SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA

MANUAL DE USUARIO
CONSULTORIA
LISTA CORTA

OCTUBRE 2013

LISTA CORTA-CONSULTORA ........................................................................................... 3

1. Presentacin ............................................................................................................... 3
2. Fundamento Jurdico ................................................................................................. 3
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP ................................................................ 3
2.2 Artculos relacionados en el RGLOSNCP ........................................................... 8
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 10
3. Fase Precontractual ................................................................................................. 10
3.1 Creacin del Proceso ......................................................................................... 10
Paso 2: Productos .................................................................................................. 16
Paso 3: Parmetros de Calificacin ................................................................... 19
Paso 5: Seleccin de Consultores ....................................................................... 25
Paso 6: Anexos ....................................................................................................... 27
3.2 Consulta de Procesos ......................................................................................... 29
CONSULTOR .................................................................................................................... 31
3.3 Revisin de invitacin ....................................................................................... 31
CONSULTOR .................................................................................................................... 32
3.4 Fecha lmite de Preguntas .............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 35
3.5 Respuestas y Aclaraciones ................................................................................ 35
CONSULTOR .................................................................................................................... 38
3.6 Entrega de Propuestas ...................................................................................... 38
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 41
3.7 Apertura de Ofertas ........................................................................................... 41
3.8 Solicitud de Convalidacin de Errores ........................................................... 41
CONSULTOR .................................................................................................................... 47
3.9 Respuesta a la Convalidacin de Errores ....................................................... 47
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 50
3.10 Revisar Convalidacin ..................................................................................... 50
3.11 Calificacin de Ofertas ................................................................................... 51
3.12 Negociacin en Consultora ............................................................................ 54
3.13 Adjudicacin ..................................................................................................... 57
4. Glosario ...................................................................................................................... 60

LISTA CORTA-CONSULTORA
1. Presentacin
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las
Entidades Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de
Lista Corta de Consultora, adems el manual contempla las directrices
necesarias para la utilizacin de la Herramienta Tecnolgica, la misma que
deber ser usada para la Publicacin del Procedimiento.

2. Fundamento Jurdico
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP
Art. 6.- Definiciones
8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus
niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende,
adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex
ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como
los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no
constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2,
elaboracin

de

estudios

econmicos,

financieros,

de

organizacin,

administracin, auditora e investigacin.

19.Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se
adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para
el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por
ciento.

Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se

refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o
jurdicas, podrn presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con
compromiso de asociacin o consorcio.
La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales
o jurdicas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos
componentes parciales o totales no existe capacidad tcnica o experiencia de
la

consultora

nacional,

determinadas por

el

Instituto

Nacional

de

Contratacin Pblica.
30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares
que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los
de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de
ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el
procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.
Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar
contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en
el Registro nico de Consultores RUP.
La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin
pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios,
campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad tcnica o

experiencia de la consultora nacional,

certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el

efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso
pblico la presentacin de expresiones de inters de consultores de bienes y
servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha
expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten
su inters no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada,
entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de
consultora extranjeros.

Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurdica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que
los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividades de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de
tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador,
o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a
la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren
registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo
sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por
una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar
al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o
cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que
una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar
constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto
social incluida esta actividad.
Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora
demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para
ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos,
dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de
conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.
Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el
RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la
consultora en los campos de su registro.
Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y
corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas
puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para

ejercer

su

actividad,

las

empresas

consultoras

contratarn

demostrarn que cuentan con consultores individuales, quienes debern

cumplir los requisitos previstos en esta Ley.
En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales
ecuatorianos lo que ser exigido por la institucin contratante y por el INCP
en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.
Art. 40.- Montos y tipos de contratacin. La celebracin de contratos de
consultora se sujetar a las siguientes disposiciones:
2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico.
Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de
consultora sern seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo.
Las ofertas de consultora sern presentadas en dos (2) sobres separados, el
primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad
y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo.
Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma
naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o
entre organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de
prestar servicios de consultora.
Los

procedimientos

de

contratacin

incluirn

las

siguientes

etapas:

calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar
sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en
cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;

