Lasbambas 110601123145 Phpapp01 PDF

LAS BAMBAS
Un modelo de desarrollo sostenible
Proyecto ganador del premio

Creatividad Empresarial 2004
Exencin de responsabilidad
La informacin contenida en el presente documento proviene
de diversas fuentes y no debe constituir la nica referencia para
la toma de cualquier decisin empresarial.
En todo caso, ni ProInversin, ni el Estado peruano o cualquiera de sus funcionarios asumen responsabilidad alguna por el desarrollo de negocios o cualquier otra decisin que se adoptase
tomando como base todo o parte de la informacin contenida
en el presente documento.
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

ProInversin
Agencia de Promocin de la Inversin Privada
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No se requiere permiso para la reproduccin total o parcial
de este documento, a condicin de que se cite la fuente.
Primera edicin, setiembre de 2005
Las fotografas del Captulo I fueron tomadas en:
Museo Oro del Per Armas del Mundo. Fundacin: Miguel Mujica Gallo
Diseo y diagramacin: Gisella Scheuch Pool
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2005-6135
ndice
Introduccin
Captulo I: LA MINERA EN EL PER
HISTORIA MINERA... NORTE, SUR, CENTRO

Pre inca
Los incas
Colonia
LA REPBLICA
Los primeros aos
La recuperacin
Despus de la crisis de los 30
El gobierno militar
EL DESPERTAR MINERO
10
10
16
17
23
23
24
26
28
30
Captulo II: MINERA EN APURMAC: GRAU Y COTABAMBAS
37
LOS PRIMEROS HALLAZGOS

EN LA COLONIA
LA REPBLICA
El redescubrimiento de Ccochasayguas
Progreso: pueblo de mineros artesanales
La bsqueda de cobre
40
42
43
43
50
52
Captulo III: HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE APURMAC
59
EL PROGRAMA INICIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

ACTIVIDADES REALIZADAS
Alfabetizacin, capacitacin y desarrollo de habilidades
Agricultura y ganadera
Infraestructura
Salud
Programa cvico de respeto a los valores, cultura y costumbres
de la poblacin y de seguridad
EL DILOGO, LA CONSULTA Y LA PROMOCIN DE LA MINERA
EL FIDEICOMISO
LOS PROYECTOS APROBADOS
EL SIGNIFICADO Y LOS RETOS
LOS OTROS FIDEICOMISOS
65
68
68
68
71
75
76
78
83
87
89
91
Referencias bibliogrficas
Agradecimientos
93
95
La Minera en el Per
Introduccin
El Per est lleno de historias de xito que nunca

llegan a conocerse y en ProInversin no queramos que esto mismo sucediera con el proceso de
promocin de la inversin privada en el proyecto minero Las Bambas.
Tenemos muchas razones para estar orgullosos de este proceso que nos ha marcado el
camino a seguir en nuestra tarea de promover la
inversin privada en el Per en minera y todos
los dems sectores. Hemos aprendido que el xito de cualquier proceso est asegurado siempre
y cuando cuente con la participacin de la poblacin de la zona de influencia y que ella perciba directamente los beneficios de la inversin a
travs de una sensible mejora en su calidad de
vida.
En el caso del proyecto Las Bambas todo
empez cuando ProInversin se acerc a las comunidades campesinas de la zona de influencia,
las provincias de Grau y Cotabambas, para dialogar y explicarles nuestros objetivos y comprome-
terlos con el inicio del proceso de promocin.

Una vez obtenido este entendimiento pusimos
en marcha todo un proceso de dilogo, informacin y consulta que tuvo como resultado el apoyo de la poblacin a la inversin privada en minera con desarrollo social y responsabilidad
ambiental.
Pero nuestra labor no solo se concentr en
informar a la poblacin de las ventajas y bondades de la inversin privada. La situacin de pobreza extrema en que vive la zona de influencia
nos oblig a poner en marcha al mismo tiempo
un Programa Inicial de Desarrollo Sostenible dirigido a proveer de servicios bsicos, con la ayuda de diversas entidades del sector pblico, y a
restablecer la presencia del Estado.
Todo este trabajo nos permiti disear un
proyecto minero con una propuesta inherente de
desarrollo sostenible que permite que el flujo de
inversin social, que se haba iniciado con el Programa Inicial de Desarrollo Sostenible, contine
fluyendo durante la etapa de exploracin y luego

en la de explotacin de los yacimientos de cobre,
con la finalidad de revertir la pobreza de la zona
de influencia.
Es as que se encontr en el fideicomiso el
instrumento ideal para cumplir con ese objetivo.
Este instrumento asegura que los recursos del
Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bambas, que empez a operar con US$ 45,5 millones, no tengan otro uso que no sea financiar proyectos que beneficien directamente a la zona de
influencia (83.200 habitantes, 20 distritos y 150
comunidades campesinas) y que son aprobados
por un Consejo Directivo, previa consulta de las
autoridades provinciales y distritales a las comunidades campesinas a travs de mesas de dilogo
de presupuesto participativo.
Este libro recoge el trabajo de ProInversin
que se inici en el ao 2003 y que hoy contina
de la mano de la poblacin de la zona de influencia y sus autoridades provinciales y distritales. Ella
misma est conduciendo su proceso de desarrollo sostenible.
El libro, en su captulo I, hace resumen de la
historia de la minera del Per, basado en la obra
de los reconocidos historiadores, cuyo objetivo
es recordarnos que somos un pas, desde nues-
tros orgenes, tradicionalmente minero. En el

captulo II reconstruimos la historia minera de
las provincias de Grau y Cotabambas, cuyos ricos yacimientos de oro fueron explotados por
los antiguos peruanos en el perodo preincaico y
el Imperio Incaico, los espaoles en la Colonia, y
los empresarios peruanos en las primeras dcadas el siglo XX. En el capitulo III se describe el
proceso de promocin del proyecto minero Las
Bambas, el programa inicial de desarrollo sostenible y el fideicomiso de aporte social.
Este proceso no ha estado, ni est, exento
de dificultades y retos que comprometen a la poblacin, las autoridades, empresas y todos los
actores de un proceso que recin se est plasmando.
ProInversin agradece especialmente a todas las entidades y personas que nos abrieron sus
puertas para contarnos historias y ancdotas, y
que nos brindaron valiosa informacin, todo lo
cual nos ha permitido redescubrir la riqueza minera del Per y de las provincias de Grau y Cotabambas, as como para construir la primera parte
de la historia de xito de la zona de influencia del
distrito minero Las Bambas a la cual se le han
abierto las puertas de un futuro de bienestar y
prosperidad.
Lima, setiembre del 2005
REN CORNEJO DAZ

Director Ejecutivo
Captulo I
LA MINERA EN EL PER
La Minera en el Per
Per, pas minero. Es una frase que muchas veces hemos escuchado cuando se quiere
destacar que el Per es un pas minero por excelencia. Y es que nuestro pas ha sido
bendecido por una inmensa riqueza minera tanto en cantidad como en variedad, y que
est esparcida en casi todo el territorio nacional. Tomemos el caso del oro. No hay
regin del Per que no ofrezca algn depsito aurfero; los cerritos que forman las pequeas cadenas en
la llana regin de la costa; las profundas quebradas de la sierra; la elevada e inhospitalaria cordillera;
los vrgenes bosques de la montaa; en una palabra, todas las zonas ofrecen minas o lavaderos de
oro, describa el sabio gelogo italiano Antonio Raimondi a fines del siglo XIX luego
de un largo periplo por casi todas las zonas aurferas del pas.1 Y sucede casi lo mismo
con otros metales.
Efectivamente, no hay casi regin del Per que

no ofrezca algn tipo de riqueza minera. En las
regiones de Piura, Cajamarca y La Libertad se
encuentran yacimientos de oro, cobre y polimetlicos; en ncash y Hunuco existen yacimientos de oro, polimetlicos y no metlicos; Lima,
Pasco y Junn poseen una gran cantidad de yacimientos polimetlicos; Huancavelica, Ayacucho
y Apurmac son ricos en plata y cobre; Ica, Moquegua y Tacna destacan por sus yacimientos de
cobre y hierro; y en Arequipa, Puno y Madre de
Dios hay yacimientos de cobre, hierro y oro.2
Si queremos poner en nmeros toda esta riqueza, revisemos la informacin del Servicio
Geolgico de Estados Unidos. Tomando nicamente los productos metlicos tradicionales, el
Per dispuso de 300 millones de toneladas de

reservas de cobre, 16 millones de toneladas de
zinc, 3,5 millones de toneladas de plomo, 710 mil
toneladas de estao, 36 mil toneladas de plata y
3.500 toneladas de oro.3
La produccin minera aporta alrededor de
un 6% de la produccin nacional, cifra que a
primera vista parecer reflejar que este sector
cumple solo un papel secundario en la economa. Pero nada ms alejado de la realidad. La
minera contribuye con un poco ms del 55%
de las exportaciones, y adems hoy en da el Per
es uno de los lderes mineros de Amrica Latina y del mundo debido al sostenido crecimiento que ha experimentado la produccin minera
en los ltimos aos impulsada por una crecien-
Raimondi, Antonio. Oro del Per. P. 95.

Kuramoto, Juana. Las Aglomeraciones Productivas alrededor de la Minera. El Caso de Minera Yanacocha. P. 36.
3
U.S. Geological Survey. Mineral Commodity Summaries 2005. P. 197.
1
2
RANKING DE PRODUCCIN
Metal
Amrica Latina
Nivel Mundial
Oro
Zinc
Estao
Plomo
Cobre
Plata
1ro
1ro
1ro
1ro
2do
2do
6to
3ro
3ro
4to
3ro
2do
Fuente: Anuario Minero 2004 - Ministerio de Energa y Minas.
te inversin extranjera y nacional, y apoyada en

un grupo de profesionales y obreros debidamente capacitados.
Otro aspecto a destacar es que las empresas mineras ms importantes del mundo operan en el Per porque se trata de uno de los
destinos ms atractivos para la inversin minera. Adems de una inmensa riqueza, nuestro pas
ofrece un moderno marco legal minero y una
legislacin ambiental muy estricta, as como una
de las economas ms slidas y estables de Amrica Latina.
Pero en un mundo globalizado, el pas no
puede conformarse con estos logros, ms an si
consideramos el potencial de desarrollo de la actividad minera. Actualmente solo el 10% de las
reas de concesiones mineras estn siendo exploradas. La mayor concentracin de operaciones y proyectos mineros se halla sobre la franja
de la cordillera central, existiendo oportunidades
de exploracin en estas reas, adems de la costa,
sierra y selva.
Y esto es reconocido a nivel internacional.
Segn el ranking de potencial geolgico del Instituto Fraser, el Per se ubica en segundo lugar
detrs del estado de Nevada (Estados Unidos) como el territorio cuyo potencial minero
incentiva ms la inversin. Adicionalmente, en el
ranking del ndice combinado de atractivo geolgico y minero de esta entidad, se ubica en el
sptimo lugar en el mundo.4 Entonces, tenemos
mucha riqueza minera por explorar y por lo tanto, por explotar.
El desafo es seguir siendo un destino atractivo y competitivo para mantener esa posicin
de lder minero. Y en ese esfuerzo, ProInversin
ha incorporado el concepto de desarrollo sostenible a travs de la inversin social. La inversin
minera no solo debe beneficiar a las empresas y
al Estado, tambin debe beneficiar a la poblacin de la zona de influencia de un proyecto. En
la medida que la poblacin comparta los beneficios de la inversin minera y se traduzca en un
desarrollo sostenible, ella misma se convertir en
un agente de promocin de la inversin y generar un ambiente amigable para el desarrollo de
la empresa. Una razn ms para invertir en el
Per.
HISTORIA MINERA...
NORTE, SUR, CENTRO
Pre inca
La frase Per, Pas Minero adems de reflejar la
inmensa riqueza minera del pas y su posicin de
uno de los lderes mineros de Amrica Latina y
mundial, tambin nos recuerda que somos un pas
tradicionalmente minero desde nuestros orgenes. La minera es una actividad que fue desarrollada desde las primeras civilizaciones que fueron apareciendo en el norte, centro y sur del Per.
Para algunos historiadores y expertos, la actividad minera se remonta a los aos 8000 y 3000
a.c. en Lauricocha, ubicada entre las regiones de
Pasco y Hunuco, donde se encontraron los restos humanos ms antiguos del Per. En 1963, el
Fraser Institute 2004/2005. Survey of Mining Companies. P. 56-57.
10
La Minera en el Per
11
ingeniero peruano Augusto Cardich, tras varios

aos de excavaciones en esa zona, encontr tres
cadveres de nios, uno de los cuales tena una
cuenta de collar en la forma de un pequeo cubo
de turquesa y un agujero para pasar la cuerda.
Otro de los nios tena una cantidad de hierro
granulado con algo de magnetita. En posteriores
trabajos realizados por el ingeniero Cardich en
esa misma zona, lo que l mismo denomin Lauricocha II, encontr gran cantidad de instrumentos de slex que evidencian avances tcnicos de
manufactura como son los retoques bifaciales,
puntas triangulares y dentadas.5
Si hablamos del uso de los metales en el sentido estricto de la palabra, los primeros trabajos
con oro corresponderan a unos fragmentos de
metal que estaban enterrados al parecer se trataba de ofrendas en un lugar llamado Muyu
Moqo ubicado en la provincia de Andahuaylas,
Regin Apurmac.
Estas ofrendas incluyeron nueve escamas del
oro, finamente martilladas, y con cuentas de lpiz lzuli en las manos de los difuntos. La boca
tena una cuenta grande con una hoja laminada
de oro enrollada insertada en su agujero central.
Los fragmentos son pequeos, de aproximadamente 5 mm, y la hoja es de 41 mm de largo. Los
instrumentos metalrgicos encontrados consistieron en tres martillos cilndricos de piedra y de
un yunque, y algunos tazones de piedra en lo
cuales habran probado el recocido para evitar
agrietar la hoja. Los tres martillos fueron elaborados con diferente material (basalto, piedra arenisca y tiza) y cada uno de ellos habra sido utilizado en las diferentes fases del martillado.
Jos Antonio del Busto en su obra Per Preincaico precisa que las primeras labores con el
oro martillado se remontan al ao 600 a.c., durante el perodo denominado de los sedentarios
y precermico. La plata se trabaj a partir del ao
100 d.c. y las primeras aleaciones datan del ao
800 d.c.6 Aqu ya nos estamos refiriendo a las
civilizaciones preincaicas, las que nos dejaron
muestras de una extraordinaria habilidad para trabajar con el oro, plata, cobre, estao y hasta aleaciones como el bronce.
La cultura Chavn (1500 a 300 a.c.) desarroll una metalurgia que se limit al oro, el cual era
extrado de los lavaderos de la amazona, a veces
mezclado con plata y cobre. Sus objetos (brazaletes y anillos) presentan motivos estilizados y
geomtricos, evidenciando una tcnica muy avanzada por sustentarse en el martillado, repujado y
recortado.7 Si queremos comentar algo ms sobre esta civilizacin, podemos referirnos a la obra
de Georg Petersen, quien en su estudio sobre la
Minera y Metalurgia en el Antiguo Per, afirm
que la metalurgia ms antigua est asociada con la cultura Chavn y que el oro aparece en el Per entre 1000 y 800 aos a.c. en el horizonte Chavn,
alcanzando su auge en las culturas Mochica, Chim e Incas.8
Tambin hay que mencionar las investigaciones de Samuel Lothrop, quien al analizar las
piezas de oro de los Chavn (coronas, una banda,
depiladores, orejeras decoradas y sin decorar),
plante que trabajaron este metal precioso hasta
obtener una lmina grande rectangular que se
cortaba de tal manera que los lados quedaban
paralelos y las esquinas redondeadas, que los relieves fueron hechos con herramientas de varios
tamaos. Asimismo, en el caso de las orejeras,
precisa que el proceso de fabricacin debi haber incluido soldadura o el uso de una amalgama
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 10.

Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Per Preincaico. P. 80.
7
8
5
6
12
La Minera en el Per
Set del minero. Se observan tres

tipos de puntas de barreno utilizados
en las actividades mineras
usualmente de cobre o aleacin
cobre-arsnico, lo que le daba mayor
resistencia a la herramienta. El
mineral obtenido era recogido y
trasladado en cestos de caa y bolsas
de algodn.
Set del minero. Se observa dos

puntas de barreno y dos hachas
moledoras. El mineral una vez
recogido era trasladado donde se
proceda a un proceso de seleccin y
molido. El molido era efectuado con
hachas de gran tamao y peso
usualmente de piedra.
Set de refinado: el mineral es

fundido y producto de ello se
recuperaban los prills o metal sin
refinar, que eran vueltos a moler y
pasaban a un proceso de refinacin,
en el cual el metal era vuelto a fundir.
ste en estado lquido era vertido en
lingoteras. En la foto se observa un
crisol miniatura de boca ancha , un
prill sin refinar , una lingotera de
cobre y dos lingotes de oro macizo.
Todas las herramientas y los lingotes
de oro son pre hispnicos.
13
Set del orfebre. Martillado: se observa el proceso de la

elaboracin de una lmina de oro, en la base un yunque
de mesa o tass sobre el cual se coloca el lingote de oro, el
martillo es de piedra. El proceso termina cuando la lmina
llega al espesor esperado por el orfebre. Todas las
herramientas y la lmina de oro son pre hispnicas.
Set del orfebre. Recortado: se observa el proceso de

recortado de una lmina de oro. Se realizaba sobre una
superficie dura (tass) con un cincel de corte usualmente de
un metal de mayor dureza (cobre). El proceso termina
cuando la lmina adquiere la forma que el orfebre espera.
Todas las herramientas y la lmina de oro son pre hispnicas.
Set del orfebre. Repujado: se trata de una de las tcnicas de decoracin ms utilizadas en la poca pre-hispnica. Sobre una
lmina martillada los diseos eran dibujados y repujados por el reverso sobre una superficie blanda. Por el lado anverso eran
delineados dndoles la forma final sobre una superficie un poco ms dura. En la foto se observa un punzn de cobre y al pie
una serie de embutidores y repujadores de piedra. Todas las herramientas y la lmina de oro son pre hispnicas.
14
La Minera en el Per
para soldar y unir la superficie plana decorada

con el tubo de insercin en la oreja.9
La cultura Vics utiliz el cobre para la confeccin de ofrendas funerarias. A esta civilizacin
pertenecen pequeos objetos de cobre ligeramente enchapados en oro, as como narigueras de oro
y plata, orejeras y vasos de metal fino halladas en
sepulturas muy profundas. En la zona de Ayabaca se encontraron esculturas antropomorfas de
oro en lminas soldadas (la Venus de Fras) y otros
objetos que evidencian un trabajo de avanzada.
Se dice que conocieron el champi o tumbaga,
aleacin dura y maleable del cobre, oro y plata
que imita al oro. Pero quizs su legado ms importante fue la confeccin de instrumentos agrcolas de metal como fueron la azada y el hacha
de cobre.10
Por desconocer la tcnica de la fundicin, la
metalurgia de la cultura Nazca (100 d.c) se limit
al diseo de piezas de oro martillado, laminado,
repujado y recortado para adornos individuales,
razn por la cual nos dejaron numerosas narigueras, bigoteras y diademas. Por su parte, los
Mochica (100 d.c) destacaron por su excelencia
en el trabajo con la cermica, pero en el campo
de la metalurgia, adems del oro, plata y cobre,
conocieron el plomo, mercurio y bronce.11
A la sociedad Lambayeque, antecesora de los
Chim, pertenecen diversas piezas como cuchillos ceremoniales, mscaras funerarias, cntaros
de oro y otras, que fueron encontradas en las tumbas de Batn Grande. Adems, conocieron las
aleaciones, las soldaduras, el repujado, el burilado y el calado, combinando el oro y la plata y el
oro con el cobre; y nos dejaron una muestra de
su destreza en el diseo de joyera como collares
de esmeraldas y turquesas, amatista, lapislzuli,

cuarzo rosado y cristalino, cristal de roca y perlas
blancas, rosadas y negras.12
La civilizacin Tiahuanaco (III y IX d.c), si
bien destac principalmente por su arquitectura
de grandes dimensiones la Puerta del Sol es su
mejor carta de presentacin, tambin hicieron
gala de una gran habilidad para trabajar con el
oro, cobre y estao, y hasta llegaron a obtener
bronce. El cobre fue utilizado en la elaboracin
de grapas en forma de T e I que serviran
para unir las piedras grandes de los edificios. El
oro fue trabajado en lminas.13
Finalmente, y para concluir con la revisin
de las civilizaciones preincaicas, tenemos a la cultura Chim, considerada como la mxima exponente de la metalurgia del Per preincaico, segn
lo afirmaron reconocidos estudiosos como Julio
C. Tello y Federico Kauffmann Doig.
Entre las caractersticas del trabajo de los
Chim se menciona que pocas veces trabajaron el
oro puro o de lavadero por ser necesario fundirlo
a 1.400 grados, sino que prefirieron mezclarlo con
cobre y as fundirlo solo a 800 grados. Se supone
que el oro lo obtenan de la zona Cajamarca Maran.14 Adems, conocieron las ms avanzadas tcnicas para el tratamiento del oro como la
fundicin, el martillado en hojas, las soldaduras, el
dorado, el plateado y diversas aleaciones. Su pieza
ms famosa es el Tumi, confeccionado en oro, de
casi un metro de largo y un peso de menos de un
kilo. Tambin nos dejaron vasos ceremoniales,
mscaras con turquesas incrustadas, cuchillos y
orejeras, entre otros valiosos objetos.
La habilidad de esta civilizacin del norte
del Per no pas inadvertida por los incas ni por

Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Per Preincaico. Pp. 146, 149.
11
Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Per Preincaico. Pp. 168, 192.
12
13
14
Purser, W.C.F. Metal Mining in Peru, Past and Present. P. 21.
9
10
15
los espaoles. Jos Antonio del Busto cuenta que

los incas se llevaron a muchos de los sbditos
del Gran Chim al Cusco para que ensearan a
sus artesanos a trabajar los metales. Este historiador cuenta tambin que para el rescate de Atahualpa fueron los artesanos de Chim quienes
ofrecieron las piezas de oro ms hermosas. Asimismo, destaca un comentario del cronista Juan
de Torquedama, quien en 1613 escribi que muchos plateros de Espaa se quedaron maravillados de su habilidad en la fundicin y vaciado de
oro y plata.
Los incas
La minera tambin fue una de las actividades
econmicas ms importantes del Imperio Incaico. El oro fue el metal ms usado por los incas
para la metalurgia, porque simbolizaba al sol,
mientras que la plata solo ocup un lugar secundario. El oro se utiliz en objetos principales
como vasos ceremoniales, dolos, petos, diademas, adornos personales de los nobles, vajilla real,
la litera del soberano y planchas para recubrir el
Coricancha.15
Segn las crnicas de Garcilaso Inca de la
Vega, los incas obtenan el oro en casi todo el
Per, en la superficie de la tierra y en los ros y
arroyos, de donde extraan lavado de arena, oro
en polvo y pepitas de 18 a 20 quilates. Tambin
trabajaron con oro de 24 quilates, el cual provena de la mina de Cayahuaya.16 Otras fuentes revelan que el oro explotado por los incas provena, en su mayor parte, de la sierra de Carabaya
en Puno.17
Al reconstruir la historia de la minera en el

Imperio Incaico, Samam Boggio cita a reconocidos historiadores como Luis E. Valcrcel, quien
en su obra Historia del Per Antiguo, hace referencia a los informes elaborados por Fray Diego
de Mendoza durante la colonia. Este espaol revel que en el rea comprendida por la provincia
franciscana de San Antonio de los Charcas, que
comienza en el Cuzco y acaba en Tarija (Bolivia),
se producan las mayores riquezas de oro, plata,
estao, cobre y dems metales. En esta rea se
encontraban los yacimientos de Potos, Chichas,
Lipes, Charcas (con ms de veinte asientos), Oruro, Carangas, Berenguela, Sicasica, Pacajes, Tiahuanaco, Larecaja, San Antonio de Esquilache,
Cailloma, Lampa, Pomasi, Santa Luca, Condorama, Vilcabamba y Carabaya. El oro se encontraba en forma de pepitas y las de mayor volumen correspondan a los yacimientos de Carabaya.18
Tambin hace referencia a una obra escrita
por Pedro Pizarro en 1571, en la cual se menciona a las minas de oro y plata explotadas por los
incas, entre las que destacaban especialmente las
de Tarapac por su plata blanca, pura y jaspeada
con quilates de oro.19
Asimismo, el mismo Samam Boggio revela
que los incas conocieron las minas de Huancavelica de las cuales solo habran extrado cinabrio
o bermelln (llimpi), que era utilizado como
colorante facial. En su opinin, es poco probable que esta civilizacin haya llegado a obtener
mercurio, pero cita una investigacin de Rivero y
Uztariz, quien inform sobre el hallazgo de restos de hornos muy pequeos en las inmediaciones de la mina ms famosa de esa zona, Santa
Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Per Incaico. Pp. 358-359.

