DERECHO CIUDADANO

Resumen
de
contenidos

La importancia de formar
ciudadanos

Dar a cada persona la capacidad de

participar activamente durante toda
su vida de un proyecto de sociedad
Comisin Delors

1.- Ciudadana
1.1. Condiciones para su existencia
1.2. La ciudadana como derecho
1.3. La responsabilidad ciudadana
(participacin ciudadana)

Qu es la ciudadana
La nocin de ciudadana tiene tres grandes usos:
Cualidad y derecho de ciudadano La ciudadana no
es respetada en este pas
Conjunto de los ciudadanos de una nacin (Los
representantes han escuchado las exigencias de la
ciudadana)
Comportamiento propio de un buen ciudadano (El
empresario, haciendo gala de su sentido de la
ciudadana, don miles de pesos al comedor infantil).

Dos ideas de la ciudadana

DERECHOS
Y
DEBERES

Derechos de ciudadano

Consagrados en el Art. 19 de
la C.P.R.
(RESUMEN)

1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y

psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por
delito contemplado en ley aprobada con qurum
calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio
ilegtimo;

2.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay

persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay
esclavos y el que pise su territorio queda libre.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer
diferencias arbitrarias.

3.- La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus

derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma
que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr
impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del
letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los
integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las
normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y
defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s
mismos.

4.- El respeto y proteccin a la vida privada y a la

honra de la persona y su familia;

5.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de

comunicacin privada. El hogar slo puede
allanarse y las comunicaciones y documentos
privados interceptarse, abrirse o registrarse en los
casos y formas determinados por la ley;

6.- La libertad de conciencia, la manifestacin de todas

las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no
se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden
pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar
templos y sus dependencias bajo las condiciones de
seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de
cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y
reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias,
destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn
exentos de toda clase de contribuciones ;

LIBERTAD
7.- El derecho a la libertad personal y a la seguridad
individual.
En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y
permanecer en cualquier lugar de la Repblica ,
trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su
territorio, a condicin de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de
terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni
sta restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la Constitucin y las leyes;

LIBERTAD
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino
por orden de funcionario pblico
expresamente facultado por la ley y despus
de que dicha orden le sea intimada en forma
legal. Sin embargo, podr ser detenido el que
fuere sorprendido en delito flagrante, con el
solo objeto de ser puesto a disposicin del
juez competente dentro de las veinticuatro
horas siguientes.

Si la autoridad hiciere arrestar o detener a

alguna persona, deber, dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes, dar aviso al juez
competente, poniendo a su disposicin al
afectado. El juez podr , por resolucin fundada,
ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta
por diez das, en el caso que se investigaren
hechos calificados por la ley como conductas
terroristas;

LIBERTAD
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto
a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en
lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden
recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o
detenido, procesado o preso, sin dejar
constancia de la orden correspondiente,
emanada de autoridad que tenga facultad legal,
en un registro que ser pblico.

OJOOOOOO
8.- El derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y
tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas
al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente;

9.- El derecho a la proteccin de la salud.

El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones
de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de
rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de
las acciones relacionadas con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de
las acciones de salud, sea que se presten a travs de
instituciones pblicas o privadas, en la forma y
condiciones que determine la ley, la que podr establecer
cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de
salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado;

10.- El derecho a la educacin.

La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas
etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia, para lo que
financiar un sistema gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a
asegurar el acceso a ste y sus niveles superiores. El segundo nivel de transicin
es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado
financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas
de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en
conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en
todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin
artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la
educacin;

11.- La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y

mantener establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas
por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad
nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar
tendencia poltico partidista alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de
enseanza para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que
debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y
media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que
permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo
modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel;

OPINION Y PRENSA
12.- La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa,
en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder
de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum
calificado.

La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los

medios de comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por
algn medio de comunicacin social, tiene derecho a que su
declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las
condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social
en que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y
mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale
la ley.

13.- El derecho a reunirse pacficamente sin

permiso previo y sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares
de uso pblico, se regirn por las disposiciones
generales de polica;
14.- El derecho de presentar peticiones a la
autoridad, sobre cualquier asunto de inters
pblico o privado, sin otra limitacin que la de
proceder en trminos respetuosos y convenientes;

15.- El derecho de asociarse sin permiso previo.

Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones
debern constituirse en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una
asociacin.
Prohbense, las asociaciones contrarias a la moral, al
orden pblico y a la seguridad del Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en
actividades ajenas a las que les son propias ni tener
privilegio alguno o monopolio de la participacin
ciudadana;

16.- La libertad de trabajo y su proteccin.

Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a
la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin.
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base
en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de
que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o
lmites de edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo
que se oponga a la moral, a la seguridad o a la
salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y
una ley lo declare as

17.- La admisin a todas las funciones y

empleos pblicos, sin otros requisitos que los
que impongan la Constitucin y las leyes;

18.- El derecho a la seguridad social.

Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho
sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el
acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones bsicas uniformes, sea que se
otorguen a travs de instituciones pblicas o
privadas. La ley podr establecer cotizaciones
obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del
derecho a la seguridad social;

19.- El derecho de sindicarse en los casos y

forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria.
as organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la
forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que
aseguren la autonoma de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrn
intervenir en actividades poltico partidistas;

20.- La igual reparticin de los tributos en

proporcin a las rentas o en la progresin o forma
que fije la ley, y la igual reparticin de las dems
cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos
manifiestamente desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su
naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y
no podrn estar afectos a un destino determinado

21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad

econmica que no sea contraria a la moral, al orden
pblico o a la seguridad nacional, respetando las
normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar
actividades empresariales o participar en ellas slo si
una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso,
esas actividades estarn sometidas a la legislacin
comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las
excepciones que por motivos justificados establezca la
ley, la que deber ser, asimismo, de qurum
calificado;

22.- La no discriminacin arbitraria en el trato que

deben dar el Estado y sus organismos en materia
econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no
signifique tal discriminacin, se podrn autorizar
determinados beneficios directos o indirectos en
favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o
establecer gravmenes especiales que afecten a
uno u otras. En el caso de las franquicias o
beneficios indirectos, la estimacin del costo de
stos deber incluirse anualmente en la Ley de
Presupuestos;

LA PROPIEDAD
23.- La libertad para adquirir el dominio de toda
clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza
ha hecho comunes a todos los hombres o que
deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo
declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo
prescrito en otros preceptos de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el
inters nacional puede establecer limitaciones o
requisitos para la adquisicin del dominio de
algunos bienes;

LA PROPIEDAD
24.- El derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes corporales o
incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir
la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y
las limitaciones y obligaciones que deriven de su
funcin social. Esta comprende cuanto exijan los
intereses generales de la Nacin , la seguridad
nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la
conservacin del patrimonio ambiental.

