BOLETN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
IX LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY 9 de abril de 2010
PROYECTO DE LEY
121/000060 Proyecto de Ley de Economa Sostenible.
La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy,
ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asun-
to de referencia.
(121) Proyecto de Ley.
121/000060
AUTOR: Gobierno.
Proyecto de Ley de Economa Sostenible.
Acuerdo:
Encomendar su aprobacin con competencia legislati-
va plena, conforme al artculo 148 del Reglamento, a
la Comisin de Economa y Hacienda. Asimismo,
publicar en el Boletn Oficial de las Cortes Generales,
estableciendo plazo de enmiendas, por un perodo de
quince das hbiles, que finaliza el da 27 de abril
de 2010.
En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publica-
cin de conformidad con el artculo 97 del Reglamento
de la Cmara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril
de 2010.P. D. El Secretario General del Congreso de
los Diputados, Manuel Alba Navarro.
1
Nm. 60-1
PROYECTO DE LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE
NDICE
Ttulo Preliminar
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. Economa sostenible.
Artculo 3. Principios.
Ttulo I. Mejora del entorno econmico
Captulo I. Mejora de la calidad de la regulacin
Artculo 4. Principios de buena regulacin aplicables
a las iniciativas normativas de las Administraciones
Pblicas.
Artculo 5. Instrumentos de las Administraciones
Pblicas para la mejora de la regulacin.
Artculo 6. Adaptacin de la regulacin vigente a los
principios de sostenibilidad y buena regulacin.
Artculo 7. Transparencia y seguimiento de la mejora
regulatoria.
Captulo II. Organismos Reguladores
Seccin 1. Disposiciones generales sobre los Orga-
nismos Reguladores
Artculo 8. Naturaleza jurdica y rgimen de funcio-
namiento de los Organismos Reguladores.
Artculo 9. Relacin con las entidades pblicas y pri-
vadas, e independencia funcional.
Congreso
Seccin 2. Del objeto de los Organismos Reguladores
Artculo 10. Objeto de la actuacin de los Organis-
mos Reguladores.
Seccin 3. De los rganos de direccin de los Orga-
nismos Reguladores
Artculo 11. Organizacin de los Organismos Regu-
ladores.
Artculo 12. El Consejo y su Presidente.
Artculo 13. Nombramiento y mandato de los miem-
bros del Consejo.
Artculo 14. El Presidente del Organismo Regula-
dor.
Artculo 15. Funciones e incompatibilidades de los
miembros del Consejo.
Artculo 16. Causas de cese en el ejercicio del cargo.
Seccin 4. Del personal de los Organismos Regula-
dores
Artculo 17. Personal directivo.
Artculo 18. Personal no directivo.
Artculo 19. Obligacin de informar y garantas para
la actuacin.
Seccin 5. De la transparencia y la responsabilidad
social de los Organismos Reguladores
Artculo 20. Publicidad de las actuaciones de los
Organismos Reguladores.
Artculo 21. Control parlamentario.
Artculo 22. Impugnacin de las decisiones de los
Organismos Reguladores.
Seccin 6. De los mecanismos de colaboracin y
cooperacin de los Organismos Reguladores
Artculo 23. Cooperacin interinstitucional.
Artculo 24. Cooperacin entre los Organismos Regu-
ladores y con la Comisin Nacional de la Compe-
tencia.
Captulo III. Mercados financieros
Seccin 1. Transparencia y Gobierno Corporativo
Artculo 25. Principios de buen gobierno corporativo
y adecuada gestin del riesgo en relacin con las
remuneraciones de los ejecutivos.
Artculo 26. Mejora de la supervisin financiera.
Artculo 27. Responsabilidad en el crdito y protec-
cin de los usuarios de servicios financieros.
Seccin 2. Mercados de seguros y fondos de pensiones
Artculo 28. Mercados de seguros y fondos de pen-
siones.
2
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Seccin 3. Mecanismos de proteccin de los clientes
de servicios financieros
Artculo 29. Proteccin de clientes de servicios finan-
cieros a travs de los servicios de reclamaciones de
los supervisores financieros.
Captulo IV. Sostenibilidad financiera del sector
pblico
Artculo 30. Sostenibilidad presupuestaria de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 31. Cooperacin con otras Administraciones
Pblicas.
Artculo 32. Plan de austeridad de la Administracin
General del Estado
Artculo 33. Sostenibilidad en la gestin de las empre-
sas pblicas.
Artculo 34. Incumplimiento por las Entidades loca-
les de la obligacin de remitir informacin relativa a
la liquidacin de sus presupuestos a la Administra-
cin General del Estado.
Captulo V. Contratacin pblica y colaboracin
pblico privada
Artculo 35. Impulso a la eficiencia en la contratacin
pblica y financiacin de la colaboracin pblico-
privada.
Artculo 36. Fomento de la contratacin pblica de
actividades innovadoras.
Captulo VI. Responsabilidad social de las empresas
Artculo 37. Promocin de la responsabilidad social
de las empresas.
Ttulo II. Competitividad
Captulo I. Simplificacin administrativa
Seccin 1. Agilizacin de la constitucin de empre-
sas y la adopcin de actos societarios
Artculo 38. Medidas para agilizar y simplificar la
constitucin de sociedades mercantiles de capital.
Artculo 39. Modificacin del texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurdicos documentados, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre.
Artculo 40. Reduccin de cargas administrativas en
los actos societarios.
Seccin 2. De la ampliacin del mbito del silencio
positivo
Artculo 41. Ampliacin del mbito del silencio posi-
tivo.
Congreso
Seccin 3. De los supuestos de licencias locales de
actividad
Artculo 42. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Artculo 43. Reforma del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por
el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Captulo II. Simplificacin en el rgimen de tributa-
cin
Artculo 44. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las
leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
Artculo 45. Simplificacin de las obligaciones for-
males de los grupos fiscales en el Impuesto sobre
Sociedades.
Artculo 46. Adaptacin de la normativa tributaria a
la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrni-
co de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Captulo III. De la actividad catastral
Artculo 47. Principios rectores de la actividad catas-
tral.
Captulo IV. Telecomunicaciones y sociedad de la
informacin
Artculo 48. Utilizacin de las nuevas tecnologas en
la banda de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz.
Artculo 49. Ampliacin de las bandas de frecuencia
en las que se puede efectuar la transferencia de ttu-
los habilitantes o cesin de derechos de uso del
dominio pblico radioelctrico.
Artculo 50. Redes de telecomunicacin de acceso
ultrarrpido.
Artculo 51. Reduccin de la tasa general de operado-
res de telecomunicaciones.
Artculo 52. Reorganizacin del espectro radioelc-
trico en la banda de frecuencias 790-862Mhz.
Artculo 53. Inclusin, como parte integrante del ser-
vicio universal, de una conexin que permita comu-
nicaciones de datos de banda ancha a una velocidad
de 1Mbit por segundo.
Captulo V. Ciencia e innovacin
Seccin 1. Transferencia de resultados en la activi-
dad investigadora
Artculo 54. mbito de aplicacin.
Artculo 55. Titularidad y carcter patrimonial de los
resultados de la actividad investigadora y del dere-
3
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cho a solicitar los correspondientes ttulos de pro-
piedad industrial e intelectual para su proteccin.
Artculo 56. Aplicacin del derecho privado a los
contratos relativos a promocin, gestin y transfe-
rencia de resultados de la actividad investigadora.
Artculo 57. Cooperacin de los agentes pblicos de
ejecucin con el sector privado a travs de la partici-
pacin en empresas innovadoras de base tecnolgica.
Seccin 2. Promocin de los derechos de propiedad
industrial
Artculo 58. Difusin de la propiedad industrial.
Artculo 59. Modificacin de la cuanta de las tasas.
Artculo 60. Medidas para incrementar la eficacia y
agilizar la concesin de derechos de la propiedad
industrial.
Seccin 3. Formacin, investigacin y transferencia
de resultados en el sistema universitario
Artculo 61. Objetivos en materia universitaria.
Artculo 62. Formacin universitaria y economa sos-
tenible.
Artculo 63. Competitividad universitaria.
Artculo 64. Agregaciones estratgicas en campus
universitarios.
Artculo 65. Investigacin y transferencia del conoci-
miento.
Seccin 4. Fiscalidad de las actividades de investiga-
cin y desarrollo e innovacin tecnolgica
Artculo 66. Mejora de las deducciones en el Impues-
to sobre Sociedades por actividades de investigacin
y desarrollo e innovacin tecnolgica y para el
fomento de las tecnologas de la informacin.
Captulo VI. Internacionalizacin
Artculo 67. Internacionalizacin de las empresas.
Artculo 68. Incorporacin de nuevas lneas directri-
ces a la poltica de internacionalizacin.
Artculo 69. Instrumentos del sistema espaol de
apoyo financiero oficial a la internacionalizacin.
Artculo 70. Creacin de un mecanismo de evalua-
cin y control del sistema de apoyo financiero a la
internacionalizacin.
Artculo 71. Modificacin de la Ley 10/1970, de 4 de
julio, por la que se modifica el rgimen del Seguro
de Crdito a la Exportacin.
Artculo 72. Impulso de la red espaola de convenios
para evitar la doble imposicin.
Captulo VII. Formacin profesional
Artculo 73. Objetivos en materia de formacin pro-
fesional.
Congreso
Artculo 74. La calidad en la formacin profesional.
Artculo 75. Participacin de los interlocutores
sociales.
Artculo 76. Colaboracin con las empresas privadas.
Artculo 77. Instalaciones y equipamientos docentes.
Ttulo III. Sostenibilidad medioambiental
Captulo I. Modelo energtico sostenible
Artculo 78. Principios de la poltica energtica.
Artculo 79. Objetivos nacionales en materia de aho-
rro y eficiencia energtica y energas renovables.
Artculo 80. Planificacin energtica indicativa.
Artculo 81. Planificacin energtica vinculante.
Artculo 82. Cooperacin entre Administraciones
Pblicas.
Artculo 83. Fomento de la investigacin, el desarro-
llo y la innovacin en el mbito de energas renova-
bles y el ahorro y la eficiencia energtica.
Artculo 84. Transparencia e informacin a los con-
sumidores.
Artculo 85. Simplificacin de procedimientos admi-
nistrativos.
Artculo 86. Ahorro energtico de las Administracio-
nes Pblicas.
Artculo 87. Seguimiento y evaluacin.
Artculo 88. Inversin del factor de agotamiento en el
rgimen de la minera.
Captulo II. Reduccin de emisiones
Artculo 89. Objetivo de reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero.
Artculo 90. Aumento de la capacidad de absorcin
de los sumideros espaoles.
Artculo 91. Compensacin de emisiones.
Artculo 92. Constitucin de un Fondo para la com-
pra de crditos de carbono.
Artculo 93. Incremento de la deduccin por inversio-
nes medioambientales.
Captulo III. Transporte y movilidad sostenible
Seccin 1. Regulacin del transporte
Artculo 94. Principios de la regulacin del sector del
transporte.
Artculo 95. Promocin de la competencia y clasifi-
cacin de los mercados de transporte.
Artculo 96. Servicios de transporte de inters
pblico.
Artculo 97. Autonoma de gestin.
Seccin 2. Planificacin y gestin eficiente de las
infraestructuras y de los servicios del transporte
Artculo 98. Objetivos y prioridades de la planifica-
cin estatal de las infraestructuras del transporte.
4
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Artculo 99. Sistema de informacin sobre la red estatal
de infraestructuras del transporte y de anlisis y eva-
luacin de la demanda de los servicios de transporte.
Seccin 3. Movilidad sostenible
Artculo 100. Principios en materia de movilidad sos-
tenible.
Artculo 101. Objetivos de la poltica de movilidad
sostenible.
Artculo 102. Los Planes de Movilidad Sostenible.
Artculo 103. Fomento de los Planes de Movilidad
Sostenible.
Artculo 104. Elaboracin de los planes de transporte
en empresas.
Artculo 105. Modernizacin tecnolgica y uso efi-
ciente de los medios de transporte.
Artculo 106. Promocin del transporte por carretera
limpio por parte de los poderes adjudicadores.
Artculo 107. Adquisicin, por los poderes adjudica-
dores, de vehculos de transporte por carretera lim-
pios y energticamente eficientes.
Captulo IV. Rehabilitacin y vivienda
Artculo 108. Fines comunes de las polticas pblicas
para un medio urbano sostenible.
Artculo 109. Informacin al servicio de las polticas
pblicas para un medio urbano sostenible.
Artculo 110. Rehabilitacin y renovacin para la
sostenibilidad del medio urbano.
Artculo 111. Actuaciones de renovacin y rehabilita-
cin urbanas.
Artculo 112. Obras e instalaciones necesarias para la
mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano.
Artculo 113. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las
leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
Ttulo IV. Instrumentos para la aplicacin y evalua-
cin de la Ley de Economa Sostenible
Artculo 114. El Fondo de Economa Sostenible.
Artculo 115. Coordinacin administrativa en el
seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la ley.
Artculo 116. Informe del Gobierno sobre el desarro-
llo de la economa sostenible.
Disposicin adicional primera. Responsabilidad por
incumplimiento de normas de Derecho comunitario.
Disposicin adicional segunda. Acceso a la informa-
cin del Registro Nacional de Ttulos Universitarios
y Registro Nacional de Ttulos acadmicos y profe-
sionales no universitarios.
Disposicin adicional tercera. Clasificacin de los
mercados de transporte.
Congreso
Disposicin adicional cuarta. Actualizacin del Plan
Estratgico de Infraestructuras y Transportes.
Disposicin adicional quinta. Centros de formacin
profesional y Campus de Excelencia Internacional.
Disposicin adicional sexta. Metodologa para el cl-
culo de los costes de utilizacin durante la vida til
de los vehculos contemplados en el artculo 107 de
esta ley.
Disposicin adicional sptima. Implantacin de siste-
mas telemticos en las Comunidades Autnomas.
Disposicin adicional octava. Evaluacin de la nor-
mativa existente sobre licencias locales de actividad.
Disposicin adicional novena. Adaptacin de la com-
posicin del nmero de miembros del Consejo de
los Organismos Reguladores y de la Comisin
Nacional de la Competencia.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las
agencias de suscripcin.
Disposicin transitoria segunda. Norma provisional
sobre el seguro de responsabilidad civil profesional
para ejercer como agencia de suscripcin.
Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los
comercializadores de planes de pensiones indivi-
duales y de los contratos de comercializacin.
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de
los recursos propios de las entidades gestoras de
fondos de pensiones.
Disposicin transitoria quinta. Procedimiento de pre-
sentacin de reclamaciones ante el Banco de Espaa,
la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normati-
va.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Disposicin final segunda. Modificacin de la
Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Socie-
dad de la Informacin, el Real Decreto Legislati-
vo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y la
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdic-
cin contencioso-administrativa, para la proteccin
de la propiedad intelectual en el mbito de la socie-
dad de la informacin y de comercio electrnico.
Disposicin final tercera. Modificacin de la
Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 15/2007,
de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
Disposicin final quinta. Adaptacin de la normativa
de los Organismos Reguladores a esta ley.
Disposicin final sexta. Organismo regulador del sec-
tor transporte.
Disposicin final sptima. Modificacin de la
Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
Disposicin final octava. Modificacin de la
Ley 26/2003, de 17 de julio, por la que se modifican
la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valo-
res, y el texto refundido de la Ley de Sociedades
Annimas, aprobado por el Real Decreto Legislati-
5
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
vo 1564/1989, de 22 de diciembre, con el fin de
reforzar la transparencia de las sociedades annimas
cotizadas.
Disposicin final novena. Modificacin de la
Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de
inversin colectiva.
Disposicin final dcima. Modificacin de la
Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las
entidades de capital riesgo y de sus sociedades gestoras.
Disposicin final undcima. Modificacin de la
Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de
inversin, recursos propios y obligaciones de infor-
macin de los intermediarios financieros y otras
normas del sistema financiero.
Disposicin final duodcima. Modificacin de la
Ley 26/1988, de 29 de julio sobre Disciplina e Inter-
vencin de las Entidades de Crdito.
Disposicin final decimotercera. Modificacin de la
Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de
Reforma del Sistema Financiero.
Disposicin final decimocuarta. Modificacin de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Segu-
ros y Reaseguros Privados.
Disposicin final decimoquinta. Modificacin del
texto refundido de la Ley de regulacin de los pla-
nes y fondos de pensiones, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre.
Disposicin final decimosexta. Modificacin del
texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervi-
sin de los Seguros Privados, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre.
Disposicin final decimosptima. Rgimen fiscal de
los Organismos pblicos que se transformen en
Agencias estatales.
Disposicin final decimoctava. Modificacin de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico.
Disposicin final decimonovena. Reforma de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presu-
puestaria.
Disposicin final vigsima. Modificacin del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aproba-
do por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo.
Disposicin final vigsima primera. Modificacin del
texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989,
de 22 de diciembre.
Disposicin final vigsima segunda. Modificacin de
la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de
Responsabilidad Limitada.
Disposicin final vigsima tercera. Modificacin de
la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas.
Disposicin final vigsima cuarta. Modificacin de la
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualifi-
caciones y de la Formacin Profesional.
Disposicin final vigsima quinta. Energas renova-
bles.
Congreso
Disposicin final vigsima sexta. Responsabilidad
civil de las instalaciones de energa nuclear.
Disposicin final vigsima sptima. Adaptacin del
rgimen de titularidad de las centrales nucleares.
Disposicin final vigsima octava. Modificacin de
la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres.
Disposicin final vigsima novena. Modificacin de
la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario.
Disposicin final trigsima. Modificacin de la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
Disposicin final trigsima primera. Modificacin de
la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modifi-
cacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio.
Disposicin final trigsima segunda. Desarrollo nor-
mativo.
Disposicin final trigsima tercera. Entrada en vigor.
Anexo a la Disposicin adicional sexta. Datos para el
clculo de los costes de utilizacin de los vehculos
de transporte por carretera durante su vida til.
Exposicin de motivos
I de la economa espaola como el laboral, o el de la
La crisis financiera y econmica internacional, la
ms grave en muchas dcadas, ha afectado tambin con
intensidad a la economa espaola interrumpiendo el
largo periodo de continuo crecimiento experimentado
por la misma durante tres lustros.
En nuestro pas, la crisis ha tenido el efecto singular
de precipitar con inusitada brusquedad el ajuste del sector
de la construccin que se haba iniciado en 2007. Como
consecuencia de ello, y de ser ste un sector muy intensi-
vo en mano de obra, se ha producido un fuerte aumento
del desempleo en un lapso muy corto de tiempo.
En consonancia con las pautas adoptadas por el
grupo de pases del llamado G20 y con las decisiones
de la Unin Europea, el Gobierno ha impulsado, en pri-
mer trmino, un conjunto de acciones dirigidas a refor-
zar nuestro sistema financiero y a contener la acentuada
cada de la actividad, paliando sus consecuencias tanto
en el mbito econmico como en el social. Ese conjun-
to de acciones ha integrado el Plan Espaol para el
Estmulo de la Economa y el Empleo, el Plan E, que ha
comportado un esfuerzo fiscal muy considerable.
Paralelamente, el Ejecutivo ha elaborado una Estra-
tegia de recuperacin de la economa espaola que des-
cansa en la conviccin, reafirmada por la propia inci-
dencia de la crisis en nuestro pas, de que es necesario
acelerar la renovacin del modelo productivo que se
puso en marcha en 2004.
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Este nuevo paso en la modernizacin de la econo-
ma espaola responde al reto de reforzar los elementos
ms slidos y estables de nuestro modelo productivo.
Con ello podr reducirse la excesiva dependencia de
unos pocos sectores sometidos a la coyuntura y, en
cambio, se impulsan al mximo las posibilidades abier-
tas por el avance de nuevas actividades que ofrecen una
mayor estabilidad en su desarrollo, especialmente en
cuanto a la generacin y el mantenimiento del empleo y
que, por esa misma razn, exigen una cualificacin
superior en sus trabajadores. Actividades, adems, en
las que las empresas espaolas se han implicado con
fuerza y han llegado ya a ocupar posiciones de lideraz-
go internacional. Esa es la Economa Sostenible que la
presente ley quiere impulsar.
La Estrategia para una Economa Sostenible, apro-
bada por el Consejo de Ministros en noviembre de 2009,
articula, as, un ambicioso y exigente programa de
reformas, que profundiza en la direccin de algunas de
las opciones estratgicas adoptadas desde la anterior
legislatura, como la prioridad otorgada al incremento
en la inversin en investigacin, desarrollo e innova-
cin, o al fomento de las actividades relacionadas con
las energas limpias y el ahorro energtico; o ya en esta
legislatura, dentro del propio Plan E, a la trasposicin
rigurosa de la Directiva de Servicios.
La Estrategia incluye un variado elenco de iniciati-
vas legislativas, reglamentarias y administrativas, as
como la promocin de reformas en mbitos especficos
Comisin del Pacto de Toledo. Todas ellas pretenden
servir a un nuevo crecimiento, a un crecimiento equili-
brado, duradero: sostenible. Sostenible en tres sentidos:
econmicamente, esto es, cada vez ms slido, asenta-
do en la mejora de la competitividad, en la innovacin y
en la formacin; medioambientalmente, que haga de la
imprescindible gestin racional de los medios naturales
tambin una oportunidad para impulsar nuevas activi-
dades y nuevos empleos; y sostenible socialmente, en
cuanto promotor y garante de la igualdad de oportuni-
dades y de la cohesin social.
La presente Ley de Economa Sostenible es una de
las piezas ms importantes de la Estrategia ya que abor-
da, transversalmente y con alcance estructural, muchos
de los cambios que, con rango de ley, son necesarios
para incentivar y acelerar el desarrollo de una economa
ms competitiva, ms innovadora, capaz tanto de reno-
var los sectores productivos tradicionales como de
abrirse decididamente a las nuevas actividades deman-
dantes de empleos estables y de calidad.
La ley se estructura en un Ttulo preliminar, donde
se define su objeto, el concepto de economa sostenible
y los principios resultantes de actuacin de los poderes
pblicos, y en tres Ttulos que contienen el conjunto de
reformas de impulso de la sostenibilidad de la econo-
ma espaola. El primero de ellos se centra en la mejora
del entorno econmico, entendiendo por tal las actua-
ciones del sector pblico que determinan el contexto de
6
Congreso
desarrollo de la economa; el Ttulo II introduce una
serie de novedades directamente vinculadas con el
impulso de la competitividad del modelo econmico
espaol, eliminando obstculos administrativos y tribu-
tarios, actuando especficamente sobre tres ejes de
mejora de la competitividad de las empresas espaolas:
el desarrollo de la sociedad de la informacin, un nuevo
marco de relacin con el sistema de I+D+i y una impor-
tante reforma del sistema de formacin profesional, que
se lleva a cabo mediante esta ley, y mediante una ley
orgnica complementaria, que efecta las modificacio-
nes de carcter orgnico necesarias en las disposiciones
vigentes. El Ttulo III, finalmente, contiene una serie de
reformas que, desde la sostenibilidad medioambiental,
inciden en los mbitos centrales del modelo econmi-
co: la sostenibilidad del modelo energtico, la reduc-
cin de emisiones, el transporte y movilidad sostenible,
y, especialmente relevante en el caso espaol, el impul-
so del sector de la vivienda desde la perspectiva de la
rehabilitacin. Al margen del contenido de la ley que-
dan las reformas correspondientes a la sostenibilidad
social, esencialmente en materia de empleo y de seguri-
dad social, pues las exigencias especficas de acuerdo
en estos mbitos, en el marco del Dilogo Social y del
Pacto de Toledo, respectivamente, aconsejan tramitar
las propuestas en textos y procedimientos diferencia-
dos. El Ttulo IV, finalmente, contiene los instrumentos
para la aplicacin y evaluacin de la Ley de Economa
Sostenible. La ley tiene nueve disposiciones adiciona-
les, cinco transitorias, treinta y tres finales, y una dispo-
sicin derogatoria.
II
El Ttulo preliminar define el objeto de la ley, el
concepto de economa sostenible, y recoge una serie
de principios de accin de los poderes pblicos que
estn en la base de su accin sobre el modelo de creci-
miento econmico y su desarrollo, tanto mediante la
obligacin de impulsar determinadas finalidades en la
actuacin propia y de los particulares, desde el ahorro
y la eficiencia energtica, la promocin de las energas
limpias a la racionalizacin de la construccin residen-
cial, como mediante deberes de mantenimiento de un
entorno pblico eficiente para el desarrollo econmi-
co, a lo que apuntan claramente los principios de mejo-
ra de la competitividad o de estabilidad de las finanzas
pblicas.
III
El Ttulo I concentra las reformas en el sector pbli-
co que se orientan a garantizar un entorno econmico
eficiente y de apoyo a la competitividad de la economa
espaola. En coherencia con esa finalidad general, el
Ttulo adopta reformas que se proyectan sobre la actua-
cin de todas las Administraciones Pblicas, en ejerci-
cio de las competencias estatales sobre procedimiento
7
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administrativo comn y sobre ordenacin general de la
economa.
As, el Captulo I, relativo a la mejora de la calidad
de la regulacin, recoge los principios de buena regula-
cin aplicables a las iniciativas normativas y los instru-
mentos para la mejora regulatoria, con especial aten-
cin a la transparencia y la evaluacin previa y posterior
de dichas iniciativas y la formalizacin de instrumentos
a ese fin: los nuevos informes peridicos sobre las
actuaciones de mejora regulatoria y el trabajo del Comi-
t para la Mejora de la Regulacin de las Actividades
de Servicios.
El Captulo II aborda la reforma de los organismos
reguladores, introduciendo por primera vez en nuestro
ordenamiento un marco horizontal, comn a todos
ellos, que asume sus caractersticas de independencia,
frente al Gobierno y frente al sector correspondiente, y
su actuacin de acuerdo con principios de eficiencia y
transparencia. As, se reduce el nmero de miembros
de los Consejos con el fin de mejorar la gobernanza de
las instituciones, y se establecen nuevos mecanismos
de rendicin de cuentas, a travs de la comparecencia
del Ministro proponente y de los candidatos a Presiden-
te y a Consejeros del organismo regulador ante el Parla-
mento y de la elaboracin de un informe econmico
sectorial y un plan de actuacin del organismo. La pro-
pia ley determina su mbito de aplicacin a la Comi-
sin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones y la Comisin Nacional del
Sector Postal, y declarando aplicables buena parte de
sus preceptos a la Comisin Nacional de la Competen-
cia. Quedan por ahora fuera de este marco comn los
organismos vinculados al mbito financiero, que debe-
rn adecuarse a las reglas resultantes del proceso de
discusin sobre su rgimen que actualmente se desarro-
lla en el mbito internacional y europeo.
El Captulo III incluye las medidas de reforma del
mercado financiero, en la lnea asentada por los acuer-
dos internacionales de incremento de la transparencia
y mejora del gobierno corporativo, con la correspon-
diente modificacin de la Ley 24/1998, de 28 de julio,
del Mercado de Valores para que las sociedades cotiza-
das pongan a disposicin de los accionistas un informe
sobre remuneraciones que ser aprobado en la Junta
General, y de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coefi-
cientes de inversin, recursos propios y obligaciones
de informacin de los intermediarios financieros y
otras normas del sistema financiero, que permitir al
Banco de Espaa exigir a las entidades de crdito pol-
ticas de remuneracin coherentes con una gestin del
riesgo prudente y eficaz. Como mecanismos de protec-
cin de los usuarios de servicios financieros y con el
fin de asegurar la prctica de un crdito responsable,
las entidades de crdito debern evaluar la solvencia
del prestatario, a la vez que aumentar la informacin
proporcionada sobre los productos financieros y ban-
carios que se le ofrecen.
Congreso
El cumplimiento de estas medidas destinadas a
incrementar la transparencia de las entidades que ope-
ran en los mercados financieros puede suponer el trata-
miento de datos de carcter personal. Adems de garan-
tizarse el cumplimiento en materia de proteccin de
datos por la intervencin de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores y, en su caso, el Banco de Espaa
en dicha publicacin, hay que sealar que estas iniciati-
vas se impulsan siguiendo, por una parte, la Recomen-
dacin de la Comisin Europea que complementa las
Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE en lo
que atae al sistema de remuneracin de los consejeros
de las empresas que cotizan en bolsa, publicada el 30
de abril de 2009; y, por otra, las conclusiones de foros
econmicos internacionales como el G-20.
De forma coherente con el objetivo de buscar una
mayor transparencia en las retribuciones de las institu-
ciones financieras, y a la vez respondiendo al principio
de equidad fiscal, se modifica, mediante una disposicin
final, la fiscalidad de las rentas obtenidas de forma noto-
riamente irregular en el tiempo. Para ello se modifica la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial
de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
En la Seccin 2. del Captulo III se incluyen medi-
das de reforma de los mercados de seguros y fondos de
pensiones para mejorar la tutela de los derechos de los
asegurados y fomentar el desarrollo de la actividad eco-
nmica en este sector mediante la transparencia en la
mediacin de seguros y reaseguros, simplificar y agili-
zar los trmites y aumentar la proteccin de los ahorra-
dores y los tomadores de seguros; para ello se modifi-
can la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de
Seguros y Reaseguros Privados y el texto refundido de
la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensio-
nes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2002,
de 29 de noviembre y, el texto refundido de la Ley de
Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29
de octubre.
En la Seccin 3. del Captulo III se desarrollan los
mecanismos de proteccin de los clientes de servicios
financieros, permitiendo la actuacin de los servicios de
reclamaciones de los supervisores financieros mediante
la modificacin de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre,
de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.
El Captulo IV introduce principios de actuacin,
reglas y mecanismos de sancin y evaluacin que per-
mitan contribuir al logro de la sostenibilidad financiera
del sector pblico, como elemento de apoyo a la soli-
dez del modelo productivo que, tras los efectos de la
crisis, necesita de un impulso especial. Estas medidas
incluyen la aplicacin por parte de las Administracio-
nes Pblicas, de polticas de racionalizacin y conten-
cin del gasto, de acuerdo con los objetivos de estabili-
dad presupuestaria. En el marco del Consejo de Poltica
Fiscal y Financiera y de la Comisin Nacional de la
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Administracin Local, la Administracin General del
Estado informar a las Comunidades Autnomas y a las
Entidades locales de las medidas adoptadas. La ley
regula un instrumento especfico de especial relevancia
en el mbito de la Administracin General del Estado,
el Plan de Austeridad, que permita mantener el equili-
brio presupuestario de acuerdo con la normativa de
estabilidad presupuestaria, y que podr llevar en ltima
instancia a la racionalizacin de las estructuras de la
Administracin General del Estado y el sector pblico
empresarial.
La ley contiene un instrumento especfico de asegu-
ramiento de la informacin y transparencia en materia
de disciplina presupuestaria de las Entidades locales,
como elemento fundamental para la coordinacin de
las Haciendas Pblicas en el pleno respeto a su autono-
ma, pues se habilita al Ministerio de Economa y
Hacienda a que, bajo determinadas condiciones, reten-
ga el importe de las entregas mensuales a cuenta de la
participacin en los tributos del Estado que le corres-
ponda, cuando las Entidades locales incumplan la obli-
gacin de remitir la liquidacin de sus respectivos pre-
supuestos de cada ao, modificando con este fin el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Loca-
les, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo.
En el Captulo V se impulsa la eficiencia en la con-
tratacin pblica y la colaboracin pblico privada,
como elementos fundamentales de relacin entre la
Administracin Pblica y el tejido empresarial y, a la
vez, como mbitos en los que debe reforzarse la vincu-
lacin a parmetros de sostenibilidad econmica. La
adopcin de estas medidas conlleva la reforma de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico, modificada en la disposicin final dcimo
octava. En especial, se modifica por completo la nor-
mativa de los modificados de obras, de acuerdo con las
prcticas recomendadas por la Unin Europea, y tenien-
do en cuenta, especialmente, la postura manifestada por
la Comisin sobre modificaciones no previstas en los
documentos de licitacin y sobre el carcter de altera-
cin sustancial de aquellas que excedan en ms de
un 10 por ciento el precio inicial del contrato. Asimis-
mo, se establece una mayor transparencia de la infor-
macin en la contratacin pblica, se fomenta la reali-
zacin de contratos de investigacin y desarrollo, y se
impulsa la participacin de pequeas y medianas
empresas en la contratacin pblica. Adems, se cen-
traliza el acceso a la informacin contractual en una
plataforma electrnica en la que se difundir toda la
informacin relativa a las licitaciones convocadas por
el sector pblico estatal. Asimismo, se simplifican los
trmites administrativos en los procesos de contrata-
cin disminuyendo el coste que para los empresarios
implica participar en procedimientos de adjudicacin
de contratos pblicos. Se establecen reglas especficas
para la denominada contratacin precomercial, con-
siderada por la Comisin Europea como un instrumen-
Congreso
to imprescindible para impulsar la innovacin y pro-
porcionar servicios pblicos de calidad y sostenibles,
permitiendo una mayor implicacin de la contratacin
pblica en la implementacin de la poltica de investi-
gacin, desarrollo e innovacin. Por ltimo, se incluyen
ciertas previsiones que completan el rgimen jurdico
de las frmulas contractuales e institucionales de cola-
boracin entre el sector pblico y el sector privado,
para potenciar estas figuras y facilitar su empleo por el
sector pblico, al tiempo que se regulan los trminos en
que los adjudicatarios de estos contratos pueden concu-
rrir a los mercados de capitales para obtener financia-
cin para la ejecucin de los mismos.
El Captulo VI se dedica a la promocin de la res-
ponsabilidad social de las empresas, introduciendo la
adopcin de un conjunto de indicadores para la autoeva-
luacin en esta materia que facilitar, especialmente a
las pequeas y medianas empresas, el desarrollo de este
mbito empresarial.
IV
El Ttulo II recoge las reformas que la ley realiza con
la finalidad de incidir directamente en la mejora de la
competitividad del tejido econmico espaol. De este
modo, la Ley de Economa Sostenible viene a continuar
el esfuerzo de remocin de obstculos administrativos
iniciado con las normas de transposicin de la Directiva
de Servicios, pero, adems, asume la necesidad de inci-
dir en otros aspectos que resultan en la actualidad nega-
tivos para la situacin de nuestra economa o que son
susceptibles de simplificacin y agilizacin.
Junto a esta perspectiva agilizadora, la ley pretende
reforzar tres ejes fundamentales en la competitividad
de los agentes econmicos espaoles: el desarrollo de
la sociedad de la informacin, la vinculacin con las
actuaciones de I+D+i y la formacin de nuestros traba-
jadores, con especial atencin al sistema de formacin
profesional.
El Captulo I introduce medidas de simplificacin
administrativa en tres mbitos. En primer lugar permi-
tiendo la agilizacin de la constitucin de sociedades y
de la adopcin de actos societarios. La reforma permiti-
r la tramitacin telemtica de las operaciones y de las
obligaciones de publicidad de los actos del trfico mer-
cantil, y que todos los trmites necesarios para la consti-
tucin de sociedades de responsabilidad limitada pue-
dan llevarse a cabo, con carcter general, en un plazo
mximo de uno o cinco das, exceptuando slo aquellos
casos en que la elevada cuanta del capital o la comple-
jidad de la estructura societaria exijan un examen ms
detallado. En el mbito fiscal se modifica el Real Decre-
to Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido del Impuesto sobre Trans-
misiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documenta-
dos, para eliminar la sujecin al impuesto de determina-
dos actos societarios. En segundo lugar, en la Seccin 2.
del Captulo I se establece la obligacin, para el Gobier-
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9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
no y las Comunidades Autnomas, de impulsar refor-
mas normativas para ampliar el mbito de aplicacin del
silencio administrativo positivo. Por ltimo, en la Sec-
cin 3., se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Ley de
Bases de Rgimen Local, para restringir la posibilidad
de exigir licencias a aquellas actividades en las que con-
curran razones imperiosas de inters general, vinculadas
con la proteccin de la salud o seguridad pblicas, el
medioambiente o el patrimonio histrico-artstico. Se
habilita a las Haciendas Locales, a travs de la reforma
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley Regulado-
ra de las Haciendas Locales, a cobrar tasas por las acti-
vidades de verificacin para aquellas actividades no
sujetas a autorizacin o control previo, y se prev en la
Disposicin adicional octava un procedimiento de clari-
ficacin de la situacin resultante en cuanto a las licen-
cias exigibles tras la reforma.
El Captulo II del Ttulo II se centra en la simplifica-
cin del rgimen de tributacin. Se lleva a cabo la
incorporacin de la figura del trabajador autnomo
econmicamente dependiente en la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Per-
sonas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio. Esta definicin per-
mite ampliar el mbito de la reduccin del rendimiento
neto de actividades econmicas. Para los grupos fisca-
les se incorpora la simplificacin en la comunicacin
de sus variaciones. Finalmente, para impulsar los
medios telemticos en las relaciones con la Administra-
cin tributaria, se sustituyen determinadas obligaciones
de publicacin de las administraciones tributarias en
boletines oficiales por la posibilidad de publicacin en
sede electrnica.
En el Captulo III se aborda la reforma de la activi-
dad catastral mejorando su coordinacin con el Regis-
tro de la Propiedad Inmobiliaria y agilizando la tramita-
cin, todo ello mediante la modificacin del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aproba-
do por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de
marzo. Se reducen as las cargas administrativas que
soportan los ciudadanos, mediante el refuerzo en la
colaboracin que prestan al catastro los notarios y
registradores de la propiedad, al ampliarse los supues-
tos en los cuales la informacin que comunican suple la
obligacin de presentar declaracin y al incorporarse la
posibilidad de mejorar, tras la intervencin notarial, la
conciliacin entre la base de datos catastral y la reali-
dad fsica inmobiliaria. Y, adems, se pone a disposi-
cin de la sociedad la cartografa digital catastral
mediante acceso telemtico, de forma gratuita y en un
formato operable.
El impulso a la sociedad de la informacin se abor-
da en el Captulo IV, tomando en consideracin el
carcter transversal de este mbito sobre todos los ele-
mentos de nuestro modelo productivo y su moderniza-
cin. Se regula la utilizacin de las nuevas tecnologas
Congreso
en la banda de frecuencias de 900MHz., permitindose
el uso de esta banda, no slo por los tradicionales siste-
mas GSM, sino tambin por los sistemas UMTS. Se
habilita ms espacio en el espectro radioelctrico para
prestar servicios de comunicaciones electrnicas apro-
vechando la liberacin de la banda de frecuencias
de 790-862MHz. Al mismo tiempo se avanza en la
ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se
puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o
la cesin de derechos de uso del dominio pblico radio-
elctrico, dndose un nuevo impulso al mercado secun-
dario del espectro. Se reduce la tasa que los operadores
de telecomunicaciones han de satisfacer conforme a la
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de telecomu-
nicaciones, hasta el 1 por mil. Por ltimo, se introduce
como elemento integrante del servicio universal la
conexin a banda ancha a una velocidad de 1Mbit por
segundo, provista a travs de cualquier tecnologa. Las
condiciones de prestacin del servicio de acceso de
banda ancha a la red pblica se establecern antes del 1
de enero de 2011.
El Captulo V incorpora medidas de impulso a la
actividad investigadora y a la innovacin, y muy espe-
cialmente a su vinculacin con la actividad empresa-
rial. La Seccin 1. del Captulo V se dedica a la trans-
ferencia de los resultados de la actividad investigadora,
facilitando que los centros de investigacin puedan
transferir conocimientos al sector privado y fomentan-
do la cooperacin de los agentes pblicos y privados a
travs de la participacin en empresas innovadoras de
base tecnolgica. Por otra parte, en la Seccin 2. de
este captulo, se impulsa la articulacin de mecanismos
que permitan una tramitacin preferente de las solicitu-
des de patentes relativas a los objetivos de sostenibili-
dad a los que se refiere la ley, y se establece una reduc-
cin del 18 por ciento en tres aos, de diversas tasas en
materia de propiedad industrial. La Seccin 3., final-
mente, favorece la investigacin universitaria, estable-
ciendo al mismo tiempo medidas que faciliten la trans-
ferencia de sus resultados al sector productivo.
Fiscalmente, se incrementa la deduccin en el Impues-
to sobre Sociedades, del 8 al 12 por ciento, de las acti-
vidades de innovacin tecnolgica.
La importancia de la actuacin de las empresas espa-
olas en el mbito internacional ha llevado a recoger en
el Captulo VI nuevas lneas directrices de la poltica de
internacionalizacin, que guiarn el apoyo pblico y la
gestin de la poltica de internacionalizacin de la
empresa, y que a la vez definen las operaciones de espe-
cial inters para la poltica econmica y comercial. Se
incorporan as elementos como la imagen de marca, la
transferencia de tecnologa o impacto de la actividad de
la empresa en el medioambiente, que vienen a comple-
tar el concepto tradicional de exportacin.
El Captulo VII introduce importantes reformas en
el sistema de formacin profesional. Los aspectos de
carcter orgnico de esta reforma se llevan a cabo a
travs de una ley orgnica complementaria de la Ley
10
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
de Economa Sostenible. El objetivo es facilitar la
adecuacin de la oferta formativa a las demandas del
sistema productivo, ampliar la oferta de formacin
profesional, avanzar en la integracin de la formacin
profesional en el conjunto del sistema educativo y
reforzar la cooperacin de las administraciones edu-
cativas. En concreto, las iniciativas que se aprueban
mediante la ley orgnica complementaria permiten
relajar las exigencias formales requeridas para la apro-
bacin y actualizacin del Catlogo Nacional de Cua-
lificaciones y los mdulos formativos e introducen la
posibilidad de crear cursos de especializacin y una
plataforma de educacin a distancia para todo el Esta-
do. Por otra parte, se adoptan los cambios normativos
necesarios para fomentar la movilidad entre la forma-
cin profesional y el bachillerato, as como entre la
formacin profesional y la universidad. Por ltimo, a
travs de esta ley, se fomenta una oferta integrada de
formacin profesional, as como la participacin de
los interlocutores sociales y una mayor colaboracin
con las empresas privadas.
V
El Ttulo III de la ley recoge disposiciones relativas
a distintos mbitos de la sostenibilidad ambiental, desde
la que se abordan algunas reformas globales de los sec-
tores afectados. Estos mbitos son el modelo energti-
co, la reduccin de emisiones, el transporte y la movili-
dad sostenible y, en especial por su importancia en el
modelo econmico espaol, la rehabilitacin y la
vivienda.
El Captulo I, dedicado a sostenibilidad del modelo
energtico, recoge los grandes principios aplicables
en la materia, esto es, la garanta de la seguridad del
suministro, la eficiencia econmica y el respeto al
medio ambiente, as como los objetivos nacionales
para 2020 sobre ahorro y eficiencia energtica y sobre
utilizacin de energas renovables, coherentes con los
establecidos en la Unin Europea y de los que se deri-
va un modelo energtico que, mediante los instrumen-
tos de planificacin previstos en la propia ley, buscar
aumentar la participacin de las energas renovables,
reforzar la previsibilidad y la eficiencia de las decisio-
nes de poltica energtica y en especial del marco de
incentivos y reducir la participacin de las energas
con mayor potencial de emisiones de CO2. Por otra
parte, se impulsa la cooperacin entre Administracio-
nes Pblicas, en el marco de la Conferencia Sectorial
de Energa, y se fomenta la investigacin, el desarro-
llo y la innovacin en materia de energas renovables
y ahorro y eficiencia energtica, con atencin especial
a nuevas obligaciones para las Administraciones
Pblicas. Se adoptan medidas para que la informacin
llegue a los usuarios y que stos puedan conocer los
costes del modelo de suministro energtico y su com-
posicin.