2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos
anteriores;
3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a
la ejecucin del contrato;
4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
consultora;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la
realizacin de la consultora; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas
extranjeras,

se

tomarn

en

consideracin,

adicionalmente,

los

procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para

hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la mayor y
mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las
ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y
calificacin segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de
esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia
superior al veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de
la oferta.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta
tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y
contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y
comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose
con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.
La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y

contratacin por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo
conformar, en cada caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y
responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso,
la que deber actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el
efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de
apoyo a la Comisin Tcnica.
Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que
convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su
Reglamento general, los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto
referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la
Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores
oferentes.
En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de
consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar
a

procesos

de

precalificacin

de

consultora

presentacin

de

manifestaciones de inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las

normas para viabilizar estos procesos.

2.2 Artculos relacionados en el RGLOSNCP

Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez
presentadas no podrn modificarse. No obstante, si se presentaren errores de
forma, podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad
contratante, dentro del trmino mnimo de 2 das o mximo de 5 das,
contado a partir de la fecha de notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio
de la Entidad Contratante, en relacin al procedimiento de contratacin y al
nivel de complejidad y magnitud de la informacin requerida. El pedido de
convalidacin ser notificado a todos los oferentes, a travs del Portal
www.compraspublicas.gob. ec.

Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin

alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos,
de foliado, sumilla o certificacin de documentos.
As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar
a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificacin del objeto
de la oferta, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre su capacidad
legal, tcnica o econmica.
Seccin III
CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA
Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.- Cuando el presupuesto
referencial del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico, la entidad contratante escoger e invitar, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un mnimo de 3 consultores
registrados en el RUP que renan los requisitos previstos en los pliegos, para
que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la
entidad contratante podr realizar un nuevo proceso de contratacin
conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar un proceso de
concurso pblico.
En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las
disposiciones contenidas en los artculos 38 y siguientes referidos a la
contratacin por concurso pblico. El trmino entre la fecha de la
convocatoria y la fecha de presentacin de las ofertas ser mnimo de diez
das y mximo de veinte das.

ENTIDAD CONTRATANTE
3. Fase Precontractual
3.1 Creacin del Proceso
Para ingreso al portal de Contratacin Pblica utilice el navegador Internet
Explorer versin 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior.
Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec. Imagen 3.1

Imagen 3.1

Para ingresar al Sistema de Contratacin, de un clic en el cono SOCE.

Sistema Oficia de Contratacin del Estado. Imagen 3.2

Imagen 3.2

Para acceder al Sistema de Contratacin, ingrese nmero de Ruc, nombre

de Usuario y Contrasea luego haga clic en el botn Entrar. Imagen
3.3

Imagen 3.3

En la siguiente imagen podr observar la imagen de inicio del sistema para

una Entidad Contratante. Imagen 3.4

Imagen 3.4

Para crear un proceso de Consultora ingrese al men Entidad Contratante,

submen Nueva Contratacin, como se muestra en la imagen a
continuacin. Imagen 3.5

Imagen 3.5

Paso 1: Informacin Bsica

En este paso la Entidad deber registrar los datos bsicos para la creacin del
proceso, a continuacin se detalla la informacin que deber registrar.

Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta informacin ser

desplegada automticamente del Sistema.

Representante Legal: Nombre de la Mxima Autoridad de la Entidad

Contratante, esta informacin ser desplegada automticamente del
Sistema.

Cdigo del Proceso: Codificacin que se utilizar para identificar el

proceso de Contratacin.

Siglas del cdigo: Siglas del Proceso de Contratacin (Lista CortaConsultora) - Siglas de la Entidad Contratante Nmero secuencial o
correlativo establecido por la Entidad Ao.
Ejemplo:LCC-ENTB-001-2013

Objeto de contratacin: Breve descripcin del servicio especializado

que se desea contratar a travs de consultora.

