Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Culturas
Consideraciones para la Implementacin de la Plataforma de Sistemas
de Informacin Culturales - PSICE
CONSIDERANDO:

Que se propicia crear, en el mbito del Ministerio de Culturas la Comisin Intrainstitucional e

Interinstitucional de la Plataforma de Sistemas de Informacin Culturales del Estado Plurinacional de
Bolivia, PSICE.

Que en el mbito de la cooperacin Institucional se ha marcado en la historia al crear el Sistema de

Informacin Estadstica con el Instituto Nacional de Estadstica y el Ministerio de Culturas

Que el Ministerio de Culturas en su etapa de desarrollo institucional, las reas estratgicas que han sido
identificadas para el logro de la misin en el mediano plazo son la consolidacin de la institucionalidad,
el desarrollo del sector culturas y la generacin de oportunidades. En esta etapa los objetivos
estratgicos, consecuentes con dichas reas son:

1. Consolidar el liderazgo del ministerio a nivel cultural y turstico.

2. Contribuir a desterrar el racismo, la discriminacin y el sexismo en razn de gnero como parte de la
herencia colonial.
3. Promover el desarrollo turstico, con nfasis en el turismo cultural - comunitario.
4. Desarrollar la creatividad e impulsar la produccin artstica.
5. Optimizar la gestin del patrimonio material e inmaterial, individual y colectivo.
6. Democratizar el acceso y produccin de las manifestaciones culturales.

Que el Ministerio de Culturas tiene entre otras, la funcin de desarrollar acciones que aporten
informacin referida al desarrollo de las Industrias Culturales en el mbito nacional, diseado por esta
reparticin estatal, cuyo objetivo es constituirse en una herramienta en la que se congregar toda la
informacin en registro y catalogacin en materia de patrimonio (Patrimonio Natural por su vinculacin
directa con el Turismo y el Patrimonio Cultural), Turismo (lugares, rutas, etc., tursticos) y la maquinaria
econmica que mueve la industria turstica (Agencias tursticas, guas de turismo , hospedaje,
alimentacin, transporte, etc.), centros culturas y de exposicin (museos, bibliotecas, galeras de arte,
espacios pblicos de esparcimiento, hemerotecas, cines, teatros, libreras, festivales y espacios o
centros culturales, etc.), registro de profesionales artstico-culturales y sus/las obras artstico-culturales,
actividades artstico culturales, de esta manera se precisa fomentar las industrias culturales, mediante la
generacin de herramientas de medicin confiables, precisas y sistematizadas.

El acceso a la informacin es un derecho constituido, por ello se precisa la construccin de una

plataforma con salida a la pgina web y publicaciones peridicas en el que se podr encontrar
informacin actualizada, sistematizada y comparable sobre el sector cultural del pas, que fomente,
promueva la cultura y la creacin de obras artsticas, el turismo interno, la proteccin del patrimonio y
bienes culturales, el antirracismo y la equidad de gnero en todas las instancias.

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La Plataforma de Sistemas de Informacin Culturales del Estado (PSICE), ser desarrollado por el
Ministerio de Culturas en una herramienta de gestin de informacin que buscar contribuir a mejorar la
toma de decisiones en el sector y potenciar la difusin de nuestra cultura.

Buscamos posicionar, en la percepcin de los bolivianos, el valor estratgico de la cultura como

portadora y generadora de identidades y de valor agregado.

Que las autoridades oficiales mayores de Culturas durante el Segundo Encuentro de Oficiales Mayores
de Culturas de las ciudades capitales y El Alto, que se desarroll en las instalaciones del Centro Pipiripi
(ex Kusillo) el viernes, 27 de Enero de 2012, en el mismo que aprobaron esta iniciativa de la
implementacin.

Este sistema se convertir en una herramienta que coadyuvar a todos los departamentos y municipios
para interactuar y relacionarse con las entidades encargadas de la difusin de las expresiones
culturales, as como con la poblacin en general.

La necesidad de crear este Sistema, tal como lo asientan en el marco de las competencias asignadas al
nivel central por la Constitucin Poltica del Estado, el Decreto Supremo N 29894, y las demandas
propuestas en el Primer Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio, las jornadas culturales del
2008 y las del 2011-2012, el Encuentro Nacional de Consejos Departamentales de Cultura, donde se
sentaron las bases para consolidar el Plan Nacional de Cultura, cumplir con los compromisos realizados
en el VI Seminario sobre Sistemas de Informacin Cultural del Mercosur (SICSUR) en Ri de Janeiro
Brasil, UNESCO, MERCOSUR, CAN, Convenio Andrs Bello, etc.