Congreso
El Captulo II atribuye al Gobierno la tarea de
impulsar las actuaciones precisas para que nuestro pas
cumpla su parte del objetivo asumido por la Unin
Europea sobre reduccin de gases de efecto invernade-
ro. Con ese fin, se impulsa el incremento en la capaci-
dad de absorcin por sumideros, en particular, los vin-
culados al uso forestal, la compensacin voluntaria de
emisiones de CO2, en sectores que deben reducirlas y
no estn sujetos al comercio de derechos de emisin y,
tambin, la constitucin de un fondo pblico para
adquirir crditos de carbono, obtenidos por empresas
espaolas y para impulsar su actividad en sectores aso-
ciados a la lucha contra el cambio climtico, mejoran-
do adems el rgimen fiscal de deduccin de los gastos
efectuados en inversiones destinadas a la proteccin
del medioambiente.
El Captulo III impulsa decididamente la transfor-
macin del sector del transporte para incrementar su
eficiencia econmica y medioambiental y la competiti-
vidad en el mismo. La Seccin 1. establece los princi-
pios aplicables a la regulacin del transporte, como son
la garanta de los derechos de los operadores y usua-
rios, la promocin de la competencia, la gestin efi-
ciente y el fomento de los medios de transporte de
menor coste ambiental y energtico; y prev llevar a
cabo una clasificacin peridica de los mercados de
transporte, para evaluar su grado de competencia y pro-
poner medidas que la promuevan, lo que concreta la
disposicin adicional tercera exigiendo una evaluacin
del grado de competencia existente en cada uno de los
mercados y la propuesta de medidas para aumentar la
competencia. Es objeto de definicin el concepto de
servicios de transporte de inters pblico susceptibles
de ser subvencionados; y se modifica, mediante la dis-
posicin final vigsimo octava, la Ley 16/1987, de 30
de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres,
en lo que se refiere a los servicios pblicos de transpor-
te regular interurbano de viajeros por carretera, para
acortar el plazo mximo de duracin de las concesiones
y promover una mayor competencia en los concursos
para adjudicar las lneas.
Por su parte, la Seccin 2. aborda medidas relativas
a la planificacin y gestin eficiente de las infraestruc-
turas y servicios del transporte, incorporando como
objetivos la promocin de la competitividad, la cohe-
sin territorial y la movilidad sostenible y las priorida-
des de la planificacin estatal en la materia, que se cen-
tran especialmente en el desarrollo del transporte
ferroviario.
La Seccin 3. se ocupa de la movilidad sostenible.
Son principios de esta poltica el fomento de los medios
de transporte de menor coste social, ambiental y ener-
gtico, la participacin de la sociedad en la toma de
decisiones que afecten a la movilidad y el cumplimien-
to de los tratados internacionales relativos a la preser-
vacin del clima y la calidad ambiental. La considera-
cin de esos principios deber realizarse en los planes
de movilidad sostenible, que la ley regula en cuanto a
11
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
su naturaleza, posible mbito territorial (autonmico,
supramunicipal o municipal), contenido mnimo, vigen-
cia y actualizacin, supeditando la concesin de sub-
venciones estatales al transporte pblico urbano o
metropolitano a la puesta en marcha de estos planes. Se
avanza tambin en el fomento de la movilidad sosteni-
ble en las empresas, dando rango legal a la previsin de
planes de transporte. En materia de promocin del
transporte por carretera limpio por parte de los poderes
adjudicadores, se transpone la Directiva 2007/46/CE,
de 5 de septiembre, del Parlamento Europeo y del Con-
sejo, por la que se crea un marco para la homologacin
de los vehculos de motor y de los remolques, sistemas
componentes y unidades tcnicas independientes desti-
nados a dichos vehculos que se ejecuten por los pode-
res adjudicadores y por los operadores que ejecuten
obligaciones de servicio pblico.
Las previsiones de la ley en esta materia obligan a
actualizar el Plan Estratgico de Infraestructuras y
Transportes, para lo que la disposicin adicional cuarta
fija el plazo de un ao.
Por otra parte, la disposicin final sexta prev la
creacin de un Organismo regulador del sector trans-
porte que integrar las funciones atribuidas al Comit
de Regulacin Ferroviaria y la regulacin del resto de
modos de transporte. El Gobierno remitir al Parlamen-
to un proyecto de ley al efecto cuando as lo aconsejen
las condiciones de competencia en los mercados de
transporte, y, en particular, los avances en el proceso de
liberalizacin del sector ferroviario. Entre tanto, la dis-
posicin final vigsimo novena modifica la Ley 39/2003,
de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, para dar
mayor independencia al Comit de Regulacin Ferro-
viaria, dotarle de mayores competencias y establecer
que sus resoluciones pondrn fin a la va administrati-
va, reforzando, de este modo, el papel de este rgano
regulador en el impulso de la competencia en el merca-
do del transporte ferroviario.
El Captulo IV se dedica al impulso de la recupera-
cin del sector de la vivienda mediante una serie de
reformas centradas en el impulso a la rehabilitacin y la
renovacin urbanas y al alquiler. Junto al nuevo marco
normativo de impulso de las actuaciones de rehabilita-
cin y renovacin, la ley prev que la Administracin
General del Estado, en el mbito de sus competencias
propias y en colaboracin con las Administraciones
competentes en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo, impulse las acciones de rehabilitacin y
renovacin de la ciudad y los dems ncleos existentes
y la coordinacin de las medidas, los fondos, las ayudas
y los beneficios, incluidos los previstos en programas
comunitarios, destinados a tales objetivos. Asimismo,
para asegurar la obtencin, actualizacin permanente y
explotacin de la informacin necesaria para el desa-
rrollo de las polticas y las acciones anteriores, las
Administraciones Pblicas podrn establecer un siste-
ma informativo general coordinado.
Congreso
Con el fin de racionalizar las polticas de impulso
del acceso a la vivienda, se modifican en la ley las
deducciones fiscales por adquisicin de vivienda y por
alquiler de vivienda. Con efectos desde el 1 de enero
de 2011, se modifica la deduccin por inversin en
vivienda habitual en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, que slo ser aplicable a los contribu-
yentes cuya base imponible sea inferior a 24.170,20
euros anuales. Se modifica tambin, potencindola, la
deduccin por alquiler de la vivienda habitual.
VI
El Ttulo IV de la ley establece los instrumentos
necesarios para la aplicacin y evaluacin de la misma.
Como instrumento financiero se recoge el Fondo de
Economa Sostenible cuyo fin es apoyar a los particula-
res en el desarrollo de los principios y objetivos conteni-
dos en la ley. Se prevn igualmente instrumentos de
coordinacin entre la Administracin General del Esta-
do y las Comunidades Autnomas, as como con las
Entidades locales, en el seguimiento y evaluacin de la
aplicacin de la ley. Estas administraciones intercam-
biarn informacin sobre las actuaciones llevadas a cabo
en el ejercicio de sus competencias. Igualmente, se
introducen mecanismos de participacin de los interlo-
cutores sociales en las tareas de evaluacin y seguimien-
to y, especialmente, en el informe que, al menos cada
dos aos, debe aprobar el Gobierno sobre el desarrollo
de la economa sostenible, que incorporar las recomen-
daciones de actuacin para el perodo siguiente.
VII
La Disposicin adicional primera regula la respon-
sabilidad por incumplimiento de las normas de Dere-
cho comunitario, generalizando la regulacin ya pre-
sente en parte de la normativa sectorial. La Disposicin
final segunda modifica la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de Servicios de la Sociedad de la Informacin, el Real
Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad
Intelectual y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la jurisdiccin contencioso-administrativa. El objeto
de estas reformas es introducir un rgimen de protec-
cin de la propiedad intelectual coherente con las pre-
visiones de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios
de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Elec-
trnico, y que tome en consideracin tanto las necesi-
dades de una actuacin gil y efectiva frente a las vul-
neraciones de la misma realizadas mediante la puesta a
disposicin de contenidos en la web, como las garan-
tas de los derechos que pudieran verse afectados y,
muy especialmente, la intervencin judicial en garanta
de la libertad de expresin e informacin. La Disposi-
cin final cuarta flexibiliza las condiciones que obligan
a comunicar las operaciones de concentracin econ-
mica a la Comisin Nacional de la Competencia, elimi-
12
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
nando cargas administrativas y facilitando los procesos
de concentracin empresarial.
Las disposiciones transitorias primera a quinta deta-
llan el rgimen de adaptacin aplicables a las medidas
de reforma de los mercados financieros recogidas en el
Captulo III del Ttulo I y en las disposiciones finales
sptima a decimosexta.
La Disposicin final primera establece que la ley se
dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitu-
cin Espaola y detalla los ttulos competenciales espe-
cficos de diversos preceptos.
Por ltimo, en virtud de la Disposicin final trigsi-
mo tercera, la ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado, excepto lo
previsto en el artculo 60.3 del texto refundido de la
Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Priva-
dos y en el artculo 8 de la Ley 26/2006, de 17 de julio,
de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, que
entrar en vigor el 1 de enero de 2013.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
Esta ley tiene por objeto introducir en el ordena-
miento jurdico las reformas estructurales necesarias
para crear condiciones que favorezcan un desarrollo
econmico sostenible.
Artculo 2. Economa sostenible.
A los efectos de la presente ley, se entiende por eco-
noma sostenible un patrn de crecimiento que concilie
el desarrollo econmico, social y ambiental en una eco-
noma productiva y competitiva, que favorezca el empleo
de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesin
social, y que garantice el respeto ambiental y el uso
racional de los recursos naturales, de forma que permita
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades.
Artculo 3. Principios.
La accin de los poderes pblicos para impulsar la
sostenibilidad de la economa espaola, en los trminos
definidos en el artculo anterior, estar guiada por los
siguientes principios:
1. Mejora de la competitividad. Las Administra-
ciones Pblicas impulsarn el incremento de la compe-
titividad de las empresas, mediante un marco regulatorio
que favorezca la competencia y la eficiencia en los mer-
cados de bienes y servicios, facilite la asignacin de los
recursos productivos y la mejora de la productividad, en
particular a travs de la formacin, la innovacin y el
uso de nuevas tecnologas, e incremente la capacidad
para competir en los mercados internacionales.
Congreso
2. Estabilidad de las finanzas pblicas. Las Admi-
nistraciones Pblicas garantizarn la estabilidad en el
tiempo de sus finanzas para contribuir al mejor desen-
volvimiento de la actividad econmica y al adecuado
funcionamiento del Estado.
3. Fomento de la capacidad innovadora de las
empresas. Las Administraciones Pblicas desarrollarn
una poltica de apoyo a la innovacin que favorezca
tanto a las empresas e industrias innovadoras, como la
renovacin de los sectores tradicionales, con el fin de
aumentar su competitividad.
4. Ahorro y eficiencia energtica. El ahorro y la
eficiencia energtica deben contribuir a la sostenibili-
dad propiciando la reduccin de costes, atenuando la
dependencia energtica y preservando los recursos
naturales.
5. Promocin de las energas limpias, reduccin
de emisiones y eficaz tratamiento de residuos. Las
Administraciones Pblicas adoptarn polticas energ-
ticas y ambientales que compatibilicen el desarrollo
econmico con la minimizacin del coste social de las
emisiones y de los residuos producidos.
6. Racionalizacin de la construccin residencial.
Las Administraciones Pblicas adoptarn polticas que
favorezcan la racionalizacin de la construccin resi-
dencial para conciliar la atencin a las necesidades de
la poblacin, la rehabilitacin de las viviendas y de los
ncleos urbanos, la proteccin al medio ambiente y el
uso racional de los recursos econmicos.
7. Extensin y mejora de la calidad de la educa-
cin e impulso de la formacin continua. Las Adminis-
traciones Pblicas favorecern la extensin y mejora de
la educacin y de la formacin continua, como instru-
mentos para la mejora de la cohesin social y el desa-
rrollo personal de los ciudadanos.
8. Fortalecimiento y garanta del Estado social.
Las Administraciones Pblicas conciliarn el avance
paralelo y armonizado del progreso econmico con la
mejora de las prestaciones sociales y la sostenibilidad
de su financiacin.
TTULO I
Mejora del entorno econmico
CAPTULO I
Mejora de la calidad de la regulacin
Artculo 4. Principios de buena regulacin aplicables
a las iniciativas normativas de las Administraciones
Pblicas.
1. En el ejercicio de la iniciativa normativa, las
Administraciones Pblicas actuarn de acuerdo con los
principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad
jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y efi-
cacia.
13
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
2. En virtud del principio de necesidad, la iniciati-
va normativa debe estar justificada por una razn de
inters general.
3. En virtud del principio de proporcionalidad, la
iniciativa normativa que se proponga deber ser el ins-
trumento ms adecuado para garantizar la consecucin
del objetivo que se persigue, tras constatar que no exis-
ten otras medidas menos restrictivas y menos distorsio-
nadoras que permitan obtener el mismo resultado.
4. A fin de garantizar el principio de seguridad
jurdica, las facultades de iniciativa normativa se ejer-
cern de manera coherente con el resto del ordenamien-
to para generar un marco normativo estable y predeci-
ble, creando un entorno de certidumbre que facilite la
actuacin de los ciudadanos y la adopcin de sus deci-
siones econmicas.
5. En aplicacin del principio de transparencia,
los objetivos de la regulacin y su justificacin deben
ser definidos claramente.
6. Para garantizar el principio de accesibilidad, se
establecern los mecanismos de consulta con los agen-
tes implicados que estimulen su participacin activa en
el proceso de elaboracin normativa, as como instru-
mentos de acceso sencillo y universal a la regulacin
vigente.
7. El principio de simplicidad exige que toda ini-
ciativa normativa atienda a la consecucin de un marco
normativo sencillo, claro y poco disperso, que facilite
el conocimiento y la comprensin del mismo.
8. En aplicacin del principio de eficacia, la ini-
ciativa normativa debe partir de una identificacin clara
de los fines perseguidos, estableciendo unos objetivos
directos y evitando cargas innecesarias y accesorias
para la consecucin de esos objetivos finales.
9. En todo caso, los poderes pblicos procurarn
el mantenimiento de un marco normativo estable, trans-
parente y lo ms simplificado posible, fcilmente acce-
sible por los ciudadanos y agentes econmicos, posibi-
litando el conocimiento rpido y sencillo de la
normativa vigente que resulte de aplicacin y sin ms
cargas administrativas para los ciudadanos y empresas
que las estrictamente necesarias para la satisfaccin del
inters general.
Artculo 5. Instrumentos de las Administraciones
Pblicas para la mejora de la regulacin.
Para contribuir al objetivo de mejora de la calidad
regulatoria y a la aplicacin de los principios de soste-
nibilidad y buena regulacin, las Administraciones
Pblicas:
1. Impulsarn los instrumentos de anlisis previo
de iniciativas normativas para garantizar que se tengan
en cuenta los efectos de todo tipo que stas produzcan,
con el objetivo de no generar a los ciudadanos y empre-
sas costes innecesarios o desproporcionados, en relacin
al objetivo de inters general que se pretenda alcanzar.
Congreso
2. Prestarn la mxima atencin a los procesos de
audiencia pblica en la elaboracin de sus proyectos
normativos, fomentando la participacin de los intere-
sados en las iniciativas normativas, con el objetivo de
mejorar la calidad de la norma. Para ello darn un plazo
de tiempo suficiente, pondrn a disposicin de los inte-
resados todos los canales de comunicacin necesarios,
especialmente a travs de medios telemticos, y asimis-
mo aportarn la informacin adecuada para la mejor
comprensin y valoracin de los efectos esperados de
las iniciativas normativas.
3. Promovern el desarrollo de procedimientos de
evaluacin a posteriori de su actuacin normativa, dis-
poniendo el establecimiento de los correspondientes
sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin.
Artculo 6. Adaptacin de la regulacin vigente a los
principios de sostenibilidad y buena regulacin.
1. Las Administraciones Pblicas revisarn peri-
dicamente su normativa vigente para adaptarla a los
principios de buena regulacin y a los objetivos de sos-
tenibilidad recogidos en esta ley.
2. A los efectos de lo previsto en el presente Cap-
tulo, en el marco del Comit para la Mejora de la Regu-
lacin de las Actividades de Servicios, se acordarn e
impulsarn criterios para promover la aplicacin de los
principios de buena regulacin por parte de las Admi-
nistraciones Pblicas y evitar la introduccin de restric-
ciones injustificadas o desproporcionadas al funciona-
miento de los mercados.
Artculo 7. Transparencia y seguimiento de la mejora
regulatoria.
Con la periodicidad que se acuerde en el Comit
para la Mejora de la Regulacin de las Actividades de
Servicios, la Administracin General del Estado y las
Administraciones Autonmicas publicarn un informe
sobre las actuaciones de mejora regulatoria que hayan
realizado, incluyendo una referencia a los avances en el
programa de reduccin de cargas, as como el programa
de trabajo en materia de mejora regulatoria para el
perodo siguiente.
CAPTULO II
Organismos Reguladores
Seccin 1. Disposiciones generales sobre los
Organismos Reguladores
Artculo 8. Naturaleza jurdica y rgimen de funcio-
namiento de los Organismos Reguladores.
1. A los efectos de lo previsto en este Captulo,
tienen la consideracin de Organismo Regulador las
14
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
actuales Comisin Nacional de Energa, Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones y Comisin Nacio-
nal del Sector Postal.
2. Sin perjuicio de lo anterior, sern de aplicacin
a la Comisin Nacional de la Competencia, en tanto
que organismo horizontal de promocin y proteccin
de la competencia efectiva en todos los sectores pro-
ductivos y en todo el territorio nacional, el apartado 2
del artculo 9, los apartados 2, 3, 5, 6, 7, 8 y 9 del artcu-
lo 12, el artculo 13, los apartados 1, 3 y 4 del artculo
15, el artculo 16, el artculo 19, el apartado 3 del artcu-
lo 20, el artculo 21 y el artculo 24 de la presente ley.
El Director de Investigacin de la Comisin Nacional
de la Competencia, dada su condicin de alto cargo de
la Administracin General del Estado, estar sometido
al rgimen establecido en el artculo 15.3.
3. Los Organismos Reguladores estn dotados de
personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica
y privada. Actan en el desarrollo de su actividad y para
el cumplimiento de sus fines con autonoma orgnica y
funcional, plena independencia de las Administracio-
nes Pblicas y de los agentes del mercado. Asimismo
estn sometidos al control parlamentario y judicial.
4. Los Organismos Reguladores se regirn por las
normas del presente Captulo, por su legislacin espe-
cfica, en lo que no resulte afectado por la presente ley,
y por sus estatutos, aprobados mediante el correspon-
diente Real Decreto. En lo no previsto en las anteriores
normas, se regirn por la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Esta-
do, de acuerdo con lo previsto en su disposicin adicio-
nal dcima, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria y por el resto del ordenamiento
jurdico.
Artculo 9. Relacin con las entidades pblicas y pri-
vadas, e independencia funcional.
1. En el ejercicio de sus funciones, los Organismos
Reguladores se relacionarn con el Gobierno y la Admi-
nistracin General del Estado, a travs del titular del
Ministerio competente, y actuarn en el desarrollo de su
actividad y para el cumplimiento de sus fines con inde-
pendencia de cualquier inters empresarial o comercial.
2. En el desempeo de las funciones que les asig-
na su legislacin especfica, y sin perjuicio de la cola-
boracin con otros rganos y de las facultades de direc-
cin poltica general del Gobierno ejercidas a travs de
su capacidad normativa, ni el personal ni los miembros
de los rganos rectores de los Organismos Reguladores
o de la Comisin Nacional de la Competencia podrn
solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad
pblica o privada.
3. A los efectos de lo previsto en esta ley, la Comi-
sin Nacional de Energa y la Comisin del Mercado
Congreso
de las Telecomunicaciones se relacionarn con el titular
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; y la
Comisin Nacional del Sector Postal se relacionar con
el titular del Ministerio de Fomento.
Seccin 2. Del objeto de los Organismos Regu-
ladores
Artculo 10. Objeto de la actuacin de los Organis-
mos Reguladores.
1. Los Organismos Reguladores tendrn como
objeto prioritario de su actuacin velar por el adecuado
funcionamiento del sector econmico regulado para
garantizar la efectiva disponibilidad y prestacin de
unos servicios competitivos y de alta calidad en benefi-
cio del conjunto del mercado y de los consumidores y
usuarios. Con tal fin, los Organismos Reguladores pre-
servarn y promovern el mayor grado de competencia
efectiva y transparencia en el funcionamiento de los
sectores econmicos regulados, sin perjuicio de las
funciones atribuidas a la Comisin Nacional de la Com-
petencia o a los rganos equivalentes de las Comunida-
des Autnomas con competencias en materia de defen-
sa de la competencia.
2. Para el cumplimiento de los anteriores objeti-
vos, los Organismos Reguladores ejercern, segn dis-
ponga su normativa sectorial, las funciones de supervi-
sin, otorgamiento, revisin y revocacin de los ttulos
correspondientes, inspeccin, sancin, resolucin de
conflictos entre operadores, arbitraje en el sector y
aquellas otras que les atribuya la ley.
Seccin 3. De los rganos de direccin de los
Organismos Reguladores
Artculo 11. Organizacin de los Organismos Regu-
ladores.
Los Organismos Reguladores ejercern sus funcio-
nes a travs de un Consejo. La representacin legal del
Organismo corresponder a su Presidente.
Artculo 12. El Consejo y su Presidente.
1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin
en relacin con las funciones atribuidas al Organismo
Regulador, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar. Entre sus facultades indelegables se encuen-
tran la aprobacin de los presupuestos del Organismo,
y de su memoria anual y sus planes anuales o plurianua-
les de actuacin en que se definan sus objetivos y sus
prioridades, as como, si las tuviese atribuidas, las fun-
ciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones
de carcter general a los agentes del mercado objeto de
regulacin o supervisin en cada caso.
2. Sern miembros del Consejo el Presidente del
Organismo, que tambin lo ser del Consejo, y cuatro
Consejeros.
15
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
3. A las reuniones del Consejo podr asistir con
voz, pero sin voto, el personal directivo, y cualquier
persona del personal no directivo, que determine el Pre-
sidente. No podrn asistir a las reuniones del Consejo
los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las
Administraciones Pblicas.
4. Corresponde a la presidencia del Consejo el
ejercicio de las siguientes funciones:
a) Ejercer, en general, las competencias que a los
Presidentes de los rganos colegiados administrativos
atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgi-
men Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
procedimiento Administrativo Comn.
b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a
peticin de, al menos, la mitad de los Consejeros, y
presidirlo.
c) Establecer el criterio de distribucin de asuntos
entre los Consejeros.
5. El Consejo se entender vlidamente constitui-
do con la asistencia del Presidente y dos Consejeros. La
asistencia de los Consejeros a las reuniones del Conse-
jo es obligatoria, salvo casos justificados debidamente.
6. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos
de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de
quien presida.
7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del
Presidente, le suplir el consejero de mayor antigedad
y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.
8. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir
un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no
voto, al que corresponder en todo caso, y sin perjuicio
de las dems funciones que le resulten atribuidas, ase-
sorar al Consejo en derecho, informar sobre la legali-
dad de los asuntos sometidos a su consideracin, as
como las funciones propias de la secretara de los rga-
nos colegiados. El servicio jurdico del organismo
depender de la Secretara del Consejo.
9. El Consejo aprobar el Reglamento de funcio-
namiento interno de su Organismo, en el que se regula-
r la actuacin de sus rganos, la organizacin del per-
sonal, el rgimen de transparencia y de reserva de la
informacin y, en particular, el funcionamiento del
Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y
sesiones, y el procedimiento interno para la elevacin
de asuntos para su consideracin y su adopcin. La
aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable
de, al menos, cuatro de los miembros del Consejo.
Artculo 13. Nombramiento y mandato de los miem-
bros del Consejo.
1. El Presidente y los Consejeros sern nombrados
por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del
titular del Ministerio competente, entre personas de reco-
nocido prestigio y competencia profesional, previa com-
parecencia del Ministro y de las personas propuestas
Congreso
como Presidente y Consejeros ante la Comisin corres-
pondiente del Congreso de los Diputados, que versar
sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia
del Presidente, adems, se extender a su proyecto de
actuacin sobre el organismo y sobre el sector regulado.
2. El mandato del Presidente y los Consejeros ser
de seis aos sin posibilidad de reeleccin como miem-
bro del Consejo. La renovacin de los Consejeros se
har parcialmente para fomentar la estabilidad y conti-
nuidad del Consejo.
Artculo 14. El Presidente del Organismo Regulador.
Corresponde al Presidente del Organismo Regula-
dor, que tambin lo ser de su Consejo:
a) Representar institucionalmente al organismo.
b) Velar por el adecuado desarrollo de las actua-
ciones del Organismo, de acuerdo con el ordenamiento
jurdico.
c) Mantener el buen orden y gobierno de la orga-
nizacin del Organismo Regulador.
d) Impulsar la actuacin del Organismo Regula-
dor y el cumplimiento de las funciones que tenga enco-
mendadas. En particular, la propuesta de los planes
anuales o plurianuales de actuacin, en los que se defi-
nan sus objetivos y prioridades.
e) Ejercer funciones de jefatura en relacin con
los directivos y el resto del personal del Organismo
Regulador, de acuerdo con las competencias atribuidas
por su legislacin especfica.
f) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las dis-
tintas unidades del Organismo Regulador.
g) Dar cuenta al titular del Ministerio competente
de las vacantes que se produzcan en el Consejo del
Organismo Regulador.
h) Dirigir la ejecucin de los presupuestos del
Organismo Regulador.
i) Dirigir la contratacin del Organismo Regulador.
j) Cuantas funciones le delegue el Consejo.
k) Efectuar la rendicin de cuentas del Organismo
Regulador.
Artculo 15. Funciones e incompatibilidades de los
miembros del Consejo.
1. El Presidente y los Consejeros del Consejo del
Organismo ejercern su funcin con dedicacin absoluta.
2. Sin perjuicio de su funcin como ponentes de
los asuntos que les asigne el Presidente, en aplicacin
de lo previsto en el artculo 12.4.c), los Consejeros no
podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o
de direccin de reas concretas del Organismo, que
correspondern al personal directivo a que se refiere el
artculo 17 de la presente ley.
3. El Presidente y los Consejeros del Organismo
estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de
actividades establecido para los altos cargos de la
16
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Administracin General del Estado en la Ley 5/2006,
de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Inte-
reses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Car-
gos de la Administracin General del Estado y en sus
disposiciones de desarrollo, as como en el Acuerdo del
Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el
que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los
Altos Cargos de la Administracin General del Estado.
4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el
Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad
profesional privada alguna relacionada con el sector
regulado, tanto en empresas del sector como para empre-
sas del sector, en el caso de los Organismos Regulado-
res. En el caso de la Comisin Nacional de la Compe-
tencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos
posteriores, el Presidente y los Consejeros no podrn
ejercer actividad alguna relacionada con la actividad de
la Comisin. En virtud de esta limitacin, el Presidente
y los Consejeros de los Organismos, al cesar en su cargo
por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o
incapacidad permanente para el ejercicio de sus funcio-
nes, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguien-
te a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo
igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmi-
te mximo de dos aos, una compensacin econmica
mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento
del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo
en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.
Artculo 16. Causas de cese en el ejercicio del cargo.
El Presidente y los Consejeros cesarn en su cargo:
a) Por renuncia.
b) Por expiracin del trmino de su mandato.
c) Por incompatibilidad sobrevenida.
d) Por haber sido condenado por delito doloso.
e) Por incapacidad permanente.
f) Mediante separacin acordada por el Gobierno
por incumplimiento grave de los deberes de su cargo o
el incumplimiento de las obligaciones sobre incompati-
bilidades, conflictos de inters, y del deber de reserva.
La separacin ser acordada por el Gobierno, con inde-
pendencia del rgimen sancionador que en su caso
pudiera corresponder, previa instruccin de expediente
por el titular del Ministerio competente.
Seccin 4. Del personal de los Organismos
Reguladores
Artculo 17. Personal directivo.
1. Los Organismos Reguladores se organizarn en
reas de responsabilidad, cualquiera que sea su deno-
minacin, al frente de las cuales se designar al perso-
nal directivo.
2. Corresponde al personal directivo la direccin,
organizacin, impulso y cumplimiento de las funciones
Congreso
encomendadas al rea a cuyo frente se encuentre, de
acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo y
del Presidente del Organismo.
3. El personal directivo ser nombrado por el Conse-
jo del Organismo Regulador. La seleccin se realizar
mediante convocatoria pblica y con procedimientos basa-
dos en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Dicho personal colaborar con los miembros del Consejo
para el mejor desempeo de sus funciones.
Artculo 18. Personal no directivo.
1. El personal no directivo de los Organismos
Reguladores desempear sus funciones con objetivi-
dad y aplicando criterios exclusivamente profesionales.
2. Los Organismos Reguladores disearn una
carrera profesional del personal no directivo que favo-
rezca la dedicacin, la superacin y la formacin conti-
nuadas.
3. La seleccin del personal no directivo se reali-
zar mediante convocatoria pblica y con procedimien-
tos basados en los principios de igualdad, mrito y
capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 55
de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico. El personal no directivo colaborar
con los miembros del Consejo y con el personal directi-
vo para el mejor desempeo de sus funciones.
Artculo 19. Obligacin de informar y garantas para
la actuacin.
1. El Presidente, los Consejeros, directivos y
empleados que hayan prestado sus servicios profesio-
nales en entidades del respectivo mercado regulado o
sus representantes, y tengan frente a las citadas entida-
des derecho, cualquiera que sea su denominacin, a
reserva o recuperacin de las relaciones profesionales,
a indemnizaciones o a cualesquiera ventajas de conte-
nido patrimonial, debern notificar esta circunstancia al
rgano rector del Organismo en que presten servicios.
2. En aplicacin de los principios de independen-
cia y objetividad, los Organismos Reguladores y la
Comisin Nacional de la Competencia garantizarn
que sus empleados cuenten en sus actuaciones y en los
procedimientos en que intervengan con reglas objeti-
vas, predeterminadas y que delimiten adecuadamente
las responsabilidades que les incumben.
Seccin 5. De la transparencia y la responsa-
bilidad social de los Organismos Reguladores
Artculo 20. Publicidad de las actuaciones de los
Organismos Reguladores.
1. El Organismo Regulador har pblicas todas
las disposiciones, resoluciones, acuerdos e informes
17
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
que se dicten en aplicacin de las leyes que los regulan,
preservando, en todo caso, aquellos aspectos que afec-
ten a la confidencialidad a la que tienen derecho las
empresas, y, en particular:
a) La organizacin y funciones del Organismo
Regulador, incluyendo los curriculum vitae de los
miembros del Consejo.
b) Relacin de los acuerdos adoptados en las
reuniones del Consejo.
c) Los informes en que se basan las decisiones del
Consejo.
d) La memoria anual de actividades que incluya
las cuentas anuales, la situacin organizativa y la infor-
macin relativa al personal y las actividades realizadas
por el Organismo, con los objetivos perseguidos y los
resultados alcanzados, que enviar a la Comisin
correspondiente del Congreso de los Diputados y al
titular del Ministerio competente.
e) El informe econmico sectorial, de carcter
anual, en el que se analizar la situacin competitiva
del sector, la actuacin del sector pblico y las perspec-
tivas de evolucin del sector. En este informe se inclui-
rn las observaciones y sugerencias del Organismo
Regulador sobre la evolucin del mercado, as como
sus propuestas de reforma regulatoria, destinadas a
reforzar el grado de competencia efectiva en el sector.
El informe se enviar a la Comisin correspondiente
del Congreso de los Diputados y al titular del Ministe-
rio competente.
f) El plan de actuacin del Organismo para el ao
siguiente, incluyendo las lneas bsicas de su actuacin
en ese ao, con los objetivos y prioridades correspon-
dientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a
la Comisin correspondiente del Congreso de los Dipu-
tados y al titular del Ministerio competente.
g) Las reuniones y sus conclusiones del Organis-
mo Regulador con empresas del sector, con la Comi-
sin Nacional de la Competencia y con otros organis-
mos reguladores.
h) La preparacin y tramitacin de las normas
cuya aprobacin les corresponda, as como, en su caso,
de las propuestas normativas que deban formular.
2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos,
informes y la memoria anual de actividades y el plan de
actuacin se harn pblicos por medios electrnicos,
una vez notificados a los interesados, tras resolver, en
su caso, sobre los aspectos confidenciales o meramente
preparatorios de su contenido y previa disociacin de
los datos de carcter personal a los que se refieren el
artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal
y el artculo 24.2 de la Ley 60/2003, de 23 de diciem-
bre, de Arbitraje.
3. Cada tres aos, los Organismos presentarn una
evaluacin de sus planes de actuacin y los resultados
obtenidos para poder valorar el impacto del Organismo
Congreso
en el sector y el grado de cumplimiento de las resolu-
ciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin
a la Comisin correspondiente del Congreso de los
Diputados y al titular del Ministerio competente.
Artculo 21. Control parlamentario.
1. Los Presidentes de los Organismos Regulado-
res y de la Comisin Nacional de la Competencia debe-
rn comparecer con periodicidad al menos anual ante la
Comisin correspondiente del Congreso de los Diputa-
dos para exponer las lneas bsicas de su actuacin y
sus planes y prioridades para el futuro.
2. Las comparecencias anuales estarn basadas en
las memorias anuales de actividades y los planes de actua-
cin de los Organismos y servirn para el examen anual
de los Organismos por parte de la Cortes Generales.
3. Sin perjuicio de su comparecencia anual, el
Presidente comparecer ante la Comisin correspon-
diente del Congreso o del Senado, a peticin de las
mismas en los trminos establecidos en sus respectivos
Reglamentos.
4. Cada tres aos habr una comparecencia espe-
cial para debatir la evaluacin de los planes de actua-
cin y los resultados obtenidos por los Organismos.
Artculo 22. Impugnacin de las decisiones de los
Organismos Reguladores.
Los actos y resoluciones del Organismo Regulador
dictadas en el ejercicio de sus funciones pblicas pon-
drn fin a la va administrativa, pudiendo ser recurridas
ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los
trminos establecidos en su Ley reguladora.
Seccin 6. De los mecanismos de colaboracin
y cooperacin de los Organismos Reguladores
Artculo 23. Cooperacin interinstitucional.
Con el fin de ampliar el conocimiento de sus secto-
res correspondientes y mejorar sus capacidades de
decisin, as como contribuir activamente al perfeccio-
namiento del mercado nico europeo y el sistema eco-
nmico internacional, los Organismos Reguladores
debern fomentar el contacto, la colaboracin y la coor-
dinacin regular y peridica con los Organismos Regu-
ladores de los Estados miembros de la Unin Europea,
de la Comisin Europea, y de otros Estados.
Artculo 24. Cooperacin entre los Organismos Regu-
ladores y con la Comisin Nacional de la Compe-
tencia.
1. Los Organismos Reguladores cooperarn entre
ellos y con la Comisin Nacional de la Competencia en
el ejercicio de sus funciones en los asuntos de inters
18
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
comn, respetando en todo caso las competencias atri-
buidas a cada uno de ellos.
2. Los Presidentes de todos los Organismos Regu-
ladores y de la Comisin Nacional de la Competencia
se reunirn, con periodicidad al menos anual, para ana-
lizar la evolucin de los mercados en sus respectivos
sectores, intercambiar experiencias en relacin con las
medidas de regulacin y supervisin aplicadas y com-
partir todo aquello que contribuya a un mejor conoci-
miento de los mercados y unas tomas de decisiones ms
eficaces en el mbito de sus respectivas competencias.
Las reuniones previstas en el apartado anterior se con-
vocarn de forma rotatoria, empezando por el Presiden-
te del Organismo de mayor antigedad. El Presidente
del Organismo convocante elaborar el orden del da y
procurar la documentacin pertinente, siempre previa
consulta con los dems Presidentes. Las conclusiones
de la reunin se harn pblicas por los Organismos par-
ticipantes
3. Los Organismos Reguladores y la Comisin
Nacional de la Competencia acordarn y establecern
los protocolos de actuacin necesarios para facilitar el
cumplimiento de lo previsto en el artculo 17 de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Compe-
tencia.
CAPTULO III
Mercados Financieros
Seccin 1. Transparencia y Gobierno Corporativo
Artculo 25. Principios de buen gobierno corporativo
y adecuada gestin del riesgo en relacin con las
remuneraciones de los ejecutivos.
En aplicacin de los principios de buen gobierno
corporativo emanados de los acuerdos y organismos
internacionales, y con el fin de reforzar su solvencia y
asegurar una gestin adecuada de los riesgos de las
entidades por parte de sus directivos:
a) Las sociedades cotizadas incrementarn la
transparencia en relacin con la remuneracin de sus
consejeros y altos directivos, as como sobre sus polti-
cas de retribuciones, en los trminos previstos en el
artculo 61 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del
Mercado de Valores.
b) Adicionalmente, las entidades de crdito y las
empresas de servicios de inversin aumentarn la trans-
parencia en sus polticas de remuneracin, y la cohe-
rencia de las mismas con la promocin de una gestin
del riesgo slida y efectiva, en los trminos previstos en
los artculo 61 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del
Mercado de Valores y 10 ter de la Ley 13/1985, de 25 de
mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y
obligaciones de informacin de los intermediarios
financieros y otras normas del sistema financiero.
Congreso
Artculo 26. Mejora de la supervisin financiera.
Las autoridades financieras incorporarn al ejerci-
cio de sus facultades de inspeccin y sancin los princi-
pios, normas y criterios de calidad incorporados en las
Disposiciones finales sptima, novena, dcima, undci-
ma y duodcima de esta ley.
Artculo 27. Responsabilidad en el crdito y protec-
cin de los usuarios de servicios financieros.
1. Las entidades de crdito, antes de que se cele-
bre el contrato de crdito o prstamo, debern evaluar
la solvencia del potencial prestatario, sobre la base de
una informacin suficiente. A tal efecto, dicha informa-
cin podr incluir la facilitada por el solicitante, as
como la resultante de la consulta de ficheros automati-
zados de datos, de acuerdo con la legislacin vigente,
especialmente en materia de proteccin de datos de
carcter personal.
Para la evaluacin de la solvencia del potencial pres-
tatario se tendrn en cuenta las normas especficas
sobre gestin de riesgos y control interno que les son
aplicables a las entidades de crditos segn su legisla-
cin especfica.
Adicionalmente, de acuerdo con las normas dicta-
das en desarrollo de la letra a) del apartado siguiente,
las entidades de crdito llevarn a cabo prcticas para la
concesin responsable de prstamos y crditos a los
consumidores. Dichas prcticas se recogern en docu-
mento escrito del que se dar cuenta en una nota de la
memoria anual de actividades de la entidad.
Las obligaciones establecidas en el prrafo anterior
se entienden sin perjuicio de las fijadas en la Ley 2/1981,
de 25 de marzo, de Regulacin del Mercado Hipoteca-
rio y su normativa de desarrollo.
Igualmente, de acuerdo con lo previsto en la legisla-
cin vigente, las entidades facilitarn a los consumido-
res, de manera accesible y, en especial, a travs de la
oportuna informacin precontractual, las explicaciones
adecuadas para que puedan evaluar si todos los produc-
tos bancarios que les ofrecen, en particular los depsi-
tos a plazo y los crditos o prstamos hipotecarios o
personales, se ajustan a sus intereses, necesidades y a
su situacin financiera, haciendo especial referencia a
las caractersticas esenciales de dichos productos y los
efectos especficos que puedan tener sobre el consumi-
dor, en especial las consecuencias en caso de impago.
2. Se faculta al Ministro de Economa y Hacienda
para que, en el plazo de seis meses desde la entrada en
vigor de esta ley, apruebe las normas necesarias para
garantizar el adecuado nivel de proteccin de los usua-
rios de servicios financieros en sus relaciones con las
entidades de crdito, incluyndose, en todo caso, las
medidas relacionadas con la transparencia de las con-
diciones financieras de los prstamos y crditos hipo-
tecarios y del crdito al consumo. Estas normas ten-
drn la condicin de normas de ordenacin y disciplina
19
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48.2 de la
Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Inter-
vencin de las Entidades de Crdito, podrn tener el
contenido siguiente:
a) Normas dirigidas a promover las prcticas de
concesin responsable de prstamos o crditos, inclu-
yendo prcticas que favorezcan:
1. una adecuada atencin a los ingresos de los
consumidores en relacin con los compromisos que
adquieran al recibir un prstamo;
2. la adecuada e independiente valoracin de las
garantas inmobiliarias que aseguren los prstamos de
forma que se contemplen mecanismos que eviten las
influencias indebidas de la propia entidad o de sus
filiales;
3. la consideracin de diferentes escenarios de
evolucin de los tipos en los prstamos a inters varia-
ble, las posibilidades de cobertura frente a tales varia-
ciones y todo ello teniendo adems en cuenta el uso o
no de ndices oficiales de referencia;
4. la obtencin y documentacin apropiada de
datos relevantes del solicitante;
5. la informacin precontractual y asistencia
apropiadas para el consumidor;
6. el respeto de las normas de proteccin de
datos.
b) Normas sobre la prestacin a los consumidores
de los restantes servicios bancarios distintos de los de
inversin, en especial respecto a la contratacin de dep-
sitos y a las comunicaciones que permitan el seguimien-
to de las operaciones realizadas por dichos clientes.
c) La informacin precontractual que debe facili-
tarse a los consumidores antes de que formalicen sus
relaciones contractuales con las entidades, incluyendo
las que deben figurar en las pginas electrnicas de la
entidad cuando se ofrezcan servicios por esa va o por
otras de comercializacin a distancia, todo ello para
asegurar que aqulla refleje de forma explcita y con la
necesaria claridad los elementos ms relevantes de los
productos contratados.
Lo previsto en este artculo se entender sin perjui-
cio de la libertad de contratacin que, en sus aspectos
sustantivos y con las limitaciones que pudieran emanar
de otras disposiciones legales, deba presidir las relacio-
nes entre las entidades de crdito y su clientela.
Seccin 2. Mercados de seguros y fondos de
pensiones
Artculo 28. Mercados de seguros y fondos de pen-
siones.