Descripcin

del

Proceso

de

Contratacin:

Breve

descripcin

administrativa del Objeto de Contratacin.

Direccin: Lugar donde ser entregado el producto objeto del

Contrato.

Tipo de Compra: Seleccione la opcin Consultora.

Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratacin, se

requieren para la bsqueda del proceso en caso de que no encuentre el
proceso con el cdigo.

Tipo de Contratacin: Seleccione la opcin Lista Corta.

Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial

establecido por la Entidad Contratante.

Partida Presupuestaria: Nmero de Partida Presupuestaria requerida

para la contratacin.

Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vaco este
campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor 0.
Saldo a: Seleccione de entre las opciones:
Otra
Revisar trminos de Referencia
Pago a 30 das
Pago a 45 das

Pago contra entrega de bienes, obras o servicios

Pago por otro concepto
Pago por planilla.

Funcionario Encargado del Proceso: Seleccione el nombre de la

persona a cargo del proceso.

Costo de Levantamiento de Textos, reproduccin y edicin de

pliegos: Seleccione de entre las opciones S o NO.

Slo si seleccion la opcin S, ingrese Costo y Detalle de pago, caso contrario

contine con la siguiente opcin.
Recuerde que esta opcin slo se deber seleccionar cuando la Entidad
Contratante haya incurrido en algn gasto econmico por levantamiento,
reproduccin o edicin de los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el
botn Continuar. Imagen 3.6

Imagen 3.6

Ahora el sistema mostrar un mensaje para que confirme los datos ingresados,
para ello haga clic en el botn Aceptar y contine al siguiente paso. Imagen
3.7

Imagen 3.7

Paso 2: Productos
En esta seccin deber agregar el cdigo CPC de la consultora

que se

requiere contratar y por la cual se realizar la invitacin, para ello haga clic
en el botn Buscar Producto. Imagen 3.8

Imagen 3.8

Busque el cdigo del bien o servicio, la bsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el cdigo si es
que ya lo conoce). Imagen 3.9

Imagen 3.9

Ingrese la palabra para la bsqueda o el cdigo, la bsqueda slo lo puede

hacer con una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya
registrado la palabra o el cdigo d un clic en el botn buscar. Imagen 3.10

Imagen 3.10

A continuacin el sistema le presentar los resultados de la bsqueda, proceda

a dar un clic en el casillero del cdigo que se requiere. Imagen 3.11

Imagen 3.11

Ahora podr observar que ya est seleccionado el cdigo, la unidad de

medida,

cantidad,

valor

unitario

la

cantidad

total

lo

calcular

automticamente el sistema, en el campo CARACTERSTICAS deber agregar

alguna descripcin especfica si lo requiere. Imagen 3.12

Imagen 3.12

Si est seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a

agregar el cdigo haciendo clic en el botn Aadir. Imagen 3.13

Imagen 3.13

Si ha concluido el registro de productos, haga clic en el botn Continuar.

Imagen 3.14

Imagen 3.14

Paso 3: Parmetros de Calificacin

A continuacin, la Entidad deber ingresar los porcentajes de los parmetros
de calificacin automticos y de los pesos para la calificacin tcnica y
econmica. Imagen 3.15

Imagen 3.15

Si requiere agregar otros parmetros de calificacin de clic en el botn

Agregar Parmetros. Imagen 3.16

Imagen 3.16

Seleccione los parmetros dando un clic en el cono

el cual permitir

agregar el parmetro. Imagen 3.17

Imagen 3.17

Registre los porcentajes de calificacin que le asignar a cada parmetro,

verifique que el valor total sea del 100%, luego proceda a registrar el
porcentaje de peso que le asignar a la oferta tcnica (un valor entre 80 y 90)
y a la oferta econmica (un valor entre 20 y 10), finalmente d un clic en el
botn Continuar. Imagen 3.18

Imagen 3.18

A continuacin, proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de

Oferta y Plazo de Entrega, recuerde ingresar el tiempo en das. Imagen 3.19

Imagen 3.19

El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizar todo el

proceso precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, da,
hora y minutos como se muestra a continuacin. Imagen 3.20

Imagen 3.20

Las fechas que deber ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:

Fecha de Publicacin: Fecha y hora en la que se publicar el proceso

el proceso.