Entre las competencias del ministerio de salvaguarda y promocin de la diversidad de las expresiones
culturales y/o artsticas e intercambio cultural y artstico dentro y fuera del pas, apoyo a sectores
culturales emergentes e industrias culturales en Bolivia, registro y catalogacin del patrimonio cultural e
incentivar al turismo.

Que el desarrollo de polticas sustentables y eficaces requiere para su implementacin la generacin de

estadsticas exhaustivas, precisas y actualizadas.

Que la incidencia cada vez ms reconocida por parte de la cultura en la economa y la formacin de
empleo, debe corresponderse con el desarrollo de herramientas de medicin con las caractersticas ya
sealadas, tal como lo sealan organismos internacionales como la UNESCO e instituciones de
referencia en la materia, como el Convenio Andrs Bello.

Los pases que conforman el MERCOSUR CULTURAL han tomado la decisin de avanzar
conjuntamente en la construccin de cuentas satlites de cultura. Los das 17 y 18 de mayo del 2006, el
MERCOSUR CULTURAL organiz un Seminario sobre Sistemas de Informacin Cultural que tuvo lugar
en Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela. All, las representaciones de los pases asistentes
acordaron trabajar en la construccin de una serie de datos estadsticos con una metodologa comn,
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que permita visualizar las relaciones entre economa y cultura. Este ejercicio fue concebido como un
primer paso hacia la construccin de cuentas satlites de cultura en cada uno de los pases de la regin.

Que la implementacin del presente proyecto se realiza en el marco de los objetivos y las polticas
trazadas por los pases miembros y asociados del MERCOSUR CULTURAL, los cules consideran
cruciales la implementacin de sistemas nacionales de medicin de la cultura.

Por lo tanto se sugiere:

La realizacin de esta Plataforma de Sistemas de Informacin Culturales de alcance Plurinacional que
constituye una prioridad fundamental de la gestin pblica no solo a nivel de Estado, sino tambin departamental
y municipal.
Ello se debe a que Bolivia, a diferencia de otros pases latinoamericanos como Mxico y Colombia, no
cuenta con una herramienta amplia, sistemtica y confiable que diera cuenta y estudie la importancia de las
instituciones y las prcticas culturales en el territorio nacional.
Desde una perspectiva ms amplia, la construccin de informacin estadstica rigurosa y precisa conforma,
histricamente, una decisin estratgica sustantiva de planificacin y desarrollo de los estados nacionales
modernos, dado que la generacin de informacin significa capacidad de previsin y programacin como as
tambin la posibilidad de llevar adelante polticas especficas conformes a una situacin o problema puntual.
El notorio consenso alcanzado en este punto se sustenta por otra parte en una conciencia cada vez mayor
sobre el rol estratgico de la cultura. Este carcter estratgico se fundamenta en la compleja articulacin entre la
dimensin material (aporte al PIB, la balanza comercial, la generacin de empleo, el consumo cultural, etc.) y
simblica (formacin de representaciones e identidades individuales y colectivas) de la cultura. Los debates en
torno al tratamiento especial o no que debe brindarse a los bienes y servicios culturales, las constantes
amenazas que padece la diversidad cultural" en este contexto, son solo algunos de los ejemplos de esta doble e
importantsima condicin de la cultura.
No casualmente el primer Informe Mundial sobre la Cultura (IMC) de la UNESCO de 1998 trata
fundamentalmente sobre el vnculo entre cultura y desarrollo econmico: el comercio internacional de bienes y
servicios culturales se ha cuadruplicado en 20 aos. Esta situacin lleva necesariamente a la necesidad de
proponer la construccin de indicadores cuantitativos vinculados a la medicin de la cultura, susceptibles de
comparacin a nivel mundial.
La participacin en estos debates generados en los foros nacionales e internacionales (UNESCO, OMC, etc.)
como as tambin las respuestas susceptibles de brindarse desde las polticas locales deben sustentarse, sin
lugar a dudas, en informacin exhaustiva, precisa y confiable que d cuenta de las instituciones y las prcticas
culturales existentes en todo el mbito nacional, el aporte brindado por el sector pblico y privado a la cultura, su
incidencia en economa y el empleo nacional, entre otros aspectos fundamentales.

