Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible i. 8 | Direccién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID S.G, Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimonio N° EXPTE, 711/2016/13.261 |ASUNTO: PLAN ESPECIAL PARA LA MEJORA DE LAS DETERMINACIONES PORMENORIZADAS DEL FRONTON BETHJAl INFORME TECNICO PARA APROBACION INICIAL Con fecha 17 de mayo de 2016 el Director General de Planeamiento y Gestién Urbanistica da la orden para el inicio del expediente del Plan Especial para la Mejora de las Determinaciones Pormenorizadas del Frontén Beti-ai por Iniciativa municipal 1. AMBITO EI Ambito del Plan Especial se circunscribe al de la parcela de la calle Marqués de Riscal 7, ral y como se sefala en el Plano de delimitacién. Tiene forma trapezoidal y 3.609 m? de superficie, con un frente de unos 39,5 m ala calle y un fondo de 26,7 m Cuenta con una superficie construida de 4.579,94 m*. La parcela ocupa el centro de la manzana, rodeada de edificios de viviendas de seis a ocho plantas. 2. REGULACION URBANISTICA La parcela figura en la hoja 66/3 del Plano de Ordenacién del Plan General de 1997 calificada como uso Dotacional de Servicios colectivos en su clase de Deportivo Singular. Esta regulada por fa Norma Zonal | grado 5° y por las condiciones del Capitulo 7.9 de las Normas Urbanisticas. Figura catalogada con niimero de catalogo 13.266 con nivel | grado singular. Cuenta también con una pégina 2 de la ficha de Condiciones Especficas, en la que se justiica su tratamiento diferenciado de la norma general, en base a la singularidad del edifcio, su gran valor arquitecténico, su pésimo estado de conservacién y su dificil reutlizacin para el uso deportivo original, con las siguientes determinaciones: Objetivesfandamentales: obtener (a restauracién del edifio con permanencia de sus caraceristcas bésicas, asi como ‘el mantenimiento del uso deportivo como actividad prioritara sobre otros usos. Instrumento de Planeamiento: Plan Especial que beberd determinar las obras permitidas, el uso final de las diversas superficies y la edficabilidad maxima, de acuerdo con las directrices que establezca Ja Direccién General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, en ejercicio de sus competencias. Edifcabilidad: A determinar mediante Plan Especial, de acuerdo con las condiciones que establezca la Direccién General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, con fa limitacién de no superar la establecida por fa ‘Norma Zonal (articulo 4,10.6.2¢ de las NN.UU) Condiciones de Uso: El uso caracterstico serd el deportvo, pudiendo estudiarse usos complementarios del mismo, Pica | do1A Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible Direccién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID S.G. Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimonio Condiciones de Volumen: A determinar por el Plan Especial, contemplindose la posbilidad de cubricién de fa cancho existente, de acuerdo con las directrices que establezca la Direccin General de Pattimonio de la Comunidad de ‘Madi tras condiciones: Toda vez que se trata de actuar en un edificio incoado (+) Bien de Interés Cultural por la Comunidad de Madrid, debe contar con la aprobacién, segin lo dispuesto en la Ley de Patrimonio, del érgano competente de la Comunidad de Madi (9 Con posterioridad a la aprobacién definitiva del Plan General en 1997, ol frontén Beti-ai fue declarado Bien de Incerés Cultural en la categoria de Monumento mediante Decreto 6/2011, de 27 de enero del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, publicado el 9 de febrero de 2011 en el BOCM.