PRESENCIA Y FUNCIONALIDAD DE LOS SISTEMAS ITS EN EL DESARROLLO DE LAS

AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL

Da. Mara Bediaga Collado

Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas
CPS INGENIEROS, Obra Civil y Medio Ambiente, S.L.
D. Jos Luis Faubel Cava
Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas
Jefe del Departamento de Trfico y Movilidad
CPS INGENIEROS, Obra Civil y Medio Ambiente, S.L.

0.- INTRODUCCIN
Los accidentes de carreteras ocasionan anualmente la muerte de 45.000 personas en la
Unin Europea, lo que equivale aproximadamente a la poblacin de cualquier ciudad
espaola de tamao medio. Al coste humano hay que aadir un importante coste
econmico.
Frente a ello los ITS proporcionan soluciones que aunque slo puedan aportar mejoras
parciales son muy importantes, dadas las cifras que se manejan. Las formas de incidir en la
siniestralidad se basan tanto en la prevencin y disminucin de los accidentes, por ejemplo
mediante ayudas a la conduccin, como en la deteccin y gestin inmediata de los
accidentes, cuando estos se hayan producido. Las actuaciones se refieren tanto a los
vehculos, cada vez mejor dotados de equipamiento inteligente, como a las infraestructuras
(actuando en las fases de proyecto, de construccin y de explotacin) y como finalmente al
propio comportamiento de los usuarios, mejorando sus posibilidades de actuacin.
Por ejemplo, diversos estudios han constatado que la utilizacin de seales de mensaje
variable (paneles electrnicos) permiten reducir en un 30% las colisiones por alcance,
cuando las circunstancias del trfico o del entorno son propicias a que aquellos se
produzcan. El porcentaje de reducciones de accidentes se eleva hasta el 85% en
condiciones de escasa visibilidad por niebla, por ejemplo. Del lado del vehculo, los ADAS
(Advanced Driver Asstance Systems) y los sistemas anticolisin montados a bordo logran
reducir aproximadamente en un 50% el nmero de accidentes.

1.- QU ES UNA AUDITORA DE SEGURIDAD VIAL?

Una Auditora de Seguridad Vial (ASV) es un procedimiento sistemtico en el que un auditor
independiente y cualificado comprueba las condiciones de seguridad de un proyecto de una
carretera nueva, de una carretera existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la
va o a los usuarios. Mediante las ASV se pretende garantizar que las carreteras, desde su
primera fase de planeamiento se disean con los criterios ptimos de seguridad para todos
sus usuarios, verificando que se mantienen dichos criterios durante las fases de proyecto,
construccin y puesta en servicio de la misma.

2.- OBJETIVOS DE LAS AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL

Son varios los objetivos que se consiguen con la realizacin de ASV:
-

Asegurar que todas las vas operan en sus mximas condiciones de seguridad; la
seguridad se debe tener en cuenta en la planificacin, el proyecto y en la construccin
de la obra, as como en su mantenimiento.
Minimizar la posibilidad de aparicin de situaciones de riesgo que puedan implicar
accidentes.
Reducir los costes, no slo los costes socioeconmicos que implican las vctimas de
los accidentes, sino tambin los costes que supone la implantacin de medidas para
reducir la accidentalidad una vez que en la carretera ya ha sido abierta al trfico.

3.- AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS NUEVAS

Originalmente las Auditorias de Seguridad Vial en carreteras nuevas se realizaban en tres
etapas: la etapa 1 se llevaba a cabo en el diseo preliminar, la etapa 2 en el diseo de
detalle y la etapa 3 en la preapertura del tramo. pronto se vio la necesidad de aplicar los
principios de seguridad antes de elaborar el proyecto preliminar, de manera que se aadi
al proceso la etapa de viabilidad.
Algunas Administraciones realizan Auditorias de Seguridad Vial despus de la preapertura
de la carretera al trfico, como una extensin de la etapa de preapertura. En algunos pases
se realiza una quinta etapa de auditora sobre carreteras en servicio, denomina seguimiento
o control, en la que se recorren tramos de carreteras revisando la seguridad de la va y el
espacio colindante que pudiera afectar a la seguridad de los usuarios.
El uso de las listas de comprobacin constituye una ayuda muy til para la realizacin de
ASV. Proporcionan un listado de todos los aspectos de la seguridad de la va que deben
tenerse en cuenta, de manera que el auditor no olvide comprobar ninguno de ellos. Las

