A/CN.4/L.

778

Naciones Unidas

Asamblea General

Distr. limitada
30 de mayo de 2011
Espaol
Original: francs e ingls

Comisin de Derecho Internacional

63 perodo de sesiones
Ginebra, 26 de abril a 3 de junio y 4 de julio a 12 de agosto de 2011

Responsabilidad de las organizaciones internacionales

Texto y ttulo de los proyectos de artculo 1 a 67 aprobados
en segunda lectura por el Comit de Redaccin en 2011

Responsabilidad de las organizaciones internacionales

Primera parte
Introduccin
Artculo 1
mbito de aplicacin del presente proyecto de artculos
1.
El presente proyecto de artculos se aplica a la responsabilidad internacional
de una organizacin internacional por un hecho internacionalmente ilcito.
2.
El presente proyecto de artculos se aplica tambin a la responsabilidad
internacional de un Estado por un hecho internacionalmente ilcito relacionado con el
comportamiento de una organizacin internacional.

Artculo 2
Definiciones
A los efectos del presente proyecto de artculos:
a)
se entiende por "organizacin internacional" una organizacin instituida por
un tratado u otro instrumento regido por el derecho internacional y dotada de personalidad
jurdica internacional propia. Adems de los Estados, las organizaciones internacionales
pueden contar entre sus miembros con otras entidades.
b)
se entiende por "reglas de la organizacin", en particular, los instrumentos
constitutivos, las decisiones, resoluciones y otros actos de la organizacin internacional
adoptados de conformidad con esos instrumentos, y la prctica bien establecida de la
organizacin.

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c)
se entiende por "rgano de una organizacin internacional" toda persona o
entidad que posea esta condicin de conformidad con las reglas de la organizacin.
d)
se entiende por "agente de una organizacin internacional" un funcionario u
otra persona o entidad, que no sea un rgano, al que la organizacin haya encargado
ejecutar una de sus funciones, o ayudar a ejecutarla, y por medio del cual, en consecuencia,
la organizacin acta.

Segunda parte
El hecho internacionalmente ilcito de una organizacin
internacional
Captulo I
Principios generales
Artculo 3
Responsabilidad de una organizacin internacional por hechos
internacionalmente ilcitos
Todo hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional genera su
responsabilidad internacional.

Artculo 4
Elementos del hecho internacionalmente ilcito de una organizacin
internacional
Hay hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional cuando un
comportamiento consistente en una accin u omisin:
a)

es atribuible a esa organizacin segn el derecho internacional; y

b)

constituye una violacin de una obligacin internacional de esa organizacin.

Artculo 5
Calificacin del hecho de una organizacin internacional como
internacionalmente ilcito
La calificacin del hecho de una organizacin
internacionalmente ilcito se rige por el derecho internacional.

internacional

como

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Captulo II
Atribucin de un comportamiento a una organizacin
internacional
Artculo 6
Comportamiento de rganos o agentes de una organizacin
internacional
1.
El comportamiento de un rgano o de un agente de una organizacin
internacional en el ejercicio de sus funciones se considerar hecho de esa organizacin
segn el derecho internacional, cualquiera que sea la posicin del rgano o el agente dentro
de la organizacin.
2.
Las reglas de la organizacin se aplicarn para determinar las funciones de
sus rganos y agentes.

Artculo 7
Comportamiento de rganos de un Estado o de rganos o agentes
de una organizacin internacional puestos a disposicin de otra
organizacin internacional
El comportamiento de un rgano de un Estado o de un rgano o un agente de una
organizacin internacional que hayan sido puestos a disposicin de otra organizacin
internacional se considerar un hecho de esta ltima organizacin segn el derecho
internacional si sta ejerce un control efectivo sobre ese comportamiento.

Artculo 8
Extralimitacin en la competencia o contravencin de instrucciones
El comportamiento de un rgano o un agente de una organizacin internacional se
considerar un hecho de esa organizacin segn el derecho internacional si tal rgano o
agente acta a ttulo oficial en el marco de las funciones generales de la organizacin,
aunque ese comportamiento exceda de la competencia del rgano o agente o contravenga
sus instrucciones.

Artculo 9
Comportamiento que una organizacin internacional reconoce
y adopta como propio
El comportamiento que no sea atribuible a una organizacin internacional en virtud
de los proyectos de artculo 6 a 8 se considerar, no obstante, hecho de esa organizacin
segn el derecho internacional en el caso y en la medida en que la organizacin reconozca y
adopte ese comportamiento como propio.