(se incluye copia del decreto come Anexo) Esificabilidad: Los datos de que se dispone sobre la superficie edificada, resultado de mediciones sobre plano, son los siguientes: SUPERFICIES EXISTENTES 1.006,35 mi? 932,76 m* 1.006,35 m? 1.006,35 m* 628,11 m? Total superficie existente T579,94 mi? Planta TERCERA De acuerdo con la Ficha de Condiciones Especficas y la Normativa del Plan General, el articulo 43.20 apartado 3) de las NN.UU, en editicios dotacionales regulados por norma zonal |-5° y en parcelas catalogadas con niveles | 2, podrén autorizarse posibles ampliaciones imprescindibles para el mejor funcionamiento de la dotacin, con un incremento maximo de edificabilidad de! 10 % sobre la actualmente existente, es decir: Tncremento de edificabilidad (10%): 457,99 Edifcabilidad total 5.037,93 m* 3. FINALIDAD DEL PLAN ESPECIAL El objeto principal de este Plan Especial es definir un marco normativo para la mejor proteccién y puesta en valor del edifcio con una doble finalidad: = Recuperar un elemento arquitectonico singular cuyo estado amenaza con su ruina y la pérdida de sus valores, a través de una intervencin orientada a mantener su integridad mediante la consolidacién y restauracion de las partes originales existentes y la recuperacién de los elementos perdidos 0 arruinados que sean necesarios para su comprensin global = Implantar un programa de usos dotacionales destinado a servicio pblico, mejorando con ello el nivel de atencin al ciudadano y contribuyendo a mejorar las dotaciones de la ciudad. 4~ DETERMINACIONES DEL PLAN ESPECIAL EI Plan Especial tiene por objeto la proteccién, racuperacién y puesta en valor del frontén Beti Jai, mediante la imejora de sus condiciones a través de la ampliacién de sus usos pormenorizados, mediante la introduccién del ‘uso de Equipamiento como uso alternativo, dentro de los compatibles del uso ealfcado como deportivo. ‘Complementariamente, este Plan Especial define el marco general de la obras, que es el establecido en el Titulo 4, de las normas del Plan General y en concreto el establecido en el articulo 4.10.6 para los Planes Especiales, con las prescripciones particulares que se sefialan en este Plan, asi como las condiciones derivadas de la Declaracién BIC. Sin perjuicio de la necesidad de tramitar un Plan Especial previo a las obras que se propongan en aplicacién del articulo 4.3.12, Pigina 2de720 Area de Gobiemo de Desarrollo Urbano Sostenible 6 Direccién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID $.G. Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimonio REGIMEN DE USOS, = Eluso cualificado es el dotacional de servicios colecuvos en su clase de deportvo = Se admite el uso dotacional de servicios colectvos en su clase de equipaniento y categoria cultural y educaavo en régmen de interrelacién de uso compauible alternative. = Elrégimen de usos asocados del uso principal sera el general establecido en el articulo 7.2.8 de las normas urbanisticas del Plan General, = Nose admicen usos complementarios. = Se admite e! uso de Aparcamiento solo coma dotacién al servicio de los usos mplantados en el edificio REGIMEN DE OBRAS: El régmen de obras sera ot prewsto en las normas urbanisticas del Plan General para este edificio, en funcién de su regulacén urbanistica y de su nivel de proteccién. Este régmen deberé ser objeto de pormenonzaaén ‘mediante un Plan Especial para los supuestos previstos en esas normas CComplementaramente, en aplicacién de las caracteristicas del edificio que han jusuficado su declaracién como Bien de interés Cultural, este Plan Especial establece las siguientes prescripciones particulares, = Se podré autorizar el cubriento del patio y de la cancha de juego en las condiciones prewstas en el articulo 6.7.21 de las normas urbanisuicas del Plan General de 1997, de modo que la superficie cubierta no compute a efectos de edificabiidad = Deacuerdo con lo previsto en ol articulo 4.3.20, se podra autortzar ol incremento de un 10% sobre la edificabiidad existenve que deberd situarse bajo la cancha de juego, ~ Se podra autorizar la construceién de garaje aparcamicnto situado bao la cancha de juego, pudiendo realizarse un paso para accaso al mismo bajo la edificacién existente - Nose podré autorizar Ia alteracién de la envolvente del edifci. Este régimen de obras se establece sin perjuicio de la autortzacién preceptiva del érgano competente en materia de proteccién del patrimonio en aplicacién de la Ley de Patrimonio Histonico. 