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Es de importancia sealar que hasta hoy no exista en el pas una institucin pblica responsable de
sistematizar y actualizar la informacin existente en materia cultural (informacin que no es del todo homognea,
precisa o exhaustiva)
En un primer momento, como parte de la construccin de informacin de ndole precisa, confiable y
actualizada, se comenzaron las gestiones ante el INE para la construccin de una Cuenta Satlite de la Cultura.
Esta poltica cultural se est llevando adelante junto a los pases miembros del MERCOSUR CULTURAL, y
cuenta con la asistencia tcnica del Convenio Andrs Bello (CAB).
El tiempo que avanzaba el trabajo y las gestiones para la creacin de la Cuenta Satlite, se ha iniciado, la
Direccin General de Patrimonio ha comenzado a registrado y Catalogar en la formacin del Mapa Cultural de
Bolivia, con el objetivo de referenciar geogrficamente las prcticas e instituciones culturales del pas.
La comparacin de los Registros de Obras de Arte Robadas de la Base de Datos de Interpol con los registros
del Ministerio de Culturas estn por ser completadas, y esta informacin debe ser difundida para legitimar nuestro
derecho a la recuperacin de nuestro patrimonio robado.
El Ministerio de Culturas cuenta ya con una Cuenta Satlite de Turismo, as como sistemas de registros
deben ser difundidas para promocionar el Turismo.
El Viceministerio de Descolonizacin tiene mecanismos para medir la incidencia de nuestras polticas en el
tema de la Lucha Contra el Racismo y la Discriminacin.
Por ltimo se comenz la evaluar la el presupuesto invertido en materia de Cultura por las instancias
estatales, se comenz recopilar el conjunto de fuentes de estadsticas relevantes en materia cultural en las
distintas etapas (produccin-consumo) y sectores de la cultura, de las que se construirn tablas y grficos no solo
a partir de las series histricas formadas por los conocidos organismos pblicos y privados en cada rea, sino
tambin utilizando los datos relevantes expuestos en las distintas investigaciones culturales As, la Cuenta
Satlite pasa a formar parte, junto a esta nueva informacin, del rea Estadsticas, La constante ampliacin de
estas reas de trabajo, llev necesariamente a transformar el inicial Monitor de Industrias Culturales a un
verdadero Sistema Nacional de Informacin Cultural, Sistema que excede ampliamente al mbito de las
industrias culturales, y por lo tanto, a la estructura y los objetivos susceptibles de plantearse en un Laboratorio de
Industrias Culturales (LIC).
Mientras el PSICE tiene por objetivo conocer y dar cuenta de la compleja situacin sobre el conjunto de las
esferas culturales en las diversas regiones del pas, el LIC se precisa para abocarse al segundo objetivo
formulado en su creacin, esto es, el rea de promocin de las industrias culturales, valindose para ello de
diferentes mecanismos de promocin implementados a la fecha (Red virtual, Gua de Recursos y Mdulos para
emprendedores culturales), al tiempo que se crean nuevos espacios complementarios en funcin de dicho
desarrollo y fomento de las Industrias culturales (IC).

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1. Propuesta inicial
Dada entonces la ampliacin de las reas de relevamiento, medicin y procesamiento de la informacin
cultural que conformarn a posteriori el PSIC, como as tambin la naturaleza de sus objetivos fundamentales que excederan y lo diferencian al de un laboratorio de industrias culturas-, se propone separar ambas instancias
de trabajo, formando la Plataforma de Sistemas de Informacin Culturales del Estado.
Las reas que componen el presente proyecto/son hasta ahora tres: la generacin de Estadsticas Culturales
-la cual incluye la formacin de la Cuenta Satlite de Cultura y la generacin y/o compilacin de estadsticas
diversas- , la produccin de un Mapa Cultural de la Bolivia y el relevamiento de diferentes aspectos de la Gestin
Pblica en Cultura: presupuestos, programas, legislacin e infraestructura.
A estas tres reas se suma como anexo la hemeroteca de economa cultural, se creara con la intencin de
ofrecer un panorama del contexto y de informacin sobre las potencialidades de la economa cultural (no solo las
industrias) en las diferentes regiones de nuestro pas, y donde se podrn encontrar las publicaciones peridicas
recientes sobre la temtica.
A continuacin, se ofrece un organigrama con las reas y sub-reas que componen el PSICE:
Estar compuesta por relevamiento, medicin y procesamiento de la informacin cultural: la generacin
continua de Estadsticas Culturales, la produccin de un Mapa Cultural de Bolivia, el relevamiento de diferentes
aspectos de la Gestin Pblica en Cultura y se sumara la construccin de una Centro de Documentacin sobre
economa cultural que convertir en uno de los propsitos de esta informacin como el de la creacin de
Indicadores Culturales para la creacin de Polticas Culturales.
PLATAFORMA DE SISTEMAS DE INFORMACIN CULTURAL
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA (PSICE)

Estadsticas Culturales

Mapa Cultural de Bolivia

Gestin Cultural

2. Objetivos
a. Construir y consolidar un Sistema de informacin Cultural que d cuenta y posibilite conocer la realidad
cultural de nuestro pas.
b. Definir y desarrollar las herramientas de medicin, relevamiento y exposicin precisados para tal fin,
estableciendo tambin los mecanismos o procedimientos necesarios para lograr una informacin precisa
y confiable.
c. Favorecer y orientar la torna de decisiones en la gestin pblica cultural en los diferentes niveles
gubernamentales.