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Captulo III
Violacin de una obligacin internacional
Artculo 10
Existencia de violacin de una obligacin internacional
1.
Hay violacin de una obligacin internacional por una organizacin
internacional cuando un hecho de esa organizacin internacional no est en conformidad
con lo que de ella exige esa obligacin, sea cual fuere el origen o la naturaleza de la
obligacin en cuestin.
2.
El prrafo 1 incluye la violacin de toda obligacin internacional de una
organizacin con respecto a sus miembros que pueda resultar para una organizacin
internacional de las reglas de la organizacin.

Artculo 11
Obligacin internacional vigente respecto de una organizacin
internacional
Un hecho de una organizacin internacional no constituye violacin de una
obligacin internacional a menos que la organizacin se halle vinculada por dicha
obligacin en el momento en que se produce el hecho.

Artculo 12
Extensin en el tiempo de la violacin de una obligacin
internacional
1.
La violacin de una obligacin internacional mediante un hecho de una
organizacin internacional que no tenga carcter continuo tiene lugar en el momento en que
se produce el hecho, aunque sus efectos perduren.
2.
La violacin de una obligacin internacional mediante un hecho de una
organizacin internacional que tenga carcter continuo se extiende durante todo el perodo
en el cual el hecho contina y se mantiene su falta de conformidad con esa obligacin.
3.
La violacin de una obligacin internacional en virtud de la cual una
organizacin internacional debe prevenir un acontecimiento determinado tiene lugar cuando
se produce el acontecimiento y se extiende durante todo el perodo en el cual ese
acontecimiento contina y se mantiene su falta de conformidad con esa obligacin.

Artculo 13
Violacin consistente en un hecho compuesto
1.
La violacin por una organizacin internacional de una obligacin
internacional mediante una serie de acciones u omisiones, definida en su conjunto como
ilcita, tiene lugar cuando se produce la accin u omisin que, tomada con las dems
acciones u omisiones, es suficiente para constituir el hecho ilcito.
2.
En tal caso, la violacin se extiende durante todo el perodo que comienza
con la primera de las acciones u omisiones de la serie y se prolonga mientras esas acciones
u omisiones se repiten y se mantiene su falta de conformidad con la obligacin
internacional.
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Captulo IV
Responsabilidad de una organizacin internacional en
relacin con el hecho de un Estado o de otra organizacin
internacional
Artculo 14
Ayuda o asistencia en la comisin de un hecho internacionalmente
ilcito
La organizacin internacional que presta ayuda o asistencia a un Estado o a otra
organizacin internacional en la comisin por ese Estado o por esta ltima organizacin de
un hecho internacionalmente ilcito es responsable internacionalmente por prestar ayuda o
asistencia si:
a)

lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y

b)
el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por la
organizacin que presta la ayuda o asistencia.

Artculo 15
Direccin y control ejercidos en la comisin del hecho
internacionalmente ilcito
La organizacin internacional que dirige y controla a un Estado o a otra
organizacin internacional en la comisin por ese Estado o por esta ltima organizacin de
un hecho internacionalmente ilcito es internacionalmente responsable por este hecho si:
a)

lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y

b)
el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por la
organizacin que dirige y controla.

Artculo 16
Coaccin sobre un Estado u otra organizacin internacional
La organizacin internacional que coacciona a un Estado o a otra organizacin
internacional para que cometan un hecho es internacionalmente responsable por este
hecho si:
a)
el hecho, de no mediar coaccin, constituira un hecho internacionalmente
ilcito del Estado o la organizacin internacional coaccionados; y
b)
la organizacin internacional que ejerce la coaccin acta conociendo las
circunstancias del hecho.

Artculo 17
Elusin de obligaciones internacionales mediante decisiones y
autorizaciones dirigidas a los miembros
1.
Una organizacin internacional incurre en responsabilidad internacional si se
sustrae al cumplimiento de una de sus obligaciones internacionales adoptando una decisin

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que obliga a Estados u organizaciones internacionales miembros a cometer un hecho que

sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por aquella organizacin.
2.
Una organizacin internacional incurre en responsabilidad internacional si se
sustrae al cumplimiento de una de sus obligaciones internacionales autorizando a Estados u
organizaciones internacionales miembros a cometer un hecho que sera internacionalmente
ilcito si fuese cometido por aquella organizacin y el hecho en cuestin es cometido en
virtud de esa autorizacin.
3.
Los prrafos 1 y 2 se aplican independientemente de que el hecho en cuestin
sea internacionalmente ilcito para los Estados o las organizaciones internacionales
miembros a los que se dirigi la decisin o la autorizacin.

