tajas comparativas reales y no

las "creadas" a travs de la

excesiva proteccin frente a la
competencia internacional.

Seccin:
Relaciones Econmicas
Internacionales

El Acuerdo del Grupo

de los Tres

Mauricio Reina E. y
Sandra Zuluaga M.*

Consideraciones generales
Este estudio tiene como objetivo
realizar un breve anlisis del
Tratado de Libre Comercio
suscrito entre los gobiernos de
Colombia, Mxico y Venezuela
(G-3) el 13 de junio de 1994, el
cual se complementa con una
revisin del origen de este
acuerdo y sus principales
motivaciones.
El G-3 es, al igual que otros
acuerdos regionales firmados en
los ltimos tres aos, el
resultado del nuevo impulso que
se le ha dado a la integracin
regional en Latinoamrica como
un complemento a la poltica de
apertura econmica emprendida,
desde finales de los aos
ochenta, por la mayor parte de
los pases de la regin.
El agotamiento del modelo de
desarrollo proteccionista y la
crisis de la deuda externa
pueden contarse entre los
factores determinantes de los
procesos de apertura econmica
e
internacionalizacin
en
Latinoamrica.
Por medio de la liberalizacin de
las economas, los pases
buscaban
incrementar
la
competitividad y lograr un
patrn de especializacin que
permitiera aprovechar las ven-

Para
enfrentar
el
sector
productivo a la competencia
externa se inici un proceso de
transformacin productiva con
miras a incrementar la eficiencia
de
los
distintos
sectores
econmicos, proceso que se
apoy
en
las
reformas
institucionales introducidas por
la apertura.
El
caso
colombiano
es
ilustrativo en cuanto al tipo de
reformas institucionales llevadas
a cabo en la regin. En
Colombia se modific el
rgimen cambiario y de flujos de
capital,
se
introdujeron
profundas reformas en materia
laboral y en el sector financiero
y se consolid un nuevo rgimen
de inversin extranjera. En
materia comercial, se redujeron
sustancialmente los aranceles y
se eliminaron las restricciones
cuantitativas.
Como complemento a la
estrategia de apertura econmica
y,
particularmente,
a
la
reduccin de los niveles de
proteccin arancelaria, la mayor
parte de los pases buscaron
mejorar su insercin en el
mercado internacional. En este
contexto surgi la nueva
estrategia
de
integracin
regional abierta, con un enfoque
diferente de la estrategia de
integracin planteada en los
aos sesenta. Este nuevo
enfoque busca que los pases
profundicen
sus
relaciones
comerciales en un contexto de
apertura econmica.
Mediante este proceso no slo se
quiere acceder a nue-

Viceministro y asesora del Ministerio de Comercio Exterior, respectivamente. Las opiniones contenidas en este artculo no
comprometen a la institucin para la cual trabajan

vos mercados sino desarrollar

economas de escala y fomentar
la inversin, lo cual, adems,
permite promover el cambio
tcnico y la innovacin.
Este nuevo enfoque para las
relaciones econmicas entre los
pases se tradujo en una
tendencia hacia la conformacin
de bloques comerciales, en un
intento
por
profundizar
relaciones ya existentes o por
crear nuevas relaciones a travs
de sistemas de reglas precisos y
operativos.
La consolidacin de la Unin
Europea y la firma del Tratado
de Libre Comercio de Amrica
del Norte son ejemplos de la
conformacin de bloques a partir
de
relaciones
econmicas
preexistentes. Podra decirse que
esto mismo se aplica al Grupo
Andino a partir de 1992 y al
MERCOSUR.
Sin embargo, hay otro grupo de
acuerdos que tienen como
objetivos la ampliacin y
creacin de mercados, dado que
las relaciones comerciales entre
los pases firmantes son bastante
dbiles. En particular, dentro de
la ALADI se han suscrito varios
acuerdos de complementacin
econmica
con
estas
caractersticas. Es el caso de los
acuerdos suscritos por Chile,
con Mxico, Venezuela y
Colombia, separadamente y,
como se ver ms adelante, es el
caso del G-3.

nos de los tres pases a firmar un

acuerdo de esta naturaleza, es
importante
hacer
dos
consideraciones. La primera de
stas es de carcter geopoltico.
En sus orgenes el G-3 fue un
mecanismo de concertacin
poltica que sustituy al Grupo
de Contadora a partir de 19901.
En particular, los pases del G-3
compartan su posicin frente al
problema centroamericano y,
adicionalmente,
tenan
un
inters econmico en esa regin
que estaba supeditado, en buena
medida, a la estabilidad poltica
que alcanzaran los pases centroamericanos.
Por otra parte, el G-3 tambin ha
sido considerado como un eje
energtico, dada la capacidad de
produccin de los pases que lo
conforman, de distintos bienes
energticos. De hecho, el tema
de
la
cooperacin
con
Centroamrica y el Caribe se
enmarc en un comienzo dentro
del tema energtico.

Por qu Colombia, Mxico y

Venezuela?

La segunda consideracin est

relacionada con la agenda del G3. Es importante tener en cuenta
que la agenda incluye otros
temas diferentes del comercial
que se han desarrollado a travs
de Grupos de Alto Nivel, GAN,
conformados por representantes
de los tres pases. Entre estos
temas se encuentran ciencia y
tecnologa, pesca y acuicultura,
transporte,
educacin,
telecomunicaciones,
energa,
cooperacin con Centroamrica
y el Caribe, medio ambiente,
finanzas y turismo2.