17
Instituto de Estudios Econmicos Minero del Per. La Importancia de la Minera en el Per. P. 19.
18
19
15
16
16
La Minera en el Per
Brbara, lo que demostrara que s llegaron a trabajar con ese metal.20

Antonio Raimondi analiz a fondo las minas
de Carabaya, a las que consider como las ms
antiguas que se hayan conocido porque fueron citadas por varios historiadores como un lugar muy
rico en oro, conservndose la tradicin de una gran
pepita de la forma de la cabeza de un caballo y de
cuatro libras de peso que fue sacada de los lavaderos de la quebrada de Inahuaya.21
En su trabajo sobre las minas y lavaderos de
oro del Per, publicado en 1887, el sabio gelogo italiano tambin revela que en la cumbre de la
cordillera, entre Cajamarca y Yanacancha, se encontraron varios depsitos y desmontes y algunas minas que fueron explotadas por los antiguos indios, en cuyo interior se hallaron varios
instrumentos de piedra que habran sido utilizados para extraer oro.22
Colonia
Si hay algo en que coinciden todos los libros de
historia del Per, es en determinar la ambicin
de los espaoles por acceder a los tesoros del
Imperio Incaico como la principal causa de su
conquista. Samam Boggie da detalles sobre esta
ambicin:
Los primeros aos de la conquista fueron de vida
rebatia de las riquezas del imperio incaico. El rescate de Atahualpa fue slo el principio; y la facilidad y rapidez con que se acumularon las piezas de
oro y plata que habran de ser el precio de la libertad
del Inca, y la diversidad de los objetos reunidos
vasos, tumis, collares, ajorcas, brazaletes, lminas
con dibujos y alegoras, as como tambin utensilios
y adornos de los ms variados alucinaron la imaginacin de los espaoles y durante largo tiempo todos sus afanes estuvieron dirigidos a recoger cuanto
podan, en cualquier forma, destrozando desaprensivamente valiosas obras artsticas, y reduciendo a
preciosa chatarra, a golpe de martillo, los hermosos
trabajos en metal, forjados, con paciencia de siglos,
por los artfices nativos. Slo cuando el despojo de
templos, palacios y tumba comenz a mostrar signos
de agotamiento, se pens en las minas, es decir, en
las fuentes de procedencia de los materiales utilizados por los indios.23
La minera fue considerada como el eje fundamental del rgimen virreinal y desde sus primeros aos se constituy en un instrumento capital de la organizacin econmica, la que adems se apoy en el acero y la plvora que introdujeron los espaoles. Las actividades comerciales se formaron y se organizaron alrededor de la
produccin minera, a la vez que los grandes centros de produccin como Potos constituan las
ms grandes agrupaciones urbanas y los ms apetecibles mercados del rea.
Durante el virreinato, la actividad minera se
concentr en la extraccin de plata, desplazando
al oro a un plano secundario, debido a su creciente demanda con fines monetarios no solo de
Espaa, destino de casi toda la produccin, sino
tambin en sus nacientes colonias. En 1531 se
establecieron las primeras casas de moneda en
Lima, Mxico y Santa Fe (Colombia).
Sin embargo, a los espaoles no les fue nada
fcil encontrar las minas explotadas en el Imperio Incaico porque los indgenas no estaban dispuestos a revelar su ubicacin. Casi seis aos despus de la llegada de los espaoles al Per, se
inici la explotacin del oro y la plata en las mi-

22
23
20
21
17
Cultura Chavn Cupisnique. Orejera elaborada en

una sola lmina de oro martillada y recortada. Se observa
el ojo excntrico caracterstico grabado en el vstago.
Cultura Tiahuanaco. Pectoral elaborado de una sola

lmina de oro. Representa a un personaje antropomorfo
sosteniendo un bculo, la cabeza est embutida y el cuerpo
martillado y recortado. Presenta decoracin repujada.
Cultura Inca. Tupu o prendedor elaborado en un hilo vaciado, martillado y recortado en un extremo.
18
La Minera en el Per
nas de Lucanas y Parinacochas (1537). Dos aos

ms tarde se descubrieron ms minas de plata en
Jauja y Huancayo, pero no fue hasta 1540 que se
registr uno de los hallazgos ms importantes,
luego de que Gonzalo Pizarro consigui de los
indgenas la ubicacin de la mina de plata de Porco, ubicada en el Alto Per, de la cual se dice se
obtuvo buena parte de este metal que adorna el
templo de Coricancha en el Cusco.
Entre 1541 y 1542, se empezaron a dictar
las primeras medidas relacionadas al sector minero, entre las que destacaron la autorizacin al
Cabildo de Huamanga para que otorgue licencia
a cualquier persona que descubriera minas de oro
y plata, pero con la condicin de registrarlas antes de un mes. Otros acontecimientos importantes fueron el inicio de la explotacin de oro en
las minas de Carabaya, Oruro y La Paz (1542) y
el descubrimiento de las minas de oro en Jan y
ms minas en Carabaya (1544).
El segundo hallazgo ms importante, y que
adems sera determinante en la economa del
virreinato del Per, sucedi en 1545. En ese ao
se descubri la mina de plata de Potos, ubicada
tambin en el Alto Per, por un indgena llamado Huallpa, trabajador de la mina de Porco. Poco
tiempo despus se constituy una poblacin en
los alrededores de la mina y se fund un pueblo
al que se le dio el ttulo de Villa Imperial de Potos por disposicin del Emperador Carlos V. Samam Boggio precisa que esta zona lleg a tener
160 mil habitantes, de los cuales 15 mil eran mineros estables.24 Expertos sealan que se trat
de la ciudad ms poblada del virreinato, superando a Cusco y a Lima.
En sus primeros 25 aos, la explotacin de
la mina de Potos se limit a los minerales ms
ricos. A partir de 1571, cuando se empez a usar
la tcnica de la amalgamacin con el mercurio

extrado de las minas de Huancavelica descubiertas en 1566 y entre las que destacaba el yacimiento de Santa Brbara, se pudo aprovechar
los minerales ms pobres y los desmontes acumulados.25 Los historiadores sostienen que el
descubrimiento de las minas de Huancavelica
permiti no solo incrementar la produccin de
plata, sino tambin contribuy a reducir los costos de produccin, pues ya no fue necesaria la
importacin de azogue de Espaa. Incluso, el virreinato del Per lleg a abastecer de azogue en
alguna ocasin al virreinato de Mxico.
W.C.F Purser comenta que las minas de
Huancavelica eran popularmente conocidas
como las Minas de la Muerte debido a una larga historia de desastres, litigios y deuda. Tal fue
la importancia de esta mina para la corona espaola que el Virrey Francisco Toledo, considerado como uno de los artfices del ordenamiento
jurdico de la minera en el virreinato, la nacionaliz en 1572 pagando por ella la cantidad de
250 mil ducados a Armador de Cabrera, quien
denunci la mina.26
Una vez que se organiz la produccin de
Potos y de Huancavelica se gener todo un movimiento comercial entre los puertos de Tambo
de Mora, donde se embarcaba el azogue de Huancavelica a Islay y luego a Arica. El Virrey Toledo
oficializ el Puerto de Arica como el trnsito
obligado hacia y desde Potos. La plata procedente de esta mina se embarcaba a Lima.27
En los aos siguientes al descubrimiento de
Potos se dieron otros hallazgos importantes de
ms minas de oro y plata en Cusco, Huanuco,
Apurmac, Tarapac, Arequipa y Puno. En 1593
se empez a trabajar el asiento minero de Nuevo
Potos formado por Yauli y Morococha.

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 43-44.
26
Purser, W.C.F.. Metal Mining in Peru, Past and Present. P. 32.
27
Pease, Franklin G.Y. Per, Hombre e Historia. Tomo II (Entre el siglo XVI y XVII), p. 238.
24
25
19
Cultura Inca. Idolillo elaborado con lminas de oro

embutidas y unidas con soldadura. Representa a un
personaje de lite (orejn) con las manos recogidas hacia
el pecho.
Estilo Fras. Paleta de calero elaborado en dos cuerpos,

con el vstago de oro vaciado y en la parte superior un
ensamble en lminas embutidas recortadas unidas con
soldadura. El diseo representa a un mono en actitud
oferente que lleva en la espalda a un ave con las alas
plegadas y mirando hacia atrs. Los ojos del mono tienen
incrustaciones de crisocola.
Cultura Lambayeque. Botella de doble pico asa puente elaborada en lminas de oro embutidas y ensambladas con soldadura.
Presenta decoracin calada , embutida y repujada.
20
La Minera en el Per
En el siglo XVII, especficamente en 1629,

se descubrieron minas cerca de Santiago de Chuco (La Libertad) y la mina de Cerro de Pasco. Esta
ltima fue descubierta, tambin de causalidad, por
un indgena pastor llamado Huari-Capcha, en lo
que hoy se conoce como el paraje Santa Rosa, en
el cerro Santisteban de Lauricocha. Si bien Cerro
de Pasco era un yacimiento principalmente rico
en cobre metal cuya produccin no interesaba
a los espaoles fue explotada porque se poda
obtener plata como un subproducto.
Otros descubrimientos importantes en ese
perodo fueron las minas de plata de Laicacota
en Puno (1665) y Hualgayoc en Cajamarca (1767).
Sobre Laicota, esta mina no solo lleg a ser
famosa por su riqueza, tambin por la rebelda
empresarial encabezada por sus propietarios, los
hermanos Salcedo, a tal punto que el virrey Conde de Lemos se vio obligado a intervenir de manera enrgica.28 Respecto a Hualgayoc, cuyo nombre significa collar y se debe a la saliente en forma de anillo que circunda la cima ms alta de esa
regin, es una mina que produca tambin cobre
y plomo. Incluso, hay evidencia que esta mina
fue trabajada por los Incas y durante los primeros aos de la conquista en forma clandestina.29
Mencin aparte se debe hacer al sistema de
trabajo establecido por espaoles para proveer la
mano de obra necesaria con el objetivo de asegurar que las minas que iban hallando, principalmente las minas de Potos y Huacanvelica, sean
explotadas al mximo. As adoptaron el sistema
de la mita, aplicado en el Imperio Incaico, pero
con notables diferencias.
Los incas utilizaron la mita, un sistema de
turnos, para realizar obras consideradas importantes y necesarias, a travs de la cual los habi-
31
tantes de los poblados cercanos deban aportar

una determinada cuota en hombres para realizar
los trabajos. Esta se basaba en los principios de
reciprocidad y redistribucin, pero en la Colonia
se basaba en el rgimen salarial y en la explotacin. Fue el virrey Francisco Toledo quien organiz este sistema de trabajo, empezando por Potos, mina en la que dispuso fuera servida por 16
provincias, las cuales deban aportar un sptimo
de su poblacin entre los 18 y 50 aos para trabajar las 24 horas del da.30 Casi dos siglos ms
tarde, en 1777, se iniciara la revolucin contra la
mita minera por parte de Tpac Amaru, uno de
los acontecimientos que marcara el inicio de la
crisis del sector minero durante la colonia y tambin del virreinato.
Hacia finales del rgimen virreinal no registraron hallazgos de yacimientos mineros de importancia. Ese fue, mas bien, un perodo de deterioro de los rendimientos y de la produccin
derivado del agotamiento de las minas el colapso de las minas de Huancavelica en 1780, entre ellas y las inundaciones (Cerro de Pasco).
La creacin de las sociedades mineralgicas, con
el objetivo de la habilitacin y fomento de las
minas, primero en Arequipa (1772) y luego en
Lima (1792); la creacin del Tribunal de Minera
y el Colegio de Mineraloga (1785); la revisin de
la legislacin minera mediante la aplicacin de
las Ordenanzas de Minera de Mxico al Per
(1785); y la llegada de la Real Comisin de Metalrgicos Alemanes (1790), comandada por el barn de Nordenflycht y a pedido de la corona espaola con el objetivo de adiestrar en nuevas tecnologas y aplicar reformas, fueron iniciativas a
favor del sector minero que llegaron demasiado
tarde para evitar la crisis.
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, pp. 132-133.
21
Cultura Moche.
Nariguera elaborada en una sola
lmina de oro embutida y recortada.
Presenta engaste de crisocola y
turquesa con lentejuelas colgantes
circulares.
Cultura Chim.
Disco de orejera elaborado en una
lmina embutida de oro con
decoracin calada. El diseo presenta
una escena de pesca ritual.
Cultura Vics.
Nariguera bimetlica elaborada con
lminas de oro y plata unidas con
soldadura. La decoracin es
embutida y calada. Representa el
rostro de un felino mostrando los
colmillos.
22
La Minera en el Per
LA REPBLICA
Los primeros aos
Hacia finales del rgimen virreinal la minera atravesaba por una crisis. Las nicas minas que rendan una produccin relativamente importante
eran Cerro de Pasco gracias a la instalacin de
unas bombas hidrulicas inglesas, Hualgayoc
y Puno. La crisis se agudiz con la Guerra de la
Independencia, pues segn cuentan los historiadores, algunas de las grandes batallas se desarrollaron en Cerro de Pasco y en otras zonas mineras en la sierra central y sur. Sin embargo, el nuevo gobierno independiente, reconociendo la importancia de esta actividad, dict medidas dirigidas a favor de su reordenamiento. Es as que en
1821 se cre la Direccin General de Minera y
en 1825 se crearon las direcciones de minera en
las capitales de departamento. Tambin se aprob un decreto que entreg al Estado la propiedad de minas abandonadas e inundadas.
En el ao 1832, el Estado asumi la explotacin de las minas de plata de Cerro de Pasco.
Ese ao volvieron a funcionar las bombas hidrulicas que se haban instalado a fines del virreinato y adems, se promulgaron ms medidas
para mejorar el rendimiento de la actividad minera en general. En 1836, el gobierno de la Confederacin Peruano - Boliviana foment la produccin de oro, plata y mercurio, lo que permiti
ejecutar un proyecto para reabrir las minas de
azogue de Huancavelica. Tambin se emprendieron esfuerzos para la explotacin de cobre en la
zona de Morococha por parte de los empresarios Juan Francisco Azcue y Carlos Pflucker, quienes formaron la Compaa Peruana de Minas de
Cobre.
28
29
Sin embargo, el sector minero no lleg a recuperar el protagonismo que tuvo durante el rgimen virreinal debido, en parte, al inicio de la
explotacin y exportacin del salitre primero, y
luego del guano. Tuvo que esperar hasta despus
de la Guerra del Pacfico para tomar un nuevo
impulso en lo que contribuyeron diversos factores: La recuperacin de la produccin y la rentabilidad de la plata, la adopcin del oro como patrn de moneda, la incorporacin de nueva tecnologa, la presencia de nuevos profesionales especializados (en 1876 se cre la Escuela de Ingenieros de Construcciones Civiles y de Minas, en
1896 se fund la Sociedad Nacional de Minera y
en 1902 se cre el Cuerpo de Ingenieros de Minas) y el descubrimiento de nuevas minas de oro,
plata y cobre.
La construccin de los ferrocarriles tambin
jug un rol fundamental, en particular el Ferrocarril Central, que uni Lima con La Oroya y
que algunos aos ms tarde llegara a Cerro de
Pasco, pues permitira la exportacin del cobre en bruto. Segn Samam Boggio, la riqueza
minera estaba presente en el pensamiento de todos los gobernantes, polticos tcnicos, estudiosos y ejecutores que dieron impulso a la construccin de los ferrocarriles. Y como testimonio
de esta idea menciona las declaraciones que el
hermano de Henry Meiggs, John G. Meiggs, dio
al diario Sun de Nueva York en su edicin del 16
de enero de 1876: Per es ms rico en metales preciosos que cualquier otro pas del mundo. Nuestros ingenieros, al construir los ferrocarriles de la costa a Puno,
han cruzado por cien minas de plata, todas ellas susceptibles de ser provechosamente trabajadas si estuvieran en
los Estados Unidos.31 El Per ya empezaba a ser
conocido a nivel internacional por su riqueza
minera.
Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per. Tomo XII, p. 238.

Thorp, Rosemary; Bertram, Geoffrey. Per 1890-1977: Crecimiento y Polticas en una Economa Abierta. Pp. 105-140.
23
COLECCIN PRIVADA DEL ING. FELIPE DE LUCIO
En el ao 1920 se inicio la construccin de una nueva fundicin en La Oroya la que entr en operacin dos aos
despus, en 1922. La fundicin produjo 35.000 toneladas finas de cobre, 15 millones de onzas de plata y 3.000 toneladas
de plomo.
A ello se suma la aprobacin de una legislacin minera favorable, destacando el Cdigo de

Minera de 1900, que sin duda se constituy en
un atractivo para la llegada de los capitales extranjeros y la creacin de las grandes empresas
mineras. Ofreci las ventajas de la sencillez y claridad
en comparacin con las ordenanzas coloniales y las disposiciones administrativas de que las haban rectificado y
ampliado parcialmente. Tuvo carcter individualista, pues
declar que la propiedad minera legalmente adquirida es
irrevocable y perpetua como la propiedad comn, era la
32
33
opinin del historiador Jorge Basadre sobre este

marco legal.32
La recuperacin
Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram hacen un
detallado recuento de la intensa actividad minera
despus de la Guerra del Pacfico y su impacto
en la economa peruana33. Ellos comentan que
en las ltimas dos dcadas del siglo XIX, un gru-
Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per (1822-1933). Tomo XI, p. 308.
24
La Minera en el Per
po de empresarios peruanos e inmigrantes, entre

europeos y norteamericanos, empezaron a incursionar con fuerza a la actividad minera y demostraron su capacidad para movilizar fondos e introducir nueva tecnologa, lo que dio como resultado el incremento de la produccin de plata,
y luego del oro y cobre.
Este fue el caso de Ricardo Bentn con la
mina Aguas Calientes en Casapalca (1880), Ricardo Mahr en Yauli (1882) y de los hijos del
empresario Carlos Pflucker, quienes formaron
una nueva sociedad para explotar Morococha
(1882), zona en la que descubrieron nuevas minas que llamaron la atencin de otros empresarios (Valentine, Proao, Stuart, Pazos y Sacio,
entre otros). En Hualgayoc se introdujo el proceso de patera de lixiviacin y hacia 1898 ya contaba con cuatro fundiciones y nueve plantas de
lixiviacin. En 1889 los ingenieros norteamericanos Jacob Backus y J. Howard Johnston establecieron una refinera en Casapalca. Pocas eran
las empresas extranjeras que operaban en ese
entonces, entre la que destacaban Las Maravillas
British Silver Company y Caylloma Silver Mining
Company con sede en Londres. Todos estos
asientos mineros desplazaron a Cerro de Pasco
como principal centro minero, aunque no por
mucho tiempo.
No deja de resultar curiosa la presencia de
Backus y Johnston en la minera. Luis Jochamovitz cuenta que, atrados por el auge que empezaba a experimentar la minera, estos ingenieros
norteamericanos decidieron vender su fbrica de
hielo y cerveza con patente inglesa, que estaba
ubicada en el distrito del Rmac. Es ms, esta decisin les signific ejercer nuevamente la actividad propia de su profesin, tal como lo haban
hecho cuando llegaron al Per, antes de la apertura de su fbrica cervecera. Justamente, uno de
34
los primeros trabajos de J. Howard Johnston,

cuando lleg al Per, fue dirigir el tendido de lneas en varias secciones del Ferrocarril Central,
bajo las rdenes de Henry Meiggs.34
Respecto a la produccin de oro, se pusieron en marcha varios intentos por el resurgimiento de la industria aurfera tras el incremento de
su precio en el mercado internacional. Entre estos destaca el inicio de las operaciones de la Compaa Minera El Gigante en 1894 con el objetivo
de resurgir la industria minera en Pataz (La Libertad) a travs de la introduccin del proceso
de cianuracin para el tratamiento de minerales
sulfurosos. Otras iniciativas importantes fueron
la explotacin de las minas de Santo Domingo
(descubierta en 1822) por la Inca Gold Mining
Company, Aporoma y San Antonio de Poto en
Puno, as como de Ccochasayhuas en Apurmac
por Cotabambas Auraria.
Pero el impulso de los empresarios locales
no durara mucho. A principios del siglo XX se
experimentaron profundos cambios con el ingreso de los grandes capitales norteamericanos dispuestos a invertir en la explotacin de cobre cuya
demanda en el mercado internacional empezaba a
crecer sostenidamente. As surgira el sector que
aos ms tarde se conocera como la gran minera
formado por las grandes empresas vinculadas a
los capitales extranjeros.
Para Thorp y Bertram, la formacin de la
Cerro de Pasco Mining Company en Nueva York
en 1901 fue el acontecimiento que domin no
solo el desarrollo de la minera, sino de toda la
economa del Per central.
Cmo se estableci la Cerro de Pasco Mining Company en nuestro pas? Segn Felipe de
Lucio Pezet, dos inversionistas norteamericanos,
James Ben Ali Haggin y Alfred W. McCune, llegaron al Per y luego de verificar su gran riqueza
Jochamovitz, Luis. Hombres, Minas y Pozos 1896-1996: Un Siglo de Minera y Petrleo en el Per.
25
cuprfera, retornaron a Estados Unidos en busca

de capitales para constituir la Cerro de Pasco
Mining Company. Adems de Haggin y McCune, participaron como accionistas conocidos financistas de Nueva York entre los que destacan
W.K. Vanderbilt, H.C. Frick (industrial del acero), J.P.Morgan, W.R. Hearst y Dairus Ogden Mills
(banquero de San Francisco). La nueva empresa
empez con fuerza, pues lleg a adquirir el 80%
de las propiedades de la zona y el derecho a construir el ferrocarril central hasta Cerro de Pasco
en 1907.35
Thorp y Bertram estiman que entre 1901 y
1912 la Cerro de Pasco Mining Company realiz una inversin de US$ 6 millones aproximadamente en la compra de minas en Cerro de
Pasco y Morococha de propiedad de empresarios peruanos. Al trmino de la primera guerra
mundial (1919) adquiri la fundicin de Casapalca de propiedad de los norteamericanos Backus
& Johnston y la mina del empresario Ricardo
Bentn. Se dice que los norteamericanos, considerados como los principales competidores de
esta gran empresa, se resistieron hasta el final
para vender su fundicin.36
En los aos siguientes continuara la expansin de la Cerro de Pasco Mining Company. En
la dcada de los veinte incursion en la produccin de concentrados de zinc en Casapalca
(1920) y luego construy un horno en La Oroya para la produccin de plomo (1927). De esta
manera, se consolid como la principal empresa minera del pas.
Mientras todo esto suceda en la sierra central, en el sur del Per la compaa Anaconda
adquiri los depsitos de cobre de cerro verde
entre 1916 y 1929 y en el norte, la American
Smelting and Refining Company por medio
de su subsidiaria Northern Peru Mining and

Smelting Company tom control de los yacimientos de cobre, plata y oro del departamento
de La Libertad. A ellas se sum la Vanadium
Corporation que en 1905 adquiri los depsitos
de vanadio.
Atrados por la enorme riqueza cuprfera
tambin llegaron capitales europeos. Este fue el
caso de la empresa anglo-francesa Tircapampa
Silver Mining Company, que empez a operar en
Ancash en 1903. En Puno se fund la empresa
Lampa Mining Company en Puno (1906) y la
francesa Compaa de Minas Huaron compr la
Compaa Minera Venus en Huancavelica (1915).
Despus de la crisis de los 30

Despus de la depresin econmica mundial de
finales de la dcada de los aos veinte y principio
de los aos treinta, la minera vivi un perodo
de resurgimiento del capital local, segn Thorp y
Bertram. Diversos empresarios nacionales denunciaron una serie de prometedores yacimientos de
oro e iniciaron una ola de nuevas compaas para
desarrollarlas entre los que destacan la familia
Wiese, Fernandini, Boza, lvarez Caldern y Rizo
Patrn. Tambin destac la presencia del ingeniero de minas norteamericano Leon J. Rosenshine, quien lleg al Per en los aos veinte y junto con empresarios limeos, fund cuatro empresas mineras aurferas.37
La Familia Wiese (los hermanos Fernando y
Augusto) adquiri Cotabambas Auraria, empresa que lleg a ser una de las ms exitosas en los
primeros aos del siglo XX, durante el auge del
oro, pero que finalmente fracas en su bsqueda
de nuevas reservas mineras y quebr en 1929.
De Lucio Pezet, Felipe. Cobre del Antiguo Per.