Fecha lmite de Preguntas: Fecha y hora lmite para que el consultor

pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se
cuenta desde la Fecha y Hora de Publicacin hasta antes de la Fecha
y Hora lmite de Preguntas.

Fecha lmite de Respuestas: Fecha y hora lmite para que el

consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para responder a la las preguntas se podr realizar desde
la Fecha y hora de Publicacin hasta antes de la fecha y hora lmite
de Respuestas.
Fecha lmite de entrega de Propuestas: Fecha y hora lmite para
entregar la oferta tcnico econmica a travs del sistema.
El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora
lmite de Respuestas hasta antes de la Fecha lmite de entrega de
Propuestas.

Nota: Recuerde que en los procesos de consultora el consultor

deber subir al sistema el Formulario N1 y N2 al sistema y
adicionalmente

entregar

toda

la

carpeta

tcnica

con

estos

formularios de forma fsica en las oficinas de la Entidad.

Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora de inicio en la que se

abrirn las ofertas.

Fecha de Inicio y Evaluacin de Ofertas: Fecha y hora de inicio de la

Evaluacin de las Ofertas.

Fecha lmite de Resultados Finales: Fecha y hora en el que la Entidad

Contratante podr conocer el listado de los consultores que entrarn
a la negociacin.

Fecha Estimada de Adjudicacin: Fecha y hora en la que se estima se

realizar la Adjudicacin del Consultor. Imagen 3.21

FECHAS
Fecha de Publicacin.
Fecha lmite de
Preguntas.

MNIMO
MXIMO
NORMATIVA
Da y hora establecido por la Entidad
3 das
6 das
Resolucin
66

ARTCULOS

Fecha lmite de
Respuestas.
Fecha lmite de entrega
de Ofertas.
Fecha de Apertura de
Ofertas.
Fecha lmite de solicitud
de Convalidacin.

3 das

Resolucin
66
RGLOSNCP

ART.4

Mnimo de 10 das y
mximo de 20 das.
Tiempo establecido por la Entidad

ART.37

Mnimo 2 das mximo 5

das.
Si se determinara que
existen errores de forma

RGLOSNCP

ART.23

RGLOSNCP

ART.23

Mximo de 10 das
establecidos desde la

RGLOSNCP

ART.39

Fecha lmite de entrega

de Convalidacin.
Fecha Inicio de
Evaluacin de Oferta.

6 das

ART.4

Fecha lmite de
Resultados Finales.
Fecha Estimada de
Adjudicacin.

Apertura de Ofertas
Si en un trmino mximo de 5 das no se llegare a la
Negociacin, esta se dar por terminada y se iniciar con el
siguiente oferente y as sucesivamente hasta llegar a un
acuerdo, caso contrario ser declarado desierto el
procedimiento.
Imagen 3.21

Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el
botn Continuar. Imagen 3.22

Imagen 3.22

Paso 5: Seleccin de Consultores

Para la seleccin de los consultores el sistema le presentar dos opciones de
bsqueda, ya sea por nmero de RUC o por Razn Social. Imagen 3.23

Imagen 3.23

Seleccione la opcin de bsqueda, ingrese la informacin solicitada

finalmente haga clic en el botn Buscar Consultor. Imagen 3.24

Imagen 3.24

A continuacin, revise el resultado de la bsqueda, luego de un clic sobre el

nombre del consultor encontrado, como se muestra a continuacin. Imagen
3.25

Imagen 3.25

A continuacin podr ver el nombre del proveedor que ha sido seleccionado

para la invitacin. Imagen 3.26

Imagen 3.26

Deber seleccionar para la invitacin a un mnimo de 3 consultores y un

mximo de 6 consultores, luego proceda a hacer clic en el botn Continuar.
Imagen 3.27