25.- La libertad de crear y difundir las artes, as como el

derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y
artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale
la ley y que no ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras
y otros derechos, como la paternidad, la edicin y la
integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las
patentes de invencin, marcas comerciales, modelos,
procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el
tiempo que establezca la ley

26.- La seguridad de que los preceptos legales

que por mandato de la Constitucin regulen o
complementen las garantas que sta establece
o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio.

Y LOS DEBERES

Artculo 22

Todo habitante de la Repblica debe respeto a

Chile y a sus emblemas nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de
honrar a la patria, de defender su soberana y de
contribuir a preservar la seguridad nacional y los
valores esenciales de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que
imponga la ley son obligatorios en los trminos y
formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern
hallarse inscritos en los Registros Militares, si no
estn legalmente exceptuados

Artculo 23
Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes
que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin
les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades
ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en
conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos
directivos superiores de las organizaciones gremiales con
los cargos directivos superiores, nacionales y regionales,
de los partidos polticos.
La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a
los dirigentes gremiales que intervengan en actividades
poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos
polticos, que interfieran en el funcionamiento de las
organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que
la propia ley seale.

Leyes de qurum calificado:

Son las que tratan sobre materias sealadas
en la Constitucin. Para ser aprobadas,
modificadas o derogadas, requiere de la
mayora absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio.

Otras ideas de ciudadana

Un ciudadano es un habitante que es sujeto de derechos
polticos. Estos derechos le permiten intervenir en
el gobierno de su pas a travs del voto. La ciudadana
tambin implica ciertas obligaciones y deberes (como el
respeto por los derechos del prjimo).
La accin ciudadana debe ser responsable, pacfica y
autorregulada. Su principal objetivo es mejorar el bienestar
pblico. Las acciones que slo buscan el beneficio
individual, en cambio, no estn vinculadas a la ciudadana.
La ciudadana plena de todos los ciudadanos es
imprescindible para el buen funcionamiento de
una democracia. Si algunos ciudadanos no pueden votar
(por cuestiones de religin, etnia, sexo, etc.), la democracia
falla y los postulados de la ciudadana no se cumplen.

 Esto nos permite recordar que, a lo largo de la historia,

la nocin de ciudadana fue mutando. En la antigua
Grecia, por ejemplo, los nicos ciudadanos eran los
varones con capacidad para adquirir armas y defender
la ciudad. Las mujeres, los esclavos y los extranjeros no
eran considerados como ciudadanos.
Las democracias actuales, en cambio, suelen
considerar ciudadanos plenos a todos los hombres y
mujeres mayores de una cierta edad (por lo general,
los 18 aos).

2.- Definiciones conceptuales

Anlisis conceptual de:
2.1. Ciudadana
2.2. Poder
2.3. Democracia y estados totalitarios
2.4.Estado
2.5.Repblica
2.6. Nacin

El poder.
-

Su origen etimolgico es el latn vulgar y ms concretamente en el

concepto
posere

Que quiere decir ser posible o ser capaz de, y que emana de la una
expresin, pote est, que tiene el mismo significado que la mencionada
forma verbal.
ALGUNOS ACERCAMIENTOS AL CONCEPTO:
El trmino poder tiene mltiples definiciones y usos. Esta palabra,
comnmente, se utiliza para describir la facultad, habilidad, capacidad o
autorizacin para llevar a cabo una determinada accin. El poder
implica tambin poseer mayor fortaleza corporal e intelectual en
relacin a otro individuo y superarlo en una lucha fsica o en una
discusin.

FUENTES DEL PODER

El poder puede ser detentado u obtenido gracias a:

La fuerza (violencia, coaccin): "el origen de todo poder es la violencia". Segn Max Weber,
"el Estado es aquella comunidad humana que ejerce (con xito) el monopolio de la violencia
fsica legtima dentro de un determinado territorio"
La persuasin (directa, indirecta, subliminal; por persuasin moral, incluyendo a la religin).
Una autoridad delegada (por ejemplo, en un proceso democrtico).
La influencia social o la tradicin; la presuncin de tenencia de unas determinadas
habilidades o cualidades, sean stas ciertas o no.
La pertenencia a una determinada clase social.
Un carisma personal o colectivo.
Una pericia o habilidad (un "saber-hacer"): por ejemplo, el poder del ingeniero que es capaz
de disear una mquina.
El conocimiento (ensendolo o no revelndolo, compartido o guardado en secreto)
El dinero: control a travs de la propiedad de los medios de produccin, poder financiero,
etc.
En las relaciones personales: dominacin/sumisin.

De todas formas, el uso ms habitual del trmino refiere al:

Control, imperio, dominio y jurisdiccin que un hombre

dispone para concretar algo o imponer un mandato.

As, el poder se relaciona con el gobierno de un pas o con la

herramienta en el que consta la facultad que un ser
humano le otorga a otro para que, en representacin suya,
pueda llevar a cabo un cierto plan.
(DELEGACIN DEL PODER DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS)

Este concepto, al ser utilizado en combinacin con

otras palabras, permite nombrar diferentes
situaciones.

Poder absoluto describe al despotismo;

El poder adquisitivo, a la disponibilidad econmica
para comprar bienes y contratar servicios de diversa
ndole
El poder constituyente, a aquel que hace foco en la
soberana popular para lograr una organizacin
mediante sus Constituciones
El poder ejecutivo; el poder legislativo y el poder
judicial

Los otros poderes

Adems de todo lo subrayado tambin hay que
aadir que es muy frecuente que se hable de lo que
se conoce como el cuarto poder. Esta es una
expresin con la que intenta plasmarse la gran
importancia que tiene la prensa hoy en la sociedad
de todo el mundo.
De la misma forma, hay que hablar de lo que es el
quinto poder. En este caso, bajo dicha
denominacin se engloba la Iglesia y la religin.
Una institucin o una doctrina que tambin tiene la
capacidad para influir sobremanera sobre el ser
humano

Pero yyyyy, el poder poltico

-Hay Poder Poltico cuando hay obediencia
(alguien que obedezca)
-Un hbito y una disposicin a la obediencia
(hbito, cuando la referimos a actos pasados;
disposicin, cuando nos referimos a futuros)".
El Poder poltico se define como
el principio motor que dirige y establece un
grupo humano otorgndole el orden necesario
para conducirlo a su fin .

Las expresiones del poder poltico

El Poder poltico como expresin ordenadora plasma
su actividad en el orden jurdico mediante las
llamadas funciones legislativa, ejecutiva y judicial,
tambin denominadas funciones del Estado".
Poder poltico y orden son nociones conexas. El Poder
poltico tiende a generar dos tipos de orden:

El orden jurdico
El orden convivencial

Otras ideas del orden convivencial

Es una consecuencia indirecta del primero. El
orden jurdico justo favorece la paz ciudadana,
el orden cvico, pero resulta insuficiente ante las
hipotticas vulneraciones que pueda sufrir; es
preciso del Poder poltico para paliar los efectos
destructores de las conductas anticomunitarias.
El Poder poltico crea y tutela el orden jurdico,
garantizando en suma el orden ciudadano.