Las Administraciones competentes velarn por la
aplicacin de una regulacin ms transparente y eficaz
Congreso
de los mercados de seguros y fondos de pensiones, que
asegure el cumplimiento de las siguientes finalidades:
a) Una mayor transparencia y eficiencia en la ges-
tin de las entidades aseguradoras, en los trminos esta-
blecidos en el texto refundido de la Ley de Ordenacin
y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el
Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre, en la
redaccin derivada de la disposicin final dcimo sexta
de la presente ley.
b) La simplificacin y agilizacin de los trmites
y procedimientos administrativos de autorizacin y
registro de los fondos de pensiones, conforme a lo indi-
cado en el texto refundido de la Ley de Regulacin de
los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la
redaccin derivada de la disposicin final dcimo quin-
ta de la presente ley.
c) La racionalizacin en la asignacin de recursos
propios exigibles a las entidades gestoras de fondos de
pensiones, mejorando su eficiencia y manteniendo un
nivel suficiente y adecuado a su actividad, en los trmi-
nos previstos en el texto refundido de la Ley de Regula-
cin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de
noviembre, en la redaccin derivada de la disposicin
final dcimo quinta de la presente ley.
d) La proteccin de los ahorradores y los tomado-
res de seguros y los dems usuarios de los servicios
prestados por las entidades aseguradoras, as como el
reforzamiento de la seguridad jurdica en la comerciali-
zacin de los planes de pensiones, de acuerdo con lo
contemplado en el texto refundido de la Ley de Ordena-
cin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octu-
bre y del texto refundido de la Ley de Regulacin de los
Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, ambos
en la redaccin derivada de las disposiciones finales
dcimo quinta y dcimo sexta de la presente ley.
e) Un mayor desarrollo y transparencia en la
mediacin de seguros y reaseguros, de acuerdo con la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros
y Reaseguros Privados, en los trminos de la disposi-
cin final dcimo cuarta de la presente ley.
Seccin 3. Mecanismos de proteccin de los
clientes de servicios financieros
Artculo 29. Proteccin de clientes de servicios finan-
cieros a travs de los servicios de reclamaciones de
los supervisores financieros.
Los servicios de reclamaciones del Banco de Espa-
a, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones
ejercern sus facultades en materia de proteccin a los
usuarios de servicios financieros en los trminos previs-
20
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
tos en el artculo 30 de la Ley 44/2002, de 22 de noviem-
bre, de medidas de reforma del sistema financiero.
CAPTULO IV
Sostenibilidad financiera del sector pblico
Artculo 30. Sostenibilidad presupuestaria de las
Administraciones Pblicas.
1. Todas las Administraciones Pblicas deben
contribuir al logro de la sostenibilidad presupuestaria
de las finanzas pblicas, entendida como la capacidad
para financiar los compromisos de gasto presentes y
futuros.
2. Para garantizar la sostenibilidad presupuestaria,
las Administraciones Pblicas aplicarn una poltica de
racionalizacin y contencin del gasto y se adecuarn a
los principios de estabilidad presupuestaria, transparen-
cia, plurianualidad y eficacia, en los trminos definidos
en la normativa de estabilidad presupuestaria.
3. Las disposiciones legales y reglamentarias, los
actos administrativos, los contratos y los convenios de
colaboracin y cualquier otra actuacin de las Admi-
nistraciones Pblicas debern valorar sus repercusiones
y efectos, de forma que se garantice la sostenibilidad
presupuestaria.
4. Todo gasto se evaluar atendiendo a los princi-
pios de eficiencia y simplificacin de los servicios pres-
tados, incentivando la productividad del sector pblico.
En especial, el Estado promover la colaboracin entre
las Administraciones Pblicas para mejorar la eficien-
cia en la prestacin de servicios pblicos.
Artculo 31. Cooperacin con otras Administraciones
Pblicas.
1. En el seno del Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera y de la Comisin Nacional de Administra-
cin Local, el Ministerio de Economa y Hacienda
informar a las Comunidades Autnomas y a las Enti-
dades locales, respectivamente, de las medidas adopta-
das en cumplimiento de lo previsto en este Captulo en
el ejercicio inmediatamente anterior.
2. Igualmente, el Gobierno impulsar la adopcin
de acuerdos de los citados rganos de cooperacin y las
actuaciones de las correspondientes administraciones
con el fin de adoptar medidas de racionalizacin y con-
tencin del gasto pblico en sus respectivas reas de
competencia, en especial en el marco de los planes eco-
nmico financieros de reequilibrio previstos en la nor-
mativa de estabilidad presupuestaria.
Artculo 32. Plan de austeridad de la Administracin
General del Estado.
1. La poltica de racionalizacin y contencin del
gasto pblico de la Administracin General del Estado se
Congreso
instrumentar a travs de un Plan de austeridad de la
Administracin General del Estado que permita, por una
parte, mantener el equilibrio presupuestario a lo largo del
ciclo econmico de acuerdo con los principios de la nor-
mativa de estabilidad presupuestaria, las previsiones del
derecho comunitario y los compromisos del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento en el mbito de la Unin
Europea; y, por otra, adaptar los programas de gasto de
la Administracin General del Estado a los recursos pre-
supuestarios disponibles a medio y largo plazo, de forma
que se garantice la sostenibilidad presupuestaria.
2. El Plan de austeridad conllevar la revisin y el
anlisis de todos los programas y polticas de gasto y,
asimismo, la racionalizacin de las estructuras de la
Administracin General del Estado y del sector pblico
empresarial estatal, con el objetivo de adecuar la estruc-
tura y organizacin a los principios de eficiencia y eco-
noma en la programacin y ejecucin del gasto pblico
y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio y
largo plazo.
3. Anualmente, el Gobierno dar cuenta a las Cor-
tes Generales del progreso en la implantacin del Plan
de austeridad de la Administracin General del Estado.
Artculo 33. Sostenibilidad en la gestin de las empre-
sas pblicas.
1. Las sociedades mercantiles estatales y las enti-
dades pblicas empresariales adscritas a la Administra-
cin General del Estado adaptarn su gestin a los prin-
cipios enunciados de esta ley.
2. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor
de esta ley, adaptarn sus planes estratgicos para:
a) Presentar anualmente informes de gobierno
corporativo, as como memorias de sostenibilidad de
acuerdo con estndares comnmente aceptados, con
especial atencin a la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres y a la plena integracin de las personas con
discapacidad.
b) Revisar sus procesos de produccin de bienes y
servicios aplicando criterios de gestin medioambien-
tal orientados al cumplimiento de las normas del siste-
ma comunitario de gestin y auditoria medioambiental.
c) Favorecer la adopcin de principios y prcticas
de responsabilidad social empresarial por sus provee-
dores, en particular relativas a la promocin de la inte-
gracin de la mujer, de la igualdad efectiva entre muje-
res y hombres y de la plena integracin de las personas
con discapacidad.
d) Incluir en sus procesos de contratacin, cuando
la naturaleza de los contratos lo permita, y siempre que
sean compatibles con el derecho comunitario y se indi-
quen en el anuncio de licitacin y el pliego o en el con-
trato, condiciones de ejecucin referentes al nivel de
emisin de gases de efecto invernadero y de manteni-
miento o mejora de los valores medioambientales que
pueden verse afectados por la ejecucin del contrato.
21
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Asimismo en los criterios de adjudicacin de los contra-
tos, cuando su objeto lo permita, y estas condiciones
estn directamente vinculadas al mismo, se valorar el
ahorro y el uso eficiente del agua y de la energa y de los
materiales, el coste ambiental del ciclo de la vida, los
procedimientos y mtodos de produccin ecolgicos, la
generacin y gestin de residuos o el uso de materiales
reciclados y reutilizados o de materiales ecolgicos.
e) Optimizar el consumo energtico de sus sedes e
instalaciones celebrando contratos de servicios energ-
ticos que permitan reducir el consumo de energa, retri-
buyendo a la empresa contratista con ahorros obtenidos
en la factura energtica.
f) Identificar lneas de actuacin asociadas a pro-
cesos de investigacin, desarrollo e innovacin relacio-
nadas con las actividades del objeto social o estatutario
de la entidad, orientadas a obtener tecnologa no exis-
tente en el mercado susceptible de contribuir a mejorar
sus procesos productivos.
g) Proponer y, en su caso, establecer, en el marco
de la negociacin colectiva, mecanismos que faciliten
la movilidad de los trabajadores en el mbito del sector
pblico empresarial del Estado, as como establecer un
sistema de formacin orientado a la cualificacin y
adaptacin de los trabajadores a las nuevas tecnologas
y a la cultura de la sostenibilidad.
3. Los Departamentos u Organismos a los que se
adscriban los grupos empresariales pblicos elabora-
rn, teniendo en cuenta el contenido de los planes estra-
tgicos de las empresas, un plan de sostenibilidad del
grupo donde se establezcan las medidas de apoyo,
refuerzo y coordinacin complementarias de las inicia-
tivas de las empresas y se definan los mecanismos para
el seguimiento y control de los objetivos de sostenibili-
dad asumidos por el grupo.
Artculo 34. Incumplimiento por las Entidades loca-
les de la obligacin de remitir la informacin relati-
va a la liquidacin de sus presupuestos a la Admi-
nistracin General del Estado.
1. En el supuesto de que las Entidades locales
incumplan la obligacin de remitir al Ministerio de
Economa y Hacienda toda la informacin relativa a la
liquidacin de sus respectivos presupuestos de cada
ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artcu-
lo 193.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto
legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la Direccin General
de Coordinacin Financiera con las Comunidades
Autnomas y con las Entidades locales proceder a
retener a partir del mes de septiembre del ejercicio
siguiente al que corresponda aquella liquidacin, y
hasta que se produzca la citada remisin, el importe de
las entregas mensuales a cuenta de la participacin en
los tributos del Estado que les corresponda. A estos
efectos, ser objeto de retencin la cuanta resultante,
Congreso
una vez practicados, en su caso, los reintegros y las
devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado, as como las reten-
ciones a las que se refiere la disposicin adicional cuar-
ta del mencionado texto refundido.
2. En el supuesto de que las Entidades locales jus-
tifiquen razonadamente la imposibilidad material de
dar cumplimiento a la obligacin mencionada en el
apartado anterior, la Direccin General de Coordina-
cin Financiera con las Comunidades Autnomas y con
las Entidades locales suspender por el tiempo que
determine, de acuerdo con aquellas alegaciones, la
retencin de fondos a la que se refiere dicho apartado,
previa solicitud del Pleno de la Entidad local afectada.
3. Cuando se remita la mencionada informacin a
la Direccin General de Coordinacin Financiera con
las Comunidades Autnomas y con las Entidades loca-
les, sta reanudar el pago de las entregas a cuenta, a
partir de la que corresponda al mes siguiente al de su
recepcin, as como el de las cantidades retenidas con
anterioridad. La remisin se podr realizar utilizando el
procedimiento de transmisin electrnica, de acuerdo
con la norma de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado que regule la informacin a suministrar por las
Corporaciones locales.
4. Hasta la realizacin del pago citado en el apar-
tado anterior, las cantidades retenidas podrn permane-
cer ingresadas en las cuentas de acreedores no presu-
puestarios habilitadas en la Direccin General del
Tesoro y Poltica Financiera, citadas en las normas de
gestin presupuestaria de determinados crditos a favor
de las Entidades locales, contenidas en las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado.
CAPTULO V
Contratacin Pblica y Colaboracin Pblico Privada
Artculo 35. Impulso a la eficiencia en la contratacin
pblica y financiacin de la colaboracin pblico-
privada.
1. Los entes, organismos y entidades del sector
pblico velarn por la eficiencia y el mantenimiento de
los trminos acordados en la ejecucin de los procesos
de contratacin pblica, favorecern la agilizacin de
trmites, promovern la participacin de la pequea y
mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin,
en los trminos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico, modificada
por la disposicin final dcimo octava de la presente ley.
2. La regulacin de la financiacin de los adjudica-
tarios de contratos de colaboracin entre el sector pbli-
co y el sector privado se regir por las siguientes normas:
a) Cuando se determine el rgimen de remunera-
cin del contratista, con el alcance previsto en artcu-
lo 120, letras d), e) y f) de la Ley de Contratos del Sec-
22
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
tor Pblico, podrn establecerse previsiones sobre las
garantas que conforme a lo previsto en las disposicio-
nes reguladoras de la financiacin privada de las conce-
siones de obras pblicas puede obtener el contratista
para la captacin de la financiacin necesaria para la
ejecucin de contrato.
b) El contrato prever un rgimen de notificacin
por el contratista de las operaciones financieras que
concierte para la financiacin del contrato.
En el caso de que proceda la resolucin del contrato,
el rgano de contratacin, antes de acordar sta, dar
audiencia a los acreedores por si stos ofrecen subro-
garse en el cumplimiento del contrato, directamente o a
travs de una entidad participada, en condiciones que
se consideren compatibles con su buen fin, siempre que
renan los requisitos exigidos al adjudicatario.
c) Cuando la ejecucin del contrato lleve apareja-
dos costes de inversin iniciales y se prevea que las
obras o equipamientos que se generen vayan a incorpo-
rarse al patrimonio de la entidad contratante al concluir
o resolverse el contrato, podr establecerse que, cuando
proceda la resolucin del contrato, la entidad contratan-
te pueda poner a disposicin de los acreedores una can-
tidad no superior al 80 por ciento del coste real de las
inversiones realmente ejecutadas detrayendo esta canti-
dad de la liquidacin del contrato.
3. La regulacin de la financiacin de la colabora-
cin entre el sector pblico y el sector privado bajo for-
mulas institucionales se regir por las siguientes normas:
Sin perjuicio de la posibilidad de utilizar medios de
financiacin tales como emisin de obligaciones,
emprstitos o crditos participativos, las sociedades de
economa mixta constituidas para la ejecucin de un
contrato pblico en el marco de una colaboracin pbli-
co-privada de carcter institucional a que se refiere la
disposicin adicional trigsimo cuarta de la Ley de
Contratos del Sector Pblico podrn:
a) Acudir a ampliaciones de capital, siempre que
la nueva estructura del mismo no modifique las condi-
ciones esenciales de la adjudicacin salvo que hubiera
estado prevista en el contrato.
b) Titulizar los derechos de cobro que ostenten
frente a la entidad adjudicadora del contrato cuya eje-
cucin se le encomiende, previa autorizacin del rga-
no de contratacin, cumpliendo los requisitos previstos
en la normativa sobre mercado de valores.
Artculo 36. Fomento de la contratacin pblica de
actividades innovadoras.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijar el
porcentaje de los presupuestos de los Departamentos
ministeriales y de los Organismos pblicos vinculados
con o dependientes de la Administracin General del
Estado, destinados a la financiacin de contratos a los que
Congreso
hace referencia el artculo 4.1.r) de la Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Pblico, que podr
reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras.
CAPTULO VI
Responsabilidad Social de las Empresas
Artculo 37. Promocin de la responsabilidad social
de las empresas.
1. Con el objetivo de incentivar a las empresas,
especialmente a las pequeas y medianas, a incorporar
o desarrollar polticas de responsabilidad social, el
Gobierno pondr a su disposicin un conjunto de carac-
tersticas e indicadores para su autoevaluacin en mate-
ria de responsabilidad social, as como modelos o refe-
rencias de reporte, todo ello de acuerdo con los
estndares internacionales en la materia.
2. El conjunto de caractersticas, indicadores y
modelos de referencia a que se refiere el apartado anterior
deber atender, especialmente a los objetivos de transpa-
rencia en la gestin, buen gobierno corporativo, compro-
miso con lo local y el medioambiente, respeto a los dere-
chos humanos, mejora de las relaciones laborales,
promocin de la integracin de la mujer, de la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres y de la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, todo ello
de acuerdo con las recomendaciones que, en este sentido,
haga el Consejo Estatal de la Responsabilidad Social
Empresarial, constituido por el Real Decreto 221/2008,
de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo Estatal
de Responsabilidad Social de las Empresas.
3. Las empresas que alcancen un nivel mnimo en
los anteriores indicadores podrn solicitar voluntaria-
mente ser reconocidas como empresas socialmente res-
ponsables, de acuerdo con las condiciones que determi-
ne el propio Consejo.
TTULO II
Competitividad
CAPTULO I
Simplificacin administrativa
Seccin 1. Agilizacin de la constitucin de
empresas y la adopcin de actos societarios
Artculo 38. Medidas para agilizar y simplificar la
constitucin de sociedades mercantiles de capital.
1. La constitucin de sociedades de responsabili-
dad limitada por va telemtica se har de acuerdo con
las siguientes reglas:
a) El plazo de otorgamiento de la escritura de
constitucin, una vez suministrados al notario todos los
23
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
antecedentes necesarios para ello, ser de un da hbil
contado desde la recepcin de la certificacin negativa
de denominacin expedida por el Registro Mercantil
Central, la cual se expedir por va telemtica en el
plazo de un da hbil desde su solicitud a ste. En su
solicitud, el notario, el propio interesado o su autoriza-
do, podrn incluir hasta cinco denominaciones sociales
alternativas, de entre las cuales el Registro Mercantil
Central emitir el correspondiente certificado negativo
de denominacin de aqulla de entre ellas que cumpla
lo dispuesto en el Reglamento del Registro Mercantil,
siguiendo el orden propuesto por el solicitante.
b) La escritura de constitucin de sociedades de
responsabilidad limitada se remitir en forma telemti-
ca por el notario otorgante al Registro Mercantil del
domicilio social, en el mismo da de su otorgamiento,
salvo que el solicitante no le autorice para ello. En este
caso, el solicitante podr obtener copia electrnica de
la escritura y a l le corresponde gestionar, por s mismo
o por terceros, la remisin de la escritura al Registro
Mercantil, que podr hacerse de forma telemtica.
c) El plazo de calificacin e inscripcin por parte
del registrador mercantil ser de tres das hbiles, a
contar desde la recepcin telemtica de la escritura.
d) Para acreditar la correcta inscripcin en el
registro de las sociedades, as como el nombramiento
de los administradores designados en la escritura, bas-
tar la certificacin electrnica o en papel que, a solici-
tud del interesado, expida, sin coste adicional, el regis-
trador mercantil el mismo da de la inscripcin. Este
plazo tambin aplicar para la remisin al notario auto-
rizante de la escritura de constitucin, de la notificacin
de que se ha procedido a la inscripcin con los corres-
pondientes datos registrales, que se unirn al protocolo
notarial.
e) El notario autorizante de la escritura de consti-
tucin solicitar telemticamente a la Agencia Estatal
de la Administracin Tributaria la asignacin provisio-
nal de un Nmero de Identificacin Fiscal. Una vez ins-
crita la sociedad, el encargado del Registro Mercantil
notificar telemticamente a la Agencia Estatal de la
Administracin Tributaria la inscripcin de la sociedad.
La Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
notificar telemticamente al notario y al registrador
mercantil el carcter definitivo del Nmero de Identifi-
cacin Fiscal.
f) La publicacin de la inscripcin de la sociedad
en el Boletn Oficial del Registro Mercantil estar exen-
ta del pago de tasas.
g) Se aplicarn los aranceles notariales y registra-
les, que se determinen reglamentariamente. En todo
caso, el importe resultante de la aplicacin de ambos
aranceles por cualesquiera conceptos aplicables no
podr superar en total la cuanta de 250 euros.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado ante-
rior, cuando el capital social de las sociedades de res-
ponsabilidad limitada no sea superior a 3.100 euros y
Congreso
sus estatutos se adapten a algunos de los aprobados
reglamentariamente, se seguirn las reglas previstas en
el mismo con las siguientes especialidades:
a) El notario otorgar la escritura de constitucin
en el mismo da en el que, aportados todos los antece-
dentes necesarios para ello, reciba la certificacin nega-
tiva de denominacin expedida por el Registro Mercan-
til Central.
b) El registrador mercantil proceder a la califica-
cin e inscripcin en el mismo da de la recepcin tele-
mtica de la escritura.
c) Se aplicarn los aranceles notariales y registra-
les que se determinen reglamentariamente. En todo
caso, el importe resultante de la aplicacin de ambos
aranceles por cualesquiera conceptos aplicables no
podr superar en total la cuanta de 100 euros.
3. La constitucin de las sociedades mercantiles
de capital que no sean de responsabilidad limitada o
que, sindolo, tuvieren entre sus socios personas jurdi-
cas o el capital social fuere superior a 30.000 euros o
cuyo rgano de administracin delimitado en los esta-
tutos sociales no se estructure como un administrador
nico, varios administradores solidarios, cualquiera que
sea su nmero, o dos administradores mancomunados,
se ajustar a las siguientes reglas:
a) El notario autorizante solicitar telemticamen-
te al Registro Mercantil Central el certificado negativo
de denominacin social, salvo peticin expresa en sen-
tido contrario de los interesados. En su solicitud podr
incluir hasta cinco denominaciones sociales alternati-
vas de entre las cuales el Registro Mercantil Central
emitir el correspondiente certificado negativo de deno-
minacin de aqulla de entre ellas que cumpla lo dis-
puesto en el Reglamento del Registro Mercantil,
siguiendo el orden propuesto por el solicitante. Recibi-
da la solicitud, el Registro Mercantil Central expedir
tambin telemticamente la certificacin negativa o, en
su caso, indicar la imposibilidad de su emisin en el
plazo mximo de un da hbil.
b) La escritura pblica de constitucin se remitir
de forma telemtica al Registro Mercantil correspon-
diente, salvo que constara la peticin expresa en contra-
rio de los interesados.
c) Los artculos 412.1 y 414.1 del Reglamento del
Registro Mercantil slo sern de aplicacin en aquellos
casos en los que los interesados hubieran hecho constar
expresamente su oposicin a la tramitacin telemtica.
d) El registrador, cuando tenga condicin de ofici-
na liquidadora o, en caso contrario, el notario autori-
zante, liquidarn telemticamente los impuestos que
correspondan, segn el procedimiento que reglamenta-
riamente se establezca.
e) El notario autorizante de la escritura de consti-
tucin solicitar telemticamente a la Agencia Estatal
de la Administracin Tributaria la asignacin provisio-
24
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
nal de un Nmero de Identificacin Fiscal. Una vez ins-
crita la sociedad, el encargado del Registro Mercantil
notificar telemticamente a la Agencia Estatal de la
Administracin Tributaria la inscripcin de la sociedad.
La Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
notificar telemticamente al notario y al registrador
mercantil el carcter definitivo del Nmero de Identifi-
cacin Fiscal.
f) El procedimiento para el pago de las tasas de
publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercan-
til, que deber realizarse telemticamente, se regular
reglamentariamente.
g) Los plazos de calificacin e inscripcin por
parte del registrador mercantil sern los previstos en el
artculo 18.4 del Cdigo de Comercio y en la normativa
reglamentaria vigente, sin que sean de aplicacin los
establecidos en esta ley.
4. Las modificaciones que a partir de la entrada en
vigor de esta ley pudieran realizarse respecto de los
aranceles a que se refiere este artculo podrn efectuar-
se reglamentariamente con arreglo a la normativa espe-
cfica reguladora de los mismos.
Artculo 39. Modificacin del texto refundido de la
Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimonia-
les y Actos Jurdicos documentados, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de sep-
tiembre.
Se introducen las siguientes modificaciones en el
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmi-
siones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24
de septiembre.
Uno. El apartado 2 del artculo 19 queda redacta-
do como sigue:
2. No estarn sujetas:
a) Las operaciones de reestructuracin.
b) Los traslados de la sede de direccin efectiva o
del domicilio social de sociedades de un Estado miem-
bro de la Unin Europea a otro.
c) La modificacin de la escritura de constitucin
o de los estatutos de una sociedad y, en particular, el
cambio del objeto social, la transformacin o la prrro-
ga del plazo de duracin de una sociedad.
d) La ampliacin de capital que se realice con
cargo a la reserva constituida exclusivamente por prima
de emisin de acciones.
e) La constitucin y los acuerdos de aumento del
capital social, cuando no se supere la cifra de 30.000
euros de capital social total, de las sociedades de res-
ponsabilidad limitada reguladas en el artculo 38, apar-
tados 1 y 2 de la Ley de Economa Sostenible.
Congreso
Dos. El artculo 45.I.B) 10 queda redactado como
sigue:
10. Las operaciones societarias a que se refieren
el artculo 19.2 apartados a), b), c) y e) y el artculo 20.2
anteriores, en su caso, en cuanto al gravamen por las
modalidades de transmisiones patrimoniales onerosas o
de actos jurdicos documentados.
Artculo 40. Reduccin de cargas administrativas en
los actos societarios.
Con el objeto de reducir cargas administrativas vin-
culadas a actos societarios, las obligaciones de publici-
dad de los actos del trfico mercantil podrn realizarse
a travs de medios alternativos y se facilitarn mediante
la remisin de oficio por el registrador mercantil al
Boletn Oficial del Registro Mercantil, de forma tele-
mtica y sin coste adicional para los interesados, en los
trminos establecidos en el Real Decreto Legislati-
vo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprue-
ba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anni-
mas y en la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades
de Responsabilidad Limitada, en la redaccin resultan-
te de las Disposiciones finales vigsimo primera y vig-
simo segunda de la presente ley.
Seccin 2. De la ampliacin del mbito del
silencio positivo
Artculo 41. Ampliacin del mbito del silencio posi-
tivo.
1. Con el fin de agilizar la actuacin de las Admi-
nistraciones Pblicas, el Gobierno, en el plazo de tres
meses desde la entrada en vigor de esta ley, remitir a
las Cortes Generales un proyecto de ley de modifica-
cin del sentido del silencio administrativo en los pro-
cedimientos que no se consideren cubiertos por razones
imperiosas de inters general, de acuerdo con lo esta-
blecido en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administracio-
nes Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
2. Las Comunidades Autnomas evaluarn igual-
mente la existencia de razones imperiosas de inters
general que justifiquen el mantenimiento de los efectos
desestimatorios del silencio administrativo en los proce-
dimientos administrativos regulados por normas ante-
riores a la redaccin del artculo 43 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Admi-
nistraciones Pblicas y del Procedimiento Administrati-
vo Comn, derivada de la Ley 25/2009, de 22 de diciem-
bre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin
a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servi-
cios y su ejercicio. De acuerdo con los resultados de
dicha evaluacin, sus Consejos de Gobierno presenta-
rn, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de
25
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
esta ley, un proyecto de ley a sus respectivas asambleas,
de modificacin del sentido del silencio administrativo
en los procedimientos que no se consideren cubiertos
por dichas razones imperiosas de inters general.
Seccin 3. De los supuestos de licencias
locales de actividad
Artculo 42. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Regulado-
ra de las Bases del Rgimen Local, en los siguientes
trminos:
Uno. Se aade un nuevo artculo 84.bis con la
siguiente redaccin:
Artculo 84.bis.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior,
con carcter general, el ejercicio de actividades no se
someter a la obtencin de licencia u otro medio de
control preventivo. No obstante, podrn someterse a
licencia o control preventivo aquellas actividades que
afecten a la proteccin del medio ambiente o del patri-
monio histrico-artstico, la seguridad o la salud pbli-
cas, siempre que la decisin de sometimiento est justi-
ficada y resulte proporcionada. En caso de existencia
de licencias o autorizaciones concurrentes entre una
entidad local y alguna otra Administracin, la entidad
local deber motivar expresamente en la justificacin
de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters
general concreto que se pretende proteger y que ste no
se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya
existente.
Dos. Se aade un artculo 84 ter con la siguiente
redaccin:
Cuando el ejercicio de actividades no precise auto-
rizacin habilitante y previa, las Entidades locales
debern establecer y planificar los procedimientos de
comunicacin necesarios, as como los de verificacin
posterior del cumplimiento de los requisitos precisos
para el ejercicio de la misma por los interesados previs-
tos en la legislacin sectorial.
Artculo 43. Reforma del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Se modifica la letra i) del artculo 20.4 con el
siguiente contenido:
i) Otorgamiento de las licencias de apertura de
establecimientos, as como por la realizacin de la acti-
vidad de verificacin del cumplimiento de los requisi-
Congreso
tos establecidos en la legislacin sectorial cuando se
trate de actividades no sujetas a autorizacin o control
previo.
CAPTULO II
Simplificacin en el rgimen de tributacin
Artculo 44. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las
leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
Con efectos desde 1 de enero de 2010, se modifica
el nmero 2. del artculo 32.2 de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Per-
sonas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio, que queda redactado
en los siguientes trminos:
2. Para la aplicacin de la reduccin prevista en
este apartado ser necesario el cumplimiento de los
requisitos que se establezcan reglamentariamente, y en
particular los siguientes:
a) El rendimiento neto de la actividad econmica
deber determinarse con arreglo al mtodo de estima-
cin directa. No obstante, si se determina con arreglo a
la modalidad simplificada del mtodo de estimacin
directa, la reduccin ser incompatible con lo previsto
en la regla 4. del artculo 30.2 de esta ley.
b) La totalidad de sus entregas de bienes o presta-
ciones de servicios deben efectuarse a una nica perso-
na, fsica o jurdica, no vinculada en los trminos del
artculo 16 del texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, o que el contribuyente tenga la con-
sideracin de trabajador autnomo econmicamente
dependiente conforme a lo dispuesto en el Captulo III
del Ttulo II de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Esta-
tuto del trabajo autnomo y el cliente del que dependa
econmicamente no sea una entidad vinculada en los
trminos del artculo 16 del texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades .
c) El conjunto de gastos deducibles correspon-
dientes a todas sus actividades econmicas no puede
exceder del 30 por ciento de sus rendimientos ntegros
declarados.
d) Debern cumplirse durante el perodo impositi-
vo todas las obligaciones formales y de informacin,
control y verificacin que reglamentariamente se deter-
minen.
e) Que no perciban rendimientos del trabajo en el
perodo impositivo.
f) Que al menos el 70 por ciento de los ingresos
del perodo impositivo estn sujetos a retencin o ingre-
so a cuenta.
26
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Artculo 45. Simplificacin de las obligaciones for-
males de los grupos fiscales en el Impuesto sobre
Sociedades.
Con efectos para los perodos impositivos iniciados
a partir de la entrada en vigor de esta ley, se modifica el
apartado 6 del artculo 70 del texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que queda
redactado de la siguiente forma:
6. La sociedad dominante comunicar los acuer-
dos mencionados en el apartado 1 de este artculo a la
Administracin tributaria con anterioridad al inicio
del periodo impositivo en que sea de aplicacin este
rgimen.
Asimismo, cuando se produzcan variaciones en la
composicin del grupo fiscal, la sociedad dominante lo
comunicar a la Administracin tributaria, identifican-
do las sociedades que se han integrado en l y las que
han sido excluidas. Dicha comunicacin se realizar en
la declaracin del primer pago fraccionado al que afec-
te la nueva composicin, adjuntando en su caso los
correspondientes acuerdos.
Artculo 46. Adaptacin de la normativa tributaria a
la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrni-
co de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Se modifica el artculo 112 de la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria, que queda redactado
en los siguientes trminos:
Artculo 112. Notificacin por comparecencia.
1. Cuando no sea posible efectuar la notificacin
al interesado o a su representante por causas no imputa-
bles a la Administracin tributaria e intentada al menos
dos veces en el domicilio fiscal, o en el designado por
el interesado si se trata de un procedimiento iniciado a
solicitud del mismo, se harn constar en el expediente
las circunstancias de los intentos de notificacin. Ser
suficiente un solo intento cuando el destinatario conste
como desconocido en dicho domicilio o lugar.
En este supuesto se citar al interesado o a su repre-
sentante para ser notificados por comparecencia por
medio de anuncios que se publicarn, por una sola vez
para cada interesado, por alguno de los siguientes
medios:
a) En la sede electrnica del organismo correspon-
diente, en las condiciones establecidas en los artcu-
los 10 y 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
La Agencia Estatal de Administracin Tributaria
publicar por este medio los anuncios correspondientes
a las notificaciones que deba practicar, en ejercicio de
las competencias que le corresponden en aplicacin del
Congreso
sistema tributario estatal y aduanero y en la gestin
recaudatoria de los recursos que tiene atribuida o enco-
mendada. Mediante Orden del Ministro de Economa y
Hacienda se determinarn las condiciones, fechas de
publicacin y plazos de permanencia de los anuncios
en la sede electrnica de la Agencia Estatal de Admi-
nistracin Tributaria.
Las dems Administraciones tributarias, cuando
opten por este medio de publicacin, debern hacerlo
de forma expresa mediante disposicin normativa de su
rgano de gobierno publicada en el Boletn Oficial
correspondiente y en la que se haga constar la fecha en
la que empieza a surtir efectos.
b) En el Boletn Oficial del Estado o en los boleti-
nes de las Comunidades Autnomas o de las provin-
cias, segn la Administracin de la que proceda el acto
que se pretende notificar y el mbito territorial del rga-
no que lo dicte. La publicacin en el boletn oficial
correspondiente se efectuar los das cinco y veinte de
cada mes o, en su caso, el inmediato hbil posterior.
Cada Administracin tributaria podr convenir con
el boletn oficial correspondiente a su mbito territorial
de competencias que todos los anuncios a los que se
refiere el prrafo anterior, con independencia de cul
sea el mbito territorial de los rganos de esa Adminis-
tracin que los dicten, se publiquen exclusivamente en
dicho boletn oficial. El convenio, que ser de aplica-
cin a las citaciones que deban anunciarse a partir de su
publicacin oficial, podr contener previsiones sobre
recursos, medios adecuados para la prctica de los
anuncios y fechas de publicacin de los mismos.
Estos anuncios podrn exponerse asimismo en la
oficina de la Administracin tributaria correspondiente
al ltimo domicilio fiscal conocido. En el caso de que
el ltimo domicilio conocido radicara en el extranjero,
el anuncio se podr exponer en el consulado o seccin
consular de la embajada correspondiente.
2. En la publicacin en la sede electrnica y en los
boletines oficiales constar la relacin de notificacio-
nes pendientes con indicacin del obligado tributario o
su representante, el procedimiento que las motiva, el
rgano competente de su tramitacin y el lugar y plazo
en que el destinatario de las mismas deber comparecer
para ser notificado.
En todo caso, la comparecencia deber producirse
en el plazo de 15 das naturales, contados desde el
siguiente al de la publicacin en la sede electrnica o la
publicacin del anuncio en el correspondiente Boletn
Oficial. Transcurrido dicho plazo sin comparecer, la
notificacin se entender producida a todos los efectos
legales el da siguiente al del vencimiento del plazo
sealado.
3. Cuando el inicio de un procedimiento o cual-
quiera de sus trmites se entiendan notificados por no
haber comparecido el obligado tributario o su represen-
tante, se le tendr por notificado de las sucesivas actua-
ciones y diligencias de dicho procedimiento, y se man-
27
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
tendr el derecho que le asiste a comparecer en cualquier
momento del mismo. No obstante, las liquidaciones
que se dicten en el procedimiento y los acuerdos de
enajenacin de los bienes embargados debern ser noti-
ficados con arreglo a lo establecido en esta seccin.
CAPTULO III
De la actividad catastral
Artculo 47. Principios rectores de la actividad catas-
tral.
Con el fin de aumentar la disponibilidad de la infor-
macin catastral para el conjunto de la sociedad y de dar
mejor respuesta a los principios de eficiencia, transpa-
rencia, seguridad jurdica, calidad, interoperabilidad e
impulso a la administracin electrnica y a la producti-
vidad, que rigen la actividad catastral, y en los trminos
que establece el texto refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislati-
vo 1/2004, de 5 de marzo, en la redaccin derivada de la
Disposicin final vigsima de la presente ley:
1. En atencin al principio de eficiencia y de
acuerdo con el objetivo de actualizacin continua de la
informacin catastral, se reducen los plazos de envo de
informacin al Catastro por los notarios y se amplan
los casos de comunicacin por dichos fedatarios pbli-
cos y por los registradores de la propiedad, incremen-
tando los supuestos en los que se suple la obligacin de
declarar por los titulares de los inmuebles.
2. En atencin al principio de transparencia, se
ampla la informacin catastral a disposicin de la
sociedad, tanto cartogrfica como descriptiva de los
inmuebles, mejorando la accesibilidad por medios elec-
trnicos con las limitaciones que se deriven del rgi-
men de proteccin de datos.
3. Para el refuerzo del principio de seguridad jur-
dica, se generaliza la utilizacin de la certificacin
catastral descriptiva y grfica, el empleo de la cartogra-
fa catastral y se mejora la operatividad en la utilizacin
de la referencia catastral. Igualmente, mediante el desa-
rrollo del principio de interoperabilidad, se impulsa la
creacin y desarrollo de las infraestructuras de datos
espaciales espaola y europea, de acuerdo con lo esta-
blecido en la normativa comunitaria europea.
4. A fin de incrementar la calidad de la informacin
catastral, se ampla y mejora el procedimiento de comu-
nicaciones y el diseo de nuevos mecanismos de conci-
liacin de la informacin catastral con la realidad inmo-
biliaria, a cuyos efectos los notarios podrn participar en
la solucin de discrepancias y rectificacin de errores.
5. En el marco del impulso al desarrollo de la
administracin electrnica, los procedimientos de acce-
so a la informacin catastral, comunicacin y colabora-
cin entre administraciones se desarrollarn preferente-
mente a travs de medios telemticos.
Congreso
6. De acuerdo con el principio de impulso a la
productividad se establece un modelo de acceso tele-
mtico, gratuito, a la cartografa digital del Catastro, en
un formato operable y abierto.
CAPTULO IV
Telecomunicaciones y sociedad de la informacin
Artculo 48. Utilizacin de las nuevas tecnologas en
la banda de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz.
1. Las bandas de frecuencias de 880-915MHz.
y 925-960MHz. (banda de 900MHz.) y de 1.710-1.785MHz.
y 1.805MHz.-1.880MHz. (banda de 1.800MHz.) se ponen
a disposicin de los sistemas GSM y los sistemas UMTS
as como de otros sistemas terrestres capaces de prestar
servicios de comunicaciones electrnicas que puedan
coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo
dispuesto en la Directiva 2009/114/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo por la que se modifica la Direc-
tiva 87/372/CEE del Consejo relativa a las bandas de
frecuencia a reservar para la introduccin coordinada
de comunicaciones mviles terrestres digitales celula-
res pblicas paneuropeas en la Comunidad, y en la
Decisin de la Comisin de 16 de octubre de 2009 rela-
tiva a la armonizacin de las bandas de frecuencias
de 900MHz. y 1.800MHz. para los sistemas terrenales
capaces de prestar servicios paneuropeos de comunica-
ciones electrnicas en la Comunidad.
2. El Gobierno, mediante Real Decreto, determi-
nar el procedimiento y las condiciones que debern
cumplirse para que dichas bandas de frecuencias pue-
dan utilizarse por sistemas terrestres capaces de prestar
servicios de comunicaciones electrnicas que puedan
coexistir con los sistemas GSM. En particular, el citado
Real Decreto podr modificar o reconsiderar los dere-
chos de uso privativo del espectro para garantizar que el
uso de la banda de 900 MHz por otras tecnologas dis-
tintas de la GSM para la prestacin de servicios paneu-
ropeos avanzados no da lugar a situaciones de distor-
sin de la competencia en los mercados afectados,
manteniendo en todo caso el equilibrio econmico
financiero de los ttulos habilitantes.
3. Los derechos de uso privativo del dominio
pblico radioelctrico en la banda de frecuencias
de 900MHz. y 1.800MHz. que, en aplicacin de lo dis-
puesto en el apartado anterior, puedan revertir al Esta-
do, se asignarn conforme a lo dispuesto en el rgimen
jurdico de las comunicaciones electrnicas.
Artculo 49. Ampliacin de las bandas de frecuencia
en las que se puede efectuar la transferencia de ttu-
los habilitantes o cesin de derechos de uso del
dominio pblico radioelctrico.
El Gobierno, mediante Real Decreto, aprobar las
previsiones necesarias para la introduccin de nuevas
28
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
bandas de frecuencias en las que se puede efectuar la
transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos
de uso del dominio pblico radioelctrico, en particular
las bandas de frecuencias de 900MHz. (880-915MHz.
y 925-960MHz.), 1.800MHz. (1.710-1.785MHz.
y 1.805MHz.-1.880MHz.) y 2.100MHz. (1.900-2.025MHz.
y 2.110-2.200MHz.), utilizadas actualmente para la pres-
tacin de los servicios de comunicaciones mviles, y la
banda de 3,5GHz. (3,4-3,6GHz.), utilizada para la pres-
tacin de servicios de acceso inalmbrico.
Artculo 50. Redes de telecomunicacin de acceso
ultrarrpido.
La normativa reguladora de las infraestructuras
comunes de telecomunicaciones en los edificios garan-
tizar, con arreglo al principio de neutralidad tecnol-
gica, la disponibilidad de los elementos tcnicos nece-
sarios para que las viviendas puedan conectarse a las
redes de telecomunicaciones de acceso ultrarrpido, y a
nuevos servicios audiovisuales, de forma que se pro-
mueva la competencia en el sector y la capacidad de
eleccin de los ciudadanos en el acceso a los servicios.
Artculo 51. Reduccin de la tasa general de operado-
res de telecomunicaciones.
El importe de la tasa anual que, conforme al aparta-
do 1, del Anexo I, de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre,
General de Telecomunicaciones, los operadores deben
satisfacer con cargo al ao 2010 por la prestacin de ser-
vicios a terceros, ser el resultado de aplicar el tipo del 1
por mil a la cifra de los ingresos brutos de explotacin
que obtengan aqullos de acuerdo con lo establecido en
el Anexo I de la Ley General de Telecomunicaciones.
Artculo 52. Reorganizacin del espectro radioelc-
trico en la banda de frecuencias 790-862MHz.
La banda de frecuencias 790-862MHz. se destinar
principalmente para la prestacin de servicios avanza-
dos de comunicaciones electrnicas, en lnea con los
usos armonizados que se acuerden en la Unin Euro-
pea. Esta banda deber quedar libre para poder ser asig-
nada a sus nuevos usos antes del 1 de enero de 2015.
Los costes derivados de la reorganizacin del espec-
tro radioelctrico que es necesario realizar para liberar
la banda de frecuencias 790 a 862Mhz., sern sufraga-
dos por la Administracin con los ingresos obtenidos
en las licitaciones pblicas que se convoquen para asig-
nar espectro radioelctrico.
Artculo 53. Inclusin, como parte integrante del
servicio universal, de una conexin que permita
comunicaciones de datos de banda ancha a una velo-
cidad de 1Mbit por segundo.
1. La conexin a la red pblica de comunicaciones
con capacidad de acceso funcional a Internet, garanti-
Congreso
zada por el servicio universal de telecomunicaciones,
deber permitir, comunicaciones de datos en banda
ancha a una velocidad en sentido descendente de 1Mbit
por segundo. Dicha conexin podr ser provista a tra-
vs de cualquier tecnologa. Antes del 1 de enero
de 2011, se aprobar el Reglamento que establezca las
condiciones de acceso de banda ancha a la red pblica.
El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actuali-
zar esta velocidad de acuerdo con la evolucin social,
econmica y tecnolgica, teniendo en cuenta los servi-
cios utilizados por la mayora de los usuarios.
2. La Comisin Delegada del Gobierno para Asun-
tos Econmicos, a propuesta de los Ministros de Indus-
tria, Turismo y Comercio y de Economa y Hacienda, y
previo informe de la Comisin del Mercado de las Tele-
comunicaciones, garantizar el carcter asequible de
los precios de los servicios incluidos dentro del servicio
universal. En particular, podr fijar un precio mximo
para las conexiones que permitan comunicaciones en
banda ancha incluidas dentro del servicio universal.