Imagen 3.27

Paso 6: Anexos
El registro del proceso concluir adjuntando en esta seccin los pliegos, la
Resolucin de Invitacin a los Consultores, y en la seccin de archivos
opcionales los documentos obligatorios que irn en la etapa precontractual
(Estudios, Resolucin de Inicio y Aprobacin de los pliegos y Certificacin
Presupuestaria). Imagen 3.28

Imagen 3.28

Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello
haga clic en el botn Seleccionar archivo, ubique el archivo que se
requiere adjuntar, luego haga clic en el botn Abrir, posterior a esto
ingrese el nombre del Documento en el campo Descripcin y finalmente
haga clic en el botn Subir. Imagen 3.29

Imagen 3.29

El siguiente documento que deber adjuntar en el sistema es la Resolucin

Administrativa que justifica la necesidad de acogerse al Rgimen Especial.
Para concluir con la Creacin del Proceso, haga clic en el botn Finalizar.
Imagen 3.30

Imagen 3.30

3.2 Consulta de Procesos

Una vez que haya finalizado el proceso, bsquelo en la opcin Consultar,
submen Mis Procesos. Imagen 3.31

Imagen 3.31

Podr realizar la bsqueda del proceso con cualquiera de las opciones

siguientes: palabra clave, Tipo de Contratacin, Estado del Proceso, Cdigo
del Proceso o por Fechas de Publicacin. Imagen 3.32

Imagen 3.32

Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en
el botn Buscar. Imagen 3.33

Imagen 3.33

Haga clic en el cdigo del proceso, como se muestra a continuacin. Imagen

3.34

Imagen 3.33

Al ingresar podr verificar toda la informacin del proceso que cre,

ingresando mediante las pestaas que se muestran en dicho proceso como
son: Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.34

Imagen 3.34

CONSULTOR
3.3 Revisin de invitacin
Una vez publicado el proceso el sistema enviar la invitacin inmediata y
automticamente en el portal, para ello deber revisar el Listado de
Invitaciones recibidas e ingresar al proceso que desea participar.
Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el cdigo del proceso en
el que le interese participar, a continuacin una imagen de ejemplo. Imagen
3.35

Imagen 3.35

Revise cada una de las pestaas de informacin del proceso, como son
Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.36

Imagen 3.36

Haga clic ahora en la pestaa Archivos, aqu podr descargar los pliegos.
Imagen 3.37

Imagen 3.37

CONSULTOR
3.4 Fecha lmite de Preguntas
El consultor podr realizar preguntas acerca del pliego o del procedimiento en
el enlace que dice Ver Preguntas y/o aclaraciones. Imagen 3.38

Imagen 3.38

Para que pueda realizar las preguntas, d un clic en el botn Agregar

Pregunta. Imagen 3.39

Imagen 3.39

Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuacin, luego prosiga

haciendo clic en el botn Aceptar. Imagen 3.40

Imagen 3.40

Ingrese la pregunta en la siguiente seccin, como se muestra en la siguiente

imagen, y luego debe dar clic en el botn Enviar. Imagen 3.41

Imagen 3.41

En la imagen siguiente podr ver agregada la pregunta. El consultor podr

realizar todas las preguntas que requiera, no existe un nmero mnimo ni
mximo de preguntas, solo debe recordar que la opcin para Agregar la
pregunta se deshabilitar cuando haya concluido el tiempo establecido en el
cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.42

Imagen 3.42

ENTIDAD CONTRATANTE
3.5 Respuestas y Aclaraciones
Para responder las preguntas realizadas por el consultor, la Entidad
Contratante deber revisar que el proceso se encuentre en el Estado
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones, luego ingrese al enlace Ver
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones. Imagen 3.43