Artculo 18
Responsabilidad de una organizacin internacional miembro
de otra organizacin internacional
Sin perjuicio de lo dispuesto en los proyectos de artculo 14 a 17, la responsabilidad
internacional de una organizacin internacional que es miembro de otra organizacin
internacional tambin surge en relacin con un hecho de esta ltima en las condiciones
enunciadas en los proyectos de artculo 61 y 62 para los Estados que son miembros de una
organizacin internacional.

Artculo 19
Efecto del presente captulo
El presente captulo se entiende sin perjuicio de la responsabilidad internacional del
Estado o de la organizacin internacional que cometan el hecho en cuestin o de cualquier
otro Estado u organizacin internacional.

Captulo V
Circunstancias que excluyen la ilicitud
Artculo 20
Consentimiento
El consentimiento vlido otorgado por un Estado o una organizacin internacional a
la comisin de un hecho determinado por otra organizacin internacional excluye la ilicitud
de tal hecho en relacin con el Estado o la primera organizacin en la medida en que el
hecho permanece dentro de los lmites de dicho consentimiento.

Artculo 21
Legtima defensa
La ilicitud del hecho de una organizacin internacional queda excluida en el caso y
en la medida en que ese hecho constituya una medida lcita de legtima defensa en virtud
del derecho internacional.

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Artculo 22
Contramedidas
1.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, la ilicitud de un hecho de
una organizacin internacional que no est en conformidad con una obligacin
internacional de esa organizacin para con un Estado u otra organizacin internacional
queda excluida en el caso y en la medida en que ese hecho constituya una contramedida
adoptada de acuerdo con las condiciones de fondo y de procedimiento que exige el derecho
internacional, incluidas las enunciadas en el captulo II de la cuarta parte para las
contramedidas adoptadas contra otra organizacin internacional.
2.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 3, una organizacin internacional
no podr tomar contramedidas contra un Estado o una organizacin internacional miembros
responsables a menos que:
a)

se cumplan las condiciones recogidas en el prrafo 1;

b)

las contramedidas no sean incompatibles con las reglas de la organizacin; y

c)
no existan medios adecuados para inducir de otro modo al Estado o a la
organizacin internacional responsables a cumplir sus obligaciones de cesacin de la
violacin y de reparacin.
3.
Una organizacin internacional no podr tomar contramedidas contra un
Estado o una organizacin internacional miembros en respuesta a una violacin de una
obligacin internacional establecida en las reglas de la organizacin a menos que dichas
contramedidas estn previstas en esas reglas.

Artculo 23
Fuerza mayor
1.
La ilicitud del hecho de una organizacin internacional que no est en
conformidad con una obligacin internacional de esa organizacin queda excluida si ese
hecho se debe a fuerza mayor, es decir, a una fuerza irresistible o a un acontecimiento
imprevisto ajenos al control de la organizacin, que hacen materialmente imposible, en las
circunstancias del caso, cumplir con la obligacin.
2.

El prrafo 1 no es aplicable si:

a)
la situacin de fuerza mayor se debe, por s sola o en combinacin con otros
factores, al comportamiento de la organizacin que la invoca; o
b)

la organizacin ha asumido el riesgo de que se produzca esa situacin.

Artculo 24
Peligro extremo
1.
La ilicitud del hecho de una organizacin internacional que no est en
conformidad con una obligacin internacional de esa organizacin queda excluida si el
autor de ese hecho no tiene razonablemente, en una situacin de peligro extremo, otro
modo de salvar su vida o la vida de otras personas confiadas a su cuidado.
2.

El prrafo 1 no es aplicable si:

a)
la situacin de peligro extremo se debe, por s sola o en combinacin con
otros factores, al comportamiento de la organizacin que la invoca; o
b)
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es probable que el hecho en cuestin cree un peligro comparable o mayor.

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Artculo 25
Estado de necesidad
1.
Una organizacin internacional no puede invocar el estado de necesidad
como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho que no est en conformidad con una
obligacin internacional de esa organizacin a menos que ese hecho:
a)
sea el nico modo para la organizacin de salvaguardar contra un peligro
grave e inminente un inters esencial de sus Estados miembros o de la comunidad
internacional en su conjunto cuando la organizacin, en virtud del derecho internacional,
tiene la funcin de proteger el inters en cuestin; y
b)
no afecte gravemente a un inters esencial del Estado o de los Estados con
relacin a los cuales existe la obligacin internacional, o de la comunidad internacional en
su conjunto.
2.
En todo caso, una organizacin internacional no puede invocar el estado de
necesidad como causa de exclusin de la ilicitud si:
a)
la obligacin internacional de que se trate excluye la posibilidad de invocar el
estado de necesidad; o
b)

la organizacin ha contribuido a que se produzca el estado de necesidad.