5. NORMAS Permanecen vigentes todas las determinaciones generales de aplicacién de las Normas urbanistcas del Plan General de 1997 y, en particular, las relatvas al nvel | grado singular de proteccién recogidas en el titulo 4, asi como las references a uso dotacional en sus categoria de deporavo y de equipamiento recogdas en los capitulos 79 y 7.10 de las NN UU. del Pan General, con las siguientes salvedades |.” EDIFICABILIDAD; La edificabiidad asignada a la parcela sera la existente medida segtin las condiciones ue fjan los articulos 6 5.3 y 6.5.4 de las normas urbanisticas del Plan General Se admite un incremento dol 10% de la edtficabilidad existente que se ubicar bajo la cancha de yuogo 2. REGIMEN DE USOS ‘© Uso Cualiicado: El uso cualificado es el dotacional de servicios colectivos en su clase de deportivo * Usos Compatibles: ‘A) Uso asociado. El régimen de usos asociados del uso principal sera ef general establecido en of articulo 7.2.8 cuya superficie se establecers de acuerdo con las condiciones recogidas en el articulo 7 9 8 de las normas urbanistcas del Plan General 8) Uso Complementario: No se admiten usos complementartos C) Uso Alternawo Se admite al uso dotacional de services cofectivos en su clase de ‘equiparniento y categoria cultural y educativo. 1D) Se admite el uso de Aparcamiento solo como dotacién al servicio de los usos implanados en el edificio. 3. REGIMEN DE OBRAS Con caricter general sera de aplicacién el establecido en a! Titulo 4 para el grado singular, con las siguientes especificaciones. Pigna 307Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible | 8 | Diteccién General de Planeamiento y Gestion Urbanistica | MAD RID. SG. Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimoy 0 + Se podré autorzar el cubrimiento del patio y de fa cancha de juego en las condiciones previstas en cl articulo 6721 de las normas urbanistieas de! Plan General de 1997, de modo que la superficie cubierta no compute a efectos de edificabildad, + De acuerdo con lo previsto en el articulo 4.3.20, se podré autortzar el ineremento de un 10% sobre la edficabilidad exstente que deber’ sieuarse bajo la cancha de juego. + Se podrd autorzar la construccién de garaje aparcamiento situado bajo fa cancha de yuego, pudiendo realizarse un paso para acceso al mismo bajo la edificacién exastente No se podré autorizar la alteracién de la ervolvence del edificio La alteraci6n de cualquier elemento construido relacionado con el uso onginal de! edifice requeriré autortzacién expresa del Srgino competente en materia de proteccién del paerimonio fistérico, 6 JUSTIFICACION Y ALCANCE a) SOBRE EL REGIMEN DE USOS: La parcela esti actualmente calificada con uso cualficado Dotacional de servicios colectvos en su case de deportwo. La ficha de condiciones especifcas del Plan General sefiala entre sus objetwvos fundamencales ol manterumiento del 430 deporuve como ocouded prontona sobre ous usos Recoge asimismo como Condisenes de Uso fa posibidad de estudiar usos complementarios del deportvo. Por su parte a declaractén Bien de Interés Cultural, cita como uso caracterstico el deporuvo, t bien se estima ue podria albergar otros usos siempre que se respeten los valores fundamontales que definen el inmueble y su incorporacién se2 compatible con los ertenos de incervencién descrtos en el decreto, orentados a preservar los valores que motivan la declaracién del inmueble como BIC, entendiendo como valores fundamentales Ia omprensién de su configuracién espacial, los materales y sstemas constructs originales y la decoracién propa de cada una de sus partes, La amphacion del régmen de