Dor, Elizabeth. Acumulacin y Crecimiento de la Minera Peruana 1900-1977". P. 69.
37
35
36
26
La Minera en el Per
La minera del plomo y zinc empez a tomar fuerza. Tres de las nuevas empresas de capitales netamente peruanos de los aos treinta se
dedicaron a la explotacin de estos metales: Minas Cercapuquio (1934), Compaa Minera Atacocha (1936) y el Sindicato Minero Pallanga. La
familia Proao, que retuvo importantes minas en
Morococha, reabri y moderniz su fundicin
de Tamboraque para tratar plomo y plata. En
1940, Rosenshine y un grupo de inversionistas
peruanos entre los que destacaba la familia
Beltrn (que aportaron la mayor parte del capital) crearon la Volcan Mining Company para
desarrollar las minas que el empresario norteamericano posea en el Paso de Ticlio.
Este resurgimiento del capital peruano en la
minera se reflej en un creciente nmero de peticiones de los propietarios de pequeas minas
de ayuda e intervencin del Gobierno, lo que tuvo
como resultado la promulgacin de ley para la
creacin del Banco Minero en 1941.
Hacia fines de la dcada de los cuarenta se
dictaron medidas muy importantes para el sector
minero. En 1949 se eliminaron los controles de
divisas establecidos durante la segunda guerra
mundial y en 1950 se promulg un nuevo Cdigo
de Minera que liberaba el sistema impositivo que
se aplicaba al sector e incorporaba disposiciones
especiales que beneficiaban directamente a las
empresas extranjeras. Se reemplazaron los impuestos de exportacin por impuestos sobre los ingresos netos y se permiti a las compaas norteamericanas descontar, al momento de pago de sus
impuestos en el Per, sus obligaciones impositivas en Estados Unidos gracias a los acuerdos para
evitar la doble tributacin. La estabilidad de las
imposiciones tributarias fue garantizada por un
perodo de 25 aos. El nuevo marco legal tambin
autorizaba al Gobierno a conceder exenciones tri-
38
butarias a las empresas que explotaban yacimientos de alto riesgo, lo que les permita una rpida
amortizacin de la inversin inicial.38
Otros acontecimientos importantes en este
perodo fueron la fundacin de la minera Milpo
(1949) y la puesta en marcha del proyecto de explotacin de Toquepala y de otros yacimientos
diseminados en los departamentos de Moquegua y Tacna que dio origen a una de las empresas
ms importantes del sector minero.
Toquepala, yacimiento denunciado por Juan
Oviedo en la dcada de los veinte, fue adquirido
por Asarco. En 1952, Asarco constituy la
Southern Peru Copper Corporation con tres nuevos socios minoritarios (Newmont, Phelps Dodge y Cerro de Pasco Mining Company) e inici la
explotacin de dicho yacimiento en 1960.
Thorp y Bertram consideran que Toquepala desplaz a importantes proyectos cuprferos
como Cerro Verde de la empresa Anaconda,
Quellaveco y Cuajone de la misma Southern Peru
Copper Corporation, Michiquillay de Asarco
(comprados en la dcada de los sesenta a su descubridor) y un grupo de depsitos de Cerro de
Pasco Mining Company - Antamina (Tintaya,
Magistral, Ferrobamba y Chalcobamba). Tambin
opinan que afect el desarrollo de los depsitos
de fosfatos de Bayvar controlada desde 1962
por la Texada Mines Limited y desde 1967 por la
Kaiser Aluminum.
A mediados de la dcada de los cincuenta se
iniciaron las operaciones del yacimiento de Marcona. En 1952, el Gobierno Peruano suscribi
un acuerdo por 21 aos con la recientemente creada Marcona Mining Company, cuyo accionista
mayoritario era la Utah Construction Company
y la minera Cyprus de Estados Unidos. Entre sus
socios minoritarios destacaba la presencia de
empresarios peruanos como la familia Prado.
27
En esa misma dcada y a lo largo de los aos

sesenta aparecieron nuevas empresas de capitales locales y extranjeros. Algunas de las cuales siguen participando en el sector minero: Pativilca
y Buenaventura (1953), Minas de Cobre Chapi
(1954), Cobriza (1957), Santa Rita y Arcata (1961),
Condestable (1962), Santa Luisa (1964), Madrigal (1967), Katanga (1968), entre otras.
El gobierno militar
Con el Gobierno Militar, a partir de 1968, se inici un perodo de profundos cambios sustanciales para la minera, y en general para toda la economa, con el Estado asumiendo un rol clave en
todos los sectores de la economa.
El primer Decreto Ley correspondiente al
sector minero, aprobado el 3 de diciembre de
1968, tuvo como objetivo la creacin del Ministerio de Energa y Minas. Posteriormente seran
promulgadas una serie de normas que establecan exigencias a las concesiones otorgadas por
el Estado como la presentacin de declaraciones
juradas de las reservas mineras para fijar niveles
mnimos de produccin, la presentacin de calendarios para el inicio de las operaciones y la
fijacin de plazos para asegurar el financiamiento requerido para su explotacin. El incumplimiento de estas exigencias sera penado con la
caducidad de las concesiones, las que revertiran
a favor del Estado.
Como resultado de la aplicacin de este nuevo marco legal, el Estado, a travs de Minero Per,
asumi las concesiones de Michiquillay de Asarco; Berenguela de la Lampa Mining Company; y
Tintaya, Ferrobamba, Chalcobamba y Antamina, que pertenecan a la Cerro de Pasco Mining
Company. En el caso de Quellaveco, concesin
39
que estaba en manos de Southern Per Copper

Corporation, se observ el calendario de operaciones para el inicio de su explotacin. De esta
manera, los proyectos mineros ms importantes
del pas quedaron en manos del Estado.
El 8 de junio de 1971 se aprob La Ley
General de Minera que dividi a la actividad
minera en dos grandes campos, el privado y el
estatal, pero adicionalmente se estableci la constitucin de las empresas mineras especiales en
cuyo accionariado participaran el Estado con
un minino de 25% y el sector privado. Sin
embargo, bajo este esquema solo se desarroll el
proyecto minero Iscaycruz.
Otra de las novedades de este marco legal
fue la creacin de la comunidad minera, persona
jurdica de derecho privado que representa al
conjunto de trabajadores de cada empresa con la
finalidad de participar en la propiedad, gestin y
los beneficios.39
En 1973 se realiz la primera expropiacin
en el sector minero. Casi a fines de ese ao el
Gobierno Militar asumi la propiedad de la Cerro de Pasco Mining Company. La operacin de
sus yacimientos e instalaciones en los departamentos de Pasco, Junn, Huancavelica y en otras
zonas, fueron asumidos por la Empresa Minera
del Centro del Per (Centromin Per). Tambin
se estatiz la Marcona Mining Company y se cre
Hierro Per.
La nica gran empresa minera extranjera que
sigui operando en este perodo fue Southern
Peru Copper Corporation. En 1977, despus de
varios aos de negociaciones con el Gobierno, el
nuevo tajo abierto de Cuajone, ubicado cerca a
Moquegua, inici operaciones. En ese ao tambin se inici la explotacin del yacimiento de
Cerro Verde y la puesta en marcha de otros proyectos como Michiquillay y Quellaveco.
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, pp. 263-264.
28
La Minera en el Per
Los aos ochenta fueron considerados como

un perodo de estancamiento de la minera debido, principalmente, al desmanejo poltico econmico en el perodo 1985-1990 en el que coexistieron: El control cambiario, de importaciones y
precios, la escasez de toda clase de bienes; la fijacin del tipo de cambio en niveles artificialmente deprimidos y la existencia de numerosos tipos
de cambio, que iban desde el dlar MUC (Mercado nico de Cambio) hasta el dlar minero.
Tambin se sumaron factores como la hiperinflacin super el 7.000% en 1990, el aislamiento financiero internacional y la ausencia de
condiciones mnimas de seguridad para la exploracin y explotacin minera, por el creciente fenmeno terrorista.
En este contexto, la inversin en la bsqueda de nuevas reservas de mineral para reponer, por lo menos, el tonelaje de mineral explotado fue prcticamente nula. Tampoco se invirti en mantenimiento y en la reposicin oportuna de los equipos. Esto determin que importantes yacimientos como Antamina, Quellaveco, Michiquillay, Toromocho, etc. quedaran
inactivos durante muchos aos y que el Per
perdiera posiciones en el mundo de la minera
en trminos de produccin, tecnologa, costos
y competitividad. Para Felipe de Lucio Pezet,
los nicos acontecimientos de importancia en
minera durante esa dcada fueron el inicio de
operaciones de mina Tintaya y la expansin de
la Mina Cobriza.40
Otra caracterstica de esa poca fue la falta
de control ambiental, lo que determin la acumulacin de los denominados pasivos ambien-
40
41
tales. La solucin este tipo de pasivos requiere

la ejecucin de obras que remedien los daos
ocasionados al medio ambiente por las operaciones minero metalrgicas del pasado, y la modernizacin tecnolgica de dichas operaciones
con la finalidad de adecuarlas a los estndares
ambientales internacionales.
Respecto al tema laboral, la dcada de los
setenta y de los ochenta tambin fueron tiempos
de cambios sustanciales en las relaciones entre
las empresas mineras y sus trabajadores debido a
la radicalizacin de los sindicatos, pese a que fueron los mismos trabajadores quienes ms apoyaron el proceso de estatizacin de las empresas
mineras de capitales extranjeros por parte del
rgimen militar.
Desde el inicio del siglo XX, las relaciones
entre las empresas mineras y los trabajadores
siempre fueron conflictivas debido a las permanentes demandas de mejoras salariales y de beneficios sociales. Sin embargo, a partir de 1975
los trabajadores mineros iniciaron un proceso de
manifestaciones y reclamos exigiendo la nivelacin de sus salarios y otros beneficios, lo que se
agudiz en los aos ochenta con una presencia
significativa y activa de diversas agrupaciones de
izquierda en los sindicatos mineros. Cuando Sendero Luminoso empez a actuar, a inicios de la
dcada de los ochenta, encontr en el sector minero de la sierra central un escenario bastante
convulsionado y los trabajadores en proceso de
radicalizacin frente a sus empresas, lo cual intent capitalizar a su favor. Al final esta situacin
determinara la militarizacin de los centros y
campos mineros.41
De Lucio Pezet, Felipe. Cobre del Antiguo Per.

Long, Norman; Bryan, Robert. Mineros, Campesinos y Empresarios en la Sierra Central. P. 25.
29
EL DESPERTAR MINERO
La dcada de los noventa fue un perodo de resurgimiento de la minera, principalmente de oro
y cobre, de la mano de los grandes capitales extranjeros y tambin nacionales. La pacificacin
del pas de la violencia terrorista, la estabilizacin econmica, la recuperacin de la minera a
nivel internacional y la aprobacin de una legislacin minera moderna fueron los factores, entre otros, que permitieron poner en marcha un
proceso de promocin de la inversin en el sector minero, considerado como el ms exitoso que
se haya realizado en el Per.
Inversionistas como Noranda (Canad),
Teck (Canad), Rio Algom (Canad), BHP Billiton (Australia), Cyprus Minerals (Estados Unidos), Barrick Gold (Canad), Doe Run (Estados
Unidos), Anglo American (Sudfrica), Phelps
Dodge (Estados Unidos), entre otras, han participado del proceso, propiciando tambin su participacin en otros proyectos privados.
En los ltimos diez aos (1994-2004) la produccin minera ha crecido a una tasa promedio
anual de 12%, cuatro veces ms que el crecimiento
de la produccin nacional (3,3%), adems se debe
indicar que la tasa del PBI minero ha sido positiva desde 1995. Asimismo, las exportaciones de
este sector se han elevado desde niveles de US$
2.615 millones en 1995 a US$ 6.953 millones en
el 2004, es decir un incremento de 165% en los
ltimos diez aos.
En materia de inversiones las cifras son ms
que impresionantes. Se estima que la inversin
desarrollada y por desarrollarse en empresas y
unidades que fueron incluidas en el proceso de
promocin de la inversin entre 1992 y mediados del 2005 suma un monto cercano a los US$
8.000 millones. Otro dato a mencionar es que
en el perodo 1994-2004, el sector minero capt inversin extranjera por US$ 4.982 millones,
el 31% del total de la inversin extranjera en la
economa.
30
Sin embargo, los aos noventa no solo fueron tiempos de la puesta en marcha de grandes
proyectos mineros, que han colocado al Per
como uno de los lderes mineros en el mundo,
tambin lo seran de cambios en las reglas de juego de la actividad minera a nivel mundial.
Hasta hace unos 20 aos, los empresarios
mineros solo se preocupaban por la productividad y rentabilidad al momento de ejecutar un
proyecto minero. Adems, no exista la legislacin ambiental ni la fiscalizacin de las actividades mineras con miras a preservar y cuidar el
medio ambiente. Por su parte, el Estado no se
preocupaba por el bienestar de la poblacin de la
zona de influencia del proyecto minero ni cuidaba de que ella tambin se beneficiara de la inversin minera que se haca en su casa.
Sin embargo, en los ltimos aos la proteccin del medio ambiente, la salud de los trabajadores y la seguridad industrial son tres variables
que se analizan con mucho cuidado al momento
de evaluar un proyecto minero. Hoy en da, los
inversionistas no estn dispuestos a desarrollar
proyectos mineros que afecten al medio ambiente, ni a establecerse en pases que no tengan un
marco legal estable y promotor. Los organismos
financieros internacionales y la banca privada nacional e internacional tampoco estn dispuestos
a financiar proyectos mineros que no cumplan
con estas exigencias.
Bajo estas nuevas reglas de juego, el Gobierno peruano ha venido aprobando y afinando una
legislacin ambiental muy estricta tal como lo
exige la nueva minera del siglo XXI. Es ms, la
minera es el nico sector econmico en el Per
que cuenta con un marco legal dirigido a proteger el medio ambiente.
El Reglamento sobre Proteccin Ambiental
en la Actividad Minero Metalrgica, promulgado por Decreto Supremo N 106-93-EM del 28
de abril de 1993, establece que el titular de la actividad minero metalrgica es responsable por las
emisiones, vertimientos y disposicin de desechos
La Minera en el Per
MARCO LEGAL DEL SECTOR MINERO

La Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero, promulgada el 6 de noviembre de 1991, mediante Decreto Legislativo N 708, el consecuente Texto nico Ordenado por la Ley General de Minera, y la
reglamentacin de todos sus ttulos, constituyen el marco legal de la minera en el Per, que promueve las
inversiones, tanto nacionales como extranjeras, en igualdad de derechos, facilidades y garantas. Los beneficios otorgados por la legislacin minera, para los procesos de privatizacin realizados, se resumen a
continuacin:
Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa ambiental.
La tributacin grava nicamente la renta que distribuyen los titulares de la actividad minera.
El Estado reconoce la devolucin de los montos pagados por Impuesto General a las Ventas (IGV), en
las compras de todos tipos de bienes, materiales y servicios durante la etapa de produccin, as como en
la etapa preoperativa.
Las inversiones aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas en infraestructura de servicio pblico
son deducibles para el clculo del Impuesto a la Renta.
Reinversin de utilidades libre de impuesto a la renta para ser aplicadas a un programa de inversiones
aprobado por el Ministerio de Energa y Minas.
Depreciacin del 20% a todos los activos fijos, cuando se suscriba Contrato de Estabilidad Tributaria,
siempre y cuando la produccin exceda los 5.000 TM por da; las inversiones en nuevos proyectos sea
mayor a US$ 20 millones o las inversiones en proyectos existentes excedan los US$ 50 millones.
No aplicacin de trato discriminatorio en materia cambiaria u otras medidas de poltica econmica.
Libertad de remisin de utilidades, dividendos y recursos financieros.
Libre disponibilidad de moneda extranjera.
Simplificacin administrativa.
Devolucin definitiva del pago del IGV y el Impuesto a la Promocin Municipal incurrido en la etapa de
exploracin, siempre que cumplan con el programa de inversin establecido.
Reglamento sobre Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica y Reglamento de Cierre de
Minas.
Compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias en materia ambiental y de respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera,
entre otros aspectos.
En el caso de megaproyectos mineros, la Ley N 26911 ampla los beneficios de recuperacin anticipada del Impuesto General a las Ventas y el pago fraccionado de los derechos arancelarios que graven la
importacin de equipos, dispuestos en el Decreto Legislativo N 818 para las empresas del sector hidrocarburos, a las empresas mineras que encontrndose en la etapa de desarrollo y/o explotacin (no exploracin), celebren contratos de estabilidad tributaria segn lo previsto en la Ley General de Minera, y cuya
inversin requiera de un perodo igual o mayor a dos aos, siempre que no exceda de cuatro aos. El
Estado garantiza contractualmente la estabilidad de estos beneficios bajo las normas que se encuentren
vigentes, en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin, cuyo cumplimento dar lugar
a dicha estabilidad. Adicionalmente, las inversiones en minera en el Per pueden ser garantizadas a travs
del Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) del Banco Mundial, la Overseas Private Investment Corporation (OPIC) de Estados Unidos u otras agencias similares de las cuales el Per es miembro.
Fuente: ProInversin.
31
al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. En tal sentido, es su obligacin evitar e
impedir que stos sobrepasen los lmites mximos permisibles, o que estas sustancias produzcan efectos adversos en el medio ambiente. Con
esa finalidad, la norma establece que aquellos titulares de concesiones mineras que, habiendo
completado la etapa de exploracin, proyecten
iniciar la etapa de explotacin, debern presentar
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) al Ministerio de Energa y Minas que pueda prever
desde el inicio la realizacin de los gastos u obras
que debern sufragar para garantizar que la explotacin se realizar sin ocasionar daos al medio ambiente.
Una vez que las empresas accedan a la etapa
de explotacin, debern presentar al Ministerio
de Energa y Minas, para la aprobacin correspondiente, los denominados Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), que incluye las acciones e inversiones necesarias para
mitigar y prevenir el deterioro ambiental causado por las operaciones minero metalrgicas que
realice el titular de la actividad minera, a fin de
no transgredir los niveles mximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
Sobre la base del EIA o PAMA aprobado se
celebran Contratos de Estabilidad Administrativa Ambiental, mediante el cual el Estado garantiza que los niveles mximos permisibles de contaminacin vigentes a la fecha de suscripcin del
Contrato, no sern modificados durante su vigencia, estableciendo el plazo de vigencia para la
adecuacin ambiental (hasta 5 aos para las actividades mineras y hasta 10 aos para las operaciones metalrgicas); el programa de monitoreo;
y los niveles permisibles de los efluentes a la fecha de firma del contrato.
En el esfuerzo por seguir mejorando este
marco legal, destaca la reciente aprobacin del
Reglamento de Cierre de Minas, Decreto Supre-
32
mo N 033-2005-EM promulgado el15 de agosto del 2005, con el objetivo de prevenir, minimizar y controlar los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el
ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de
una unidad minera. Esta norma establece los requisitos y procedimientos para los planes de cierre de minas, destinados a propiciar el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental. En el plazo de un ao las empresas debern
presentar dichos planes, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que se encuentren sometidas o deben ser sometidas por aquellos compromisos que fueron incumplidos en sus PAMA
o en sus EIA.
Por su parte, el Ministerio de Energa y Minas est gestionando crditos ante los organismos financieros internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial) para
solucionar los pasivos ambientales que afectan a
18 de las 24 regiones, algunos de los cuales provienen desde la poca del Imperio Incaico y cuyo
costo total se estima en US$ 500 millones. El
programa de trabajo contempla aportes de las
empresas y que el Estado asuma los pasivos ambientales de aquellas zonas en donde no se pueda identificar al responsable, las concesiones ya
caducaron o la empresa se retir, as como la de
aquellas zonas que fueron administrados por
Minero Per y Centromin Per.
Mencin aparte se debe hacer del cambio
en la naturaleza de los conflictos mineros y el
tema de la aceptacin social el permiso de la
poblacin de la zona de influencia de un proyecto que requiere una empresa para poner
en marcha un proyecto minero. En los ltimos
aos hemos sido testigos de abiertos enfrentamientos entre las empresas y las comunidades en importantes centros mineros, y en los
cuales los organismos no gubernamentales
(ONG) han asumido un papel protagnico con
La Minera en el Per
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN MINERA

Firma
de
contrato
Empresa /
Unidad
Inversionista
Dic. 92
Feb. 93
Mar. 94
May. 94
May. 94
Nov. 94
Feb. 95
Hierro Per
Quellaveco
Cerro Verde
La Granja
Refinera de Ilo
Tintaya
Refinera de
Cajamarquilla
Antamina
Shougang Corporation (China)

Mantos Blancos (Chile)
Cyprus Mineral (EE.UU.)
Cambior (Canad)1/ / BHP Billiton (Australia)1/
Southern Peru Copper Corp. (Mxico)
BHP Billiton (Australia)
Cominco (Canad) / Marubeni (Japn)
Set. 96
BHP Billiton (Australia) / Noranda (Canad) /

Teck (Canad) / Mitsubishi (Japn)
Abr. 97
Yauliyacu
Yuracmayo (Per)
Set. 97
Mahr Tunel
Volcan Compaa Minera (Per)
Oct. 97
Metaloroya
Doe Run (EE.UU.) capitaliz US$ 126,5 millones
Ago. 98
Cobriza
Doe Run (EE.UU.)
Set. 99
Paragsha
Volcan Compaa Minera (Per)
Mar. 00
Quicay
Barrick Gold (Canad)1/ /
Chancadora Centauro (Per)
Mar. 01
Izcaycruz (25%)
Glencore (Suiza)
Dic. 01
Electroandes
PSEG Global Inc. (EE.UU.)
Mar. 02
Yauricocha
SIMSA (Per)1/ / Minera Corona (Per)
2/
Dic. 02
Alto Chicama
Barrick Gold (Canad)
May. 03
Morococha
Minera Corona (Per)
May. 03
Toromocho3/
Peru Copper Syndicate
4/
Feb. 04
Yuncn
Energa del Sur (Tractebel, Blgica)
Oct. 04
Las Bambas3/
Xstrata (Suiza)
3/
Mar. 05
Bayvar
Vale Do Rio Doce (Brasil)
Prospectos y otras transferencias menores
TOTAL
Monto
pagado
Inversin
estimada
en
desarrollo
(en millones de US$)
128,3
12,8
35,4
7,0
66,6
275,2
154,5
137,0
562,0
485,3
600,0
20,2
104,0
50,0
131,6
2.148,2
9,1
127,8
121,5
7,5
61,8
1,1
110,2
60,0
120,0
70,0
13,7
18,6
227,1
4,8
38,5
1,0
53,0
108,3
3,0
8,9
1.604,4
17,5
5,0
370,0
3,0
1.000,0
151,0
1.500,0
300,0
7,8
7.834.9
1/
Opcin de transferencia no ejecutada.
2/
Regalas esperadas en el estudio de factibilidad.
3/
Proceso bajo opcin.
4/
Contrato de usufructo.
33
el argumento de que cumplen una labor de

defensa y cuidado del medio ambiente y que
resguardan los intereses de la poblacin de la
zona de influencia.
El primer conflicto de este tipo se registr
en 1999, luego que la empresa canadiense Manhattan firm un contrato con el Gobierno Peruano para la exploracin de las reservas de oro
en Tambogrande, ubicada en la regin de Piura.
Sin embargo, los pobladores se opusieron a la
presencia de la empresa minera con protestas y
manifestaciones de violencia, por considerar que
la minera afectara de forma irreversible la actividad agrcola de la zona, fuente de trabajo de la
mayor parte de sus pobladores.
Otro caso a mencionar fue lo sucedido en
Yanacocha (Cajamarca), donde en el ao 2004 la
poblacin protest contra la exploracin del Cerro Quilish por parte de la Newmont Mining,
con el argumento de haber ocasionado daos irreversibles al medio ambiente de la regin y afectar
a la actividad agrcola.
Un caso ms reciente fue el de la toma de
las instalaciones de la empresa minera Tintaya en
Cusco por parte de los pobladores del distrito de
Espinar. La poblacin aduce el incumplimiento
por parte de la empresa del acuerdo de apoyo a
la zona y exige la renegociacin de sus trminos.
Al momento que se estaba concluyendo la
redaccin de este libro, este conflicto no haba
sido solucionado de manera definitiva, pese a los
esfuerzos de la mesa de dilogo que se ha instalado con ese fin y que est formada por representantes del Gobierno, autoridades regionales y distritales e Iglesia. Tambin haba surgido un nuevo conflicto entre las comunidades de las provincias de Huancabamba y Ayabaca, en la regin
Piura, y la minera norteamericana Majaz. La poblacin se opone a la presencia de dicha empresa
37
porque consideran que afectar negativamente a

las actividades agrcolas y ganaderas que se desarrollan en esa zona, y tambin a las fuentes de
agua ancestrales.
Segn el Reporte Mensual de Defensora del
Pueblo, al 1 de agosto del 2005, sobre conflictos
entre la poblacin y autoridades o entidades pblicas, se haba reportado 12 enfrentamientos entre empresas mineras y la poblacin de la zona de
influencia de la operacin minera, el 17% del total
de los conflictos registrados a nivel nacional.
Estos conflictos han puesto sobre el tapete
la necesidad de buscar soluciones que satisfagan
las expectativas de todos los que participan en
un proyecto minero Gobierno, Empresa y
Comunidad, de lo contrario las posibilidades
de seguir explotando nuestras las riquezas mineras sern limitadas. Como dice la experta Juana
Kuramoto: El principal reto que enfrenta el sector
minero es cmo lograr que estos conflictos se transformen
en oportunidades para el trabajo conjunto que permita
que un poblado cercano a una mina sienta que sus condiciones de vida han mejorado. Para lo cual es necesario
generar las condiciones necesarias para que se reproduzca
el capital social y la confianza. Uno trabaja con sus amigos o aliados y no con sus enemigos.42
ProInversin entendi este reto y aprovech la oportunidad. Con proyectos como Yuncn, Toromocho, Bayvar y especialmente Las
Bambas, en la Regin Apurmac, ha puesto en
marcha una nueva forma de hacer minera que
incorpora el concepto de desarrollo sostenible,
el cual se define en la siguiente frase: Inversin
minera con responsabilidad ambiental y con desarrollo
social.
Cualquier inversin minera, sea un trabajo
de exploracin o la explotacin de una mina,
debe empezar solicitando la autorizacin de la
poblacin de la zona de influencia. Una vez
Kuramoto, Juana. Conflictos Mineros en el Per: Retos y Oportunidades. Revista Horizonte Minero 1/11/2004.
34
La Minera en el Per
obtenida esa aceptacin social, el Estado y la

empresa deben poner en marcha toda una estrategia de informacin, dilogo y consulta con
la gente, respetar sus costumbres y tradiciones,
apoyarla en su desarrollo, hacerla participar activamente en la fiscalizacin de las actividades
de la empresa y en el cumplimiento de las normas ambientales.
Estos sern los principios que regirn los
prximos procesos de promocin de la inversin
privada en la minera a cargo de ProInversin,
especficamente en los proyectos mineros de coPrivatizacin
Contenido
Concesiones
Chiquillay
Cobre
18.978
La Granja
Cobre
3.900
bre y oro de Michiquillay y La Granja, ambos

ubicados en la regin Cajamarca.
El objetivo final es que la poblacin, la verdadera duea de los terrenos superficiales y el
Estado dueo del subsuelo, sea parte de la inversin y comparta los beneficios que genera, de tal
manera que cuando se agoten los recursos, el
proceso de desarrollo de la zona de influencia
no se detenga. En una relacin en la que todos
ganan Empresa, Estado, Comunidad el xito de la inversin privada en el sector minero est
ms que asegurado.
Reservas Mineras (Ha)
544 MMt (0,69% Cu)
1.200 MMt (0,65% Cu); potencial: 2.500 MMt
35
Captulo II
LA MINERA EN APURMAC:
GRAU Y COTABAMBAS
38
La Minera en Apurmac: Grau y Cotabambas
Quiz para muchos la noticia de la entrega en concesin de un proyecto minero en

Apurmac, como fue el caso de Las Bambas, ha sido toda una novedad. Muchos conocen ms a Apurmac, cuna de peruanos notables como el escritor Jos Mara Argedas
y la autora y cantante Chabuca Granda, como una de las regiones ms pobres del Per
y con una actividad econmica basada en la agricultura y ganadera. Muy poco, o
prcticamente nada, se sabe del Apurmac rico en recursos minerales principalmente en oro y cobre, con un potencial que debidamente explotado puede llegar a constituirse en un centro minero importante a la altura de regiones como Cajamarca, Ancash, Arequipa y Moquegua, donde se han establecido las empresas mineras lderes en
el mundo.
La minera no es una actividad desconocida en

Apurmac. En su obra el Per Minero, Mario
Samam Boggio seala que las provincias de Aimares, Antabamba y Cotabambas eran conocidas por la existencia de depsitos detrticos de
cuarzo aurfero y lavaderos de oro, as como tierras aurferas y yacimientos de oro y plata que
fueron trabajados en diversas pocas, siendo los
ms conocidos Quilca, Huallyaripa, Saayca,
Nueva California, Oscalla, Tapairigua, Chuicho
y Ccochasayguas.1
La mina Ccochasayguas, ubicada en el distrito de Progreso, provincia de Grau, jug un rol
fundamental en la regin. En los libros sobre la
historia de la minera peruana se puede encontrar algunos datos sobre su explotacin por los
espaoles y portugueses durante la colonia. Sin
embargo, su mayor actividad se registr en las

primeras cinco dcadas del siglo XX.
Hoy en da esta mina, alrededor de la cual
abundan las historias, leyendas y mitos, an mantiene la presencia de aquellos aos en los que la
actividad minera era la nica fuente de trabajo de
los habitantes de esa zona. La minera es una de
las actividades ms importantes desde los orgenes del distrito de Progreso. No era raro ver a los primeros mineros,
como Fortunato Arce, Hiplito Huanca o a las familias
Vsquez, Palomino y hasta los Granda (la familia de
Chabuca Granda), trabajar en esa poca, cuenta
Crislogo Galloso, teniente alcalde de Progreso.
Reconociendo la trascendencia de la minera para el distrito de Progreso, sus habitantes
construyeron el Rosario del Minero, como un
homenaje a una actividad que gener prosperi-
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. P. 190.
39
dad y bienestar a sus habitantes. El ms grande y

pesante del mundo. 7 de octubre de 1997. Da Internacional del Rosario, son las palabras grabadas en el
peasco donde se encuentra este hermoso rosario de plata extrada de la misma regin y que
est rodeado de algunos instrumentos de trabajo
minero como una pala y una rueda.
Pero la riqueza minera de la regin Apurmac no se limita al oro. Estudios desarrollados
por grandes empresas extranjeras, desde principios del siglo XX, han comprobado la existencia de yacimientos ricos en cobre esperando
una oportunidad para ser explotados. Tambin
se habla de la presencia de metales como la plata, mercurio, hierro y hasta molibdeno, considerado como el nuevo metal estrella (su exportacin ha crecido en 460% en el primer semestre del 2005). Incluso, respecto a este ltimo,
un consorcio suizo lleg a realizar estudios en
Aimaraes y Abancay.2
LOS PRIMEROS HALLAZGOS