El poder poltico y los individuos

La teoria de L. Duguit
Centra el poder politico en los conceptos de
gobernantes y gobernados, ya que en cualquier
agrupacin humana existen
los que mandan y los que obedecen
los que dan rdenes y los que las acatan
los que toman las decisiones y los que las
aplican
Los primeros son los gobernantes y los segundos, los gobernados

 No todos los pensadores polticos aceptan aquel

planteamiento; a juicio de Duguit, dicha teora
peca por defecto al no matizar minuciosamente
el concepto de gobernante, y ello en razn de
que si los gobernantes son "todos los que dan
efectivamente rdenes y los que son
materialmente obedecidos, todo el mundo es a la
vez, gobernante y gobernado, salvo el Presidente
de la Repblica en lo alto de la jerarqua y el
fontanero en su base, porque todo el mundo
recibe rdenes y las da".

SISTEMAS
DE
GOBIERNO
PRESIDENCIAL
SEMIPRESIDENCIAL
PARLAMENTARIO

DIFERENCIA ENTRE:

REGIMEN POLITICO
Y
SISTEMA POLITICO

EL REGIMEN POLITICO
Dice relacin con los niveles de apego a la
constitucin e institucionalidad de quien se
ejerce el poder.
Normas que rigen un comportamiento polco.
Bajo este anlisis el rgimen ms representativo
es la REPUBLICA
En un rgimen republicano el poder poltico es
controlado por la ley y las instituciones de estado.
En cuanto a participacin ciudadana, en este el
poder popular elige y es elegido como autoridad
poltica.

UN REPBLICA ES
Definicin:
La Repblica es un sistema organizativo del
Estado donde el ejercicio del gobierno recae
sobre una o varias personas, elegidas
mediante voto popular o parlamentario, por
periodos de tiempo limitados, para
representar los intereses de los ciudadanos. La
palabra proviene del latn res publica, que
significa 'la cosa pblica', 'lo que es comn'.
El sistema republicano nace como expresin alternativa al de tipo monrquico, donde todo el
poder es ejercido por una persona, generalmente el rey, de manera indefinida y hereditaria. Sin
embargo, actualmente existen regmenes de monarquas parlamentarias.

Origen histrico:
Nace en Roma como reemplazo a las monarquas
iniciales y se sustenta esencialmente en la
temporalidad en que se detenta el poder poltico y
la separacin de los poderes del Estado por medio
de las Magistraturas (Las que son?...).
Al respecto Platn: Ms que una forma de gobierno
se refiere a todo lo pblico y por eso enumera sus
cinco formas de gobierno y se refiere a la necesidad
de MORAL Y JUSTICIA en los actos pblicos.
UTOPIA..

Tipos de republicas y las actuales:

Centralistas y federadas
Repblicas actuales:
En la modernidad, el modelo republicano delinea ms claramente el
perfil con que lo conocemos actualmente, con la separacin de
los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, que procura un
equilibrio que asegure la estabilidad del Estado, la libertad, la
justicia y la igualdad. En buena medida, se aliment de los ideales
de la Ilustracin, enunciados principalmente por Montesquieu,
Voltaire, Jean-Jacques Rousseau y John Locke.

Preguntas sobre regmenes

especiales en Chile
Cuantos regmenes de excepcin ha tenido
nuestro pas?
Que ideologas polticas han estado tras estos
regmenes de excepcin_
Desde la perspectiva de la funcin legislativa,
como se legitimiza el gobierno y como se dictan
las leyes

SISTEMA POLITICO
Dice relacin con los diversos niveles de
equilibrio poltico de las instituciones que
conviven en el gobierno.
Ac encontramos los sistemas polticos de tipo
presidencialista, mixto o parlamentarista.

Algunas ideas del presidencialismo

Este sistema se encuentra presente
principalmente en los pases
latinoamericanos, en contrapartida de las
sistemas parlamentarios europeos. (por que?).
Desde una perspectiva constitucional se aplico
con mayor fuerza en Chile por medio de la
Constitucin portaliana de 1833.
El sistema poltico por excelencia es el de los
Estados Unidos.

 Es presidencial el rgimen en el que el Estado

asume la forma republicana de gobierno, con
divisin de poderes estricta y rgida, y con un
ejecutivo preeminente ocupado por un solo
individuo llamado presidente de la Repblica, quien
asume el carcter de jefe de Estado y del Gobierno.
En trminos de las separaciones de los poderes
igual: es frecuente calificar al sistema de
separacin y coordinacin de poderes, en tanto
que en l se cumplen con la mayor fidelidad los
principios y caractersticas de equilibrio, control
mutuo y balanzas (pesos y contrapresos) que
propuso en su famosa teora el Barn de
Montesquieu.

Desde aspectos institucionales el

presidencialismo
Si y slo si el presidente:
es electo popularmente
no puede ser despedido del cargo por una
votacin del parlamento o congreso durante
su periodo preestablecido ; y
encabeza o dirige de alguna forma el gobierno
que designa

EL EQUILIBRIO
Constitucionalmente el parlamento no puede
derribar al gobierno presidencial con un voto de
desconfianza y a la vez el presidente, por su
parte, est incapacitado de disolver el
parlamento.
Estn condenados a vivir juntos sin poderse
separar: es un matrimonio sin divorcio
Maurice Duverger

Las leyes de equilibrio

Constitucin de 1833:
Leyes peridicas: la ley de presupuesto (autorizaba
los gastos del Estado), la Ley de Cobro de
Contribuciones cada 18 meses y la ley referente a la
existencia de Fuerzas Armadas de mar y de tierra.
Constitucin de 1980:
Presupuesto nacional y acusaciones
constitucionales

El sistema parlamentario
Escenario ideal:
Pases europeos
Existencia de monarquas
Desarrollo poltico BIPARTIDISTA

Caractersticas del sistema

Sistema de gobierno que presenta un poder
ejecutivo en el que estn diferenciadas las
figuras de Jefe del Estado (Monarca o
Presidente) y Jefe del Gobierno (Primer
Ministro, etc.) que es quien dirige el Gabinete
o Consejo de Ministros, y es responsable ante
el Parlamento de la gestin poltica ejecutiva.

 En este sistema, la figura poltica protagnica es

la del Primer Ministro, mientras que el Jefe de
Estado queda un poco al margen de los avatares
de la poltica cotidiana y cumple normalmente
una funcin simblica de los valores
permanentes del Estado, en una instancia que
est por encima de las banderas polticas. En
momentos de crisis, en cambio, suele cobrar
mucho relieve poltico su figura, en cuanto
aparece como restaurador del orden poltico
fundamental.