Artculo 26
Cumplimiento de normas imperativas
Ninguna disposicin del presente captulo excluir la ilicitud de cualquier hecho de
una organizacin internacional que no est en conformidad con una obligacin que emana
de una norma imperativa de derecho internacional general.

Artculo 27
Consecuencias de la invocacin de una circunstancia que excluye
la ilicitud
La invocacin de una circunstancia que excluye la ilicitud en virtud del presente
captulo se entender sin perjuicio de:
a)
el cumplimiento de la obligacin de que se trate, en el caso y en la medida en
que la circunstancia que excluye la ilicitud haya dejado de existir;
b)
la cuestin de la indemnizacin de cualquier prdida efectiva causada por el
hecho en cuestin.

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Tercera parte
Contenido de la responsabilidad internacional de una
organizacin internacional
Captulo I
Principios generales
Artculo 28
Consecuencias jurdicas del hecho internacionalmente ilcito
La responsabilidad internacional de una organizacin internacional que, de
conformidad con las disposiciones de la segunda parte, surge de un hecho
internacionalmente ilcito, produce las consecuencias jurdicas que se enuncian en la
presente parte.

Artculo 29
Continuidad del deber de cumplir la obligacin
Las consecuencias jurdicas del hecho internacionalmente ilcito con arreglo a lo
dispuesto en la presente parte no afectan la continuidad del deber de la organizacin
internacional responsable de cumplir la obligacin violada.

Artculo 30
Cesacin y no repeticin
La organizacin internacional responsable del hecho internacionalmente ilcito est
obligada:
a)

a ponerle fin, si ese hecho contina;

b)
a ofrecer seguridades y garantas adecuadas de no repeticin, si las
circunstancias lo exigen.

Artculo 31
Reparacin
1.
La organizacin internacional responsable est obligada a reparar
ntegramente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito.
2.
El perjuicio comprende todo dao, tanto material como moral, causado por el
hecho internacionalmente ilcito de la organizacin internacional.

Artculo 32
Irrelevancia de las reglas de la organizacin
1.
La organizacin internacional responsable no puede invocar sus reglas como
justificacin del incumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de la
presente parte.

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2.
El prrafo 1 se entiende sin perjuicio de la aplicabilidad de las reglas de una
organizacin internacional a las relaciones entre la organizacin y sus Estados y
organizaciones miembros.

Artculo 33
Alcance de las obligaciones internacionales enunciadas en la
presente parte
1.
Las obligaciones de la organizacin internacional responsable enunciadas en
la presente parte pueden existir con relacin a uno o varios Estados, a una o varias
organizaciones o a la comunidad internacional en su conjunto, dependiendo, en particular,
de la naturaleza y el contenido de la obligacin internacional violada y de las circunstancias
de la violacin.
2.
La presente parte se entiende sin perjuicio de cualquier derecho que la
responsabilidad internacional de una organizacin internacional pueda generar directamente
en beneficio de una persona o de una entidad distintas de un Estado o una organizacin
internacional.

Captulo II
Reparacin del perjuicio
Artculo 34
Formas de reparacin
La reparacin ntegra del perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito
adoptar la forma de restitucin, de indemnizacin y de satisfaccin, ya sea de manera
nica o combinada, de conformidad con las disposiciones del presente captulo.

Artculo 35
Restitucin
La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente ilcito
est obligada a la restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista antes de la
comisin del hecho ilcito, siempre que y en la medida en que esa restitucin:
a)

no sea materialmente imposible;

b)
no entrae una carga totalmente desproporcionada con relacin al beneficio
que se derivara de la restitucin en vez de la indemnizacin.

Artculo 36
Indemnizacin
1.
La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente
ilcito est obligada a indemnizar el dao causado por ese hecho, en la medida en que dicho
dao no sea reparado por la restitucin.
2.
La indemnizacin cubrir todo dao susceptible de evaluacin financiera,
incluido el lucro cesante en la medida en que ste sea comprobado.

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Artculo 37
Satisfaccin
1.
La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente
ilcito est obligada a dar satisfaccin por el perjuicio causado por ese hecho en la medida
en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin.
2.
La satisfaccin puede consistir en un reconocimiento de la violacin, una
expresin de pesar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad adecuada.
3.
La satisfaccin no ser desproporcionada con relacin al perjuicio y no podr
adoptar una forma humillante para la organizacin internacional responsable.