Todo parece indicar que los primeros trabajos en
oro se desarrollaron en Apurmac. Una investigacin arqueolgica realizada en esta regin ubic una de las ms antiguas evidencias del conocimiento del oro en el Per, asociada a la cultura
Muyu-Moqo, de la cual se descubrieron pequeas piezas de este metal precioso en el cerro
Huayhuaca, cerca de Andahuaylas, en 1951. Otro
estudioso, Rogger Ravines le asign una antigedad de alrededor de 1500 a.c. por los hallazgos
de cermica fragmentados en la zona.
Las piezas del entierro de Muyu-Moqo sobre las que se afirma fueron ofrendas incluyeron nueve escamas de oro, finamente martilladas, y con cuentas de lpiz lazuli en las manos de
los difuntos. La boca tena una cuenta grande

con una hoja laminada de oro enrollada, insertada en su agujero central. Los fragmentos son pequeos, 5 mm., y la hoja es 41 mm. de largo. Los
instrumentos metalrgicos encontrados consistieron en tres martillos cilndricos de piedra y de
un yunque, y algunos tazones de piedra donde
puede ser que hayan probado el recocido para
evitar agrietar la hoja. Los martillos fueron elaborados de basalto, piedra arenisca y tiza, cada
uno de los cuales habra servido para las diferentes fases del martillado.
Durante parte del Imperio Incaico, Apurmac fue la sede de los Chancas, conocidos por
su rivalidad con los incas. La presencia de esta
civilizacin se extendi desde la provincia de Aimares por el sur hasta la laguna de Choclococha
en Huancavelica en el noreste, incluyendo la zona
del ro Pampas y Pachachaca, tributarios del ro
Apurmac y que al expandirse hicieron de Andahuaylas su sede principal. Se reconoce al personaje llamado Uscovilca como el iniciador de
este proceso de expansin.
Diversas investigaciones han determinado una
vinculacin de los Chancas con el complejo arqueolgico de Curamba, considerado uno de los
ms importantes en las cercanas de Abancay, ubicado sobre el antiguo camino de los incas, en la
jurisdiccin de la comunidad de Callaspuquio, distrito de Huacaramba, provincia de Andahuaylas.
Se caracteriza por su estratgica ubicacin y su
posicin dominante sobre los valles y quebradas
vecinas. Es un complejo arqueolgico de forma
piramidal, planta rectangular, con dos terrazas
amplias que se intercomunican por medio de escalinatas y una enorme plaza central. Algunos investigadores han destacado su parecido con las
pirmides de Vilcashuamn, mientras que otros lo
han comparado con las Teocallis mexicanos.
Purser, W.C.F. Metal Mining in Peru, Past and Present. P. 193.
40
Todo parece indicar que en este complejo

se desarroll una intensa actividad metalrgica,
correspondiente al denominado perodo tardo.
Se han hallado vestigios como hornos, llamados huayras, ubicados frente a la plaza central y
donde an se puede encontrar una gran cantidad de escoria y residuos en el suelo. En este
contexto del permetro de la pampa se ubican
varios conjuntos habitacionales de forma rectangular, constituidos por piedras calizas que se
hallan unidas con mortero de barro; y en la superficie del suelo se observa gran cantidad de
fragmentos de cermica monocroma y policroma, propia de los incas.
Desde la plaza haca el sur se observan claramente los vestigios del camino antiguo donde
transitaban los ejrcitos Quechuas, Chancas, espaoles y luego los viajeros de la poca colonial
y republicana.3
Tras intensas batallas, los Chancas finalmente fueron dominados por los incas. As la
regin de Apurmac fue anexada al Tahuantinsuyo durante el gobierno del Inca Cpac Yupanqui (1320-1350) y fue considerada como
parte del Contisuyo. Se atribuye al hermano de
Yupanqui, el Inca Auqui Titu Tpac Yupanqui,
como el artfice de la expedicin y conquista de
estos territorios y la construccin del puente
Huaccachaca, sobre el ro Apurmac. En ese
perodo se incorporaron las localidades de Cotabambas, Contreras, Grau, Huamanpalla y Tintay y se fund la ciudad de Huaynaccoscco como
capital de esa regin.
Las zonas que forman actualmente parte de
la regin destacaron por su importancia como
eje poltico, social y religioso, las que estuvieron
vinculadas a la explotacin de los recursos mineros y a la crianza de los camlidos, como lo de-
muestran las ciudadelas de Choquequirao y el

centro ceremonial Sayhuite.
El desarrollo de la actividad minera en Apurmac por los incas fue confirmada por Antonio
Raimondi. En su obra Minas de Oro del Per,
publicada en 1887, seala que los antiguos peruanos explotaron los lavaderos de oro de Ayahuaya, ubicados en el distrito de Pachaconas,
provincia de Antabamba. Segn comenta, aqu
se encontraron indicios de antiguas explotaciones ya que en algunas cuadras de la poblacin del
mismo nombre existen restos de los tiempos del
Imperio Incaico.4
Pero esta regin tambin fue protagonista
de importantes hechos histricos durante los ltimos aos del dominio de los incas. La zona donde se est desarrollando el proyecto Las Bambas,
que abarca las provincias de Grau y Cotabambas, fue escenario de algunos enfrentamientos
entre los ejrcitos de los hermanos Huscar y
Atahualpa.
Segn el historiador Jos Antonio del Busto, Atahualpa envi a sus tropas al mando de sus
generales Quisquis, Calcuchmac y Rumiahui a
tomar posesin de toda la cordillera y a los dos
primeros les orden tomar el Cusco. Huscar sali
a defender el Cusco y se encontr con el ejrcito
de su hermano en Cotabambas, donde se enfrentaron y lo venci. Tras la derrota, el ejrcito de
Atahualpa huy. Un pequeo grupo de combatientes del ejrcito de Huscar sali en su bsqueda, mientras que el grueso de su ejrcito se
qued en el valle de Huanacopampa, donde unos
das ms tarde, sorpresivamente, fue masacrado
por el general Calcuchmac. Todo haba sido una
trampa del ejrcito de Atahualpa, cuyos hombres
durmieron esa noche, a la luz de la luna, en ese
valle alfombrado de cadveres.5
Datos del Santuario Nacional del Ampay. 1997.

Raimondi, Antonio. Oro en el Per. P. 136.
5
Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Pizarro.
3
4
41
EN LA COLONIA
En tiempos de la colonia, se estableci una organizacin poltica en casi toda la extensin de la
actual regin de Apurmac, la que estuvo bajo la
jurisdiccin de las autoridades de Huamanga y
Cusco. En 1574 se fund la ciudad de Abancay y
durante ese perodo la regin se dividi en dos
grandes zonas: Abancay, Aimares y Cotabambas,
asignadas al Cusco; y Andahuaylas, asignada a
Huamanga.
En su intensa bsqueda de las minas de oro
y plata de los incas, los espaoles llegaron a esta
regin. En 1562 descubrieron la mina de oro de
Ccochasayhuas en la ex provincia de Cotabambas, sobre la que se dice haba sido explotada por
los incas. El nombre Ccochasayhuas se deriva del
quechua Ccocha, que significa al borde de la laguna la mina se halla ubicada al borde de la
laguna del mismo nombre, y sayhuas, que significa montaa de piedra.
Pese a que la minera de oro solo ocup un
lugar secundario en la colonia, la explotacin de
esa mina fue ms o menos intensa. Es ms, fue
explotada no solo por los espaoles, tambin por
los portugueses desde 1639. Una evidencia de
esa presencia son las colonias de descendientes
portugueses y espaoles establecidas en algunos
de los distritos de las provincias de Grau y Cotabambas.
Otra evidencia es el nombre de uno de los
piques de la mina, llamada los portugueses. Adems, en algunos lugares de la regin, en especial
en los alrededores de la mina, an existen restos
de piedras conocidas como quimbaletes que
se utilizaron en esa poca. Estas piedras se movan a travs de un eje y formaban parte de un
molino de piedra construido para triturar el oro
extrado. Cuentan los habitantes de la zona que
este molino estaba ubicado en un lugar cerrado y
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo X, p. 33.
42
En Progreso, provincia de Cotabambas an se observan

restos de quimbaletes utilizados por los portugueses en el ao
1639 para moler el oro encontrado. A la fecha, estas enormes
piedras siguen siendo utilizados por los mineros artesanales
de la zona.
tena una longitud de ms o menos dos metros

de ancho.
Los portugueses explotaron la mina de Ccochasayguas hasta 1642, ao en que fueron expulsados por la Inquisicin.6
En los aos 1633 y 1634 la Inquisicin de
Lima desarroll una cacera de brujas contra
los portugueses, quienes fueron despojados de
sus minas y no pudieron volver a trabajar hasta fines del siglo XIX. Segn W.C.F Purser, este
hecho explic el abandono de las minas Morococha y Yauli, versin que ha sido respaldada por respetables historiadores peruanos, pero
expresa ciertas dudas de que esta situacin tambin haya afectado a la mina de Ccochasayguas.
Sin embargo, al mismo tiempo reconoce que
no existe evidencia concluyente que sustente
sus dudas y por lo tanto, muchas veces la tradicin se constituye en la mejor fuente de informacin.7
Otros autores como Humberto del Mar de
la Torre, quien ha investigado y escrito sobre la
historia de la provincia de Aimares, revela que el
lavadero de Huayllaripa, ubicado en la jurisdiccin de Saayca a 4.230 m.s.n.m., fue uno de los
centros aurferos de mayor atraccin para los espaoles, quienes dejaron muchas bocaminas entre las que nombra a Piste, Charquihuacho, Quilca, Morone, Auquiato, Tiaparo, Toraya, Colcabamba, Tapayrihua, Pocohuanca, Apacsa, entre
otras.8
Durante la colonia tambin se descubrieron
minas de plata en Apurmac. Segn la investigacin realizada por Ramiro Valenzuela, Josef de
Silva y Alarcn, vecino del pueblo de Curahuasi,
provincia de Abancay, hall en el ao 1785 una
veta de metales de plata en el cerro San Cristbal a
la que bautiz como Nuestra Seora de la Concepcin. Ese mismo ao se hicieron otros descubrimientos similares. Ese fue el caso de una mina
en la zona de Ayrancca, frente al Cerro San Cristbal, as como el de la veta al pie de ese mismo
cerro, en Tunaspampa en la ribera del ro Apurmac, a la que se le llam La Sacra Familia.9
Una ancdota muy peculiar, cuenta Valenzuela, ocurri en septiembre tambin del ao
1785, cuando don Domingo de Pagazaortuonda, Intendente de Abancay, dispuso que se reuniera una junta de mineros en la localidad de
Curahuasi con la finalidad de conocer los pro-
yectos que se estaban desarrollando en esa zona.

En dicha junta se acord que cada minero entregara una limosna de 19 marcos de plata cada
marco pesaba aproximadamente un kilo a la
Iglesia para la construccin de dos atriles en el
templo de dicho distrito.
LA REPBLICA
El redescubrimiento de
Ccochasayguas
En los ltimos aos del siglo XIX se volvi a
tener noticias sobre la actividad minera en Apurmac. Antonio Raimondi, en su obra Minas de
Oro del Per publicada en 1887, revela detalles
sobre la extraccin de oro de los lavaderos de
Huayllaripa, en la provincia de Aimares, y de
Ayahuaya, en la provincia de Antabamba.10
El sabio gelogo italiano visit el lavadero
de Huayllaripa en agosto de 1865. Lo encontr
prcticamente abandonado, aunque era explotado en muy pequea escala por los habitantes del
pueblo del mismo nombre. En un anlisis que
realiza sobre este lavadero, hace referencia a un
estudio efectuado por un profesor de apellido
Olaechea. Entre otros datos menciona que tiene
tres depsitos de aluvin aurfero llamados Santa Rosa, Ccasccasmina y Pampamina, que la explotacin de oro se haca de manera muy primitiva, que sola ser muy activa en los tres primeros
meses del ao y que el oro de los depsitos de
Santa Rosa y Pampamina era de color amarillo
subido y de buena ley.
Respecto a los lavaderos de Ayahuaya, precisa que estos tambin eran explotados a muy
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo X, p. 33.

Purser, W.C.F. Metal Mining in Peru, Past and Present. Pp. 56-57.
8
Del Mar de la Torre, Humberto F. La historia de aymares y sus problemas. Pp. 133-134.
9
Valenzuela Barrantes, Ramiro. Los Enigmas de Apurmac. Pp. 63-64.
10
Raimondi, Antonio. Oro del Per. Pp. 133-136.
6
7
43
La gran mayora de los pobladores que viven en las alturas de Apurmac son campesinos extremadamente pobres que
habitan en caseros donde las casas estn construidas de adobe y quincha.
El alcalde de Progreso, Edilberto Pinares muestra una

de las antiguas bocaminas de Ccochasayguas.
44
Marcelino Escobar, poblador de Progreso y ex

trabajador de la Compaa Explotadora de Cotabambas
durante la administracin de los hermanos Wiese.
pequea escala. Asimismo, menciona a los lavaderos de Auccampa y otros de la provincia

de Antabamba los cuales no eran trabajados
por la crudeza del clima del lugar y por estar
ubicados en una zona muy despoblada, as
como a las arenas aurferas del ro Pachachaca,
que baa a las provincias de Abancay y Aimares, donde la presencia del oro no se encontraba en toda la extensin del ro sino en el trecho
que pasa por la hacienda de Pampatama y Csinchihua.
Pero la noticia ms importante tardara unos
aos ms. En 1893 un portugus de apellido
Rodrguez redescubri la mina de Ccochasayguas.
Haban pasado casi 250 aos desde que fuera
abandonada. La mina fue reabierta casi inmediatamente por la Compaa Explotadora de Apurmac, pero no fue hasta el ao 1903 que se inici su explotacin luego de la creacin de la empresa Cotabambas Auraria de propiedad de capitales peruanos (Isaac Alzamora y Nicols de Pirola). La nueva empresa procedi en primer trmino a limpiar las labores antiguas y a efectuar
nuevos reconocimientos, as como a instalar una
pequea oficina de amalgamacin y cianuracin
llamada Progreso el cual pasara luego a ser el
nombre del distrito donde est ubicada la mina
con una capacidad para 10 a 12 toneladas. En
1908 se obtenan minerales muy ricos con 3,330
gramos de oro y 18 kg. de plata por tonelada.11
Testigo de esa actividad fue Fortunato Palomino ex trabajador de Cotabambas Auraria, quien
hoy a sus 89 aos recuerda aquellos tiempos en
los que el personal de la administracin de esta
empresa y algunos trabajadores haca ostentacin
de la gran cantidad de oro que se extraa de esa
mina. Empec a trabajar con ellos de muy joven. Haba
tanto oro que era frecuente ver a muchos de sus trabajadores jugando a las canicas con bolitas de oro. Los administradores gastaban tal cantidad de dinero que hasta sus
11
perros y gatos ganaban plata. As, llevaron a la quiebra

a la compaa, cuenta.
Tambin revela que si bien la tecnologa que
manejaba la empresa era rudimentaria, se lleg a
instalar un cablecarril que facilitaba el traslado
del mineral y que, precisamente, para facilitar su
uso se construy la carretera Progreso-Ccochasayhuas. Los vagones del cablecarril eran transportados desde la mina hasta una pequea planta procesadora. En una ocasin se registr un
accidente durante un traslado del mineral que
caus la cada de varios vagones. Se dice que a la
fecha muchos habitantes de la zona siguen buscando el oro que se perdi en ese accidente.
Otro dato anecdtico de la poca involucra
al hijo del contralmirante Miguel Grau. Resulta
que don Rafael Grau Cavero y Nez fue nombrado diputado por la provincia de Cotabambas
en tres oportunidades durante el perodo 19041916 pero sin conocer la zona, pese a que se desempeaba como abogado y asesor jurdico de
Cotabambas Auraria.
Recin el 4 marzo de 1917, y debido a un
nuevo proceso electoral, realiz su primera visita
a la provincia, la cual tendra un trgico final. Al
da siguiente de su llegada se dirigi a Tambobamba, donde fue herido de muerte por un francotirador. Es a partir de este suceso que se cambi el nombre de la provincia de Cotabambas
por el de Grau, designndose a Chuquibambilla
como su capital. En 1960 se creara una provincia de nombre Cotabambas con su capital Tambobamba.
Hacia 1919, la actual provincia de Grau se
constitua en una de las ms importantes de Apurmac, no solo por la actividad minera que giraba
alrededor de Ccochasayguas, tambin por la actividad agroindustrial que empez a desarrollarse
en Coyllurqui.
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo X, p. 33. Tomo I, p. 190.
45
De acuerdo al Padrn General de Minas de

1921, Cotabambas Auraria tena siete minas de
oro empadronadas. Sin embargo, los siguientes
aos no seran nada buenos para esta empresa
minera.
Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram sealan que los propietarios de esta empresa fracasaron en su esfuerzo por la bsqueda de nuevas
reservas de mineral y finalmente quebr a inicios
de 1929. En 1930 fue adquirida por los hermanos Fernando y Augusto Wiese, quienes crearon
la Compaa Explotadora de Cotabambas con
un capital de S/. 30 millones.12 Segn los habitantes que an recuerdan esos aos, la nueva
empresa tambin estuvo integrada por ms de
20 socios y entre ellos, los ex trabajadores de la
fenecida Cotabambas Auraria.
Diversos historiadores reconocen a los hermanos Wiese como los innovadores en la historia minera del Per porque en 1933 lograron
transportar equipo pesado a la mina por avin,
el cual aterriz en el aeropuerto de Huanacopampa, cuya extensa pista de aterrizaje ha sobrevivido al paso de los aos.
Este aeropuerto fue construido en 1930 en
una zona volcnica y descampada del distrito de
Progreso en la que solo habitaban animales como
el guanaco del cual se deriva su nombre, con
la finalidad de trasladar maquinaria y equipo para
la mina y transportar el oro extrado y procesado
al Cusco y luego a Lima. Una vez que los aviones
aterrizaban, los pilotos esperaban la llegada de
los vehculos marca Ford cargados de lingotes
de oro que pesaban entre 23 y 24 kilos y estaban
grabados con el sello de la empresa. Los aviones
tambin transportaban alimentos para los empleados y obreros de la mina, los que eran guardados
en un almacn ubicado en las cercanas.
En su pista de cerca de dos kilmetros de
longitud aterrizaban aviones pertenecientes a la
12
empresa Panagra (la unin de Pan American Airways y la W.R. Grace Corporation). Incluso llegaron a aterrizar aviones de la empresa Faucett.
Si bien para la gran mayora de los habitantes de la zona, la construccin e intensa actividad
del aeropuerto fue todo un acontecimiento, para
algunos su existencia no fue necesariamente positiva porque no les signific mayor bienestar y
prosperidad. Hoy en da an se recuerda una cancin que describe un sentimiento de rechazo:
Compaa Panagra,
Compaa gavilanes,
Gavilanes, gavilanes de la Panagra
Elevando altos cerros
Te llevaste nuestro oro, te cargaste nuestro oro
Con la mina Ccochasayhuas te quedaste al
abandono,
Despus de haberte explotado, te dejaron para
siempre
Para el mejor aprovechamiento del oro extrado, los Wiese construyeron El Ingenio, una
enorme planta procesadora equipada con maquinaria importada de Europa y que tambin inclua
un enorme almacn donde se procesaba y acumulaba en forma organizada el mineral. Antiguos
administradores de El Ingenio sealan que la
maquinaria era bastante pesada debido a su gran
capacidad de procesamiento, pues era alimentada con ms de 300 toneladas diarias de mineral
de oro. Segn Mariano Pinares, poblador de la
zona de Progreso, la tecnologa aplicada por los
Wiese se convirti en un gran aliado de los mineros que solan trabajar con pico y pala.
Tambin se cuenta que los nuevos propietarios hicieron uso del cablecarril, cuyos vagones,
cargados con aproximadamente una tonelada de
mineral, eran transportados por cables de acero
de la mina hasta El Ingenio. Por esos aos tam-
Thorp, Rosemary; Bertram Geoffrey. Per 1890-1977: Crecimiento y Polticas en una Economa Abierta. P. 232.
46
Imagen del aeropuerto de Huanacopampa, construido por los hermanos Wiese en 1930 . Este aeropuerto fue utilizado
para trasladar el mineral hallado en la mina de Ccochasayguas.
Actualmente el aeropuerto de Huanacopampa no se encuentra en funcionamiento. Sin embargo, se ha visto la posibilidad

de reactivarlo a raz del relanzamiento del proyecto Las Bambas.
47
bin se construy la hidroelctrica de Mancahuara, la cual alimentaba de energa a la planta procesadora.

La gran mayora de los trabajadores de la
mina eran habitantes de la zona, aunque tambin
destacaba la presencia de trabajadores que provenan de ciudades como Abancay, Arequipa y
Lima, atrados por las bondades de la mina.
La mina operaba las 24 horas del da en tres
turnos de ocho horas mximo cada uno, con la
finalidad de evitar el cansancio de los empleados
y obreros. Sin embargo, esto no evit el deceso
de muchos de ellos a causa de problemas en los
pulmones y riones, debido al intenso fro y a la
dureza de las labores propias de la mina. La gran
mayora de los fallecidos eran enterrados en panteones construidos de manera artesanal.
Los trabajadores estaban divididos en dos
grupos. El primero formado por los empleados
(ingenieros, administradores, auxiliares, capataces
y bodegueros). Cabe destacar que una gran mayora de ingenieros era de origen ingls y americano. El segundo grupo estaba integrado por los
obreros, dentro del cual se distinguan a los barreteros (encargado de perforar las rocas a mano),
los perforistas (manejaban mquinas especiales
para la perforacin de las rocas), los paleros (recogan con palas el mineral que se amontonaba)
y los cerreros (encargados de llevar los vagones
ubicados en el pique principal de la mina).
Mencin aparte se debe hacer del trabajo realizado por las mujeres, llamadas cancheras. Mujeres como las Sabina, Lloclle y Ccallocsa recogan
el mineral en bruto que se extraa de la mina para
trasladarlos a la pampa La Cancha, del cual se deriva el nombre con el que eran conocidas.
En relacin al pago de los trabajadores, este
se haca con billetes y con monedas, de denominaciones de 10 hasta 50 centavos, fabricadas por
los mismos Wiese. Las monedas eran de caucho
y llamaban la atencin por sus colores. Ese dinero solo poda utilizarse en el distrito de Progreso
y en algunos poblados cercanos a la mina.
48
La empresa tenia sus propias monedas y con eso

nos pagaban. Al final, el dinero siempre volva a los Wiese,
pues solo podamos comprar alimentos en las haciendas de
su propiedad o en aquellas que trabajaban con ellos. Esas
monedas solo tenan valor en Progreso o en algunas zonas
cercanas al distrito. Ms all ya no tenan ningn valor,
explica Marcelino Escobar, poblador de la zona
y ex trabajador de la empresa. En el tiempo de los
Wiese a la gente le pagaban muy poco. Yo reciba 90
centavos ms o menos. Entr a trabajar a la edad de doce
aos, lo que no fue ningn problema porque muchos trabajaban desde pequeos en la mina de manera voluntaria. Hacamos trabajos ligeros. Nuestra labor consista
en acomodar los minerales extrados, agrega.
Otro hecho que se comenta mucho de esa
poca es la presencia del padre de Chabuca Granda, don Enrique Granda, quien se desempe
como administrador de la Compaa Explotadora
de Cotabambas. Incluso, se afirma que la gran
La minera artesanal en la zona donde se desarrolla el

proyecto Las Bambas se ha convertido en una de las
principales actividades laborales de sus pobladores. Como
se observa en esta imagen, la mujer sigue cumpliendo un
rol importante en esta actividad.
compositora naci en el hospital construido por