Para entender las motivaciones

que llevaron a los gobier-

El Grupo de Alto Nivel de

Comercio es el que ms ha pro-

fundizado en su trabajo y la
expresin de esto es el Tratado
de Libre Comercio que se
analiza en este artculo. En este
orden
de
ideas,
resulta
interesante
revisar
las
motivaciones que llevaron a
transformar un acuerdo de
carcter poltico, en un acuerdo
esencialmente comercial.
A este respecto cabe mencionar
que, desde el inicio de las
negociaciones por parte del
GAN de comercio en 1991 hasta
la firma del acuerdo de 1994, los
tres
pases
experimentaron
grandes cambios en el mbito
econmico que se reflejaron en
la poltica de integracin, como
se vio en la seccin anterior.
Colombia
y
Venezuela
emprendieron
procesos
de
apertura
econmica
e
internacionalizacin, mientras
Mxico consolidaba el proceso
que inici en el mismo sentido a
finales de los aos ochenta y
simultneamente empezaba las
negociaciones del Tratado de
Libre Comercio con Estados
Unidos y Canad.
En el caso particular de
Colombia, el gobierno del
presidente Gaviria adopt una
poltica
de
integracin
complementaria al proceso de
apertura, dirigida a mejorar el
acceso de la oferta exportable
colombiana a los mercados
regionales. De acuerdo con los
lineamientos de esa estrategia,
Colombia inici negociaciones
con Chile, con los pases del
CARICOM y con Panam. As
mismo, construy una posicin
conjunta con Ve-

Para un anlisis ms completo vase Diego Cardona, "El Grupo de los Tres: una lectura poltica", en Colombia Internacional, NB 17,
CEI, enero-marzo de 1992.
Al respecto vase Ministerio de Relaciones Exteriores, "El Grupo de los Tres", documento de la Direccin General de Cooperacin,
1993; Diego Cardona, "Qu es finalmente el Grupo de los Tres?, en Colombia Internacional, N 25, CEI, enero-marzo de 1994; y
"Grupo de los Tres; GAN; Principales avances y recomendaciones generales", informe de la Secretara Pro-Tempore, Caracas, mayo de
1994.

nezuela para negociar, por una

parte, con Mxico y, por otra,
con
los
pases
centroamericanos3. En cuanto al
Grupo Andino, se consolid la
zona
de
libre
comercio
acordando arancel de cero (0%)
para la totalidad de los bienes y
se dieron los primeros pasos
hacia la conformacin de la
Unin Aduanera a travs de la
adopcin de un Arancel Externo
Comn, AEC4.
El proceso de negociacin del
G-3 no estuvo marginado de las
implicaciones que trajeron todas
estas
transformaciones
econmicas sobre los tres pases,
as como de su situacin
poltica.
Esto
ltimo
es
particularmente importante para
entender los intereses y la
posicin negociadora de cada
uno de los miembros del tratado.
Como ya se mencion, la
coincidencia de los procesos de
apertura econmica en los tres
pases explica en buena medida
el inters econmico por ampliar
los
respectivos
mercados,
mxime cuando el comercio
histrico entre los tres pases ha
sido
relativamente
pobre.
Obviamente, exceptuando la
relacin comercial colombo venezolana.
Mxico representa apenas un 1
% de las exportaciones totales
de
Colombia
y
aproximadamente un 5% de las
exportaciones venezolanas, sin
contar el petrleo. A su vez
Colombia representa cerca de un
2% de las exportaciones
mexicanas y Venezuela, por su
parte, un 1 %

de las exportaciones totales de

Mxico.
La voluntad de los gobiernos de
fortalecer los flujos de comercio
se evidencia en la estrategia de
negociacin adoptada por los
tres pases. En particular, se
dise un esquema de trabajo
basado
en
un
contacto
permanente con el sector
privado. Tanto en la etapa
preparatoria de la negociacin
como durante ella, fue constante
y generalizada la participacin
del sector privado de los tres
pases, a travs de los gremios
de los distintos sectores
econmicos.
Es importante destacar que,
durante la etapa de negociacin,
y hasta la entrada en vigencia
del acuerdo, las condiciones
macroeconmicas y polticas no
han sido fciles ni para Mxico
ni para Venezuela.
En el caso de Venezuela,
aunque el plan de ajuste
introducido en 1989 tuvo un
efecto positivo sobre los
indicadores macroeconmicos,
el cual se reflej en tasas de
crecimiento del PIB positivas y
superiores al 5% (vase cuadro
1), para 1993 la
produccin
cay en 1,5% como resultado de
una desaceleracin en la
inversin. En particular, el
impacto negativo sobre la
inversin se origin en la
poltica monetaria bastante
restrictiva y la incertidumbre
generada por la situacin
poltica. A comienzos de 1994
se desat una crisis financiera
que impuls la salida de
capitales y oblig al gobierno

venezolano a restablecer el
control de cambios. En estas
condiciones, se produjo una
fuerte devaluacin del bolvar,
que se tradujo en un incremento
en el ritmo de crecimiento de los
precios, llevando a una tasa de
inflacin del 70% en 1994.
En el caso de Mxico, el dficit
en cuenta corriente acumulado
desde 1988 ejerci una presin
constante sobre la tasa de
cambio que culmin en una
devaluacin superior al 30% a
finales de 1994, justamente
pocos das antes de la entrada en
vigencia del G-3. En realidad, el
problema econmico de Mxico
est
asociado
con
la
composicin de la financiacin
del dficit en cuenta corriente la
cual, en buena medida, est dada
en capital de corto plazo.
Desde comienzos de 1994
Mxico se vio afectado por las
expectativas negativas que la
situacin poltica interna gener
sobre la inversin extranjera. En
particular, el levantamiento de
Chiapas y el asesinato del
precandidato del PRI, Luis
Donaldo Colossio. El efecto que
esos hechos tuvieron sobre la
confianza de los inversionistas,
quienes vean en este pas un
mercado estable que logr pasar
de
niveles
de
inflacin
superiores a dos dgitos a un
nivel del 8% (vase cuadro 1),
aceler la salida de capitales y
presion la devaluacin de la
tasa de cambio.
Sin embargo, la coyuntura
econmica no ha sido obstculo
para que el tratado entre en

El acuerdo con Chile entr en vigencia el le de enero de 1994 y a travs de l se espera que la mayor parte de los bienes que
componen el universo arancelario llegue a arancel cero (0%) en cinco aos. Los acuerdos firmados con Panam y CARICOM
contienen preferencias para unas listas de productos y entraron en vigencia el Io de enero de 1995.
Es importante tener en cuenta que tanto el GATT, a nivel multilateral, como la ALAOI, a nivel regional, prevn la profundizacin de
las relaciones comerciales entre los pases miembros. De igual forma, en el Grupo Andino la Decisin 322 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena les dio a los pases la facultad de llevar a cabo negociaciones comerciales con otros pases no miembros.

