LA SOBERANA TERRITORIAL DE LAS COMUNIDADES NEGRAS SOBRE LA

SOBERANA NACIONAL COLOMBIANA

En los debates nacionales se menciona contantemente los problemas de la
soberana colombiana. Un caso de debate nacional fue territorio de aguas
martimas que perdi el pas con Nicaragua en el corte internacional de la Haya,
otros muy mencionados tiene que ver con las instalacin de bases militares norte
americanas en el territorio nacional y uno de gran tensin internacional fue en el
que Colombia abati un campamento guerrillero en territorio ecuatoriano violando
la soberana del pas vecino. Quizs estos sean los ejemplos ms evidentes sobre
los debates que constan a la soberana del territorio del pas, pero qu sucede
con aquellas tensiones sobre la soberana en aquellas comunidades tnicas
reconocidas legalmente y que ejercen un control sobre su territorio?
Se podra decir que la soberana ha existido desde momentos en que las
monarquas ejercan poder soberano sobre los individuos adscritos al monarca,
que tena como fin el control y cuidado total del territorio. Con la llegada de la
revolucin francesa esa idea de poder soberano de uno contra los dems
desaparece y viene consigo una idea de soberana estatal basada en el pueblo.
Esta propuesta originada por Rousseau (2008) el cual determina que la soberana
es el total de las voluntades individuales que tienen como propsito llevar el bien
comn de la sociedad, teniendo como base tres principios bsicos que cumplir: no
podr ser enajenable, prescriptible e indivisible.
El concepto de soberana estatal de Rousseau fue la base de la constitucin de
los estados modernos, sin embargo las guerras e invasiones de algunos pases
sobre otros en Europa gener la necesidad de un pacto al respeto de la soberana,
lo que condujo a lo que hoy llamamos Estados Westfalianos, donde se
deslegitima toda accin poltica que atente contra la soberana territorial o poltica
de otra nacin. Esto ha sido base para el derecho internacional, sin embargo hay
un cuestionamiento sobre los principios Westfalianos porque se evidencia en
algunos casos como la invasin militar de pases dominantes se impone sobre la
soberana de pases que estima peligrosos a sus intereses.
En Colombia la soberana ha tenido un cambio sustancial despus de la
constitucin de 1886 la cual formulaba que la soberana reside esencial y
exclusivamente en la nacin y de ella emana los poderes pblicos que se ejercen
en los trminos que esta constitucin establece." Esta carta poltica nos muestra
que el control y el poder sobre los individuos y el territorio se establecan
nicamente bajo quienes ejercen el poder poltico y los individuos no tenan
injerencia alguna sobre la soberana del pas.

Por su parte, la constituyente de 1991 el concepto nacional de soberana cambi

considerablemente donde establece: "la soberana reside exclusivamente en el
pueblo del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por
medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin establece."
Podemos notar que hay un cambio significativo en donde la soberana se
promulga de abajo hacia arriba y donde el poder ciudadano es quien tiene el poder
soberano.
La constitucin de 1991 trajo consigo tambin unas nuevas formas de soberana
dentro de la soberana nacional, particularmente a las comunidades negras que
haban sido invisibilizadas en la historia como grupo tnico territorial, pero bajo la
sustentacin epistemolgica y jurdica se dio a bien el artculo 55 de la
constitucin que posteriormente se afianzara en la ley 70 de 1993. Estos
procesos alternativos de territorialidad sobre un mismo territorio nacional son
denominados por Agnew y Oslender (2010) como Territorialidades Superpuestas
donde afirman lo siguiente:
()El reconocimiento oficial de los territorios negros e indgenas ha dado lugar
ahora a la aprobacin legal de una territorialidad diferencial a nivel subnacional
que ha creado autoridades territoriales diferentes del gobierno nacional en el
espacio del Estado-nacin

El reconocimiento alternativo del territorio de las comunidades negras es un

proceso histrico originado en el siglo XVI, donde la poblacin de origen africano
creaba aldeas llamadas palenques para refugiarse de la persecucin que hacan
de los esclavizadores, de esta manera se reclamaba la libertad, pero tambin
daba origen a un territorio que tena una organizacin social que le permita
construir una seguridad territorial y alimentaria. Quizs Palenques debera ser el
nombre representativo para los actuales Consejos Comunitarios creados en el
marco organizativo para las comunidades negras en la ley 70, pero es de entender
tambin que el significado histrico de lucha y subversin por la libertad podra
generar al estado moderno una emancipacin igual o ms fuerte que la inicial.
La forma organizativa de la comunidades negras referenciadas en La ley 70 en su
artculo 5 establece que los consejos comunitarios conformaran un proceso
administrativo interno el cual tendr como funcin: delimitar y asignar reas al
interior de las tierras adjudicadas velar por la conservacin y proteccin de los
derechos de la propiedad colectiva, la preservacin de la identidad cultural, el
aprovechamiento y la conservacin de los recursos naturales escoger al
representante legal de la respectiva comunidad en cuanto persona jurdica, y