los Wiese en el campamento minero, del cual hoy
en da quedan algunos restos. Tambin se guarda
un recuerdo especial por Toribio Carbajal, el ltimo administrador de la empresa, quien a diferencia de sus predecesores no fue ingeniero sino
un obrero nacido en el distrito de Progreso, y
quien adems, fue considerado como el mejor
administrador de la empresa debido a que conoca con precisin la ubicacin de las vetas de la
mina Ccochasayhuas y tambin, segn dicen, de
otros lugares donde se encontraban ocultas grandes cantidades de oro. El capitn Carbajal, como
as lo llambamos fue una excelente persona y muy sabio.
La gente trabajaba a la orden de l sin ningn problema.
La verdad es que fue muy bueno porque saba donde se
poda encontrar oro. Su muerte fue lamentable. Dicen
que se le revent el pulmn, manifiesta Escobar.
Los trabajadores de esa poca tambin revelan detalles de las condiciones de trabajo en la
mina. Recuerdan que los Wiese se vieron en la
necesidad de introducir medidas de seguridad,
como el uso de cascos de plsticos y amarrar a
los mineros con cables por la cintura, ante los
numerosos accidentes con consecuencias fatales
que ocasionaba la cada de rocas al momento de
extraer el mineral. Tal era el pnico entre los trabajadores que se hizo una costumbre rezar, antes de entrar a la mina, a la imagen de un santo
llamado San Jos o Cristo Pobre que estaba ubicada en una bveda especial cubierta por unas
rejas pequeas. An quedan vestigios del lugar
que ocupaba en la mina esa imagen llevada a
la zona por los espaoles, la cual despus fue
trasladada a una capilla de Progreso.
Los Wiese trabajaron la mina de Ccochasayguas hasta 1952.5 Respecto a las causas del cierre de la empresa existen diversas historias. Una
de ellas atribuye el cierre a la mala administracin de un ingeniero arequipeo de apellido Por-
13
tigo. Se dice que este administrador llev a trabajar a unas personas conocidas como los caporales, quienes se dedicaron a robar el oro extrado de la mina, ejemplo que fue seguido por algunos obreros, y que de tal magnitud llegaron a ser
los robos que los propietarios tuvieron que contratar a personas para revisar las pertenencias de
los empleados y obreros a la salida de la mina y
de la planta procesadora. Otra historia cuenta que
los Wiese extrajeron tanto oro que terminaron
por agotarlo, y finalmente decidieron retirarse dejando al distrito de Progreso y sus alrededores
sumidos en el olvido y en la pobreza porque se
llevaron consigo su principal fuente de trabajo.
Adems de historias, hay un mito sobre el
cierre de la mina, titulado El Toro de Qochasaywas
se fue a Azulqocha, el cual es recogido por Rodolfo Snchez Garrafa:13
La compaa minera antes trabajaba en Qochasaywas, de la laguna se escap el toro de oro, se escap
hacia Qolqabamba donde hay una laguna grande llamada Azulqocha. A Azulqocha entr el toro de oro,
ah est actualmente el toro de oro, nosotros no podemos buscarlo, porque vive ese toro de oro. El administrador de la mina de Qochasaywas muri por hacerlo
buscar, por eso la mina desde esa fecha se paraliz.
Cuando la gente quiso acorralar al toro en la alguna
de Qochasaywas, lo hicieron secar la laguna hacia la
parte de abajo y toda la gente que trabajaba all con
pico y pala estaba rodeando para agarrarlo, y el toro
se escap. Solamente con una pala le dio un minero en
el cachito de oro, entonces el toro de oro se escap a
Azulqocha, a Qolqabamba.
Segn este mito, quienes pretenden capturar al toro, el cual representa la enorme riqueza
aurfera de la mina, fracasan. La frase el trozo del
cachito significa que solo lleg a explotarse una
pequea porcin de esa riqueza.
Snchez Garrafa, Rodolfo. Wakas y Apus de Pamparaqay. Pp. 146-147.
49
Tras el retiro de los Wiese, la propiedad de

la mina pas a manos de un empresario llamado
Roberto Stiglich Benvenuto, cuya administracin
se caracteriz por su constante enfrentamiento
con la poblacin del distrito de Progreso. Tal fue
el disgusto de la poblacin porque Stiglich paraliz el trabajo de la mina y empez a llevarse la
maquinaria y equipo, que un da, aprovechando
que este se encontraba de viaje, decidieron tomar El Ingenio. Existe un acta archivada en el
municipio de Progreso en el que se describe este
acontecimiento:
En Progreso, el primer da del mes de enero de
1978, a horas once de la maana, se reunieron las
comunidades del distrito en la Plaza Tpac Amaru
encabezados por sus autoridades y lderes campesinos manifestando sus derechos de reivindicacin
(...)sentidos desde varios aos hacia la actitud demaggica e impuesta del patrn Roberto Stiglich
Benvenuto, y amparados por las disposiciones vigentes que toda vez una mina paralizada debe dejar
beneficios pblicos (...) en bien de las mayoras ms
explotadas (...) tomaron las decisiones siguientes:
(...) El pueblo por decisin unnime ha decidido tomar lo que queda de El Ingenio de la ex minera
Explotadora Cotabambas.
Esta actitud obedece a que el patrn Roberto Stiglich Benvenuto defraud al pueblo aduciendo construir las necesidades antes mencionadas, llevndose
ingentes cantidades de mquinas, aparatos de ingeniera, instrumentos quirrgicos, cables de cobre de
alta tensin, vehculos motorizados (...) quedando el
local completamente desmantelado.
Condenamos y protestamos pblicamente contra el
patrn, porque toneladas de oro se llevarn beneficindose muchos patrones quienes recuperaron el
quntuplo y ms de lo invertido. Para el distrito debe
quedar el ltimo resto, en beneficio pblico como justa reversin al pueblo marginado.
Esta acta tambin precisa que la planta ser
utilizada como un mercado de abastos y para la
50
construccin de colegios de educacin secundaria. Tambin se indica que el fierro ser empleado en la construccin de carreteras de la zona.
Ante el retiro de Stiglich, la propiedad de la
mina fue asumida por el ingeniero alemn Ivn
Bottger, nieto de Pedro Bottger, un ingeniero
metalrgico que lleg al Per en 1897 con la finalidad de tentar suerte en las minas de Cerro de
Pasco. El nuevo propietario explot la mina solo
unos pocos aos, pero se qued a vivir en la regin. Actualmente, se le puede encontrar en una
hacienda ubicada en el distrito de Progreso. l
recuerda muy bien la prosperidad que vivi durante muchos aos la gente de la zona.
Antes de la paralizacin se desarroll una gran
actividad minera. Estaba el aeropuerto de Huanacopampa, el nico y ms importante aeropuerto de Apurmac,
se contaba con carreteras, etc. Haba prosperidad. El trabajo era organizado. Progreso gozaba de comercio. Cuando la mina estaba en su mejor momento, la poblacin
tambin lo estaba. Con la paralizacin empezaron los
problemas. Muchos pobladores se comenzaron a ir y muy
pocos se quedaron, explica.
Progreso: pueblo de mineros

artesanales
Cul es la situacin de la mina Ccochasayhuas
hoy en da? La mina cuenta con tres denuncios
mineros y es propiedad de la empresa Cordillera
de las Minas. Esta empresa permite a los pobladores de Progreso explotar la mina de manera artesanal, es decir, solo recogen el oro que encuentran
en el suelo. Para llegar a la mina, los trabajadores
se demoran a pie unas tres horas, tiempo que se
reduce a 45 minutos para aquellos que hacen el
recorrido a caballo. El mineral encontrado pasa a
ser propiedad de los pobladores.
Progreso vive actualmente de la mina artesanal, no
hay pasto y son pocos los que apuestan por la ganadera.
Los mineros artesanos actualmente trabajan a travs de
asociaciones. Ahora se est tratando de trabajar con ex-
Progreso, adems de conservar su tradicin minera, mantiene sus costumbres de generacin en generacin. Aqu un
grupo de jvenes de cuarto de secundaria se dirigen a una fiesta taurina, como parte de una fiesta para despedir a sus
compaeros de quinto de secundaria.
Las Bambas es un enorme proyecto minero que abarca 32 mil hectreas al sur este de Apurmac. Sus valiosos yacimientos
de cobre y oro se descubrieron en 1911 pero, por esas cosas del destino, no se explotaron nunca. Hoy se espera un gran
cambio en el futuro de la regin.
51
plosivos. Muchos de los que se dedican a esta actividad

extraen dos a tres gramos de oro en un da de trabajo y
obtienen una ganancia de 90 soles al momento de vender
el mineral encontrado a rescatistas que a su vez lo venden
a personas dedicadas a la orfebrera, revela Edilberto
Pinares, actual alcalde del distrito de Progreso.
Pese a que este distrito creado sobre la base
del campamento minero de la mina Ccochasayguas sigue dependiendo de la minera, la imagen que la gran mayora de la poblacin tena de
esta actividad era negativa hasta antes de iniciarse
el proceso de promocin de la inversin privada
del proyecto Las Bambas. Ellos sentan que los
diversos propietarios que tuvo esta mina haban
saqueado sus recursos. A esto se sumaba el problema de los pasivos ambientales que gener la
explotacin de la mina durante las primeras cinco
dcadas del siglo XX y que fueron aumentando
en los ltimos aos debido a la extraccin del oro
de manera informal y artesanal.
A partir del 2003, como parte de la ejecucin del Plan Inicial de Desarrollo Sostenible para
la zona de influencia del proyecto minero Las
Bambas y una campaa de promocin de la minera, ProInversin foment la formalizacin y
adecuacin a la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera (Ley N
27651) de los mineros artesanales e informales
del distrito de Progreso y localidades cercanas.
Se ha establecido como meta formalizar a unos
400 mineros.
Adems de Ccochasayguas, en la zona hay
otros yacimientos de oro pero mucho ms pequeos, a decir de los pobladores. Uno de ellos,
y que est siendo explotado, es Ttoccny. Tambin se habla de la existencia de una mina con
una veta de oro llamada Cristom, ubicada muy
cerca de Ccochasayguas; y del yacimiento minero Ccojoni, del cual se dice que fue explotado
por los espaoles y portugueses.
14
Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo X., p. 47.
52
No se debe dejar de mencionar la riqueza que

poseen los distritos de San Antonio y Chuquibambilla, que se caracterizan por su tradicin minera.
En el caso de este ltimo se menciona mucho a la
mina Yuringa, la cual an no ha sido explotada
por estar ubicada en una zona inaccesible.
La bsqueda de cobre
Apurmac hasta inicios del siglo XX era conocida por su famosa mina de oro de Ccochasayguas
y por sus lavaderos de este metal precioso ubicados en casi todo su territorio. Sin embargo, al
mismo tiempo que la produccin de la Cotabambas Auraria iba en aumento, un grupo de inversionistas extranjeros se preparaba para buscar
cobre en Progreso y en otros distritos cercanos.
As, en 1910 se cre en Londres la Ferrobamba Limited para explotar la mina del mismo
nombre.14 Entre los aos 1911 y 1913 la nueva
empresa efectu estudios geolgicos y perforaciones diamantinas de seis taladros en lo que hoy
se conoce como el distrito minero Las Bambas.
Este distrito minero est formado por los yacimientos de Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y Azulccacca en una extensin
de 35 mil hectreas que abarcan las provincias de
Grau (distrito Progreso) y Cotabambas (distritos
de Coyllurqui, Challhuahuacho y Tambobamba),
a una altura de 4.400 y 4.650 m.s.n.m.
Esta zona es reconocida por haber sido testigo de importantes acontecimientos histricos,
y hasta ancdotas durante la guerra por la Independencia. En su obra Coyllurqui, Rigoberto
Pea Montesinos cuenta una ancdota del general Simn Bolvar, cuando instal temporalmente su ejrcito en Huancari, ubicada en distrito de
Coyllurqui. Una noche de febrero de 1824, el
general se hallaba en su campamento reunido con
La zona donde se desarrolla el proyecto Las Bambas, no solo destaca por su riqueza mineral, sino tambin por ser
escenario de importantes hechos histricos en el Per como los enfrentamientos entre los ejrcitos de los hermanos
Huscar y Atahualpa.
su Estado Mayor y tuvo la necesidad da salir un

momento en medio de una noche muy fra, en la
que caa una fuerte granizada y silbaban vientos
huracanados, ante lo cual exclam: Por la Pimpinela, este lugar es como la Gramputa!. Fue a partir de
esta ancdota que Huancari pas a llamarse
Gramputa, pero debido a lo despectivo de la palabra con el tiempo quedara en Pamputa.15
Sobre Ferrobamba Limited no hay mucha
informacin que permita reconstruir su paso por
esta zona, solo se cuenta con algunos datos sueltos. Por ejemplo, segn el Padrn General de
Minas de 1921, la empresa haba empadronado
seis minas. Otra evidencia de su presencia la constituyen las tumbas de dos ingenieros de apellidos
15
C. Cannon (fallecido el 9 de mayo de 1924) y

G.E. Johnson (fallecido el 2 de noviembre de
1921) en el cementerio del distrito de Progreso,
en las que tambin quedaron grabadas el nombre de la empresa en espaol Ferrobamba Limitada. Tambin se sabe que se retir en 1934.
Poco se sabe de esta empresa. Solo realizaron labores de exploracin y como solo encontraron cobre, mineral
que en esos aos no tena la importancia que hoy tiene,
tuvieron que cerrar. Al parecer, lo que ellos no saban es
que donde hay cobre, tambin hay oro, dice Daro
Carbonelli Sotomayor, antiguo trabajador minero y contratista de carreteras.
Carbonelli cuenta que conoci a los dueos
de Ferrobamba Limited entre los que nombra a
Pea Montesinos, Rigoberto. Coyllurqui, Apuntes Hipotticos e Histricos. P. 18.
53
Aun se mantienen rastros de la presencia de extranjeros que llegaron al Per a trabajar en la actividad minera. Las tumbas
de los ingenieros de apellido C. Cannon y G.E Jonson, trabajadores de la empresa Ferrobamba Limited son prueba de ello.
El distrito de Challhuahuacho, escondido entre los cerros Ccalhuachaca y Llallahua (provincia de Cotabambas), es uno de
los puntos centrales, junto al distrito de Progreso (provincia de Grau), de influencia del proyecto minero Las Bambas.
54
un ingeniero llamado Fernando Cerro. El establecimiento de esta empresa gener mucha expectativa entre la gente de Challhuahuacho, pero ciertos problemas
determinaron su retiro. Nunca tuvo una buena relacin
con la poblacin y apenas construyeron un campamento
minero, seala.
Tambin recuerda que Cerro conoca y mantena contactos con los hermanos Wiese, propietarios de la Compaa Explotadora Cotabambas,
lo que permiti que algunos trabajadores de Ferrobamba Limited, una vez que esta suspendi
sus operaciones, se fueran a trabajar a la mina de
Ccochasayhuas.
En 1942, las concesiones que pertenecan a
la Ferrobamba Limited fueron adquiridas por la
Cerro de Pasco Mining Company. Esta empresa
minera continu efectuando estudios geolgicos
y perforaciones en el rea. Estim como reservas geolgicas prospectivas 28 millones de toneladas cortas con 2,1% de ley de cobre.
A principios de la dcada de los setenta, el
rgimen militar aprob un decreto que estableci la obligatoriedad de las empresas de presentar calendarios de operaciones especficos para
la iniciacin de los trabajos de explotacin de sus
concesiones bajo pena de caducidad de las mismas. Pocos meses despus ampli los alcances
de esta norma y se determin que tambin revertiran a favor del Estado aquellas concesiones que
requirieran una inversin no menor de 70 millones de soles para su explotacin y que no haban
asegurado su financiamiento antes de finalizar
1970. As las concesiones de la Cerro de Pasco
Mining Company, entre ellas Ferrobamba y Chalcobamba, revirtieron a favor del Estado a travs
de la empresa Minero Per.
La dcada de los noventa lleg con reformas para todas las actividades econmicas. El
sector minero se benefici con la aprobacin de
un nuevo marco legal que favoreci a la inversin extranjera, a lo que se sum la puesta en
marcha del proceso de privatizacin y concesin
de las empresas del Estado con la aprobacin de
la Ley de Promocin de la Inversin Privada en

las Empresas y Activos del Estado (Decreto Legislativo N 674).
El proyecto minero Las Bambas fue incluido en los alcances del Decreto Legislativo N 674
en 1993, pero no se avanz mucho. En 1994 se
inici un largo proceso administrativo y legal sobre la titularidad de los Derechos Especiales del
Estado que encerraban 31 mil hectreas. Se tuvo
que esperar casi diez aos para lograr una solucin a este problema y convocar a concurso pblico internacional.
Entre los aos 2003 y 2004 se logr sanear
las 1.800 hectreas que encierran los yacimientos
conocidos (Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y
Chalcobamba) gracias al Decreto Supremo N
009-2004-EM promulgado en abril del 2004, y
se logr incluir en el proceso de promocin de la
inversin privada de este proyecto minero las 35
mil hectreas de las reas de suspensin de petitorios reservadas mediante Decreto Supremo N
045-2003-EM.
Pero durante el tiempo que se buscaba una
solucin al problema legal, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), promovi la participacin de empresas de prestigio
internacional (Cyprus, Phelps Dodge, BHP Billiton Tintaya, entre otras) para realizar estudios
en la zona entre los aos 1993 y 1997.
Aos ms tarde, entre setiembre y diciembre del 2003, previa autorizacin del Ministerio
de Energa y Minas y la presentacin de un programa de impacto ambiental y plan de cierre,
ProInversin desarroll un programa de perforacin diamantina de 2.300 metros sobre las concesiones de Chalcobamba y Ferrobamba con la
finalidad de nivelar el acceso a la informacin
sobre el proyecto minero a los postores interesados en el proceso.
Pero la agencia de promocin de la inversin privada no se limit a gestionar los permisos correspondientes ante la autoridad del sector
minero, lo primero que hizo fue acercarse a las
55
comunidades campesinas de Huancuire y Fuerabamba con la finalidad de solicitarles la autorizacin para iniciar dichos trabajos, debido a que
estos se realizaran en sus propiedades superficiales. Una vez obtenida esa licencia se empezaron a ejecutar los trabajos en los que participaron algunos pobladores de estas comunidades y
a quienes se les remuner por los servicios que
prestaron con S/. 20 diarios. Desde un inicio se
les hizo sentir parte del proyecto minero.
Estos trabajos confirmaron que Las Bambas poda convertirse en un complejo de clase
mundial que desarrolle y opere uno o ms yacimientos de cobre, oro, molibdeno y otros metales. Los muestreos puntuales realizados mostraron contenidos de 4,85% de cobre, 0,43 g/t de
oro y 26,65 g/t de plata. Sus yacimientos se caracterizan por poseer una estructura geolgica
atractiva a los inversionistas, puesto que se estima la existencia de recursos prospectivos sobre
los de 500 millones de TM.
Sin embargo, para confirmar estos hallazgos se requiere de un intenso trabajo de explo-
racin. El distrito minero Las Bambas registra

7.500 metros de perforacin diamantina, pero
se requieren ms de 12.000 metros para definir
la magnitud de las reservas. Por esta razn, el
contrato del proyecto que se adjudic en una
licitacin pblica internacional estableca un
perodo de cuatro aos para realizar los trabajos de exploracin por parte de la empresa ganadora. En ese perodo tambin asumira un
compromiso de inversin social en la zona de
influencia.
Finalmente, el 31 de agosto del 2004, en
medio de una gran expectativa, se efectu la licitacin pblica internacional, en el cual cuatro de
las 14 empresas precalificadas presentaron ofertas: Xstrata de Suiza, Compahia Vale do Rio Doce
de Brasil, BHP Billiton Tintaya de Australia y
Phelps Dodge Corporation de Estados Unidos.
La ganadora fue Xstrata de Suiza con una oferta
de US$ 121 millones, tres veces ms que el precio base (US$ 40 millones).
Es as que despus de casi un siglo de haberse iniciado los trabajos de exploracin en lo
EXPLORACIONES PRELIMINARES REALIZADAS EN EL DISTRITO MINERO LAS BAMBAS

100 AOS DE EXPLORACIONES
Sector
Las Bambas
Las Bambas
Las Bambas
Chalcobamba
Fecha
1911
1942
1952
1966
Chalcobamba y Ferrobamba
1993
Empresa
Ferrobamba Limited
Jenks
Kruger
Barba / Cerro de Pasco
Mining Corporation
Tintaya
Chalcobamba
Chalcobamba
Las Bambas
Las Bambas, Chalcobamba
y Ferrobamba
1996
1997
1997
1997
2002
Cyprus
Phelps Dodge
Teck / Cominco
BHP Billiton Tintaya
Centromin Per
Ensayos qumicos de mineral con

presencia de oro y plata
6 taladros (933 m)
8 taladros (1.390 m)
4 taladros (875 m)
35 ensayos qumicos por oro y plata
2003
ProInversin
56
Descripcin
6 taladros diamantinos
Estudios geolgicos
366 ensayos qumicos
Mapeo geolgico y 6 taladros (914 m)
El proyecto Las Bambas lleva inherente una propuesta de desarrollo sostenible que se basa en el principio de inversin
minera con responsabilidad ambiental y desarrollo social. Cumpliendo con este desarrollo social lugareos de la zonas
aledaas a Las Bambas ya se encuentran trabajando para Xstrata, empresa ganadora de la licitacin del proyecto.
que se conoce como el distrito minero Las Bambas se empieza a escribir un nuevo captulo de
la historia minera de Apurmac. ProInversin
asumi el reto de hacer las cosas diferentes. No
solo se trataba de promover la llegada de una
empresa minera de talla mundial para continuar
con los trabajos de exploracin en la zona y
despus iniciar la explotacin de los yacimientos de cobre. Esa inversin minera, desde sus
inicios, tena que beneficiar a sus pobladores,
en un marco de respeto a su cultura, costumbres y actividades tradicionales como la agricultura y la ganadera.
El proyecto minero Las Bambas lleva inherente una propuesta de desarrollo sostenible que
se basa en el principio de inversin minera con responsabilidad ambiental y desarrollo social. De acuerdo a las bases del concurso, parte del precio pagado por la empresa ganadora, US$ 45,5 millones, fue aportado directamente a un fideicomiso
que ya se est destinando exclusivamente a financiar proyectos que fomenten el desarrollo de

las diversas localidades y comunidades campesinas de las provincias de Grau y Cotabambas y
contribuyan a superar su situacin de pobreza
extrema en la que vive la mayor parte de su poblacin. Independientemente de este esfuerzo,
Xstrata deber desarrollar su propio programa
social de acuerdo a lo establecido en el contrato
y su propia poltica corporativa dentro de estndares internacionales.
El desarrollo sostenible de la zona de influencia es una condicin indispensable para el
xito del proyecto minero. En la medida que la
poblacin sienta los beneficios de la inversin
minera y que estos perduren en el largo plazo,
ella misma se convertir en un agente de promocin de la inversin privada generando as
un crculo virtuoso y un futuro con prosperidad y bienestar.
57
Captulo III
HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
DE APURMAC
60
Hacia el desarrollo sostenible de Apurmac
Pocas veces la apertura de sobres de una licitacin pblica internacional haba concitado tanta atencin. No era para menos, el proyecto minero Las Bambas, en la Regin
Apurmac, es considerado como una de las inversiones mineras ms importantes de la
primera dcada del siglo XXI. Calificada por los expertos y analistas como un mega
proyecto, se estima que su explotacin aportar un nivel de produccin de cobre similar al que aportan las empresas mineras Antamina y Southern Peru, lo que consolidar
al Per como el segundo productor del metal rojo en Amrica Latina. Se proyecta que
significar un incremento de 30% de las exportaciones mineras actuales y un crecimiento de 1% del PBI.
El 31 de agosto del 2004, representantes del Ejecutivo, congresistas, representantes de las empresas postoras, autoridades regionales, provinciales y distritales, periodistas, entre otros, llenaron
el auditorio de Petroper, sede de ese acto. Tambin estuvieron presentes representantes de las
comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero vestidos con sus trajes
tpicos de gala, quienes adems deleitaron al auditorio con su msica y danzas como una manera de hacer saber a todos que ese era un da de
fiesta para ellos. Con ese acto Apurmac dejaba
de ser una de las regiones ms olvidadas del Per
y se le abran las puertas a futuro lleno de desarrollo y progreso gracias a la inversin privada.
De las 14 empresas que haban precalificado,
finalmente cuatro de ellas Xstrata de Suiza,
Compahia Vale Do Rio Doce de Brasil, BHP Billiton Tintaya de Australia y Phelps Dodge de Estados Unidos estaban listas para presentar sus
ofertas por el Derecho de Transferencia de las
Concesiones Mineras de Las Bambas, que comprende cinco yacimientos (Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y Azulccacca), muy
ricos en cobre, oro y en otros metales. Estos yacimientos, descubiertos hace casi un siglo, abarcan
un rea de 35 mil hectreas en tres distritos, Progreso en la provincia de Grau, y Challhuahuacho
y Coyllurqui en la provincia de Cotabambas.
El precio base fue fijado en US$ 40 millones y el compromiso de inversin para la etapa
de exploracin en US$ 42 millones. Estos requerimientos de inversin se elevarn a un mnimo
de US$ 1.000 millones y/o a la construccin de
una planta de 50.000 TM. diarias si la empresa
ganadora, despus de concluir los trabajos de
exploracin en un plazo de cuatro aos, decide
ejercer la opcin de explotar los yacimientos.
Pero la novedad en esta ocasin era que las
exigencias establecidas en el contrato iban ms
all de los usuales requerimientos mnimos de
inversin.
61
62
La empresa ganadora tambin se comprometa a aportar un monto mnimo de US$ 5 millones ms el 50% del diferencial del precio ofertado sobre el precio base a un fideicomiso, el cual
sera destinado al financiamiento de proyectos de
carcter social a favor de las comunidades de la
zona de influencia. En el caso de solicitar una
prrroga del plazo establecido para los trabajos
de exploracin, deber realizar aportes anuales al
fideicomiso; y si despus de concluir estos trabajos decide ejercer la opcin de iniciar la explotacin de los yacimientos, tendr que realizar un
nuevo aporte al fideicomiso de US$ 13,5 millones y pagar anualmente el equivalente al 3% de
los ingresos por la comercializacin de los mine-
rales extrados (regalas), recursos que sern transferidos en su totalidad a la Regin Apurmac.
A todas estas exigencias se sumaban 17 condiciones de carcter social (anexo J del contrato) que fueron planteadas por los mismos pobladores en los diferentes foros y audiencias
pblicas que se desarrollaron, a lo largo de casi
un ao, en las diversas localidades y comunidades campesinas de la zona de influencia, y que
la empresa ganadora deber cumplirlas al pie de
la letra con la finalidad de mantener una relacin cordial y armoniosa con la poblacin y sus
autoridades. Todo un reto, por lo que muchos
se preguntaban qu inversionista estaba dispuesto a asumirlas.
COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL GANADOR DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS

DURANTE LA ETAPA DE OPCIN DE TRANSFERENCIA
Precio base
US$ 40 millones
Compromiso de inversin
US$ 42 millones
Aporte al Fideicomiso
Un monto mnimo de US$ 5 millones ms el 50% de la diferencia entre el

precio ofertado y el precio base.
DURANTE LA ETAPA DE TRANSFERENCIA

Regalas
3% de las ventas totales derivadas de la extraccin de cualquier mineral, monto

que se distribuir en un 100% en la Regin Apurmac de acuerdo a ley.
Compromiso de inversin
No menor a US$ 1.000 millones durante los cuatro aos de construccin del
proyecto y/o una planta de capacidad de 50.000 toneladas por da.
Aporte al fideicomiso
US$ 13,5 millones
Garantas
El contrato garantiza todas las obligaciones asumidas por el inversionista, aplicando penalidades de hasta 30% de la inversin no realizada y compensaciones
de regalas por retrasos en la construccin, establecindose un pago anual de
US$ 750 mil, el cual se incrementar US$ 250 mil por cada ao de retraso hasta
la puesta en marcha del proyecto.
Condiciones sociales
1. Ejecucin de un Estudio de Impacto Ambiental de conservacin del medio

ambiente, la flora, la fauna y los recursos hdricos.
2. Brindar oportunidad de trabajo para los profesionales, tcnicos y obreros
de la provincia y regin de la Regin Apurmac como prioridad.
63
Fuente: ProInversin
3. Ejecucin de proyectos de infraestructura bsica social.