 BIPARTIDISMO: Caracterstica de los

regmenes polticos en los que estn presentes
dos partidos polticos protagnicos. Puede ser
absoluto, si realmente hay solo dos partidos; o
relativo, si hay ms de dos pero son dos los
que dominan la escena, mientras los dems
tienen muy poca importancia relativa.

LOS ROLES
Un partido puede ser el iniciador de cambios
polticos y el otro quien los vuelve ms lentos o los
consolida; uno puede ser proclive a una intensa
accin externa y el otro estar ms atento a los
asuntos internos. Pero para que un sistema
bipartidista funcione bien debe existir amplias
coincidencias de fondo entre los partidos, sobre las
reglas del juego poltico y sobre las metas
nacionales. De otro modo se corre el riesgo de que
una acrecentada hostilidad mutua desemboque en
una polarizacin poltica que puede tener incluso
una resolucin violenta
MADUREZ POLITICA

Mediante que operaciones jurdicas se

configura un Estado?
El estado se origina en un conjunto de operaciones, cuya
actividad est dirigida al cumplimiento de las normas para
lograr un orden social, producto de este que se logra
dentro de procesos histricos, polticos y jurdicos, a lo
largo de la historia se han dado planteamientos y
operaciones que permiten la configuracin de la sociedad
y el estado como la participacin, igualdad jurdica,
libertades individuales y derecho de propiedad.
El poder soberano del estado tambin regula el
funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de
los fines y de la misma forma que lo legitima.

Sobre cual base jurdica se sustenta la supremaca

del Estado?

La supremaca del estado, sin duda, tiene como

cimiento jurdico la constitucin, pues esta es la
norma de normas, que le permite al Estado ser
un ente organizado y tener un sustento jurdico.
Cul es la jerarqua de las leyes en Chile?

Cules son las teoras expuestas sobre el

fundamento jurdico del Estado?
A pesar de que se han explanado diversas teoras acerca del
fundamento jurdico del estado, podemos destacar las teoras
contractualistas, donde nos consolidan que la formacin del
estado tiene su ascendencia en un contrato o pacto social,
fundamentando as, una autoridad legtima.
Dentro de las teoras contractualitas encontramos de la edad
media y siglo XVI donde nos exponen por primera vez el
concepto de soberana popular, aludiendo que el poder reside
en el pueblo y este es representado por una persona que por
medio de un pacto social comprometindose as a ser
autoridad legitima sobre los gobernados y pudiendo ser
destituido si se convierte en tirano.

HOBBES
El hombre es un lobo para el hombre
Hobbes toma de Maquiavelo esta condicin, de que el hombre es
malo por naturaleza, que es egosta, individualista, mezquino, que
siempre buscara su propio beneficio. Hobbes dice que el hombre
siempre va a tender al conflicto.
Hobbes escribe su obra el leviatn a mediados del siglo XVII, en
un contexto histrico de plena guerra y revolucin.
En su obra Hobbes nos describe un hipottico estado de
naturaleza (que no tiene existencia real.) en el cual no existen
normas ni reglas, en este experimento, existen derechos, lo que
no hay son normas o reglas. Los derechos le dan libertad al
hombre, las leyes obligaciones. Pero en esta situacin no hay ley,
por lo que solo habr libertad. El derecho ms importante en este
mundo es el de la libertad absoluta, por lo que el hombre
hobbesiano puede hacer lo que quiera, incluso en el cuerpo de

 Todos los hombres por naturaleza se acercan a lo que

les hace bien, y se alejan de lo que les provoca
aversin. El proteger su vida le genera placer al
hombre, el busca mejorar su bien estar personal,
aumentando su seguridad y sus riquezas. Esos dos
elementos le dan al hombre poder, y el poder al
hombre le genera placer.
El poder es una facultad que escasea entre los seres
humanos, ya que es un solo hombre el que manda y
son muchos los que obedecen, ya que todos los
hombres buscan acceder al poder, esto
inevitablemente desembocara en el conflicto.

Entonces , si el hombre tiende al conflicto y no hay ley que regule su

comportamiento ,se entra en una situacin permanente de conflicto , donde el
hombre es un lobo para el hombre , se vivi en una situacin de crisis
generalizada , donde se aplica por llamarlo de alguna manera la ley del ms
fuerte, donde el vencedor vive constantemente a la defensiva , por que
siempre va a existir alguien que lo quiera sacar de donde esta o lo que posee , y
el perdedor siempre estar tratando de despojar al ganador de lo que tiene .
Por ello es que aparece la idea de una ley natural, que es una regla o norma
establecida por los hombres, en posicin de la razn en sus dos usos:
facultad prudencial (para conservar la propia vida)
razn calculadora (para conservar los bienes).

Esa ley natural se denomina pacto, y consiste en generar un poder superior, por
encima de los hombres, EL ESTADO.

La funcin de ese leviatn es la de administra el conflicto. Segn hobbes el ser

humano le debe transferir todos sus derechos al leviatn, excepto el de la vida,
con lo que se trata de asegurar la tranquilidad y la armona. El hombre deja de
estar en ese estado de naturaleza.
Segn hobbes , siendo el hombre lo que es el poder del leviatn debe descansar
sobre la espada. Segn hobbes , los pactos que no descansan sobre la espada ,
no son ms que palabras, sin fuerza para proteger a los hombres en modo alguno
. El leviatn es el poder de dominio con respecto a los propios sbditos y a otros
estados, ya que en las relaciones internacionales rige el estado de naturaleza.
El problema de este pacto es que esa entidad superior , queda en el estado de
naturaleza y no tiene nadie que lo controle el es el nico autorizado a utilizar la
fuerza, el posee el monopolio de la fuerza fsica.
En el mundo que plantea hobbes el pacto es necesario.

EN RESUMEN

1.1 En el Estado de Naturaleza.

a) Todos los hombres nacen libres e iguales y no tienen necesidad de estar

juntos. (defiende el igualitarismo y la no-sociabilidad).
b) Todos gozan del mismo derecho natural : la libertad de usar su propio poder
con el fin de preservar la propia naturaleza, sin limitacin alguna ( los mas
fuertes dominan a los ms dbiles). De ah su afirmacin : si el poder est
repartido por igual sobreviene el caos y la guerra.
c) Movidos por la competencia , la inseguridad y la gloria, viven en una guerra
de todos contra todos. En este estado, no hay seguridad, ni industria, ni
cultivo (hay una situacin pre-cultural). Tampoco existe la justicia porque no
hay ley.
Resumiendo, en el estdo de naturaleza "el hombre es un lobo para el hombre".

1.2 El Contrato Social genera el Estado.

El hombre sale de esta situacin gracias a que la razn le dicta

determinadas leyes que limitan el derecho natural, con el fin de garantizar la
paz.
Mientras que el derecho natural supone una libertad absoluta, las leyes imponen
lmites y obligaciones:
La 1 ley le impone buscar la paz.
La 2 renunciar al derecho natural y a la libertad en favor de la paz y
La 3 lo obliga respetar los pactos ( con lo cual nace la concepcin de la justicia), as
hasta 19 leyes.