usos mediante la posbildad de implantacién de un nuevo uso dotacional se considera como el factor deerminante para evitr fa ruina del edficio a medio plazo, dado el largo periodo de imacuwdad y consiguiente abandono desde el aio 1989, aiadido al tiempo en que el edificio ha sido destinado @ tusos nadecuados con efectos negativos sobre su estado de conservacién EI moto de este proceso puede encontrarse en la singularidad de la edificacién, con una upologia arquitectonica tinica 2 dia de hoy en fa ciudad, como respuesta a las especrficidades de fa actwidad deportiva para la que fue construido, Se manuene la calificacién de! uso dotacional de servicios colecuvos en su clase de deporuva, al objeto de phioraar las actividades vinculadas al uso original, modificando al régimen de los usos compatibles previsto on ot Plan General, justficado en la difcultad para compaubilizar el mantenimiento de ese uso en exclusiva con la rrehabalitacién del edificio, el y como reconocen el propio Plan General y a declaracién BIC. Se excluye la posibilidad de implantacién de usos complementarios en coherencia con las determinaciones que o! Plan General establece para el uso Dotacional de Servicios Colectivos, que no los contempla y se amplia las postbilidades de los usos compatibles, mncluidos los aleernatvos, mantentendo la integridad funcional del edtficio. para uso dotactonal La ordenacién pormenorizada propuesta resulta mas coherente con los objetwos fundamentales del Plan General Ya que resulta mis acorde a dichos objebvos la implantacién de un uso alternatwvo de Equipamrento, con el mismo fivel de implantacin territorial — singular ~ que un eventual abanico de usos complementarios que podrian dar lugar a la introducién de usos lucrauvos no vinculados al uso cualficado Deportwvo. El régimen de usos propuesto por este Plan Especial, también es mis coherente con las referencias al uso que se hacen en la declaracién de Bien de Interés Cultural Pigs 4 de799 Ou Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible 8 | Direccién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID $.G. Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimonio Por una parte, en esa decaracién solo se cita el uso deportvo come caracteristico, en lo que cabe entender una descrpeién de su situncién urbanistica vigente Al relacionar los valores fundamentales del edifcio no se cit el Uso, explicable st atendemos a que el edificio apenas se ha utlkzado con su uso original durante unos pocos afios de su larga vida. En los enterios de interveneién se sefiala que cualquier intervencién que se plantee podra recuperar ef usa deportvo 0 mplantar nuevos uses, indistncamente. Por otra parte, los usos complementarios suponen la existencia de varios titulares para diferentes partes del ‘edificio, uridicamente independientes y, en este caso, con intereses previsiblemente contrapuestos (dotacional y lueratvo). Este régimen de interrelacién implica un riesgo frente a la intogridad del Bien Inmueble protogido ) SOBRE EL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO ADECUADO Se examina st mediante el planeamiento de desarrollo puede modificarse el régimen de usos compatibles, en un Ambico determinado, respecto de los previstos por el Plan General. Y ello porque et Plan recoge estas usos entre fos no cualificados. En su articulo 3.1.33 ¢) recoge los usos no cualficados 0 admisibles, que’ “Constituyen un sistema de usos supeditados a fos cualificados que, en unos casos, cooperan para el correcto funcionamiento de aquellos, y en ‘otros completan colateraimente af marco funcional del area, zona o sector, propiciando asi el cardcter diverso que el Plan pretende desplegar sobre el suelo en él ordenado Entre estos usos que no intermenen en el célculo de aprovechamiento se encuentran los usos compatibles, entre los que se distinguen los siguientes + Usos asociades = Usos complementarios = Uses alternatives Como recoge la Memoria del propio Plan General, en su apartado 23, pagna 523. “el régimen de los usos no cualficados no sélo se determina desde el Plan General, sino que en determinados supuestos se establece su control a lo largo de su proceso de desarrollo, adoptindose las medidas correctoras por los procedimientos eportunos, que exya cada momento, crcunstancia que se ver$ favorectda, operativamente, por la diversificacion normativa establecida desde el Plan General, Es decr, la diversticacién de la compatibilidad de usos podra ser determinada y controlada no solo de forma cualicatva, sino también cuantieativamente cuando la situacién conereta asi lo aconseje.” EI Plan General ya recoge en la ficha de condiciones especificas dol edificio protogido la posibiidad de introducir usos compaubies, en concreto los usos complementarios, mediante planeamiento de desarrollo. Nada impide que puedan introducirse con el mismo mecanismo otros usos compaubles, como el alternativo, dado que ambos se encuadran en los usos no cualficados del Plan General y por tanto se trataria de determinaciones pormenorizadas. La Memoria del Plan, en el apartado anterior, pigima 525, establece respecto de estos usos alternatvos que, puntualmente, pueden susuturr 2 los usos cualficades que: “En las Ordenanzas particulares de los planeamientos de deszrrollo mediante justficacién suficientemente fundamentada, podrin prever su implantacién con la Impostcxén de las condiciones especificas, tanto cuantitatvas como cualtatwvas, que garanticen la preservacién dé las caracteristcas generales de los distintos Ambitos de ordenacién.”| Por otra parte, la Ley 9/2001, en su articulo $0 establece para los Planes Especales, entre otras, las siguientes funciones: “b) Lo conseracén, proteccén y rehabiitacin del potnmonio Iisténco-arisuce, cultura, urbanisuco. y argutectineo, de conformdad, en 5 caso, con 1a legslacin de patamono histénco 4) Leconservaiin, la protecain, la rehabiltacén ola meyora del medio urbono y del mec rural. —_Laprotecaén de ambrentes, espacs, perspecuvas y pasays urbanos y naturales” Pigna 5 de7Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible 8 | Direccién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID 8.G. Planeamiento Urbanisti Departamento de Proteccién de Patrimonio Afiadiendo su apartado 2.que: “El Plan Especial podré modificar 0 mejor la ardenacién pormenerizada previamente establecida por cuclquier otra figura de ploneamiento urbanisico, debiendo justficar sufkientemente en cualquier caso su coherencia con la crdenacién estructurante” Por tanto, cabe la posibilidad de introducir, mediante un Plan Especial de proteccién e! uso de Equipamiento como alternativo, estableciendo sus condiciones de implantacién — estableciendo un porcentaje 0 en edificio exclusivo "si la situacién concreta lo aconseja” (Memoria) - de forma que quede garantizada la integridad y preservacién de las caracteristicas que fundamentan la proteccién del frontén, en coherencia con la. ordenacién estructurante, esto es, uso earacteristico, edificabilidad y aprovechamiento, caracteristicas bisicas del edifcio etc Este Plan Especial para la Mejora de las Determinaciones Pormenorizadas del Frontén Bet-jai no afecta ni meocitica la documentacién grafica del Plan General de Ordenacién Urbana de Madrid de 1997. 7 INFORMES ‘Comisin de Patrimonio El expediente cuenta con dictamen favorable de la CPPHAN de 3 de junio de 2016, asi como de la Comision Local de Patrimonio de 10 de junio de 2016 e informe favorable de la Direccién General de Patrimonio Histérico de la Comunidad de Madrid de fecha 17 de junio de 2016. ‘Confederacion Hidrogrifica del Tajo 'No precisa informe do la Confederacién Hidrogrifica del Tajo a efectos de cumplimiento de lo dispuesto en el TRIS. Ya que este Plan Especial se establece como planeamiento de desarrollo en suelo urbana consolidado del Pan General 1997 que ya fue informado en su momento por la Confederacién Hidrogrifica del Tajo (CHT). No supone modifcacién de la clasificacién del suelo existente y carece de incidencia en el nimero de viviendas, ni afecta al dominio piiblico hidréulco ni a sus zonas de servidumbre, ni se ubica en zona inundables. El presente Plan Especial, por su objeto y alcance, no afecta en ningtin caso al despliegue de las redes piblicas de comunicaciones electrénicas.