Imagen 3.43

Al ingresar podr visualizar las preguntas que ha realizado el consultor, para

contestas las preguntas haga clic en el botn Responder.Imagen 3.44

Imagen 3.44

Ingrese

la respuesta que dar al consultor, luego haga clic en el botn

Enviar. Imagen 3.45

Imagen 3.45

Una vez que haya enviado la respuesta, podr visualizar la misma en la

siguiente imagen. La seccin que indica subir un archivo para respuesta o
aclaracin no es ms que una opcin que dar el sistema para subir algn
documento que se necesite para la respuesta, si no lo tiene no es un paso
obligatorio. Imagen 3.46

Imagen 3.46

Si la Entidad requiere hacer algn tipo de aclaracin al consultor la puede

realizar a travs de la opcin Agregar Aclaracin. Imagen 3.47

Imagen 3.47

Ingrese la aclaracin a travs del siguiente recuadro y finalmente hace clic en

el botn Enviar. Imagen 3.48

Imagen 3.48

La pregunta ser aadida como se muestra a continuacin en la siguiente

imagen. Imagen 3.49

Imagen 3.49

CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
El envo de ofertas lo podr realizar desde la Fecha y Hora Lmite de
Respuestas hasta antes de la Fecha y hora lmite de Propuestas, revise que el
Estado del proceso diga Entrega de Propuestas, para enviar la oferta ingrese al
enlace Enviar Oferta. Imagen 3.50

Imagen 3.50

A continuacin de un clic en el enlace Enviar Oferta. Imagen 3.51

Imagen 3.51

En la siguiente imagen deber ingresar el valor de la oferta econmica, oferta

de tiempo de Entrega, garanta en meses si es que aplica y finalmente si
requiere ingresar alguna observacin, a continuacin haga clic en el botn
Guardar Propuesta. Imagen 3.52

Imagen 3.52

Una vez que haya guardado la oferta econmica, el sistema habilitar las
opciones para que adjunte el formulario N1 y N2, para concluir con el envo
de la oferta haga clic en el botn Finalizar. Imagen 3.53

Imagen 3.53

Si est seguro de Finalizar el envo de la propuesta haga clic en el botn

Aceptar del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botn
Cancelar. Imagen 3.54

Imagen 3.54

En la siguiente imagen aparecer una opcin para imprimir del sistema la

confirmacin del Envo de su oferta econmica y del envo de los formularios 1
y 2, recuerde adjuntar la impresin de este documento en la carpeta tcnica,
la cual entregar fsicamente a la Entidad contratante hasta antes de la fecha
lmite de Entrega de Propuestas. Imagen 3.55

Imagen 3.55

ENTIDAD CONTRATANTE
3.7 Apertura de Ofertas
En la etapa de apertura de ofertas la Entidad Contratante abrir las carpetas
que recibi de forma fsica. Imagen 3.56

Imagen 3.56

3.8 Solicitud de Convalidacin de Errores

Para ingresar a la Convalidacin de Errores, la Entidad deber revisar que el
proceso pase al Estado Calificacin de Participantes, una vez que revise

esto aparecer adems un enlace en la parte superior de la informacin del

Proceso, el enlace Convalidacin de Errores. Imagen 3.57

Imagen 3.57

Al hacer clic en Convalidacin de errores, el sistema mostrar dos opciones

para que la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
El sistema adems le mostrar en imagen el nombre del consultor al que
podr convalidar.
Seleccione una de las opciones dependiendo de SI se requiere o NO convalidar,
luego haga clic en el botn Guardar. Imagen 3.58

Imagen 3.58

En el caso de que si se requiera convalidar, seleccione Si y de un clic en el

botn Guardar. Imagen 3.59

Imagen 3.59

Adjunte aqu el acta de Convalidacin de Errores, haga clic en el botn

seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botn Abrir, ingrese
el nombre Acta de Convalidacin de errores en la seccin Descripcin,
finalmente haga clic en el botn Subir. Imagen 3.60