CUADRO1
EL GRUPO DE LOS TRES. PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS
Pas

Tasa de
PIB
crecimiento per cpita
del PIB (%) en (US$)

Inflacin Balanza
(%)
en cuenta
corriente

Balanza
comercial

Deuda
externa

Inversin
extranjera
directa

Porcentaje del PIB

Colombia
1990

4,1

1.000,0

32,0

1,6

5,5

47,9

1,4

1991

2,1

1.390,0

26,8

4,9

6,2

35,8

7,5

1992

3,5

1.350,0

25,1

1,9

2,5

35,4

7,9

1993

5,3

1.400,0

22,6

-3,9

-3,1

35,0

8,3

1994

5,7

22,6

-5,3

-3,9

33,2

8,7

Mxico
1990

4,5

2.670,0

29,9

-2,9

-1,9

40,6

13,2

1991

3,8

3.080,0

18,8

-4,9

-2,6

36,8

14,8

1992

2,6

3.510,0

11,9

-7,5

-4,8

34,6

15,3

1993

0,4

3.750,0

8,0

-6,5

-3,8

35,2

18,2

1994

3,2

6,8

-7,6

-4,3

36,7

20,4

Venezuela
1990

8,5

2.680,0

40,8

17,1

21,9

68,3

0,2

1991

10,4

2.730,0

34,2

3,3

9,1

63,7

3,3

1992

7,3

2.920,0

31,4

-5,6

2,8

61,5

0,9

1993

-1,5

2.840,0

38,1

-3,0

5,4

n.d.

0,3

1994

-3,3

70,8

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Fuente: Datos de la embajada de Mxico en Estados Unidos, Banco de la Repblica de Colombia, Baring Securities Latin American
Country Outlooks, agosto de 1994; Banco Mundial para Venezuela.

vigencia. Por una parte, porque

los flujos comerciales de
Venezuela y Colombia con
Mxico son bastante reducidos,
y para la mayora de los bienes
ese pas est otorgando una
preferencia aproximada de 21 %
al inicio del programa de
desgravacin, mientras Mxico
otorga
una
preferencia
aproximada del 35%. Por otra
parte, porque el tratado cuenta
con instrumentos adecuados para
enfrentar los perjuicios

derivados de un incremento
excesivo de las importaciones.
Y, finalmente, porque buena
parte de la devaluacin termina
siendo neutralizada por la
inflacin generada a travs de
los bienes transables.
En estas condiciones, resulta
claro que en el proceso de
integracin, los tres pases
tienen intereses diferentes del
econmico. Para Mxico este
acuerdo, as como los firmados
en Costa Rica y Bolivia en
1994, le

permite fortalecer su posicin en

Latinoamrica y diversificar sus
mercados despus de haber
suscrito el TLC con Estados
Unidos
y
Canad.
Para
Venezuela, el acuerdo representa
una seal favorable para la
inversin extranjera con respecto
a las difciles condiciones
domsticas en materia econmica y poltica.
Para Colombia, adems de
contribuir con la consolidacin
del proceso de apertura

econmica,
el
acuerdo
representa, por una parte, la
posibilidad de mejorar el acceso
a un mercado para nuestras
exportaciones menores, las
cuales tienen un alto contenido
de valor agregado. El mercado
regional ha demostrado ser el
destino por excelencia de las
exportaciones menores5.
Por otra parte, dentro de lo que
se ha llamado la estrategia del
sparring, el tratado proporciona
a los productores nacionales una
oportunidad para aprender a
competir en un mercado
medianamente exigente con
respecto a los mercados de
Europa y Estados Unidos.
Adicionalmente, para el pas es
fundamental formar parte de un
bloque comercial de esta
naturaleza, dados los altos
costos que se derivan de no
pertenecer a l, desde el punto
de vista de la desviacin de
comercio. Finalmente, el tratado
es una manera de fortalecer las
relaciones comerciales con el
norte.
El G-3 representa un mercado de
aproximadamente 140 millones
de habitantes, con un PIB para
1993 de US$478.483 millones.
Las exportaciones de este bloque
comercial ascendieron en 1993 a
US$73.425 millones, mientras
las importaciones fueron de
US$87.368 millones.
Qu es el G-3?
El G-3 es un Acuerdo de
Complementacin Econmica
desarrollado en el marco de la
ALADI segn los lincamientos

5
6

del Tratado de Montevideo de

1980. Es un acuerdo de amplia
cobertura en cuanto a temas y
puede decirse que en el mbito
latinoamericano, es uno de los
ms avanzados en materia de
integracin6.
En particular, en temas como las
compras del Estado, el comercio
de servicios y la inversin, el G3 va ms all de lo establecido y
de los avances logrados hasta
ahora tanto en el Grupo Andino
como en el MERCOSUR.
El G-3 pertenece a una "nueva
generacin de acuerdos, al igual
que el TLC, en los cuales se
pretende regular todas las reas
que permiten generar flujos de
comercio para que stos se den
en condiciones equitativas de
competencia. La precisin y
profundidad con que se tratan
los distintos temas de estos
acuerdos
permiten
crear
condiciones claras y estables
para la inversin.
A travs del acuerdo se
conforma una zona de libre
comercio entre los tres pases.
El tratado desarrolla todos los
aspectos relacionados con el
comercio de bienes, establece
los principios y compromisos en
materia de liberacin de
comercio de servicios y en
materia de inversin. En cuanto
al comercio de servicios se
desarrollan en particular las
reas de entrada temporal de
personas,
servicios
profesionales,
telecomunicaciones, transporte y
servicios financieros.

Para garantizar condiciones de

competencia sanas, el tratado
desarrolla de manera exhaustiva
materias como normas de
origen,
procedimientos
aduaneros,
salvaguardia
y
prcticas desleales de comercio.
As
mismo,
contiene
disposiciones en materia de
compras del Estado, propiedad
intelectual,
normalizacin
tcnica y propiedad intelectual.
Adicionalmente, contiene un
captulo
de
solucin
de
controversias.
A continuacin se realiza una
sntesis comentada del tratado.
Objetivos
A travs del tratado, los pases
buscan crear un mercado
ampliado para los bienes y
servicios producidos por cada
uno. As mismo, quieren
garantizar un marco comercial
previsible para la inversin y la
planeacin de las actividades
productivas por medio del
establecimiento de reglas claras
y de beneficio mutuo para el
intercambio comercial.
Como complemento de lo
anterior, con el tratado se busca
aumentar las oportunidades de
inversin,
reducir
las
distorsiones
al
comercio,
promover
condiciones
de
competencia
adecuadas
y
equitativas, y crear nuevas
oportunidades de empleo que se
traduzcan en una mejora en los
niveles de vida en los tres
pases.
A lo largo del tratado se
desarrollan estos objetivos a tra-

Las cifras de los distintos mercados de exportacin indican que el mercado latinoamericano representa aproximadamente un 27%
de las exportaciones totales de Colombia, cifra que se incrementa al 41 % cuando se toma la participacin de este mercado en las
exportaciones menores.
Es importante anotar que el G-3 slo se aplica entre Colombia y Venezuela para las materias que no estn reguladas en el Grupo
Andino.

vs
de
tres
principios
fundamentales: Trato nacional,
Trato de nacin ms favorecida
y Transparencia7.