Pero para garantizar la paz no bastan estas leyes, es necesario "un contrato
social" que engendre al "Estado". En este contrato:
todos los hombres se ponen de acuerdo entre s y deciden ceder todos
sus derechos de forma irrevocable a un hombre o asamblea de hombres,
reduciendo todas las voluntades a una sola, con el fin de que se garantice el
mantenimeinto de la paz.

 En principio esta teora se refiere al origen del

poder y no a la forma de gobierno. Pretende sustituir
la doctrina medieval, en una que coloque el origen
de este Estado en la voluntad popular. Si embargo,
esto no significa necesariamente la defensa de la
democracia. Por el contrario, Hobbes justifica el
absolutismo y niega la conveniencia del reparto de
poderes.
El pacto se realiza exclusivamente entre los sbditos y
supone una cesin irrevocable de los derechos. Por
ello el soberano, no se somete a ninguna condicin, su
poder es absoluto.

LOCKE
Casi todo de lo que habla la historia no es otra cosa sino peleas y matanzas

Locke escribe a fines del siglo XVII , en un marco histrico de fin de los conflictos
civiles y gran progreso econmico , con lo que el visn que tiene de los hombres
es diferente que la de Hobbes.
Segn Locke el hombre en un hipottico estado de naturaleza tiene un concepto
de ley , ya que l es producto de dios y tiene una idea de justicia. El hombre es
sagrado para el hombre por lo que no ira contra otro hombre.
Locke concuerda con Hobbes , en que el hombre tiene una tendencia natural a
acercarse a lo que le hace bien y a conservar la vida . Tambin concuerdan con
que el hombre busca poder , pero Locke dice que lo hace tendiendo al trabajo
colectivo , buscando el poder econmico .

En el mundo de Locke la justicia es algo natural en los hombres (creacin de

Dios) , y no algo artificial. (otra diferencia que tiene con Hobbes)

 La necesidad de un pacto , surge para Locke , porque no se puede

asegurar que todos los hombres son racionales y surge la necesidad
de que exista una garanta jurdica que proteja las propiedades y la
posesin del capital (economa). Por ello se realiza el pacto .
En su pacto , Locke el nico derecho que transfiere es el derecho de
hacer justicia por s mismo , pero conserva todos los dems y por ello
la oposicin a la concepcin absolutista del pacto de Hobbes.
Locke propone la divisin de poderes . Los rganos que crean las leyes
no pueden ser los mismos que las ejecutan para que nos se convierte
en un gobierno tirnico y desptico . En el caso de juntarse estos dos
rganos , la parte contratante (la sociedad) tienen derecho a romper
el contrato y revelarse contra el estado.
Locke ve al pacto no como una necesidad , sino como una prevencin

EN RESUMEN
1.- Estado de naturaleza.
Utiliza la distincin sofista entre "naturaleza y convencin" y destaca
la necesidad de conocer cmo es el hombre en su estado natural para
poder fundar en l la creacin un Estado justo. ( en la naturaleza , las
leyes no son impuestas por el hombre, el cual se tiene que someter a
ellas, no dependen de su voluntad
En cambio, en la sociedad, las leyes son convencionales, es decir
, producto del acuerdo entre los hombres y su obediencia depende de
su libre voluntad. ).
Todos los hombres nacen libres, iguales e independientes. Y (contra
Hobbes)existe el derecho de propiedad fundado en el trabajo . Estos
son, parra Locke, los derechos naturales de todo ser humano, cuyas
carctersticas fundametals son el ser inalienables e innatos,

Mas del estado natural

En el estado de naturaleza se impone entre los hombres el respeto mutuo de
estos derechos, quedando limitados por los derechos de los dems. De ah que
no vivan en una guerra de todos contra todos
El problema que existe en el Estado de Naturaleza es que no
hay una organizacin poltica que garantice el ejercicio de los
derechos naturales y la apliccion de sanciones racionales y justas a los
infractores
Los hombres, para Locke no son necesariamnte buenos,ya que pueden violar
los derechos de los dems; pero tampoco son necesariamente malos,
porque cuentan con una "ley moral natural" descubierta por la razn que les
impone lmites a su conducta .

En el estado de naturaleza resulta difcil una defensa racional de los derechos,

por lo tanto se hace necesario una organizacin poltica y una ley objetiva que
remedie las desventajas del Estado Natural.

 2.- El Estado.
Es creado por un "contrato social" entre los individuos y
los gobernantes. En l los ciudadanos deciden ceder algunos
derechos, no todos (contra Hobbes) fundamentalmente el de
hacer leyes y castigar a los infractores, a los gobernantes,
con el fin de que se garantice el ejercicio de los derechos
naturales de cada individuo en la sociedad.
La cesin de derechos que hacen los individuos es revocable y
los dos poderes ( el legislativo y el judicial) deben de actuar
siempre en funcin del bien pblico y ser controlados por los
ciudadanos. El poder poltico tiene un mandato popular y es
responsable ante el pueblo del desempeo de su misin.
Locke no admite que la sociedad poltica sea antinatural , la
concibe como algo necesario para promover el real ejercicio
de los derechos naturales.

Una virtud
3.- La tolerancia.
Su tesis principal es la defensa de la libertad humana en todos los
rdenes, ( de pensamiento, expresion, religion, actividad laboral,
etc), siendo labor del Estado promover el desarrollo de la autonoma
en el hombre.
Para Locke el hombre tiene derecho a ejercer su libertad sin lmtes
en de todo aquello que no perjudique a los dems y que no sea
conducta viciosa. El lmite de la libertad del individuo est en el
lugar donde empieza la libertad de los dems. Adems establece una
clara separacin entre lo temporal y lo espiritual, es decir, entre la
Igelsia y el Estado.
De todo esto se desprende la importancia de promover "la
tolerancia" como una virtud fundamental del ciudadano y de la
sociedad. El respeto a la libertad individual es el valor fundamental
que debe existir para lograr la "justicia" en la sociedad.

ROUSSEAU
Pueblos libres, recordad esta mxima: Podemos adquirir la libertad, pero nunca
se recupera una vez que se pierde.

En el siglo XVIII surge la ilustracin , es la visin crtica , la

visin que hay que usar para gobernar .
Rousseau defiende al el poder monrquico , no esta
desacuerdo con desafiarlo .
El el siglo XVIII exista una fuerte centralizacin del poder
en Francia . El tercer estado conformado por los burgueses
y el campesinado era quienes financiaban el mercado
Para Rousseau en el estado de naturaleza existe la armona
, una especie de piedad natural , que no piensa en la
autoconservacion personal , por el contrario en la
colectividad.
El avance econmico es lo que lleva a este estado a la ruina
.