listas de comprobacin no son no son un simple listado para rellenar de forma rutinaria con
un si o no, sino que deben entenderse como unas directrices que indican los aspectos
que se han de tener en cuenta, pero no deben sustituir nunca a la experiencia y a los
conocimientos de seguridad vial de los auditores.

3.1.- Etapa 1: Viabilidad

En esta etapa, el papel de los auditores consiste en analizar el diseo del tramo con los
responsables de la planificacin del uso del suelo, del transporte, y, en general, con todos
los implicados en la toma de decisiones sobre la necesidad y proyecto de la futura carretera
o cambios en la carretera existente.
Es en esta fase cuando se toman las decisiones ms importantes sobre el trazado, se
estudian distintas opciones
de itinerarios, secciones transversales, estndares de
equipamiento, eleccin del tipo de interseccin que se va a utilizar, tratamiento de otros
puntos singulares, etc.
Esta fase permite poner de relieve las interacciones de este proyecto con otras carreteras
incluidas en su rea de influencia y la necesidad de realizar los cambios en los usos y
trficos que provocar la puesta en servicio del nuevo tramo.

3.2.- Etapa 2: Diseo preliminar

Se analizan aspectos como la velocidad de proyecto, idoneidad de las intersecciones,
trazado horizontal y vertical, distancias de visibilidad y de parada, anchos de carril y arcn,
peraltes, infraestructura para peatones y ciclistas, funcionamiento del transporte pblico
Es la ltima oportunidad que el auditor tiene para cambiar radicalmente cualquier aspecto
fundamental del proyecto del tramo.
Es importante incorporar en esta etapa la idea de que la propia carretera y su entorno deben
transmitir a sus usuarios las condiciones bsicas de circulacin, tratando de que no se
produzcan cambios bruscos o inesperados en todo el itinerario.

3.3.- Etapa 3: Diseo de detalles

Los aspectos que deben contemplarse en esta etapa incluyen el diseo geomtrico,
sealizacin vertical y horizontal, sistemas de contencin, mobiliario urbano, iluminacin,
apantallamiento acstico y visual, seguridad de las intersecciones, instalaciones para
usuarios vulnerables, capa de rodadura, entorno, Deben subrayarse los cambios

necesarios en el proyecto para evitar que se produzcan costes adicionales en la etapa de

construccin.
Durante estas fase deber tenerse presente que la seguridad no se consigue
automticamente por el cumplimiento de normas y directrices, pero que son un buen punto
de partida en cualquier diseo, puesto que garantizan al usuario un tratamiento homogneo
y coherente, y debern ser aplicadas excepto en situaciones particulares en las que sea
poco probable que proporcione un nivel satisfactorio de seguridad.

3.4.- Etapa 4: Preapertura

Se debe verificar que todos los cambios introducidos en las etapas anteriores han quedado
adecuadamente reflejados en la construccin de la carretera. En esta etapa puede ser
necesario modificar algunos aspectos de la obra para asegurar que no se envan mensajes
errneos a los usuarios de la carretera que pueden comprometer su seguridad.
El equipo auditor debe recorrer el tramo desde todas las direcciones y en todas las
intersecciones, no slo conduciendo un turismo, sino tambin a pie, en bicicleta e incluso en
autobs o en un camin, para comprobar ciertos giros o maniobras de acceso. Los
recorridos debern realizarse durante el da y durante la noche.