Adicionalmente,
Colombia
mantendr por cinco aos la
facultad de utilizar precios
mnimos oficiales para efectos
de valoracin aduanera.

Comercio de bienes

Programa de desgravacin
arancelaria

Trato nacional y acceso de

bienes al mercado
Las disciplinas que se establecen
en este captulo garantizan un
acceso real de los bienes al
mercado de los tres pases. En
virtud de las mencionadas
disciplinas, los pases se
comprometen a otorgarse trato
nacional para los bienes
producidos por cada uno de ellos
y se establece un programa de
desgravacin arancelaria. As
mismo, se prohibe adoptar o
mantener
restricciones
al
comercio, se establecen normas
sobre los impuestos a la
exportacin y se da un plazo de
cinco aos para eliminar los
derechos aduaneros8.
Los tres pases conservan la
facultad de mantener los
programas
de
incentivos
importacin-exportacin.
Es
decir, el Plan Vallejo para
Colombia, el PITEX para
Mxico y los regmenes
aduaneros
especiales
para
Venezuela. En el TLC, los
regmenes como el PITEX o el
ALTEX y la maquila tienen un
perodo de transicin, despus
del cual deben desaparecer.

El acuerdo establece un
programa
de
desgravacin
arancelaria lineal y gradual a
diez aos para la mayor parte de
los bienes9. Para entender los
tratamientos
diferentes
del
programa general a diez aos es
necesario tener en cuenta, por
una parte, cmo se involucran
en el tratado los acuerdos
previos derivados del Tratado de
Montevideo de 1980 y, por otra,
que
se
establecieron
tratamientos especiales para
algunos bienes del sector
agropecuario y para los bienes
del sector automotor en las
condiciones que se vern ms
adelante.
El Tratado de Montevideo de
1980 establece dos tipos de
acuerdos para profundizar las
relaciones comerciales entre los
pases miembros de la ALA-DI:
los Acuerdos de Alcance
Parcial, AAP, y la Preferencia
Arancelaria Regional, PAR10.
En el G-3 Mxico y
Colombia
decidieron
profundizar el AAP existente de
tal manera que la mayor parte de
los bienes contenidos en el AAP
tendr acceso

inmediato al ingresar a los dos

pases, es decir, arancel cero, a
partir de la entrada en vigencia
del tratado. En virtud de la
asimetra que se reconoci por
las diferencias en los niveles de
desarrollo, algunos de estos
bienes ingresarn al mercado
colombiano con la desgravacin
a cinco aos, mientras lo harn
al mercado mexicano libres de
arancel desde la entrada en
vigencia del tratado. Por su
parte, entre Venezuela y Mxico
no se profundiz el AAP, sino
que
se
acord
que
la
desgravacin para esos bienes se
inicie a partir de la preferencia
que ya tenan.
En cuanto a la PAR, se acord
extenderla a todo el universo
arancelario, salvo para los
productos
exceptuados
del
programa de desgravacin o con
tratamientos diferenciales. De
esta manera, la PAR se
incorpor al arancel de partida o
tasa base de la mayor parte de
los bienes. Como resultado de la
diferencia de niveles en la PAR
derivada de lo establecido en el
marco de la ALADI, la primera
desgravacin equivaldr a una
preferencia arancelaria del 35%
para los productos colombianos
en el mercado mexicano y una
del 21% para el acceso de los
productos mexicanos al mercado
colombiano. Con esto se
introdujo otro factor de asimetra
en el tratado

A travs del principio de tratado nacional se garantiza la no discriminacin de los bienes o servicios provenientes de los tres pases en
virtud de su origen; por medio del principio de trato de nacin ms favorecida se garantiza el mejor tratamiento para los flujos
comerciales de los tres pases, es decir, los ms altos estndares que cada pas otorgue a terceros; finalmente, mediante el principio de
transparencia se garantiza la existencia de reglas claras sobre las condiciones en que importadores y exportadores pueden acceder a las
autoridades respectivas en cada pas, con el fin de lograr que acten segn el caso.
Esta medida se aplica a Mxico y Venezuela, pues Colombia no tiene sobretasa a las importaciones.
Entre la primera y segunda desgravaciones hay un ao y medio de diferencia; a partir de la segunda desgravacin las etapas son anuales.
Es decir, la primera desgravacin se realiza el le de enero de 1995 y la segunda el 1 de julio de 1996; a partir de esa fecha las
desgravaciones se dan en el mes de julio de cada ao hasta llegar a arancel cero en julio del ao 2004.
Los APP contienen listas de productos en las que un pas le otorga al otro determinados porcentajes de preferencia arancelaria: en
contraste, la PAR es un porcentaje de preferencia arancelaria preestablecido que los pases se otorgan de acuerdo con su nivel de
desarrollo y se conforman unas listas de excepciones que contienen los bienes sobre los que el pas no otorga la mencionada preferencia.
En este caso Mxico, como pas de un nivel de desarrollo en el marco de la ALADI, les otorga a Colombia y Venezuela una preferencia
del 28%, mientras estos dos ltimos en su condicin de pases de desarrollo intermedio le otorgan a Mxico una preferencia de 12%.