La solucin a este problema (la crisis del estado de

naturaleza) es la de acceder a un pacto , donde todos
seden algunos derechos para generar un estado ms
poderoso , un soberano que gobierne por encima de ellos
.
Rousseau sostiene que la libertad se da por dejar el
inters particular , por el inters general . Segn l un
rgimen corrompido es aquel en el que prima la voluntad
particular por encima de la voluntad general . Unirse la
voluntad general es ser libre.

Una virtud
El hombre virtuoso:
Esta sociedad debe estar compuesta por individuos virtuosos ,donde estos hombres cedan estos
derechos y gracias a ellos son libres .
El piensa en una divisin de poderes ,donde el poder legislativo va a llevar a cabo esta voluntad ,
donde el pueblo va a ser el soberano . Donde la funcin principal del poder ejecutivo va a ser el
controlar al poder legislativo .
El pone por encima el mbito pblico que el privado , segn el estado privado no permite formar
una poltica virtuosa , para el si nos quedramos en el estado de naturaleza no haria falta que nos
gobernaran .
El contrato social de Rousseau tiene dos fines :
1 el de la igualdad y con el
2 el de la libertad
El garante de ello es el estado , ya que a libertad individual tiende a romper la igualdad .
El pacto de Rousseau es necesario al igual que el de Hobbes .
Otra diferencia que tiene con Hobbes es que Rousseau piensa en el bien general , en cambien
Hobbes piensa en el inters particular y es por ello que genera su pacto

RESUMEN
Todo su pensamiento est constituido sobre el esquema del paso del
estado natural al estado de sociedad, en el proyecto utpico de un
regreso al primero sin abandonar el segundo.
1.- El estado Naturaleza.
el hombre primitivo viva en aislamiento. Era, el buen salvaje, posea
una inocencia natural (no hay pecado original), ausencia de moral,
bondad innata y exista la igualdad.
El problema que tenan los individuos, en estas
condiciones, consista en las dificultades que se les presentaban
para satisfacer sus necesidades, motivo por el cual empieza a vivir en
sociedad.
Para Rousseau, el hombre es bueno por naturaleza y es la sociedad la
que lo corrompe.

2.- El paso al Estado de Sociedad.

Hace al hombre menos feliz, libre y bueno.
Rousseau ataca la idea de progreso que supone el
nacimiento de la sociedad, porque en ella el individuo, pierde
la libertad natural que posea ysurgen las desigualdades en
el momento en que se establece el derecho a la propiedad y
la autoridad para salvaguardarlo.
La sociedad es un engao, porque los hombres se unen
creyendo defender a los dbiles, pero, de hecho no defienden
sino lo intereses de los ms ricos (crtica al liberalismo
econmico y poltico de Locke), quienes someten a los ms
dbiles mediante el poder econmico y poltico que poseen. .

El problema de la propiedad..
El problema entre los hombres surgi cuando un hombre
cerc un terreno y dijo: "esto es mo " y los dems le
creyeron. En ese momento surgieron las diferencias entre
ricos-pobres
poderosos-dbiles
amos-esclavos.
No queda sino un reducto inclume: la conciencia; pero
es un reducto casi ignorado: el hombre vive ms "fuera de
s" que "en-s " . Est alienado, no es dueo de su
propia vida.
Para Rousseau la propiedad no puede ser un derecho de
los individuos, porque es el origen de la desigualdad y
de la perdida de libertad. ( contra Locke)

3.- Regreso a una sociedad segn las exigencias naturales.

Rousseau propone una transformacin de la sociedad,
mediante la realizacin de un "contrato social" entre
cada individuo y la comunidad.
El programa del "Contrato social" se basa en el establecimiento de
una forma de asociacin mediante la cual cada uno, al unirse a
todos, no obedezca, sin embargo, ms que a s mismo y quede
tan libre como antes.
Se trata de una nueva forma de contrato social que devuelva al
hombre su estado natural, sin dejar de pertenecer a la
comunidad. No es un contrato entre individuos (Hobbes) , ni de
individuos con un gobernante ( Locke) es un contrato del individuo
con la comunidad. Cada asociado se une a todos y no se une a
ninguno en particular.

 Este pacto crea "la voluntad general" que

no es arbitraria ni se confunde con la suma
de voluntades egostas de los particulares.
Esta "voluntad general" se caracteriza por
ser:
soberana , ya que no existe otro poder por
encima de ella .El soberano( el que manda ) es
la voluntad general.
inalienable (no se puede delegar);
indivisible, no hay separacin de poderes,

 Rousseau pretende hacer compatible la soberana

popular, es decir, la existencia de leyes en
la sociedad con la libertad individual. Porque al
hacer contrato con la comunidad, cada individuo
contrata, por as decirlo, consigo mismo y al
obedecer a la voluntad general no obedece ms
que a s mismo.
El Contrato Social inspirar a los revolucionarios
franceses de 1789 y a los comunistas del siglo XIX.
Pero antes haba inspirado a Toms Jefferson autor
de la Declaracin de Independencia de los Estados
Unidos de Amrica.

PROPUESTAS DE GOBIERNO
HOBBES
Estado Autoritario (Monarqua absoluta)
LOCKE
Democracia Representativa

ROUSSEAU
Democracia Directa

CUADRO COMPARATIVO

VIDEOS

TRABAJO DE INVESTIGACIN
Selecciones 5 preguntas por cada contractualistas
y respndalas en virtud de:
1.- Investigacin
2.- Temas vistos en clases
3.- Material pasado en clases
Preparar presentacin de power point al respecto

Preguntas de Hobbes
1) Cul es la razn, para Hobbes, que hace que una ley sea justa?
2) Qu es lo que obliga al individuo a obedecer las leyes de la sociedad
?
3) Cules son las caractersticas del estado de naturaleza?
4) Cul es el motivo por el cual los hombres viven en
constante guerra?
5) Cules son las leyes que dicta la razn y que limitan los derechos del
estado natural, en el hombre?
6) Entre quines se realiza el "contrato social? en qu consiste? cul
es su finalidad?
7) Segn Hobbes cul es el origen del Estado y qu diferencia hay con
la teora defendida en la Edad Media acerca del origen Estado?
8) Segn Hobbes Por qu el Estado es soberano?
9) La teora contractualista de Hobbes a qu tipo de Estado nos
conduce?

Preguntas de Locke
10) Segn Locke qu consecuencias tiene la teora del origen divino del Estado, en la concepcin
de la naturaleza del ser humano?
11) Por qu se dice que es iusnaturalista?
12) Para Locke Cul es el origen del Estado?
13) Explica qu diferencia hay entre naturaleza y convencin ?
14) Por qu , Locke parte del estado de naturaleza?
15) cmo es el hombre por naturaleza, bueno o malo?
16) Describe las caracteristicas del estado de naturaleza y
seala porqu los hombres necesitan crear una sociedad.
17) Segn Locke en qu consiste el contrato social? entre quienes se realiza? cul es su
finalidad?
18) cul es el lmite de la libertad en el ser humano?
19) Por qu no considera a la sociedad como algo antinatural en el hombre?
20) Por qu establece la divisin de poderes?
21) Quin debe vigilar al Estado?
22) Por qu la tolerancia es una virtud fundamental en el liberalismo de Locke?
23) Qu tipo de Estado es el que surge de la teora de Locke?