(articulo 35.2 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones), por Jo que no precisa informe sactarial en este sentido, Svaluacion Ambiental Este Plan Especial no presupone un desarrollo previsible diferente del estado actual de las condiciones ‘existentes al encontrarse el Ambito en suelo urbano consolidado, regulado por la Norma Zonal 1-5°, que responde al mantenimiento de la edificabiidad existente, con las ampliciones roguladas por la propia, normativa del Plan General Por su naturaleza constituye un planeamiento de desarrollo de las determinaciones ya recogidas en el Plan General, y por su objeto no tiene incidencia sobre el medio ambiente, y no constituye el marco para ninguna futura autorizacién de proyectos legalmente sometidos a evaluacién de impacto ambiental, ni se encuentra incluido en los supuestos previstos por el articulo 6.1 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de Evaluacién ‘Ambiental. Todo lo anterior da como resultado {a eleccién de una evaluacién ambiental estratégica simplifcada, por no encontrarse dentro de las caracteristicas establecidas en el articulo 6 de la Ley 21/2013, de evaluacién ambiental, lo cual queda justficado por el alcance de Ia actuacién. Para dar cumplimiento al informe de evaluacién ambiental estratégica simplficada se incluyen los requisitos previstos por el articulo 29.1 de la citada Ley, definiendo los contenides necesarios para su comprension y para poder emitir informe en ese sentido. gin 6 de 7By Area de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible 8 | Direecién General de Planeamiento y Gestién Urbanistica | MADRID S.G. Planeamiento Urbanistico Departamento de Proteccién de Patrimonio 8- DOCUMENTACION Este Plan Especial cuenta con el contenido y la documentacién exigida en los articulos 50 a 52 de la Ley 9/2001 de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, asi como cumple con lo dispuesto en la seccién segunda del Capitulo 4.10 relativo a los Planes Especiales en edificios protegidos, siendo su contenido el siguiente: a) MEMORIA b) NORMAS ©) DOCUMENTACION GRAFICA |, Plano de DELIMITACION 2) Plano de SITUACION 3. Planos de INFORMACION 3.1. Documentacién FGOUM-97 Plano de ORDENACION hoja O-66/3 Plano de GESTION hoja G-66/3 Plano de CATALOGO DE ELEMENTOS PROTEGIDOS. EDIFICIOS hoja CA-66/3 Plano de CATALOGO DE ELEMENTOS PROTEGIDOS. ELEMENTOS SINGULARES hoja CB- 6613 Plano de CONDICIONES DE LA EDIFICACION hoja CE-66/3, Plano de USOS Y ACTIVIDADES hoja UA-66/3 Plano de ANALISIS DE LA EDIFICACION hoja 07-04-043 Ficha de CONDICIONES URBANISTICAS 3.2. Plano resumen PG-97 3.3. Plano de SUPERFICIES d) ANEXOS 1. Declaracién BIC 2. Fotografias histdricas 3. Planos hist6ricos 4, Fotografias acuales 9 CONCLUSION Visto lo que hasta aqui se ha expuesto, se considera procede la remjsén del PLAN ESPECIAL PARA LA MEJORA DE LAS DETERMINACIONES PORMENORIZADAS DEL FRONTON BET! JAl, en la calle del Marqués de Rscal 7 a los servicios juridicos para su aprobacién inicial, contando con informe favorable de la CPPHAN, de la Comision Local de Patrimonio y de la Direccién General de Patrimonio Histérico de la Comunidad de Madrid, toda vez que se trata de un edifclo declarado Bien de Interés Cultural. Madrid a 2! de septiembre de 2016 La Jefa del Departamento de Proteccién de Patrimonio Wom Ay | Fo: Vietoria Catalina Mufioz El Subdirector General Fo. Antonio Diaz Sot de Pianesnic | Urbanistico Pigia7 de