derivado de las diferencias en

niveles de desarrollo previstas
en el mbito de la ALADI.
Sector agropecuario
En el tratado se define un mbito
agropecuario, se determinan los
bienes que estn exceptuados del
programa de desgravacin, se
prohben
las
restricciones
cuantitativas y se establecen
disciplinas en materia de
devolucin de impuesto de
importacin, de medidas de
apoyo interno y de subsidios a la
exportacin.
Entre los bienes exceptuados del
programa de desgravacin hay
tres tipos: los que son
considerados sensibles en cada
una de las economas, los que se
benefician de apoyos internos o
subsidios y los que son objeto de
mecanismos de estabilizacin de
precios o de restricciones
paraarancelarias. En particular,
en este grupo de productos se
incluyen los bienes que operan
con el sistema de franjas de
precios
en
Colombia
y
Venezuela
y
aquellos
beneficiados por el programa
PROCAMPO en Mxico.
Por otra parte, se acord un
mecanismo especial para el
comercio
de
azcar.
Se
determinaron unos bienes, en su
mayor
parte
legumbres,
denominados
bienes
de
incorporacin temporal, los
cuales entran temporalmente al
programa
de
desgravacin
sujetos a lo que se defina
durante los primeros seis meses
de la entrada en vigencia del
tratado en materia de acceso al
mercado para el azcar11.
Finalmente,
el
tratado
contiene un captulo dedicado al
11

tema de las normas fito y zoosanitarias, en el cual se contempla

el derecho de adoptar o mantener
normas de este tipo, siempre y
cuando estn basadas en criterios
cientficos,
no
sean
discriminatorias y no generen
obstculos al comercio.
Sector automotor
En el sector automotor tambin se
defini un mbito de productos
que cubre las auto-partes y los
vehculos.
El tratamiento que se acord para
este grupo de bienes est
determinado por las diferencias en
las polticas automotrices de los
tres pases y las condiciones de
acceso al mercado mexicano. En
cuanto a esto ltimo, el principal
obstculo se presenta en el hecho
de que slo los productores de
vehculos pueden importar estos
bienes, con lo cual la decisin de
importar
es
puramente
corporativa.
En consecuencia, se acord que
estos bienes tendrn un perodo de
desgravacin de doce aos, el cual
slo empezar una vez que el
Comit Automotor, previsto en el
tratado,
defina
tanto
las
condiciones de acceso al mercado
como la norma de origen.
Se estableci que entrarn al
programa de desgravacin slo
los camiones y tractocamiones de
ms de 15 toneladas de PBV y los
autobuses integrales, a partir del
1 de enero de 1997.
Normas de origen
En un Acuerdo de Libre
Comercio las normas de origen
son un elemento fundamental

para garantizar que no se estn

extendiendo las preferencias
comerciales a pases que estn
por fuera del acuerdo; es decir,
pases que no estn otorgando
ninguna preferencia de manera
recproca. En razn de esto, las
normas de origen deben ser lo
suficientemente especficas y, en
esa medida, son ms exigentes
que las normas de tipo general.
En el caso del G-3, ste fue un
tema de gran sensibilidad para el
sector
privado,
hasta
el
momento previo a la firma del
tratado;
sin
embargo,
el
gobierno trabaj con el sector
industrial de manera coordinada
para contar con normas de
origen relativamente exigentes
que protejan a la industria de la
competencia desleal pero que
correspondan, en la medida de lo
posible, a sus condiciones de
produccin. Finalmente, los
tratamientos
previstos
en
materia de origen tratan de
reflejar lo anterior.
En este captulo se definen los
criterios que permiten considerar
un bien como originario, se
define la frmula de clculo del
valor de contenido regional y se
precisan ciertos parmetros
necesarios para determinar el
valor
de
los
materiales
intermedios, la acumulacin de
origen y se establecen las
disciplinas De Mnimis, entre
otros temas.
En trminos generales puede
decirse que el tratado establece
como mtodos de calificacin de
origen el cambio de clasificacin
arancelaria y el criterio de
contenido regional. En cuanto a
este ltimo se estableci un
nivel general del 50% durante
los primeros cinco

En razn del tipo de bienes que componen esta lista se acord un perodo de desgravacin de 15 aos, en el cual los primeros cinco
aos la desgravacin es de un 15%, luego el arancel permanece constante hasta el ao once y a partir de ese ao se desgrava el
remanente en su totalidad para llegar a cero (0%) en el ao 2009.

aos a partir de la entrada en

vigencia del tratado, el cual se
incrementa a 55% a partir del
sexto ao.
En razn de las dificultades
expresadas por algunos sectores
de la produccin para cumplir
con estos porcentajes de
contenido regional, se acord un
tratamiento diferencial para
algunos
sectores.
Este
tratamiento consiste en un
perodo de transicin para
alcanzar los porcentajes o los
requisitos especficos acordados.
En el caso de los sectores de la
qumica y petroqumica se fij
un porcentaje del 40% durante
los primeros tres aos de la
operacin del tratado, porcentaje
que se incrementa a 45% en los
aos cuarto y quinto, para
alcanzar un 50% a partir del
sexto ao. De la misma forma,
para los bienes del sector
siderrgico y de metalmecnica
se fij un nivel de contenido
regional del 50% a partir de la
entrada en vigencia del tratado.
Adicionalmente,
para
los
sectores textil y de confecciones
se establecieron unos niveles de
flexibilidad
temporal
que
permiten, durante cinco aos, el
acceso al mercado de algunos de
estos bienes con normas de
origen ms flexibles que las
establecidas de manera general.
Finalmente, para un grupo de
productos de los sectores
qumico,
petroqumico,
de
textiles y confecciones, en los
cuales la norma de origen limita
la adquisicin de materias pri-

12
13

mas a los tres pases, con un

posible
riesgo
para
las
condiciones de competencia de
los respectivos sectores, se cre
el Comit de Integracin
Regional de Insumos, CIRI, el
cual tiene la facultad de permitir
la importacin de estas materias
primas de terceros pases, si se
demuestra que las condiciones
de abastecimiento no son las
mejores en oportunidad, calidad
y precio.
Procedimientos aduaneros
En materia de procedimientos
aduaneros, el tratado establece
las disciplinas que permiten a
los pases ejercer el control
administrativo de las normas de
origen
tanto
para
las
importaciones como para las
exportaciones que se benefician
del
trato
preferencial.
Adicionalmente, se prevn los
mecanismos de verificacin del
origen para que cada pas pueda
hacer uso de esta facultad.
Salvaguardias
Las medidas de salvaguardia
son instrumentos diseados para
restituir al productor las
condiciones
arancelarias
previas, cuando el sector en
cuestin se ve afectado como
resultado de la aplicacin del
programa de desgravacin.
El rgimen de salvaguardia
consignado en el tratado
contiene medidas de carcter
bilateral y global12.
La salvaguardia bilateral permite
restablecer las condiciones de
tipo arancelario que compensen
el dao que la pro-