4. Reubicacin de las comunidades afectadas en condiciones adecuadas, previo pago del justiprecio conforme a ley.
5. Reposicin de tierras y pasturas afectadas.
6. Implementacin de programas de sanidad animal y agraria.
7. Transferencia de tecnologa y asistencia tcnica en programas de cultivo y
crianza.
8. Apoyo en la comercializacin de productos agrcolas y pecuarios.
9. Respeto a la cultura, costumbres y fundamentalmente a los derechos humanos.
10. Seguro de salud para los comuneros afectados.
11. Asignacin preferencial de las regalas y del canon minero para las comunidades afectadas, distrito, provincia y regin.
12. Fiscalizacin externa con participacin de especialistas para evaluar cuantitativa y cualitativamente el grado de contaminacin de los recursos hdricos, suelo y otros, en forma peridica, acompaado por un comit de medio ambiente orientado a la prevencin de los impactos negativos.
13. Responsabilidad social y ambiental de las empresas, restableciendo relaciones positivas con las comunidades.
14. Integrar y armonizar el desarrollo minero con actividades agropecuarias.
15. Los proyectos de contrato sern de conocimiento de los habitantes de la
provincia y regin.
16. La suscripcin del contrato se realizar en el lugar del proyecto con pleno
conocimiento de las autoridades y la sociedad civil.
17. Los recursos generados por el proyecto minero se canalizarn a las comunidades involucradas de la provincia y regin, esperndose al mismo tiempo
que sea responsable y que genere un desarrollo sostenible.
Finalmente, tras la apertura de los sobres y

de la verificacin de la informacin entregada por
los postores, se anunci al ganador: Xstrata de
Suiza haba ofrecido US$ 121 millones, tres ve-
ces ms que el precio base. Este monto significaba un aporte inicial al fideicomiso social de US$
45,5 millones.
RESULTADOS DE LA SUBASTA PBLICA INTERNACIONAL

Orden
1
2
3
4
Empresa
Xstrata Schweiz AG
Companhia Vale Do Rio Doce
BHP Billiton Tintaya
Phelps Dodge Corporation
64
Procedencia
Suiza
Brasil
Australia
Estados Unidos
Oferta (En millones US$)

121,0
111,0
106,10
50,02
EL PROGRAMA INICIAL DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
La licitacin pblica internacional del proyecto
minero Las Bambas fue todo un xito, pero este
acto solo represent la culminacin de una primera etapa de intenso trabajo que se haba iniciado un ao antes.
El proyecto minero Las Bambas fue incluido en los alcances del proceso de promocin
privada en 1993 por la Comisin de Promocin
de la Inversin Privada (COPRI), pero debido a
problemas de orden administrativo y legal no se
pudo convocar a concurso hasta el ao 2003. En
esos diez aos muchas cosas haban sucedido y
cambiado.
En ProInversin, los tcnicos eran conscientes de que ya no podan seguir trabajando bajo el
esquema tradicional. Las reglas de juego de la
En las provincias de Cotabambas y Grau los nios deben

recorrer largas distancias a pie para llegar a sus colegios
mientras que sus padres trabajan en labores de agricultura y
ganadera de autoconsumo.
minera en el mundo haban experimentado cambios significativos. Hoy en da, al evaluar un proyecto minero no basta que este sea rentable y que
reporte altos niveles de productividad, ni tampoco es suficiente que el pas que acoge la inversin
garantice un marco legal estable y promotor. Tambin se le exige al proyecto minero un estricto
cuidado del medio ambiente y que cuente con
consenso social, es decir, con la aceptacin de la
poblacin de las comunidades que viven en la
zona de influencia, de lo contrario las posibilidades de obtener de financiamiento, sea de la banca privada o de un organismo financiero internacional, son prcticamente nulas. Sin esa aceptacin social solo se termina generando un potencial foco de conflicto.
Lo que ms le preocupaba al equipo de tcnicos liderado por Jorge Merino Tafur, Coordinador de Asuntos Mineros de ProInversin y
primer Coordinador Tcnico del Fideicomiso
Aporte Social Proyecto Las Bambas, era efectivamente la aceptacin de la poblacin, pues sin
ella el fracaso del proceso de promocin de la
inversin privada en este mega proyecto estaba
asegurado. Ms an cuando en esos momentos
los enfrentamientos entre las empresas y la poblacin en importantes centros mineros dominaban las noticias y los titulares de peridicos,
televisin y radio.
Desde un comienzo nos planteamos qu hacer para
acercar a dos mundos completamente diferentes. El mundo de las comunidades campesinas y el mundo de la empresa moderna y globalizada. Cuando se trata de atraer
inversin privada, lo primero que se analiza es la percepcin y las expectativas del inversionista. En eso ya tenamos bastante experiencia. Pero en el caso del proyecto
minero Las Bambas haba que analizar tambin el aspecto social, es decir la percepcin y las expectativas del
dueo de casa, de las comunidades campesinas de la zona
de influencia. Tenamos que encontrar un punto de encuentro de ambos mundos en el que los dos se sintieran
ganadores. Por un lado, que al inversionista le sea atractivo desarrollar el proyecto; y por el otro, que las comuni-
65
dades campesinas acepten su presencia, explica Merino Tafur.

Entonces, se decidi empezar con un acercamiento a la poblacin de la zona de influencia,
especficamente a las comunidades campesinas
de las provincias de Grau y Cotabambas. El primer contacto con los dueos de casa y el respeto a las
comunidades campesinas fue la gnesis de este proceso. Les
solicitamos su autorizacin para los trabajos de perforacin que necesitbamos realizar con fines de promocin
del proyecto, e incluso los hicimos participar en esta labor.
Algunos pobladores se organizaron y establecieron un
programa rotativo de trabajo que gener un despliegue de
mano de obra no calificada. A cada uno de ellos se le
remuner con S/. 20 diarios. De esta manera, la poblacin, desde el primer da, sinti que cualquier persona que
llegara a su zona tena que respetarla, considerarla y conversar con ella. Una vez que obtuvimos el visto bueno de
las comunidades campesinas fuimos a dialogar con las
autoridades distritales, provinciales y regionales. No podamos ignorar a las autoridades que las mismas comunidades campesinas haban elegido para que las representen, agrega.
Esta experiencia adems le permiti a ProInversin tener un primer diagnstico de la situacin de la zona de influencia: Pobreza extrema y
una ausencia absoluta del Estado. Las posibilidades de desarrollo de los pobladores de las comunidades
campesinas son prcticamente nulas desde su nacimiento.
Los recin nacidos son alimentados con leche materna que
carece de nutrientes, solo es agua, porque las mujeres se
alimentan de papa y chuo. Esta es la primera causa de
la desnutricin que afecta a la mayora de la poblacin.
Incluso, hay comunidades campesinas en las cuales la gente nunca ha probado el azcar ni la sal, recuerda un
tcnico que visit la zona.
Si bien ya se contaba con la aceptacin social para poner en marcha el proceso de promocin del proyecto minero, esta situacin de pobreza extrema impuso la obligacin de emprender inmediatamente acciones a favor de la poblacin. No se poda esperar hasta concluir el proceso de promocin del proyecto y los trabajos
66
de exploracin lo que llevara un plazo de cuatro a seis aos, e iniciar la etapa de explotacin
con la esperanza de que las inversiones a ejecutarse empezaran a beneficiar paulatinamente a la
poblacin. Se tena que buscar la manera de generar inversin social desde el primer momento,
desde la etapa de promocin del proyecto, y asegurarse de que esta continuara fluyendo durante
la exploracin y luego, en la de explotacin.
Es as que ProInversin defini dos frentes
de trabajo. Por un lado, conjuntamente con un
banco de inversin, empez a disear la estrategia de promocin del proyecto; y por el otro lado,
previo a un estudio de lnea de base social de la
zona de influencia, defini un plan de desarrollo
sostenible con metas de corto y largo plazo que
se ejecutara inmediatamente.
El estudio de lnea de base social de la zona
de influencia jug un rol clave el trabajo a favor
de la poblacin que se desarrollara en los prximos meses. Este estudio incluy un detallado
anlisis de los aspectos polticos, sociales, econmicos, condiciones de vida, nivel de infraestructura, conflictos, percepciones y expectativas de
la poblacin sobre la minera:
Altos ndices de pobreza y analfabetismo.
Ausencia del Estado.
Precaria infraestructura bsica: carreteras, energa, agua, desage, comunicaciones, salud, educacin.
Regionalizacin en inicios, problemas de gobernabilidad.
Barreras culturales, complejidad del manejo de
las comunidades.
Desconfianza generalizada.
Cierto clima adverso a la minera: polticos,
ONG, otros.
Percepcin de inequidad en la distribucin (canon, regalas y derechos de vigencia).
Percepcin de contaminacin ambiental en la
zona.
INDICADORES DE POBREZA DE LA REGIN APURMAC

Analfabetismo
El 29,6% de la poblacin de Apurmac es analfabeta, frente al 9,3%
Desnutricin infantil
En Abancay este porcentaje es de 17% y en Cotabambas es de 52,1%.

El 46,6% de los nios de la regin son desnutridos, frente al 27,9% promedio
promedio a nivel nacional.
Nivel de pobreza
Salud
Esperanza de vida
Tasa de mortalidad infantil
Desarrollo humano
Otros problemas
a nivel nacional
44% de los estudiantes de la regin estudia y trabaja, frente al 21% promedio
a nivel nacional.
Es el porcentaje ms alto de todas las regiones del Per.
2,3 mdicos por cada 10 mil habitantes.
61,8 aos frente al promedio nacional de 68.3
71 de cada mil nacidos, frente al promedio nacional de 43.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) coloca a
Cotabambas en el penltimo lugar (193) de la escala de desarrollo humano.
Respecto al ingreso familiar per cpita, las provincias de Cotabambas, Grau,
Chincheros y Aimaraes ocupan los ltimos lugares.
Cotabambas registra ndices muy por debajo del promedio nacional en la
cobertura de servicios bsicos.
Altos niveles de alcoholismo y abigeo en la zona, alta tasa de violencia familiar y social, situacin que se complica por la ausencia de puestos policiales.
En el mbito de las comunidades del entorno, que comprende a 16 comuni
dades campesinas con ms de 8.000 habitantes, no hay servicios de energa
elctrica, agua potable y desage. La mayor parte de la poblacin es quechua
hablante.
Fuente: INEI y Estudio Econmico Proyecto Las Bambas.
En el corto plazo se puso en marcha un Programa Inicial de Desarrollo Sostenible Social, durante el ao 2003 y hasta setiembre del 2004, que
comprendi a los pobladores de las provincias
de Cotabambas y Grau, especficamente de los
distritos de Progreso, Challhuahuacho, Coyllurqui y Haquira, as como a los pobladores de las
comunidades campesinas de Fuerabamba, Pamputa, Huancuire y Chicahui, entre otras.
El objetivo de este programa era crear un
clima propicio al proceso de promocin del proyecto minero Las Bambas y restablecer la presencia del Estado a travs del apoyo a la actividad agropecuaria, la construccin de una infra-
estructura bsica mnima y la prestacin de servicios bsicos. Para el desarrollo de este ambicioso programa se convoc a diversas entidades
pblicas como el Ministerio de Energa y Minas,
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Educacin, SENATI, entre otras, las que tendran a su
cargo la ejecucin de programas de salud pblica, alfabetizacin y capacitacin tcnica, y de acceso a las telecomunicaciones y a las tecnologas
de la informacin (computadoras e internet), as
como el desarrollo de programas agropecuarios,
trabajos de mantenimiento de carreteras y proyectos de electrificacin rural.
67
ACTIVIDADES REALIZADAS
Agricultura y ganadera
Alfabetizacin, capacitacin y
desarrollo de habilidades
El Programa Inicial de Desarrollo Sostenible

prest especial atencin a los proyectos agropecuarios considerando que la agricultura y la ganadera son el sustento econmico de las comunidades campesinas de la zona de influencia del
proyecto minero Las Bambas.
Rubn Mori Kuriyama, director general de
la Direccin General de Informacin del Ministerio de Agricultura y quien tuvo a su cargo apoyar a ProInversin en la ejecucin de los proyectos agropecuarios, se confiesa un convencido de
que la agricultura y la minera pueden trabajar de
la mano. Por ejemplo, si nos vamos a un pas cercano
como Chile, podemos ver que las canchas de relave ahora
son bosques y que las zonas aledaas a los centros mineros desarrollan sus actividades normalmente, es ms, han
crecido econmicamente porque manejan altos niveles de
tecnologa. Lo que pasa aqu es que siempre, y de manera
equivocada, se ha hecho competir a la minera y a la agricultura. Esto no es as. Pueden convivir. No hay incompatibilidad. Ambas actividades pueden desarrollarse juntas
de manera coordinada y armoniosa, sostiene.
Lo primero que hizo el Ministerio de Agricultura fue instalar una Oficina de Promocin
Agraria en el distrito de Challhuahuacho, gracias
a un convenio firmado con ProInversin y la
Municipalidad Distrital de Challhuahuacho. A esta
oficina se le asign personal y activos como motocicletas, para el traslado del personal, y tres tractores que vienen siendo utilizados para habilitar
los terrenos dedicados a la agricultura y ganadera, labor que los habitantes suelen realizar a mano
y solo con la ayuda de la chaquitaclla, instrumento
cuyo uso se remonta a la poca de los incas.
Tambin auspici proyectos agrcolas como
la instalacin de mdulos demostrativos de actividades agrcolas (una hectrea de papa nativa y
cinco hectreas de papa mejorada por ncleo).
Asimismo, se ejecutaron proyectos pecuarios (se
lanz una campaa de sanidad a 15 mil ovinos y
se instal un mdulo de manejo de pasturas en
La alfabetizacin y la capacitacin de los habitantes de las comunidades campesinas de la zona

de influencia del proyecto minero Las Bambas
fueron dos aspectos a los que se prest mucha
atencin en el Programa Inicial de Desarrollo
Sostenible. Las acciones emprendidas no se limitaron a facilitar el acceso a la educacin, tambin
a la capacitacin con miras a generar una potencial oferta de trabajo a disposicin del futuro
operador del proyecto.
En materia de alfabetizacin se suscribi un
convenio con la Unidad de Gestin Educativa
Local de Cotabambas (UGEL Cotabambas)
con el objetivo de ejecutar el Programa de Alfabetizacin para la Vida, orientado a los analfabetos de las comunidades campesinas de los distritos de Challhuahuacho y Progreso, que ha beneficiado a 420 pobladores. Los profesores eran
bilinges y fueron contratados de la misma zona.
Pensando en los jvenes y adultos se suscribi un convenio de desarrollo tcnico con SENATI dirigido a capacitar y potenciar las habilidades de la poblacin de los distritos de Challhuahuacho y Progreso, y sus comunidades campesinas (Fuerabamba, Pamputa, Huancuire, Chicahui y otros). El objetivo de este convenio era capacitar y transmitir conocimientos tcnicos a los
beneficiarios para propiciar su desarrollo sostenible y as contribuir a mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de la zona de influencia.
En este programa participaron 197 pobladores de las diferentes comunidades campesinas
de la zona de influencia. De este total, 95 pobladores lograron capacitarse en el taller de estructuras metlicas y 102 lo hicieron en corte y confeccin. Actualmente, se contina con la capacitacin de otros 40 participantes de las localidades de Progreso y Challhuahuacho.
68
Dentro del marco del plan de

accin social a ser realizado en el
proyecto Las Bambas, ProInversin
inici un intensivo programa de
preparacin y capacitacin de los
habitantes de las comunidades
cercanas a la zona a travs de
programas de alfabetizacin.
ARCHIVO XSTRATA
Gracias a la implementacin de
equipos de computo e internet en los
distritos de Chalhuahuacho,
Progreso, Tambobamba, Mara y
Haquira, la poblacin estudiantil y su
entorno se han visto beneficiadas de
alta tecnologa informativa.
Otra labor adicional que realiza

ProInversin de la mano del Senati,
es la capacitacin en corte,
confeccin y otros que permitan
potenciar las habilidades de la
poblacin y elevar la productividad
de la zona.
69
ARCHIVO XSTRATA
El programa inicial de desarrollo

sostenible tiene entre sus metas
prestar especial atencin al
desarrollo de los proyectos
agropecuarios, por ser la agricultura
y la ganadera el sustento econmico
de las comunidades donde est el
proyecto Las Bambas. Por ello el
Ministerio de Agricultura,
respondiendo al llamado de
ProInversin, a la fecha ha instalado
en el distrito de Challhuahuacho una
Oficina de Promocin Agraria y
mdulos de manejo de pastura en
potreros y de forrajes de 10
hectreas por ncleo.
70
potreros y de forrajes de 10 hectreas por ncleo) y forestales (se instal un vivero comunal
con una produccin de 20 mil plantones de especies nativas y exticas por ncleo). A todo esto
se sumaron actividades de capacitacin a travs
de 24 charlas sobre estos tres grandes temas.
Habindose concluido con estos proyectos
que formaron parte del Programa Inicial de Desarrollo Sostenible, la Oficina de Promocin
Agraria del distrito de Challhuahuacho ahora se
prepara para desarrollar una intensa actividad en
los prximos aos, pues se le asign la tarea de
planificar los futuros proyectos agrcolas, pecuarios y forestales, as como brindar una atencin
adecuada de servicios agrarios, maquinaria agrcola, produccin agrcola, reforestacin, capacitacin y asistencia tcnica, entre otras, que sern
financiadas con los recursos del fideicomiso.
En opinin de Rubn Mori Kuriyama, la
zona de influencia del proyecto minero Las Bambas posee ms potencial ganadero que agrcola.
El ganado de la zona es criollo no pertenece a una
raza definida y de porte pequeo, lo que determina
una produccin muy limitada de carne y leche. La idea a
futuro es donar mdulos, que incluyan inseminacin artificial, para mejorar la calidad del ganado. Esto tiene que
ir de la mano con un proceso de mejoramiento de los pastos y de capacitacin de la poblacin para que ello mismos
lo manejen en el futuro. Nosotros no pretendemos quedarnos para siempre, lo que hacemos es implementar el proyecto, capacitar a la gente y que ella misma asuma el
trabajo una vez que hemos cumplido las metas, explica.
El Consejo Nacional de Camlidos (CONACS) tambin particip en este esfuerzo, a travs de la suscripcin de un convenio para la ejecucin de un programa social dirigido a promover el desarrollo, conservacin, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de alpacas y camlidos en general, en las comunidades de la zona de
influencia del proyecto minero Las Bambas. Entre las actividades desarrolladas destaca el mejoramiento de la calidad de las ovejas de la zona
mediante la implementacin de dos padrillos de
ovejas cara negra en la comunidad de Huancuire,

distrito de Coyllurqui.
Esta entidad tambin apoy un proyecto de
crianza de vicuas, que se ha venido desarrollando con gran xito y que ya se encuentra en su
fase final. Este se ejecut a solicitud de una de
las comunidades campesinas de la zona, luego
de que los profesionales de la CONACS explicaran que existan las condiciones adecuadas para
desarrollar este tipo de actividad.
Los responsables del proyecto en la comunidad recibieron capacitacin en el manejo de este
tipo de camlidos a travs de pasantas. Las vicuas entregadas han sido confinadas a un espacio
muy amplio y debidamente protegido para evitar
problemas de contaminacin, considerando que
se trata de animales muy finos y delicados.
Mucho se recuerda la polmica que se gener en torno a este proyecto a partir de informaciones que sealaban que la CONACS haba vendido las vicuas a la comunidad campesina. La
CONACS fij un valor a las vicuas a efectos de precisar el monto de la inversin a realizar, pero no las vendi.
Las vicuas no se pueden vender porque son un patrimonio del Estado. Es ms, el convenio dice claramente que
se entregara a la comunidad un determinado nmero de
vicuas (250), y luego del plazo establecido deber devolver la misma cantidad. Ese es el costo, aclara el representante del Ministerio de Agricultura.
Infraestructura
Los proyectos de infraestructura quiz fueron los
que mayor impacto tuvieron en la zona de influencia. El objetivo era poner a disposicin de
los pobladores de las diferentes comunidades
campesinas servicios a los que nunca haban tenido acceso como las telecomunicaciones y la
energa elctrica. Tambin se apuntaba a construir una infraestructura bsica mnima a travs
de obras de mantenimiento de carreteras, entre
otras, que contribuyera a dinamizar las activida-
71
ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA
Xstrata, compaa ganadora de

los derechos de exploracin y
explotacin del proyecto Las
Bambas, inici una estrategia de
acercamiento con las comunidades
del departamento de Apurmac.
Forman parte de sus actividades la
realizacin de campaas de
empadronamiento, conjuntamente
con la RENIEC, as como labores
de capacitacin en el uso de
modernas tecnologas mineras a los
pobladores de la zona de influencia
del proyecto.
72
des productivas y comerciales de la zona de influencia y apoyara el futuro desarrollo del proyecto minero Las Bambas.
Es as que se puso en marcha un ambicioso
programa de telecomunicaciones e internet que
consisti en la implementacin de equipos de
comunicacin satelital para el acceso a la telefona rural y computadoras con acceso a internet
en la localidad de Tambobamba y en los distritos
de Challhuahuacho, Progreso, Coyllurqui, Haquira y Mara. Asimismo, se empez a implementar
el Programa Huascarn del Ministerio de Educacin con la finalidad de que la poblacin se beneficiara de las modernas fuentes de informacin
y educacin.
Tres tcnicos del Programa Huascarn se
trasladaron a Challhuahuacho con el objetivo de
instalar la antena satelital VISAT para el acceso
al Portal Educativo Huascarn, segn explica
Wilfredo Farola Merino, encargado de la Unidad
de Comunicaciones de este programa. Los tcnicos tambin capacitaron a los profesores de la
zona en el uso de las tecnologas de informacin
y comunicacin aplicada a la labor educativa.
Actualmente, mantenemos una comunicacin constante
con los profesores. A travs de herramientas como el correo elctrico, el chat y el messenger atendemos rpidamente sus consultas, precisa.
Para el funcionario, el programa Huascarn
y la internet han cambiado la forma de vida de
muchas comunidades del interior del pas y est
convencido que tambin har los mismo en la
zona de influencia de Las Bambas. En la medida
que se cuente con institutos dotados de todas las herramientas que ofrece la tecnologa de la informacin y la
comunicacin, la gente dejar de migrar a Lima. Y si
adems consideramos la mayor actividad econmica que
generar el proyecto minero Las Bambas, la zona progresar y dejar de ser una de las ms pobres del Per,
asegura.
En el campo de la electrificacin se dieron
los primeros pasos para proveer servicios de
energa elctrica a la zona de influencia y se ins-
talaron medidores de energa en las comunidades de Pamputa, Huancuire, Fuerabamba y Pumamarca.

Para Huancuire vivi un momento histrico y muy emotivo cuando por primera vez la luz
empez a alumbrar los hogares y los caminos que
cruzan esta comunidad campesina. Gracias a todos por esto. En este momento nos sentimos muy emocionados. Desde que se instalaron los medidores ya tenamos
sentimientos encontrados. Jams pens que este sueo se
hara realidad, tanto que lo habamos pedido y luchado,
expres el presidente de esta comunidad.
Un grupo de religiosas comparti este momento. Ahora las cosas empezarn a ser diferentes para
ustedes y principalmente para sus hijos, quienes sern los
ms beneficiados con la inversin minera. Demos gracias
porque han sido beneficiados con esta riqueza que an
muchos no la tienen. La luz es una bendicin. Que esta
luz que se ha encendido no se apague nunca. Que esta luz
signifique el resurgimiento de los pueblos, fueron las
palabras de una de las religiosas.
Para la comunidad campesina de Pamputa
tambin fue motivo de celebracin. Gracias. Por
fin han escuchado nuestro pedido. Estamos muy contentos
y alegres. Cunta gente est en contra del proyecto minero
Las Bambas. Aqu mismo enfrentamos oposicin. Pero
esa oposicin, que es ilgica, lo nico que hace es que sigamos viviendo en el atraso. Este proyecto ya est cambiando nuestras vidas. As como hoy llega la luz, algn da se
realizarn otras obras en beneficio de nuestra comunidad, manifest un comunero.
Los trabajos de infraestructura tambin incluyeron obras de mantenimiento de 20 kilmetros de carreteras, entre ellas la de Challhuahuacho - Fuerabamba. La Accin Cvica del Ejrcito
particip en estos trabajos a travs del aporte de
un tractor y proporcionando palas, picos, carretillas y otros instrumentos a una cuadrilla, formada por 12 a 14 comuneros, para realizar faenas rotatorias de relleno de baches, apertura de
cunetas y hasta la construccin de campos de
cultivos. Estos comuneros reciban un pequeo
aporte econmico y un refrigerio.
73
ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA
Con la finalidad de generar confianza entre los pobladores se han realizado audiencias pblicas y forums de informacin
a la sociedad civil, as como un plan de comunicacin que permiti finalmente conseguir el ambiente favorable para el
Proceso de Promocin de la Inversin Privada en el Proyecto Las Bambas.
74
La Accin Cvica del Ejrcito tambin ejecut obras de mantenimiento a la carretera Challhuahuacho Ccassa Huanacopampa, a la pista de aterrizaje del aeropuerto de Huanacopampa (1,2 kilmetros) y al helipuerto de Fuerabamba, en el cual aterriz la comitiva presidencial
cuando se suscribi el contrato con la empresa
Xstrata el 1 de octubre del 2004. Tambin colabor el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entidad que continu estos trabajos con
la ayuda de un tractor, un cargador frontal y un
volquete.
Salud
Lyda Dezulovich Vertiz, asesora del Ministerio
de Salud, recibi el encargo de la ministra del
sector Pilar Mazzetti, de visitar la zona de influencia del proyecto Las Bambas atendiendo a
una solicitud de ProInversin. Un grupo de representantes de los ministerios de Agricultura, Salud y
Educacin, acompaados de personal de ProInversin,
viajamos ms de 10 horas aproximadamente. Llegamos primero a Tambobamba, como a las once de la
noche, y al da siguiente nos trasladamos a Challhuahuacho. Para m fue una experiencia totalmente novedosa porque establecimos contacto directo con la poblacin, no con los dirigentes. Incluso, pobladores de otras
comunidades se haban movilizado a Challhuahuacho
solo para escucharnos. Ver presente a la gente que realmente vas a ayudar y a brindarles servicios era algo
nuevo para m. En esa oportunidad solo pudimos ofrecerles trabajar en el diseo de un proyecto de atencin
integral de salud y que regresaramos para su presentacin. Y as ocurri. Casi a los dos meses de la primera
visita volv a Challhuahuacho, y ante la presencia tambin de los alcaldes provinciales y distritales, dimos a
conocer nuestro proyecto, recuerda.
Gracias a un convenio con el Ministerio de
Salud se desarrollaron programas integrales de
salud pblica en las comunidades de Challhuahuacho, Asaccasi y Choquecca, habindose atendi-
do a ms de 400 comuneros en medicina general, obstetricia y otras especialidades.