Imagen 3.60

Una vez que haya subido el acta de convalidacin de errores d un clic sobre
el botn Continuar. Imagen 3.61

Imagen 3.61

Realice la Convalidacin haciendo un clic en la opcin Convalidar. Podr

realizar una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios
consultores. Imagen 3.62

Imagen 3.62

En el siguiente recuadro ingrese la Convalidacin que le har al consultor y d

un clic en el botn Enviar. Imagen 3.63

Imagen 3.63

Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidacin ya aadida y la opcin

para adjuntar el Oficio de Convalidacin del consultor. Imagen 3.64

Imagen 3.64

Adjunte el documento solicitado y haga clic en el botn Regresar. Imagen

3.65

Imagen 3.65

Ahora haga clic en el botn Guardar Convalidacin. Imagen 3.66

Imagen 3.66

Debido a que la convalidacin se podr dar en un tiempo mnimo de 2 das y

mximo 5 deber cambiar los tiempos establecidos al principio, como son
Fecha lmite de respuesta a Convalidacin, Fecha de inicio de evaluacin de
ofertas, Fecha lmite de resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicacin.
Una vez que haya ingresado las fechas de un clic en el botn Finalizar
Convalidacin. Imagen 3.67

Imagen 3.67

Una vez que haya finalizado la convalidacin, el sistema le mostrar el

siguiente mensaje en el que indica que las fechas han sido guardadas
exitosamente. Imagen 3.68

Imagen 3.68

CONSULTOR
3.9 Respuesta a la Convalidacin de Errores
En el Estado Calificacin de Participantes, el consultor debe revisar si
tiene convalidaciones que contestar, para ello debe hacer clic en el enlace
Convalidacin de Errores, como se muestra a continuacin. Imagen 3.69

Imagen 3.69

Al ingresar revise si tiene alguna convalidacin, si la tiene proceda a hacer

clic en el enlace Revisar/Responder Preguntas. Imagen 3.70

Imagen 3.70

Ahora haga clic en el botn Responder como se muestra en la siguiente

imagen. Imagen 3.71

Imagen 3.71

Proceda a ingresar la respuesta a la convalidacin en el recuadro Respuesta a

la Convalidacin, a continuacin haga clic en el botn Enviar. Imagen 3.72

Imagen 3.72

En la siguiente imagen podr observar la respuesta enviada por el consultor y

la seccin asignada para subir el documento a travs del sistema. Imagen 3.73

Imagen 3.73

En el siguiente paso adjunte los documentos solicitados para la Convalidacin,

seleccione el archivo, haga clic en abrir y luego haga clic en el botn Subir.
Finalmente hay que dar clic en el botn Regresar. Imagen 3.74

Imagen 3.74

ENTIDAD CONTRATANTE
3.10 Revisar Convalidacin
Proceda a revisar la Convalidacin que realiz el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidacin en el enlace Convalidacin de Errores.
Imagen 3.75

Imagen 3.75

A continuacin podr revisar el documento o documentos de Convalidacin

que adjunt el consultor. Imagen 3.76

Imagen 3.76

3.11 Calificacin de Ofertas

Proceda calificar las ofertas tcnico-econmicas, para ello deber ingresar en
la opcin Evaluar Oferta-Lista Corta, esto lo deber realizar desde la
Fecha y hora de Apertura de Ofertas hasta antes de la Fecha Estimada de
Adjudicacin. Imagen 3.77

Imagen 3.77

Realice la calificacin de los consultores ingresando al enlace Calificar.

