Decreto 820/2016

Bs. As., 29/06/2016

Fecha de Publicacin: B.O. 30/06/2016
VISTO el Expediente N S04:0027169/2016 del registro del MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS, la Ley N 26.737 y el Decreto N 274 de fecha 28 de febrero
de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N 26.737, sancionada por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN el

22 de diciembre de 2011, ha tenido como una de sus finalidades establecer lmites a la
titularidad de tierras rurales por extranjeros en el territorio de la Repblica Argentina.

Que la citada Ley N 26.737 rige en dicho territorio con carcter de orden pblico.

Que el artculo 5 de la Ley N 26.737 establece que, por va reglamentaria, deban

determinarse los requisitos a observar por las personas fsicas y jurdicas extranjeras para
acreditar el cumplimiento de las disposiciones de tal ley.

Que el Decreto N 274/12 reglament la citada ley en forma parcial, no previendo

situaciones que surgen frecuentemente en el trfico comercial, en la prctica de los
negocios y, en definitiva, en su aplicacin concreta.

Que habiendo entrado en vigencia el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, resulta

necesario efectuar algunas modificaciones adicionales al Decreto N 274/12, originadas en
el catlogo y alcance de derechos reales y relaciones personales de modo tal que,
respetndose la finalidad y el espritu de la Ley N 26.737, se faciliten y posibiliten las
inversiones en el pas, se contemplen cuestiones no reguladas, y se aclaren otras que han
trado dificultades en la prctica inmobiliaria, societaria y comercial.

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Que ha tomado la intervencin que le compete la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS

JURDICOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que el presente se dicta de conformidad con lo dispuesto por el artculo 99, incisos 1 y 2,
de la CONSTITUCIN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Sustityese el artculo 2 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 2.- 2.1. A los efectos de la determinacin de la titularidad dominial se estar
a las inscripciones en el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente, o a los ttulos
suficientes en aquellos supuestos en que an no hubieren sido inscriptos, pero sean de
conocimiento de la Autoridad de Aplicacin. Para la determinacin de la titularidad
catastral se atender a la informacin relativa al estado parcelario que surja de los
organismos catastrales, sean estos provinciales o municipales, priorizando aqulla que se
encuentre georeferenciada y que identifique efectivamente la ubicacin de la parcela.
2.2. Cmputo de la superficie de tierras rurales en supuestos especiales
(i) Condominio: La superficie deber computarse a los condminos en forma proporcional
a su porcin indivisa. En caso de divisin de condominio, la superficie deber computarse
al adjudicatario.
(ii) Dominio desmembrado (usufructo, superficie, uso, habitacin) y anticresis: La
superficie deber computarse al nudo propietario.
(iii) Dominio revocable: La superficie deber computarse al titular de dominio, hasta que
acaezca el plazo o condicin resolutoria establecida en el ttulo. En el supuesto especfico
de dominio fiduciario, la superficie deber computarse al fiduciario hasta la extincin del
fideicomiso, momento a partir del cual deber computarse al fideicomisario.

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(iv) Ejecuciones inmobiliarias: La superficie deber computarse al adquirente en subasta, y

para formalizar su adquisicin, deber solicitar previamente, el certificado de habilitacin
conforme artculo 14.
(v) Adquisiciones en el marco de concursos o quiebras: La superficie deber computarse a
quien resulte adquirente/adjudicatario.
(vi) Adjudicacin por disolucin de la sociedad conyugal o por ruptura de la unin
convivencial: La superficie deber computarse al adjudicatario.
(vii) Usucapin: En los supuestos de prescripcin adquisitiva, la superficie deber
computarse al poseedor en forma provisoria sujeta a la posterior presentacin de la
constancia de la sentencia firme que haga lugar a la usucapin. Estarn exceptuados, los
poseedores inscriptos como tales, en las provincias que lleven Registros de Poseedores.
(viii) Personas jurdicas consideradas extranjeras conforme la Ley N 26.737: La superficie
deber computarse a la persona jurdica considerada extranjera conforme la Ley N 26.737,
titular de dominio de las tierras rurales. Adems, al slo efecto del cmputo del lmite
previsto en el artculo 10 de la Ley N 26.737, la superficie deber computarse a la persona
humana o jurdica controlante extranjera en proporcin a sus participaciones, o a las
personas humanas o jurdicas controlantes extranjeras en caso de control conjunto, o a las
personas humanas o jurdicas extranjeras en caso de que no exista control.
ARTCULO 2 Sustityese el artculo 3 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 3.- 3.1. A los efectos del artculo 3, inciso b) de la Ley N 26.737, se
entender por persona jurdica extranjera aqulla en la cual personas extranjeras humanas
y/o jurdicas, en forma directa o indirecta, formen la voluntad mayoritaria,
independientemente de su participacin social. Se presume, salvo prueba en contrario, que
en caso que una persona extranjera o ms de una en caso de control conjunto sea
titular de ms del CINCUENTA Y UNO POR CIENTO (51%) del capital social de una
persona jurdica, dicha persona jurdica ser considerada extranjera a los efectos de la Ley
N 26.737.
3.2. Deber comunicarse al REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES toda
modificacin en las participaciones o titularidad de una persona jurdica (sea por
transmisin de participaciones sociales, reorganizacin societaria, aumento o reduccin de
capital, o por cualquier otro modo) titular de dominio de tierras rurales, en la medida en
que:
(a) Como consecuencia de esa modificacin, exista un cambio de control directo o indirecto
en la persona jurdica;