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d. Trabajar junto a las reas culturales de los gobiernos provinciales y municipales aquellos actores
referentes en esta materia, en la elaboracin (criterios de relevamiento y procesamiento) de la
informacin sobre las prcticas e instituciones culturales del pas.
e. Colocar al PSIC como el servicio pblico gubernamental referente en torno a la construccin de
informacin cultural de Bolivia, exponiendo para ello a dicha informacin de manera clara, sistemtica,
interactiva y dinmica.
3. Implementacin del PSICE
Los tiempos de realizacin de los objetivos anteriormente presentados como as tambin los logros
alcanzados dependern fundamentalmente de los recursos econmicos, fsicos y humanos con los que se
cuente, siendo que existen un conjunto de complejidades y requisitos tcnicos puntuales (como ser la
programacin de detallados mapas geogrficos con su respectiva informacin cultural y relevamiento de la
informacin) que, de no contar con ellos, se limitan la posibilidad de alcanzar los logros establecidos en una
primera instancia.
Mapa Cultural de Bolivia:
Los mapas culturales constituyen una herramienta metodolgica que a partir de un cuidadoso trabajo
etnogrfico que tiene como soportes la observacin participante, las entrevistas, las encuestas estructuradas y
ejercicios de participacin colectiva, en torno a un lugar, identifican cdigos, smbolos e imaginarios de los
habitantes de ese sitio o lugar.
Con los mapas culturales se busca localizar y situar en un espacio geogrfico los elementos que intervienen
en las relaciones de los actores sociales, con su entorno y con ellos mismos. En otras palabras se trata de ubicar
sobre un plano cartogrfico, la distribucin espacial que en la vida cotidiana tienen cdigos, smbolos e
imaginarios, explicando el significado y determinando la prioridad que, para los grupos y sectores sociales en
cuestin, tiene cada uno de los elementos identificados. (Nio, Chaparro 1998:5).
Con los mapas culturales se obtiene adems del plano con las convenciones establecidas de antemano, la
descripcin y explicacin de los elementos all sealados, su historia y significado, en un contexto espaciotemporal determinado.
En el mapa cultural se de registrar geogrficamente nuestros Patrimonio y zonas tursticas, un registro y
rutas de rutas tursticas as como lugares de esparcimiento y recreacin.
Se debe evidenciar y promover a nuestras 36 naciones Originarias Campesinas, as como sus costumbres,
cosmovisin y espiritualidad, msica, danza y vestimenta, idioma, literatura y tradicin oral, medicina tradicional,
artesana , cermica, tejidos y gastronoma, geografa y otros.
Deber promover los espacios y saberes, rituales y costumbres para promocionar la Sagrada Hoja
Milenaria la hoja de coca.

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En este contexto los mapas culturales se constituyen en documentos que permiten sistematizar la
informacin cualitativa de un lugar, al mismo tiempo que retratan la vida cotidiana de sus gentes. Como se
realizan en un espacio geogrfico y en un tiempo determinado, es necesario actualizarlos peridicamente para
captar las transformaciones culturales que se van registrando en el tiempo, dado que la cultura es un proceso
vivo en constante construccin.
Los mapas culturales son de gran utilidad en procesos pedaggicos, as como en la orientacin acertada de
la gestin ambiental local, porque permiten establecer una estrecha interaccin entre la vida institucional y la vida
cotidiana, teniendo en cuenta el entorno natural y humano de las comunidades.
Estadsticas Culturales
-

Avanzar en la formacin y perfeccionamiento de la Cuenta Satlite de Cultura en nuestro pas,

conjuntamente con los pases del MERCOSUR CULTURAL.
Construir y actualizar las tablas y los grficos estadsticos relevantes sobre las distintas esteras de la
produccin y el consumo cultural.