hacer de amigables componedores en los conflictos internos factibles de

conciliacin.
Al revisar el articulado de la ley se evidencia que un consejo comunitario no es
una junta directiva o una junta de accin comunal, es por lo tanto una forma de
gobierno similar a los cabildos indgenas, donde se ejercen soberana sobre su
propio territorio. Sin embargo el reconocimiento del territorio a los grupos tnicos
ha sido de mucha tensin geopoltica por lo estratgico que es para una diversidad
de actividades, en las que podemos mencionar:
Los intereses econmicos de empresas nacionales y multinacionales para
la extraccin de los recursos naturales como la madera, el petrleo o la
minera.
En la explotacin del subsuelo para explotacin minera se han generado
fuertes tenciones, pues la constitucin colombiana sostiene que los
recursos no renovables producto de la explotacin minera pertenecen al
estado y desconoce por completo la soberana sobre el territorio que las
comunidades negras tienen, ms an cuando la actividad minera ha sido
parte de su proceso econmico ancestral. Lo paradjico de este asunto es
que la negativa de la explotacin del subsuelo por parte de las
comunidades no lo es para empresas multinacionales que con complicidad
del gobierno otorgan los permisos para su explotacin.
Otro problema es la produccin acelerada de Biodiesel que condujo al
monocultivo de palma africana, eliminando los cultivos tradicionales de las
comunidades, rompiendo as con la relacin principal entre comunidadnaturaleza para equilibrio sostenible del territorio.
Por su parte el narcotrfico invade el territorio para la produccin de base
de coca y utiliza sus ros, esteros y mares para el transporte fluvial del
ilcito. Este problema ha hecho que el gobierno en el afn de mostrar
resultados en contra de la produccin, fumiga las plantaciones de hoja de
coca con qumico altamente toxico, pero esto no nicamente elimina la
planta ilcita sino que afecta tambin a los cultivos para la alimentacin,
contamina las fuentes hdricas y como efecto nocivo ocasiona graves
problemas para la comunidad.
Por ultimo estara el conflicto armado entre guerrilla, paramilitares y fuerza
militar del estado, que por llevar a cabo el control del territorio provocan que
las comunidades en proteccin a su integridad fsica tengan que

desplazarse de manera forzosa hacia territorios impropios para continuar

su normal proceso comunitario.
El conflicto armado, debido a la ineficiencia de la presencia del estado para
proteger los derechos de la poblacin ocasion formas de territorialidad
superpuestas no legales, que han tomado controles de territorios donde trazan
fronteras, poseen una estructura jerrquica con funciones, uso de armas para sus
fines y una economa basada en la extorcin, el secuestro y el narcotrfico. Estas
formas de organizacin han atentado contra las comunidades negras y la
soberana de su territorio. Se podra decir entonces que el conflicto armado ha
creado una supraterritorialidad superpuesta de manera ilegal.
Es evidentes que los principios del Rousseau sobre la soberana de los estados
modernos estn en duda en nuestro pas, pues lo enajenable e indivisible no
estn cierto debido a que nuestro estado nacin admite nuevas soberanas
territoriales locales sobre el territorio nacional, pero quiz esta nuevas relaciones
de poder ponen freno a los objetivos desarrollistas de los gobernantes del estado y
por ende buscan no hacer el reconocimiento legal a los territorios de las
comunidades. Por otra parte lo enajenable cae de su peso cuando la poblacin
quien ejerce soberana sobre su territorio es desplazada o intimidada para
quitarles lo que por ley, lucha social y ancestralidad les pertenece.
En el momento a las comunidades negras no les queda ms que empoderar a sus
bases del significado tan grande que es tener soberana sobre su territorio, as
como tambin continuar la lucha jurdica y poltica de sus derechos ante un estado
cmplice de la violacin que han cometido ante ellos por una guerra y economa
que no propia de su contexto socio histrico.
MARIO ANDRES CASTRILLN RUIZ
Cdigo: 21000228

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Rousseau, J. (2008), El Contrato Social, Valladolid: Maxtor.
Agnew, J, y Oslender, U. (2010), Territorialidades Superpuestas, Soberana En
Disputa: Lecciones Empricas Desde Amrica Latina, Colombia. Tabula Raza, (13),
191-213
Arrom, J. (1983), Cimarrn: apuntes sobre sus primeras documentaciones y su
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Complutense, (13), 47-57
Azurero, F, et al. (2001), Algunos aspectos jurdicos de la propiedad del subsuelo
petrolfero frente a las minoras tnicas, Bogot: Pontificia Universidad Javeriana.