Artculo 38
Intereses
1.
Se debe pagar intereses sobre toda suma principal adeudada en virtud del
presente captulo, en la medida necesaria para asegurar la reparacin ntegra. El tipo de
inters y el modo de clculo se fijarn de manera que se alcance ese resultado.
2.
Los intereses se devengarn desde la fecha en que debera haberse pagado la
suma principal hasta la fecha en que se haya cumplido la obligacin de pago.

Artculo 39
Contribucin al perjuicio
Para determinar la reparacin se tendr en cuenta la contribucin al perjuicio
resultante de la accin o la omisin, intencional o negligente, del Estado o la organizacin
internacional lesionados o de toda persona o entidad en relacin con la cual se exija la
reparacin.

Artculo 40
Medidas para asegurar el cumplimiento de la obligacin
de reparacin
1.
La organizacin internacional responsable adoptar todas las medidas
apropiadas, de conformidad con sus reglas, a fin de que sus miembros le proporcionen los
medios para el cumplimiento efectivo de las obligaciones que le incumben en virtud del
presente captulo.
2.
Los miembros de la organizacin internacional responsable adoptarn todas
las medidas apropiadas que las reglas de la organizacin puedan requerir para que sta
pueda cumplir efectivamente las obligaciones que le incumben en virtud del presente
captulo.

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Captulo III
Violaciones graves de obligaciones emanadas de normas
imperativas de derecho internacional general
Artculo 41
Aplicacin del presente captulo
1.
El presente captulo se aplicar a la responsabilidad internacional generada
por una violacin grave por una organizacin internacional de una obligacin que emane de
una norma imperativa de derecho internacional general.
2.
La violacin de tal obligacin es grave si implica el incumplimiento flagrante
o sistemtico de la obligacin por la organizacin internacional responsable.

Artculo 42
Consecuencias particulares de la violacin grave de una obligacin
en virtud del presente captulo
1.
Los Estados y las organizaciones internacionales cooperarn para poner fin,
por medios lcitos, a toda violacin grave en el sentido del proyecto de artculo 41.
2.
Ningn Estado ni ninguna organizacin internacional reconocer como lcita
una situacin creada por una violacin grave en el sentido del proyecto de artculo 41, ni
prestar ayuda o asistencia para mantener esa situacin.
3.
El presente proyecto de artculo se entender sin perjuicio de las dems
consecuencias enunciadas en esta parte y de toda otra consecuencia que una violacin a la
que se aplique el presente captulo pueda generar segn el derecho internacional.

Cuarta parte
Modos de hacer efectiva la responsabilidad internacional
de una organizacin internacional
Captulo I
Invocacin de la responsabilidad de una organizacin
internacional
Artculo 43
Invocacin de la responsabilidad por un Estado lesionado
o una organizacin internacional lesionada
Un Estado o una organizacin internacional tendrn derecho como Estado u
organizacin internacional lesionados a invocar la responsabilidad de otra organizacin
internacional si la obligacin violada existe:
a)
con relacin a ese Estado o a aquella organizacin internacional
individualmente;

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b)
con relacin a un grupo de Estados u organizaciones internacionales, del que
ese Estado o aquella organizacin internacional forman parte, o con relacin a la
comunidad internacional en su conjunto, y la violacin de la obligacin:
i)

afecta especialmente a ese Estado o a esa organizacin internacional; o

ii)
es de tal ndole que modifica radicalmente la situacin de todos los dems
Estados y organizaciones internacionales con los que existe esa obligacin con
respecto al ulterior cumplimiento de sta.

Artculo 44
Notificacin de la reclamacin por el Estado lesionado o
la organizacin internacional lesionada
1.
El Estado o la organizacin internacional lesionados que invoquen la
responsabilidad de otra organizacin internacional notificarn su reclamacin a esa
organizacin.
2.
particular:

El Estado o la organizacin internacional lesionados podrn especificar en

a)
el comportamiento que debera observar la organizacin internacional
responsable para poner fin al hecho ilcito, si ese hecho contina;
b)
la forma que debera adoptar la reparacin de conformidad con las
disposiciones de la tercera parte.

Artculo 45
Admisibilidad de la reclamacin
1.
Un Estado lesionado no podr invocar la responsabilidad de una organizacin
internacional si la reclamacin no se presenta de conformidad con las normas aplicables en
materia de nacionalidad de las reclamaciones.
2.
Cuando la reclamacin est sujeta a la norma del agotamiento de los recursos
internos, el Estado o la organizacin internacional lesionados no podrn invocar la
responsabilidad de otra organizacin internacional si no se han agotado todas las vas de
recurso disponibles y efectivas.