4.- AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS EN SERVICIO

Las ASV en carreteras en servicio se podran definir como un procedimiento sistemtico en
el que un profesional cualificado comprueba las condiciones de seguridad de un tramo de
carretera o de un itinerario completo, analizando todos los aspectos de la va y su entorno
que puedan intervenir en la seguridad de los usuarios, no slo motorizados, sino tambin
otros usuarios vulnerables, como ciclistas o peatones.
Es necesario poner de manifiesto que la aplicacin de las Auditorias de Seguridad Vial en
carreteras existentes no supone en ningn caso una propuesta de abandono de los
procesos de gestin de tramos de Concentracin de Accidentes (TCA), sino que se trata de
metodologas que se deberan aplicar de manera complementaria dentro de un plan amplio
de mejora de la seguridad vial, incluyendo planteamientos paliativos, basados en gestin de
TCA es mxima, y preventivos, basados en la aplicacin de ASV tanto en proyectos de
carreteras nuevas como en aquellas abiertas al trfico.
Aproximadamente el 20% de los accidentes ocurren en Tramos de Concentracin de
accidentes, por lo que parece sensato utilizar otras herramientas que permitan identificar
situaciones peligrosas, reales o potenciales, en las que `podran ocurrir el 80% restante. Si

bien es cierto que la rentabilidad econmica de las actuaciones en TCA es mxima, no se

debe obviar la representatividad de los accidentes que ocurren fuera de estos tramos.
Los planteamientos para la realizacin de Auditorias de Seguridad Vial en carreteras en
servicio se conciben en algunos pases como una ltima etapa en el proceso global de la
auditora. Se plantea as una etapa de control regular de la va tras su apertura, de manera
que se analicen las estadsticas de accidentalidad y se realice un exhaustivo trabajo de
campo para infraestructura y su entorno desde el punto de vista de la seguridad de todos los
usuarios. Este mismo planteamiento se puede realizar sobre otras va, independientemente
de que se apertura haya sido o no reciente.
En ocasiones, la red de carreteras abierta al trfico cuenta con una existencia de muchos
aos y adolece de problemas bsicos: se disearon cuando los criterios de seguridad no
eran tan rigurosos como en el proceso de diseo actual y el volumen de trfico y su
composicin ha evolucionado sustancialmente durante los aos; adems, los programas de
mantenimiento no siempre tienen en cuenta la seguridad de la mejor manera posible.

5.- LOS ITS EN AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL

La correcta confeccin de una Auditoria de Seguridad Vial pasa indefectiblemente por un

continuo seguimiento en todos los procesos de diseo y construccin de un proyecto. Este
es el nico modo de conseguir una deteccin con premura y correccin de los posibles fallos
o factores que hagan peligrar la Seguridad Vial.
La todava incipiente aparicin de los ITS en la ejecucin de proyectos nuevos de
carreteras, debe servir de instrumento fundamental de las ASV. Las caractersticas de
versatilidad, agilidad, fiabilidad proporcionan a estos instrumentos una efectividad aadida,
pues en muchos casos, nicamente con dispositivos electrnicos e inteligentes como estos,
se pueden afrontar problemas concretos dentro de la definicin o ejecucin de una carretera
o una red.
Los sistemas inteligentes del transporte ms conocidos son:
-

Control de Velocidad
Informacin del viajero
Intersecciones
Seales reforzadas
Flujo y trfico
Aforos inteligentes
Tneles
Simuladores

Velocidad: sistemas de radar que determinan la velocidad de un vehculo para disuadir o

sancionar.
Informacin al viajero: Paneles de mensaje variable (PMV) y circuito cerrado de televisin
(CCTV), que informan del estado de la va, desvos, circulacin, regulacin, limitacin,
alarmas y campaas de concienciacin del conductor.
Seales reforzadas: seales y balizas reforzadas para resaltar exclusivamente una
situacin en concreto.
Regulacin de intersecciones: uso de semaforizacin y de seales de cdigo con
tecnologa de leds.
Flujo y trfico: sistemas masivos de regulacin de velocidad y de sentido de circulacin
(carriles reversibles), itinerarios complejos y mallas que abarcan grandes redes son
gobernados por sistemas inteligentes.
Aforos inteligentes: sistemas avanzados mediante cmaras, microondas, espiras con
deteccin de sentido de circulacin, (vehculos en sentido contrario), clasificacin de
vehculos por su huella magntica, reconocimiento de matrculas, estadsticas origen destino
mediante reconocimiento de matrculas, etc.
Simuladores: Escenarios de conduccin virtual que permiten el ensayo de prototipos,
realizacin de estudios de comportamiento del conductor y formacin de conductores tanto
en fase de aprendizaje como perfeccionamiento.