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(b) Se trate de una persona jurdica constituida en la Repblica Argentina o en el

exterior controlada directa o indirectamente por argentinos que, como consecuencia de
esa modificacin, pase a ser considerada extranjera conforme la Ley N 26.737;
(c) Se trate de una persona jurdica extranjera conforme la Ley N 26.737 que, como
consecuencia de esa modificacin, pase a ser controlada directa o indirectamente por otra
persona humana o jurdica extranjera conforme la Ley N 26.737;
(d) Se trate de una persona jurdica extranjera conforme la Ley N 26.737 que, como
consecuencia de esa modificacin, pase a ser controlada directa o indirectamente por
argentinos.
Adems, al slo efecto del cmputo previsto en el artculo 10 de la Ley N 26.737, tambin
deber notificarse toda modificacin en las participaciones de personas humanas o jurdicas
extranjeras, en personas jurdicas extranjeras conforme la Ley N 26.737, que sean titulares
de dominio de tierras rurales.
La obligacin de informar las modificaciones referidas en el artculo 3, inciso b) de la Ley
N 26.737 estar en cabeza del rgano de administracin de la persona jurdica titular de
dominio de tierras rurales de la controlante.
A los efectos del artculo 3, inciso b), apartado 3. de la Ley N 26.737, la limitacin legal
se verificar en el momento en que el obligacionista o debenturista notifique a la sociedad,
por medio fehaciente, su decisin de conversin de las obligaciones negociables o los
debentures, segn corresponda, en acciones.
ARTCULO 3 Sustityese el artculo 4 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 4.- A los efectos de la Ley N 26.737, la residencia permanente en el pas
ser acreditada ante el REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES mediante
constancia expedida por la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, o autoridad
que la sustituya en el futuro, de encontrarse comprendidos en los alcances del artculo 22 de
la Ley N 25.871.
A tal fin, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES proporcionar la informacin
que requiera la autoridad de aplicacin.
Las situaciones de matrimonio y paternidad sern acreditadas mediante las partidas
expedidas por los registros civiles.
La situacin de unin convivencial ser asimilada al inciso c) del artculo 4 de la Ley N
26.737, debiendo cumplirse con las normas aplicables previstas en el artculo 509 y
siguientes del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. El plazo de cinco (5) aos previsto

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en el inciso c) del artculo 4 de la Ley N 26.737 ser computado desde su registracin