Artculo 46
Prdida del derecho a invocar la responsabilidad
La responsabilidad de una organizacin internacional no podr ser invocada:
a)
si el Estado o la organizacin internacional lesionados han renunciado
vlidamente a la reclamacin;
b)
si, en razn del comportamiento del Estado o la organizacin internacional
lesionados, debe entenderse que han dado vlidamente aquiescencia a la extincin de la
reclamacin.

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Artculo 47
Pluralidad de Estados u organizaciones internacionales lesionados
Cuando varios Estados u organizaciones internacionales sean lesionados por el
mismo hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional, cada Estado
lesionado u organizacin internacional lesionada podr invocar por separado la
responsabilidad de la organizacin internacional por el hecho internacionalmente ilcito.

Artculo 48
Responsabilidad de una organizacin internacional y de
uno o varios Estados o una o varias organizaciones
internacionales
1.
Cuando una organizacin internacional y uno o varios Estados o una o varias
otras organizaciones internacionales sean responsables del mismo hecho
internacionalmente ilcito, podr invocarse la responsabilidad de cada Estado u
organizacin en relacin con ese hecho.
2.
La responsabilidad subsidiaria podr invocarse en la medida en que la
invocacin de la responsabilidad principal no haya dado lugar a reparacin.
3.

Los prrafos 1 y 2:

a)
no autorizan a un Estado o una organizacin internacional lesionados a
recibir una indemnizacin superior al dao que hayan sufrido;
b)
se entendern sin perjuicio de cualquier derecho a recurrir que el Estado o la
organizacin internacional que hubieren dado reparacin puedan tener contra los otros
Estados u organizaciones internacionales responsables.

Artculo 49
Invocacin de la responsabilidad por un Estado o una
organizacin internacional que no sean un Estado o una
organizacin lesionados
1.
Un Estado o una organizacin internacional que no sean un Estado o una
organizacin internacional lesionados, tendrn derecho a invocar la responsabilidad de otra
organizacin internacional, con arreglo al prrafo 4, si la obligacin violada existe con
relacin a un grupo de Estados u organizaciones internacionales del que el Estado o la
organizacin que invocan la responsabilidad forman parte y si la obligacin ha sido
establecida para la proteccin de un inters colectivo del grupo.
2.
Un Estado que no sea un Estado lesionado tendr derecho a invocar la
responsabilidad de una organizacin internacional, con arreglo al prrafo 4, si la obligacin
violada existe con relacin a la comunidad internacional en su conjunto.
3.
Una organizacin internacional que no sea una organizacin lesionada tendr
derecho a invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional, con arreglo al
prrafo 4, si la obligacin violada existe con relacin a la comunidad internacional en su
conjunto y si la salvaguardia de los intereses de la comunidad internacional en su conjunto
en que se fundamenta la obligacin violada, se encuentra entre las funciones de la
organizacin que invoca la responsabilidad.

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4.
Un Estado o una organizacin internacional con derecho a invocar la
responsabilidad en virtud de los prrafos 1 a 3 podrn reclamar a la organizacin
internacional responsable:
a)
el cese del hecho internacionalmente ilcito y las seguridades y garantas de
no repeticin, de conformidad con lo dispuesto en el proyecto de artculo 30; y
b)
el cumplimiento de la obligacin de reparacin de conformidad con lo
dispuesto en la tercera parte, en inters del Estado o de la organizacin internacional
lesionados o de los beneficiarios de la obligacin violada.
5.
Los requisitos para la invocacin de la responsabilidad por parte de un Estado
o una organizacin internacional lesionados, previstos en los proyectos de artculo 44, 45,
prrafo 2, y 46, sern de aplicacin en caso de invocacin de la responsabilidad por parte de
un Estado o una organizacin internacional en virtud de los prrafos 1 a 4.

Artculo 50
Alcance del presente captulo
El presente captulo se entender sin perjuicio del derecho que pueda tener una
persona o entidad que no sea un Estado o una organizacin internacional a invocar la
responsabilidad internacional de una organizacin internacional.