En lo que sigue, se van a describir unos ejemplos de sistemas aplicables a Auditoras, sus
caractersticas, utilidades concretas.
5.1.- Sistemas para control de trfico interurbano

Actualmente se ha desarrollado tecnologas que actan conjuntamente para el control,

vigilancia y administracin de trfico interurbano para mejorar la seguridad y optimizar las
condiciones de circulacin.

Son sistemas que necesitan ser definidos en fases iniciales del proyecto debido a que en
casi todos los casos vienen asociadas a obras civiles.

Como ejemplos se pueden describir:

-

Sistemas de comunicacin telefnica de emergencia a travs de fibra ptica, cable de

cobre, GSM, etc.

Gestin de carriles reversibles para la circulacin

Sistemas de circuito cerrado de televisin (CCTV)

Sistemas de deteccin automtica de incidentes basados en el procesamiento de las

imgenes del CCTV y en algoritmos basados en bucles magnticos.

Redes de comunicaciones (Gigabit, Fast Ethernet, SDH, PDH, GSM,)

Puestos de recuento de vehculos

Estaciones de control atmosfrico

Sistemas de sealizacin que utilizan: semforos, seales de lmite de velocidad,

seales horizontales y equipos de sealizacin con mensaje variable

Sistemas RAMP METERING: para la regulacin de la intensidad en los ramales de

acceso a autopistas urbanas.

Sistemas de informacin al usuario basados en pginas de internet, call centres, y

sistemas de navegacin

Sistemas integrados de gestin: Odyssey: supervisin en tiempo real del trfico y de las
condiciones medioambientales en las carreteras.

5.2.- Sistema DAC: (Deteccin automtica de Categora de Vehculo)

El sistema DAC, presente en el mercado, se inserta dentro de otros sistemas inteligentes

para mejorar el rendimiento de aquellos, y est compuesto por dos subsistemas:
-

Contador de ejes: el objetivo de ste subsistema consiste en determinar la presencia de

un vehculo y calcular su nmero de ejes. Estos datos permiten realizar un seguimiento
del vehculo en el carril. El contador de ejes est provisto de captadores de presin de
seccin trapezoidal denominadas peanas cuya seal utiliza para determinar el nmero
de ejes del vehculo mediante la lgica desarrollada en el procesador de la va.

Detector de doble rueda: su funcin consiste en detectar la existencia de dobles ruedas

en vehculos a fin de realizar una correcta clasificacin del mismo. Los detectores de
doble rueda estn provistos de unos captadores de presin de seccin trapezoidal
denominados peanas cuya seal ser utilizada para determinar la existencia de doble
rueda.

5.3.- Sistema de Deteccin Automtica de Incidencias (DAI)

Sistema novedoso de informacin que emula los procesos de visin e interpretacin del ser
humano.

Est basado en el anlisis digital de una muestra y en la interpretacin de imagen con

inteligencia artificial. Esos sistemas constan de los siguientes mdulos:

Visin digital del trfico (en tiempo real) y grabacin digital de imagen

Anlisis del flujo del trfico

Medicin de la calidad de visibilidad

Medicin de distancia entre vehculos

Deteccin de mercancas peligrosas

Clasificacin de vehculos

Este tipo de sistemas inteligentes dan muy buenos resultados para el control de incidencias
y sistemas de emergencia en incendios:

Reduccin significante de los tiempos de reaccin

Activacin de alarmas especficas

Interpretacin minuciosa de las situaciones de riesgo

Planificacin optimizada de operaciones de emergencia

Compatibilidad

con

otros

sistemas

gracias

interfases

estndar

normalizados.

5.4.- Paneles de sealizacin variable

(PMV)

Regulan la informacin adaptndola a las

circunstancias

cambiantes

del

trfico.