Sin embargo, an queda mucho por hacer.
La doctora Dezulovich Vertiz cuenta que, considerando las particulares caractersticas de las
comunidades campesinas de la zona de influencia, los tcnicos del Ministerio de Salud han diseado un servicio integral de salud denominado PromoCodex. Se enfrentaban varios problemas
como la exclusin y dispersin de las comunidades las
casas se ubican cada 100 a 200 metros, lo que haca
imposible instalar un puesto de salud fijo al que la poblacin pudiese acudir. Tampoco se poda atenderlas con
personal y equipos itinerantes conocidos como Elites, que
llegan a una comunidad y permanecen unas horas o un
da como mximo. Otro obstculo era el idioma. Tambin tomamos en cuenta que es gente que vive en situacin de extrema pobreza y con cuadros de desnutricin
severa, precisa.
La pobreza ha sido como un estigma para Apurmac.

Pero se aproxima el acceso al desarrollo sostenido y a miles
de fuentes de empleo. La realizacin del proyecto Las Bambas
cambiar el panorama de toda una regin.
75
PromoCodex es un proyecto de oferta mvil de salud que incluye equipos mdicos porttiles, medicinas y profesionales tcnicos y especialistas que inicialmente se dedicarn a la atencin
de las siete comunidades ms cercanas a la zona
de influencia, donde permanecern todo el tiempo que sea necesario y contarn con el apoyo de
traductores. Estos tcnicos y especialistas realizarn acciones de prevencin de enfermedades y
de recuperacin de la salud de nios, adultos y
ancianos. Tambin se incluirn equipos y profesionales especializados en odontologa, habindose planteado en este campo una meta bastante
ambiciosa: En uno o dos dependiendo del
nmero de personas de cada comunidad todos los pobladores debern exhibir una dentadura completamente sana. Cumplida esa meta se
pondr en marcha un servicio orientado al mantenimiento.
Programa cvico de respeto a los

valores, cultura y costumbres de
la poblacin y de seguridad
Uno de los objetivos del Programa Inicial de
Desarrollo Sostenible fue establecer la presencia
del Estado a travs de la ejecucin de proyectos
que buscaban empezar a cambiar la vida de las
comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero Las Bambas. Sin embargo, tambin haba que hacer algo ms que desarrollar proyectos.
Es por eso que ProInversin, en representacin del Estado, particip en las diversas actividades organizadas por los mismos pobladores
como los aniversarios de las comunidades campesinas: Chicahui (24 de julio), Fuerabamba (28
de setiembre), Pamputa (18 de setiembre), entre
otras; y en las festividades de los distritos y provincias de Challhuahuacho (8 - 9 de agosto), Tambobamba (22 - 30 de agosto) y Progreso (14 de
setiembre).
76
Tambin promovi actividades cvicas como

la celebracin del da mundial del ambiente (5 de
julio), el desfile por fiestas patrias (28 de julio), el
da mundial de la alfabetizacin (9 de setiembre)
y el da del estudiante (23 de setiembre). Toda
una novedad fue la organizacin de un concurso
de canto y msica que cont con la participacin
de cuatro grupos finalistas y que entreg premios
para el primer y segundo lugar (una guitarra y
una mandolina).
El ganador del concurso de canto y msica
fue el grupo musical Sauricalla de Tambobamba
con la tema Mi Provincia. La letra de esta cancin recoge las expectativas de la poblacin en
torno a los beneficios de la inversin privada en
el proyecto minero Las Bambas.
CANCIN: MI PROVINCIA
Por mucho ms obras y
por ms trabajo
seremos primeros
exportando cobre
por todo el mundo
y con nuestras Bambas
Huayque Panaycuna
Huq nisq llak asun
kay qoinchishuanqa
aupacman purisun
allin kausayllaman
Maana waqchachu
Hermanos queridos
de nuestra provincia
hermanos queridos
cotabambinos
trabajemos juntos
por nuestras escuelas
y la agricultura
que tanto nos falta
Hermanos queridos
de las minas Bambas
hermanos queridos
tambobambinos
nuestro desarrollo
es la minera
para el gran progreso
del Per entero
Ya se acerca
ya est muy cerca
el triunfo de la provincia
por ms obras y
ms trabajo
Chalcobamba y
Ferrobamba
Charcas y
Sulfobamba
son futuro de nuestra patria
por los nios y la educacin
El Ejrcito tambin se sum a este esfuerzo

de promover actividades cvicas. De acuerdo a la
Constitucin, el Ejrcito participa y colabora en el desarrollo socio econmico del pas. Cada brigada, dentro de
la regin y rea que le corresponde, puede apoyar a la
ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA
En el campo de la seguridad, se reorganizaron sistemas de rondas campesinas. Asimismo, se instal un puesto policial
permanente con 15 efectivos de la Polica Nacional en el distrito de Challhuahuacho y se capacit a los jvenes de la zona en
entrenamientos de vigilancia y proteccin. Por otro lado, adems de la ejecucin de proyectos como parte de los objetivos del
Programa Inicial de Desarrollo Sostenible, ProInversin, en representacin del Estado, tambin particip en las diversas
actividades cvicas como desfile por fiestas patrias (28 de julio), etc.
77
poblacin de una comunidad a travs de acciones cvicas

como la construccin de carreteras, ofreciendo servicios
bsicos (servicio mdico y odontolgico, legal, instruccin y
hasta peluquera) y principalmente, fomentando el amor
a los smbolos patrios y la organizacin de ceremonias
cvico-patriticas. Fue en ese sentido que ProInversin nos
convoc, cuenta un miembro de la Quinta Brigada de Montaa del Cusco.
Esta brigada del ejrcito se estableci en el
distrito de Challhuahuacho, pero sus operaciones tambin abarcaron los distritos de Progreso
y Coyllurqui, y trabaj con un equipo de unas 60
personas entre mdicos, odontlogos, abogados,
as como instructores y msicos para organizar
bandas musicales en los colegios. Con especial
afecto los miembros de la brigada recuerdan la
participacin masiva de la poblacin en las actividades cvico-patriticas y de exaltacin de los
smbolos patrios.
Asimismo, se apoy a ProInversin en su
labor de ensear a la poblacin de la zona de
influencia las ventajas y bondades de la minera
moderna. Cuando llegamos a la zona observamos que
exista mucha oposicin al proyecto minero entre la poblacin, pero esta fue cediendo a medida que se daba cuenta
quin tena la razn y quin no. Se trabaj de forma
sostenida con las comunidades y al final se tuvo un final
feliz con la exitosa licitacin del proyecto Las Bambas,
destaca otro de los miembros de la brigada.
En el campo de la seguridad de la zona de
influencia, se reorganiz el sistema de rondas
campesinas con la participacin de 98 ronderos,
mediante el cual ocho hombres cumplen un servicio de vigilancia por da. Asimismo, se instal
un puesto policial permanente con 15 efectivos
de la Polica Nacional en el distrito de Challhuahuacho.
Como vemos, el trabajo coordinado de los
diferentes sectores del Estado hizo posible realizar con xito este programa inicial de desarrollo
sostenible. Confiamos que en el futuro podamos
continuar trabajando conjuntamente en aras de
elevar el nivel de vida de las personas que habi-
78
tan en la zona de influencia de Las Bambas y por

el bienestar del Per.
EL DILOGO, LA CONSULTA Y LA
PROMOCIN DE LA MINERA
Al mismo tiempo que se desarrollaba el Programa de Desarrollo Sostenible, ProInversin, apoyado en su Gerencia de Asuntos Sociales y Comunitarios, puso en marcha un proceso de informacin, consulta y dilogo que fomentaba la participacin de la poblacin en todas las decisiones
relacionadas con la promocin del proyecto minero. Tambin lanz una campaa de promocin
de la minera para explicar a las localidades y a las
comunidades campesinas de la zona de influencia cmo opera la minera moderna, cules son
sus ventajas y los alcances de la legislacin ambiental peruana.
A pesar de que el distrito de Progreso es
considerado un pueblo histricamente minero,
esta actividad no gozaba de una buena imagen
entre su poblacin debido a los pasivos ambientales que gener la explotacin de la mina de oro
de Ccochasayhuas en las primeras cinco dcadas
del siglo XX, as como la explotacin artesanal y
hasta informal de dicha mina en los ltimos aos.
Estos pasivos ambientales tambin empezaban a
ser utilizados como argumento de las campaas
promovidas por algunas ONG en contra del proyecto.
Luego de haber obtenido la aprobacin de
las comunidades campesinas y de las autoridades distritales, provinciales y regionales, el segundo paso fue construir la confianza y conversar
con los pobladores sobre lo que efectivamente
se poda hacer por la zona. Obviamente, en todo
proceso hay opiniones a favor y en contra. Todas las opiniones eran vlidas para nosotros, incluyendo aquellas en
contra. Es as que se organizaron audiencias pblicas y
foros. Empezamos en Abancay, la capital de la Regin
Apurmac, y luego continuamos en las provincias, distri-
ARCHIVO XSTRATA
ProInversin, apoyado en su Gerencia de Asuntos Sociales y Comunitarios, puso en marcha un proceso de informacin,
consulta y dilogo que fomentaba la participacin de la poblacin en todas las decisiones relacionadas con la promocin
del proyecto minero.
tos, localidades y comunidades campesinas de la zona de

influencia. Esas audiencias pblicas se constituyeron en
una fuente de las condiciones de carcter social que tendramos que incluir en las bases de la licitacin pblica
internacional. Nunca propiciamos el enfrentamiento, siempre fomentamos el dilogo basado en una regla: Las autoridades y comunidades de la zona de influencia ya haban otorgado su apoyo al proyecto, por lo tanto eran ellos
quienes tenan que hablar de los beneficios del proyecto
minero Las Bambas, no solo ProInversin, recuerda
Merino Tafur.
En este marco, la estrategia de promocin
del proyecto fue aprobada en agosto del 2003
por el directorio de ProInversin, previa consulta con el Gobierno Regional. En setiembre de
ese mismo ao se realiz el Primer Encuentro

Regional sobre Minera, Medio Ambiente y Agricultura en la ciudad de Abancay con la participacin del presidente regional y las autoridades de
la regin, al trmino del cual se dio un paso muy
importante con la suscripcin de un Convenio
de Promocin de la Inversin Privada en Apurmac entre el Gobierno Regional, el Ministerio de
Energa y Minas, y la agencia de promocin de la
inversin privada.
El mes siguiente se inici el proceso de informacin, consulta y dilogo con las comunidades campesinas de la zona de influencia en el
Primer Encuentro Regional Proyecto Las Bambas en la provincia de Cotabambas y se dio otro
79
importante avance con la suscripcin de la Declaracin de Challhuahuacho en la que participaron el presidente regional de Apurmac, los al-
caldes provinciales de Cotabambas y Grau, los

alcaldes distritales, los dirigentes comunales, la
sociedad civil y ProInversin.
CONVENIO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN APURMAC

Las partes ratifican la necesidad de promover la ejecucin del proceso de promocin de la inversin
privada en el Departamento de Apurmac, que coadyuve a la ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible, orientado a la generacin de empleo, mejoramiento de infraestructura, electrificacin rural y en general al desarrollo social y econmico del departamento, con especial nfasis de las comunidades ubicadas en
la zonas aledaas y bajo la influencia de los proyectos.
...Se establece la obligacin de efectuar aportes sociales destinados a la ejecucin de proyectos de desarrollo econmico y social, autosostenible en la zona de influencia de los proyectos.
...Se exigir plena observancia del Cdigo de tica de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa.
...Se incluirn expresamente la responsabilidad ambiental que deben asumir los inversionistas durante la
ejecucin del Proyecto Las Bambas y otros proyectos.
...Velarn por el uso racional de los recursos naturales en armona con la preservacin del medio ambiente, de acuerdo con la normatividad vigente.
DECLARACIN DE CHALLHUAHUACHO
Apoyar decididamente el proceso de promocin de la inversin privada en el proyecto minero Las Bambas, asumiendo que su concrecin significar un importante salto al desarrollo y la lucha contra la pobreza
en toda la regin.
El proyecto deber respetar las actividades agropecuarias, costumbres, preservacin del medio ambiente
y responsabilidad social.
La puesta en marcha del proyecto contemplar el desarrollo sostenible, particularmente en las comunidades campesinas y distritos del entorno del proyecto.
Todas las autoridades y poblacin en general se comprometen a crear un clima favorable y dar su apoyo
pleno para garantizar el proceso de promocin de la inversin privada en el proyecto Las Bambas. Asimismo, demanda a las autoridades a nivel local, provincial, regional, Ministerio de Energa y Minas, y ProInversin, la permanente fiscalizacin y cumplimiento de los compromisos que se asuman con el inversionistas en el marco del desarrollo del proyecto Las Bambas.
80
Este proceso no termin con la firma de

estos convenios a favor de la inversin privada.
En abril del 2004 se realiz una audiencia pblica sobre el proyecto minero Las Bambas en el
Congreso de la Repblica, a la que le siguieron
ms foros y audiencias pblicas en las mismas
comunidades campesinas.
La campaa de promocin de la minera tambin fue muy intensa y contempl diversos tipos
de actividades. Para empezar, ProInversin, en
convenio con el Ministerio de Energa y Minas,
propici la instalacin de una Oficina de Fiscalizacin Minera en el distrito de Challhuahuacho
con el objetivo de ofrecer a todos los pobladores
un centro de informacin, a travs del cual se
puede acceder al Sistema de Informacin Geogrfica, planos de la carta nacional IGN de Apurmac, informacin geolgica, la legislacin minera y manuales de proteccin ambiental y a computadoras con acceso a internet.
Esta iniciativa se complement con campaas y programas de informacin y capacitacin
de los mineros artesanales, en coordinacin con
el Ministerio de Energa y Minas, con la finalidad
de orientar su formalizacin y adecuacin a la
Ley de Formalizacin y Promocin de la Peque-
a Minera y la Minera (Ley No. 27651). Tambin se organizaron visitas guiadas a los centros
de informacin de ProInversin, Ministerio de
Energa y Minas e Instituto de Ingenieros de
Minas, as como al Parque de Las Leyendas de
Lima y a las empresas mineras Pierina y Antamina (dos viajes, 60 personas), en las que participaron los lderes de las comunidades campesinas
de la zona de influencia.
La experiencia en las empresas Antamina y
Pierina permiti a los comuneros conocer directamente cmo la minera moderna se apoya en la
tecnologa para el cuidado del medio ambiente y
pudieron comprobar que la minera, la agricultura y la ganadera son actividades que podan convivir juntas.
No se debe dejar de destacar que el proceso
de informacin, dilogo y consulta, y la campaa
de promocin de la minera se apoyaron tambin en el trabajo de los promotores y en un agresivo plan de comunicaciones.
Los promotores cumplan una labor de generar confianza entre la poblacin. Se trataba
gente de la misma zona que era capacitada para
visitar casa por casa con la finalidad de explicarle
a cada familia las ventajas de la inversin privada
TESTIMONIOS LUEGO DE LAS VISITAS A LAS EMPRESAS ANTAMINA Y PIERINA

Ahora veo que nosotros estbamos equivocados cuando decamos que la minera genera contaminacin. Pero veo que esto no
es as gracias a la tecnologa. La realidad es otra y as lo demuestra Antamina. Lo que he visto voy a comunicarlo a mi
comunidad, eran las palabras de Porfirio Gutirrez, representante de la Federacin de Campesinos de
Challhuahuacho.
Las alpacas al costado de una faja transportadora es una prueba contundente de que la minera, la agricultura y la
ganadera pueden avanzar de la mano. Este es el concepto que me llevo. Las instituciones que se oponen a la inversin minera
dicen falsedades y manipulan a la poblacin a su conveniencia. Como autoridades somos los llamados a decir que la minera
generar desarrollo, expresaba Martn Cruz, regidor distrital de Haquira, luego de la visita a las instalaciones
de la mina Pierina.
He quedado completamente convencido que la minera no es negativa. Este viaje demuestra que la minera es desarrollo, es
adelanto para nuestro pueblo, afirmaba Zenobio Maldonado, alcalde distrital de Challhuahuacho.
81
y del proyecto minero y cmo estos contribuiran a revertir la situacin de pobreza.

El plan de comunicaciones se desarroll a
nivel local y regional. A nivel local, la radio jug
un rol clave en las ciudades de Tambobamba y
Chuquibambilla y en los distritos de Progreso,
Challhuahuacho y Haquira, as como en las comunidades campesinas ubicadas alrededor de dichas localidades. En los programas matutinos de
5 a.m. a 7 a.m., en momentos que la gente se
alista para realizar sus labores diarias horario
punta de sintona, se incluan espacios dedicados a informar sobre el proyecto minero y sus
ventajas. Como parte de este plan de comunicaciones se instal radio Challhuahuacho con programas diarios quechua hablantes.
Todo este trabajo empez a dar sus frutos.
Poco a poco cada vez ms gente empezaba a
manifestarse a favor de la inversin privada en
minera, siempre y cuando cumpliera con ciertas
condiciones de carcter social: Respeto a la propiedad y costumbres de las comunidades campesinas, participacin abierta de la sociedad civil en
los proyectos de desarrollo que se ejecuten en la
zona de influencia, participacin en la fiscalizacin de la actividad minera, respeto y priorizacin del agro y la ganadera, priorizacin a la contratacin de la mano de obra local y a la adquisicin de los bienes y servicios locales, capacitacin de la poblacin de la zona, etc.
Jorge Merino Tafur no oculta su satisfaccin por la respuesta positiva de la poblacin a
todo este esfuerzo y tambin por el inters que
los inversionistas mineros de talla mundial empezaban a manifestar por las riquezas cuprferas de la Regin Apurmac. Se organizaron unas
14 audiencias pblicas y todas ellas concluyeron con la
firma de sendas actas de apoyo a la inversin privada,
pero quizs dos fueron las ms trascendentales: El Convenio de Promocin de la Inversin Privada en Apurmac entre el Gobierno Regional, el Ministerio de Energa y Minas, y ProInversin, firmado en Abancay; y la
declaracin final de Challhuahuacho. Todos participa-
82
ron y dijeron s a la inversin. Este apoyo social nos

permiti comprender que la inversin era posible. Durante la promocin del proyecto minero tambin encontramos que los inversionistas estn dispuestos a dialogar, invertir y trabajar en un ambiente amigable y que
tambin desean que la poblacin se beneficie en el largo
plazo, recuerda.
Es as que ProInversin defini una nueva
forma de promover la inversin privada que parte de una premisa bsica, solicitar la autorizacin
de la poblacin de la zona de influencia. Ningn
proceso de promocin de la inversin privada
ser exitoso si no cuenta desde su inicio con la
autorizacin y aceptacin de la poblacin. Quiz el principal aporte de todo este proceso ha sido la revalorizacin de las comunidades campesinas, las que siempre han sido consideradas en nuestro pas como una estructura marginal. Creo que la formalizacin de las comunidades campesinas es el punto de partida para un
verdadero proceso de descentralizacin, agrega el representante de la agencia de promocin de la inversin privada.
Tambin se logr disear un proyecto minero que incluye una propuesta de desarrollo
sostenible que garantiza la inversin privada con
desarrollo social y responsabilidad ambiental para
la zona de influencia. A pesar que solo se transfiri
la opcin de exploracin, la subasta fue exitosa porque
hubo un pago importante que permiti constituir un fideicomiso social el cual ya est financiando proyectos de desarrollo social cuyos resultados la poblacin ya esta percibiendo, seala.
Luis Barra Pacheco, ex presidente de la Regin Apurmac, trabaj junto a ProInversin, los
alcaldes y dirigentes de las comunidades campesinas desde los inicios del proceso de promocin
de la inversin privada en el proyecto minero Las
Bambas. Nuestra labor estuvo dirigida a identificar los
proyectos que contribuyeran a revertir la situacin de atraso,
marginacin y olvido a nuestra regin. Las Bambas era
uno de ellos. Se trata de un proyecto estratgico de vital
importancia para el desarrollo de la regin. Sabamos
que podan surgir voces en contra por tratarse de un pro-
yecto minero, por eso fomentamos debates con la participacin de las comunidades campesinas y las autoridades
locales. Los que estaban en contra decan que la minera
poda afectar la agricultura y la ganadera. Al final, la
verdad termin por imponerse entre los apurimeos y lograron entender el mensaje: Sin inversin privada nuestro
futuro es imposible y en eso coincidimos plenamente con
ProInversin, explica.
Otra autoridad local que destac por su notable apoyo fue Zenobio Maldonado, alcalde distrital de Challhuahuacho, localidad que se constituy en el centro de operaciones de este Programa Inicial de Desarrollo Sostenible. l mismo confiesa que tuvo muchas dudas en la viabilidad del proyecto minero, principalmente en el
tema ambiental. Sin embargo, al final pudo comprobar, tras su visita a las empresas Antamina y
Pierina, que la minera moderna s protege el
medio ambiente y se convenci de que la inversin privada puede ayudar a su pueblo a superar
la pobreza y el olvido en la que viven desde hace
muchos aos.
Fidel Oros Torres, alcalde del distrito de
Coyllurqui, recuerda aquellos tiempos cuando
gran parte de la poblacin se manifestaba en contra del proyecto. Nos decan que estbamos a favor
del proyecto minero porque nos haban pagado cuando en
realidad los alcaldes lo nico que hicimos fue participar
en este proceso pensando en el futuro de la poblacin del
distrito de Coyllurqui y de la provincia de Cotabambas.
Finalmente, esa visin negativa empez a cambiar gracias
al trabajo de comunicacin y coordinacin que realiz
ProInversin y que ahora tambin est realizando Xstrata. La gente est percibiendo el proyecto de manera
diferente sobre todo porque est viendo las obras. No fue
una mentira, explica.
El xito obtenido en todo este proceso de
informacin, dilogo y consulta y en la campaa
de promocin minera se debi en gran parte al
trabajo que desarroll la Gerencia de Asuntos
Sociales y Comunitarios de ProInversin y que
contina realizando en la zona de influencia del
proyecto minero Las Bambas a travs del segui-
miento, evaluacin y monitoreo del fideicomiso

social.
Esta Gerencia tiene a su cargo generar alianzas estratgicas con las autoridades locales para
facilitar la puesta en marcha de los procesos de
promocin de la inversin privada. En el caso
del proyecto minero Las Bambas jug un rol muy
importante como elemento central de percepcin
al interrelacionar el sentir de las comunidades y
la marcha del proyecto. Este trabajo de acercamiento permiti situar y focalizar las necesidades ms apremiantes de la poblacin de la mano
con una oportuna y precisa comunicacin en
cada una de las comunidades campesinas. Su participacin fue fundamental en la estrategia de comunicacin radial realizada en la zona de influencia y en la consolidacin de las radios de Haquira
y Challhuahuacho.
EL FIDEICOMISO
Casi dos meses despus de la licitacin pblica
internacional se dio inicio, quizs, a la etapa ms
importante de este proceso de desarrollo sostenible para la zona de influencia del proyecto minero Las Bambas con la constitucin del fideicomiso social.
El 1 de octubre del 2004 el Estado peruano firm el contrato con la empresa Xstrata de
Suiza y dos semanas despus, el 14 de octubre,
finalmente se constituy el fideicomiso social
con un aporte inicial de US$ 45,5 millones,
monto que se elevar a US$ 62 millones en un
plazo de cuatro aos, antes del inicio de cualquier operacin comercial. Tambin se estableci el modelo de la administracin del fideicomiso. Este acto cont con la participacin de
las autoridades provinciales y distritales, inversionistas y ProInversin en representacin del
Estado. As, los recursos necesarios para continuar trabajando a favor del desarrollo sostenible de la zona de influencia y luchar contra la
83
pobreza extrema en la que vive, ya estaban disponibles.

El Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las
Bambas, su nombre oficial, tiene como objetivo
financiar proyectos de carcter productivo (agricultura, artesana, industria y ganadera) y social
(educacin, energa, salud e infraestructura). Estos proyectos beneficiarn a las provincias de
Grau y Cotabambas de la Regin Apurmac, las
que comprenden 83.200 habitantes, 20 distritos
y 150 comunidades campesinas. Entre las numerosas comunidades campesinas destacan: Choquecca - Antio, Fuerabamba, Pumamarca, Pamputa, Huancuire, Pucuta, Palcca - Picosayhua,
Hacienda Palca, Progreso, Chuicuni, Chicahui,
Cconccacca, Escohorno, Ccahuapirhua, Patrn
Santiago de Ilacancha y dos propiedades privadas, entre otras.
Por qu un fideicomiso? El marco legal
minero y ambiental aseguraba reglas de juego
ETAPAS DEL DESARROLLO SOCIAL
84
claras para cualquier empresa interesada en desarrollar el proyecto minero Las Bambas y un
estricto respeto al medio ambiente. Sin embargo, faltaba asegurar que los recursos que se destinaran a la inversin social fuesen utilizados
efectivamente en proyectos que cubrieran las necesidades y las expectativas de la poblacin de
la zona de influencia y que fuesen administrados de forma transparente, sin fines ni clculos
polticos. Se tena que proceder con mucho cuidado, pues lamentablemente, la experiencia en
materia de inversin social en nuestro pas no
siempre ha sido positiva. Existe una natural desconfianza entre la poblacin, principalmente
entre la gente de provincia, por las numerosas
promesas de recursos que tardan en llegar o simplemente nunca llegan; y si finalmente llegan,
no se cuenta con la capacidad de diseo, gestin y ejecucin de proyectos que permita optimizar su uso.
Los tcnicos de ProInversin tuvieron que

apelar a toda su creatividad e imaginacin, y finalmente, luego de un exhaustivo anlisis de diversos mecanismos se determin que el fideicomiso se adecuaba perfectamente a los objetivos
establecidos. Este instrumento no era nuevo del
todo, pues ya se haba tenido una primera experiencia en la concesin de la hidroelctrica de
Yuncn (Cerro de Pasco), de la cual se sacaron
valiosas lecciones que permitieron ajustar y afinar la propuesta para el proyecto minero Las
Bambas.
El fideicomiso es un instrumento muy utilizado por el sector empresarial y se define como
una relacin jurdica mediante la cual una persona (fideicomitente) transfiere recursos o bienes a
otra persona (fiduciario), quien est obligada a
utilizarlo en favor del fideicomitente o de un tercero (fideicomisario o beneficiario). En el caso
del Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bam-
bas, ProInversin (fideicomitente), en representacin del Estado peruano, transfiri los recursos a un banco (fiduciario) que est obligado a
administrarlos a favor de las comunidades campesinas de las provincias de Grau y Cotabambas
(fideicomisario o beneficiario). Como fiduciario
acta el Banco Wiese Sudameris, el cual fue elegido mediante concurso pblico.
La principal ventaja que ofrece el fideicomiso es la intangibilidad de los recursos, es decir estos no pueden ser destinados a otros fines que no
hayan sido los previamente establecidos por el beneficiario. Por su parte, el banco fiduciario se encarga de administrar los recursos con el objetivo
de que generen la mxima rentabilidad mientras
no son utilizados son remunerados con una tasa
de inters muy competitiva y lo entrega al beneficiario a medida que este aprueba los proyectos. De esta manera, los pobladores de la zona de
influencia, a travs de sus autoridades, ya no tie-
DESARROLLO SOCIAL DURANTE TODA LA VIDA DEL PROYECTO
85
MODELO DE GESTIN DEL FIDEICOMISO
nen que acudir al gobierno regional ni al Ministerio de Economa y Finanzas para solicitar recursos. Este manejo de recursos se constituye en todo
un ejemplo de descentralizacin.
La aprobacin de los proyectos est a cargo
del Consejo Directivo, en cuya composicin predomina la participacin de las autoridades provinciales y distritales de la zona de influencia:
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Cotabambas.
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Grau.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho como representante de las municipalidades distritales y comunidades campesinas de la provincia de Cotabambas.
El alcalde de la Municipalidad Distrital de Coyllurqui como representante de las munici-
86
palidades distritales y las comunidades campesinas de la provincia de Cotabambas.

El alcalde de la Municipalidad Distrital de Progreso como representante de las municipalidades distritales y las comunidades campesinas de la provincia de Grau.
El representante de Xstrata Per.
Los consejeros regionales de las provincias de
Grau y Cotabambas.
El director ejecutivo de ProInversin o la persona que este designe en su representacin.
La primera sesin ordinaria del Consejo

Directivo se realiz el 29 de octubre del 2004 en
el distrito de Challhuahuacho, la cual fue presidida por Jorge Merino Tafur, primer Coordinador
Tcnico del Fideicomiso Aporte Social Proyecto
Las Bambas y representante de ProInversin ante
dicho Consejo.
Los proyectos son sometidos a consideracin del Consejo Directivo por las autoridades
provinciales y distritales previa consulta a las autoridades locales, comunidades campesinas y sociedad civil a travs de mesas de dilogo de presupuesto participativo. En la tarea de aprobacin de
los proyectos, los miembros del Consejo tambin
se apoyan en el estudio de Lnea Base Referencial elaborado por ProInversin, en el Programa
Inicial de Desarrollo Sostenible, en la informacin de los planes de desarrollo de los distritos y
provincias de Grau y Cotabambas, y en los planes de desarrollo social y sectorial del Gobierno
Regional y Gobierno Central.
Las obras no son decisin de la municipalidad. Son
resultado de un presupuesto participativo que se elabora a
partir de una reunin multisectorial en la que participan
todas las comunidades y plantean sus necesidades. Ellos
priorizan los proyectos, explica Luis Caldern Jara,
alcalde provincial de Cotabambas. Milder Tuiro
Hurtado, alcalde provincial de Grau, tambin expresa su satisfaccin porque este instrumento permite a la poblacin conducir su proceso de desarrollo. Los recursos son administrados de manera responsable, transparente, participativa, democrtica y equitativamente por las dos provincias, agrega.
Dimas Palma, representante de ProInversin
ante el Consejo Directivo, confiesa ser un convencido de las bondades y ventajas que ofrece el
fideicomiso para la ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible. A diferencia del canon y regalas,
el fideicomiso es una herramienta que permite la atomizacin de los recursos. Por ejemplo, si el Estado recauda por
concepto de canon unos US$ 500 millones, estos recursos
son distribuidos a nivel local, regional y nacional segn un
porcentaje establecido por la ley. La poblacin de la zona de
influencia de un proyecto se beneficia solo con una parte de
los recursos que ella misma contribuye a generar. El fideicomiso es diferente porque permite que los recursos se canalicen en su totalidad a la zona de influencia del proyecto.
En el caso del proyecto minero Las Bambas, la zona de
influencia recibir 100 veces ms que el presupuesto de
cualquier otro municipio, explica.
LOS PROYECTOS APROBADOS

Han transcurrido diez meses desde que se celebr la primera sesin del Consejo Directivo del
Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bambas. A lo largo de ese perodo se han realizado
seis sesiones ordinarias y una sesin extraordinaria, en diversas localidades de la zona de influencia, y se han aprobado proyectos por un valor de
poco ms de US$ 30 millones.
En estas sesiones han participado representantes de diversas entidades como el Ministerio
de Agricultura, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entre otras, para sustentar los proyectos relacionados a sus sectores que ya estn
siendo financiados por el fideicomiso y otros que
lo sern en el futuro. Estas sesiones tambin se
han constituido en un foro de intercambio de
opiniones y de debate sobre los problemas que
aquejan a las localidades y comunidades campesinas de las provincias beneficiadas. Asimismo,
las actas dan cuenta de algunos problemas que el
mismo Consejo Directivo ha venido enfrentado
en el desempeo de sus funciones.
Dimas Palma, habla del trabajo del Consejo
Directivo en los prximos meses y de los proyectos que ya se estn ejecutando. En esta nueva
etapa nos abocaremos a la aprobacin y ejecucin de proyectos productivos a partir de un plan estratgico que determine el potencial que ofrece la zona, es decir, lo que se
tiene en casa, por ejemplo, las condiciones adecuadas para
impulsar la ganadera. No se quiere desarrollar proyectos que giren alrededor de la mina. Se quiere que estos
tengan un efecto secundario, que generen el desarrollo productivo y comercial de la zona. Tambin vamos a poner
nfasis en los puntos crticos de la inversin social a travs
de la ejecucin de programas de salud, obras de saneamiento, as como la construccin y mantenimiento de carreteras, entre otros. Adems, en esta etapa nos enfocaremos ms a los jvenes porque ellos impulsarn, ejecutarn y mantendrn los trabajos que se estn realizando
ahora y los que se realizarn en el futuro, explica.
87
PROYECTOS APROBADOS Y EN EJECUCIN AL MES DE AGOSTO DEL 2005

SECTOR/ACTIVIDAD
PRESUPUESTO
S/.
US$
INVERSIN SOCIAL COMUNIDADES CAMPESINAS
35460.661,00
10745.654,85
Energa y Minas: Electrificacin Rural Pequea Minera
15483.000,00
4691.818,18
Educacin
2062.121,00
624.885,15
Carreteras
8364.540,00
2534.709,09
Desarrollo Productivo CC: Agropecuaria
9551.000,00
2894.242,42
INVERSIN BENEFICIO URBANO RURAL (COMUNIDADES)
32996.229,60
9998.857,45
Educacin
11673.949,60
3537.560,48
5900.096,00
1787.907,88
14558.425,00
4411.643,94
100.000,00
30.303,03
Comunicaciones
663.759,00
201.139,09
Plan de Desarrollo Estratgico Sostenible
100.000,00
30.303,03
Salud
Saneamiento (agua y desage)
Turismo
Carreteras
INVERSIN DE ALCANCE REGIONAL
Carretera Huancor Chuquibambilla Tambobamba Inquilpata
TOTAL
279.491,00
84,694,24
32000.000,00
9696.969,70
32000.000,00
9696.969,70
100456.890,60
30441.482,00
Efectivamente, considerando que la agricultura y la ganadera son las actividades que ofrecen el mayor potencial de desarrollo, el Ministerio de Agricultura ha diseado un proyecto de
centros rurales de transferencia y servicio ganadero que se implementar en 14 comunidades
campesinas de las provincias de Cotabambas y
Grau, con el objetivo de mejorar los ndices y los
sistemas productivos de la poblacin beneficiaria a travs del adiestramiento y transferencia tecnolgica en actividades agropecuarias, especficamente en aspectos tcnicos, administrativos,
mercado y desarrollo social.
En dichos centros se instalarn parcelas demostrativas comunitarias en las que se pondr a
disposicin un rea para la instalacin de pastos
y cultivos andinos, y estar a cargo de profesionales especializados en zootecnia, agronoma,
sociologa y gestin empresarial. Tambin se ha
cuidado de que estn ubicados en un punto estratgico con la finalidad de facilitar la llegada de
88
los promotores que sern propuestos por las

mismas comunidades campesinas.
Otra iniciativa muy novedosa es el lanzamiento de los concursos Escuela Emprende y
Maratn Emprendedora con el objetivo de fomentar entre la poblacin a crear su propio negocio. Este proyecto ha sido diseado por la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin Social,
otra de las entidades que se ha unido a ProInversin en su esfuerzo de trabajar a favor de la poblacin de la zona de influencia.
Este proyecto comprende tres componentes. El primero, que ya se est ejecutando, corresponde a las conferencias de sensibilizacin que
se realizarn antes y despus del proceso de capacitacin de los dos concursos. A travs de estas conferencias se busca motivar y despertar el
inters del pblico objetivo para emprender nuevos negocios, internalizando en ellos caractersticas emprendedoras y una mentalidad innova-
dora, positiva y perseverante. Tambin se difundirn experiencias exitosas de empresarios y emprendedores locales y de otras regiones como el
caso de Yanacocha.
Dentro de un mes estaremos lanzando la convocatoria a los concursos. En el concurso Escuela Emprendedora, que est dirigido a los escolares, se trabajar con
unas 800 personas que se distribuirn en equipos de trabajo de hasta 150 integrantes. Los jvenes que participen
debern desarrollar proyectos afines al entorno en el que
viven, por ejemplo, el procesamiento de plantas nativas
como la caihua. Lo que buscamos es que los participantes se conviertan en pequeos empresarios. El proyecto no
solo se limita a desarrollar un trabajo acadmico, se espera que los beneficiarios salgan al mercado a comercializar
su producto. Un trabajo similar se efectuar con las madres. Se les capacitar y orientar en el desarrollo de productos y en la identificacin de mercados para su venta,
revela el representante de ProInversin.
Jorge Merino Tafur destaca las iniciativas
dirigidas a la puesta en marcha de programas de
capacitacin para elevar la productividad de los
campesinos y abrirles el mercado a sus productos agrcolas y pecuarios, as como la firma de
convenios para ejecutar programas de pequeas
empresas y liderazgo. No solo se trata de mejorar los
ingresos de la poblacin de la zona, tambin se trata de
ampliarles el mercado. As, el concepto de desarrollo sostenible se har realidad, pues se generar un polo de desarrollo con una vida propia. Cuando se inicie la etapa de
explotacin de los yacimientos y se ejecute una gran inversin, la poblacin estar ms capacitada y tendr una
idea ms clara de cmo debe crecer, ya no alrededor de un
proyecto sino de un gran mercado, sostiene.
Pero el potencial de la zona de influencia no
se limita a las actividades tradicionales. El turismo tambin se perfila como una actividad que
puede contribuir al desarrollo sostenible de las
provincias de Grau y Cotabambas porque se trata de un rea muy rica en restos arqueolgicos y
que presenta condiciones ideales para el turismo
ecolgico y de aventura gracias a sus hermosos
valles y cuencas.
EL SIGNIFICADO Y LOS RETOS

Todas las autoridades de las provincias de Grau
y Cotabambas y gran parte de la poblacin estn
convencidas de que con el proyecto minero Las
Bambas, que lleva inherente una propuesta de
desarrollo sostenible para la zona de influencia,
se inicia una nueva etapa de bienestar y prosperidad de largo plazo.
El proyecto minero Las Bambas es trascendental
para el futuro de la Regin Apurmac porque impulsar
el desarrollo econmico de nuestro pueblo y garantizar
un mejor nivel de vida para nuestra gente en la medida
que se genere empleo directo e indirecto relacionado a la
minera y a otras actividades como la agricultura, ganadera, turismo, tecnologa, comercio, etc. Tambin tendr un
impacto dinamizador en la economa de la Regin, proceso que se ver reforzado con la construccin de la carretera
Interocenica, sostiene Luis Barra Pacheco, ex presidente de la Regin Apurmac.
Visin de desarrollo sostenible en todos los niveles:
capacidades humanas, agricultura, ganadera, educacin,
salud, comunicacin, carreteras, electrificacin, comercio,
industria, empleo para los profesionales, tcnicos y otros,
dice Milder Tuiro Hurtado, alcalde provincial de
Grau.
Entre la poblacin cotabambina crece la
expectativa a medida que su quehacer diario est
experimentando cambios. Antes el municipio provea un mnibus a las comunidades dos o tres veces a la
semana, pero ahora han ingresado nuevas empresas de
transporte lo que contribuye a reducir nuestros gastos. Esto
es reflejo de una mayor actividad econmica. Asimismo,
los comuneros se llevaban su ganado al Cusco con la intencin de venderlo, pero ahora se vende y se consume en la
zona. Lo mismo sucede con la papa de Tambobamba.
La demanda local est creciendo, cuenta Luis Caldern Jara, alcalde provincial de Cotabambas.
Pero no dejan de surgir algunas interrogantes y dudas, empezando quiz por los fondos del
fidecomiso. Al mes del agosto del 2005 se haban aprobado proyecto por un total de US$ 30
millones, alrededor del 66% del total disponible,
89
ante lo cual se podra pensar que los recursos

estn prximos a agotarse.
Sin embargo, el mecanismo ha sido diseado de tal manera que los recursos que financiarn el desarrollo sostenible de la zona de influencia estn asegurados durante toda la vida del proyecto minero. No hay que olvidar que el monto
inicial de US$ 45,5 millones debe elevarse a US$
62 millones en un plazo de cuatro aos, cuando
concluya el plazo establecido para los trabajos
de exploracin. Si la empresa decide iniciar la etapa de explotacin de los yacimientos, efectuar
un aporte de US$ 13,5 millones al fideicomiso y
adems el inicio de la produccin y comercializacin significar la ejecucin de un compromiso
de inversin de US$ 1.000 millones en un plazo
de cuatro aos, lo cual a su vez generar pagos
por concepto de derecho de vigencia, canon minero y otros tributos (el 3% de las ventas totales
derivadas de la extraccin de cualquier mineral,
monto que se distribuir en un 100% en la Regin Apurmac, de acuerdo a la Ley).
Adems, a este esfuerzo que est a cargo de
los mismos pobladores de la zona de influencia
del proyecto minero Las Bambas, Xstrata Per,
OTROS BENEFICIOS DEL PROYECTO
90
en cumplimiento de las condiciones sociales establecidas en el contrato que firm con el Estado peruano, ya ha puesto en ejecucin su propio
programa social.
La empresa ha presentado un Plan de Relaciones Comunitarias cuyo objetivo es trabajar conjuntamente con los diferentes grupos de inters
para maximizar los impactos positivos que se pudiesen originar como producto de su presencia y
actividad en la zona de influencia, as como minimizar los potenciales impactos negativos que se
pudiesen originar. El rea de influencia de dicho
plan est formada por las comunidades campesinas de Huancuire, Fuerabamba, Pamputa, Chicahui, Cconccacca, ahuinilla y los pueblos de Progreso y Challhuahuacho. En dichas comunidades
desarrollar su plan de perforacin exploratoria y
localizar su campamento.
Actualmente, est apoyando diversos proyectos de desarrollo como la produccin de forraje hidropnico, la crianza de cuyes y truchas,
el manejo de pasturas y el mejoramiento de ganado, y educacin y capacitacin en materia agropecuaria, entre otros. Tambin est impulsado el
fortalecimiento institucional en la zona de in-
fluencia a travs de campaas de identificacin

documentaria (DNI) y formalizacin de comunidades y terrenos, as como programas de revalorizacin cultural, asesoras independientes en
temas laborales y uso de terrenos. Adems, ha
expresado su intencin de priorizar la contratacin de mano local y ofrecer programas de capacitacin en especialidades relacionadas a la construccin civil.
Un segundo tema est relacionado al avance
de los proyectos. En las ltimas semanas se han
venido escuchando algunas voces advirtiendo
sobre cierta desilusin de la poblacin por la lentitud en la ejecucin de los proyectos. En ProInversin reconocen esta situacin y manifiestan
que se est haciendo todo lo posible para que las
obras avancen ms rpido y que los beneficios
empiecen a sentirse lo ms pronto posible, pero
tambin precisan que el proceso debe tomar su
tiempo.
Evidentemente hay mucha expectativa entre las
autoridades y la poblacin. Les pido paciencia y que mantengan encendida la pasin de hacer las cosas. Las mismas autoridades estn tomando ms confianza y se estn
dando cuenta que se pueden hacer las cosas, comenta
Jorge Merino Tafur, Coordinador de Asuntos
Mineros de ProInversin.
Las autoridades provinciales y distritales de
Cotabambas y Grau comparten esta preocupacin. Algunos pobladores sienten desconfianza, pero esto
es consecuencia de que an no entienden este esfuerzo.
Exigen que las cosas se hagan rpido, pero no se dan
cuenta que la ejecucin de un buen proyecto requiere de
tiempo. Sin embargo, ya se han dado avances importantes
como el mantenimiento de las carreteras y la instalacin
de internet en algunas localidades. La gente debe aprender a tener paciencia, explica Luis Caldern Jara.
El alcalde distrital de Coyllurqui, Fidel Oros
Torres, recomienda evitar las campaas contra la
minera porque no conducen a nada bueno. La
poblacin debe tener paciencia. Estamos apostando por
una minera no para el momento, sino para el futuro. No
se puede exigir que las cosas se realicen de inmediato por-
que al final no salen bien. Hay que pensar que los trabajos se estn haciendo pensando en el futuro, para no quedarnos en el abandono cuando agoten los recursos mineros, sostiene.
LOS OTROS FIDEICOMISOS

La concesin de la hidroelctrica de Yuncn en
Cerro de Pasco, en contrato de usufructo a favor
de Tractebel, fue el primer proceso de promocin de la inversin privada que incluy el fideicomiso como instrumento para apoyar el desarrollo de proyectos de desarrollo sostenible a favor de los distritos de Huachn y Paucartambo
(21.000 habitantes y 3 comunidades campesinas).
Este fideicomiso se constituy en mayo del
2004 con un aporte inicial de US$ 1000.000,
monto que se elev a US$ 5,96 millones cuando
empez a operar. Se ha previsto que el aporte
durante la vigencia del contrato de usufructo ascienda a US$ 15,4 millones. Como agente fiduciario de este fideicomiso acta el Banco de Crdito del Per.
En abril del 2005 se constituy el Fideicomiso Social del Proyecto de Bayvar con un aporte inicial de US$ 1000.000 cuyo beneficiario es
la provincia de Sechura (52.600 habitantes, 6 distritos y una comunidad campesina). El proyecto
de Bayvar fue transferido a la Companhia Vale
Do Rio Doce de Brasil.
El cuarto fideicomiso se estableci a favor
del distrito de Morococha (7.000 habitantes y
una comunidad campesina), zona de influencia
del proyecto minero Toromocho, el cual fue
transferido en mayo del 2003 a Peru Copper
Syndicate Ltd. En agosto del 2005, ocho meses
despus de la aprobacin del programa social
de este proyecto minero, se constituy el Fideicomiso Aporte Social Proyecto Toromocho con
aporte de US$ 1000.000 efectuado por dicha
empresa y que ser destinado al financiamiento
de proyectos de salud, vivienda, alfabetizacin
91
y alimentacin para las familias en situacin de

pobreza externa y en proyectos de desarrollo
personal de las capacidades de los pobladores
del distrito con la finalidad de fomentar la creacin de pequeas empresas que promuevan el
desarrollo sostenible. El Banco Sudamericano
fue elegido como agente fiduciario.
Debido al xito que se est obteniendo en
estas diferentes zonas del Per, ProInversin ya
est trabajando para replicar este exitoso modelo de desarrollo sostenible, basado en la inversin privada con desarrollo social y responsabilidad ambiental, en los proyectos mineros
La Granja y Michiquillay que han sido incluidos en el proceso de promocin de la inversin
privada y en un proyecto que acaba de iniciar
operaciones.
Efectivamente, actualmente est en proceso
de constitucin un fideicomiso social del Proyecto Alto Chicama en la Regin La Libertad.
Sus beneficiarios sern las provincias de Otuzco,
Santiago de Chuco y Snchez Carrin (282.500
92
habitantes, 26 distritos y 49 comunidades campesinas). La ejecucin de este proyecto aurfero,

que empez a producir en agosto del 2005, est
a cargo de la canadiense Barrick Gold.
Pero todo parece indicar que este modelo
no solo ser replicado en los proyectos de promocin de inversin privada a cargo de ProInversin. El mensaje ya est siendo escuchado y
analizado cuidadosamente por el sector minero
en su conjunto.
Para ProInversin, el uso del fideicomiso
como herramienta eficaz en la promocin de la
inversin minera y desarrollo social sostenible,
posibilitar al Estado establecer una poltica de
promocin de la inversin minera con una visin integral de desarrollo econmico, social y
ambiental que toque los aspectos de participacin, equidad y redistribucin de la riqueza como
plataforma base para promover la inversin privada de los proyectos y prospectos mineros que
tiene en cartera el pas a lo largo y ancho de su
territorio.
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93
94
Agradecimientos
ProInversin agradece el valioso aporte de las instituciones, autoridades provinciales y distritales de Apurmac,
comunidades campesinas, as como de los pobladores de la zona que compartieron sus experiencias e hicieron
posible el desarrollo de este libro:
Municipalidades distritales de Progreso, Challhuahuacho, Haquira y Coyllurqui
Comunidades campesinas de Fuerabamba, Chiciahui, Pamputa, Huancuiri y otros.
Municipalidades provinciales de Tambobamba y Grau
Programa Huascarn del Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Xstrata
Quinta Brigada de Montana del Cusco
Biblioteca Nacional del Cusco
Biblioteca Nacional del Per
Biblioteca del colegio Regina Pacis
Sociedad Nacional de Minera y Petrleo
Instituto de Ingenieros de Minas
Museo Oro del Per Armas del Mundo. Fundacin: Miguel Mujica Gallo
Centromin
De manera especial a los seores:
Luis Caldern, alcalde de Tambobamba, provincia de Cotabambas
Zenobio Maldonado, alcalde del distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas
Milder Tuiro, Alcalde Provincial de Grau
Porfirio Gutirrez Paniura, presidente de la Federacin Campesina del distrito de Challhuahuacho,
Ivn Bottger, antiguo administrador de la planta procesadora El Ingenio del distrito de Progreso
Marcelino Escobar, poblador de la zona y ex trabajador de la empresa Compaa Explotadora de Cotabambas
de los Wiese.
Fortunato Palomino, ex trabajador de Cotabambas Auraria
Mariano Pinares, poblador de la zona de Progreso
Daro Carbonelli Sotomayor, antiguo trabajador minero y contratista de carreteras
Porfirio Gutirrez, representante de la Federacin de Campesinos de Challhuahuacho
Comuneros y habitantes de Pamputa
Ingeniero, Felipe de Lucio
Luis Barra Pacheco, ex presidente de la regin Apurmac
95

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LAS BAMBAS

Un modelo de desarrollo sostenible

Proyecto ganador del premio

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Captulo I: LA MINERA EN EL PER

HISTORIA MINERA... NORTE, SUR, CENTRO

Captulo II: MINERA EN APURMAC: GRAU Y COTABAMBAS

LOS PRIMEROS HALLAZGOS

Captulo III: HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE APURMAC

EL PROGRAMA INICIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

El Per est lleno de historias de xito que nunca

terlos con el inicio del proceso de promocin.

fluyendo durante la etapa de exploracin y luego

tros orgenes, tradicionalmente minero. En el

Lima, setiembre del 2005

REN CORNEJO DAZ

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Efectivamente, no hay casi regin del Per que

Per dispuso de 300 millones de toneladas de

Raimondi, Antonio. Oro del Per. P. 95.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Fuente: Anuario Minero 2004 - Ministerio de Energa y Minas.

te inversin extranjera y nacional, y apoyada en

Fraser Institute 2004/2005. Survey of Mining Companies. P. 56-57.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

ingeniero peruano Augusto Cardich, tras varios

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 10.

Set del minero. Se observan tres

Set del minero. Se observa dos

Set de refinado: el mineral es

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Set del orfebre. Martillado: se observa el proceso de la

Set del orfebre. Recortado: se observa el proceso de

para soldar y unir la superficie plana decorada

de esmeraldas y turquesas, amatista, lapislzuli,

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 14.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

los espaoles. Jos Antonio del Busto cuenta que

Al reconstruir la historia de la minera en el

Del Busto Duthurburu, Jos Antonio. Per Incaico. Pp. 358-359.

Brbara, lo que demostrara que s llegaron a trabajar con ese metal.20

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 53.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Cultura Chavn Cupisnique. Orejera elaborada en

Cultura Tiahuanaco. Pectoral elaborado de una sola

nas de Lucanas y Parinacochas (1537). Dos aos

la tcnica de la amalgamacin con el mercurio

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, p. 46.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Cultura Inca. Idolillo elaborado con lminas de oro

Estilo Fras. Paleta de calero elaborado en dos cuerpos,

En el siglo XVII, especficamente en 1629,

tantes de los poblados cercanos deban aportar

Samam Boggio, Mario. El Per Minero. Tomo I, pp. 132-133.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per. Tomo XII, p. 238.

COLECCIN PRIVADA DEL ING. FELIPE DE LUCIO

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

A ello se suma la aprobacin de una legislacin minera favorable, destacando el Cdigo de

opinin del historiador Jorge Basadre sobre este

po de empresarios peruanos e inmigrantes, entre

los primeros trabajos de J. Howard Johnston,