CAPTULO V
Ciencia e innovacin
Seccin 1. Transferencia de resultados en la
actividad investigadora
Artculo 54. mbito de aplicacin.
1. Las disposiciones de este Captulo son de apli-
cacin a los Organismos pblicos de investigacin, las
universidades pblicas, las fundaciones del sector
pblico estatal, las sociedades mercantiles estatales y
otros centros de investigacin dependientes de la Admi-
nistracin General del Estado.
2. Estas disposiciones son aplicables a los resulta-
dos de las actividades de investigacin, desarrollo e
innovacin realizadas como consecuencia del desem-
peo de las funciones que les son propias, por el perso-
nal investigador de las entidades mencionadas en el
apartado anterior, cualquiera que sea la naturaleza de la
relacin jurdica por la que estn vinculados a ellas.
3. Se considerarn objeto de propiedad industrial
y de propiedad intelectual los reconocidos como tales
en la legislacin vigente al respecto.
Artculo 55. Titularidad y carcter patrimonial de los
resultados de la actividad investigadora y del dere-
cho a solicitar los correspondientes ttulos de pro-
piedad industrial e intelectual para su proteccin.
1. Los resultados de las actividades de investiga-
cin, desarrollo e innovacin a las que se refiere el
artculo anterior, as como el derecho a solicitar los ttu-
los de propiedad industrial adecuados para su protec-
cin jurdica pertenecern a las entidades cuyos investi-
29
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
gadores los hayan obtenido en el ejercicio de las
funciones que les son propias.
2. Los derechos de explotacin relativos a la pro-
piedad intelectual correspondern a las entidades en
que el autor haya desarrollado una relacin de servi-
cios, en los trminos y con el alcance previsto en la
legislacin sobre propiedad intelectual.
Artculo 56. Aplicacin del derecho privado a los
contratos relativos a promocin, gestin y transfe-
rencia de resultados de la actividad investigadora.
1. La transmisin a terceros de derechos sobre los
resultados de la actividad investigadora a que se refiere
el artculo anterior requerir la previa declaracin, por
el titular del Ministerio a que est adscrita o vinculada
la entidad investigadora, o por el rgano competente de
la universidad, de que el derecho no es necesario para
la defensa o mejor proteccin del inters pblico.
2. La transmisin a terceros de derechos sobre los
resultados de la actividad investigadora, bien se trate de
cesin de la titularidad de una patente o de concesin
de licencias de explotacin sobre la misma, o de las
transmisiones y contratos relativos a la propiedad inte-
lectual, se regir por el derecho privado, en los trmi-
nos previstos por esta ley y las disposiciones regulado-
ras y estatutos de las entidades a que se refiere el
artculo 54, aplicndose los principios de la legislacin
del patrimonio de las Administraciones Pblicas para
resolver las dudas y lagunas que puedan presentarse.
3. La transmisin de derechos se llevar a cabo
mediante adjudicacin directa en los siguientes supuestos:
a) Cuando los derechos se transmitan a otra Admi-
nistracin Pblica o, en general, a cualquier persona
jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al
sector pblico. A estos efectos, se entender por perso-
na jurdica de derecho privado perteneciente al sector
pblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea
mayoritaria la participacin directa o indirecta de una
o varias Administraciones Pblicas o personas jurdi-
cas de derecho pblico.
b) Cuando los derechos se transmitan a una enti-
dad sin nimo de lucro, declarada de utilidad pblica.
c) Cuando fuera declarado desierto el procedi-
miento promovido para la enajenacin o ste resultase
fallido como consecuencia del incumplimiento de sus
obligaciones por parte del adjudicatario, siempre que
no hubiese transcurrido ms de un ao desde la celebra-
cin de los mismos. En este caso, las condiciones de la
enajenacin no podrn ser inferiores de las anunciadas
previamente o de aqullas en que se hubiese producido
la adjudicacin.
d) Cuando la titularidad del derecho corresponda
a dos o ms propietarios y la venta se efecte a favor de
uno o ms copropietarios.
e) Cuando la transmisin se efecte a favor de
quien ostente un derecho de adquisicin preferente.
Congreso
f) Cuando la titularidad del derecho corresponda a
dos o ms propietarios alguno de los cuales no perte-
nezca al sector pblico, y el copropietario o copropieta-
rios privados hubieran formulado una propuesta con-
creta de condiciones de la transmisin. En este caso, los
copropietarios pblicos debern aprobar expresamente
las condiciones propuestas, previa verificacin de la
razonabilidad de las mismas.
g) Cuando por las peculiaridades del derecho, la
limitacin de la demanda, la urgencia resultante de
acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la
operacin proceda la adjudicacin directa.
h) Cuando resulte procedente por la naturaleza y
caractersticas del derecho o de la transmisin, segn la
normativa vigente, como en los casos de las licencias
de pleno derecho o de las licencias obligatorias.
4. En supuestos distintos de los enumerados en el
apartado anterior, para la transmisin deber seguirse
un procedimiento basado en la concurrencia competiti-
va de interesados, en el que se garantice una difusin
previa adecuada del objeto y condiciones de la misma,
que podr realizarse a travs de las pginas institucio-
nales mantenidas en internet por el organismo o entidad
titular del derecho y el Departamento ministerial del
que dependa o al que est adscrito. En dicho procedi-
miento deber asegurarse, asimismo, el secreto de las
proposiciones y la adjudicacin a la proposicin econ-
micamente ms ventajosa.
5. En todo caso, la transmisin de los derechos
sobre estos resultados se har con una contraprestacin
que corresponda a su valor de mercado.
6. Cuando se transfiera la titularidad del derecho a
una entidad privada deber preverse, en la forma que
reglamentariamente se determine, la inclusin en el
contrato de clusulas de mejor fortuna que permitan a
las entidades pblicas recuperar parte de las plusvalas
que se obtengan en caso de sucesivas transmisiones de
los derechos o cuando debido a circunstancias que no
se hubieran tenido en cuenta en el momento de la tasa-
cin, se apreciase que el valor de transferencia de la
titularidad del derecho fue inferior al que hubiera resul-
tado de tenerse en cuenta dichas circunstancias.
Artculo 57. Cooperacin de los agentes pblicos de
ejecucin con el sector privado a travs de la partici-
pacin en empresas innovadoras de base tecnolgica.
1. Los Organismos pblicos de investigacin, las
universidades y los dems agentes incluidos en el mbi-
to de aplicacin de este Captulo, podrn participar en el
capital de sociedades mercantiles cuyo objeto social sea
la realizacin de alguna de las siguientes actividades:
a) La investigacin, el desarrollo o la innovacin.
b) La realizacin de pruebas de concepto.
30
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
c) La explotacin de patentes de invencin y, en
general, la cesin y explotacin de los derechos de la
propiedad industrial e intelectual.
d) El uso y el aprovechamiento, industrial o
comercial, de las innovaciones, de los conocimientos
cientficos y de los resultados obtenidos y desarrollados
por dichos agentes.
e) La prestacin de servicios tcnicos relaciona-
dos con sus fines propios.
2. Debern ser objeto de autorizacin por el Con-
sejo de Ministros, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 169.f) de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre,
del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, en
relacin con las sociedades a que se refiere el apartado
anterior, los actos y negocios que impliquen que dichas
sociedades adquieran o pierdan la condicin de socie-
dad mercantil estatal, definida en el artculo 166.1.c) de
la citada Ley 33/2003.
La participacin de los Organismos Pblicos de
Investigacin en el capital de las sociedades mercanti-
les a que se refiere el apartado 1 de este artculo cuyo
capital sea mayoritariamente de titularidad privada
requerir la autorizacin previa del Departamento
Ministerial al que estn adscritos.
Seccin 2. Promocin de los derechos de
propiedad industrial
Artculo 58. Difusin de la propiedad industrial.
1. El Ministerio de Industria, Turismo y Comer-
cio, a travs del organismo autnomo Oficina Espaola
de Patentes y Marcas, impulsar la difusin y utiliza-
cin de los derechos de propiedad industrial como ele-
mentos fundamentales de promocin de la competitivi-
dad de las empresas espaolas en el mercado nacional e
internacional.
2. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas
adoptar las medidas oportunas para agilizar y simplifi-
car la concesin de los ttulos de propiedad industrial,
potenciar su incorporacin en planes educativos nacio-
nales y mantendr una poltica internacional que fomen-
tar la utilizacin del espaol en los sistemas interna-
cionales de propiedad industrial.
Artculo 59. Modificacin de la cuanta de las tasas.
1. Las tasas en materia de propiedad industrial
sern revisadas peridicamente mediante norma con
rango de ley. En la modificacin de las cuantas de las
mismas se tendrn en cuenta la reduccin progresiva
de costes debido a la utilizacin de medios telemti-
cos de presentacin de solicitudes y a los consiguien-
tes incrementos de la productividad y la eficiencia en
sus procedimientos de tramitacin. Asimismo, a la
hora de fijar las cuantas se tendrn en cuenta las pol-
ticas de apoyo a la innovacin empresarial, especial-
Congreso
mente, de las PYME. En todo caso, sus cuantas debe-
rn experimentar una reduccin global del 18 por
ciento en el perodo 2010-2012 respecto a las tasas
vigentes a 31 de diciembre de 2009.
2. En el supuesto de modalidades de propiedad
industrial reguladas en el marco de Tratados o acuerdos
internacionales de los que Espaa forma parte, el
importe de las tasas ser el que resulte de lo establecido
por los mismos.
Artculo 60. Medidas para incrementar la eficacia y
agilizar la concesin de derechos de la propiedad
industrial.
1. Para la consecucin de los objetivos indicados
en el artculo 58, previa consulta a las organizaciones
sectoriales que promueven la proteccin, difusin y
defensa de la propiedad industrial, la Oficina Espaola
de Patentes y Marcas, en el plazo de seis meses desde la
entrada en vigor de esta ley, propondr al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio las medidas necesarias
para incrementar la proteccin y eficacia de los dere-
chos de propiedad industrial.
2. En el mbito de sus competencias, la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas promover y, en su caso,
adoptar medidas a nivel nacional e internacional desti-
nadas a agilizar la concesin de los derechos de propie-
dad industrial, en particular en aquellos sectores clave y
actuaciones estratgicas definidas en los instrumentos
de referencia para la elaboracin de los planes de inves-
tigacin cientfica y tcnica.
3. A los efectos previstos en el apartado anterior, a
propuesta de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas,
por Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comer-
cio, podrn establecerse los plazos mximos de los dis-
tintos trmites de los procedimientos de concesin y
registro de las diversas modalidades de propiedad
industrial.
4. Asimismo, a propuesta de la Oficina Espaola
de Patentes y Marcas, mediante Orden del Ministro de
Industria, Turismo y Comercio, se podr disponer la
tramitacin preferente de solicitudes de patentes y
modelos de utilidad relativas a tecnologas relaciona-
das con los objetivos de sostenibilidad a que se refiere
esta ley.
Seccin 3. Formacin, investigacin y transfe-
rencia de resultados en el sistema universitario
Artculo 61. Objetivos en materia universitaria.
Con el fin de contribuir a los objetivos de esta ley, el
sistema universitario atender a la consecucin de los
siguientes objetivos:
a) Facilitar, a travs de la formacin, la adquisi-
cin de las cualificaciones demandadas por el sistema
productivo y la adaptabilidad ante los cambios econ-
31
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
micos y sociales y, en general, la capacidad para afron-
tar los desafos a largo plazo.
b) Promover la competitividad e internacionaliza-
cin de las universidades mediante la modernizacin de
sus infraestructuras y la mejora en la eficiencia en su
gestin, con un compromiso reforzado con el Espacio
Europeo de Educacin Superior y el Espacio Europeo
de Investigacin.
c) Impulsar la productividad cientfica, la transfe-
rencia de conocimiento, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin, en todas las ramas del saber.
Para ello, las universidades atendern a un esfuerzo
de modernizacin, mejora de la eficiencia y bsqueda
de la calidad y de la excelencia acadmica.
Artculo 62. Formacin universitaria y economa sos-
tenible.
Para garantizar su aportacin a la economa sosteni-
ble, la formacin universitaria debe responder a los
siguientes principios:
a) La incorporacin en sus planes de estudio de
habilidades y destrezas orientadas a la innovacin, el
fomento de la creatividad, el emprendimiento y espritu
empresarial, integradas en materias, conceptos, compe-
tencias transversales, mtodos de aprendizaje y de exa-
men, y en todos los niveles de la educacin, singular-
mente el doctorado. Estos planes de estudios han de
establecerse en cooperacin con los centros de investi-
gacin, la industria y otras instituciones y agentes,
segn proceda.
b) La propuesta de nuevos ttulos y ofertas educa-
tivas que preparen a los estudiantes para las nuevas cua-
lificaciones que demandan los nuevos empleos, de
manera que mejoraran la empleabilidad de los ciudada-
nos en el mercado laboral, as como modernizar y adap-
tar sus enseanzas a la produccin de productos, servi-
cios, planteamientos y mtodos innovadores en la
economa y la sociedad en sentido ms amplio.
c) La promocin de la adaptabilidad ante los cam-
bios econmicos y sociales dando oportunidades com-
pletas de formacin continua y de extensin universita-
ria, incluidas las posibilidades de incrementar la
movilidad en el aprendizaje en Espaa y en Europa.
Artculo 63. Competitividad universitaria.
1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias
y en el marco de la Estrategia Universidad 2015, pro-
mover la competitividad de las universidades espao-
las y su progresiva implantacin en el mbito interna-
cional, mediante la mejora de la calidad de sus
infraestructuras y su agregacin con otros agentes y
actores, pblicos y privados, que operan en la sociedad
del conocimiento. Estas iniciativas se articularn a tra-
vs del programa Campus de Excelencia Internacional.
Congreso
A estos efectos, se convocar anualmente el progra-
ma Campus de Excelencia Internacional, que tendr los
siguientes objetivos bsicos:
a) Promover la agregacin de instituciones que,
compartiendo un mismo campus, elaboren un proyecto
estratgico comn.
b) Desarrollar un entorno acadmico, cientfico,
emprendedor e innovador, de calidad, dirigido a obte-
ner una alta visibilidad internacional.
c) Crear un entorno acadmico y de innovacin que
sea un verdadero entorno de calidad para la vida univer-
sitaria, integrada socialmente a un distrito urbano o a un
territorio y con alto nivel de prestaciones de servicios y
de mejoras energticas y medioambientales.
2. En el marco de este programa, el Gobierno, a
travs del Ministerio de Educacin, priorizar aquellos
proyectos que persigan las siguientes finalidades:
a) Generar campus universitarios altamente com-
petitivos de reconocido prestigio internacional y con un
elevado nivel de diferenciacin, al potenciar sus forta-
lezas y actividades ms excelentes.
b) Fomentar campus donde exista una mejor inves-
tigacin, transferencia de conocimientos y especializa-
cin. Se potenciarn la mayor especializacin y dife-
rencias dentro de los mismos.
c) Promover la agregacin de instituciones que
elaboren un proyecto estratgico comn y desarrollen
un entorno acadmico, cientfico, emprendedor e inno-
vador de calidad.
d) Mejorar las infraestructuras universitarias, en
general, y las relacionadas con la investigacin e inno-
vacin, en particular, promoviendo, adems, su accesi-
bilidad.
e) Generar un alto nivel de prestaciones de servi-
cios pblicos dirigidos a la comunidad universitaria,
promoviendo un nuevo urbanismo que tenga en cuenta
tambin mejoras energticas, medioambientales, y de
accesibilidad.
f) Concentrar en un mismo espacio urbano o
periurbano los centros docentes, los servicios de apoyo,
unos entornos y servicios que fomenten el desarrollo
sostenible medioambiental, social y econmico, y la
residencia de estudiantes, profesores, investigadores de
institutos de posgrado con vocacin internacional.
g) Potenciar la cooperacin al desarrollo, configu-
rando los Campus de Excelencia Internacional como
espacios de socializacin, de transmisin de valores
humanos y de garanta de la igualdad de oportunidades,
igualdad de gnero, y la plena integracin de las perso-
nas con discapacidad.
h) Incorporar frmulas flexibles de organizacin
del trabajo, es decir, la asuncin de medidas que permi-
tan conciliar la vida personal, familiar y laboral.
32
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
3. Las inversiones derivadas de la ejecucin de los
proyectos sealados en el apartado anterior podrn ser
financiadas, total o parcialmente por la Administracin
General del Estado, a travs de subvenciones y prsta-
mos, y fomentando la inversin por las Comunidades
Autnomas y los Ayuntamientos en cuyo territorio radi-
quen las instalaciones o equipamientos objeto de la
inversin.
Artculo 64. Agregaciones estratgicas en campus
universitarios.
1. Las universidades, como promotores de Cam-
pus de Excelencia Internacional, promovern acuerdos
de agregacin estratgica con entidades pblicas y pri-
vadas orientados a la formacin, la investigacin y la
innovacin.
Estas colaboraciones fomentarn el desarrollo eco-
nmico sostenible local o territorial, a travs de la con-
solidacin de ecosistemas de conocimiento que facili-
ten el intercambio de conocimiento y la innovacin
abierta guiada por la empresa y basada en la mejor
investigacin universitaria.
2. Las universidades, las Administraciones Pbli-
cas y las empresas promovern, en el marco de los par-
ques cientficos y tecnolgicos universitarios, interac-
ciones entre la cultura acadmica y la cultura empresarial
cuyo objetivo fundamental deber ser incrementar la
riqueza de su regin, promover la cultura de la innova-
cin y fomentar la competitividad de las empresas y las
instituciones generadoras de conocimiento instaladas o
asociadas al parque.
Artculo 65. Investigacin y transferencia del cono-
cimiento.
1. Las universidades potenciarn sus funciones de
investigacin bsica y aplicada y de transferencia del
conocimiento a la sociedad para la mejora del bienestar
y la competitividad, mediante el desarrollo de proyectos
e iniciativas en colaboracin con el sector productivo.
2. La colaboracin entre las universidades y el
sector productivo podr articularse mediante cualquier
instrumento admitido por el ordenamiento jurdico y,
en particular, podr adoptar las siguientes modalida-
des:
a) La constitucin de empresas innovadoras de
base tecnolgica.
b) La generacin de polos de innovacin, median-
te la concurrencia en un mismo espacio fsico de cen-
tros universitarios y de empresas.
c) La puesta en marcha y la potenciacin de progra-
mas de valorizacin y transferencia de conocimiento.
d) La formacin de consorcios de investigacin y
transferencia del conocimiento.
e) La creacin de ctedras-empresa basadas en la
colaboracin en proyectos de investigacin que permitan
Congreso
a los estudiantes universitarios participar y conciliar su
actividad investigadora con la mejora de su formacin.
3. Las universidades podrn promover la creacin
de empresas innovadoras de base tecnolgica, abiertas
a la participacin en su capital societario de uno o
varios de sus investigadores, al objeto de realizar la
explotacin econmica de resultados de investigacin y
desarrollo obtenidos por stos. Dichas empresas debe-
rn reunir las caractersticas previstas en el artculo 57
de esta ley.
Seccin 4. Fiscalidad de las actividades
de investigacin y desarrollo e innovacin
tecnolgica
Artculo 66. Mejora de las deducciones en el Impues-
to sobre Sociedades por actividades de investigacin
y desarrollo e innovacin tecnolgica y para el
fomento de las tecnologas de la informacin.
Con efectos para los perodos impositivos iniciados
a partir de la entrada en vigor de esta ley, se introducen
las siguientes modificaciones en el texto refundido de
la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo:
Uno. La letra c) del artculo 35.2 queda redactada
de la siguiente forma:
c) Porcentaje de deduccin.
El 12 por ciento de los gastos efectuados en el pero-
do impositivo por este concepto, sin que sean de aplica-
cin los coeficientes establecidos en el apartado 2 de la
disposicin adicional dcima de esta ley.
Dos. El apartado 1 del artculo 44 queda redactado
de la siguiente forma:
1. Las deducciones previstas en el presente Cap-
tulo se practicarn una vez realizadas las deducciones y
bonificaciones de los Captulos II y III de este Ttulo.
Las cantidades correspondientes al perodo imposi-
tivo no deducidas podrn aplicarse en las liquidaciones
de los perodos impositivos que concluyan en los 10
aos inmediatos y sucesivos. No obstante, las cantida-
des correspondientes a las deducciones previstas en los
artculos 35 y 36 de esta ley, podrn aplicarse en las
liquidaciones de los perodos impositivos que conclu-
yan en los 15 aos inmediatos y sucesivos.
El cmputo de los plazos para la aplicacin de las
deducciones previstas en este Captulo podr diferirse
hasta el primer ejercicio en que, dentro del perodo de
prescripcin, se produzcan resultados positivos, en los
siguientes casos:
a) En las entidades de nueva creacin.
33
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
b) En las entidades que saneen prdidas de ejerci-
cios anteriores mediante la aportacin efectiva de nue-
vos recursos, sin que se considere como tal la aplica-
cin o capitalizacin de reservas.
El importe de las deducciones previstas en este
Captulo a las que se refiere este apartado, aplicadas en
el perodo impositivo, no podrn exceder conjuntamen-
te del 35 por ciento de la cuota ntegra minorada en las
deducciones para evitar la doble imposicin interna e
internacional y las bonificaciones. No obstante, el lmi-
te se elevar al 60 por ciento cuando el importe de la
deduccin prevista en los artculos 35 y 36, que corres-
pondan a gastos e inversiones efectuados en el propio
perodo impositivo, exceda del 10 por ciento de la cuota
ntegra, minorada en las deducciones para evitar la
doble imposicin interna e internacional y las bonifica-
ciones.
CAPTULO VI
Internacionalizacin
Artculo 67. Internacionalizacin de las empresas.
1. Ser objetivo prioritario de la poltica comer-
cial espaola la internacionalizacin de las empresas
y, en especial, de las pequeas y medianas empresas.
En particular, se promover el acceso a los mercados
internacionales de aquellas empresas cuyo proceso de
internacionalizacin pueda verse obstaculizado por la
existencia de barreras que les impiden desarrollar su
actividad de forma regular.
2. En la definicin de la poltica comercial se pres-
tar especial atencin a los mercados que se califiquen
de elevado potencial, atendiendo entre otros factores a
su elevada renta per cpita, la reducida introduccin de
las empresas espaolas, o su carcter de mercado emer-
gente. Para tales mercados se definirn Planes Integra-
les de Desarrollo de Mercado.
Artculo 68. Incorporacin de nuevas lneas directri-
ces a la poltica de internacionalizacin.
La poltica comercial exterior se orientar a la inter-
nacionalizacin de la empresa, de acuerdo con las
siguientes lneas directrices:
a) Se entender que una operacin o proyecto es
de inters para la internacionalizacin cuando tenga un
impacto positivo en las empresas, bien porque conlleve
la exportacin directa de bienes y servicios, bien por-
que el proyecto rena determinadas caractersticas que
hagan que su ejecucin revierta en beneficios claros
para las empresas. En especial, se considerar el impul-
so de la marca, la transferencia de tecnologa, la contri-
Congreso
bucin del proyecto a la mejora de la productividad de
las inversiones en el exterior, la adquisicin de crditos
de carbono, la fabricacin de equipos suministrados
por filiales espaolas en terceros pases, y la vincula-
cin de la operacin con contratos de concesin para la
prestacin de servicios que conlleven la inversin de
empresas espaolas en el exterior.
b) El apoyo pblico a la internacionalizacin de la
economa sostenible se dirigir al fomento de la com-
petitividad y ser complementario, nunca sustitutivo,
de la actividad del mercado privado.
c) La gestin de la poltica de internacionaliza-
cin de la empresa y la economa sostenible se realiza-
r de acuerdo con los principios de transparencia, efi-
ciencia y optimizacin en la utilizacin de los recursos
pblicos.
d) Sern operaciones de especial inters para la
poltica comercial exterior aquellas que, contribuyendo
a la consecucin del objetivo de internacionalizacin
de la economa, se vinculen de forma especial a la lucha
contra el cambio climtico.
Artculo 69. Instrumentos del sistema espaol de
apoyo financiero oficial a la internacionalizacin.
1. El sistema espaol de apoyo financiero oficial a
la internacionalizacin est integrado por el conjunto
de instrumentos de apoyo financiero a la exportacin.
En particular, forman parte del sistema:
a) el seguro de crdito a la exportacin por cuenta
del Estado, en sus distintas modalidades;
b) el Convenio de ajuste recproco de intereses;
c) los fondos de fomento a la inversin espaola
en el exterior de la Compaa Espaola de Financiacin
del Desarrollo, COFIDES, S.A., y
d) el Fondo para la Internacionalizacin de la
Empresa gestionado por el Instituto de Crdito Oficial
como agente financiero del Estado.
2. Asimismo, se integrarn en este sistema cuan-
tos instrumentos oficiales de apoyo financiero oficial a
la internacionalizacin puedan crearse en el futuro,
siempre que as se determine en su norma de creacin.
De la misma forma, podrn revisarse o modificarse los
instrumentos existentes.
Artculo 70. Creacin de un mecanismo de evalua-
cin y control del sistema de apoyo financiero a la
internacionalizacin.
Al objeto de mantener la calidad y la eficacia del
sistema espaol de apoyo a la internacionalizacin,
por Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comer-
cio, se regular un mecanismo de evaluacin anual de
los instrumentos que lo integran. El resultado de la
evaluacin servir de base para proponer las modifi-
34
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
caciones necesarias en la normativa de aplicacin a
dicho sistema.
Artculo 71. Modificacin de la Ley 10/1970, de 4 de
julio, por la que se modifica el rgimen del Seguro
de Crdito a la Exportacin.
Se aade una disposicin adicional segunda con la
siguiente redaccin.
Disposicin adicional segunda. Garantas en
operaciones de financiacin directa.
1. En las operaciones de financiacin directa en
las que el propio Estado espaol asume la totalidad del
riesgo de contrapartida ser necesario que los deudores
aporten garanta soberana. Sin embargo, de conformi-
dad con el informe preceptivo de CESCE sobre la cali-
dad de las garantas, en operaciones de prstamo podrn
admitirse otras no soberanas que supongan una capaci-
dad de pago suficiente de dichos deudores. Dichas
garantas se analizarn caso por caso por CESCE y en
ningn caso supondrn una rebaja sobre la calidad del
riesgo soberano.
2. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propues-
ta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y pre-
vio informe de la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones
necesarias para la instrumentacin de los esquemas de
garantas no soberanas sealados.
Artculo 72. Impulso de la red espaola de convenios
para evitar la doble imposicin.
Con el fin de favorecer la internacionalizacin de la
economa espaola, garantizar la seguridad jurdica de
las inversiones transfronterizas y luchar contra el frau-
de fiscal, Espaa reforzar su red de convenios para
evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal, y
de acuerdos para el intercambio de informacin en
materia tributaria.
CAPTULO VII
Formacin Profesional
Artculo 73. Objetivos en materia de formacin pro-
fesional.
En el mbito de la formacin profesional, sin perjui-
cio de lo previsto en la Ley Orgnica 2/2006, de Educa-
cin, de 3 de mayo, de Educacin y en la Ley 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, esta ley persigue los siguientes objetivos:
a) Facilitar la adecuacin constante de la oferta
formativa a las competencias profesionales demanda-
das por el sistema productivo, mediante un sistema de
Congreso
gil actualizacin y adaptacin de las enseanzas con-
ducentes a ttulos de formacin profesional y certifica-
dos de profesionalidad.
b) Ampliar la oferta integrada de formacin profe-
sional del sistema educativo y para el empleo, mediante
un mejor aprovechamiento de los recursos.
c) Regular y facilitar la movilidad entre la forma-
cin profesional y el resto de las enseanzas del siste-
ma educativo.
d) Reforzar la cooperacin de las administracio-
nes educativas y laborales con los interlocutores socia-
les en el diseo y ejecucin de las acciones formativas.
e) Fomentar e impulsar el papel de la formacin
profesional en los campos de la innovacin y la iniciati-
va emprendedora.
f) Flexibilizar las ofertas de formacin profesional
para facilitar a las personas adultas su incorporacin a las
diferentes enseanzas, favoreciendo la conciliacin del
aprendizaje con otras actividades y responsabilidades.
g) Garantizar la calidad de la formacin profesional,
de acuerdo con las directrices europeas en materia de
calidad, con el fin de lograr altos niveles de excelencia.
h) Mejorar la cualificacin de los ciudadanos a
travs de la aplicacin del procedimiento de evaluacin
y acreditacin de las competencias profesionales adqui-
ridas a travs de la experiencia laboral y aprendizajes
no formales y la oferta de la formacin complementaria
necesaria para obtener un ttulo de formacin profesio-
nal o un certificado de profesionalidad.
i) Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los
servicios de informacin y orientacin profesional,
coordinando los servicios actualmente existentes y
desarrollando nuevas herramientas telemticas.
j) Implementar medidas que faciliten la reincorpo-
racin al sistema educativo de los jvenes que lo han
abandonado de forma prematura.
Artculo 74. La calidad en la formacin profesional.
1. El Gobierno, en colaboracin con las Comuni-
dades Autnomas, establecer una red de aseguramien-
to de calidad en coherencia y respuesta a la Red Euro-
pea. Esta red coordinar las acciones y medidas de
planificacin, desarrollo y evaluacin establecidas para
la mejora del sistema de formacin profesional.
2. El Gobierno, en colaboracin con las Comuni-
dades Autnomas, incentivar el esfuerzo de los cen-
tros para la mejora de los niveles de calidad como con-
tribucin a la excelencia en el mbito de la formacin
profesional.
3. El Gobierno, en colaboracin con las Comunida-
des Autnomas, promover planes de formacin espec-
ficos para el profesorado y formadores de formacin
profesional de las distintas familias profesionales, con-
tando con la Red de Centros de Referencia Nacional.
4. Las administraciones educativas y laborales
promovern la colaboracin con las empresas de los
diferentes sectores productivos para potenciar la inno-
35
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
vacin, la transferencia de conocimiento y la especiali-
zacin en materia de formacin profesional.
5. Las administraciones educativas y laborales
potenciarn la iniciativa innovadora en aspectos didc-
ticos, tecnolgicos y de orientacin e insercin profe-
sional mediante el desarrollo de iniciativas de investi-
gacin, desarrollo e innovacin.
6. El Gobierno establecer el nuevo Marco Nacio-
nal de Cualificaciones, en relacin con el Marco Euro-
peo, para favorecer e incrementar la movilidad de los
estudiantes y de los trabajadores.
7. El Gobierno, en colaboracin con las Comuni-
dades Autnomas, desarrollar las actuaciones necesa-
rias para incrementar la participacin de estudiantes,
trabajadores, profesorado y formadores en programas
de movilidad nacional e internacional.
Artculo 75. Participacin de los interlocutores sociales.
1. Las administraciones educativas y laborales en
cada Comunidad Autnoma promovern la participa-
cin de todos los agentes implicados con el fin de ade-
cuar la oferta de formacin profesional a las necesida-
des de la sociedad y de la economa en el mbito
territorial correspondiente.
2. Para ello regularn mecanismos de participa-
cin, en los que estarn adecuadamente representados
los interlocutores sociales, que cumplan al menos las
siguientes funciones en relacin con la oferta integrada
de formacin profesional del sistema educativo y de
formacin profesional para el empleo:
a) Realizar un seguimiento de las actividades de
los centros que realicen dicha oferta integrada, asegu-
rando la calidad y el rendimiento de los servicios.
b) La deteccin de las necesidades de formacin
generales y especficas de las empresas y de los trabaja-
dores locales.
c) Trasladar a las administraciones educativas y
laborales competentes las necesidades de formacin, a
efectos de su inclusin en la programacin de la oferta
formativa en los correspondientes mbitos territoriales.
Artculo 76. Colaboracin con las empresas privadas.
1. Las administraciones educativas y laborales
promovern la colaboracin con las empresas y entida-
des empresariales y, en particular, con aqullas ms
implicadas en el desarrollo de estrategias para la contri-
bucin a la economa sostenible, y relacionadas con los
sectores emergentes o en crecimiento.
2. Esta colaboracin tendr las siguientes finali-
dades:
a) La realizacin del mdulo de formacin en cen-
tros de trabajo, del mdulo de formacin prctica esta-
blecido en los certificados de profesionalidad, as como
las prcticas profesionales de carcter no laboral corres-
Congreso
pondientes a las acciones de formacin profesional para
el empleo.
b) La imparticin de mdulos profesionales
incluidos en ttulos de formacin profesional o mdu-
los formativos incluidos en certificados de profesiona-
lidad en las instalaciones de las empresas para garanti-
zar que la formacin se realice con los equipamientos
ms actuales.
c) La utilizacin por las empresas de las instala-
ciones y equipamiento de los centros, siempre que no
interfieran con el desarrollo de actividades docentes.
d) La actualizacin profesional de los trabajadores
y del profesorado. Esta formacin podr incluir estan-
cias temporales de los profesores en las empresas tanto
para la formacin de sus trabajadores como para la
actualizacin del profesorado.
e) La validacin de acciones de formacin desa-
rrolladas en las empresas, con los requisitos de imparti-
cin y tipos de prueba que regulen las administraciones
educativas, para facilitar a sus trabajadores la obtencin
de un ttulo de formacin profesional.
f) El desarrollo conjunto de proyectos de innova-
cin.
3. La colaboracin se formalizar mediante la fr-
mula que determinen las administraciones en el mbito
de sus competencias.
4. Los centros de formacin profesional y empre-
sas de los diferentes sectores productivos podrn pro-
mover proyectos estratgicos comunes, desarrollando
para ello entornos acadmicos y profesionales dirigidos
al desarrollo de un modelo econmico sostenible basa-
do en el conocimiento, la mejora de la innovacin y el
fomento de la iniciativa emprendedora.
a) Las acciones derivadas de la puesta en marcha
de estos proyectos podrn ser financiadas total o par-
cialmente por las empresas relacionadas con estos.
b) Para que un proyecto sea susceptible de ser
considerado como proyecto estratgico comn deber
estar aprobado previamente por la administracin edu-
cativa o laboral competente.
Artculo 77. Instalaciones y equipamientos docentes.
Las inversiones dirigidas a la construccin, a la
adquisicin y a la adaptacin de medidas de accesibili-
dad fsica y sensorial en todas las instalaciones y equi-
pamientos destinados a los centros pblicos de forma-
cin profesional podrn ser financiadas, total o
parcialmente, con fondos procedentes de:
a) Las administraciones educativas.
b) Las administraciones laborales, con cargo a los
crditos destinados a la oferta de formacin profesional
para el empleo.
c) Los Ayuntamientos en cuyo trmino municipal
radiquen las empresas potencialmente beneficiarias
36
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
de la formacin que vaya a impartirse con estos medios
e instalaciones. A estos efectos, podrn establecerse
convenios de colaboracin con las administraciones
educativas.
d) Empresas privadas, en los trminos que acuer-
den con las respectivas administraciones educativas o
laborales, que podrn contemplar la utilizacin com-
partida de las instalaciones y el equipamiento para fines
docentes y empresariales.
TTULO III
Sostenibilidad Medioambiental
CAPTULO I
Modelo energtico sostenible
Artculo 78. Principios de la poltica energtica.
1. La poltica energtica estar orientada a garan-
tizar la seguridad del suministro, la eficiencia econmi-
ca y la sostenibilidad medioambiental. En especial, el
modelo de consumo y generacin de energa debe ser
compatible con la normativa y objetivos comunitarios y
con los esfuerzos internacionales en la lucha contra el
cambio climtico.
2. A dichos efectos, en esta ley se fijan objetivos
nacionales de ahorro energtico y participacin de las
energas renovables, se establece el marco procedimen-
tal para la elaboracin de una planificacin integral del
modelo energtico, se sientan las bases para la elabora-
cin de los Planes de ahorro y eficiencia energtica y se
desarrollan las condiciones adecuadas para la existen-
cia de un mercado energtico competitivo.
3. Con tal finalidad, el Gobierno impulsar la
diversificacin de las fuentes de suministro de energa,
el desarrollo eficiente de las infraestructuras, la trans-
parencia y competencia de los mercados energticos, la
suficiencia de las retribuciones, la creciente incorpora-
cin de las energas renovables y las polticas de ahorro
y eficiencia.
Artculo 79. Objetivos nacionales en materia de aho-
rro y eficiencia energtica y energas renovables.
1. Se establece un objetivo nacional mnimo de
participacin de las energas renovables en el consumo
de energa final bruto del 20 por ciento en 2020. Este
objetivo deber alcanzarse con una cuota de energa
procedente de energas renovables en todos los tipos de
transporte en 2020 que sea como mnimo equivalente
al 10 por ciento del consumo final de energa del sector
transporte.
2. Del mismo modo, se adoptarn las estrategias
y las medidas necesarias para lograr un objetivo gene-
ral de reduccin de la demanda de energa primaria,
sobre el escenario tendencial en ausencia de polticas
Congreso
activas de ahorro y eficiencia energtica, coherente
con el objetivo establecido para la Unin Europea
del 20 por ciento en 2020 y con los objetivos de reduc-
cin de emisiones de gases de efecto invernadero asu-
midos por Espaa.
3. Los objetivos anteriores debern orientar el
diseo y aprobacin de las polticas pblicas y, en espe-
cial, los incentivos pblicos al desarrollo de las diversas
fuentes de energa y a la adopcin de medidas de efi-
ciencia energtica.
4. A tal efecto, el Gobierno aprobar planes nacio-
nales de ahorro y eficiencia energtica y planes de ener-
gas renovables, que contemplarn medidas de orienta-
cin y fomento de la oferta y el consumo energtico
que hagan posible el cumplimiento de los objetivos
sealados.
Artculo 80. Planificacin energtica indicativa.
1. El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la
entrada en vigor de esta ley, previo informe de la Con-
ferencia Sectorial de Energa y tras el correspondiente
proceso de informacin pblica, aprobar un documen-
to de planificacin, que establecer un modelo de gene-
racin de energa acorde con los principios recogidos
en el artculo 78.
2. La planificacin recoger con carcter indicati-
vo varios escenarios sobre la evolucin futura de la
demanda energtica, sobre los recursos necesarios para
satisfacerla, sobre las necesidades de nueva potencia y,
en general, previsiones tiles para la toma de decisiones
de inversin por la iniciativa privada y para las decisio-
nes de poltica energtica, fomentando un adecuado
equilibrio entre la eficiencia del sistema, la seguridad de
suministro y la proteccin del medio ambiente.
3. Dicha planificacin y las posteriores actuacio-
nes de ordenacin del sistema energtico se orientarn
a la consecucin, bajo diferentes escenarios de deman-
da, de los siguientes objetivos para el ao 2020:
a) Maximizar la participacin de las energas reno-
vables en la cesta de generacin energtica y, en parti-
cular en la elctrica.
b) Reducir la participacin de las energas con
mayor potencial de emisiones de CO2 en la cesta de
generacin energtica y, en particular, en la elctrica.
c) Mantener, de conformidad con la normativa
vigente, el calendario de cumplimiento de los 40 aos
de vida til de las centrales del parque nuclear existen-
tes, de acuerdo con su vida de diseo, incorporando en
todo caso a dicha normativa el cumplimiento de reque-
rimientos medioambientales y de seguridad especficos
en los casos de renovacin extraordinaria de las conce-
siones por encima de dicho plazo, derivadas del desa-
rrollo de nuevas tecnologas y de la necesidad de garan-
tizar el mantenimiento del suministro.
d) La participacin de las diferentes tecnologas
en el largo plazo tender a reflejar la competitividad
37
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
relativa de las mismas, entendiendo por sta una medi-
da comprensiva de los costes y beneficios de cada una
de las tecnologas que abarque, entre los costes, los
relativos a toda la cadena de generacin, incluyendo los
costes medioambientales y los intergeneracionales, y,
entre los beneficios, la aportacin a la seguridad del
suministro energtico, incluyendo las contribuciones
en trminos de autosuficiencia, gestionabilidad y pre-
dictibilidad de las fuentes.
4. Esta planificacin, en el marco de la ley, orde-
nar los incentivos pblicos necesarios para satisfacer
los objetivos fijados en el apartado anterior, de acuerdo
con los siguientes principios:
a) Garanta de un retorno de las inversiones en las
tecnologas del rgimen especial, que incentive un
volumen de instalacin compatible con los objetivos
establecidos en los planes de energas.
b) Consideracin de las curvas de aprendizaje de
las distintas tecnologas hasta alcanzar el punto de com-
petitividad con el coste del consumo de la energa, con
el fin de fomentar los cambios tecnolgicos que mejo-
ren la estabilidad de la aportacin de energa al sistema
elctrico por las energas renovables.
c) Progresiva internalizacin de los costes que
asume el sistema energtico para garantizar la sufi-
ciencia y estabilidad en el suministro, fomentando
adems la sustitucin de tecnologas que resulten obso-
letas, siempre que ello suponga un ahorro general del
sistema.
d) Priorizacin en la incorporacin de instalacio-
nes que incorporen innovaciones tecnolgicas, que
optimicen la eficiencia de la produccin, el transporte y
la distribucin, que aporten una mayor gestionabilidad
a los sistemas energticos y que reduzcan las emisiones
de gases de efecto invernadero, analizando en particu-
lar su ritmo de incorporacin en el tiempo.
5. Anualmente, el Gobierno presentar a las Cor-
tes Generales un informe de seguimiento del cumpli-
miento de las medidas establecidas en el documento de
planificacin. Dicho informe incorporar la informa-
cin sobre la aplicacin del mismo, que debern sumi-
nistrar las Comunidades Autnomas en el mbito de
sus competencias.
Artculo 81. Planificacin energtica vinculante.
1. La planificacin vinculante establecida en la
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico
y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos, se realizar bajo criterios que contribu-
yan a desarrollar un sistema energtico seguro, eficien-
te y respetuoso con el medioambiente.
2. La planificacin vinculante se realizar de con-
formidad con lo previsto en el artculo anterior y deber
Congreso
tenerse en cuenta en el resto de instrumentos de planifi-
cacin.
3. Los documentos de planificacin se aprobarn
por el Consejo de Ministros, tras el correspondiente
procedimiento de audiencia pblica, y se remitirn pos-
teriormente a las Cortes Generales.
Artculo 82. Cooperacin entre Administraciones
Pblicas.
1. La Conferencia Sectorial de Energa es el rga-
no de coordinacin entre el Estado y las Comunidades
Autnomas en materia de preparacin, desarrollo y
aplicacin de la planificacin estatal sobre energa.
2. A tal efecto, la Conferencia conocer necesaria-
mente de las siguientes actuaciones:
a) Preparacin y formulacin de los Planes Nacio-
nales y, en su caso, de los Planes de las Comunidades
Autnomas, en los mbitos del ahorro, la eficiencia
energtica y las energas renovables.
b) Coordinacin, gestin y seguimiento de la apli-
cacin por las Comunidades Autnomas de la poltica
energtica definida en la normativa estatal y en los
correspondientes planes.
c) Intercambio de informacin y estadsticas ener-
gticas.
d) Formulacin, financiacin y gestin de proyec-
tos y actuaciones concretas.