Cuenta Satlite de Cultura

La cuenta satlite de cultura consiste en un sistema de medicin econmica de las actividades y productos
del sector cultural. El adjetivo de satlite hace referencia a que su construccin gira en torno a los conceptos,
definiciones, clasificaciones y reglas contables del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993). Este ltimo se
basa en un marco contable coherente y sistemtico y es el sistema aceptado internacionalmente y utilizado por la
mayora de los pases para la medicin de sus economas. Sin embargo, dado que en la informacin dispuesta
en el marco central del SCN no existe una rama de produccin especfica para la cultura que permita su
cuantificacin agregada y anlisis en detalle, es menester el armado de la mencionada cuenta satlite. Para
lograrlo, es necesario realizar un ejercicio especfico que permita seleccionar las actividades culturales que se
encuentran en el sistema general y estructurar una contabilidad especfica para las mismas.
En lneas generales, los propsitos que se persiguen con ello son, en primer lugar, el establecimiento de
una definicin y clasificacin referente a las actividades y productos que sern considerados dentro del sector
cultural que sern objeto de medicin. Asimismo, proporciona una estructura de ordenamiento de los datos para
el estudio econmico de las actividades productivas y de consumo asociadas, as como de las caractersticas
sociales bsicas de la produccin y sus usos.
Tambin ofrece indicadores que permiten caracterizar a la oferta y la demanda de dichos productos con
objeto de alcanzar una mayor aproximacin con la realidad. Otro fin relevante es la desagregacin del gasto en
cultura segn sus usos y fuentes de financiamiento, a saber: el gasto directo de hogares como as tambin la
inversin pblica en el sector.
En ese marco es posible medir, entre otros aspectos, la actividad econmica en su conjunto (el PIB), el
ingreso generado por la actividad productiva, el gasto (intermedio y final), las importaciones y exportaciones y el
ahorro.
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La informacin es presentada a travs de una serie de cuentas macroeconmicas, que constituyen lo que se
conoce con el nombre de marco central de las Cuentas Nacionales. Este marco central se actualiza ao a ao,
lo que permite analizar y evaluar los resultados de una economa a lo largo del tiempo.
Se elaborar a partir de un largo proceso de debate con el aporte de todos los organismos e instituciones del
sector, ser el mecanismo para medir el desarrollo y evolucin de los procesos econmicos que utilizan la mayor
parte de los pases, permitiendo de esta manera las comparaciones entre ellos a lo largo del tiempo. La
rigurosidad con que la informacin deber ser analizada y presentada le otorgar a este sistema atributos de:
a) Integracin: porque se aplican los mismos conceptos, definiciones y clasificaciones en todas las
mediciones elaboradas.
b) Exhaustividad: porque es un registro completo y pormenorizado de las complejas actividades y
funciones econmicas que tiene lugar dentro de una economa.
c) Consistencia: si bien se adoptan distintos puntos de vista o enfoques, en todos los casos las
mediciones de realizan de manera idntica.
Las Cuentas satlite de cultura es proyecto busca consolidar un manual metodolgico para la
implementacin de cuentas satlites de cultura a partir de la metodologa desarrollada en Colombia y Chile, en un
trabajo conjunto entre Convenio Andrs Bello- CAB, y el Banco Interamericano de Desarrollo- BID, con la
vinculacin de los institutos de cultura de los pases latinoamericanos, la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe, CEPAL; la Comunidad Andina, CAN; la UNESCO, el Departamento de Estadsticas de
Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD. El manual metodolgico o
gua permite la creacin de cuentas satlites de cultura como es el caso del medio ambiente (Naciones Unidas),
turismo (EUROSTAT, OECD, Naciones Unidas, BID y WTO, 2001) o salud (Naciones Unidas. 2003).
Gestin Cultural
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Compilar y exponer - tanto a nivel nacional corno provincial - datos atinentes al presupuesto destinado al
rea, la organizacin institucional existente, la normativa vigente (leyes, decretos, etc.) para cada estera
cultural y los programas implementados por cada organismo. Se prev posteriormente poder abarcar
tambin esta informacin a nivel municipal.
Lograr implementar mecanismos de actualizacin de la informacin, trabajando articuladamente con las
reas departamentales y municipales de cultura.

En esta seccin se prev promocionar al artista y a sus obras, adems de abrir carpetas de proyectos y
financiamientos, abrir libreras virtuales y centros de especializacin y capacitacin a travs de Aulas Virtuales
Se intenta crear un nexo se acercamiento entre los gestores de cultura y la poblacin.
Para finalizar se expone a continuacin una primera propuesta del contenido que debiera tener la Plataforma
de Sistemas de Informacin Culturales del Estado.

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