Preguntas de Rousseau
24) Cul es el esquema en el que Rousseau fundamenta su pensamiento?
25) Describe las caractersticas del estado de naturaleza en el pensamiento de
Rousseau.
26) Por qu el hombre vive en sociedad?
27) Describe las caractersticas del estado de sociedad.
28) Por qu dice que el hombre est alienado?
29) Por qu la propiedad , para este filsofo, no puede ser un derecho?
30) Cul es el fundamento del contrato social que propone Rousseau?
31) En qu consiste el contrato social ? entre quines se hace? Cul es su
finalidad?
32) Cmo surge "la voluntad general" y cules son sus caractersticas?
33) Para Rousseau cmo es posible que el hombre siga siendo libre a pesar
de vivir en una sociedad que establece leyes de convivencia?
34) Qu papel tiene el gobierno en la sociedad regida por la "voluntad
general"?
35) Qu tipo de Estado surge de la teora de Rousseau?

Ultima parte de la materia

DEMOCRACIA
CONSTITUCIN
INSTITUCIONES DE GOBIERNO
GOBIERNOS LOCALES

La democracia como valor

Validacin de la institucionalidad
Se sustenta dos cosas sustanciales a las cuales
la nueva institucionalidad iba a responder:
Una concepcin de la persona humana y la
sociedad inspirada en los principios cristianos
libertarios y no en un esquema totalitario.

Que este orden se encuadrara en un contexto

de juridicidad.

Es democracia cuando.
Soberana popular
Separacin de poderes
Elecciones peridicas
Pluralismo
Multipardismo
Principio de mayora
Respeto de los derechos humanos

La Constitucin como ideologa

La materializacin de las ideas politicas de su
tiempo plasmadas en las constituciones.

EJERCICIO: Analizar los contenidos ideolgicos

subyacentes a los procesos constitucionales
chilenos de:
1813 1826 1833 1925 - 1980

Los contenidos ideolgicos de la

constitucin de 1980
La Comisin Ortzar inici su tarea el 24 de
septiembre de 1973
Enrique Ortzar Escobar
Jaime Guzmn
Alejandro Silva Bascun
Jorge Ovalle Quiroz
Alicia Romo,
Sergio Diez Urza,
Gustavo Lorca

ex ministro de Justicia y canciller de Jorge Alessandri

, ministro de Justicia

rectora de la Universidad Gabriela Mistral, Enrique Evans de la Cuadra

abogado, acadmico, embajador de Chile en la ONU en dictadura y ex senador de RN

abogado y ex diputado del Partido Liberal

DD.HH.

En este mbito Guzmn es categrico. Ningn derecho humano es absoluto,

porque el ser humano no es absoluto () los nicos derechos absolutos son
los derechos de Dios, de un ser absoluto. Los derechos del hombre, todos,
son susceptibles de limitacin, sin excepcin; partiendo por el derecho a la
vida que puede ser limitado o restringido por la pena de muerte, cuya
conveniencia o inconveniencia se podr discutir () al ser limitable o
restringible el derecho a la vida es evidente que todos los dems tambin
pueden serlo.
Hay otros derechos sobre los cuales, a juicio de Guzmn, hay que ser
profundamente atentos e innovadores, porque son la causa de la crisis que
se vive hoy da; tal es el caso, en especial, del derecho a la libertad de
expresin, que tiene una dimensin completamente nueva a raz de los
medios de comunicacin modernos. De manera que es un punto que implica
una de las garantas ms sensibles dentro del ordenamiento jurdico. Podra
decirse que es uno de los ms explosivos. All est uno de los nervios del
tema que se va a abordar. El xito o el fracaso de un Estado futuro en Chile va
a estar dado en gran medida por la forma en que se resuelva este problema y
por la manera en que se desenvuelva esta realidad.

ABORTO Y PENA DE MUERTE

Considerando que la consagracin del derecho a la vida es el primero de

todos los derechos para Guzmn, era evidente que ello exige pronunciarse
respecto de la constitucionalidad de la pena de muerte que debera
mantenerse como una posibilidad a la cual el legislador pueda acudir como
sancin de un delito determinado. En cambio, lo que cree que s queda
excluido de suyo es el aborto: El derecho a la vida evidentemente excluye y
hace ilcito el aborto.
Y como a su juicio todos los derechos eran susceptibles de limitacin y deben
ser reglamentados, el idelogo de la UDI afirmaba en la comisin que en el
caso del aborto se trata de un homicidio y por trgica que sea la situacin en
que se vea envuelta la madre, es indiscutible que ella est obligada siempre a
tener el hijo, en toda circunstancia, como parte, segn lo expresaba el seor
Silva Bascun, de la cruz que Dios puede colocar al ser humano.
En esa lnea, precis que la madre debe tener el hijo aunque ste salga
anormal, aunque no lo haya deseado, aunque sea producto de una violacin
o aunque de tenerlo, derive su muerte. Una persona no puede practicar
jams legtimamente un aborto, porque es un homicidio y todas las
consecuencias negativas o dolorosas constituye, precisamente, lo que Dios ha
impuesto al ser humano.

SEGURIDAD NACIONAL

En este punto, Guzmn quera ir ms all, complementar el concepto con lo que la

Junta Militar llam la identidad histrico-cultural de la Patria, que dice relacin
con la mantencin de los sentimientos ms profundos de la nacionalidad y de las
tradiciones desarrolladas y consagradas a travs de toda nuestra historia ()
nuestras Fuerzas Armadas tienen un doble papel: cautelar la seguridad nacional y
velar por la identidad histrico-cultural de la Patria, todo ello, presidido por una
caracterstica que ya se ha mencionado: las FF.AA. son jerrquicas, apolticas y
profesionales, obedientes al orden jurdico institucional y no deliberantes.
As, el concepto de seguridad nacional es mucho ms amplio que el de la simple
conservacin del orden interno y de la seguridad exterior de la Repblica; al tratar
de afianzar la soberana de la Nacin en su integridad, apunta a todos los
supuestos en que esa soberana y esa integridad se apoyan, como es, por ejemplo,
indispensable la existencia de un mnimo razonable en el funcionamiento de la
economa respecto de un pas, porque en la situacin econmica en que se
encontraba Chile en agosto o en septiembre del ao pasado (73), no se podra
sostener que su seguridad nacional era firme.

