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Unidad: 8
Semana: 8
LEGISLACION AMBIENTAL
ORIENTACIONES
CONTENIDOS TEMTICOS
Los Tratados Internacionales.- Se reconoce que la Declaracin de Estocolmo de 1972 por el grado de
consenso internacional que ha generado y por la profundidad de sus conceptos, se ha convertido en la
Carta Magna del Derecho Internacional del Medio Ambiente.
Los Principios Generales del Derecho.- Es otra fuente importante del Derecho ambiental internacional. La
doctrina ambiental busc consagrar principios de derecho ambiental desde muy temprano. El principio de
no-interferencia es uno de los primeros que se consagraron en el Derecho ambiental internacional. Se
desarrollar en extenso los principios del Derecho ambiental internacional.
La Jurisprudencia y la Opinin de los Juristas.- Es importante sealar que gran cantidad de juristas se
aboca al tema ambiental con gran inters.
Por todo ello el desarrollo del derecho internacional del Medio ambiente est contribuyendo en gran medida
a un rpido reordenamiento de las polticas concretas de los Estados a nivel mundial y regional. Es decir,
cada da se consideran con mayor amplitud los temas ecolgicos al tomar las decisiones polticas y
econmicas.
El consenso en la generacin del Derecho Blando (soft law): Este derecho consiste en la
concertacin de un compromiso mas poltico que jurdico que emana de los instrumentos
internacionales para la proteccin del Ambiente. Esta caracterstica tiene una gran importancia en el
proceso de formacin de normas jurdicas tendientes a remover conductas que antes la comunidad
internacional no aceptaba.
Multi e interdisciplinario: Necesita del aporte de todas las dems disciplinas cientficas, tales como
las biolgicas, las fsicas, las matemticas, las mdicas y las sociales, pues todos los sectores que la
integran, interaccionan creando interdependencia entre s.
Preventivo: Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos. En
el Derecho Ambiental la coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz porque la represin podr
obtener una trascendencia moral pero difcilmente compensar daos, en muchos casos ya
irreparables.
Los siete principios del Derecho Ambiental internacional se encuentran en la Declaracin de Ro (1992).
Estos principios, que tienen amplio apoyo no universal en algunos casos- y prctica de los Estados, se
desprenden de los tratados internacionales y otros documentos internacionales. Estos principios son:
Principio de soberana sobre los recursos naturales y la responsabilidad de no causar dao al ambiente
de otros Estados o en reas fuera de la jurisdiccin nacional
La Declaracin de Estocolmo de 1972 incorpor este principio como el pilar fundamental del Derecho
Ambiental, el que fue veinte aos despus reproducido en la Declaracin de Ro (1992) y al que se le
agreg dos polmicas palabras en el Principio 2: "Los Estados tienen el Derecho soberano de aprovechar
sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad de velar
porque las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al Medio
Ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional".
La soberana sobre los recursos naturales implica pues, un ejercicio del derecho de forma ambientalmente
responsable.
El principio anterior se centra en el dao, antes que en la conducta del Estado para prevenir los daos; es
por ello este principio est muy relacionado al principio de soberana responsable, aunque opera a nivel
nacional.
Se trata de un principio clave en el derecho ambiental, dado que la conservacin del ambiente es ms
efectiva a travs de medidas anticipadas para prevenir el dao, antes que de esfuerzos posteriores para
reparar el mismo. Puede ser imposible reparar el dao ambiental una vez que este haya ocurrido, como es
el caso de la extincin de especies. Este principio comprende en estricto polticas nacionales de prevencin
dentro de la propia jurisdiccin.
El Prembulo de la Declaracin de Ro reclama una nueva alianza mundial equitativa que cree nuevos niveles de
cooperacin no slo entre los Estados, sino tambin entre los sectores claves de la sociedad.
El principio de buena vecindad (sic utere tuo, ut alienum non laedas) proviene del Derecho internacional y en materia
ambiental es ms que una declaracin lrica. Dos principios se derivan de ste: la obligacin de prevenir, reducir y
controlar la contaminacin y el dao ambiental, y la obligacin de cooperar en la mitigacin de riesgos ambientales y
emergencias.
Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas
Este principio se deriva del principio de equidad en el Derecho internacional general, que, aplicado a las obligaciones
ambientales, significa el reconocimiento explcito de que es apropiado asumir estndares diferentes, plazos de
cumplimiento distintos y compromisos menos exigentes para los pases en desarrollo.
"Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial, para conservar, proteger y restablecer la salud y
la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que la integridad del ecosistema medida a la degradacin del
Medio Ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas ()
Principio de precaucin
El principio de precaucin implica que la falta de certeza cientfica no constituye razn para posponer acciones
dirigidas a evitar daos potencialmente serios o irreversibles al ambiente.
Obviamente, las medidas a ser consideradas dependen de la posibilidad de prevenir el dao y de qu tan grave
puede ser ste. El principio como tal surge en 1987 a nivel internacional, con el Protocolo de Montreal (1987) relativo
a las sustancias que agotan la capa de ozono.
El concepto fue introducido en 1972 por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Se
refiere solamente a que los costos involucrados en la prevencin y lucha contra la contaminacin sean asumidos y
solventados por quienes la producen. El objeto principal no es ambiental, sino econmico.
El principio 16 de la Declaracin de ro establece que: "Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la
internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que
el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el
inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales".
El principio de desarrollo sostenible se encuentra presente a travs de cuatro componentes en los acuerdos
internacionales:
La necesidad de preservar los recursos naturales para las generaciones futuras (principio de equidad
intergeneracional).
El uso equitativo de recursos naturales que implica que un Estado debe tener en consideracin las necesidades de
otros estados (uso equitativo o equidad intrageneracional).
La necesidad de asegurar que las consideraciones ambientales estn integradas a los planes econmicos, as como
programas y proyectos en general (principio de la integracin).
Los cuatro componentes estn estrechamente entrelazados y muchas veces se usan combinadamente.
Solo dos de estos principios el de soberana responsable sobre recursos naturales y el de buena vecindad y cooperacin
internacional- forman parte del Derecho consuetudinario internacional y son susceptibles de originar una medida legal de
reparacin (a travs del arbitraje internacional o accin judicial ante la Corte Internacional de Justicia).
Organismos Internacionales
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Organismos Internacionales
Banco Mundial (BM)
El Banco Mundial procura reducir esa diferencia en los ingresos y convertir los recursos de los pases ricos en
crecimiento para los pases pobres. El Banco Mundial, que es una de las principales fuentes de asistencia
para el desarrollo del mundo, apoya los esfuerzos de los gobiernos de los pases en desarrollo por construir
escuelas y centros de salud, suministrar agua y electricidad, luchar contra las enfermedades y proteger el
medio ambiente.
El Banco Mundial alberga en su sede las secretaras de varias organizaciones con las que est
estrechamente relacionado:
Este FMAM es un catalizador y facilitador de la sostenibilidad del medio ambiente mundial. Como
mecanismo financiero con el mandato fundamental de proporcionar recursos nuevos y adicionales para los
costos incrementales convenidos de los proyectos y programas en los pases en desarrollo que producen
beneficios ambientales mundiales.
Como uno de los tres organismos de ejecucin del FMAM, el Banco Mundial se basa en su experiencia en
prstamos y el dilogo poltico con los pases en desarrollo para ayudarles a identificar, preparar y ejecutar
proyectos que reduzcan la pobreza al mismo tiempo, mejorar el medio ambiente local, y beneficio del medio
ambiente global.
El Banco Mundial recibe subvenciones del FMAM para tratar seis reas focales ambientales crticos:
biodiversidad
el cambio climtico
aguas internacionales
El agotamiento del ozono
degradacin de la tierra
contaminantes orgnicos persistentes.
Organismos Internacionales
Otros Organismos Internacionales referidos a Convenciones
Internacionales en el marco de la ONU (1)
Organismos Internacionales
Otros Organismos Internacionales referidos a Convenciones
Internacionales en el marco de la ONU (2)
CMNUCC: Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, establece un marco
general para los esfuerzos intergubernamentales para hacer frente al desafo que plantea el
cambio climtico. Reconoce que el sistema climtico es un recurso compartido cuya
estabilidad puede verse afectada por las emisiones industriales y de otro tipo de dixido de
carbono y otros gases.
GRACIAS