Captulo II
Contramedidas
Artculo 51
Objeto y lmites de las contramedidas
1.
El Estado o la organizacin internacional lesionados solamente podrn
adoptar contramedidas contra una organizacin internacional responsable de un hecho
internacionalmente ilcito con el objeto de inducirla a cumplir las obligaciones que le
incumben en virtud de lo dispuesto en la tercera parte.
2.
Las contramedidas se limitarn al incumplimiento temporario de obligaciones
internacionales que el Estado o la organizacin internacional que tomen tales medidas
tengan con la organizacin responsable.
3.
En la medida de lo posible, las contramedidas se tomarn de manera que se
permita la reanudacin del cumplimiento de las obligaciones en cuestin.
4.
En la medida de lo posible, las contramedidas se tomarn de manera que se
limiten sus efectos sobre el ejercicio de sus funciones por parte de la organizacin
internacional responsable.

Artculo 52
Condiciones para la adopcin de contramedidas por miembros
de una organizacin internacional
1.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, un Estado o una organizacin
internacional lesionados que sean miembros de una organizacin internacional responsable
slo podrn adoptar contramedidas contra esa organizacin si:
a)
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se cumplen las condiciones mencionadas en el proyecto de artculo 51;

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b)

las contramedidas no son incompatibles con las reglas de la organizacin; y

c)
no existen medios adecuados para inducir de otro modo a la organizacin
internacional responsable a cumplir las obligaciones que le incumben en lo referente a la
cesacin de la violacin y la reparacin.
2.
Un Estado o una organizacin internacional lesionados que sean miembros de
una organizacin internacional responsable no podrn adoptar contramedidas contra esa
organizacin en respuesta a una violacin de una obligacin internacional contrada en
virtud de las reglas de la organizacin, a menos que tales contramedidas estn previstas en
dichas reglas.

Artculo 53
Obligaciones que no pueden verse afectadas por las contramedidas
1.

Las contramedidas no podrn afectar a:

a)
la obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, tal
como est enunciada en la Carta de las Naciones Unidas;
b)

las obligaciones para la proteccin de los derechos humanos;

c)

las obligaciones de carcter humanitario que prohben las represalias;

d)
otras obligaciones que emanen de normas imperativas del derecho
internacional general.
2.
El Estado o la organizacin internacional lesionados que adopten
contramedidas no quedarn exentos del cumplimiento de las obligaciones que les
incumban:
a)
en virtud de cualquier procedimiento de solucin de controversias aplicable
entre el Estado o la organizacin internacional lesionados y la organizacin internacional
responsable;
b)
en relacin con el respeto de la inviolabilidad de los rganos o agentes de la
organizacin internacional responsable y de los locales, archivos y documentos de esa
organizacin.

Artculo 54
Proporcionalidad de las contramedidas
Las contramedidas deben ser proporcionales al perjuicio sufrido, teniendo en cuenta
la gravedad del hecho internacionalmente ilcito y los derechos en cuestin.

Artculo 55
Condiciones del recurso a las contramedidas
1.
lesionados:

Antes de adoptar contramedidas, el Estado o la organizacin internacional

a)
requerirn a la organizacin internacional responsable, de conformidad con el
proyecto de artculo 44, que cumpla las obligaciones que le incumben en virtud de la
tercera parte;

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b)
notificarn a la organizacin internacional responsable toda decisin de
tomar contramedidas y propondrn negociar con esa organizacin.
2.
No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 1, el Estado o la
organizacin internacional lesionados podrn adoptar las contramedidas urgentes que sean
necesarias para preservar sus derechos.
3.
Las contramedidas no podrn adoptarse, y en caso de haberse adoptado
debern suspenderse sin demora injustificada, si:
a)

el hecho internacionalmente ilcito ha cesado; y

b)
la controversia est sometida a una corte o un tribunal competentes para
emitir decisiones vinculantes para las partes.
4.
No se aplicar el prrafo 3 si la organizacin internacional responsable no
aplica de buena fe los procedimientos de solucin de controversias.

Artculo 56
Terminacin de las contramedidas
Se pondr fin a las contramedidas tan pronto como la organizacin internacional
responsable haya cumplido sus obligaciones en relacin con el hecho internacionalmente
ilcito de conformidad con lo dispuesto en la tercera parte.

Artculo 57
Medidas tomadas por un Estado o una organizacin internacional
que no sean el Estado o la organizacin lesionados
El presente captulo no afectar al derecho de cualquier Estado u organizacin
internacional, facultados con arreglo a los prrafos 1 a 3 del proyecto de artculo 49 para
invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional, a adoptar medidas lcitas
contra sta para lograr la cesacin de la violacin y la reparacin en inters del Estado o la
organizacin lesionados o de los beneficiarios de la obligacin violada.