Imagen 3.78

Imagen 3.78

En la siguiente imagen podr observar loa formularios que adjunt el consultor

al enviar la oferta, adems los campos que ha habilitado el sistema para
calificar cada uno de los parmetros sobre el valor definido por la Entidad
Contratante. Imagen 3.79

Imagen 3.79

Una

vez

ingresadas

las

calificaciones

proceda

primero

Guardar

Calificaciones, como se muestra en la imagen a continuacin. Imagen 3.80

Imagen 3.80

Luego proceda a Confirmar Calificaciones. Imagen 3.81

Imagen 3.81

Al terminar la Evaluacin de las ofertas, el sistema indicar que las ofertas

han sido evaluadas Ver Oferta Evaluada, luego deber subir el Acta de
Calificacin de las ofertas y finalmente dar clic en el botn Finalizar.
Imagen 3.82

Imagen 3.82

3.12 Negociacin en Consultora

Ahora deber ingresar a la negociacin de consultora, para ello haga clic en
el enlace Negociacin Consultora. Imagen 3.83

Imagen 3.83

En la siguiente imagen el sistema le presenta la opcin para la negociacin

con el consultor, para ello d clic en el cono Iniciar Negociacin. Imagen
3.84

Imagen 3.84

En la siguiente imagen podr observar la informacin que se requiere registrar

para la negociacin, adjunte el archivo del acta de negociacin fallida o
exitosa, dependiendo de si se lleg o no a un acuerdo en la negociacin,
luego ingrese el valor por el que se lleg o no a la Negociacin y al final
deber hacer un clic en los botones Si o No para indicar el resultado de dicha
Negociacin. Imagen 3.85

Imagen 3.85

Si no se llegara a un acuerdo en la negociacin, el sistema permitir ir con el

siguiente consultor segn el clculo del orden de prelacin. Imagen 3.86

Imagen 3.86

A continuacin podemos observar que el sistema le permiti ir con el siguiente

consultor, si no llegare a una negociacin con este consultor podr ir con el
siguiente en la lista, si no llegare a la negociacin con ninguno de los
consultores, deber declarar desierto el procedimiento. Imagen 3.87

Imagen 3.87

En el caso de que si se hubiera llegado a un acuerdo en la negociacin, no

olvide registra el acta de negociacin exitosa, registre el valor por el que se
lleg a la negociacin y de clic en la opcin SI. Imagen 3.88

Imagen 3.88

3.13 Adjudicacin
Para la Adjudicacin proceda a ingresar a la opcin Adjudicar como se
muestra en la siguiente imagen. Imagen 3.89

Imagen 3.89

En la siguiente imagen podr observar el resumen de la calificacin y

negociacin, adems de la seccin en la que deber registrar los datos para la
Adjudicacin o la Declaratoria Desierto del proceso.
Dirjase al final de la imagen, busque el cdigo CPC que seleccion para la
contratacin, luego podr observar que el sistema le muestra el nombre del
consultor con el que lleg a la Negociacin para que proceda a adjudicar o a

declarar desierto el proceso. Una vez ingresada la informacin d un clic en

el botn Guardar. Imagen 3.90

Imagen 3.90

A continuacin, dirgirse al final de la pantalla, aqu deber adjuntar la

Resolucin de Adjudicacin. Imagen 3.91

Imagen 3.91

Una vez que haya registrado la Resolucin de Adjudicacin d un clic en el

botn Finalizar Adjudicacin Imagen 3.92

Imagen 3.92

Finalmente podr observar en imagen el estado del proceso AdjudicadoRegistro de Contratos. Imagen 3.93

Imagen 3.93

Para el registro de Contratos revise MANUAL FASE CONTRACTUAL PROCESOS DE

BIENES Y SERVICIOS.

4. Glosario
LOSNCP: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en
general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.
Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por
la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.
Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para
proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

Consultora:

Se

refiere

la

prestacin

de

servicios

profesionales

especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,

planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles
de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la
supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex ante y ex
post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios
de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del
rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de
estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e
investigacin.
Oferta Tcnico-econmica: La oferta que deber enviar a travs del Sistema,
para los procesos de Consultora se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos
y el valor de la oferta econmica que se la registra a travs del sistema.

Oferta Tcnica: La Oferta tcnica se entregar fsicamente y consta de los

formularios y documentos adicionales que pida la Entidad Contratante en los
pliegos.
Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Registro nico de Consultores.- RUP: Es la Base de Datos de los consultores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para
participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.