Informan a los conductores advirtindoles

de

posibles

recomendaciones

peligros
o

instrucciones

dan
de

obligado cumplimiento.

Tipos de mensajes:

Sealizacin automtica:

Sealizacin prevista:

mensajes de tiempos de recorrido (TTR)

Sealizacin puntual:

Mensajes de control automtico de velocidad (CVT)

Mensajes de control de alcances (ALC)

Sealizacin manual:
o

Sealizacin prevista:

Mensajes de ordenaciones (ORD)

Mensajes de campaas de trfico (CMP)

Sealizacin puntual:

Mensajes de incidencias en carretera (INC)

Los sistemas de informacin variable (PMV) aportan notable incremento de seguridad activa
pues anticipan las condiciones del trfico, la presencia de obstculos o de accidentes o de
vehculos circulando en sentido contrario, nos informan de las condiciones meteorolgicas,
nos guan proponiendo itinerarios alternativos, etc. Son pues un sistema preventivo.
5.5.- Sistemas de comprobacin automtica de deteccin de vehculos.

ITS basado en un sistema innovador y de carcter paliativo, que tiene como objetivo reducir
la siniestralidad en los cruces regulados por seales de Stop:

Detecta la presencia de un vehculo en el cruce

Mediante cmaras de lectura se toma una imagen de la matrcula que se

identifica posteriormente

Envo de los datos al CC(Centro de Control)

5.6.- Sistemas de prevencin de alcances traseros.

Este ITS se ve reforzado por los PMV (Paneles de mensaje variable) que advierten a los
conductores de su aproximacin a una zona de peligro.

Este sistema consta de:

Estacin de toma de datos (ETD): velocidad y tipo de vehculo

Sistema algortmico de comparacin de datos a partir de datos histricos de la

informacin del trfico, y accidentalidad

Obtencin de la reaccin que se va a producir resultado del anlisis

comparativo

Envo de informacin al panel de mensaje variable.

Los sistemas inteligentes o autnomos mejoran la seguridad vial ya que permiten actuar
desde el mismo instante en que se produce el accidente y sin paso intermedio por la forma
de decisiones de un operario, informando al usuario de la va y activando posibles sistemas
de emergencia. Por tanto son tambin un sistema paliativo.

5.7.- Estacin remota de toma de datos(ETD)

Este equipo gestiona la toma de datos de circulacin de vehculos, permitiendo a su vez la
comunicacin con otros equipos (paneles de mensajes variables, otras ETD, etc.).
Incorpora un SAI (Sistema de Alimentacin Interrumpida), que le proporciona una autonoma
propia frente a cortes del suministro elctrico.
La parte ms importante del sistema es la realizacin de una correcta toma de datos y la
dotacin de los suficientes medios de anlisis de esta informacin para que el personal
especializado de la sala de control pueda interpretarla correctamente.
La Estacin de Toma de Datos est constituida por
elementos de deteccin de informacin, de elaboracin y
almacenamiento de esta informacin y de envo de la misma
a un ordenador central, y elementos para el control de
equipos perifricos.
Los elementos de deteccin estn compuestos por espiras
alojadas en el pavimento de cada uno de los carriles de paso
de

vehculos.

Estos

producen

variaciones

elctricas

proporcionales a su masa metlica que los detectores

propiamente dichos analizan, y a partir de un nivel, detectan
el paso de dichos vehculos e informan al microprocesador
de este hecho y del tiempo durante el cual se ha producido.

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El equipo recibe la informacin del paso de vehculos de los detectores de trfico y, a partir
de esta informacin, elabora diferentes datos del mismo, que adems podrn ser
consultados en tiempo real.
Por cada carril con configuracin de detector doble, el clculo y almacenaje de los datos se
basa en la clasificacin de los vehculos (LIGEROS y PESADOS), as, por cada clase de
vehculo se dispone de la siguiente informacin:

Intensidad o Nmero de vehculos.

Tiempo de ocupacin.

Velocidad media.