LIBERTAD DE ENSEANZA
Aqu queda plasmada una visin que la UDI defiende hasta
hoy. A qu queda reducida la libertad de enseanza, si se
admite la existencia de un sistema nacional que fija
obligatoriamente planes y programas de estudio? A una
mera libertad de ctedra, que permita al profesor
desarrollar con cierta flexibilidad, de acuerdo a sus puntos
de vista, un programa nico y obligatorio para todo el pas,
salvo el caso excepcional de establecimientos con planes o
programas experimentales? Eso no es libertad de
enseanza, atributo que entiende ms amplio, y referido a
los establecimientos educacionales como tales, y a quienes
los puedan desear crear y no nicamente al profesor en
una mera libertad de ctedra.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Para Guzmn puede definirse como una aspiracin programtica o
bien como una declaracin de intenciones de lo que pretende una
sociedad democrtica, a fin de que nadie quede por debajo de un
mnimo necesario para vivir con dignidad, asegurando el desarrollo
individual y familiar. Desafortunadamente y a partir de ese mnimo,
se produce una desigualdad que cobra especial connotacin en los
campos econmico, social y cultural. Dicha desigualdad es
inherente a la condicin humana y se aprecia tanto en las
sociedades occidentales como en los pases socialistas.
A su juicio, promover una igualdad muy amplia significara para el
Estado contraer un compromiso muy difcil de cumplir. Restringir el
concepto de la igualdad a materias especficas en las cuales pueda
llegar a ser una realidad, como por ejemplo, en lo relativo a la
educacin.

ESTADO SUBSIDIARIO
Unido al punto anterior, el idelogo gremialista pensaba sobre el Estado
subsidiario que era importante consagrar el principio de la
descentralizacin del poder o de la subsidiariedad, entendiendo que la
funcin del Estado es, en primera instancia, la de integrar y coordinar las
diversas actividades del pas y slo, en subsidio, y en segunda instancia, la
de asumir en forma directa una tarea especfica, cuando, por su
importancia, no pueda ser entregada a la rbita de los cuerpos
intermedios o cuando, por lenidad de stos, no cumplan el objetivo que la
sociedad reclama de ellos.
Tal como se lee en las actas, Guzmn dijo que la clave de la libertad est
en la vigencia del principio de subsidiariedad, antes que en el respeto a las
libertades polticas. En l rgimen pasado exista un marco de libertades
que no fueron vulneradas en forma tan grave, como ocurri con el
derecho de reunin y con la libertad de expresin, pero la asfixia estatista
de las actividades generales del pas, principalmente las de carcter
econmico, puso al rgimen de libertad en Chile en serio peligro.

DEMOCRACIA
Un concepto que para Guzmn era igual que la Torre de Babel, ya que
crea que exista una imposibilidad de entenderse en el lenguaje. Hace
algn tiempo la gente diverga en ideas y adems en el lenguaje. Entonces,
se llamaban de una manera unos y de otra manera otros, y la gente
entenda que con el lenguaje expresaba ideas divergentes. Con el
transcurso de los ltimos aos, ello se termin. Ahora todos son
democrticos. La democracia se ha dividido en democracias populares,
democracias liberales, etc. Cada uno apellida la propia y a la otra segn
quiera desprestigiarla. Pero todos se consideran demcratas, sin
excepcin; todos se consideran nacionalistas, sin excepcin.
Advirti que la fe del mundo en la democracia constitucional,
principalmente de la juventud o de las generaciones ms jvenes, est en
crisis, en la cual han tenido influencia, muy poderosa, las doctrinas que no
comparten esos principios, como la totalitaria marxista-leninista o las que
genricamente se podran englobar dentro de lo que se ha llamado el
fascismo.

SEGURIDAD Y LIBERTAD

Guzmn crea que exista una pugna entre la libertad y la seguridad y en el

caso de Chile dicha situacin se produjo porque dos sectores substanciales de
la ciudadana llegaron a no tener las bases mnimas de consenso que les
permitieran convivir. Si se hubiera impedido que una de esas fuerzas
obtuviera una cuota sustancial de la ciudadana, no dndole los medios de
difusin que se le concedieron, no se habra producido la situacin que puso
en peligro la paz social. Pero, lgicamente, se habra sentado un precedente
que tambin puede conducir a una sociedad cada vez ms cerrada, porque
cualquier discrepancia podra ser estimada ms peligrosa para el Estado y, en
consecuencia, suficiente como para restringir el campo de la libertad.
Argument que con todas las reservas y dudas respecto a la conveniencia y a
los peligros que involucra el hecho de restringir la libertad de expresar ideas,
y, si se tiene presente que la seguridad y la paz social son valores de una
sociedad tanto o ms importante tal vez que la libertad, la paz social es,
incluso, ms importante que la libertad, o, por lo menos, tan importante
como ella. Por lo mismo, Guzmn no tena ninguna duda de que en casos
extremos, en que se trate de conservar o asegurar el ordenamiento
institucional de la Repblica, parece conveniente y adecuado radicar en las
Fuerzas Armadas esa misin

3.- Los procesos histricos.

Estudio de procesos que dan origen o reorigen a los conceptos anteriores:
3.1. Estado (los Estados Nacionales).
3.2. Repblica ( Roma Estados Unidos Francia).
3.3.Democracia (de Grecia a ..).
3.4. La Democracia y su estabilidad (Samuel P. Huntington)
3.5 El nacimiento de una Nacin

El Estado

Funciones del Estado.

Teora del Estado.
Formas de estado.
Relacin estado y economa.

4.- Marco jurdico de las instituciones

4.1. Jerarqua de la ley:

Decretos (Decretos municipales, DL y DFL)
Leyes (Organicas, simples, quorum especial)

La Constitucin

5.- Ciudadana e institucionalidad

Anlisis de diversas teoras que vinculan al

individuo con la estructura poltica
(contractualistas)

Los contratos sociales

(RELACIN HOMBRE-ESTADO)

Autores

5.1. Maquiavelo
5.2. Bodino
5.3. Hobbes
5.4. Locke
5.5. Montesqueau
5.6. Rousseau
5.7.Sieyes
5.8. Paine
5.9.Hegel
5.10. Marxismo Cientfico

La Constitucin

La Constitucin como ideologa.

Teora de la Constitucin
Clasificacin de las Constituciones
Historia constitucional de Chile (contexto
socio-histrico de su creacin)
Anlisis de la actual Constitucin y la
representatividad de su origen.

Formas de gobierno
Estados democrticos segn el equilibro en la separacin de los
poderes del estado

Sistema presidencial.
Sistema semi-presidencial
Sistema parlamentario

Instituciones polticas nacionales

PODERES DEL ESTADO

PODRE EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

INTENDENCIAS

CAMARA ALTA

CORTE SUPREMA

GOBERNACIONES

CAMARA BAJA

CORTE DE
APELACIONES

Gobiernos Locales
Las ventajas del gobierno territorial:

Ley Orgnica Constitucional

de Municipalidades