3. La Administracin General del Estado y las
Comunidades Autnomas establecern marcos de
cooperacin y coordinacin con las Administraciones
locales para alcanzar los objetivos fijados y para imple-
mentar los correspondientes Planes, medidas y actua-
ciones en el mbito local.
Artculo 83. Fomento de la investigacin, el desarro-
llo y la innovacin en el mbito de energas renova-
bles y el ahorro y la eficiencia energtica.
1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito
de sus competencias, fomentarn las actividades de
investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e inno-
vacin de inters en el campo de las energas renova-
bles y del ahorro y la eficiencia energtica, potencian-
do el desarrollo de aquellas tecnologas que utilicen
fuentes limpias y, en especial, las de secuestro y alma-
cenamiento o carbn limpio. Igualmente fomentarn
el desarrollo de aquellas tecnologas que incorporen
una mayor gestionabilidad, innovacin y eficiencia al
sistema.
2. El Gobierno aprobar programas y tomar las
medidas necesarias para favorecer el desarrollo de
redes inteligentes y microrredes integradas que mejo-
ren y faciliten la gestin del sistema, acerquen los pun-
tos de generacin de energa elctrica a los puntos de
consumo, incorporando, preferentemente, energa de
38
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
origen renovable o de sistemas de cogeneracin de alta
eficiencia. Todo ello con el objetivo de disminuir las
prdidas en transporte y distribucin elctrica, mejorar
la garanta, estabilidad y rendimiento del sistema elc-
trico e incrementar la aportacin trmica de origen
renovable.
3. El Gobierno aprobar programas y adoptar las
medidas necesarias para favorecer el desarrollo de los
vehculos elctricos, incluyendo medidas de fomento y
gestin de la demanda y de la oferta y de desarrollo de
las infraestructuras necesarias para su recarga.
Artculo 84. Transparencia e informacin a los con-
sumidores.
1. El Gobierno establecer los instrumentos nece-
sarios para asegurar que los usuarios disponen de la
informacin sobre los costes del modelo de suministro
energtico y su composicin.
2. Igualmente, las Administraciones Pblicas se
asegurarn de que los consumidores dispongan de
informacin completa, clara y comprensible sobre el
consumo de energa y el impacto medioambiental de
los productos y equipos que utilicen energa que adquie-
ren, de manera que puedan incorporar tales elementos a
sus decisiones de consumo.
Artculo 85. Simplificacin de procedimientos admi-
nistrativos.
1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de
sus respectivas competencias, eliminarn las barreras
tcnicas, administrativas y de mercado para el desarro-
llo de las energas renovables y la promocin del ahorro
y la eficiencia energtica.
2. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
elaborar un catlogo de los procedimientos y trmites
a seguir para la implantacin de instalaciones de apro-
vechamiento de la energa de origen renovable y coge-
neracin de alta eficiencia, al objeto de servir de gua a
las administraciones competentes para la elaboracin
de los mismos, as como orientar a los promotores de
este tipo de instalaciones.
3. Los trmites y exigencias contemplados en los
procedimientos a seguir sern adecuados a las distintas
tecnologas, tamaos y usos, y tendrn en considera-
cin plazos abreviados de respuesta, con tasas y grav-
menes reducidos y uniformes.
Artculo 86. Ahorro energtico de las Administracio-
nes Pblicas.
1. Todas las Administraciones Pblicas, en el ejer-
cicio de sus respectivas competencias, incorporarn los
principios de ahorro y eficiencia energtica y de utiliza-
cin de fuentes de energa renovables entre los princi-
pios generales de su actuacin y en sus procedimientos
de contratacin.
Congreso
2. La Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos vinculados dependientes, las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguri-
dad Social, las sociedades mercantiles estatales defi-
nidas en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patri-
monio de las Administraciones Pblicas, las
fundaciones del sector pblico estatal definido en la
Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones y
las dems entidades de derecho vinculadas o depen-
dientes de la Administracin General del Estado o de
sus Organismos pblicos, establecern programas
especficos de ahorro y eficiencia energtica y de uti-
lizacin de fuentes de energa renovables que, con
carcter general, anticipen el cumplimiento de los
objetivos generales fijados con el horizonte 2020, de
modo que, de acuerdo con el Plan de Ahorro y Efi-
ciencia Energtica, se alcance en 2016 el objetivo pre-
visto de un ahorro energtico del 20 por ciento respec-
to al escenario tendencial en ausencia de medidas.
Dentro de esos programas se establecern los requeri-
mientos mnimos de calificacin energtica que debe-
r cumplir la adquisicin de bienes y derechos etique-
tados energticamente, y la calificacin mnima de los
edificios y vehculos que integran el patrimonio de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 87. Seguimiento y evaluacin.
Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cum-
plimiento de los objetivos de la presente ley, adems de
los informes peridicos de seguimiento de los diferen-
tes planes y programas, cada cuatro aos se realizar
una evaluacin de los distintos instrumentos de planifi-
cacin incluidos en esta ley:
a) La planificacin indicativa del modelo de gene-
racin de energa.
b) La planificacin vinculante de las infraestruc-
turas y redes de energa.
c) Los planes de energas renovables.
d) Los planes nacionales y programas de ahorro y
eficiencia energtica.
Artculo 88. Inversin del factor de agotamiento en el
rgimen de la minera.
Con efectos para los perodos impositivos iniciados
a partir de la entrada en vigor de esta ley, la letra f) del
artculo 99 del texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legis-
lativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactada de la
siguiente forma:
f) Actuaciones comprendidas en los planes de
restauracin previstos en el Real Decreto 975/2009,
de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las
industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin
del espacio afectado por actividades mineras.
39
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
CAPTULO II
Reduccin de emisiones
Artculo 89. Objetivo de reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero.
El Gobierno impulsar las medidas necesarias para
el cumplimiento de los compromisos y esfuerzos que
correspondan a Espaa en el marco de la distribucin
que se acuerde en la Unin Europea, para alcanzar el
objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en el ao 2020.
Artculo 90. Aumento de la capacidad de absorcin
de los sumideros espaoles.
1. Las Administraciones Pblicas, en el marco del
Consejo Nacional del Clima, adoptarn las acciones
oportunas para incentivar la participacin del sector
privado en el aumento de la capacidad de captacin de
carbono de los sumideros espaoles. Con el fin de
conocer y determinar el carbono absorbido por las acti-
vidades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
selvicultura en Espaa, el Gobierno, en colaboracin
con el resto de Administraciones Pblicas, disear y
desarrollar un sistema de informacin gil, exhausti-
vo, preciso y eficaz.
2. Especialmente, las Administraciones Pblicas
promovern la creacin de sumideros vinculados al uso
forestal, que se evaluarn a partir de la informacin
suministrada por el Inventario Forestal Nacional. Para
ello fomentarn acciones que den valor tanto a las pro-
ducciones inmediatas, como a las externalidades positi-
vas que las reas naturales producen y, en especial, las
siguientes:
a) La planificacin y ordenacin forestal a travs
de los planes y proyectos de gestin forestal.
b) La agrupacin de propietarios forestales para el
desarrollo de explotaciones forestales como unidades
de gestin planificada.
c) La produccin y comercializacin de productos
forestales procedentes de explotaciones con certificado
de gestin forestal sostenible, as como productos deri-
vados con certificacin en su proceso productivo.
d) La conservacin y mejora de la variabilidad
gentica de los recursos forestales.
e) La prevencin de los incendios forestales y su
impacto sobre el patrimonio natural y la biodiversidad.
f) Las iniciativas y proyectos dirigidos a la pre-
vencin de incendios forestales que agrupen agentes
econmicos y sociales, habitantes de las zonas rurales,
empresas y Organismos pblicos.
g) El desarrollo y utilizacin de nuevas tecnolo-
gas para la prevencin y extincin de incendios
forestales.
Congreso
h) El uso de la biomasa forestal en el marco de la
generacin de energa de fuentes de origen renovable.
Artculo 91. Compensacin de emisiones.
1. Las empresas y personas fsicas que as lo
deseen podrn compensar sus emisiones de CO2 a tra-
vs de inversiones en incremento y mantenimiento de
masas forestales, programas agrarios de reduccin del
CO2 y otros programas que se establezcan por la Admi-
nistracin General del Estado, en colaboracin con las
Comunidades Autnomas.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino, previo informe del Consejo Asesor de
Medio Ambiente y de la Conferencia Sectorial de
Medio Ambiente, establecer los criterios de compen-
sacin, verificacin y obligaciones de mantenimiento e
informacin asociadas, as como las inversiones que se
considerarn a efectos de compensacin.
3. Esta compensacin no ser vlida a los efectos
del cumplimiento de la obligacin de entrega anual de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero
en el marco del rgimen de comercio de derechos de
emisin.
No obstante, esta compensacin podr tenerse en
cuenta a efectos de lo dispuesto en los artculos 70
y 103 de la Ley 30/2007, de 30 de diciembre, de Con-
tratos del Sector Pblico.
Artculo 92. Constitucin de un Fondo para la com-
pra de crditos de carbono.
1. Se crea un Fondo de carcter pblico, adscrito a
la Secretara de Estado de Cambio Climtico, con el
objeto de generar actividad econmica baja en carbono
y contribuir al cumplimiento de los objetivos sobre
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
asumidos por Espaa mediante actuaciones de mbito
nacional.
2. El Fondo se dedicar a la adquisicin de crdi-
tos de carbono, en especial los derivados de proyectos
realizados o promovidos por empresas en el marco de
los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto
en los trminos establecidos reglamentariamente, con
la finalidad de incentivar la participacin de las empre-
sas espaolas en dichos mecanismos.
3. El Fondo podr condicionar la adquisicin de
dichos crditos la realizacin por parte de las empresas
de inversiones en sectores no sujetos al comercio de
derechos de emisin.
4. Los crditos de carbono adquiridos por el Fondo
se constituirn en activos del Estado y podrn enajenar-
se, en particular, si resultan innecesarias para atender
los compromisos de reduccin de Espaa en el marco
del Protocolo de Kioto, permitiendo la autofinanciacin
del Fondo.
5. El rgimen presupuestario, econmico-finan-
ciero, contable y de control de este Fondo ser el pre-
40
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
visto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, para los fondos carentes de personali-
dad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente
desde los Presupuestos Generales del Estado, mencio-
nados en el artculo 2.2 de dicha ley.
6. No estarn sujetas a la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico, las operacio-
nes de adquisicin de crditos de carbono.
7. La Intervencin General de la Administracin
del Estado controlar el Fondo para la adquisicin de
crditos de carbono a travs de la auditoria pblica, en
los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
8. La administracin del Fondo se llevar a cabo
por un rgano colegiado presidido por la Secretaria de
Estado de Cambio Climtico, cuya composicin y fun-
cionamiento se establecern reglamentariamente. En
todo caso, participarn en el mismo un representante de
la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos y
de la Abogaca del Estado. Este rgano ser responsa-
ble de aprobar las cuentas del Fondo. El Fondo contar
tambin con un rgano de carcter ejecutivo que, entre
otras funciones, ser responsable de la llevanza de la
contabilidad del Fondo, de acuerdo con la normativa
aplicable y de la formulacin de sus cuentas con perio-
dicidad anual.
9. El Fondo estar dotado con las aportaciones que
anualmente se consignen en los Presupuestos Genera-
les del Estado.
Artculo 93. Incremento de la deduccin por inversio-
nes medioambientales.
Con efectos para los perodos impositivos iniciados
a partir de la entrada en vigor de esta ley, se introducen
las siguientes modificaciones en el texto refundido de
la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo y en la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin par-
cial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio:
Uno. El apartado 1 del artculo 39 del texto refun-
dido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aproba-
do por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo, queda redactado de la siguiente forma:
1. Las inversiones realizadas en bienes del activo
material destinadas a la proteccin del medio ambiente
consistentes en instalaciones que eviten la contamina-
cin atmosfrica o acstica procedente de instalaciones
industriales, o contra la contaminacin de aguas super-
ficiales, subterrneas y marinas, o para la reduccin,
recuperacin o tratamiento de residuos industriales pro-
pios, siempre que se est cumpliendo la normativa
vigente en dichos mbitos de actuacin pero se realicen
para mejorar las exigencias establecidas en dicha nor-
Congreso
mativa, darn derecho a practicar una deduccin en la
cuota ntegra del 8 por ciento de las inversiones que
estn incluidas en programas, convenios o acuerdos con
la Administracin competente en materia medioam-
biental, quien deber expedir la certificacin de la con-
validacin de la inversin.
Dos. El apartado 1 de la disposicin adicional
dcima del texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legis-
lativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactado de la
siguiente forma:
1. Las deducciones reguladas en los artculos 36,
los apartados 4, 5 y 6 del artculo 38, apartados 2 y 3 del
artculo 39, artculos 40 y 43 de esta ley, se determina-
rn multiplicando los porcentajes de deduccin estable-
cidos en dichos artculos por el coeficiente siguiente:
0,8, en los perodos impositivos iniciados a partir
de 1 de enero de 2007.
0,6, en los perodos impositivos iniciados a partir
de 1 de enero de 2008.
0,4, en los perodos impositivos iniciados a partir
de 1 de enero de 2009.
0,2, en los perodos impositivos iniciados a partir
de 1 de enero de 2010.
El porcentaje de deduccin que resulte se redondea-
r en la unidad superior.
Tres. El apartado 1 de la disposicin transitoria
vigsima primera del texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real
Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redac-
tado de la siguiente forma:
1. Las deducciones establecidas en los artcu-
los 36, 37, apartados 4, 5 y 6 del artculo 38, aparta-
dos 2 y 3 del artculo 39, artculos 40 y 43 de esta ley,
pendientes de aplicacin al comienzo del primer pero-
do impositivo que se inicie a partir de 1 de enero
de 2011, podrn aplicarse en el plazo y con los requisi-
tos establecidos en el Captulo IV del Ttulo VI de esta
ley, segn redaccin vigente a 31 de diciembre de 2010.
Dichos requisitos son igualmente aplicables para con-
solidar las deducciones practicadas en perodos imposi-
tivos iniciados antes de aquella fecha.
Cuatro. El apartado 2 de la disposicin derogato-
ria segunda de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de
modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el
Patrimonio queda redactado de la siguiente forma:
2. Con efectos para los perodos impositivos que
se inicien a partir de 1 de enero de 2011 quedan deroga-
dos los artculos 36, 37, apartados 4, 5 y 6 del artcu-
lo 38, apartados 2 y 3 del artculo 39, artculos 40 y 43
del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Socie-
41
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
dades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004,
de 5 de marzo.
CAPTULO III
Transporte y movilidad sostenible
Seccin 1. Regulacin del Transporte
Artculo 94. Principios de la regulacin del sector del
transporte.
La regulacin de las actividades de transporte por
las Administraciones Pblicas atender a los siguientes
principios:
a) La garanta de los derechos de los operadores y
usuarios, en especial los derechos de igualdad en el
acceso a los mercados de transporte, participacin,
queja y reclamacin.
b) La promocin de las condiciones que propicien
la competencia.
c) La gestin eficiente por parte de los operadores
y de las Administraciones Pblicas.
d) La coherencia entre los niveles de inversin y
calidad de servicio y las necesidades y preferencias de
los usuarios.
e) El fomento de los medios de transporte de menor
coste ambiental y energtico y de la intermodalidad.
Artculo 95. Promocin de la competencia y clasifi-
cacin de los mercados de transporte.
1. El Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro de Fomento, y previo informe de la Comi-
sin Nacional de la Competencia y de la Comisin
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos,
clasificar los mercados de transporte espaoles, de
acuerdo con la metodologa de definicin de merca-
dos desarrollada por las normativas de defensa de la
competencia europea y espaola. En dicho anlisis se
tendr en cuenta, en particular, el potencial de sustitu-
cin entre los distintos modos de transporte de cara a
establecer la posibilidad de que los mismos sean pres-
tados en competencia.
Esta clasificacin, que carecer de valor normativo,
servir de gua para que las autoridades competentes
puedan desarrollar y adaptar el marco regulatorio del
sector transporte a los principios contenidos en el artcu-
lo 94 de esta ley, y en particular, de su apartado b).
La clasificacin ser objeto de revisin transcurrido
un plazo de cinco aos.
Las sucesivas clasificaciones de los mercados y los
correspondientes informes de la Comisin Nacional de
la Competencia, sern publicados respectivamente en
la pgina web del Ministerio de Fomento y de la citada
Comisin.
Congreso
2. La propuesta del Ministro de Fomento conten-
dr, adems de la definicin de los mercados, la evalua-
cin del grado de competencia efectivamente existente
en cada uno de los mercados y las medidas tendentes a la
promocin de la competencia en los mismos, de acuerdo
el artculo anterior y en el marco comunitario y de la
legislacin espaola de defensa de la competencia.
Los mercados de transporte se clasificarn de acuer-
do con alguno de los siguientes modelos de competen-
cia intramodal:
a) Mercados con acceso libre, a los que puede
accederse libremente con slo cumplir los requisitos
previstos en la legislacin vigente.
b) Mercados con acceso restringido, en exclusivi-
dad o en concurrencia con un nmero limitado de opera-
dores. Corresponde al Ministerio de Fomento establecer
el procedimiento y las condiciones de concurrencia
competitiva para el acceso a estos mercados.
c) Mercados en los que no es posible la competen-
cia, reservados a un operador en exclusiva.
3. La clasificacin de los mercados de transporte
abarcar, al menos:
a) El transporte de mercancas y de viajeros.
b) Los modos de transporte terrestre por carretera
y ferroviario, martimo y areo.
c) Toda la cadena de valor del transporte incluyen-
do la operacin de la infraestructura de carreteras,
ferrocarril, puertos y aeropuertos, los servicios ligados
a la infraestructura, y la provisin de transporte.
Artculo 96. Servicios de transporte de inters pblico.
1. Son servicios de inters pblico aqullos que
las empresas operadoras no prestaran si tuviesen en
cuenta exclusivamente su propio inters comercial y
que resulten necesarios para asegurar el servicio de
transporte, a travs de cualquier modo de transporte,
entre distintas localidades o para garantizar su presta-
cin en condiciones razonablemente aceptables de fre-
cuencia, precio, calidad o universalidad.
2. Solamente podrn otorgarse subvenciones cuan-
do se presten servicios de inters pblico como com-
pensacin a la asuncin de obligaciones de servicio
pblico. Cuando proceda, las subvenciones se otorga-
rn en rgimen de concurrencia competitiva. Las sub-
venciones deben ir estrictamente vinculadas a la presta-
cin del servicio de inters pblico en el mercado
geogrfico que resulte deficitario, impidiendo las sub-
venciones cruzadas entre mercados que pueden alterar
las condiciones de competencia.
3. Corresponde al Consejo de Ministros, a pro-
puesta del Ministro de Fomento, y previo informe de la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econ-
micos, la declaracin de obligaciones de servicio pbli-
co en servicios de transporte de inters pblico de com-
42
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
petencia estatal. Corresponde al Ministro de Fomento el
establecimiento de las condiciones de prestacin de
dicho servicio y de las compensaciones econmicas que
procedan, que debern ser suficientes para cubrir los
costes del servicio y obtener un beneficio razonable.
Cuando los servicios de inters pblico se presten
en mercados con el acceso restringido, la cuanta final
de la compensacin se definir mediante procedimien-
tos de licitacin pblica transparentes, equitativos y no
discriminatorios en los que se ponderar debidamente
la oferta que solicite una menor compensacin.
4. El Ministro de Fomento establecer las condi-
ciones y las compensaciones econmicas a que se refie-
re el apartado anterior con sujecin a los Reglamentos
comunitarios sobre establecimiento de obligaciones de
servicio pblico en los transportes terrestre, martimo y
areo.
Artculo 97. Autonoma de gestin.
En los mercados de transporte, las funciones de ope-
racin y regulacin correspondern a entidades y rga-
nos diferenciados y funcionalmente independientes
entre s, conforme a la normativa comunitaria que resul-
te de aplicacin.
Seccin 2. Planificacin y gestin eficiente
de las infraestructuras y de los servicios del
transporte
Artculo 98. Objetivos y prioridades de la planifica-
cin estatal de las infraestructuras del transporte.
1. La planificacin estatal de las infraestructuras
del transporte responder a los siguientes objetivos:
a) La promocin de la competitividad de la econo-
ma, a travs de la reduccin de costes asociada a las
infraestructuras de gran capacidad, los accesos ferro-
viarios y viarios que faciliten la intermodalidad y
mediante las conexiones y enlaces transfronterizos de
la red estatal de infraestructuras del transporte.
b) La cohesin social y territorial, mediante la dis-
ponibilidad de una red estatal de infraestructuras ade-
cuada a la demanda en trminos de capacidad, calidad
y seguridad, y coherente con la mejora de la eficiencia
y la productividad de la economa.
c) La movilidad sostenible en trminos econmi-
cos y medioambientales, a travs de proyectos cuya
ejecucin produzca una efectiva reduccin de las emi-
siones contaminantes y otros daos al medioambiente,
as como los relativos a los modos de transporte ms
sostenibles y eficientes, en particular, los referidos al
transporte ferroviario de mercancas y, dentro de cada
uno de los modos de transporte, los dirigidos a la incor-
poracin de la innovacin tecnolgica y a la mejora de
la eficiencia energtica del transporte que se desarrolle
en el respectivo modo.
Congreso
2. Sern prioridades de la planificacin estatal de
las infraestructuras del transporte las siguientes:
a) Adaptar las lneas de la red bsica para el trans-
porte de mercancas por ferrocarril, para hacer posible
la circulacin de trenes de mercancas de ms de 750
metros de longitud.
b) Adaptar a las condiciones de eficiencia y cali-
dad comunitarias las lneas de la red ferroviaria de inte-
rs general incluidas en los corredores de mercancas
que integren la red ferroviaria europea para un trans-
porte de mercancas competitivo, as como de todas
aquellas otras que presenten claras posibilidades de
desarrollo para el transporte de mercancas.
c) Potenciar las conexiones viarias y ferroviarias
con los puertos de inters general en funcin de su
impacto econmico potencial, de las disfuncionalida-
des existentes y los costes de oportunidad.
d) Impulsar la creacin y mejora de los apartade-
ros y centros de cambio modal y actividades logsticas
que propicien la reduccin de los costes de operacin
del transporte, la mejora de la intermodalidad y la efi-
ciencia en el consumo energtico.
e) Introducir las mejoras que permitan la conexin
de la red ferroviaria de alta velocidad con la red ferro-
viaria convencional.
f) Favorecer el desarrollo de las infraestructuras
del transporte ferroviario metropolitano y de platafor-
mas reservadas a autobuses y a vehculos de alta ocu-
pacin.
3. Para la adecuada priorizacin de las inversio-
nes en infraestructuras de transporte, los proyectos de
las obras se acompaarn, adems de la documenta-
cin y de los estudios que se requieran por la legisla-
cin que resulte de aplicacin a su contratacin y eje-
cucin, de una memoria en la que se evale el
cumplimiento de los objetivos y prioridades estableci-
dos en los apartados anteriores y se analice el coste y
el beneficio que en trminos econmicos y sociales
comporta su ejecucin.
Artculo 99. Sistema de informacin sobre la red
estatal de infraestructuras del transporte y de anli-
sis y evaluacin de la demanda de los servicios de
transporte.
1. El Ministerio de Fomento desarrollar un siste-
ma de informacin integrado sobre capacidad, uso y
oferta de la red estatal de infraestructuras del transpor-
te, que se mantendr permanentemente actualizado, y
ser de acceso electrnico, universal y gratuito. El sis-
tema permitir la difusin de informacin sobre la ofer-
ta de servicios logsticos y de transporte disponible, a
solicitud de los oferentes.
2. Para el ejercicio de las competencias de infor-
macin, anlisis y propuesta en el mbito de los servi-
cios de transporte que competen al Ministerio de
43
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Fomento, los operadores del transporte, y las Adminis-
traciones Pblicas, en el marco de la colaboracin inte-
radministrativa, estarn obligados a suministrar la
informacin que reglamentariamente se determine.
Seccin 3. Movilidad sostenible
Artculo 100. Principios en materia de movilidad sos-
tenible.
En el mbito de sus competencias, las Administra-
ciones Pblicas promovern polticas de movilidad sos-
tenible, que respeten los siguientes principios.
a) El derecho de los ciudadanos al acceso a los
bienes y servicios en unas condiciones de movilidad
adecuadas, accesibles y seguras, y con el mnimo
impacto ambiental y social posible.
b) La participacin de la sociedad en la toma de
decisiones que afecten a la movilidad de las personas y
de las mercancas.
c) El cumplimiento de los tratados internacionales
vigentes en Espaa relativos a la preservacin del clima
y la calidad ambiental, en lo que concierne a la movili-
dad y la adecuacin a las polticas comunitarias en esta
materia.
d) El establecimiento de nuevos servicios de trans-
porte deber supeditarse a la existencia de un volumen
de demanda acorde con los costes de inversin y man-
tenimiento, teniendo en cuenta, en todo caso, la exis-
tencia de modos alternativos de la debida calidad, pre-
cio y seguridad.
Artculo 101. Objetivos de la poltica de movilidad
sostenible.
Las Administraciones Pblicas, en el desarrollo de
su poltica de impulso de la movilidad sostenible, per-
seguirn los siguientes objetivos:
1. Contribuir a la mejora del medio ambiente urba-
no y la salud de los ciudadanos.
2. Integrar las polticas de desarrollo urbano, eco-
nmico, y de movilidad de modo que se minimicen los
desplazamientos habituales y facilitar la accesibilidad
eficaz, eficiente y segura a los servicios bsicos con el
mnimo impacto ambiental.
3. Promover la disminucin del consumo de ener-
ga y la mejora de la eficiencia energtica.
4. Fomentar los medios de transporte de menor
coste social, econmico, ambiental y energtico, tanto
para personas como para mercancas, as como el uso
de los trasportes pblico y colectivo y otros modos no
motorizados.
5. Fomentar la modalidad e intermodalidad de los
diferentes medios de transporte, considerando el con-
junto de redes y modos de transporte que faciliten el
desarrollo de modos alternativos al vehculo privado.
Congreso
Artculo 102. Los Planes de Movilidad Sostenible.
1. Los Planes de Movilidad Sostenible son un con-
junto de actuaciones que tienen como objetivo la
implantacin de formas de desplazamiento ms soste-
nibles en el mbito geogrfico que corresponda, desa-
rrollando modos de transporte que hagan compatibles
crecimiento econmico, cohesin social y defensa del
medio ambiente, y garantizando, de esta forma, una
mejor calidad de vida para los ciudadanos. Estos planes
debern dar cabida a soluciones e iniciativas novedo-
sas, que reduzcan eficazmente el impacto medioam-
biental de la movilidad, al menor coste posible.
2. Los Planes de Movilidad pueden tener un mbi-
to territorial autonmico, supramunicipal o municipal.
Se podrn adoptar Planes de Movilidad Sostenible de
mbito supramunicipal, cuando as lo acuerden los
municipios que compartan un esquema de movilidad
interdependiente.
A tal efecto, tienen esta condicin los Planes de
Movilidad Sostenible que hayan podido aprobar los
municipios y agrupaciones de municipios con pobla-
cin superior a 100.000 habitantes, en el marco de los
planes y programas para el cumplimiento y mejora de
los objetivos de calidad del aire previstos en el artcu-
lo 16.4 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de cali-
dad del aire y proteccin de la atmsfera.
3. Los Planes de Movilidad Sostenible autonmi-
cos, supramunicipales o locales ajustarn su contenido
a lo establecido en la normativa que resulte aplicable,
as como a los principios recogidos en la presente ley y
a lo dispuesto en los instrumentos de planificacin que
les afecten y, en especial, a los relativos a infraestructu-
ras, transportes, ahorro y eficiencia energtica, as como
a la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible.
4. El contenido de los Planes de Movilidad Soste-
nible incluir, como mnimo, el diagnstico de la situa-
cin, los objetivos a lograr, las medidas a adoptar, los
mecanismos de financiacin oportunos y los procedi-
mientos para su seguimiento, evaluacin y revisin.
5. En la elaboracin y revisin de los Planes de
Movilidad Sostenible a que se refiere este artculo, se
garantizar la participacin pblica segn lo previsto en
la Ley 27/2006, de 18 de julio, que regula los derechos
de acceso a la informacin, de participacin pblica y
de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
6. Los Planes de Movilidad Sostenible autonmi-
cos, supramunicipales o locales tendrn una vigencia
de tres aos desde la fecha de su aprobacin. Antes de
que termine el tercer ao de vigencia deber ser apro-
bada su actualizacin.
Artculo 103. Fomento de los Planes de Movilidad
Sostenible.
A partir del 1 de enero de 2012, la concesin de
cualquier ayuda o subvencin a las Administraciones
autonmicas o Entidades locales incluida en la Ley de
44
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Presupuestos Generales del Estado y destinada al trans-
porte pblico urbano o metropolitano, se condicionar
a que la entidad beneficiaria disponga del correspon-
diente Plan de Movilidad Sostenible, y a su coherencia
con la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible.
Artculo 104. Elaboracin de los planes de transporte
en empresas.
1. Las Administraciones competentes fomentarn
igualmente el desarrollo de planes de transporte de
empresas, con vistas a reducir el uso del automvil y
promover modos menos contaminantes en los despla-
zamientos de los trabajadores. Estos planes de trans-
porte se tratarn en el marco del dilogo social, y ten-
drn carcter voluntario para las empresas.
2. Con ese fin, se prestar especial atencin a los
centros de trabajo de titularidad pblica o privada cuyas
caractersticas as lo aconsejen por dimensin de la
plantilla, actividad, procesos o ubicacin. Las Adminis-
traciones competentes podrn impulsar la adopcin de
planes mancomunados, para empresas que compartan
un mismo centro o edificio o que desarrollen su activi-
dad en un mismo parque o recinto equivalente, as como
la designacin de un coordinador de movilidad en
empresas con ms de 400 trabajadores, para facilitar la
aplicacin y el seguimiento del plan de transporte adop-
tado en su caso.
3. Los planes de transporte en empresas respeta-
rn las previsiones de los Planes de Movilidad Sosteni-
ble que hayan sido aprobados en su mbito territorial.
Artculo 105. Modernizacin tecnolgica y uso efi-
ciente de los medios de transporte.
Las iniciativas pblicas estatales de eficiencia y
ahorro energtico perseguirn, entre otros, la consecu-
cin de los siguientes objetivos:
a) La mejora de la eficiencia energtica de las
flotas de transporte y la puesta en marcha de planes de
formacin y evaluacin en gestin eficiente de las
mismas.
b) La potenciacin del uso de nuevas tecnologas
en la gestin de flotas con criterios de eficiencia ener-
gtica.
c) El desarrollo de sistemas de certificacin ener-
gtica de empresas de transporte que acrediten contar
con instrumentos de gestin de flotas y polticas de for-
macin en eficiencia energtica para sus tcnicos, ges-
tores de flota y conductores.
d) La renovacin de la flota de vehculos de trans-
porte colectivo de pasajeros y de mercancas mediante
la incorporacin de vehculos energticamente ms efi-
cientes.
e) El desarrollo de programas de formacin e
informacin sobre etiquetado de eficiencia energtica
Congreso
de los vehculos y sistemas de vigilancia sobre el eti-
quetado.
f) El fomento del uso del vehculo elctrico e hbri-
do, as como la dotacin de aplicaciones e instalaciones
de energas renovables ligadas a estos vehculos.
g) Fomento de la utilizacin de envases y embala-
jes sostenibles, que reduzcan la huella de carbono del
transporte.
Artculo 106. Promocin del transporte por carretera
limpio por parte de los poderes adjudicadores.
1. Las normas para la compra de vehculos de
transporte por carretera limpios y energticamente efi-
cientes del artculo 107 y la disposicin adicional sexta
de esta ley sern de aplicacin a las compras de vehcu-
los de transporte por carretera de las categoras M1,
M2, M3, N1, N2 y N3, tal como se definen en la Direc-
tiva, 2007/46/CE, de 5 de septiembre, del Parlamento
europeo y del Consejo, por la que se crea un marco para
la homologacin de los vehculos de motor y de los
remolques, sistemas, componentes y unidades tcnicas
independientes destinados a dichos vehculos, que se
realicen por:
a) Los poderes adjudicadores definidos en el
artculo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico y las entidades contratan-
tes definidas en el artculo 3 de la Ley 31/2007, de 30
de octubre, sobre Procedimientos de Contratacin en
los sectores del agua, la energa, los transportes y los
servicios postales.
b) Los operadores que ejecuten obligaciones de
servicio pblico en el marco de un contrato de servi-
cio pblico en el sentido del Reglamento (CE)
nm. 1370/2007, de 23 de octubre, del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre los servicios pblicos
de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera,
cuando el valor estimado del contrato sea igual o supe-
rior al establecido, para los contratos de suministro,
en el artculo 16 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre,
sobre procedimientos de contratacin en los sectores
del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artcu-
lo 2 de la Directiva 2009/33/CE, de 23 de abril, queda-
rn excluidos de la aplicacin de las normas para la
compra de vehculos de transporte por carretera limpios
y energticamente eficientes, siempre que no estn
sujetos a homologacin de tipo u homologacin indivi-
dual en territorio espaol, los siguientes vehculos:
a) vehculos diseados y fabricados para su uso
principalmente en obras, canteras, instalaciones portua-
rias o aeroportuarias;
b) vehculos diseados y fabricados para su uso
por el ejrcito, proteccin civil, servicios de bomberos
45
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
y fuerzas responsables del mantenimiento del orden
pblico, y
c) mquinas mviles.
Artculo 107. Adquisicin, por los poderes adjudica-
dores, de vehculos de transporte por carretera lim-
pios y energticamente eficientes.
1. Las entidades a que se refiere el artculo ante-
rior, en sus adquisiciones de vehculos de trasporte por
carretera que realicen a partir del 4 de diciembre
de 2010, tendrn en cuenta los impactos energtico y
medioambiental de la utilizacin durante la vida til del
vehculo, con arreglo al apartado 2, y aplicarn una de
las opciones previstas en el apartado 3.
2. Los impactos energtico y medioambiental de
la utilizacin que debern tenerse en cuenta incluirn al
menos lo siguiente:
a) El consumo de energa;
b) las emisiones de CO2, y
c) las emisiones de NOX, NMHC y partculas.
3. Los requisitos de los apartados 1 y 2 se cumpli-
rn con arreglo a una de las siguientes opciones:
a) Estableciendo especificaciones tcnicas para el
comportamiento energtico y ecolgico en la documen-
tacin relativa a la compra de vehculos de transporte
por carretera para cada uno de los impactos considera-
dos, as como para cualquier otro impacto medioam-
biental adicional, o
b) incluyendo los impactos energtico y medio-
ambiental en la decisin de compra, de manera que:
1. En los casos en que se lleve a cabo un procedi-
miento de contratacin pblica, se tendrn en cuenta
esos impactos como criterios de adjudicacin.
2. En los casos en que esos impactos se cuantifi-
quen para su inclusin en la decisin de compra, se uti-
lizar la metodologa prevista en la disposicin adicio-
nal sptima.
CAPTULO IV
Rehabilitacin y vivienda
Artculo 108. Fines comunes de las polticas pblicas
para un medio urbano sostenible.
Los poderes pblicos, de acuerdo con los principios
de cohesin territorial y social, eficiencia energtica y
complejidad funcional formularn y desarrollarn las
polticas de su respectiva competencia al servicio de un
medio urbano sostenible que:
a) Posibilite el uso residencial en viviendas cons-
titutivas de domicilio habitual en un contexto urbano
Congreso
seguro, salubre y adecuado, libre de ruidos y otras
inmisiones contaminantes que excedan de los lmites
legalmente permitidos en cada momento y provisto
del equipamiento y los servicios que eliminen o, en
todo caso, minimicen, por aplicacin de la mejor tec-
nologa disponible en el mercado a precio razonable,
las emisiones contaminantes, reduzcan el consumo de
agua, energa y la produccin de residuos, y mejoren
su gestin.
b) Mejore la calidad ambiental y la funcionalidad
de las dotaciones infraestructuras y espacios pblicos
al servicio de todos los ciudadanos,
c) Fomente unos servicios generales, incluidos los
que aseguren el acceso universal a las nuevas tecnolo-
gas, ms eficientes econmica y ambientalmente en la
gestin del agua, la energa y los residuos.
d) Favorezca, por contar con las infraestructuras,
dotaciones y servicios precisos, la localizacin de acti-
vidades de contenido econmico generadoras de empleo
estable y sostenibles medioambientalmente, especial-
mente las que faciliten el desarrollo de la investigacin
cientfica y de nuevas tecnologas.
e) Garantice el acceso equitativo de los ciudada-
nos a las dotaciones y los servicios y su movilidad,
potenciando al efecto los medios de transporte, espe-
cialmente los de uso pblico, ms eficientes energtica-
mente y menos contaminantes.
f) Integre en el tejido urbano cuantos usos resulten
compatibles con la funcin residencial, contribuyendo
al equilibrio de ciudades y ncleos residenciales, para
lo que se favorecer la aproximacin de servicios y
dotaciones a la comunidad residente, evitando despla-
zamientos innecesarios.
Artculo 109. Informacin al servicio de las polticas
pblicas para un medio urbano sostenible.
Para asegurar la obtencin, actualizacin permanen-
te y explotacin de la informacin necesaria para el
desarrollo de las polticas y las acciones a que se refie-
ren los dos artculos anteriores, la Administracin
General del Estado, en colaboracin con las Comunida-
des Autnomas, definir y promover la aplicacin de
los criterios y principios bsicos que posibiliten, desde
la coordinacin y complementacin con las administra-
ciones competentes en la materia, la formacin y actua-
lizacin permanente de un sistema informativo general
e integrado, comprensivo, al menos, de los siguientes
instrumentos:
a) Censos de construcciones, edificios, viviendas
y locales desocupados y de los precisados de mejora o
rehabilitacin.
b) Mapas de mbitos urbanos obsoletos, desfavo-
recidos o en dificultades, precisados de programas o
planes de rehabilitacin o de actuaciones de renovacin
y rehabilitacin urbana.
46
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Artculo 110. Rehabilitacin y renovacin para la
sostenibilidad del medio urbano.
La Administracin General del Estado favorecer,
en el mbito de sus competencias y en colaboracin
con las Administraciones competentes en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo, las acciones de
rehabilitacin y renovacin de la ciudad y los dems
ncleos residenciales existentes que renan las siguien-
tes condiciones:
a) Tengan por objetivo la cualificacin, revitaliza-
cin y, en general, puesta en valor de las tramas y los
tejidos correspondientes, as como, en su caso y com-
plementariamente, de la extensin razonable de los
mismos en el mbito de su periferia inmediata, de
acuerdo con criterios de compacidad y proximidad fsi-
ca y funcional y aprovechamiento racional de infraes-
tructuras, dotaciones y servicios y garantizando en todo
caso un marco urbano coherente.
b) Se articulen preferentemente en planes, progra-
mas o instrumentos integrales que, considerando las
pertinentes variables de naturaleza, ambiental, econ-
mica y social en mbitos urbanos obsoletos, desfavore-
cidos, degradados o que padezcan problemas de natura-
leza anloga determinados al efecto, combinen las
medidas de creacin o mejora del espacio urbano con
las de reequipamiento en dotaciones y servicios y
garanticen su coherencia y eficacia.
c) Contribuyan, cuando tengan carcter aislado, al
objetivo a que se refiere la letra anterior y a un marco
urbano coherente, en el que se aborde la mejora y
refuerzo de dotaciones y servicios y se consideren
cuantas variables de naturaleza socioeconmica son
inherentes al proceso rehabilitador.
Artculo 111. Actuaciones de renovacin y rehabilita-
cin urbanas.
1. Las actuaciones de renovacin y rehabilitacin
urbana suponen la reforma de la urbanizacin o de las
dotaciones y la rehabilitacin de edificios, especial-
mente los de uso residencial, con alguna, varias o todas
las finalidades previstas en el artculo 108 en mbitos
urbanos en los que, en particular por abandono o des-
afectacin de instalaciones o deslocalizacin de activi-
dades privadas y pblicas, se den procesos de obsoles-
cencia o degradacin del tejido urbano y del patrimonio
arquitectnico o de uno u otro, especialmente cuando
una parte significativa de la poblacin residente en tales
mbitos se encuentre en dificultades especficas por
razn de la edad, la discapacidad, el empleo, la insufi-
ciencia del ingreso medio u otras causas anlogas.
2. Las actuaciones de renovacin y rehabilitacin
urbana tienen la consideracin de actuaciones de trans-
formacin urbanstica, de conformidad con lo previsto
en el artculo 14.1 del texto refundido de la Ley de
Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008,
Congreso
de 20 de julio, sindoles de aplicacin el rgimen legal
establecido en dicho texto a las actuaciones de urbani-
zacin o de dotacin, segn sea su objeto.
3. Los usuarios de viviendas o locales, por cual-
quier titulo, en edificios en que se realicen obras de
rehabilitacin en elementos o servicios comunes que
les impidan el uso de unas u otros, tendrn derecho al
realojo en otra vivienda o el uso de otro local que est
disponible en el propio edificio o en edificios colindan-
tes o cercanos. En el caso de que no se le pueda propor-
cionar el correspondiente realojo, tendr derecho a una
compensacin econmica que cubra el dao causado.
4. Los programas, planes y dems instrumentos
ordenadores de la rehabilitacin de construcciones y
edificios, adems de contenerse en planes de ordena-
cin urbanstica, pueden aprobarse en forma indepen-
diente por los procedimientos de aprobacin de las nor-
mas reglamentarias y tienen en todo caso, respecto de
las construcciones y edificios afectados por ellos, los
mismos efectos que los planes de ordenacin urbansti-
ca. Cuando los programas, planes u otros instrumentos
de rehabilitacin afecten a inmuebles declarados de
inters cultural o sujetos a cualquier otro rgimen de
proteccin deben ser informados favorablemente por el
rgano competente para la gestin del rgimen de pro-
teccin aplicable.
5. La Administracin o Administraciones actuan-
tes, los consorcios por ellas constituidos o las entidades
o sociedades que los gestionen pueden convenir los tr-
minos y condiciones de su ejecucin con los propieta-
rios de edificios, pisos o locales, las comunidades de
propietarios y agrupaciones de stas. Los convenios
pueden incluir las ayudas pblicas previstas.
En los supuestos en que se den las condiciones nece-
sarias al efecto, para edificios concretos y tambin
mediante convenio, puede establecerse la ejecucin pri-
vada de la rehabilitacin por empresas que, individual-
mente o agrupadas y sustituyendo a la propiedad del
inmueble, asuman la realizacin a su costa de la totali-
dad de las obras a cambio de la cesin de parte determi-
nada del edificio rehabilitado.
6. Todas las Administraciones Pblicas deben
cooperar para asegurar la efectiva ejecucin de las
actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbana,
especialmente la aplicacin coordinada de las medidas,
los fondos, las ayudas y los beneficios, incluidos los
previstos en programas comunitarios, que sean aplica-
bles por razn de los objetivos perseguidos.
Artculo 112. Obras e instalaciones necesarias para la
mejora de la calidad y sostenibilidad del medio
urbano.