duccin nacional pueda recibir

como resultado del programa de
desgravacin. Este mecanismo
se puede invocar durante quince
aos a partir de la entrada en
vigencia del tratado, es decir,
tiene una duracin de cinco aos
adicionales a la culminacin del
programa
de
desgravacin
general.
La
medida
de
salvaguardia bilateral se aplica
por un ao, prorrogable por un
perodo igual. El pas que adopte
la medida de salvaguardia debe
compensar al otro en el caso de
que sta se prorrogue o cuando
se impone por amenaza de dao.
La salvaguardia global es la
consignada en el GATT y en
caso de adoptarse exige el
cumplimiento
de
ciertos
criterios. En trminos generales,
las importaciones provenientes
de uno de los pases del G-3
deben representar una parte
sustancial de las importaciones
totales del bien y deben
contribuir de manera importante
al dao o a la amenaza de
perjuicio13.
Prcticas desleales de
comercio
En materia de prcticas desleales
de comercio, el tratado establece
la prohibicin de otorgar
subsidios a las exportaciones de
bienes industriales. Aunque se
consignan en el tratado las
legislaciones nacionales en
materia de prcticas desleales de
comercio, se definen unos
principios bajo los cuales se
garantiza
efectividad
y
transparencia
en
las
investigaciones por dumping o
subsi-

En trminos generales las medidas de salvaguardia pueden aplicarse por amenaza de dao grave o dao grave a la produccin
nacional. El tratado define como dao grave un menoscabo general y significativo a una produccin nacional. Adicionalmente,
establece los procedimientos para adoptar la medida de salvaguardia.
El trmino sustanciales se refiere a que el pas que causa el perjuicio est entre los cinco proveedores principales del bien durante
los ltimos tres aos. Contribuir de manera importante se refiere a que la tasa de crecimiento de las importaciones durante el
perodo del incremento que causa el perjuicio, es mayor que la tasa de crecimiento de las importaciones totales del bien.

dios y en la aplicacin de
derechos compensatorios.
Compras del sector pblico
Este
tema
es
de
vital
importancia
para
la
conformacin de una real zona
de libre comercio, porque al
dejarlo por fuera de un tratado,
se est negando el acceso a una
parte muy importante de las
importaciones que realiza un
pas. En este caso, el captulo de
compras del sector pblico
representa un gran avance para
la relacin comercial entre
Colombia y Venezuela, pues el
Grupo Andino carece de
regulacin en esta materia.
En este captulo se establecen
los principios a travs de los
cuales los pases se otorgan
Trato nacional en las compras
que realizan las empresas del
Estado. En desarrollo de lo
anterior, se fijan los parmetros
para efectuar los procedimientos
en esta materia y se establecen
los mecanismos de impugnacin
para los compradores.
En particular, se establece un
mbito de aplicacin de las
disciplinas contenidas en el
captulo, las cuales tienen que
ver con valoracin de los
contratos, reglas de origen,
denegacin
de
beneficios,
prohibicin de condiciones
compensatorias
y
especificaciones tcnicas.
Lo acordado en esta materia slo
se aplica para contratos que
igualen o superen unos montos
mnimos. Para el caso de
entidades del gobierno central el
monto es de US$50.000, y para
empresas gubernamentales, de
US$250.000. As mis14
15

mo, cada pas puede reservarse

un porcentaje decreciente en el
tiempo de sus compras estatales,
sobre el cual no est obligado a
otorgar Trato nacional. Este
porcentaje comienza en 50% en
1995, pasa a 45% en 1996, a
40% en 1998, a 35% en el ao
2000, a 30% en el ao 2002,
para llegar a cero (0%) en el ao
200414.
Comercio de servicios
Principios generales sobre
el comercio de servicios
En este captulo se establecen
las disciplinas que regirn la
liberalizacin progresiva de los
servicios. Se fija un mbito de
aplicacin en el cual no se
cubren los servicios financieros
ni las telecomunicaciones, en
razn de que para estos sectores
el tratado contiene un captulo
especial.
Se consagran los principios de
Trato nacional, Nacin ms
favorecida
y
la
no
obligatoriedad de presencia
local.
Adicionalmente,
se
determinan unos plazos para
iniciar negociaciones con miras
a lograr la liberalizacin
mencionada: en particular, se da
un plazo de ocho meses a partir
de la firma del tratado, durante
el cual se acuerdan las listas de
sectores y de medidas que cada
parte se reserva para la
aplicacin
del
tratamiento
derivado de los tres principios
que se consagran en el captulo.
De la misma forma, despus del
primer ao de entrada en
vigencia del tratado se negociar
la
lista
de
restricciones
cuantitativas que existan en cada
pas y su posible eliminacin.

Dadas las diferencias en el grado

de apertura del sector de
servicios en cada una de las
economas que conforman este
tratado se estableci, para la
consolidacin de las medidas
vigentes en cada pas, que sta
se desarrolle bajo un principio
de reciprocidad que permita
llegar a un equilibrio global.
Finalmente,
este
captulo
contiene un anexo en materia de
servicios profesionales y otro en
materia de transporte. En el
primero se fijan las reglas que
tendrn en cuenta los pases para
reducir
gradualmente
las
barreras a la prestacin de
servicios profesionales. En este
sentido, se establecen criterios
para lograr el reconocimiento de
ttulos acadmicos a travs de
las
asociaciones
de
profesionales.
En cuanto al segundo, es
importante anotar que las
disposiciones all contenidas no
se aplican a servicios de
transporte areo15. En materia de
transporte martimo se libera la
reserva de carga y se establece
un
compromiso
para
compatibilizar las normas de
transporte multimodal.
Telecomunicaciones
Las disciplinas previstas en este
captulo se aplican nicamente a
los servicios de valor agregado.
Entre stas se destaca, por una
parte, el derecho de cada uno de
los pases para regular la
prestacin de servicios de
telecomunicaciones
en
su
territorio. Por otra parte, se
garantiza que los pases tendrn
acceso no discriminatorio a las
redes y servicios pblicos de

En todo caso, dentro de las reservas permanentes, los pases podrn reservar contratos de compras por un monto equivalente al 5 %
de sus compras totales anuales.
Sin embargo, las partes se comprometen a desarrollar y ampliar las relaciones de transporte areo, en el marco de los acuerdos
bilaterales suscritos entre ellas.