conforme el artculo 512 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, podrn admitirse en forma supletoria otros
medios de prueba que a juicio del REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES
permitan la acreditacin fehaciente del extremo citado.
ARTCULO 4 Sustityese el artculo 10 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 10.- 10.1. La denominada zona ncleo queda comprendida por los
departamentos de MARCOS JUAREZ y UNIN en la PROVINCIA DE CRDOBA,
BELGRANO, SAN MARTN, SAN JERNIMO, IRIONDO, SAN LORENZO,
ROSARIO, CONSTITUCIN, CASEROS y GENERAL LPEZ en la PROVINCIA DE
SANTA FE, y los partidos de LEANDRO N. ALEM, GENERAL VIAMONTE,
BRAGADO, GENERAL ARENALES, JUNIN, ALBERTI, ROJAS, CHIVILCOY,
CHACABUCO, COLN, SALTO, SAN NICOLS, RAMALLO, SAN PEDRO,
BARADERO, SAN ANTONIO DE ARECO, EXALTACIN DE LA CRUZ, CAPITN
SARMIENTO, SAN ANDRS DE GILES, PERGAMINO, ARRECIFES y CARMEN DE
ARECO en la PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
10.2. Al momento de determinar las equivalencias, debern ser tenidos en cuenta los
siguientes criterios: el uso y la productividad relativa de los suelos, el clima, el valor
paisajstico de los ambientes, el valor social y cultural del territorio, como as tambin el
valor ambiental comprensivo de la biodiversidad, biomasa, servicios ambientales y los
dems recursos naturales involucrados, particularizando municipios, departamentos y
provincias. Asimismo, se tendrn en cuenta los distintos tipos de explotacin que puedan
darse a dichas tierras rurales.
Para la determinacin de equivalencias cada PROVINCIA remitir su propuesta al
CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES, que dictar una resolucin
en la que fije, incluya, y/o modifique, segn el caso, las equivalencias de todas las
provincias, de modo tal que dichos lmites sean razonables, tanto analizados en forma
independiente (por tipo de explotacin, municipio, departamento y provincia), como en
forma conjunta a nivel nacional.
El rgimen de equivalencias podr ser modificado por el CONSEJO
INTERMINISTERIAL, mediante resolucin fundada, atendiendo cambios que pudieran
producirse en la calidad de las tierras rurales, al crecimiento de los ejidos urbanos, a tierras
rurales que sean complementarias o accesorias a un establecimiento que requiera
habilitacin industrial, a la implementacin de proyectos de inters general o de relevancia
local, regional o nacional, a la necesidad y/o conveniencia de compatibilizar las

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equivalencias fijadas respecto de cada provincia segn tipo de explotacin, municipio,

departamento y provincia, o a otras razones que se consideren pertinentes.
Las equivalencias de superficie sern divulgadas en todo el pas a travs de los respectivos
gobiernos provinciales y del REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES los que
asegurarn la mayor publicidad del mismo en el mbito de sus respectivas competencias
territoriales.
10.3. Con respecto al cmputo del lmite previsto en el artculo 10, primer prrafo, de la
Ley N 26.737, cada lmite para cada tipo de explotacin y/o municipio, departamento y
provincia funciona como tope mximo para dicho tipo de explotacin y/o municipio,
departamento y provincia y, a su vez, como tope mximo a nivel provincial y nacional.
En los supuestos en que la persona extranjera sea titular de dominio de tierras rurales
correspondientes a ms de un tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia,
el lmite en dicha provincia se alcanzar prorrateando, en forma proporcional, la cantidad
de hectreas que fueran de titularidad de esa persona extranjera en cada uno de esos tipos
de explotacin y municipios, departamentos y provincias.
Alcanzando slo parte del lmite de superficie en una provincia, se podr imputar el
porcentaje restante en una o ms provincias distintas, en funcin de las equivalencias y
lmites fijados para dichas provincias segn tipo de explotacin, municipio, departamento y
provincia.
La equivalencia de superficies no podr ser modificada o alterada por el REGISTRO
NACIONAL DE TIERRAS RURALES.
10.4. Para la aplicacin del inciso 1) del cuarto prrafo del artculo 10 de la Ley N 26.737,
se consideran:
a) Cuerpos de Agua: todas aquellas aguas dulces o saladas, en estado slido o lquido,
como los mares, ros, arroyos, lagos, lagunas, humedales, esteros, glaciares, acuferos
confinados, que conforman el sistema hidrolgico de una zona geogrfica, as como las
contenidas en obras hdricas;
b) De envergadura: aqullos que por su extensin y/o profundidad relativas a su capacidad
de satisfacer usos de inters general sean relevantes para la polticas pblicas en la regin
en la que se encuentren y
c) Permanentes.
El CONSEJO HDRICO FEDERAL (COHIFE) confeccionar el mapa identificando los
cuerpos de agua, ubicados en cada Provincia, comprendidos en la definicin del prrafo
precedente. A su vez, la SUBSECRETARA DE RECURSOS HDRICOS de la

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SECRETARA DE OBRAS PBLICAS del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS

PBLICAS Y VIVIENDA, convalidar y dar a publicidad el mismo para conocimiento
general.
Mientras dicho mapa no est confeccionado, la Solicitud del Certificado de Habilitacin
ante el REGISTRO DE TIERRAS RURALES, ser acompaada de una Certificacin
emitida por un profesional idneo en la materia, donde conste que el inmueble no incluye
cuerpos de agua que responden a la definicin de este reglamento, en los trminos del
artculo 10 de la Ley N 26.737.
El citado Registro girar a la autoridad provincial del agua correspondiente que integra el
COHIFE, una nota formal con copia de la cartula del expediente, la Certificacin referida
y un mapa con la georeferenciacin.
La autoridad provincial del agua verificar lo remitido y tendr un plazo de DIEZ (10) das
hbiles para resolver. Cumplido dicho plazo, sin haber recibido el Registro nota formal de
oposicin por parte del organismo provincial, se considerar autorizado.
ARTCULO 5 Sustityese el artculo 12 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 12.- Las personas humanas y jurdicas comprendidas en las limitaciones de la
Ley N 26.737 debern presentar los formularios completos que obran como ANEXO A de
la presente reglamentacin a efectos de presentar la declaracin jurada prevista en el
artculo 12 de la ley. Si una misma persona extranjera fuera titular de ms de un inmueble
comprendido en la presente norma, corresponder presentar una declaracin jurada por
cada uno de los inmuebles.
El REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES podr modificar dichos
formularios, sustituirlos o establecer otros, pudiendo adems implementar su
presentacin por medios electrnicos..
ARTCULO 6 Sustityese el artculo 14 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 14.- 14.1. A los efectos del artculo 14, inciso c) de la Ley N 26.737, el
escribano o autoridad judicial interviniente deber solicitar al REGISTRO NACIONAL DE
TIERRAS RURALES los certificados de habilitacin para los actos de transmisin de
dominio de tierras rurales a favor de personas humanas o jurdicas alcanzadas por la ley. La
solicitud del certificado de habilitacin deber contener la informacin que el REGISTRO
NACIONAL DE TIERRAS RURALES determine para cada caso, y ser efectuada por los
interesados o profesionales intervinientes, los que debern acompaar el duplicado del
plano catastral y el correspondiente informe de dominio del inmueble objeto de
transferencia.
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El certificado de habilitacin tendr un plazo de vigencia de CIENTO VEINTE (120) das

computados desde su expedicin.
El escribano pblico o profesional interviniente deber comunicar al REGISTRO
NACIONAL DE TIERRAS RURALES el otorgamiento del acto dentro del plazo de
VEINTE (20) das de autorizado, de conformidad con el formulario que determine dicho
Registro.
Adems, en dicho plazo el escribano deber comunicar las transmisiones de dominio que
hubiese autorizado, otorgadas por personas extranjeras a favor de personas no alcanzadas
por la Ley N 26.737.
14.2. No deber solicitarse certificado de habilitacin en los siguientes supuestos:
(i) En el caso previsto en el artculo 3.2 de esta reglamentacin.
Si como consecuencia de las modificaciones previstas en el artculo 3.2 (a) ms 3.2 (b), o
3.2 (a) ms 3.2 (c), la persona extranjera controlante supera directa e indirectamente
los lmites fijados por el artculo 10 de la Ley N 26.737, dicha persona deber, dentro de
los NOVENTA (90) das siguientes a la fecha de instrumentacin de la modificacin de que
se trate, readecuarse a los lmites fijados por el artculo 10 de la Ley N 26.737. A tal
efecto, la persona o las personas extranjeras controlantes podrn:
(a) Transmitir por s, o causar la transmisin a travs de cualquiera de sus personas
jurdicas controladas o sujetas a control comn con ellas, la titularidad del total o de aquella
porcin de tierras rurales que exceda el lmite legal; y/o
(b) Modificar por s o a travs de sus controladas segn el caso, el tipo de explotacin
otorgado a las tierras rurales de su titularidad; y/o
(c) Transmitir su participacin en personas jurdicas que cumplan con los lmites de la Ley
N 26.737.
Las mismas alternativas que anteceden sern aplicables a las personas humanas o jurdicas
extranjeras que superen los lmites previstos por el artculo 10 de la Ley N 26.737 como
consecuencia de modificaciones en las participaciones en personas jurdicas consideradas
extranjeras conforme la Ley N 26.737, que sean titulares de dominio de tierras rurales.
(ii) Constitucin de derechos reales que desmembren el dominio (usufructo, superficie, uso
y habitacin) y anticresis, o transmisin de dichos derechos reales. Adems, resultar
aplicable lo establecido en el artculo 2.2 de esta reglamentacin.
(iii) Transmisin de dominio de tierras rurales que, independientemente de su nomenclatura
catastral, se encuentren ubicadas dentro de una Zona Industrial, rea Industrial o