1. La Administracin competente puede ordenar,
en la forma, los trminos y plazos que establezca la
legislacin aplicable, la realizacin de obras de mejora
hasta el importe mximo del deber legal, adems de por
motivos tursticos y culturales recogidos en la legisla-
47
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cin aplicable, en el supuesto de que la construccin o
el edificio de que se trate quede afectado por un progra-
ma, plan o cualquier otro instrumento legal de rehabili-
tacin de viviendas aprobado y en vigor, y se refieran a
obras que sirvan para garantizar los derechos reconoci-
dos por Ley a las personas, especialmente las que
padezcan alguna discapacidad, o vengan impuestas por
normas legales sobrevenidas por razones de seguridad,
adecuacin de instalaciones y servicios mnimos,
reduccin de emisiones e inmisiones contaminantes de
cualquier tipo y las necesarias para reducir los consu-
mos de agua y energa.
La aprobacin de los programas, planes e instru-
mentos y la orden de ejecucin de las obras, aludidos
en el prrafo anterior, comportan la declaracin de la
utilidad pblica o, en su caso, el inters social, a los
efectos de la expropiacin forzosa de los bienes y dere-
chos necesarios para su ejecucin.
2. Las obras a que se refiere el apartado anterior
tienen, a los efectos de la Ley 49/1960, de 21 de julio,
sobre propiedad horizontal, el carcter de necesarias
que deben ser obligatoriamente costeadas por los pro-
pietarios de la correspondiente comunidad o agrupa-
cin de comunidades, no sindoles de aplicacin las
reglas del artculo 17 de dicha ley y debindose limitar
el acuerdo de la Junta correspondiente a la distribucin
de la derrama pertinente y la determinacin de los tr-
minos de su abono.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplica-
cin cuando la unidad familiar a la que pertenezca algu-
no de los propietarios que forman parte de la comunidad
tenga ingresos anuales inferiores a 2,5 veces el Indica-
dor Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM),
excepto en el caso de que las subvenciones o ayudas
pblicas a las que esa unidad familiar pueda tener acce-
so impidan que el coste anual repercutido de las obras
que le afecten, privativas o en los elementos comunes,
supere el 33 por ciento de sus ingresos anuales.
3. La conformidad o autorizacin administrativas
del proyecto tcnico de cualesquiera de las obras de
mejora a que se refiere el apartado primero o, en su
caso, la orden administrativa de ejecucin de stas
determina la afeccin real directa e inmediata, por
determinacin legal, de las fincas constitutivas de ele-
mentos privativos de regmenes de propiedad horizon-
tal o de complejo inmobiliario, cualquiera que sea su
propietario, al cumplimiento del deber de costear las
obras. La afeccin real se hace constar en el Registro de
la Propiedad mediante nota al margen de la inscripcin
de dominio, con constancia expresa de su carcter de
garanta real y con el mismo rgimen de preferencia y
prioridad establecido para la afeccin real al pago de
cuotas de urbanizacin en las actuaciones de transfor-
macin urbanstica.
4. La ocupacin de elementos comunes del edifi-
cio o el complejo inmobiliario privado por obras e ins-
talaciones de rehabilitacin a que se refiere este artculo
no requiere el consentimiento ni de los propietarios
Congreso
integrantes de la comunidad correspondiente o de esta
ltima en el primer caso, ni de las comunidades inte-
grantes de la agrupacin de las comunidades en el caso
del complejo inmobiliario.
5. La ocupacin de aquellas partes de pisos o loca-
les de edificios destinados predominantemente a uso de
vivienda y constituidos en rgimen de propiedad hori-
zontal que sea indispensable para la instalacin de ser-
vicios comunes que, siendo legalmente exigibles, est
previstos en planes, programas o instrumentos de reha-
bilitacin y, en todo caso, el de ascensor, se declara
necesaria para su expropiacin en beneficio de la
correspondiente comunidad de propietarios o agrupa-
cin de stas, siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Resulte inviable tcnica o econmicamente
cualquier otra solucin.
b) Quede garantizado el respeto de la superficie
mnima y los estndares exigidos para locales, vivien-
das y espacios comunes de los edificios.
6. La ocupacin de las superficies de espacios
libres o de dominio pblico, que sea indispensable para
la instalacin de servicios comunes que, siendo legal-
mente exigibles, estn previstos en planes, programas o
instrumentos de rehabilitacin y, en todo caso, el de
ascensor, se declara, causa suficiente para su desclasifi-
cacin y, en su caso, desafectacin y enajenacin poste-
rior a la comunidad o agrupacin de comunidades de
propietarios correspondiente, siempre que se cumplan
las siguientes condiciones:
a) Resulte inviable tcnica o econmicamente
cualquier otra solucin.
b) Quede garantizado el respeto de la superficie
mnima y los estndares exigidos para espacios libres y
dotaciones pblicas, as como la funcionalidad del
dominio pblico, en los casos en que se trate de la ocu-
pacin de cualquiera de los espacios citados.
La ocupacin de suelo por las instalaciones del
ascensor, as como del subsuelo y vuelo correspondien-
tes, objeto de la desclasificacin como espacio libre y,
en su caso, desafectacin del dominio pblico a que se
refiere el prrafo anterior, no es computable en ningn
caso a efectos del volumen edificable ni de distancias
mnimas a linderos, otras edificaciones o la va pblica.
Artculo 113. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las
leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
La Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modifica-
cin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Socie-
48
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
dades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patri-
monio, queda modificada como sigue:
Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se
modifica el apartado 1 del artculo 68, que queda redac-
tado en los siguientes trminos:
1. Deduccin por inversin en vivienda habitual.
1. Los contribuyentes cuya base imponible sea
inferior a 24.107,20 euros anuales podrn deducirse
el 7,5 por ciento de las cantidades satisfechas en el
perodo de que se trate por la adquisicin o rehabilita-
cin de la vivienda que constituya o vaya a constituir la
residencia habitual del contribuyente. A estos efectos,
la rehabilitacin deber cumplir las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
La base de la deduccin estar constituida por las
cantidades satisfechas para la adquisicin o rehabilita-
cin de la vivienda, incluidos los gastos originados que
hayan corrido a cargo del adquirente y, en el caso de
financiacin ajena, la amortizacin, los intereses, el
coste de los instrumentos de cobertura del riesgo de tipo
de inters variable de los prstamos hipotecarios regula-
dos en el artculo 19 de la Ley 36/2003, de 11 de noviem-
bre, de medidas de reforma econmica, y dems gastos
derivados de la misma. En caso de aplicacin de los
citados instrumentos de cobertura, los intereses satisfe-
chos por el contribuyente se minorarn en las cantidades
obtenidas por la aplicacin del citado instrumento.
Tambin los contribuyentes cuya base imponible
sea inferior a 24.107,20 euros anuales podrn aplicar
esta deduccin por las cantidades que se depositen en
entidades de crdito, en cuentas que cumplan los requi-
sitos de formalizacin y disposicin que se establezcan
reglamentariamente, y siempre que se destinen a la pri-
mera adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habi-
tual. En los supuestos de nulidad matrimonial, divorcio
o separacin judicial, el contribuyente cuya base impo-
nible sea inferior a 24.107,20 euros anuales podr
seguir practicando esta deduccin, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, por las cantidades
satisfechas en el perodo impositivo para la adquisicin
de la que fue durante la vigencia del matrimonio su
vivienda habitual, siempre que contine teniendo esta
condicin para los hijos comunes y el progenitor en
cuya compaa queden.
La base mxima de esta deduccin ser de:
a) cuando la base imponible sea igual o inferior
a 17.707,20 euros anuales: 9.040 euros anuales,
b) cuando la base imponible est comprendida
entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 9.040 euros
menos el resultado de multiplicar por 1,4125 la diferen-
cia entre la base imponible y 17.707,20 euros anuales.
2. Cuando se adquiera una vivienda habitual
habiendo disfrutado de la deduccin por adquisicin de
Congreso
otras viviendas habituales anteriores, no se podr prac-
ticar deduccin por la adquisicin o rehabilitacin de la
nueva en tanto las cantidades invertidas en la misma no
superen las invertidas en las anteriores, en la medida en
que hubiesen sido objeto de deduccin.
Cuando la enajenacin de una vivienda habitual
hubiera generado una ganancia patrimonial exenta por
reinversin, la base de deduccin por la adquisicin o
rehabilitacin de la nueva se minorar en el importe de
la ganancia patrimonial a la que se aplique la exencin
por reinversin. En este caso, no se podr practicar
deduccin por la adquisicin de la nueva mientras las
cantidades invertidas en la misma no superen tanto el
precio de la anterior, en la medida en que haya sido
objeto de deduccin, como la ganancia patrimonial
exenta por reinversin.
3. Se entender por vivienda habitual aquella en
la que el contribuyente resida durante un plazo conti-
nuado de tres aos. No obstante, se entender que la
vivienda tuvo aquel carcter cuando, a pesar de no
haber transcurrido dicho plazo, se produzca el falleci-
miento del contribuyente o concurran circunstancias
que necesariamente exijan el cambio de vivienda, tales
como separacin matrimonial, traslado laboral, obten-
cin de primer empleo o de empleo ms ventajoso u
otras anlogas.
4. Tambin podrn aplicar la deduccin por inver-
sin en vivienda habitual los contribuyentes cuya base
imponible sea inferior a 24.107,20 euros anuales que
efecten obras e instalaciones de adecuacin en la
misma, incluidos los elementos comunes del edificio y
los que sirvan de paso necesario entre la finca y la va
pblica, con las siguientes especialidades:
a) Las obras e instalaciones de adecuacin debe-
rn ser certificadas por la Administracin competente
como necesarias para la accesibilidad y comunicacin
sensorial que facilite el desenvolvimiento digno y ade-
cuado de las personas con discapacidad, en los trmi-
nos que se establezcan reglamentariamente.
b) Darn derecho a deduccin las obras e instala-
ciones de adecuacin que deban efectuarse en la vivien-
da habitual del contribuyente, por razn de la discapa-
cidad del propio contribuyente o de su cnyuge o un
pariente, en lnea directa o colateral, consangunea o
por afinidad, hasta el tercer grado inclusive, que convi-
va con l.
c) La vivienda debe estar ocupada por cualquiera
de las personas a que se refiere el prrafo anterior a ttu-
lo de propietario, arrendatario, subarrendatario o usu-
fructuario.
d) La base mxima de esta deduccin, independien-
temente de la fijada en el nmero 1. anterior, ser de:
cuando la base imponible sea igual o inferior
a 17.707,20 euros anuales: 12.080 euros anuales,
cuando la base imponible est comprendida
entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 12.080
49
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
euros menos el resultado de multiplicar por 1,8875 la
diferencia entre la base imponible y 17.707,20 euros
anuales.
e) El porcentaje de deduccin ser el 10 por ciento.
f) Se entender como circunstancia que necesaria-
mente exige el cambio de vivienda cuando la anterior
resulte inadecuada en razn a la discapacidad.
g) Tratndose de obras de modificacin de los ele-
mentos comunes del edificio que sirvan de paso necesa-
rio entre la finca urbana y la va pblica, as como las
necesarias para la aplicacin de dispositivos electrnicos
que sirvan para superar barreras de comunicacin senso-
rial o de promocin de su seguridad, podrn aplicar esta
deduccin adems del contribuyente a que se refiere la
letra b) anterior, los contribuyentes que sean copropieta-
rios del inmueble en el que se encuentre la vivienda.
Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se
aade una nueva disposicin transitoria decimoctava,
con el siguiente contenido:
Disposicin transitoria decimoctava. Deduccin
por inversin en vivienda habitual adquirida con ante-
rioridad a 1 de enero de 2011.
1. Los contribuyentes cuya base imponible sea
superior a 17.724,90 euros anuales que hubieran adqui-
rido su vivienda habitual con anterioridad a 1 de enero
de 2011 o satisfecho cantidades con anterioridad a
dicha fecha para la construccin de la misma, tendrn
como base mxima de deduccin respecto de dicha
vivienda la establecida en el artculo 68.1.1. de esta ley
en su redaccin en vigor a 31 de diciembre de 2010,
an cuando su base imponible sea igual o superior
a 24.107,20 euros anuales.
Igualmente, la base mxima de deduccin ser la
prevista en el prrafo anterior respecto de las obras de
rehabilitacin o ampliacin de la vivienda habitual,
siempre que se hubieran satisfecho cantidades con ante-
rioridad a 1 de enero de 2011 y las citadas obras estn
terminadas antes de 1 de enero de 2015.
2. Los contribuyentes cuya base imponible sea
superior a 17.738,99 euros anuales que hubieran satis-
fecho cantidades para la realizacin de obras e instala-
ciones de adecuacin de la vivienda habitual de las per-
sonas con discapacidad con anterioridad a 1 de enero
de 2011, tendrn como base mxima de deduccin res-
pecto de las mismas la establecida en el artculo 68.1.4.
de esta ley en su redaccin en vigor a 31 de diciembre
de 2010, siempre y cuando las citadas obras o instala-
ciones estn concluidas antes de 1 de enero de 2015,
an cuando su base imponible sea igual o superior
a 24.107,20 euros anuales.
3. En ningn caso, por aplicacin de lo dispuesto
en esta disposicin la base de la deduccin correspon-
diente al conjunto de inversiones en vivienda habitual
efectuadas en el perodo impositivo podr ser superior
Congreso
al importe de la base mxima de deduccin establecida
en los artculos 68.1.1. y 4. de esta ley en su redaccin
en vigor a 31 de diciembre de 2010.
Tres. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se
modifica el apartado 2 del artculo 23, que queda redac-
tado en los siguientes trminos:
2.1. En los supuestos de arrendamiento de bie-
nes inmuebles destinados a vivienda, el rendimiento
neto calculado con arreglo a lo dispuesto en el apartado
anterior, se reducir en un 60 por ciento. Tratndose de
rendimientos netos positivos, la reduccin slo resulta-
r aplicable respecto de los rendimientos declarados
por el contribuyente.
2. Dicha reduccin ser del 100 por ciento, cuan-
do el arrendatario tenga una edad comprendida entre 18
y 30 aos y unos rendimientos netos del trabajo o de
actividades econmicas en el perodo impositivo supe-
riores al indicador pblico de renta de efectos mltiples.
El arrendatario deber comunicar anualmente al
arrendador, en la forma que reglamentariamente se
determine, el cumplimiento de estos requisitos.
Cuando existan varios arrendatarios de una misma
vivienda, esta reduccin se aplicar sobre la parte del
rendimiento neto que proporcionalmente corresponda a
los arrendatarios que cumplan los requisitos previstos
en este nmero 2..
Cuatro. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se
modifica el apartado 7 del artculo 68 que queda redac-
tado en los siguientes trminos:
7. Deduccin por alquiler de la vivienda habitual.
Los contribuyentes cuya base imponible sea infe-
rior 24.107,20 euros anuales podrn deducirse el 10,05
por ciento de las cantidades satisfechas en el perodo
impositivo por el alquiler de su vivienda habitual. La
base mxima de esta deduccin ser de:
a) cuando la base imponible sea igual o inferior
a 17.707,20 euros anuales: 9.040 euros anuales,
b) cuando la base imponible est comprendida
entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 9.040 euros
menos el resultado de multiplicar por 1,4125 la diferen-
cia entre la base imponible y 17.707,20 euros anuales.
Cinco. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se
aade una nueva disposicin transitoria decimonovena,
con el siguiente contenido:
Disposicin transitoria decimonovena. Reduc-
cin por arrendamientos procedentes de contratos ante-
riores a 1 de enero de 2011.
A efectos de la aplicacin de la reduccin del 100
por 100 prevista en el nmero 2. del artculo 23.2 de
50
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
esta ley, la edad del arrendatario se ampliar hasta la
fecha en que cumpla 35 aos cuando el contrato de
arrendamiento se hubiera celebrado con anterioridad
a 1 de enero de 2011 con dicho arrendatario.
TTULO IV
Instrumentos para la aplicacin y evaluacin
de la ley de economa sostenible
Artculo 114. El Fondo de Economa Sostenible.
1. El Fondo de Economa Sostenible, fue creado
por acuerdo del Consejo de Ministros el 4 de diciembre
de 2009, y durante su vigencia es el instrumento finan-
ciero del Estado para el apoyo a los particulares en el
desarrollo de los principios y objetivos contenidos en
esta ley.
2. La Ministra de Economa y Hacienda presenta-
r a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, un informe trimestral sobre la evolucin
de las lneas de crdito vinculadas a las finalidades de
esta ley, y especialmente sobre el Fondo de Economa
Sostenible.
Artculo 115. Coordinacin administrativa en el
seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la
Ley.
1. La Administracin General del Estado presen-
tar al menos cada dos aos a los rganos de coopera-
cin con las Comunidades Autnomas en los sectores
afectados por esta ley, y a la Comisin Nacional de la
Administracin Local un informe sobre la evolucin de
las previsiones de la presente ley que afectan a su mbi-
to de actuacin.
2. Igualmente, las Comunidades Autnomas pre-
sentarn a dichos rganos de cooperacin, con ocasin
del informe previsto en el apartado anterior, la informa-
cin sobre sus actuaciones en aplicacin de la presente
ley desarrolladas en el ejercicio de sus competencias.
3. En especial, los rganos citados en el apartado
primero evaluarn en dichos informes el desarrollo de
los instrumentos de cooperacin entre Comunidades
Autnomas y entre Estado y Comunidades Autnomas
que faciliten la progresiva armonizacin de los requisi-
tos y procedimientos que inciden en la actividad econ-
mica en el conjunto de Espaa y promuevan la mejora
en el funcionamiento coordinado de las distintas Admi-
nistraciones Pblicas.
Artculo 116. Informe del Gobierno sobre el desarro-
llo de la economa sostenible.
1. El Gobierno, a propuesta de la Ministra de Eco-
noma y Hacienda, aprobar al menos cada dos aos un
informe sobre la aplicacin de esta ley y las disposicio-
Congreso
nes y medidas de desarrollo de la misma adoptadas en
el perodo precedente.
2. El informe incorporar las recomendaciones de
actuacin para el perodo siguiente, con el fin de garan-
tizar la mejor aplicacin de los principios contenidos en
esta ley y se remitir al Congreso de los Diputados, as
como a los interlocutores sociales para que pueda ser
objeto de valoracin en el marco del Dilogo Social.
Disposicin adicional primera. Responsabilidad por
incumplimiento de normas de Derecho comunitario.
1. Las Administraciones Pblicas y cualesquiera
otras entidades integrantes del sector pblico que, en el
ejercicio de sus competencias, incumplieran obligacio-
nes derivadas de normas del derecho de la Unin Euro-
pea, dando lugar a que el Reino de Espaa sea sancio-
nado por las instituciones europeas asumirn, en la
parte que les sea imputable, las responsabilidades que
se devenguen de tal incumplimiento, de conformidad
con lo previsto en esta disposicin y en las de carcter
reglamentario que, en desarrollo y ejecucin de la
misma, se dicten.
2. El Consejo de Ministros, previa audiencia de
las Administraciones o entidades afectadas, ser el
rgano competente para declarar la responsabilidad por
dicho incumplimiento y acordar, en su caso, la com-
pensacin de dicha deuda con las cantidades que deba
transferir el Estado a la Administracin o entidad res-
ponsable por cualquier concepto, presupuestario y no
presupuestario. En dicha resolucin que se adopte se
tendrn en cuenta los hechos y fundamentos contenidos
en la resolucin de las instituciones europeas, se reco-
gern los criterios de imputacin tenidos en cuenta para
declarar la responsabilidad, y se acordar la extincin
total o parcial de la deuda. Dicho acuerdo se publicar
en el Boletn Oficial del Estado.
3. Se habilita al Gobierno para desarrollar regla-
mentariamente lo establecido en la presente disposicin,
regulando las especialidades que resulten aplicables a
las diferentes Administraciones Pblicas y entidades a
que se refiere el apartado uno de esta disposicin.
Disposicin adicional segunda. Acceso a la informa-
cin del Registro Nacional de Ttulos Universitarios
y Registro Nacional de Ttulos acadmicos y profe-
sionales no universitarios.
1. Las Administraciones Pblicas, en las condi-
ciones que se establezcan reglamentariamente, podrn
acceder a la informacin contenida en el Registros
Nacional de Ttulos Universitarios y el Registro Nacio-
nal de Ttulos acadmicos y profesionales no universi-
tarios, gestionados por el Ministerio de Educacin,
cuando tramiten procedimientos en los que resulte
necesario acreditar la titulacin oficial del solicitante y
nicamente debern utilizar la informacin con este
fin, todo ello con pleno respeto de la legislacin sobre
51
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
proteccin de datos de carcter personal. De forma
especfica, quedan autorizados para acceder a esta
informacin:
a) Los Colegios profesionales para la tramitacin
de expedientes de colegiacin de sus profesionales.
b) Las Administraciones Pblicas para la tramita-
cin de los procesos selectivos de personal funcionario
o laboral.
2. El acceso a esta informacin se realizar prefe-
rentemente a travs de procedimientos telemticos,
mediante la transmisin de los datos necesarios a los
rganos competentes para la tramitacin del procedi-
miento. La transmisin de datos se efectuar a solicitud
del rgano o entidad tramitadora en la que se identifica-
rn los datos requeridos y sus titulares, as como la
finalidad para la que se requieren. En la solicitud se
har constar que se dispone del consentimiento expreso
de los titulares afectados, salvo que dicho consenti-
miento no sea necesario.
De la peticin y recepcin de los datos se dejar
constancia en el expediente por el rgano u organismo
receptor. A efectos de la verificacin del origen y la
autenticidad de los datos por los rganos de fiscaliza-
cin y control, se habilitarn mecanismos para que los
rganos mencionados puedan acceder a los datos trans-
mitidos.
Disposicin adicional tercera. Clasificacin de los
mercados de transporte.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor
de esta ley, el Ministerio de Fomento elaborar la pro-
puesta de clasificacin de los mercados a que se refiere
el artculo 95.
Disposicin adicional cuarta. Actualizacin del Plan
Estratgico de Infraestructuras y Transportes.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de
esta ley, el Gobierno llevar a cabo una actualizacin del
Plan Estratgico de Infraestructuras y Transportes, con
objeto de adaptarlo a los objetivos y prioridades estable-
cidos en esta ley, y especialmente en su artculo 98.
Disposicin adicional quinta. Centros de formacin
profesional y Campus de Excelencia Internacional.
El Gobierno adoptar las medidas adecuadas para
promover el desarrollo de 25 centros de formacin pro-
fesional preferentemente en el marco de los proyectos
de Campus de Excelencia Internacional ejerciendo el
papel de integracin y flexibilidad entre ambos niveles
educativos, promoviendo su relacin con el sector pro-
ductivo de referencia. Las Entidades locales podrn
participar en la financiacin de estas iniciativas en los
trminos que establezcan en los contratos o convenios
Congreso
de colaboracin que suscriban con las universidades y
las administraciones educativas.
Disposicin adicional sexta. Metodologa para el
clculo de los costes de utilizacin durante la vida
til de los vehculos contemplados en el artcu-
lo 107 de esta ley.
1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 3,
letra b), segundo guin del artculo 107 de esta ley, los
costes de utilizacin durante la vida til del consumo
de energa, de las emisiones de CO2 y de las emisiones
contaminantes enumeradas en el cuadro 2 del anexo de
esta ley, que estn ligados a la explotacin de los veh-
culos objeto de compra, sern cuantificados econmi-
camente y calculados con arreglo a la metodologa
indicada en las siguientes letras:
a) El coste del consumo de energa derivado de la
utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcu-
lar de acuerdo con la metodologa siguiente:
1. El consumo por kilmetro de un vehculo,
determinado segn lo dispuesto en el apartado siguien-
te, se calcular en unidades de consumo de energa por
kilmetro, tanto si el clculo se realiza directamente, tal
como ocurre en el caso de los vehculos elctricos,
como si no. Cuando el consumo de carburante se indi-
que en unidades distintas, se convertir en consumo de
energa por kilmetro utilizando los factores de conver-
sin que figuran en el cuadro 1 del anexo de esta ley,
donde se indica el contenido energtico de los distintos
combustibles.
2. Se usar un nico valor monetario por unidad
de energa. Este valor nico ser igual al coste por uni-
dad de energa de la gasolina o del gasleo (segn cul
sea ms bajo) antes de impuestos, cuando se utilizan
como combustibles de transporte.
3. El coste del consumo de energa derivado de la
utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcu-
lar multiplicando el kilometraje total, en caso necesa-
rio, teniendo en cuenta el kilometraje ya realizado,
determinado segn lo dispuesto en el apartado 3, por el
consumo de energa por kilmetro, de conformidad con
el primer guin de la presente letra, y por el coste por
unidad de energa, de conformidad con el segundo
guin de esta letra.
b) el coste de las emisiones de CO2 derivado de la
utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcu-
lar multiplicando el kilometraje total, en caso necesa-
rio, teniendo en cuenta el kilometraje ya realizado,
determinado segn lo dispuesto en el apartado 3, por
las emisiones de CO2 en kilogramos por kilmetro, de
conformidad con el apartado 2, y por el coste por kilo-
gramo tomado de la horquilla que figura en el cuadro 2
del anexo de esta ley.
52
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
c) el coste de las emisiones contaminantes, que
figura en el cuadro 2 del anexo de esta ley, derivado de
la utilizacin de un vehculo durante su vida til se cal-
cular sumando, durante la vida til del vehculo, los
costes relacionados con la utilizacin del mismo corres-
pondientes a emisiones de NOx, NMHC y las partcu-
las. El coste de cada sustancia contaminante durante la
vida til de un vehculo relacionado con la utilizacin
del mismo se calcular multiplicando el kilometraje
total, en caso necesario, teniendo en cuenta el kilome-
traje ya realizado, determinado segn lo dispuesto en el
apartado 3, por las emisiones en gramos por kilmetro,
de conformidad con el apartado 2, y por el coste res-
pectivo por gramo. El coste de referencia ser el de los
valores medios comunitarios que figuran en el cuadro 2
del anexo de esta ley.
Los poderes adjudicadores, las entidades adjudica-
doras y los operadores a que se refiere el artculo 3 de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico, podrn aplicar costes superiores, siempre que
dichos costes no excedan de los correspondientes valo-
res que figuran en el cuadro 2 del anexo de esta ley
multiplicados por dos.
2. El consumo de combustible, las emisiones
de CO2 y las emisiones contaminantes por kilmetro
derivados de la explotacin de un vehculo que figuran
en el cuadro 2 del anexo de esta ley se determinarn a
partir de unos procedimientos de prueba normalizados
a escala comunitaria, si se trata de vehculos para los
que estn previstos tales procedimientos en la normati-
va de homologacin de la Comunidad. Respecto de los
vehculos no cubiertos por tales procedimientos de
prueba normalizados a escala comunitaria, la compara-
bilidad entre las diferentes ofertas se har posible utili-
zando procedimientos de prueba generalmente recono-
cidos, o resultados de pruebas realizadas por la autoridad
o informacin facilitada por el fabricante.
3. El kilometraje de un vehculo durante su vida
til, si no se especifica otra cosa, se tomar del cua-
dro 3 del anexo de esta ley.
Disposicin adicional sptima. Implantacin de siste-
mas telemticos en las Comunidades Autnomas.
El Gobierno propondr a las Comunidades Autno-
mas que no tengan implantados sistemas de presenta-
cin de documentos por va telemtica, la implantacin,
en el ms breve plazo posible, de sistemas telemticos
o, alternativamente, otros sistemas de presentacin de
documentos, que impidan que se retrase la inscripcin
en los Registros u Oficinas pblicas.
Disposicin adicional octava. Evaluacin de la nor-
mativa existente sobre licencias locales de actividad.
1. En el plazo de seis meses desde la entrada en
vigor de esta ley, el Gobierno evaluar la existencia de
Congreso
razones incluidas en el nuevo artculo 84 bis de la Ley
de Bases de Rgimen Local en las previsiones existen-
tes sobre licencias locales de actividad. De acuerdo con
los resultados de dicha evaluacin, el Gobierno presen-
tar en el mismo plazo un proyecto de ley de modifica-
cin de las normas en las que no concurran las razones
citadas, eliminando la correspondiente exigencia de
licencia, sin perjuicio de su sustitucin por otras formas
de verificacin y control administrativo. Las Comuni-
dades Autnomas y las Entidades locales, en un plazo
de doce meses tras la entrada en vigor de la presente ley
y en el mbito de sus competencias, adaptarn igual-
mente su normativa a lo previsto en el citado artculo de
la Ley de Bases de Rgimen Local.
2. Los municipios debern adoptar un acuerdo
que d publicidad a los procedimientos en los que, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 84.bis de la Ley
de Bases de Rgimen Local, subsiste el rgimen de
sometimiento a la licencia local de actividad, mante-
niendo dicha relacin adecuada a la normativa vigente
en cada momento.
Disposicin adicional novena. Adaptacin de la com-
posicin del nmero de miembros del Consejo de
los Organismos Reguladores y de la Comisin
Nacional de la Competencia.
1. Con el fin de adaptar la composicin del nme-
ro de miembros del Consejo de los Organismos Regu-
ladores y de la Comisin Nacional de la Competencia a
lo dispuesto en el artculo 12 de la presente ley, en el
plazo mximo de dos meses desde su entrada en vigor,
el Gobierno acordar, mediante real decreto, el cese de
aquellos miembros de los actuales Consejos de los
Organismos, cuyo mandato ya haya expirado en el
momento de la entrada en vigor de la presente ley.
2. La designacin de nuevos Presidentes de los
Organismos tendr lugar a partir del momento en que
expire el mandato de los actuales Presidentes, y la de
nuevos Consejeros a partir del momento en que el
nmero de Consejeros cuyo mandato no haya expirado
sea inferior a cuatro.
3. No obstante lo dispuesto en el artculo 13.2 de
la presente ley, y a fin de garantizar la renovacin par-
cial de los consejos, siempre que queden vacantes o en
funciones ms de la mitad de las vocalas de los Conse-
jeros distintos del Presidente, el mandato de dos de los
Consejeros nombrados para cubrirlas durar excepcio-
nalmente tres aos. Los dos Consejeros que hayan de
cesar transcurrido el plazo de tres aos desde su nom-
bramiento se determinarn mediante sorteo, que se
efectuar en la primera reunin del Consejo que se
celebre tras el nombramiento de sus nuevos miembros.
4. A la entrada en vigor de la presente ley, los
vicepresidentes de los Organismos cesarn en estas
funciones, sin perjuicio de que continen ejerciendo el
cargo que les corresponda como Consejeros en los tr-
minos establecidos en los apartados anteriores.
53
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las
agencias de suscripcin.
Las agencias de suscripcin que a la entrada en
vigor de esta ley hubieran comunicado sus poderes a la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones
conforme a la disposicin adicional tercera de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros
y Reaseguros Privados, debern adaptarse a lo dispues-
to en el artculo 86.bis del texto refundido de la Ley de
Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados,
segn la redaccin dada por esta ley, en el plazo de un
ao a partir de la entrada en vigor de la misma.
Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior,
quienes no hubiesen acreditado haberse adaptado a esta
ley con arreglo a lo previsto en esta disposicin transi-
toria no podrn ejercer las actividades de agencia de
suscripcin de seguros privados.
Disposicin transitoria segunda. Norma provisional
sobre el seguro de responsabilidad civil profesional
para ejercer como agencia de suscripcin.
En tanto que el Ministerio de Economa y Hacienda
no fije normas sobre el seguro de responsabilidad civil
profesional para ejercer como agencia de suscripcin,
el seguro de responsabilidad civil profesional que cubra
todo el territorio del Espacio Econmico Europeo u
otra garanta financiera, para las responsabilidades que
pudieran surgir por negligencia profesional, ser de al
menos un milln y medio de euros por siniestro y, en
suma, dos millones de euros para todos los siniestros
correspondientes a un determinado ao.
Las cuantas establecidas en el prrafo anterior se
actualizarn con efectos 1 de enero de 2015 y cada 5
aos desde esa fecha, para tener en cuenta la evolucin
del ndice europeo de precios de consumo publicado
por Eurostat. A dichos efectos, para facilitar su conoci-
miento y aplicacin, se harn pblicas dichas actualiza-
ciones por resolucin de la Direccin General de Segu-
ros y Fondos de Pensiones.
Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los
comercializadores de planes de pensiones indivi-
duales y de los contratos de comercializacin.
Las personas y entidades que se encuentren reali-
zando labores de comercializacin de planes de pensio-
nes individuales, as como los acuerdos de comerciali-
zacin formalizados con anterioridad a la entrada en
vigor de esta ley, debern adaptarse a lo dispuesto en el
artculo 26 bis del texto refundido de la Ley de Regula-
cin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado
por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviem-
bre, en la redaccin dada por la disposicin final dci-
mo quinta de esta ley, en el plazo de doce meses desde
su entrada en vigor. Asimismo, dentro de dicho plazo
las entidades gestoras de fondos de pensiones debern
Congreso
comunicar a la Direccin General de Seguros y Fondos
de Pensiones las entidades o personas con las que hayan
establecido los citados acuerdos de comercializacin.
Transcurrido el referido plazo de doce meses sin que
se haya procedido a la adaptacin, las entidades o per-
sonas que estuvieran realizando labores de comerciali-
zacin debern cesar en esta actividad, en tanto no se
efecte la adaptacin de aquellas y de los acuerdos
correspondientes en su caso.
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de
los recursos propios de las entidades gestoras de
fondos de pensiones.
Las entidades gestoras de fondos de pensiones auto-
rizadas antes de la entrada en vigor de esta ley dispon-
drn de un plazo de doce meses desde la entrada en
vigor para alcanzar las cuantas mnimas de recursos
propios adicionales exigidas en funcin de los fondos
gestionados, conforme a lo dispuesto en el artculo 20
del texto refundido de la Ley de regulacin de los Pla-
nes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decre-
to legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la redac-
cin dada por la disposicin final dcimo quinta de la
presente ley.
Disposicin transitoria quinta. Procedimiento de pre-
sentacin de reclamaciones ante el Banco de Espa-
a, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y
la Direccin General de Seguros y Fondos de Pen-
siones.
Hasta la aprobacin de las disposiciones regla-
mentarias a las que se refiere el artculo 30.2 de la
Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de
Reforma del Sistema Financiero, en la redaccin dada
por la disposicin final dcimo tercera de esta ley, con-
tinuar aplicndose el procedimiento previsto en los
artculos 5 a 17 del Real Decreto 303/2004, de 20 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los
comisionados para la defensa del cliente de servicios
financieros.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente
ley y, en particular, las siguientes:
a) Los artculos 22 a 28 de la Ley 44/2002, de 22
de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema
Financiero.
b) El Real Decreto 303/2004, de 20 de febrero,
por el que se aprueba el Reglamento de los comisiona-
dos para la defensa del cliente de servicios financieros.
c) La Disposicin Adicional Tercera de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediacin de seguros y
reaseguros privados.
54
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
d) El apartado 5 del artculo 23 del Reglamento de
planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real
Decreto 304/2004, de 20 de febrero.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
1. Carcter de legislacin bsica. La presente ley
constituye legislacin bsica dictada al amparo del
artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al
Estado las bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica y, en consecuencia,
son de aplicacin general a todas las Administraciones
Pblicas y organismos y entidades dependientes de
ellas.
Asimismo, tienen carcter bsico, al amparo del
artculo 149.1.11. de la Constitucin, que atribuye al
Estado la competencia en materia de las bases de la
ordenacin del crdito, banca y seguros, el Captu-
lo III del Ttulo I, las Disposiciones transitorias prime-
ra, cuarta y quinta y las Disposiciones finales sptima a
dcimo sexta.
Los Captulos I y V del Ttulo I, artculos 41, 42, 43,
el apartado 5 del artculo 112, la Disposicin adicional
sptima y la Disposicin adicional octava, tendrn
carcter bsico al amparo del artculo 149.1.18. de la
Constitucin, que atribuye al Estado las bases del rgi-
men jurdico de las Administraciones Pblicas y el pro-
cedimiento administrativo comn, salvo aquellos pre-
ceptos que se refieran exclusivamente a la regulacin
del rgimen estatutario, rgimen jurdico y funciona-
miento de rganos estatales.
El Captulo VII del Ttulo II, en lo que se refiere a
la formacin profesional del sistema educativo, se
ampara en el artculo 149.1.30. de la Constitucin,
sobre regulacin de las condiciones de obtencin,
expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del
artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pbli-
cos en esta materia.
El Ttulo III, salvo las Secciones 1. y 2. del Captu-
lo III y el Captulo IV, se incardina en el artculo 149.1
apartados 23. y 25., en materia de legislacin bsica
sobre proteccin del medio ambiente y bases del
rgimen minero y energtico, respectivamente.
2. No obstante, no tendrn carcter bsico los
siguientes preceptos:
a) Los contenidos de la ley que hacen referencia a
la organizacin y funcionamiento de rganos del Esta-
do o de rganos adscritos a la Administracin General
del Estado: artculos 8 a 24, ambos inclusive; 32, 33,
115 y 116.
b) Los artculos 25, 38, 40, apartados 2 y 4 del
artculo 112, apartados 2 y 4 del artculo 111 y las Dis-
posiciones transitorias segunda y tercera, se incardinan
en el artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin que atri-
Congreso
buyen al Estado la competencia en materia de legisla-
cin mercantil y legislacin civil, respectivamente.
c) El Captulo VII del Ttulo II, en lo que se refiere
a la formacin profesional para el empleo, se incardina
en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye
al Estado la competencia exclusiva en materia de legis-
lacin laboral.
d) La Seccin 2. del Captulo V del Ttulo II, que
se incardina en el artculo 149.1.9. de la Constitucin,
que atribuye al Estado la competencia exclusiva en
materia de legislacin sobre propiedad intelectual e
industrial.
e) Los artculos 67, 68, 69, 70, 71 y 72, que se
incardinan en el artculo 149.1.10. de la Constitucin,
que atribuye al Estado la competencia exclusiva en
materia de comercio exterior.
f) Los artculos 40, 44, 45, 46, 47, 88, 93 y 113, la
Disposicin adicional primera y la Disposicin final
trigsimo primera, que se incardinan en el artcu-
lo 149.1.14. de la Constitucin, que atribuye al Estado
la competencia en materia de Hacienda general y
deuda del Estado.
g) Las Secciones 1. y 3. del Captulo V del Ttu-
lo II, que se incardinan en el artculo 149.1.15. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en
materia de fomento y coordinacin general de la
investigacin cientfica y tcnica.
h) El Captulo IV del Ttulo II, que se incardina en
el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al
Estado la competencia exclusiva en materia de teleco-
municaciones.
Disposicin final segunda. Modificacin de la
Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
Sociedad de la Informacin, el Real Decreto legisla-
tivo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba
texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-administrativa, para la
proteccin de la propiedad intelectual en el mbito
de la sociedad de la informacin y de comercio elec-
trnico.
Uno. Se introduce una nueva letra e) en el artcu-
lo 8.1 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de
la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electr-
nico con el siguiente tenor:
e) La salvaguarda de los derechos de propiedad
intelectual.
Dos. Se introduce un nuevo apartado segundo del
artculo 8 Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico,
con renumeracin correlativa de los actuales 2, 3, 4 y 5:
2. Los rganos competentes para la adopcin de
las medidas a que se refiere el apartado anterior, con
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
el objeto de identificar al responsable del servicio de
la sociedad de la informacin que est realizando la
conducta presuntamente vulneradora, podrn requerir
a los prestadores de servicios de la sociedad de la
informacin la comunicacin de los datos que permi-
tan tal identificacin a fin de que pueda comparecer
en el procedimiento. Los prestadores estarn obliga-
dos a facilitar los datos necesarios para llevar a cabo
la identificacin.
Tres. Se introduce una Disposicin adicional quin-
ta en el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelec-
tual, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1996,
de 12 de abril, con la siguiente redaccin:
El Ministerio de Cultura, en el mbito de sus com-
petencias, velar por la salvaguarda de los derechos de
propiedad intelectual frente a su vulneracin por los
responsables de servicios de la sociedad de informacin
en los trminos previstos en los artculos 8 y concor-
dantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios
de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Elec-
trnico.
Cuatro. Se modifica el artculo 158 del texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado
por el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril
con la siguiente redaccin:
Artculo 158. Comisin de Propiedad Intelectual.
1. Se crea en el Ministerio de Cultura la Comisin
de Propiedad Intelectual, como rgano colegiado de
mbito nacional, para el ejercicio las funciones de
mediacin y arbitraje y de salvaguarda de los derechos
de propiedad intelectual que le atribuye la presente ley.
2. La Comisin actuar por medio de dos Sec-
ciones.
La Seccin Primera ejercer las funciones de media-
cin y arbitraje que le atribuye la presente ley.
La Seccin Segunda velar, en el mbito de las com-
petencias del Ministerio de Cultura, por la salvaguarda
de los derechos de propiedad intelectual frente a su vul-
neracin por los responsables de servicios de la socie-
dad de informacin en los trminos previstos en los ar-
tculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de
julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y
de Comercio Electrnico.
3. Corresponde a la Seccin Primera el ejercicio
de las funciones de mediacin y arbitraje de acuerdo
con las siguientes reglas:
1. En su funcin de mediacin:
a) Colaborando en las negociaciones, previo
sometimiento de las partes, para el caso de que no lle-
gue a celebrarse un contrato, para la autorizacin de la
55
Congreso
distribucin por cable de una emisin de radiodifusin,
por falta de acuerdo entre los titulares de los derechos
de propiedad intelectual y las empresas de distribucin
por cable.
b) Presentando, en su caso, propuestas a las partes.
Se considerar que todas las partes aceptan la pro-
puesta a que se refiere el prrafo anterior, si ninguna de
ellas expresa su oposicin en un plazo de tres meses.
En este supuesto, la resolucin de la Comisin surtir
los efectos previstos en la Ley 60/2003, de 23 de
diciembre, de Arbitraje, y ser revisable ante el orden
jurisdiccional civil.
La propuesta y cualquier oposicin a la misma se
notificar a las partes, de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administracio-
nes Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
El procedimiento mediador, as como la composi-
cin de la Comisin a efectos de mediacin, se deter-
minarn reglamentariamente, teniendo derecho, en todo
caso, a formar parte de la misma, en cada asunto en que
intervengan, dos representantes de las entidades de ges-
tin de los derechos de propiedad intelectual objeto de
negociacin y otros dos de las empresas de distribucin
por cable.
2. La Comisin actuar en su funcin de arbitraje:
a) Dando solucin, previo sometimiento de las
partes, a los conflictos que, en aplicacin de lo dispues-
to en el apartado 1 del artculo anterior, puedan produ-
cirse entre las entidades de gestin y las asociaciones
de usuarios de su repertorio o entre aqullas y las enti-
dades de radiodifusin. El sometimiento de las partes a
la Comisin ser voluntario y deber constar expresa-
mente por escrito.
b) Fijando una cantidad sustitutoria de las tarifas
generales, a los efectos sealados en el apartado 2 del
artculo anterior, a solicitud de una asociacin de usua-
rios o de una entidad de radiodifusin, siempre que
stas se sometan, por su parte, a la competencia de la
Comisin con el objeto previsto en el prrafo a de este
apartado.