transporte
de
telecomunicaciones y que para
la prestacin de servicios de
valor
agregado
los
procedimientos
sern
transparentes
y
no
discriminatorios. As mismo, se
prohibe a los monopolios abusar
de su posicin para introducir
prcticas
que
causen
distorsiones a la competencia.
Servicios financieros
En
materia
de
servicios
financieros, el tratado le
proporciona
al
pas
una
oportunidad
para
obtener
beneficios en esta materia, como
contraprestacin a la apertura
unilateral del sector que se dio
con la Ley 45 de 1990.
Se establece un mbito de
aplicacin para las medidas
contenidas en el captulo, el cual
no cubre los sistemas de
seguridad social ni el uso de
recursos financieros de la nacin
para cada una de las partes. El
captulo contiene los principios
de Trato nacional y Nacin ms
favorecida. Se reconoce el
derecho de establecimiento a los
inversionistas en esta rea, se
congelan las medidas vigentes
en cada pas en materia de
servicios transfronterizos, se
prev el reconocimiento por
parte de un pas de las medidas
prudenciales del otro, se
preserva para cada pas su
capacidad
regulatoria
para
adoptar medidas prudenciales y
se permite a las instituciones
financieras de un pas prestar
nuevos servicios financieros en
la medida en que stos sean
similares a los que permite
prestar a los intermediarios
financieros nacionales.

16

Por otra parte, se estableci un

perodo de negociacin que
comienza a partir de la entrada
en vigencia del tratado y se
extiende por ocho meses para
elaborar la lista de reservas de
acuerdo con los sectores y las
medidas.
Finalmente, el captulo contiene
disciplinas para desarrollar un
procedimiento de solucin de
controversias y un mecanismo
de salvaguardia por trastornos
en balanza de pagos.
Entrada temporal de
personas de negocios
En esta materia se establecen
limitaciones
a
la
discrecionalidad que tienen los
pases para negar el ingreso a
personas de negocios. Lo
previsto en este captulo tiene
como objetivo facilitar las
actividades relaciona-das con el
comercio y la inversin. En
razn de esto, se desarrollan
criterios particulares para la
entrada
de
visitantes
de
negocios,
inversionistas,
profesionales y transferencias de
personal dentro de las empresas.
Otros temas
Normas tcnicas
El objetivo de las disciplinas
contenidas en este captulo es
lograr que los pases alcancen
estndares en materia de
normalizacin que limiten la
posibilidad de usar las normas
tcnicas como barreras al
comercio.
Poltica en materia de
empresas del Estado
En este captulo se establece la
obligacin para las empresas

del Estado de otorgar a los

nacionales de los otros pases
trato no discriminatorio en la
venta de bienes y la prestacin
de servicios. As mismo, estas
empresas debern actuar en la
compra y venta de bienes y
servicios
con
parmetros
comerciales.
Para esto ltimo se establecieron
reglas que impiden a estas
empresas operar a travs de
prcticas
monoplicas
que
introduzcan distorsiones a la
competencia, tales como los
precios discriminatorios.
La importancia de este captulo
radica en la preocupacin
expresada permanentemente por
el sector privado en cuanto a las
prcticas desleales realizadas
por las empresas del Estado en
Venezuela y Mxico, a travs
del manejo de precios y
suministros.
Inversin
En materia de inversin, el
tratado establece el principio de
trato nacional y el de nacin ms
favorecida
para
los
inversionistas de los tres pases.
Se prevn disposiciones en
materia de requisitos de
desempeo, se fijan las garantas
para la transferencia de la
inversin y de sus utilidades,
disciplinas en materia de
expropiacin16 y se establece un
mecanismo de solucin de
controversias entre una parte y
un inversionista.
Dentro de los ocho meses
siguientes a la firma del tratado
los tres pases negociarn las
reservas en materia de Trato
nacional, Trato de nacin ms
favorecida y requisitos de
desempeo; es decir, los
sectores

Colombia se reserv el derecho de expropiacin sin indemnizacin, dados los obstculos de carcter constitucional para cumplir
con este principio.

y subsectores sobre los que no

se aplican estos tres principios.
En este captulo se desarrolla el
marco regulatorio propicio para
promover el flujo de inversin
creciente que, se espera, resulte
de la entrada en vigencia del
acuerdo.
Para
Colombia,
representa un avance en este
tema con respecto a Venezuela,
toda vez que este tipo de
disciplinas no estn contenidas
en el Grupo Andino y se espera
que contribuyan a dinamizar la
inversin de colombianos en ese
pas.
Propiedad intelectual
En materia de propiedad
intelectual se regulan dos
aspectos: derechos de autor y
propiedad industrial. En los dos
aspectos, lo establecido en el
tratado no supera lo previsto en
la legislacin colombiana para el
caso de derecho de autor ni los
compromisos adquiridos a nivel
andino en materia de propiedad
intelectual.
En cuanto a derechos de autor,
los pases se obligan a aplicar
ordenamientos multilaterales en
esta materia y se establecen los
derechos patrimoniales que debe
contener una adecuada y
efectiva proteccin de los
derechos
de
autor17.
En
particular,
se
establecen
derechos
para
artistas,
intrpretes
o
ejecutantes,
productores de fonogramas y
organismos de radiodifusin. La
proteccin conferida por estos
derechos no podr tener un
trmino inferior a 50 aos.
17
18

En
cuanto
a
propiedad
industrial, se establecieron las
disciplinas
necesarias
para
fomentar los flujos comerciales
entre los pases. En este sentido,
se determinaron los objetos de
proteccin de marcas, se
establecieron
los
derechos
conferidos por las marcas18,
proteccin
a
las
marcas
notoriamente conocidas y un
perodo
de
diez
aos,
prorrogable por otro perodo
igual, para los registros de
marcas. As mismo, se prev la
proteccin de denominaciones
de origen, secretos industriales y
obtenciones vegetales.
Finalmente, en este captulo
tambin
se
establecen
obligaciones para los pases que
garantizan la observancia de los
derechos
de
propiedad
intelectual.
Solucin de controversias
En este captulo se prev un
mecanismo que permite resolver
las controversias derivadas de la
aplicacin, interpretacin o
incumplimiento del tratado.
El proceso de solucin de
controversias tiene una etapa en
la que se realizan consultas y se
puede solicitar la intervencin
de la Comisin Administradora
del Tratado. Si esta intervencin
no produce una solucin en un
plazo determinado, se inicia una
segunda etapa en la que se
conforma un tribunal arbitral.
El tratado establece unos
requisitos para los rbitros que
conforman el panel arbitral y