Quinta parte
Responsabilidad de un Estado en relacin con el
comportamiento de una organizacin internacional
Artculo 58
Ayuda o asistencia prestada por un Estado en la comisin
de un hecho internacionalmente ilcito por una organizacin
internacional
1.
El Estado que presta ayuda o asistencia a una organizacin internacional en la
comisin por esta ltima de un hecho internacionalmente ilcito es responsable
internacionalmente por prestar esa ayuda o asistencia si:

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a)

lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y

b)

el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por ese Estado.

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2.
Un hecho de un Estado miembro de una organizacin internacional realizado
de conformidad con las reglas de la organizacin no genera por s solo la responsabilidad
internacional de ese Estado con arreglo a lo dispuesto en el presente proyecto de artculo.

Artculo 59
Direccin y control ejercidos por un Estado en la comisin
de un hecho internacionalmente ilcito por una organizacin
internacional
1.
El Estado que dirige y controla a una organizacin internacional en la
comisin por esta ltima de un hecho internacionalmente ilcito es internacionalmente
responsable por este hecho si:
a)

lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y

b)

el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por ese Estado.

2.
Un hecho de un Estado miembro de una organizacin internacional realizado
de conformidad con las reglas de la organizacin no genera por s solo la responsabilidad
internacional de ese Estado con arreglo a lo dispuesto en el presente proyecto de artculo.

Artculo 60
Coaccin ejercida por un Estado sobre una organizacin
internacional
El Estado que coacciona a una organizacin internacional para que cometa un hecho
es internacionalmente responsable por este hecho si:
a)
el hecho, de no mediar coaccin, constituira un hecho internacionalmente
ilcito de la organizacin internacional que ha sufrido la coercin; y
b)

acta conociendo las circunstancias del hecho.

Artculo 61
Elusin de obligaciones internacionales de un Estado miembro
de una organizacin internacional
1.
Un Estado miembro de una organizacin internacional incurre en
responsabilidad internacional si, prevalindose de que la organizacin es competente en
relacin con el objeto de una de las obligaciones internacionales del Estado, se sustrae al
cumplimiento de la obligacin induciendo a la organizacin a cometer un hecho que, de
haber sido cometido por el Estado, habra constituido una violacin de esa obligacin.
2.
El prrafo 1 se aplica independientemente de que el hecho sea o no
internacionalmente ilcito para la organizacin internacional.

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Artculo 62
Responsabilidad de un Estado miembro de una organizacin
internacional por un hecho internacionalmente ilcito de esa
organizacin
1.
Un Estado miembro de una organizacin internacional es responsable de un
hecho internacionalmente ilcito de esa organizacin si:
a)

ha aceptado la responsabilidad por ese hecho para con la parte lesionada; o

b)

ha inducido a la parte lesionada a confiar en su responsabilidad.

2.
Se presume que toda responsabilidad internacional de un Estado de
conformidad con el prrafo 1 tiene carcter subsidiario.

Artculo 63
Efecto de la presente parte
La presente parte se entiende sin perjuicio de la responsabilidad internacional de la
organizacin internacional que cometa el hecho en cuestin o de la responsabilidad de
cualquier otro Estado u organizacin internacional.

Sexta parte
Disposiciones generales
Artculo 64
Lex specialis
Los presentes proyectos de artculo no se aplican en el caso y en la medida en que
las condiciones de existencia de un hecho internacionalmente ilcito de una organizacin
internacional o de un Estado en relacin con el comportamiento de una organizacin
internacional, el contenido de dicha responsabilidad internacional o el modo de hacerla
efectiva, se rijan por normas especiales de derecho internacional. Estas normas especiales
de derecho internacional pueden estar contenidas en las reglas de la organizacin que sean
aplicables a las relaciones entre una organizacin internacional y sus miembros.

Artculo 65
Cuestiones de responsabilidad internacional no reguladas
en los presentes proyectos de artculo
Las normas de derecho internacional aplicables seguirn rigiendo las cuestiones
relativas a la responsabilidad de una organizacin internacional o de un Estado por un
hecho internacionalmente ilcito en la medida en que esas cuestiones no estn reguladas en
los presentes proyectos de artculo.

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Artculo 66
Responsabilidad individual
Los presentes proyectos de artculo se entendern sin perjuicio de cualquier cuestin
relativa a la responsabilidad individual, en virtud del derecho internacional, de cualquier
persona que acte en nombre de una organizacin internacional o de un Estado.

Artculo 67
Carta de las Naciones Unidas
Los presentes proyectos de artculo se entendern sin perjuicio de la Carta de las
Naciones Unidas.

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