5.8.- Seales reforzadas por Leds

Se trata de seales de trfico verticales
estndar a las que se les han instalado leds,
que lucen de forma intermitente, perfilando los
pictogramas y orlas que las forman. Su
finalidad es llamar la atencin del conductor en
determinados tramos que por su peligrosidad
as

lo

requiera.

Pueden estar alimentadas a la red o por

energa

solar.

Se puede suministrar todo tipo de sealizacin

vertical.
Seales de aspa - flecha y CLV con leds: Seales realizadas con tecnologa led de alto
rendimiento, utilizadas en control de Accesos, carriles reversibles y control de tneles. El
control de los aspectos se realiza a travs de un circuito con microprocesador incorporado
en cada seal.
5.9.- Seales de fibra ptica:
Seales cuyos pictogramas sern visibles en determinados
momentos

indicando

un

evento

determinado.

Fsicamente constan de un sistema de iluminacin con un

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semi-espejo que ilumina hilos de fibra ptica que acaban formando el pictograma deseado.
Existe gran variedad de seales estndar, aunque pueden realizarse bajo demanda
5.10.- Sistemas de Ayuda a la Explotacin (SAE)
Los Sistemas de Ayuda a la Explotacin (SAE) son autnticos Sistemas de Gestin Integral
de la empresa de transporte que involucran todas las reas de negocio de la empresa
ofreciendo tanto informacin en tiempo real como anlisis posterior de los datos obtenidos.
Dichos sistemas tienen como ncleo principal el empleo del sistema de localizacin GPS
unido a la transmisin de los datos por medio de un sistema de comunicaciones,
generalmente radio. Ello proporciona la posibilidad de disponer de una herramienta
mediante la cual se conoce la posicin de los recursos (vehculos, personal..) y las
incidencias, sobre una cartografa GIS (Sistema de Informacin Geogrfica). El Sistema de
Ayuda a la Explotacin (SAE) se complementa con sistemas de informacin al usuario tales
como paneles exteriores o interiores al vehculo e informacin al usuario va WEB y telefona
mvil. Estos sistemas tambin pueden ofrecer las siguientes caractersticas: Sistemas
multiflota, Sistemas multioperador, Intermodalidad, Infomovilidad.

En resumen, las principales motivaciones concretas para el uso de los sistemas ITS
descritos anteriormente y expuestos como ejemplo de herramientas al servicio de las ASV,
son:
-

Mostrar mensajes distintos, informar.

Resaltar una situacin de mayor riesgo

Regularizacin de caudales de trfico, regulacin de carriles y accesos.

Sistemas inteligentes de gestin de accidentes

Prevencin de alcances

Prevencin meteorolgica

Detectar y advertir sobre vehculos circulando en sentido contrario.

6.- CONCLUSIONES

Las Auditoras de Seguridad Vial (ASV) se estn convirtiendo en un elemento fundamental

en las distintas fases de definicin, ejecucin y gestin de una infraestructura viaria.

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Los variados Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) pueden y deben participar en un

proyecto constructivo, tanto aportando mejoras en la construccin de la infraestructura,
como mejorando la gestin en servicio. Para utilizar convenientemente dichos sistemas ser
necesario tener un conocimiento amplio de los productos ITS y la manera de integrarlos en
la carretera.

Desde la fase de estudio de soluciones se tiene que determinar con exactitud los objetivos
de los dispositivos ITS, prestaciones, calidades exigibles, ubicacin, fuentes de energa,
protocolos y comunicaciones. La utilizacin de dispositivos ITS de sealizacin como
actuaciones de mejora de la seguridad vial, deberan utilizarse siempre que ya haya sido
evaluada y descartada una actuacin sobre la morfologa de la propia infraestructura (una
seal bonita no es la mejor solucin para una mala curva)

CPS INGENIEROS, por una parte desde su experiencia en la realizacin de ASV en los
proyectos que desarrolla y con la presencia en su plantilla de tres Auditores de Seguridad
Vial, y por otra con la experiencia acumulada en el trabajo diario en Centros de Gestin del
Trfico y con sistemas inteligentes a travs de la realizacin de software de gestin, ha
apostado por la relacin ASV-ITS y los frutos que puede dar a la mejora de la Seguridad
Vial.

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