.

Observaciones:
Nombre del chofer del vehculo

Tipo de vehculo

Numero de placa:

Cantidad (TM)

REFRENDOS
Generador - Responsable del Area Tcnica del manejo de Residuos
Nombre:

Firma:

EPS-RS Transporte - Responsable

Nombre:

Firma:

Lugar:

Fecha:

Hora:

3.0 EPS-RS O EC-RS DEL DESTINO FINAL

Marcar la opcin que corresponda: Tratamiento

Relleno de Seguridad

Exportacin
N RUC:

Razn social y siglas :

N Registro y Fecha de Vencimiento

R.D. N Autorizacin Sanitaria

N Autorizacin Municipal

Notificacin al Pas Import.

Direccin: Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin:

N
Distrito:

Departamento:

Provincia:

Telfono(s):

E-MAIL:

Representante Legal :

D.N.I./L.E.

Ingeniero Sanitario

C.I.P.

Cantidad de residuos slidos peligrosos entregados y recepcionados (TM) :

Observaciones:

REFRENDOS
EPS -RS Transporte - Responsable
Nombre:

Firma:

45

EPS -RS Tratamiento, Disposicin Final o EC- RS de Exportacin o Aduana - Responsables

Nombre:

Firma:

Lugar:

Fecha:

Hora:

REFRENDOS - Devolucin del manifiesto al Generador

Generador - Responsable del Area Tcnica del manejo de Residuos
Nombre:

Firma:

EPS -RS Transporte - Responsable

Nombre:

Firma:

Lugar:

Fecha:

Hora:

46

ANEXO 3

INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SLIDOS - AO 200_

1.0 DATOS GENERALES - Marque segn corresponda:

EPS - RS
?
EC- RS
Municipalidad Distrital

?
?

Municipalidad Provincial

Razn social y siglas/ nombre:

N Registro y Fecha de Vcto.

Ley de creacin

N Autorizacin Municipal

DIRECCIN
Av. [ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

N RUC:

C. Postal:

E-MAIL:

Telfono(s)

Representante Legal :

D.N.I.

Ingeniero Sanitario

C.I.P.

2.0 TIPO DE SERVICIO

2.1 Transporte
Nmero de vehculos

Capacidad prom.del vehculo (TM)

Origen de los residuos

Destino final

2.2 Estacin de Transferencia

Nombre

Tipo de Infraestructura

Capacidad

Tipo de Residuo (1)

Frecuencia de
viajes al da

Destino final
(2)

2.3 Tratamiento
Nombre

Capacidad
(TM/mes)

Tipo de residuo (1)

Proceso de Tratamiento

Disposicin final del

Residuo tratado

Mtodo

Tipo de residuo (1)

Volumen de Residuos
recepcionados (TM)

Vida til remanente

estimada

2.4 Disposicin Final

Nombre

3.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO (utilizar un formulario por cada residuo)

3.1 AMBITO DE GESTIN :
a) Municipal

b) No Municipal

c) Tipo de residuo (1) : _______________________

3.2 PARA EL CASO DE RESIDUO NO MUNICIPAL

a) Fuente de Generacin
Razn social de la Fuente Generadora

Ubicacin

b) Para el caso de Residuo No Peligroso

Descripcin del residuo

Volmen total (TM/mes)

c) Para el caso de Residuo Peligroso

Descripcin del residuo :
Caractersticas del envase

47

Recipiente
(Especifique la forma)

Volumen
(TM)

Material

N de Recipientes

INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SLIDOS - AO 200_

Peligrosidad (Marque con una "X" donde corresponda) :
a) Auto combustibilidad

b) Reactividad

c) Patogenicidad

d) Explosividad

e) Toxicidad

f) Corrosividad

g) Radiactividad

h) Otros _________________________

3.3 RESIDUO MUNICIPAL - Volumen Total (TM/mes)

Domiciliario

Comercial (Mercados, restaurantes, etc)

Limpieza de espacios pblicos

Otras actividades

4.0 PERSONAL DE LA EMPRESA DE RESIDUOS SLIDOS

Tipo de Servicio

Descripcin del trabajo

N de
personal

Riesgos a los que se

exponen

Medidas de seguridad
adoptadas

1. Recoleccin y
Transporte
2. Transferencia
3. Tratamiento
4. Disposicin Final
5.Comercializacin

5.0 EMPRESA COMERCIALIZADORA DE RESIDUOS SOLIDOS

5.1 RESIDUOS SLIDOS QUE SE COMERCIALICEN O INTERCAMBIEN
Volumen
(TM/mes)

Caractersticas especficas

Operaciones de
acondicionamiento (3)

Flujo del residuo (4)

Origen
Destino

5..2 DEL PERSONAL DE LA EC-RS

Tipo de Servicio

Descripcin del trabajo

N de
personal en
el puesto

Riesgos a los que se

exponen

Medidas de seguridad
adoptadas

Nota: A este Informe de Operacin se debe anexar la informacin que se considere til, lo cual incluye registros
fotogrficos.
(1) NO MUNICIPALES
ES = Establecimiento de Atencin de Salud
AG = Agropecuario
ES-P = Establecimiento de Salud - PELIGROSO
AG-P = Agropecuario - PELIGROSO
IN
= Industrial
IE
= Inst. Actividades especiales
IN-P = Industrial - PELIGROSO
IE-P = Inst. Actividades especiales
PELIGROSO
CO = Construccin
CO-P= Construccin - PELIGROSO
MUNICIPALES
MD = Municipal Domiciliario
MC = Municipal Comercial
ML = Municipal Limpieza Pblica
(2) Indicar el nombre y ubicacin del lugar de disposicin final
(3) Por ejemplo, lavado, empaquetado, etc.
(4) Indicar la razn social o nombre de la persona a quien se compra y vende el residuo, origen y destino
respectivamente. En el caso de intercambio indicar igualmente el origen y destino del residuo.

48

GESTION MUNICIPAL

GESTION NO MUNICIPAL :

PARA CADA DISTRITO UTILIZAR UN FORMULARIO.

PARA CADA TIPO DE RESIDUO UTILIZAR UN FORMULARIO.

Firma y sello del Responsable del rea

tcnica:________________________________________________________________
Nombres y Apellidos:_____________________________________________________
Profesin:______________________________________________________________
N de colegiatura:________________

49