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Parque Industrial. Adems, dicha superficie no ser computada a los fines de los lmites
fijados por los artculos 8 a 10 de la Ley N 26.737.
(iv) Transmisiones de tierras rurales por herencia a herederos forzosos extranjeros.
La superficie de tierras rurales transmitidas ser computada a los herederos forzosos a los
fines de los lmites fijados por los artculos 8 a 10 de la Ley N 26.737. No obstante, si
como consecuencia de dichas transmisiones los herederos forzosos excedieran los lmites
fijados por la Ley N 26.737, dichas transmisiones no se considerarn nulas, ni los
herederos forzosos estarn obligados a transmitir esas tierras rurales o superficie
equivalente.
Las reglas del prrafo precedente resultarn de aplicacin a las transmisiones por herencia a
herederos forzosos extranjeros de participaciones en personas jurdicas que tengan por
consecuencia que dichos herederos forzosos tomen control de personas jurdicas titulares de
dominio de tierras rurales.
(v) Adjudicaciones (por divisiones de condominio, por disolucin de la sociedad conyugal,
particiones de herencia, u otros) respecto de la porcin indivisa que ya corresponda al
adjudicatario.
14.3. Cuando de una denuncia o constatacin surgieran preliminarmente evidencias de
incumplimiento de alguna de las exigencias y/u obligaciones dispuestas por la Ley N
26.737 o su reglamentacin, el REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES, en su
carcter de autoridad de aplicacin, dispondr la apertura del procedimiento administrativo
para la investigacin y constatacin de las infracciones.
El REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES pondr en conocimiento de las
autoridades administrativas, judiciales o de los respectivos colegios profesionales que
correspondan, las faltas o incumplimientos que verifique en el ejercicio de sus funciones.
El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ante requerimiento fundado
del titular del REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES, deber prestar
asistencia a ese organismo tanto en sede administrativa como en sede judicial, en procura
del cumplimiento de la Ley N 26.737.
ARTCULO 7 Sustityese el artculo 16 del Anexo I Decreto N 274/12, por el
siguiente:
ARTCULO 16.- El CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES estar
integrado por los Ministros de Justicia y Derechos Humanos, de Agroindustria, de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, de Defensa y del Interior, Obras Pblicas y Vivienda, o
por los funcionarios de rango no inferior a Subsecretario en quienes ellos deleguen, y
durarn todo el trmino de sus designaciones en tales cargos. Las Provincias estarn

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representadas por sus Ministros o Secretarios de Agricultura, Ganadera y Pesca, o por sus
Ministros o Secretarios de la Produccin, segn corresponda a la organizacin provincial.
Las funciones sern ejercidas con carcter ad honorem.
La Sede del CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES ser la del
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
El CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES dictar su propio
Reglamento, el que establecer la periodicidad de sus reuniones. Sin perjuicio de ello, se
reunir a solicitud de su Presidente, o de UNA (1) PROVINCIA, dentro de los TREINTA
(30) das de formalizada tal solicitud..
ARTCULO 8 A los efectos del artculo 17 de la Ley N 26.737 se establece que las
personas extranjeras que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26.737 fueran
titulares de dominio de tierras rurales en exceso de los lmites fijados por dicha ley, (i) no
estarn obligadas a transmitir dichas tierras rurales en exceso; y (ii) en caso de transmitir
tierras rurales de su titularidad adquiridas con anterioridad a la entrada en vigencia de la
Ley N 26.737, podrn luego adquirir el equivalente a dichas tierras rurales, en funcin de
los lmites establecidos segn el tipo de explotacin de que se trate, y del municipio,
departamento y provincia en que se encontraren.
ARTCULO 9 A los fines previstos en el artculo 10 del Anexo I del Decreto N
274/12, las Provincias debern remitir al CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS
RURALES sus propuestas de equivalencias dentro de los TREINTA (30) das de la entrada
en vigencia del presente Decreto. El CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS
RURALES fijar las equivalencias dentro de los QUINCE (15) das contados a partir del
vencimiento de dicho plazo.
ARTCULO 10. El presente Decreto entra en vigencia a partir del da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial.
ARTCULO 11. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese.
MACRI. Marcos Pea. Germn C. Garavano. Rogelio Frigerio.

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