3. Reglamentariamente se determinarn, para el
ejercicio de su funcin de arbitraje, el procedimiento y
composicin de la Comisin, teniendo derecho, en todo
caso, a formar parte de la misma, en cada asunto en que
intervengan, dos representantes de las entidades de ges-
tin y otros dos de la asociacin de usuarios o de la
entidad de radiodifusin.
La decisin de la Comisin tendr carcter vincu-
lante y ejecutivo para las partes.
Lo determinado en este apartado se entender sin
perjuicio de las acciones que puedan ejercitarse ante la
56
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
jurisdiccin competente. No obstante, el planteamiento
de la controversia sometida a decisin arbitral ante la
Comisin impedir a los Jueces y Tribunales conocer
de la misma, hasta tanto haya sido dictada la resolucin
y siempre que la parte interesada lo invoque mediante
excepcin.
4. Corresponde a la Seccin Segunda, que actuar
conforme a los principios de objetividad y proporciona-
lidad, el ejercicio de las funciones previstas en los ar-
tculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, para la sal-
vaguarda de los derechos de propiedad intelectual
frente a su vulneracin por los responsables de servi-
cios de la sociedad de informacin.
La seccin podr adoptar las medidas para que se
interrumpa la prestacin de un servicio de la sociedad
de la informacin o para retirar los contenidos que vul-
neren la propiedad intelectual por parte de un prestador
con nimo de lucro, directo o indirecto, o que haya cau-
sado o sea susceptible de causar un dao patrimonial.
La ejecucin de estos actos, en cuanto pueden afectar a
los derechos y libertades garantizados en el artculo 20
de la Constitucin, requerir de la previa autorizacin
judicial, de acuerdo con el procedimiento regulado en
el artculo 122 bis de la Ley reguladora de la Jurisdic-
cin Contencioso-Administrativa.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjui-
cio de las acciones civiles, penales y contencioso-admi-
nistrativas que, en su caso, sean procedentes.
Reglamentariamente se determinarn la composicin
y funcionamiento de la Seccin y el procedimiento para
el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas. El pro-
cedimiento para el restablecimiento de la legalidad, que
se iniciar siempre a instancia del titular de los derechos
de propiedad intelectual que se consideran vulnerados
o de la persona que tuviera encomendado su ejercicio,
estar basado en los principios de celeridad, proporciona-
lidad y dems previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Cinco. Se modifica el artculo 9 de la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencio-
so-administrativa, numerando su texto actual como
apartado 1 y aadiendo un apartado 2, con el contenido
siguiente:
2. Corresponder a los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo autorizar, mediante auto,
la ejecucin de los actos adoptados por la Seccin
Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual para
que se interrumpa la prestacin de servicios de la socie-
dad de la informacin o para que se retiren contenidos
que vulneren la propiedad intelectual, en aplicacin de
la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Socie-
dad de la Informacin y de Comercio Electrnico.
Seis. Se modifica la letra d) del apartado 1 del
artculo 80 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, regulado-
Congreso
ra de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, con el
siguiente tenor:
d) Los recados sobre las autorizaciones previs-
tas en el artculo 8.6 y en los artculos 9.2 y 122 bis.
Siete. Se introduce un nuevo artculo 122 bis en la
Ley 29/1998, de 13 de abril, reguladora de la Jurisdic-
cin Contencioso-administrativa, con el siguiente tenor:
1. La ejecucin de las medidas para que se inte-
rrumpa la prestacin de servicios de la sociedad de la
informacin o para que se retiren contenidos que vulne-
ren la propiedad intelectual, adoptadas por la Seccin
Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual en
aplicacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servi-
cios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico, requerir de autorizacin judicial previa
de conformidad con lo establecido en los apartados
siguientes.
2. Acordada la medida por la Comisin, solicita-
r del Juzgado competente la autorizacin para su eje-
cucin, referida a la posible afectacin a los derechos
y libertades garantizados en el artculo 20 de la Cons-
titucin.
3. En el plazo improrrogable de cuatro das
siguientes a la recepcin de la notificacin de la resolu-
cin de la Comisin y poniendo de manifiesto el expe-
diente, el Juzgado convocar al representante legal de
la Administracin, al Ministerio Fiscal y a los titulares
de los derechos y libertades afectados o a la persona
que stos designen como representante a una audiencia
en la que, de manera contradictoria, oir a todos los
personados y resolver mediante auto. La decisin que
se adopte nicamente podr autorizar o denegar la eje-
cucin de la medida.
Ocho. Se modifica el apartado 5 de la Disposicin
adicional cuarta de la ley 29/1998, de 13 de julio, regu-
ladora de la Jurisdiccin Contenciosa-administrativa,
con el siguiente tenor:
5. Los actos administrativos dictados por la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos, Comisin
Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, Consejo Econmico y Social,
Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear y
Consejo de Universidades, Seccin Segunda de la
Comisin de Propiedad Intelectual, directamente, en
nica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-Admi-
nistrativo de la Audiencia Nacional.
Disposicin final tercera. Modificacin de la
Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
Se da nueva redaccin al apartado d), del artculo 93
de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, que
queda como sigue:
57
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
2. Para el cumplimiento de su objeto, las coope-
rativas agrarias podrn desarrollar, entre otras, las
siguientes actividades:
d) Cualesquiera otras actividades que sean nece-
sarias o convenientes o que faciliten el mejoramiento
econmico, tcnico, laboral o ecolgico de la coopera-
tiva o de las explotaciones de los socios, entre otras, la
prestacin de servicios por la cooperativa y con su pro-
pio personal que consista en la realizacin de labores
agrarias u otras anlogas en la mencionadas explotacio-
nes y a favor de los socios de la misma.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Com-
petencia.
Se modifica el artculo 8.1 de la Ley 15/2007, de 3
de julio, de Defensa de la Competencia, que queda
redactado como sigue:
1. El procedimiento de control previsto en la pre-
sente ley se aplicar a las concentraciones econmicas
cuando concurra al menos una de las dos circunstancias
siguientes:
a) Que como consecuencia de la concentracin se
adquiera o se incremente una cuota igual o superior
al 30 por ciento del mercado relevante de producto o
servicio en el mbito nacional o en un mercado geogr-
fico definido dentro del mismo.
Quedan exentas del procedimiento de control todas
aqullas concentraciones econmicas en las que, aun
cumpliendo lo establecido en el apartado a) del presen-
te artculo, el volumen de negocios global en Espaa de
la sociedad adquirida o de los activos adquiridos en el
ltimo ejercicio contable no supere la cantidad de 10
millones de euros, siempre y cuando las partcipes no
tengan una cuota individual o conjunta igual o superior
al 50 por ciento en cualquiera de los mercados afecta-
dos, en el mbito nacional o en un mercado geogrfico
definido dentro del mismo.
b) Que el volumen de negocios global en Espaa
del conjunto de los partcipes supere en el ltimo ejer-
cicio contable la cantidad de 240 millones de euros,
siempre que al menos dos de los partcipes realicen
individualmente en Espaa un volumen de negocios
superior a 60 millones de euros.
Disposicin final quinta. Adaptacin de la normativa
de los Organismos Reguladores a esta ley.
El Consejo de Ministros, en el plazo de tres meses a
partir de la entrada en vigor de esta ley, aprobar un
proyecto de ley por el que se modifique la legislacin
reguladora especfica de cada organismo, adaptndola a
lo previsto en la presente ley.
Congreso
Disposicin final sexta. Organismo regulador del sec-
tor transporte.
El Gobierno, cuando as lo aconsejen las condicio-
nes de competencia en los mercados de transporte, y, en
particular, los avances en el proceso de liberalizacin
del sector ferroviario, remitir al Parlamento un pro-
yecto de Ley de creacin de un organismo regulador
del sector transporte, que integre las funciones atribui-
das al Comit de Regulacin Ferroviaria y la regulacin
del resto de modos de transporte.
Disposicin final sptima. Modificacin de la
Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
La Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de
Valores queda modificada como sigue:
Uno. Queda derogada la letra c) del artculo 23.
Dos. Se aade un nuevo Captulo VI en el Ttu-
lo IV con el siguiente contenido:
CAPTULO VI
Del informe anual de gobierno corporativo
Artculo 61 bis. Del informe anual de gobierno
corporativo.
1. Las sociedades annimas cotizadas debern
hacer pblico con carcter anual un informe de gobier-
no corporativo.
2. El informe anual de gobierno corporativo ser
objeto de comunicacin a la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, acompaando copia del documen-
to en que conste. La Comisin Nacional del Mercado
de Valores remitir copia del informe comunicado a las
respectivas autoridades de supervisin cuando se trate
de sociedades cotizadas que estn dentro de su mbito
de competencias.
3. El informe ser objeto de publicacin como
hecho relevante.
4. El contenido y estructura del informe de gobier-
no corporativo ser determinado por el Ministro de
Economa y Hacienda o, con su habilitacin expresa,
por la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
Dicho informe deber ofrecer una explicacin deta-
llada de la estructura del sistema de gobierno de la
sociedad y de su funcionamiento en la prctica. En todo
caso, el contenido mnimo del informe de gobierno cor-
porativo ser el siguiente:
a) Estructura de propiedad de la sociedad, que
habr de incluir:
1. informacin relativa a los accionistas con par-
ticipaciones significativas, indicando los porcentajes de
participacin y las relaciones de ndole familiar, comer-
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9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cial, contractual o societaria que exista, as como su
representacin en el consejo;
2. informacin de las participaciones accionaria-
les de los miembros del consejo de administracin que
debern comunicar a la sociedad, y de la existencia de
los pactos parasociales comunicados a la propia socie-
dad y a la Comisin Nacional del Mercado de Valores,
y, en su caso, depositados en el Registro Mercantil;
3. informacin de los valores que no se negocien
en un mercado regulado comunitario, con indicacin,
en su caso, de las distintas clases de acciones y, para
cada clase de acciones, los derechos y obligaciones que
confiera, as como el porcentaje del capital social que
represente la autocartera de la sociedad y sus variacio-
nes significativas;
4. informacin relativa a las normas aplicables a
la modificacin de los estatutos de la sociedad.
b) Cualquier restriccin a la transmisibilidad de
valores y cualquier restriccin al derecho de voto.
c) Estructura de la administracin de la sociedad,
que habr de incluir:
1. informacin relativa a la composicin, reglas
de organizacin y funcionamiento del consejo de admi-
nistracin y de sus comisiones;
2. identidad y remuneracin de sus miembros,
funciones y cargos dentro de la sociedad, sus relaciones
con accionistas con participaciones significativas, indi-
cando la existencia de consejeros cruzados o vincula-
dos y los procedimientos de seleccin, remocin o
reeleccin;
3. informacin de los poderes de los miembros
del consejo de administracin y, en particular, los rela-
tivos a la posibilidad de emitir o recomprar acciones;
4. informacin de los acuerdos significativos que
haya celebrado la sociedad y que entren en vigor, sean
modificados o concluyan en caso de cambio de control
de la sociedad a raz de una oferta pblica de adquisi-
cin, y sus efectos, excepto cuando su divulgacin
resulte seriamente perjudicial para la sociedad. Esta
excepcin no se aplicar cuando la sociedad est obli-
gada legalmente a dar publicidad a esta informacin;
5. informacin de los acuerdos entre la sociedad
y sus cargos de administracin y direccin o empleados
que dispongan indemnizaciones cuando stos dimitan o
sean despedidos de forma improcedente o si la relacin
laboral llega a su fin con motivo de una oferta pblica
de adquisicin.
d) Operaciones vinculadas de la sociedad con sus
accionistas y sus administradores y cargos directivos y
operaciones intragrupo.
e) Sistemas de control del riesgo.
f) Funcionamiento de la junta general, con infor-
macin relativa al desarrollo de las reuniones que
celebre.
Congreso
g) Grado de seguimiento de las recomendaciones
de gobierno corporativo, o, en su caso, la explicacin
de la falta de seguimiento de dichas recomendaciones.
5. Sin perjuicio de las sanciones que proceda impo-
ner por la falta de remisin de la documentacin o del
informe de gobierno corporativo, o la existencia de omi-
siones o datos engaosos o errneos, corresponde a la
Comisin Nacional del Mercado de Valores el segui-
miento de las reglas de gobierno corporativo, a cuyo
efecto podr recabar cuanta informacin precise al res-
pecto, as como hacer pblica la informacin que consi-
dere relevante sobre su grado efectivo de cumplimiento.
6. Cuando la sociedad cotizada sea una sociedad
annima europea domiciliada en Espaa que haya opta-
do por el sistema dual, junto al informe anual de gobier-
no corporativo elaborado por la direccin, se acompa-
ar un informe elaborado por el consejo de control
sobre el ejercicio de sus funciones.
7. La informacin incluida en el informe anual de
gobierno corporativo sobre la composicin del Consejo
de administracin, sus comisiones delegadas y la califi-
cacin de sus consejeros, deber elaborarse de acuerdo
con las definiciones que establezca el Ministro de Eco-
noma y Hacienda. Dichas definiciones se referirn,
entre otras, a la categora de consejero ejecutivo, conse-
jero dominical y consejero independiente. Para la defi-
nicin de la categora de consejero independiente se
tendr en cuenta, entre otras cuestiones, que las perso-
nas sean designadas, en su caso, a propuesta de una
Comisin de Nombramientos, en atencin a sus condi-
ciones personales y profesionales, y que puedan des-
empear sus funciones sin verse condicionadas por
relaciones con la sociedad, sus accionistas significati-
vos o sus directivos.
El Ministro de Economa y Hacienda determinar
las condiciones que deber cumplir un consejero para
ser calificado como independiente, as como los supues-
tos en los que dicho consejero no podr ser calificado
como tal. A estos efectos se podrn tener en cuenta,
entre otros, los siguientes supuestos de exclusin: haber
sido empleados o consejeros ejecutivos de sociedades
del grupo; ser o haber sido socio del auditor externo o
responsable del informe de auditora y ser cnyuges,
personas ligadas por anloga relacin de afectividad, o
parientes hasta de segundo grado de un consejero eje-
cutivo o alto directivo de la sociedad.
Artculo 61 ter. Del informe anual sobre remune-
raciones de los consejeros y altos directivos.
1. Junto con el Informe Anual de Gobierno Corpo-
rativo, el Consejo de las sociedades annimas cotizadas
deber elaborar un informe anual sobre las remunera-
ciones de sus consejeros y altos directivos, que incluir
informacin completa, clara y comprensible sobre la
poltica de remuneraciones de la sociedad aprobada por
el Consejo para el ao en curso, as como, en su caso, la
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prevista para aos futuros. Incluir tambin un resumen
global de cmo se aplic la poltica de retribuciones
durante el ejercicio, as como el detalle de las retribu-
ciones individuales devengadas por cada uno de los
consejeros y altos directivos.
2. El informe anual sobre las remuneraciones de
los consejeros, la poltica de remuneraciones de la
sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso,
la prevista para aos futuros, el resumen global de cmo
se aplic la poltica de retribuciones durante el ejerci-
cio, as como el detalle de las retribuciones individuales
devengadas por cada uno de los consejeros, se difundi-
r y someter a votacin, con carcter consultivo y
como punto separado del orden del da, a la Junta Gene-
ral ordinaria de accionistas.
3. Las cajas de ahorros debern elaborar un infor-
me anual sobre las remuneraciones de los miembros del
Consejo de administracin y de la Comisin de Con-
trol, que incluir informacin completa, clara y com-
prensible sobre la poltica de remuneraciones de la
sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso,
as como, en su caso, la prevista para aos futuros.
Incluir tambin un resumen global de cmo se aplic
la poltica de retribuciones durante el ejercicio, as
como el detalle de las retribuciones individuales deven-
gadas por cada uno de los consejeros y miembros de la
comisin de control.
4. El informe anual sobre las remuneraciones de
los miembros del Consejo de administracin, la poltica
de remuneraciones de la sociedad aprobada por el Con-
sejo para el ao en curso, la prevista para aos futuros,
el resumen global de cmo se aplic la poltica de retri-
buciones durante el ejercicio, as como el detalle de las
retribuciones individuales devengadas por cada uno de
los consejeros, se difundir y someter a votacin, con
carcter consultivo y como punto separado del orden
del da, a la Asamblea General.
5. El Ministro de Economa y Hacienda determi-
nar el contenido y estructura del informe de remunera-
ciones que podr contener informacin, entre otras
cuestiones, sobre: el importe de los componentes fijos,
los conceptos retributivos de carcter variable y los cri-
terios de rendimientos elegidos para su diseo, as como
el papel desempeado, en su caso, por la Comisin de
Retribuciones.
Tres. El apartado 1 del artculo 70 bis queda modi-
ficado de la siguiente manera:
1. Los grupos consolidables de empresas de servi-
cios de inversin, as como las empresas de servicios de
inversin no integradas en uno de estos grupos consoli-
dables, debern hacer pblica, en cuanto sea posible y al
menos con periodicidad anual, debidamente integrada en
un solo documento denominado Informacin sobre sol-
vencia, informacin concreta sobre aquellos datos de su
situacin financiera y actividad en los que el mercado y
otras partes interesadas puedan tener inters de cara a
Congreso
evaluar los riesgos a los que se enfrentan, su estrategia de
mercado, su control de riesgos, su organizacin interna y
su situacin en orden al cumplimiento de las exigencias
mnimas de recursos propios previstas en esta ley.
La Comisin Nacional del Mercado de Valores deter-
minar la informacin mnima que deber ser objeto de
publicacin con arreglo al prrafo anterior. En todo
caso, las entidades podrn omitir las informaciones que
no tengan importancia relativa y, con la oportuna adver-
tencia, los datos que consideren reservados o confiden-
ciales; tambin podrn determinar el medio, lugar y
modo de divulgacin del citado documento.
Tambin se publicar la siguiente informacin rela-
tiva a las prcticas y polticas de remuneracin de los
grupos consolidables de empresas de servicios de inver-
sin, as como de las empresas de servicios de inversin
no integradas en uno de estos grupos consolidables,
para aquellas categoras de empleados cuyas activida-
des profesionales puedan tener impacto en sus perfiles
de riesgo:
a) Informacin sobre el proceso de decisin utili-
zado para determinar la poltica de remuneracin.
b) Informacin sobre las caractersticas funda-
mentales del sistema de remuneracin, en especial los
que tengan carcter variable o prevean la entrega de
acciones o derechos sobre ellas;
c) Informacin de la relacin entre remuneracin,
funciones desempeadas, su desempeo y los riesgos
de la entidad.
A esos mismos efectos, los grupos y entidades adop-
tarn una poltica formal para el cumplimiento de
dichos requisitos de divulgacin y para la verificacin
de la suficiencia y exactitud de los datos divulgados y
de la frecuencia de su divulgacin, y dispondrn de
procedimientos que les permitan evaluar la adecuacin
de dicha poltica.
La Comisin Nacional del Mercado de Valores
podr requerir a los grupos y entidades a los que se
refiere este apartado que limiten las remuneraciones
variables cuando sean incoherentes con el manteni-
miento de una base slida de capital.
Cuatro. El apartado 3 del artculo 70 bis queda
redactado como sigue:
3. Se excepta de las obligaciones previstas en
este artculo a los grupos o empresas de servicios de
inversin individuales controlados por otras empresas
de servicios de inversin o sociedades financieras de
cartera autorizadas o constituidas en otro Estado miem-
bro de la Unin Europea, salvo cuando entre ellas se
encuentre una empresa de servicios de inversin impor-
tante, sea de acuerdo con el criterio que la autoridad
responsable de supervisin consolidada del grupo haya
comunicado a la Comisin Nacional del Mercado de
Valores, sea en criterio de esta ltima en atencin a su
60
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
actividad en Espaa o a su importancia relativa dentro
del grupo.
Cinco. Se da una nueva redaccin a las letras a),
b) y g) del artculo 84.1 con el siguiente tenor literal:
a) Las sociedades rectoras de los mercados secun-
darios oficiales, las entidades rectoras de los sistemas
multilaterales de negociacin y las sociedades que admi-
nistren sistemas de registro, compensacin y liquidacin
de valores que se creen al amparo de lo previsto en la
presente ley. Queda excluido el Banco de Espaa.
b) La Sociedad de Sistemas, las entidades de con-
trapartida central, la Sociedad de Bolsas y las socieda-
des que tengan la titularidad de la totalidad de las accio-
nes o de una participacin que atribuya el control,
directo o indirecto, de las entidades previstas en la letra
anterior.
g) Quienes no estando incluidos en las letras pre-
cedentes, ostenten la condicin de miembro de algn
mercado secundario oficial o de los sistemas de com-
pensacin y liquidacin de sus operaciones.
Seis. Se aade una nueva letra c bis) al artcu-
lo 84.2 con el siguiente tenor literal:
c bis) Las Sociedades Gestoras de Instituciones
de Inversin Colectiva en cuanto presten servicios
inversin.
Siete. El artculo 85.2 queda redactado como
sigue:
2. En la forma y con las limitaciones estableci-
das en el ordenamiento jurdico, las facultades de
supervisin e inspeccin de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores incluirn al menos las siguientes
potestades:
a) acceder a cualquier documento bajo cualquier
forma y recibir una copia del mismo;
b) requerir de cualquier persona la remisin de
informacin en el plazo que razonablemente fije la
Comisin Nacional del Mercado de Valores y, si es
necesario, citar y tomar declaracin a una persona para
obtener informacin;
c) realizar inspecciones con presencia fsica en
cualquier oficina o dependencia;
d) requerir los registros telefnicos y de trfico de
datos de que dispongan;
e) requerir el cese de toda prctica que sea contra-
ria a las disposiciones establecidas en esta ley y sus
normas de desarrollo;
f) solicitar el embargo o la congelacin de activos;
g) exigir la prohibicin temporal para ejercer acti-
vidad profesional;
h) recabar de los auditores de las empresas de ser-
vicios de inversin y de las entidades del artculo 84.1.a)
Congreso
y b) cualquier informacin que hayan obtenido en el
ejercicio de su funcin;
i) adoptar cualquier tipo de medida para asegurarse
que las personas y entidades sometidas a su supervisin
cumplen con las normas y disposiciones aplicables, o
con los requerimientos de subsanacin o correccin rea-
lizados, pudiendo exigir a tales personas y entidades, a
tal fin, la aportacin de informes de expertos indepen-
dientes, auditores o de sus rganos de control interno o
cumplimiento normativo;
j) acordar la suspensin o limitacin del tipo o
volumen de las operaciones o actividades que las per-
sonas fsicas o jurdicas puedan hacer en el mercado de
valores.
k) acordar la suspensin o exclusin de la nego-
ciacin de un instrumento financiero, ya sea en un mer-
cado secundario oficial o en un sistema multilateral de
negociacin;
l) remitir asuntos para su procesamiento penal;
m) autorizar a auditores o expertos a llevar a cabo
verificaciones o investigaciones, de acuerdo con lo pre-
visto en la letra c) del apartado 4 del artculo 91;
n) en el ejercicio de la funcin de comprobacin
de la informacin peridica a que se refiere el artcu-
lo 35.4 de esta ley, la Comisin Nacional del Mercado
de Valores podr:
1. Recabar de los auditores de cuentas de los
emisores cuyos valores estn admitidos a negociacin
en un mercado secundario oficial o en otro mercado
regulado domiciliado en la Unin Europa, mediante
requerimiento escrito, cuantas informaciones o docu-
mentos sean necesarios, de conformidad con lo esta-
blecido en la Ley 19/1988, de 11 de julio, de Auditora
de Cuentas.
La revelacin por los auditores de cuentas de las
informaciones requeridas por la Comisin Nacional del
Mercado de Valores con arreglo a lo dispuesto en este
artculo no constituir incumplimiento del deber de
secreto.
2. Exigir a los emisores cuyos valores estn admi-
tidos a negociacin en un mercado secundario oficial o
en otro mercado regulado domiciliado en la Unin
Europea la publicacin de informaciones adicionales,
conciliaciones, correcciones o, en su caso, reformula-
ciones de la informacin peridica.
Las medidas a que se refieren las letras e), g), i), j)
y k) podrn adoptarse como medida cautelar en el trans-
curso de un expediente sancionador o como medida al
margen del ejercicio de la potestad sancionadora, siem-
pre que sea necesario para la eficaz proteccin de los
inversores o el correcto funcionamiento de los merca-
dos, y se mantendrn mientras permanezca la causa que
las hubiera motivado.
La Comisin Nacional del Mercado de Valores
podr hacer pblica cualquier medida adoptada, como
consecuencia del incumplimiento de las normas aplica-
61
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
bles, a menos que su divulgacin pudiera poner en
grave riesgo los mercados de valores o causar un per-
juicio desproporcionado a las personas afectadas.
Cuando las medidas contempladas en las letras e),
g), j) y n) se ejerzan sobre entidades sujetas a la super-
visin del Banco de Espaa, ya sea con carcter caute-
lar en un procedimiento sancionador, ya sea al margen
del ejercicio de la potestad sancionadora, debern ser
notificadas con carcter previo al citado organismo.
Asimismo, cuando se trate de las medidas contem-
pladas en la letra f) ser preceptivo el informe previo de
dicho organismo.
Ocho. El apartado 3 del artculo 85 queda redacta-
do como sigue:
3. En virtud de lo dispuesto en el apartado ante-
rior, las personas fsicas y jurdicas enumeradas en el
artculo 84 quedan obligadas a poner a disposicin de
la Comisin cuantos libros, registros y documentos, sea
cual fuere su soporte, sta considere precisos, incluidos
los programas informticos y los archivos magnticos,
pticos o de cualquiera otra clase, incluidas las conver-
saciones telefnicas de ndole comercial que haya sido
grabadas con el consentimiento previo del cliente o
inversor.
Las personas fsicas estn obligadas a comparecer
ante citaciones de la Comisin para la toma de declara-
cin.
En la medida que sea necesario para el eficaz ejerci-
cio por la Comisin de sus funciones de supervisin e
inspeccin, las personas o entidades que presten cual-
quier tipo de servicio profesional a las personas com-
prendidas en los prrafos anteriores estn obligadas a
facilitar cuantos datos e informaciones les sean requeri-
dos por sta, de conformidad con lo dispuesto, en su
caso, en la normativa especfica que regule su profesin
o actividad.
A tales efectos, el acceso a las informaciones y datos
requeridos por la Comisin Nacional del Mercado de
Valores en el ejercicio de sus funciones de inspeccin y
supervisin se encuentra amparada por el artculo 11.2.a)
de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal. Los datos
accedidos nicamente se emplearn para el ejercicio de
las mencionadas potestades en los trminos previstos
en esta ley.
En los trminos previstos por el artculo 4 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, los rganos y organismos de
cualquier Administracin Pblica quedan sujetas al
deber de colaboracin con la Comisin Nacional del
Mercado de Valores y estn obligados a proporcionar, a
requerimiento de sta y en plazo, toda clase de datos e
informaciones de que dispongan y puedan resultar
necesarios para el ejercicio, por parte de sta, de las
funciones a que se refiere el artculo 13 de esta ley.
Congreso
Asimismo, las actuaciones de comprobacin e
investigacin, incluidas las tomas de declaracin,
podrn desarrollarse, a eleccin de los servicios de la
Comisin Nacional del Mercado de Valores:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia
de la entidad o persona inspeccionada o de su represen-
tante.
b) En los propios locales de la Comisin Nacional
del Mercado de Valores o de otros organismos de la
administracin.
Cuando las actuaciones de comprobacin e investi-
gacin se desarrollen en los lugares sealados en la
letra a), anterior, se observar la jornada laboral de los
mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn
acuerdo en otras horas y das.
Nueve. Se aade un apartado 6 al artculo 85 con
la siguiente redaccin:
6. La Comisin Nacional del Mercado de Valo-
res, en el ejercicio de las facultades de supervisin e
inspeccin contempladas en esta ley, podr comunicar
y requerir, a las entidades previstas en los artculos 64,
65, 84.1.a) y b), y 84.2 a), por medios electrnicos, las
informaciones y medidas recogidas en esta ley y en sus
disposiciones de desarrollo. Las entidades referidas,
tendrn obligacin de habilitar en el plazo que se fije
para ello, los medios tcnicos requeridos por la Comi-
sin Nacional del Mercado de Valores para la eficacia
de sus sistema de notificacin electrnica, de conformi-
dad con lo dispuesto en el artculo 27.6 de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de
los Ciudadanos a los Servicios Pblicos.
El sistema de notificacin electrnica, que respetar
los principios y garantas de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los
Servicios Pblicos y del artculo 59 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Admi-
nistraciones Pblicas y del Procedimiento Administra-
tivo Comn, permitir acreditar la fecha y hora en que
se produzca la puesta a disposicin del interesado del
acto objeto de notificacin, as como el acceso a su
contenido, momento a partir del cual la notificacin se
entender practicada a todos los efectos legales. Cuan-
do existiendo constancia de la puesta a disposicin del
acto objeto de notificacin, transcurrieran diez das
naturales sin que se acceda a su contenido, se entender
que la notificacin ha sido rechazada con los efectos
previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992.
Diez. Se aade un apartado 7 al artculo 85 con la
siguiente redaccin:
Los hechos constatados en el ejercicio de sus fun-
ciones de supervisin e inspeccin por el personal de la
Comisin Nacional del Mercado de Valores debida-
62
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
mente autorizado por su Consejo de acuerdo con el
Reglamento de Rgimen Interior, tendrn valor proba-
torio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus
respectivos derechos o intereses se puedan sealar o
aporta por las personas o entidades interesadas.
Once. El apartado 2 del artculo 86 queda redacta-
do como sigue:
2. Sin perjuicio de lo establecido en el Ttulo III
del Libro I del Cdigo de Comercio, se faculta al Minis-
tro de Economa y Hacienda y, con su habilitacin
expresa, a la Comisin Nacional del Mercado de Valo-
res, para, previo informe del Instituto de Contabilidad y
Auditora de Cuentas, establecer y modificar en rela-
cin con las entidades citadas en el apartado anterior
las normas contables y los modelos a que se deben ajus-
tar sus estados financieros, as como los referidos al
cumplimiento de los coeficientes que se establezcan,
disponiendo la frecuencia y el detalle con que los
correspondientes datos debern ser suministrados a la
Comisin o hacerse pblicos con carcter general por
las propias entidades. Esta facultad no tendr ms res-
tricciones que la exigencia de que los criterios de publi-
cidad sean homogneos para todas las entidades de una
misma categora y semejantes para las diversas catego-
ras. Asimismo, se faculta al Ministro de Economa y
Hacienda, y son su habilitacin expresa, a la Comisin
Nacional del Mercado de Valores, para regular los
registros, bases de datos internos o estadsticos y docu-
mentos que deben llevar las entidades enumeradas en el
artculo 84.1 de esta ley, as como, en relacin con sus
operaciones de mercado de valores, las dems entida-
des contempladas en el artculo 65.
Doce. El apartado 3 del artculo 87.bis queda
redactado como sigue:
3. Asimismo, cuando una empresa de servicios
de inversin no cumpla con las exigencias que, conteni-
das en esta ley o en su normativa de desarrollo, deter-
minen requerimientos mnimos de recursos propios o
requieran una estructura organizativa o mecanismos y
procedimientos de control interno, contables o de valo-
racin adecuados, la Comisin Nacional del Mercado
de Valores podr adoptar, entre otras, las siguientes
medidas:
a) Obligar a las empresas de servicios de inversin
y sus grupos a mantener recursos propios adicionales a
los exigidos con carcter mnimo. La Comisin Nacio-
nal del Mercado de Valores deber hacerlo, al menos,
siempre que aprecie deficiencias graves en la estructura
organizativa de la empresa de servicios de inversin o
en los procedimientos y mecanismos de control inter-
no, contables o de valoracin, incluyendo en especial
los mencionados en el artculo 70.3 de la presente ley, o
siempre que determine, de acuerdo con lo previsto en el
Congreso
artculo 87.bis.1.c), que los sistemas y los fondos pro-
pios mantenidos a que se refiere dicho precepto no
garantizan una gestin y cobertura slidas de los ries-
gos. En ambos casos la medida deber ser adoptada
cuando la Comisin Nacional del Mercado de Valores
considere improbable que la mera aplicacin de otras
medidas mejore dichas deficiencias o situaciones en un
plazo adecuado.
b) Exigir a las empresas de servicios de inversin
y sus grupos que refuercen o modifiquen los procedi-
mientos de control interno, contables o de valoracin,
los mecanismos o las estrategias adoptados para el
cumplimiento de dichas exigencias organizativas o de
recursos.
c) Exigir a las empresas de servicios de inversin
y sus grupos la aplicacin de una poltica especfica,
bien de dotacin de provisiones, bien de reparto de
dividendos o de otro tipo de tratamiento para los acti-
vos sujetos a ponderacin a efectos de las exigencias de
recursos propios, bien de reduccin del riesgo inheren-
te a sus actividades, productos o sistemas.
d) Restringir o limitar los negocios, las operacio-
nes o la red de las empresas de servicios de inversin.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio
de la aplicacin de las sanciones que en cada caso pro-
cedan de acuerdo con los preceptos establecidos en esta
ley.
Trece. El artculo 95 queda redactado como sigue:
Las personas fsicas y entidades a las que resulten
de aplicacin los preceptos de la presente ley, as como
quienes ostenten de hecho o de derecho cargos de admi-
nistracin o direccin de estas ltimas, que infrinjan
normas de ordenacin o disciplina del mercado de valo-
res incurrirn en responsabilidad administrativa sancio-
nable con arreglo a lo dispuesto en este Captulo.
Ostentan cargos de administracin o direccin en
las entidades a que se refiere el prrafo anterior, a los
efectos de lo dispuesto en este Captulo, sus adminis-
tradores o miembros de sus rganos colegiados de
administracin, as como sus Directores Generales y
asimilados, entendindose por tales aquellas personas
que, de hecho o de derecho, desarrollen en la entidad
funciones de alta direccin.
Quien ejerza en la entidad cargos de administracin
o direccin ser responsable de las infracciones muy
graves o graves cuando stas sean imputables a su con-
ducta dolosa o negligente.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, sern
considerados responsables de las infracciones muy gra-
ves o graves cometidas por las entidades, quienes osten-
ten en ellas cargos de administracin o direccin, salvo
en los siguientes casos:
1. Cuando quienes formen parte de rganos cole-
giados de administracin no hubieran asistido por causa
justificada a las reuniones correspondientes o hubieren
63
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
votado en contra o salvado su voto en relacin con las
decisiones o acuerdos que hubieran dado lugar a las
infracciones.
2. Cuando dichas infracciones sean exclusivamen-
te imputables a comisiones ejecutivas, consejeros dele-
gados, directores generales u rganos asimilados, u
otras personas con funciones similares en la entidad.
Se consideran normas de ordenacin y disciplina
del Mercado de Valores las leyes y disposiciones admi-
nistrativas de carcter general que contengan preceptos
especficamente referidos a las entidades comprendidas
en el artculo 84.1 de esta ley o a la actividad relaciona-
da con el mercado de valores de las personas o entida-
des a que se refiere el nmero 2 del mismo y que sean
de obligada observancia para las mismas. Entre las cita-
das disposiciones administrativas se entendern com-
prendidas las disposiciones de la Comisin Nacional
del Mercado de Valores previstas en el artculo 15 de
esta ley.
Catorce. El artculo 97.1 queda redactado de la
siguiente forma:
1. La competencia para la incoacin, instruccin
y sancin en los procedimientos sancionadores a que se
refiere este Captulo se ajustar a las siguientes reglas:
a) La incoacin e instruccin de expedientes
corresponder a la Comisin Nacional del Mercado de
Valores. La incoacin de expedientes, cuando afecte a
empresas de servicios de inversin autorizadas en otro
Estado miembro de la Unin Europea, se comunicar a
sus autoridades supervisoras, a fin de que, sin perjuicio
de las medidas cautelares y sanciones que procedan con
arreglo a la presente ley, adopten las que consideren
apropiadas para que cese la actuacin infractora o se
evite su reiteracin en el futuro.
b) La imposicin de sanciones por infracciones
graves y leves corresponder a la Comisin Nacional
del Mercado de Valores.
c) La imposicin de sanciones por infracciones
muy graves corresponder al Ministro de Economa y
Hacienda, a propuesta de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, salvo la de revocacin de la auto-
rizacin, que se impondr por el Consejo de Ministros.
Cuando la entidad infractora sea una entidad de cr-
dito espaola o una sucursal de una entidad de crdito
de un Estado que no sea miembro de la Unin Europea,
ser preceptivo para la imposicin de la correspondien-
te sancin el informe del Banco de Espaa.
El plazo para tramitar el procedimiento sancionador
quedar suspendido por el tiempo que medie entre la
solicitud de informe al Banco de Espaa y su recepcin.
La Comisin Nacional del Mercado de Valores ser
igualmente competente para incoar e instruir los expe-
dientes sancionadores a los que se refiere el artculo 89
Congreso
del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas,
aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989,
de 22 de diciembre, cuando se trate de sociedades coti-
zadas.
Los registradores mercantiles remitirn, por con-
ducto de la Direccin General de Registros y del Nota-
riado, a la Comisin Nacional del Mercado de Valores,
en el plazo de un mes desde la calificacin del depsito,
certificacin de las cuentas anuales y documentos com-
plementarios de aquellas sociedades que, siendo cotiza-
das, hubieren infringido las normas del texto refundido
de la Ley de Sociedades Annimas, aprobada por el
Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciem-
bre, en materia de negocios sobre las propias acciones.
A tal efecto, los administradores de la sociedad que
depositen las cuentas debern informar en documento
aparte, con la debida individualizacin, de los negocios
sobre las propias acciones.
Quince. El primer prrafo del artculo 98.1 queda
redactado como sigue:
1. En materia de procedimiento sancionador,
resultar de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pbli-
cas y del Procedimiento Administrativo Comn, y su
desarrollo reglamentario, con las especialidades recogi-
das en los artculos 21 a 24 de la Ley 26/1988, de 29 de
julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de
Crdito, as como en esta ley y su desarrollo reglamen-
tario.
Diecisis. El artculo 98.3 queda redactado de la
siguiente forma:
3. La imposicin de las sanciones se har constar
en el correspondiente Registro administrativo a cargo
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores. Las
sanciones de suspensin, separacin y separacin con
inhabilitacin, una vez sean ejecutivas, se harn constar
adems, en su caso, en el Registro Mercantil.
Diecisiete. Las letras a), c), l bis), m), p), u), ), z
bis), z ter) del artculo 99 quedan redactadas de la
siguiente forma y se aaden cinco nuevas letras c bis), c
ter), c quter), e quinquies) y n bis):
a) El ejercicio, no meramente ocasional o aisla-
do, por las entidades enumeradas en el artculo 84.1 a)
y b) o por las sociedades gestoras de los fondos de
garanta de inversiones de actividades sin autorizacin
o, en general, ajenas a su objeto social.
c) El incumplimiento, no meramente ocasional o
aislado, por las entidades enumeradas en el artcu-
lo 84.1.a) y b) de las normas reguladoras de dichos
mercados o sistemas, incluyendo sus correspondientes
Reglamentos, o de las normas reguladoras de sus pro-
pias actividades.
64
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
c bis) La falta de remisin a la Comisin Nacional
del Mercado de Valores por las entidades enumeradas
en el artculo 84.1.a) y b) en el plazo establecido en las
normas u otorgado por sta, de cuantos documentos,
datos o informaciones deban remitrsele en virtud de lo
dispuesto en la ley y en sus normas de desarrollo, o que
dicha Comisin requiera en el ejercicio de sus funcio-
nes, cuando por la relevancia de la informacin o de la
demora en que se hubiese incurrido se haya dificultado
gravemente la apreciacin sobre su situacin o activi-
dad, as como la remisin de informacin incompleta o
con datos inexactos o no veraces, cuando en estos
supuestos la incorreccin sea relevante.
c ter) El incumplimiento por las entidades enume-
radas en el artculo 84.1.a) y b) de las obligaciones rela-
cionadas, en cada caso, con la autorizacin, aprobacin
o no oposicin a sus estatutos, reglamentos, o con cua-
lesquiera otra materia sometida al rgimen anterior,
prevista en esta ley y sus normas de desarrollo.
c quter) El incumplimiento por las entidades enu-
meradas en el artculo 84.1.a) y b) de las exigencias de
estructura de capital o nivel de recursos propios que les
sean de aplicacin, segn lo previsto en esta ley y sus
normas de desarrollo, as como el incumplimiento de
las excepciones o limitaciones que sobre sus precios,
tarifas o comisiones a aplicar les imponga la Comisin
Nacional del Mercado de Valores.
e quinquies) La no adopcin por un empresa de
servicios de inversin o grupo consolidable, en el plazo
y condiciones fijadas al efecto por la Comisin Nacio-
nal del Mercado de Valores, de las medidas por sta
requeridas de reforzamiento o modificacin de sus pro-
cedimientos de control interno, contables o de valora-
cin, los mecanismos o estrategias para la tenencia de
una estructura organizativa o de recursos adecuados,
cuando con ello se ponga en riesgo su solvencia o via-
bilidad.
l bis) La falta de remisin por las empresas de ser-
vicios de inversin a la Comisin Nacional del Merca-
do de Valores de cuantos datos o documentos deban
remitrsele de acuerdo con esta ley y sus normas de
desarrollo, o que dicha Comisin requiera en el ejerci-
cio de sus funciones, o su remisin con datos inexactos,
no veraces o engaosos, cuando con ello se dificulte la
apreciacin de la solvencia de la entidad o del grupo
consolidable o conglomerado financiero en el que se
integre.
m) El incumplimiento por parte de las entidades a
las que se refieren los artculos 35 y 86 de la Ley de la
obligacin de someter sus cuentas anuales e informes
de gestin individuales y consolidados a la revisin
definida en el artculo 35.1 por parte del auditor de
cuentas; el incumplimiento de las obligaciones de remi-
sin de la informacin regulada prevista en el artcu-
lo 35, cuando exista un inters de ocultacin o negli-
gencia grave, atendiendo a la relevancia de la
comunicacin no realizada y a la demora en que se
hubiese incurrido, as como el suministro a la Comisin
Congreso
Nacional del Mercado de Valores de la informacin
financiera regulada con datos inexactos o no veraces, o
de informacin engaosa o que omita aspectos o datos
relevantes.
n bis) La colocacin de emisiones a las que se
refiere el artculo 25.2 de esta ley sin cumplir el requi-
sito de intervencin de entidad autorizada previsto en
dicho precepto, sin atenerse a las condiciones bsicas
publicitadas, omitiendo datos relevantes o incluyendo
inexactitudes, falsedades o datos que induzcan a enga-
o en la citada actividad publicitaria, cuando, en todos
estos supuestos, la cuanta de la emisin o el nmero de
inversores afectados sean significativos.