su escogencia es cruzada. Es
decir, cada pas presenta una
lista de diez rbitros para que el
otro
pas
contendiente
seleccione los que conformarn
el panel.
La efectividad del mecanismo de
solucin de controversias se
garantiza a travs de la
posibilidad que se le da a la
parte afectada, de suspender
beneficios de efecto equivalente
a la parte demandada, cuando
sta no cumpla con la obligacin
que le impuso la Comisin o el
panel arbitral.
Finalmente, el tratado cuenta con
la figura de anulacin y
menoscabo. En virtud de sta,
las partes pueden recurrir al
mecanismo de solucin de
controversias cuando consideren
que, como resultado de la
aplicacin de una medida que no
contravenga el tratado, se anulan
o menos caban los beneficios
que razonablemente se pudieron
esperar del mismo.
Administracin del tratado
En materia de administracin, el
tratado prev la conformacin de
una Comisin Administradora,
la cual representa un mecanismo
flexible y novedoso para estos
efectos, comparado con la
Secretara de ALADI para el
caso del Tratado de Montevideo,
o con la Junta del Acuerdo de
Cartagena, para el caso del
Grupo Andino.
Adicionalmente, las secciones
nacionales y los centros de
informacin sirven de canales de
comunicacin con las enti-

Entre estos derechos patrimoniales se cuentan: impedir la importacin al territorio de la parte de copias elaboradas sin
autorizacin; prohibir o autorizar la primera distribucin pblica del original y cada copia; prohibir o autorizar la comunicacin de
la obra al pblico y prohibir o autorizar la reproduccin de la obra.
Entre estos derechos est el impedir que otra persona use signos idnticos o similares en el comercio de un bien o servicio cuando
no sea titular de la marca. Tambin se prohibe la comercializacin de un bien o servicio hasta que los titulares lleguen a un
acuerdo, cuando exista una marca registrada en dos o ms de las partes.

dades encargadas o directamente

relacionadas con los problemas
que se presenten. El hecho de
que se pueda tener un contacto
directo
con
las
distintas
entidades de normalizacin, de
origen, de agricultura, entre
otras, a travs de los comits y
grupos de trabajo, le da mucha
ms agilidad y efectividad a la
solucin de problemas.
Administracin
En este captulo se establecen las
funciones de la comisin
administradora, la cual est
conformada por los titulares de
los
rganos
nacionales
responsables19.
Entre
las
funciones de la comisin estn
evaluar los resultados de la
aplicacin de este tratado, vigilar
su desarrollo y recomendar a las
partes las modificaciones que
estime convenientes. As mismo,
la comisin debe realizar un
seguimiento de las prcticas y
polticas de precios en sectores
especficos
para
detectar
posibles
distorsiones
al
comercio. Esta instancia coordina todos los comits y grupos
de trabajo.
Transparencia
En este captulo se desarrolla el
principio de Transparencia a
travs de la obligacin que
adquiere cada parte de designar
una oficina como centro de
informacin. Este centro de
informacin
tiene
como
propsito
facilitar
la
comunicacin entre las partes
sobre
cualquier
asunto
relacionado con el tratado.

19

Excepciones
En este captulo se consagran las
excepciones previstas en el
GATT en materia de salud y
proteccin del medio ambiente.
As mismo, se establecen las
excepciones relacionadas con la
seguridad nacional.
Disposiciones finales
En el captulo de disposiciones
finales se prevn: la posibilidad
de realizar enmiendas al tratado,
su clusula de evaluacin y el
mecanismo de denuncia.
As mismo, se establece que el
tratado entrar en vigencia el 1Q
de enero de 1995, por un
perodo mnimo de tres aos, y
se precisa la clusula de
adhesin para los pases de
Amrica Latina y el Caribe.
Conclusiones
El Acuerdo de Libre Comercio
del Grupo de los Tres, G-3, es la
expresin del nfasis comercial
que los tres pases le dieron a un
acuerdo que en sus inicios fue
una instancia de concertacin
poltica.
El cambio de nfasis del G-3
obedece, en buena medida, a la
dinmica de las condiciones en
materia de poltica econmica
en los tres pases. En particular,
el inicio de los procesos de
apertura econmica y el nuevo
enfoque en la estrategia de
integracin regional.
No obstante que, de los tres
pases, Colombia es el nico

que ha mantenido condiciones

macroeconmicas relativamente
estables, los tres tienen intereses
especficos en suscribir este
tratado que permiten obviar
estas diferencias. En particular,
el reconocimiento del mercado
regional como un destino
importante
para
las
exportaciones, el inters de
evitar la desviacin de comercio
a travs de la conformacin de
bloques comerciales y la
posibilidad de dotar a los pases
de un escenario alternativo para
la inversin a travs de reglas
claras y condiciones previsibles.
El tratado no slo contiene
disciplinas que regulan todas las
reas a travs de las cuales se
puede dar el comercio de bienes
y servicios, sino que posee los
instrumentos adecuados para
garantizar una sana competencia
entre los tres pases. Entre stos
se cuentan: la salvaguardia
bilateral, la salvaguardia global,
lo establecido en materia de
prcticas desleales de comercio,
lo establecido en materia de
poltica de empresas del Estado
y el mecanismo de solucin de
controversias.
El G-3 es el acuerdo ms
avanzado
en
materia
de
integracin dentro del mbito
latinoamericano, dada la amplia
cobertura de temas que contiene.
Con l, Colombia entra a formar
parte de un bloque comercial de
aproximadamente 140 millones
de habitantes, con un PIB para el
ao de 1993 de US$478.483
millones.

Los rganos nacionales responsables son: el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, la Secretara de Comercio y Fomento
Industrial de Mxico y el Instituto de Comercio Exterior de Venezuela.

Bibliografa
Cardona, Diego, "El Grupo de
los Tres: una lectura poltica", en
Colombia Internacional, N 17,
CEI, enero-marzo de 1992.
"Qu es finalmente el Grupo de
los Tres?", en Colombia In-

ternacional, NQ 25, CEI, eneromarzo de 1994.

Ministerio
de
Relaciones
Exteriores, "El Grupo de los
Tres",
documento
de
la
Direccin
General
de
Cooperacin, 1993.
Secretara Pro-Tempore del G-3,
"Grupo de los Tres; GAN;

Principales
avances
y
recomendaciones
generales";
informe presentado en Caracas,
mayo de 1994.
Seplveda, Bernardo, "Poltica
exterior y Tratado de Libre
Comercio",
en
Comercio
Exterior, NQ 6, Vol. 44, junio de
1994.