Enfoque integral de Auditora de Gestin Presupuestaria al Sector

Pblico. Zanabria Huisa, Elmer Nievez.

RECOMENDACIONES
1.

Para una eficiente gestin del presupuesto regional se debe elaborar el diagnstico
regional y aplicar la metodologa de la planificacin estratgica participativa para
priorizar las necesidades, fijar las polticas, lneas de accin y objetivos; formular los
planes de desarrollo a corto, mediano y de largo plazo acorde a la realidad regional
para la programacin de las actividades y proyectos de inversin y asignacin de los
presupuestos. Este ltimo debe ser presupuesto participativo multianual coherente a los
planes estratgicos de desarrollo concertados. Lo cual permitir a las regiones a
razonar y operar con sentido estratgico. El presupuesto debe ser integral con mbito
regional, y contenga un presupuesto de funcionamiento y otro presupuesto de inversin
para promover el desarrollo econmico sostenido y mejorar la condicin de la calidad
de vida de la poblacin.

2.

La organizacin de las regiones debe ser planeada, producto de un proceso y tender a

una organizacin plana u horizontal, para una gestin o control gil y eficiente de
objetivos y metas del presupuesto, coordinacin interna, monitoreo de tareas del
personal; evite la superposicin de funciones, demoras en los procedimientos e
informes inoportunas. La organizacin debe viabilizar una constante interaccin con su
entorno e individuos, que permita una permanente mejora de la eficiencia de los
servicios; fluidez en la informacin y comunicaciones, y la calidad funcional y control.

La direccin y gobierno debe ser participativo para lo cual es necesario promover el

cambio de actitud, comportamiento y habilidades de los funcionarios y trabajadores, a
travs de eventos de capacitacin, inculcando una gestin democrtica, el liderazgo,
trabajo en equipo y participacin activa de la sociedad civil en la gestin del

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presupuesto, rediseando los procesos, descentralizando los flujos de trabajos o

funciones.

3.

Se sugiere mejorar el proceso de gestin del presupuesto regional incluyendo la

planificacin estratgica para identificar las necesidades o problemas reales. La
programaci n debe contener proyectos y programas orientados a la atencin de
problemas identificadas en los planes operativos y de desarrollo concertadas a corto,
mediano y largo plazo; la elaboracin del presupuesto debe hacerse con participacin
de todos los organismos de la regin y los representantes o dirigentes de las
organizaciones de la sociedad civil y la ciudadana de la regin; la aprobacin debe ser
consensuada y formalizada con los actos administrativos de los niveles competentes de
acuerdo a la constitucin y ley de presupuesto; la ejecucin del presupuesto est a
cargo de las unidades ejecutoras, quienes deben hacerlo en estricto respeto a los
montos aprobados, no podr modificarse, excepto cuando se presenten casos
justificados; el monitoreo, control y evaluacin del presupuesto de las actividades
y obras deben realizarse antes, durante y posterior del proceso a la ejecucin, las
mismas deben estar a cargo de los funcionarios, directivos y trabajadores de la entidad,
oficina de control interno, la Contralora General, el Congreso y la ciudadana, a fin de
garantizar la transparencia y el logro de los objetivos y metas.

4.

Se sugiere descentralizar la gestin del presupuesto a nivel, de las Regiones y priorizar

el Programa de Gobierno y presupuesto de inversin para la atencin de los problemas
de educacin, salud, extrema pobreza e infraestructura social y econmica, otorgar a la
Regin suficiente libertad en su actuacin y decisiones en el proceso de gestin
presupuestaria, para adecuar sus metas, planes y programas a las nuevas situaciones
que se presentan en un entorno cambiante y eficiente gestin de los recursos del
Estado:

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a) En el sector transportes y comunicaciones el Estado y el Gobierno Regional debe

priorizar la transferencia del presupuesto para la conclusin de la carretera
interocenica Ilo Puno Iapari, que constituye el corredor econmico
importante para el desarrollo econmico sostenible regional y nacional.
b) En el sector agrario debe priorizar mayor presupuesto para la conclusin de la
infraestructura de riego, promover el desarrollo ganadero y agrario, la construccin
y rehabilitacin de la infraestructura productiva, produccin planificada y de
calidad; transformacin, agroindustria, comercializacin y agro exportacin de los
productos de la regin.
c) Dotar mayor presupuesto a los sectores de educacin y salud para erradicar el
analfabetismo, la educacin precaria, la pobreza extrema y desnutricin infantil.
d) Reestructurar la poltica de gastos reduciendo los gastos corrientes e incrementar la
inversin, no es posible impulsar el desarrollo humano manteniendo una estructura
de gastos corrientes altos sin produccin.

5.

Es imperativo impulsar la inversin pblica y privada, as como la produccin en la

economa del pas y sus regiones, sine cuan, imprescindible para que suceda el
siguiente circuito: Si hay inversin hay produccin y empleo, si hay empleo hay
ingresos, si hay ingresos hay ahorro y consumo y se satisfacen las necesidades bsicas.
Es decir habra desarrollo, entre tanto seguiremos conviviendo con la recesin de la
produccin, ello continuar generando el incremento del fenmeno del desempleo y
subempleo, corrupcin en las entidades gubernamentales; este es el crculo vicioso de
la pobreza que creci en la dcada del 90 tomando formas de extrema pobreza en el
pas, debido al centralismo econmico y del poder.

6.

Las Regiones deben sistematizar las informaciones financieras y presupuestarias para la

toma de decisiones y la Cuenta General de la Repblica. Estas informaciones deben ser

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auditadas por los respectivos rganos de control, aprobada por el rgano competente
y rendir cuenta a la poblacin. Asimismo la Regin debe formula la Cuenta Regional.

7.

La Auditora Interna, Contralora General, Congreso de la Repblica y las organizaciones

de la sociedad civil deben asumir un papel ms activo en la fiscalizacin y evaluacin de la
gestin de las fases presupuestarias

en el gobierno central, regional y local. La

informacin debe hacerse pblica para el conocimiento del pblico.

a) Las entidades gubernamentales que no cuenta an con rganos de auditora

interna deben implementarlas estas unidades especializadas al interior de sus
organizaciones para el control de los recursos pblicos y bienes. Las
municipalidades distritales deben realizar alianzas estratgicas para conformar una
oficina de auditora interna.
b) Descentralizar las funciones de la Contralora General de la Repblica en la
Regin Puno, para implementar el rgano de control regional.

8.

Se sugiere a los rganos de Control del mbito regional aplicar las teoras,
procedimientos metodolgicos de la auditora de gestin presupuestaria, del presente
trabajo de investigacin. Los auditores internos deben emitir su opinin sobre los
Estados presupuestarios preparados por la Unidad Ejecutara o Pliego presupuestario.

9. Se sugiere, que la auditora de gestin presupuestal sea difundida y aplicada en todo los
Gobiernos Regionales del pas como herramientas de gerencia y direccin.

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