) El incumplimiento, por parte de los emisores de
valores, de la obligacin establecida en el artculo 82,
cuando de ello se haya puesto en grave riesgo la trans-
parencia e integridad del mercado, el incumplimiento
de los requerimientos de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores formulados en virtud del artcu-
lo 89, as como el suministro a la Comisin Nacional
del Mercado de Valores de datos inexactos o no vera-
ces, o la aportacin a la misma de informacin engao-
sa o que omita aspectos o datos relevantes.
p) La inobservancia del deber de informacin pre-
visto en los artculo 35 bis, 53, 53 bis y 83 bis.4 de esta
ley cuando exista un inters de ocultacin o negligencia
grave, atendiendo a la relevancia de la comunicacin no
realizada y a la demora en que se hubiese incurrido.
u) La adquisicin de una participacin significati-
va de control incumpliendo lo previsto en los artcu-
los 31.6, 44 bis.3 y 69 de esta ley; as como que el titular
de una participacin significativa incurra en el supuesto
de hecho contemplado en el artculo 69.11 de la ley.
z bis) La falta de medidas o polticas de gestin de
conflictos de inters o su inaplicacin, no ocasional o
aislada, por parte de quienes presten servicios de inver-
sin o, en su caso, por los grupos o conglomerados
financieros en los que se integren las empresas de ser-
vicios de inversin, as como el incumplimiento de las
obligaciones previstas en los artculos 79, 79 bis de esta
ley o la falta de registro de contratos regulado en el
artculo 79 ter.
z ter) La falta de polticas de gestin y ejecucin
de rdenes de clientes as como su inaplicacin, o su
aplicacin sin haber obtenido el consentimiento previo
de clientes, cuando en estos supuestos lo sea de forma
no ocasional o aislada.
Dieciocho. Las letras a), b), j), k) y t) del artcu-
lo 100 quedan redactadas de la siguiente forma y se aa-
den tres nuevas letras ll bis), z quter) y z quinquies):
a) El nombramiento, por las entidades enumeradas
en el articulo 84.1 a), b) y f), de administradores o direc-
tores generales y asimilados, sin la previa aprobacin de
la Comisin Nacional del Mercado de Valores o, cuando
proceda, de la Comunidad Autnoma con competencias
en materia de mercados de mbito autonmico.
65
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
b) La falta de elaboracin o de publicacin del
informe anual de gobierno corporativo a que se refiere
el artculo 116 de esta ley, o la existencia en dicho
informe de omisiones o datos falsos o engaosos; el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los
artculos 113, 114 y 115 de esta ley; y el carecer las
entidades emisoras de valores admitidos a negociacin
en mercados secundarios oficiales de un Comit de
Auditora, en los trminos establecidos en la disposi-
cin adicional decimoctava de esta ley.
j) La falta de comunicacin de informaciones a
los organismos rectores de los mercados secundarios
oficiales o sistemas multilaterales de negociacin, en
los casos en que dicha comunicacin sea preceptiva con
arreglo a esta ley, as como el incumplimiento de las
obligaciones de difusin y disposicin publica de infor-
macin contenida en los artculos 35 y 35 bis, cuando
no constituyan infracciones muy graves conforme al
artculo anterior.
k) La adquisicin de una participacin con la des-
crita en el artculo 69.3 sin haberla comunicado a la
Comisin Nacional del Mercado de Valores, el incum-
plimiento de las obligaciones establecidas en el artcu-
lo 69 bis, as como el aumento o reduccin de una par-
ticipacin significativa, incumpliendo lo previsto en los
artculo 31.6, 44 bis 3 y 69.9 de esta ley.
t) La inobservancia ocasional o aislada por quie-
nes presten servicios de inversin de las obligaciones,
reglas y limitaciones previstas en el artculo 70 ter. 2
y 3, o en los artculos 70 quter, 79, 79 bis, 79 ter, 79
quinquies y 79 sexies.
z quter) La superacin por parte de las empresas
de servicios de inversin del los lmites previstos a los
grandes riesgos, cuando stos no se hayan producido de
forma sobrevenida sino por acciones o decisiones adop-
tadas por la propia entidad.
z quinquies) La ausencia de los departamentos o
servicios de atencin al cliente, as como su mal fun-
cionamiento, siempre que, en este ltimo caso, no se
haya procedido a la subsanacin de las deficiencias
detectadas por la Comisin Nacional del Mercado de
Valores dentro del plazo concedido al efecto.
Diecinueve. El artculo 101 queda redactado de la
siguiente forma:
1. Constituyen infracciones leves de las entida-
des y personas a que se refiere el artculo 95, aquellas
infracciones de preceptos de obligada observancia com-
prendidos en las normas de ordenacin y disciplina del
Mercado de Valores, que no constituyan infraccin
grave o muy grave conforme a lo dispuesto en los dos
artculos anteriores.
2. En particular, y entre otras, son infracciones leves:
a) La falta de remisin a la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, en el plazo establecido en las nor-
mas u otorgado por sta, de cuantos documentos, datos o
Congreso
informaciones deban remitrsele en virtud de lo dispues-
to en esta ley o requiera en el ejercicio de sus funciones,
as como faltar al deber de colaboracin ante actuaciones
de supervisin de la Comisin Nacional del Mercado de
Valores, incluyendo la no comparecencia ante una cita-
cin para la toma de declaracin, cuando estas conductas
no constituyan infraccin grave o muy grave, de acuerdo
con lo previsto en los dos artculos anteriores.
b) El incumplimiento singular en el marco de una
relacin de clientela de las normas de conductas previs-
tas en el Captulo I del Ttulo VII de esta ley.
Veinte. Se aade un nuevo artculo 101 bis con el
siguiente tenor literal:
Artculo 101 bis.
Las infracciones muy graves y graves prescribirn a
los cinco aos y las leves a los dos aos.
El plazo de prescripcin de las infracciones comen-
zar a contarse desde el da en que la infraccin hubiera
sido cometida. En las infracciones derivadas de una
actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser
la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto
con el que la infraccin se consume.
La prescripcin se interrumpir por la iniciacin,
con conocimiento del interesado, del procedimiento
sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si
el expediente sancionador permaneciera paralizado
durante tres meses por causa no imputable a aquellos
contra quienes se dirija.
Veintiuno. La letra h del artculo 102 queda redac-
tada como sigue:
h) Separacin del cargo de administracin o
direccin que ocupe el infractor en cualquier entidad
financiera, con inhabilitacin para ejercer cargos de
administracin o direccin en cualquier otra entidad de
las previstas en el artculo 84.1 y 84.2.b) y e) por plazo
no superior a diez aos.
Veintids. Se aade un nuevo artculo 106 ter con
el siguiente tenor literal:
1. Las sanciones aplicables en cada caso por la
comisin de infracciones muy graves, graves o leves se
determinarn en base a los criterios recogidos en el
artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y los siguientes:
a) La naturaleza y entidad de la infraccin.
b) La gravedad del peligro ocasionado o del per-
juicio causado.
c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como con-
secuencia de los actos u omisiones constitutivos de la
infraccin.
66
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
d) La importancia de la entidad correspondiente,
medida en funcin del importe total de su balance.
e) Las consecuencias desfavorables de los hechos
para el Sistema Financiero o la Economa Nacional.
f) La circunstancia de haber procedido a la subs-
tancia de la infraccin por propia iniciativa.
g) La reparacin de los daos o perjuicios causa-
dos.
h) La colaboracin con la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, siempre que la misma haya apor-
tado elementos o datos relevantes para el esclareci-
miento de los hechos investigados.
En el caso de insuficiencia de recursos propios, las
dificultades objetivas que puedan haber concurrido para
alcanzar o mantener el nivel legalmente exigido.
La conducta anterior de la entidad en relacin con
las normas de ordenacin y disciplina que le afecten,
atendiendo a las sanciones firmes que le hubieran sido
impuestas, durante los ltimos cinco aos.
2. Para determinar la sancin aplicable entre las
previstas en los artculos 105 y 106 de esta ley, se toma-
rn en consideracin, adems, las siguientes circuns-
tancias:
a) El grado de responsabilidad en los hechos que
concurra en el interesado.
b) La conducta anterior del interesado, en la
misma o en otra entidad, en relacin con las normas de
ordenacin y disciplina, tomando en consideracin al
efecto las sanciones firmes que le hubieran sido impues-
tas durante los ltimos cinco aos.
c) El carcter de la representacin que el interesa-
do ostente.
Veintitrs. El prrafo segundo del artculo 107
queda redactado en los siguientes trminos:
Ser de aplicacin a las entidades enumeradas en
el artculo 84.1.a), b), c), d), e) y f) lo dispuesto para las
entidades de crdito en el artculo 17 y en el Ttulo III
de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Inter-
vencin de las Entidades de Crdito. La competencia
para acordar las medidas de intervencin o sustitucin
correspondern a la Comisin Nacional del Mercado
de Valores.
Las resoluciones de la Comisin Nacional del Mer-
cado de Valores que pongan fin al procedimiento sern
susceptibles de recurso de alzada ante el Ministro de
Economa y Hacienda.
Veinticuatro. Quedan derogados los artculos 116
y 116 bis.
Veinticinco. Se aade una nueva Disposicin adi-
cional vigsima, con la siguiente redaccin:
La Comisin Nacional del Mercado de Valores es
la autoridad competente en Espaa, a efectos de lo pre-
Congreso
visto en el Reglamento 1060/2009/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009,
sobre agencias de calificacin crediticia.
Disposicin final octava. Modificacin de la
Ley 26/2003, de 17 de julio, por la que se modifican
la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valo-
res, y el texto refundido de la Ley de Sociedades
Annimas, aprobado por el Real Decreto legislati-
vo 1564/1989, de 22 de diciembre, con el fin de
reforzar la transparencia de las sociedades annimas
cotizadas.
Se aade una nueva letra i) al apartado 2 de la Dis-
posicin adicional segunda de la Ley 26/2003, de 17 de
julio, con el siguiente tenor literal:
i) Una descripcin de las principales caractersti-
cas de los sistemas internos de control y gestin de ries-
gos en relacin con el proceso de emisin de informa-
cin financiera regulada.
Disposicin final novena. Modificacin de la
Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de
inversin colectiva.
La Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones
de inversin colectiva queda modificada de la siguiente
manera:
Uno. El artculo 69 queda redactado en los siguien-
tes trminos:
Artculo 69. Sujetos.
1. Quedan sujetos al rgimen de supervisin, ins-
peccin y sancin de esta ley:
a) Las IIC previstas en el artculo 2.1 de esta ley.
b) Las SGIIC espaolas previstas en el ttulo IV
de esta ley y sus agentes, extendindose esta competen-
cia a cualquier oficina o centro dentro o fuera del terri-
torio espaol.
c) Los depositarios de IIC.
d) Quienes realicen operaciones propias de cual-
quiera de los sujetos anteriores y, en general, las restan-
tes personas fsicas y jurdicas en cuanto puedan verse
afectadas por las normas de esta ley y sus disposiciones
reglamentarias, en particular a los efectos de compro-
bar si infringen las reservas de actividad y denomina-
cin previstas en el artculo 14.
2. En el caso de personas jurdicas, las facultades
que corresponden a la Comisin Nacional del Mercado
de Valores, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley,
podrn ejercerse sobre quienes ocupen cargos de admi-
nistracin, direccin o asimilados a los mismos.
67
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Dos. Se da una nueva redaccin al artculo 70:
Artculo 70. Facultades de la Comisin Nacional
del Mercado de Valores
1. Corresponde a la Comisin Nacional del Mer-
cado de Valores la supervisin e inspeccin de las per-
sonas fsicas y entidades previstas en el artculo 69 y la
vigilancia del cumplimiento de sus obligaciones.
2. Las disposiciones contenidas en los artculos 85
y 90 de la Ley del Mercado de Valores resultarn de
aplicacin a las funciones de supervisin e inspeccin
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores sobre
las personas y entidades sujetas al mbito de esta ley.
3. La supervisin y la inspeccin prevista en el
presente artculo podr versar, entre otras, sobre la
situacin legal, tcnica, econmico-financiera, de con-
trol interno, contable o de valoracin, as como sobre
las condiciones en que ejercen su actividad, ya sea con
carcter general o referidas a cuestiones concretas.
Tres. Se da una nueva redaccin al artculo 77:
Artculo 77. Responsabilidad.
Las personas fsicas o jurdicas previstas en el artcu-
lo 69, as como quienes ostenten cargos de administra-
cin o direccin en las mismas, que infrinjan esta ley y
su normativa de desarrollo, incurrirn en responsabili-
dad administrativa sancionable con arreglo a lo dis-
puesto en el presente Ttulo, sin perjuicio de la respon-
sabilidad penal que en su caso corresponda.
Ostentan cargos de administracin o direccin en
las personas jurdicas a las que se refiere el prrafo
anterior y a los efectos de lo dispuesto en este Ttulo,
sus administradores o miembros de sus rganos cole-
giados de administracin as como sus directores gene-
rales o asimilados, entendindose por tales aquellas
personas que, de hecho o de derecho, desarrollen en la
entidad funciones de alta direccin.
Cuatro. El artculo 80 queda redactado de la
siguiente forma:
Constituyen infracciones muy graves de las perso-
nas fsicas y jurdicas a las que se refiere el artculo 69
de esta ley los siguientes actos u omisiones:
a) La omisin o falsedad en la contabilidad y en la
informacin que se debe facilitar o publicar de confor-
midad con esta ley y normas de desarrollo, as como
cualquier incumplimiento de las obligaciones de remi-
sin de la informacin peridica cuando exista un inte-
rs de ocultacin o negligencia grave atendiendo a la
relevancia de la comunicacin no realizada y a la demo-
ra en que se hubiese incurrido
Del mismo modo constituye infraccin muy grave
el suministro a la Comisin Nacional del Mercado de
Congreso
Valores de la informacin financiera regulada con datos
inexactos o no veraces, o de informacin engaosa o
que omita aspectos o datos, cuando en estos supuestos
la incorreccin sea relevante. La relevancia de la inco-
rreccin se determinar teniendo en cuenta, entre otros,
los siguientes criterios: que se puedan conocer pblica-
mente las circunstancias que permiten influir en la
apreciacin del valor del patrimonio y en las perspecti-
vas de la institucin, en particular los riesgos inherentes
que comporta, y que se pueda conocer si la institucin
cumple o no con la normativa aplicable.
Constituye asimismo infraccin muy grave la falta
de remisin o la remisin con datos inexactos, no vera-
ces o engaosos a la Comisin Nacional del Mercado
de Valores de cuantos datos o documentos deban remi-
trsele o sta requiera en el ejercicio de sus funciones
cuando con ello se dificulte la apreciacin de la solven-
cia de la entidad o, en su caso, de la situacin patrimo-
nial de las IIC gestionadas.
b) La inversin en cualesquiera activos distintos
de los autorizados legalmente o de los permitidos por el
folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC, siempre
que ello desvirte el objeto de la IIC, perjudique grave-
mente los intereses de los accionistas o partcipes, o se
trate de incumplimiento reiterado.
c) El incumplimiento de la obligacin de someter
a auditora las cuentas.
d) La realizacin de operaciones de prstamo bur-
stil o de valores, as como la pignoracin de activos,
con infraccin de las cautelas que se determinen en las
normas de desarrollo de esta ley o en el folleto, los esta-
tutos o el reglamento de la IIC.
e) El incumplimiento de los lmites a la inversin
o de los coeficientes de inversin mnima, o de las con-
diciones establecidas en el folleto, los estatutos o el
reglamento de la IIC, siempre que ello desvirte el
objeto de la IIC o perjudique gravemente los intereses
de los accionistas, partcipes y terceros, o se trate de un
incumplimiento reiterado.
f) La compraventa de las propias acciones en las
sociedades de capital variable y la emisin, reembolso o
traspaso de acciones o de participaciones con incumpli-
miento de los lmites y condiciones impuestos por esta
ley, sus disposiciones complementarias y los estatutos y
reglamentos de gestin de las instituciones, cuando ello
perjudique gravemente los intereses de los accionistas,
partcipes o se trate de un incumplimiento reiterado.
g) El incumplimiento de la reserva de actividad
prevista en los artculos 14 y 40 de esta ley, la realiza-
cin por las SGIIC o por cualquier persona fsica o jur-
dica de actividades para las que no estn autorizadas,
as como la inobservancia por una sociedad gestora o
por sus agentes de las reglas que se establezcan al
amparo del artculo 40.3 de esta ley.
h) La resistencia o negativa a la inspeccin esta-
blecida en el artculo 70.
i) La realizacin de operaciones de inversin con
incumplimiento de los principios establecidos en el
68
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
artculo 23 o en contravencin de las condiciones estable-
cidas en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC.
j) La realizacin sin autorizacin de las operacio-
nes contempladas en los artculos 25, 26 y 27, o con
incumplimiento de los requisitos establecidos.
k) El incumplimiento de los plazos de permanen-
cia de las inversiones que se fijen reglamentariamente
de acuerdo con lo previsto en el 36.3 de esta ley o en el
folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC.
l) El incumplimiento por las sociedades gestoras
que acten en el marco de esta ley, de las obligaciones
en materia de valoracin de inmuebles que se establez-
can en desarrollo de lo preceptuado en el artculo 36 de
esta ley.
m) La comercializacin de acciones o participa-
ciones de IIC no inscritas en el correspondiente registro
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
n) El incumplimiento por parte de las sociedades
gestoras de las funciones y obligaciones contempladas
en el artculo 46, siempre que conlleven un perjuicio
grave para los partcipes o accionistas de una IIC.
) El incumplimiento por parte de los depositarios
de las funciones y obligaciones contempladas en los ar-
tculos 60 y 62 de esta ley, siempre que conlleven un per-
juicio grave para los partcipes o accionistas de una IIC.
o) La falta de procedimientos a los que se refiere
el artculo 43.1.j) de esta ley o la presentacin por parte
de las sociedades de inversin o las sociedades gesto-
ras de deficiencias en la organizacin administrativa y
contable o en los procedimientos de control interno,
incluidos los relativos a la gestin de los riesgos cuan-
do tales deficiencias pongan en peligro la solvencia o
la viabilidad de la entidad, o cuando se perjudique gra-
vemente o pongan en riesgo los intereses de partcipes
o accionistas.
p) El mantenimiento por las SGIIC durante un
perodo de seis meses de unos recursos propios inferio-
res a los exigidos por la normativa.
q) La ausencia de un departamento de atencin al
cliente en los trminos previstos en el artculo 48.
r) La realizacin de operaciones vinculadas con
incumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 67.3, 67.4 y 67.5 de esta ley y en las normas de
desarrollo, cuando fueran exigibles, siempre que perju-
diquen gravemente los intereses de los partcipes o
accionistas o se trate de una conducta reiterada
s) El incumplimiento de las normas de separacin
del depositario y la sociedad encargada de la gestin de
la IIC, establecidas en el artculo 68 de esta ley y en las
normas de desarrollo, siempre que se perjudique grave-
mente los intereses de los partcipes o accionistas o se
trate de una conducta reiterada.
t) La comisin de infracciones graves cuando
durante los cinco aos anteriores a su comisin hubiera
sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo
tipo de infraccin.
u) La realizacin de actuaciones u operaciones
prohibidas por normas reguladoras del rgimen de IIC
Congreso
o con incumplimiento de los requisitos establecidos en
las mismas, salvo que tenga un carcter meramente
ocasional o aislado.
v) El incumplimiento de lo dispuesto en el artcu-
lo 28 bis de esta ley y sus normas de desarrollo cuando
ello perjudique gravemente los intereses de los partci-
pes o accionistas o se trate de una conducta reiterada.
w) La obtencin de la autorizacin en virtud de
declaraciones falsas, omisiones o por otro medio irre-
gular, o el incumplimiento de las condiciones presenta-
das para la obtencin de la autorizacin cuando en este
ltimo caso se produzca perjuicio grave para los intere-
ses de partcipes o accionistas o se trate de una conduc-
ta reiterada.
x) La delegacin de las funciones de las SGIIC
con incumplimiento de las condiciones impuestas por
esta ley y dems normas de desarrollo cuando se perju-
dique gravemente los intereses de partcipes o accionis-
tas o se trate de una conducta reiterada o cuando dismi-
nuya la capacidad de control interno o de supervisin
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
y) El incumplimiento de las medidas cautelares o
aplicadas al margen del ejercicio de la potestad sancio-
nadora acordadas por la Comisin Nacional del Merca-
do de Valores.
z) El incumplimiento de los compromisos asumi-
dos por las SGIIC o sociedades de inversin para sub-
sanar las deficiencias detectadas en el mbito de la
supervisin e inspeccin, cuando ello perjudique gra-
vemente los intereses de los partcipes o accionistas o
se trate de una conducta reiterada.
z bis) El exceso en los lmites a las obligaciones
frente a terceros que se fijen reglamentariamente o en
el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC cuando
ello perjudique gravemente los intereses de los accio-
nistas o partcipes.
z ter) La valoracin de los activos propiedad de
las IIC apartndose de lo establecido por la normativa,
cuando ello perjudique gravemente los intereses de los
partcipes o accionistas, se trate de una conducta reite-
rada o tenga impacto sustancial en el valor liquidativo
de la IIC.
z quter) La adquisicin de una participacin sig-
nificativa de control incumpliendo lo previsto en el
artculo 45 de esta ley, as como que el titular de una
participacin significativa incurra en el supuesto de
hecho contemplado en el artculo 45.10 de esta ley y en
las normas que lo desarrollen.
Cinco. El artculo 81 queda redactado en los
siguientes trminos:
Son infracciones graves:
a) El incumplimiento de la obligacin de puesta a
disposicin a los socios, partcipes y pblico de la infor-
macin que deba rendirse con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 18 de esta ley y sus normas de desarrollo,
69
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cuando no deba calificarse como infraccin muy
grave.
b) La llevanza de la contabilidad de acuerdo con
criterios distintos de los establecidos legalmente, (...)
as como el incumplimiento de las normas sobre formu-
lacin de cuentas o sobre el modo en que deban llevarse
los libros y registros oficiales, cuando no deba califi-
carse como infraccin muy grave.
c) El incumplimiento de los lmites a la inversin
o de los coeficientes de inversin mnima, cuando no
deba calificarse como infraccin muy grave.
d) El exceso de inversin sobre los lmites que se
establezcan reglamentariamente al amparo del artcu-
lo 30 y sobre los que se establezcan al amparo de lo
dispuesto en los artculos 35 y 36, cuando la infraccin
no deba calificarse como leve.
e) El exceso en las limitaciones a las obligaciones
frente a terceros que se fijen reglamentariamente o en
el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC, cuan-
do no deba calificarse como infraccin muy grave.
f) El cargo de comisiones por servicios que no
hayan sido efectivamente prestados a la institucin, el
cobro de las comisiones no previstas o con incumpli-
miento de los lmites y condiciones impuestos en el
artculo 8 de esta ley, en sus normas de desarrollo, esta-
tutos o reglamentos de las instituciones.
g) El incumplimiento por parte de las sociedades
gestoras de las funciones y obligaciones contempladas
en el artculo 46, cuando no deba ser calificada como
falta muy grave.
h) El incumplimiento por el depositario de las
funciones y obligaciones contempladas en los artcu-
los 60 y 62 de esta ley, cuando no deba calificarse como
falta muy grave.
i) El cese o disminucin de una participacin sig-
nificativa incumpliendo lo previsto en el artculo 45.8.
i bis) La adquisicin de una participacin como la
descrita en el artculo 45.1 de esta ley y en sus normas
de desarrollo, sin haberla comunicado a la Comisin
Nacional del Mercado de Valores as como el aumento
o reduccin de una participacin significativa incum-
pliendo lo previsto en el artculo 45.3 y 45.8 de esta ley
y en sus normas de desarrollo y la falta de comunica-
cin peridica de la estructura accionarial.
i ter) La adquisicin de una participacin como la
descrita en el artculo 45.2 de esta ley.
j) La inobservancia de lo dispuesto en el artcu-
lo 11.2.c), tercer inciso, de esta ley.
k) La comisin de infracciones leves cuando
durante los dos aos anteriores a su comisin hubiese
sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo
tipo de infraccin.
l) La realizacin de actuaciones u operaciones
prohibidas por normas reguladoras del rgimen de IIC
o con incumplimiento de los requisitos establecidos en
las mismas, cuando tenga un carcter meramente oca-
sional o aislado.
Congreso
m) La presentacin por parte de las sociedades de
inversin o las SGIIC de deficiencias en la organiza-
cin administrativa y contable o en los procedimientos
de control interno o de valoracin, incluidos los relati-
vos a la gestin de los riesgos, una vez que haya trans-
currido el plazo concedido al efecto para su subsana-
cin por las autoridades competentes y siempre que
ello no constituya infraccin muy grave.
n) La delegacin de las funciones de la SGIIC con
incumplimiento de las condiciones impuestas por esta
ley y normas de desarrollo, cuando no deba calificarse
como muy grave.
) El incumplimiento de las obligaciones de infor-
macin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores
y de las condiciones para retornar al cumplimiento que
se establezcan en las normas de desarrollo que se dicten
al amparo del artculo 43.1.e) de esta ley, cuando
una SGIIC presente un nivel de recursos propios infe-
riores al mnimo exigible.
o) La realizacin de operaciones vinculadas con
incumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 67.3, 67.4 y 67.5 de esta ley y en las normas de
desarrollo, cuando fueran exigibles y no deban califi-
carse como infraccin muy grave.
p) El incumplimiento de las normas de separacin
del depositario y la sociedad gestora o sociedad de
inversin, establecidas en el artculo 68 de esta ley y en
normas de desarrollo, cuando no deba calificarse como
muy grave.
q) La realizacin de publicidad con incumpli-
miento de lo previsto en esta ley y en sus normas de
desarrollo.
r) El incumplimiento de las condiciones presenta-
das para la obtencin de la autorizacin, cuando no
deba calificarse como infraccin muy grave.
s) El incorrecto funcionamiento del departamento
de atencin al cliente.
t) La inversin en cualesquiera activos distintos de
los autorizados por la normativa aplicable o de los per-
mitidos por el folleto, los estatutos, o el reglamento de
la IIC, cuando no deba calificarse como infraccin muy
grave.
u) La compraventa de las propias acciones en las
sociedades de capital variable y la emisin, reembolso
o traspaso de acciones o participaciones con incumpli-
miento de los lmites y condiciones impuestos por esta
ley y sus normas de desarrollo y los estatutos y regla-
mentos de gestin de las instituciones, cuando no deba
calificarse como infraccin muy grave.
v) La valoracin de los activos propiedad de
las IIC apartndose de lo establecido por la normativa,
cuando no deba calificarse como infraccin muy
grave.
w) La efectiva administracin o direccin de las
personas jurdicas reseadas en el artculo 69 de esta
ley por personas que no ejerzan de derecho en las mis-
mas un cargo de dicha naturaleza.
70
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
x) La realizacin, con carcter ocasional o aisla-
do, por las SGIIC o sociedades de inversin de activi-
dades para las que no estn autorizadas.
y) El uso indebido de las denominaciones a las
que se refieren los artculo 14 y 40.7 de esta ley y nor-
mas de desarrollo.
z) El incumplimiento de los compromisos asumi-
dos por la SGIIC o sociedades de inversin para subsa-
nar las deficiencias detectadas en el mbito de la super-
visin e inspeccin, cuando no deba calificarse como
infraccin muy grave.
z bis) El incumplimiento de lo dispuesto en el art-
culo 28 bis de esta ley y sus normas de desarrollo, cuan-
do no deba calificarse como infraccin muy grave.
Seis. El artculo 82 queda redactado de la siguien-
te forma:
1. Son infracciones leves:
a) La falta de remisin a la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, en el plazo establecido en las nor-
mas u otorgado por sta, de cuantos documentos, datos o
informaciones deban remitrsele en virtud de lo dispues-
to en esta ley y en sus normas de desarrollo o requiera en
el ejercicio de sus funciones, as como faltar al deber de
colaboracin ante actuaciones de supervisin de la Comi-
sin, incluyendo la no comparecencia ante una citacin
para la toma de declaracin, cuando estas conductas no
constituyan infraccin grave o muy grave de acuerdo con
lo previsto en los dos artculos anteriores.
b) La demora en la publicacin o remisin de la
informacin que, de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, ha de difundirse entre los socios, partcipes y
pblico en general, cuando no deba calificarse como
infraccin muy grave.
c) El exceso de inversin sobre los lmites que se
establezcan reglamentariamente y en normas de desa-
rrollo al amparo del artculo 30 y sobre los que se esta-
blezcan al amparo de lo dispuesto en los artculos 35
y 36, siempre que el exceso tenga carcter transitorio y
no exceda del 20 por ciento de los lmites legales.
Cuando el exceso se refiera a los coeficientes esta-
blecidos en los artculos 35 y 36 de esta ley y normas de
desarrollo, se entender que un exceso es transitorio
cuando se den las tres circunstancias siguientes;
1. que el exceso no se prolongue durante ms de
cinco das hbiles en un periodo de rendicin de infor-
macin de los que se establezcan en el desarrollo regla-
mentario de esta ley,
2. que el exceso no se produzca ms de una vez
en el mismo periodo,
3. que esta situacin no se reitere en ms de dos
periodos en un ejercicio.
Cuando se refiera a los coeficientes que se establez-
can al amparo de lo dispuesto en el artculo 30, se con-
Congreso
siderar que un exceso es transitorio si no se prolonga
ms de seis meses en un periodo de un ao.
d) El incumplimiento singular en el marco de una
relacin de clientela de las normas de conducta previs-
tas en el Captulo I del Ttulo VII de la Ley del Merca-
do de Valores y en sus normas de desarrollo.
e) Aquellos incumplimientos de los previstos en el
artculo 81.c), d), e), f), g), l), t), u) y v) de la ley, que
por su singularidad y escasa trascendencia no deban
calificarse como graves.
f) Constituye asimismo infraccin leve cualquier
incumplimiento de la presente ley y sus normas de desa-
rrollo que no constituya infraccin grave o muy grave
conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores.
Siete. El apartado 3 del artculo 83 queda redacta-
do de la siguiente forma:
3. La prescripcin se interrumpir por la inicia-
cin, con conocimiento del interesado, del procedi-
miento sancionador, reanudndose el plazo de prescrip-
cin si el expediente sancionador permaneciera
paralizado durante seis meses por causa no imputable a
aquellos contra quienes se dirija.
Ocho. El artculo 88 queda redactado como sigue:
Artculo 88. Criterios para la determinacin de
las sanciones.
1. Las sanciones aplicables en cada caso por la
comisin de infracciones muy graves o leves se deter-
minarn en base a los criterios recogidos en el artcu-
lo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, y los
siguientes:
a) La naturaleza y entidad de la infraccin.
b) La gravedad del peligro ocasionado o del per-
juicio causado.
c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como con-
secuencia de los actos u omisiones constitutivos de la
infraccin.
d) La importancia de la IIC correspondiente,
medida en funcin del importe total del patrimonio o
del capital.
e) Las consecuencias desfavorables de los hechos
para el sistema financiero o la economa nacional.
f) La circunstancia de haber procedido a la subsa-
nacin de la infraccin por propia iniciativa.
g) En caso de incumplimiento de los requisitos
exigidos en el Ttulo II, las dificultades objetivas que
puedan haber concurrido para alcanzar o mantener los
niveles legalmente exigidos.
h) La conducta anterior de la entidad en relacin
con las normas de ordenacin y disciplina que le afecte,
71
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
atendiendo a las sanciones firmes que le hubieran sido
impuestas, durante los ltimos cinco aos.
i) La reparacin de los daos o perjuicios causados.
j) La colaboracin con la Comisin Nacional del
Mercado de Valores, siempre que la misma haya apor-
tado elementos o datos relevantes para el esclareci-
miento de los hechos investigados.
2. Para determinar la sancin aplicable entre las
previstas en los artculos 85.2 y 3 y 86.2 y 3 de esta ley,
se tomarn en consideracin, adems, las siguientes
circunstancias:
a) El grado de responsabilidad en los hechos que
concurran en el interesado.
b) La conducta anterior del interesado, en la
misma o en otra entidad, en relacin con las normas de
ordenacin y disciplina, tomando en consideracin al
efecto las sanciones firmes que le hubieran sido impues-
tas durante los ltimos cinco aos.
c) El carcter de la representacin que el interesa-
do ostente.
Nueve. Se aade un nuevo artculo 88 bis con la
siguiente redaccin:
En el caso de conductas tipificadas como infrac-
ciones leves de acuerdo con lo previsto en el artcu-
lo 82.d) y e) de esta ley, la Comisin Nacional del Mer-
cado de Valores, antes de la incoacin de un expediente
sancionador podr, motivando la no afectacin de la
conducta de manera significativa a los intereses pbli-
cos protegidos por esta ley, requerir al presunto respon-
sable para que en un plazo de 30 das:
1. Adopte las medidas oportunas para evitar la
continuidad o reiteracin de la conducta.
2. Indemnice, si los hubiera, los perjuicios patri-
moniales causados con su conducta a los inversores
cuando sean identificables, y
3. Justifique el completo cumplimiento de lo pre-
visto en los apartados anteriores.
El requerimiento debidamente notificado interrum-
pir el plazo de prescripcin de la infraccin, reinicin-
dose el mismo al da siguiente al vencimiento del plazo
establecido en el propio requerimiento.
El cumplimiento y acreditacin de lo exigido en el
requerimiento, ser valorado por la Comisin Nacional
del Mercado de Valores, a los efectos de considerar
totalmente satisfechos los objetivos de la supervisin.
Diez. Las letras c) y d) del artculo 92 queda
redactada de la siguiente forma:
c) La imposicin de sanciones por infracciones
muy graves corresponder al Ministro de Economa y
Hacienda a propuesta de la Comisin Nacional del
Congreso
Mercado de Valores, salvo la imposicin de sancin de
revocacin de autorizacin que corresponder al Con-
sejo de Ministros.
d) Cuando una entidad infractora sea una entidad
de crdito, o una sucursal de una entidad de crdito de
un Estado que no sea miembro de la Unin Europea
para la imposicin de la correspondiente sancin por
infracciones graves o muy graves, ser preceptivo el
previo informe del Banco de Espaa.
El plazo para tramitar el procedimiento sancionador
quedar suspendido por el tiempo que medie entre la soli-
citud del informe al Banco de Espaa y su recepcin.
Once. El apartado 1 del artculo 93 queda redacta-
do de la siguiente forma:
1. En materia de procedimiento sancionador,
resultar de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administracio-
nes Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, y su desarrollo reglamentario, con las especia-
lidades recogidas en los artculo 20 a 24, 26 y 27 de la
Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Interven-
cin de las Entidades de Crdito, as como en esta ley y
en su desarrollo reglamentario.
Disposicin final dcima. Modificacin de la
Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las
entidades de capital riesgo y de sus sociedades ges-
toras.
La Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de
las entidades de capital riesgo y de sus sociedades ges-
toras queda modificada de la siguiente manera:
Uno. El prrafo segundo del artculo 49.2 queda
redactado de la siguiente forma:
Ostentan cargos de administracin o direccin en
las entidades a que se refiere el prrafo anterior, a los
efectos de lo dispuesto en este Ttulo, sus administrado-
res o miembros de sus rganos colegiados de adminis-
tracin, as como sus directores generales y asimilados,
entendindose por tales aquellas personas que desarro-
llen en la entidad funciones de direccin bajo la depen-
dencia directa de su rgano de administracin o de
comisiones ejecutivas o consejeros delegados del
mismo.
Dos. El apartado 3 del artculo 50 queda redactado
como sigue:
3. Las actuaciones de comprobacin podrn
desarrollarse, a eleccin de los servicios de la Comi-
sin Nacional del Mercado de Valores:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia
de la entidad inspeccionada o de su representante.
72
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
b) En los propios locales de la Comisin Nacional
del Mercado de Valores.
Tres. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 50
con el siguiente tenor literal:
7. Resultarn de aplicacin a las funciones de
supervisin e inspeccin de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores sobre las entidades sujetas al mbi-
to de esta ley las disposiciones contenidas en el artcu-
lo 70 de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de institu-
ciones de inversin colectiva.
Cuatro. El apartado 1 del artculo 51 queda redac-
tado de la siguiente forma:
1. En materia de procedimiento sancionador,
resultar de aplicacin la ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Sanciona-
dor, y su desarrollo reglamentario, con las especialida-
des recogidas en los artculos 15, 19 a 25, y 27 de la
Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Interven-
cin de las Entidades de Crdito, as como en esta ley y
en su desarrollo reglamentario.
Cinco. Se aade una nueva letra i) al artculo 52.1
con el siguiente tenor literal:
i) La falta de remisin a la Comisin Nacional
del Mercado de Valores de cuantos documentos o infor-
maciones deban remitrsele, o que aqulla requiera en
el ejercicio de sus funciones, cuando con ello se dificul-
te la apreciacin de la solvencia de la entidad o, en su
caso, de la situacin patrimonial de las entidades ges-
tionadas.
Seis. Se suprime la letra h) del artculo 52.2, y se
dan nuevas letras a las anteriores letras i) y j):
h) Incumplir las normas de conducta cuando no
constituyan infracciones muy graves.
i) Las infracciones leves cuando, durante los dos
aos anteriores a su comisin, el infractor haya sido
objeto de sancin firme por el mismo tipo de infrac-
cin.
Siete. El artculo 53.6 queda redactado en los
siguientes trminos:
6. Al objeto de graduacin de las sanciones esta-
blecidas se atender, con las necesarias especialidades,
a los criterios recogidos en el artculo 131.3 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, as como los contenidos en el
artculo 88 de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de
instituciones de inversin colectiva.
Congreso
Ocho. Se aade un nuevo artculo 55 con el
siguiente tenor literal.
Artculo 55. Otras disposiciones.
En materia de prescripcin de infracciones y sancio-
nes, de posible exencin de responsabilidad adminis-
trativa, de imposicin de multas coercitivas y de ejecu-
tividad de las sanciones que se impongan conforme a
esta ley, resultar de aplicacin lo dispuesto respectiva-
mente en los artculos 83, 90 y 94 de la Ley 35/2003
de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colec-
tiva.
Disposicin final undcima. Modificacin de la
Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de
inversin, recursos propios y obligaciones de infor-
macin de los intermediarios financieros y otras
normas del sistema financiero.
La Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de
inversin, recursos propios y obligaciones de informa-
cin de los intermediarios financieros y otras normas
del sistema financiero queda modificada como sigue.
Uno. El apartado 1 del artculo 10 bis queda redac-
tado de la siguiente manera:
1. Corresponder al Banco de Espaa, en su con-
dicin de autoridad responsable de la supervisin de las
entidades de crdito y sus grupos consolidables:
a) Revisar los sistemas, sean acuerdos, estrategias,
procedimientos o mecanismos de cualquier tipo, apli-
cados para dar cumplimiento a la normativa de solven-
cia contenida en esta ley y en las disposiciones que la
desarrollen. Dicha revisin incluir a las polticas y
prcticas de remuneracin a que se refiere el aparta-
do 1 bis del artculo 30 bis de la Ley 26/1988, de 29 de
julio, sobre disciplina e intervencin de las entidades
de crdito;
b) Evaluar los riesgos a los cules estn o pueden
estar expuestos;
c) A partir de la revisin y evaluacin menciona-
das en las letras precedentes, determinar si los sistemas
mencionados en la letra a y los fondos propios manteni-
dos garantizan una gestin y cobertura slidas de sus
riesgos.
d) Exigir a cada entidad de crdito que posea nor-
mas de gobierno que incluyan polticas y prcticas de
remuneracin coherentes con la promocin de una ges-
tin del riesgo slida y efectiva.
e) Elaborar y publicar guas, dirigidas a las entida-
des y grupos supervisados, indicando los criterios,
prcticas o procedimientos, que considera adecuados
para favorecer una adecuada evaluacin de los riesgos a
que estn o puedan estar expuestos as como el mejor
cumplimiento de las normas de ordenacin y disciplina
73
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
de los sujetos supervisados. Dichas guas podrn incluir
los criterios que el propio Banco de Espaa seguir en
el ejercicio de sus actividades de supervisin.
f) Elaborar y publicar guas, dirigidas a las entida-
des y grupos supervisados, indicando los criterios,
prcticas o procedimientos, que considera adecuados
para garantizar que las prcticas de remuneracin deri-
van en unos incentivos de asuncin de riesgos compati-
bles con una adecuada gestin del riesgo. Dichas guas
podrn incluir los criterios que el propio Banco de
Espaa seguir en el ejercicio de sus actividades de
supervisin.
A tal fin, el Banco de Espaa podr hacer suyas, y
transmitir como tales a las entidades y grupos, las guas
que, sobre dichas cuestiones, aprueben los organismos
o comits internacionales activos en la regulacin y
supervisin bancarias.
Los anlisis y evaluaciones mencionados en las
letras a y b anteriores se actualizarn con periodicidad
al menos anual.
Dos. El apartado 1 del artculo 10 ter queda redac-
tado como sigue:
1. Los grupos consolidables de entidades de cr-
dito y las entidades de crdito no integradas en uno de
estos grupos consolidables harn pblica, tan pronto
como sea viable, al menos con periodicidad anual y
debidamente integrada en un solo documento denomi-
nado Informacin con relevancia prudencial, informa-
cin concreta sobre aquellos datos de su situacin
financiera y actividad en los que el mercado y otras par-
tes interesadas puedan tener inters con el fin de eva-
luar los riesgos a los que se enfrentan, su estrategia de
mercado, su control de riesgos, su organizacin interna
y su situacin al objeto de dar cumplimiento a las exi-
gencias mnimas de recursos propios previstas en esta
ley.
Tambin se publicar la siguiente informacin rela-
tiva a las prcticas y polticas de remuneracin de las
entidades de crdito para aquellas categoras de emplea-
dos cuyas actividades profesionales puedan tener
impacto en sus perfiles de riesgo:
a) Informacin sobre el proceso de decisin utili-
zado para determinar la poltica de remuneracin.
b) Informacin sobre las caractersticas funda-
mentales del sistema de remuneracin, en especial los
que tengan carcter variable o prevean la entrega de
acciones o derechos sobre ellas; e
c) Informacin respecto a la relacin entre remu-
neracin, funciones desempeadas, su desempeo y los
riesgos de la entidad.
El Banco de Espaa determinar la informacin
mnima que deber ser objeto de publicacin con arre-
glo a los prrafos anteriores. En todo caso, las entida-
Congreso
des podrn omitir las informaciones que no tengan
importancia relativa y, con la oportuna advertencia, los
datos que consideren reservados o confidenciales; tam-
bin podrn determinar el medio, lugar y modo de
divulgacin del citado documento.
Se excepta de las obligaciones previstas en este
artculo a los grupos o entidades de crdito individuales
controlados por otras entidades de crdito o sociedades
financieras de cartera autorizadas o constituidas en otro
Estado miembro de la Unin Europea, salvo cuando
entre ellas se encuentre una entidad de crdito impor-
tante, sea de acuerdo con el criterio que la autoridad
responsable de supervisin consolidada del grupo haya
comunicado al Banco de Espaa, sea en criterio de este
ltimo, en atencin a su actividad en Espaa o a su
importancia relativa dentro del grupo.
A esos mismos efectos, los grupos y entidades adop-
tarn una poltica formal para el cumplimiento de
dichos requisitos de divulgacin, la verificacin de la
suficiencia y exactitud de los datos divulgados y de la
frecuencia de su divulgacin, y dispondrn de procedi-
mientos que permitan evaluar la adecuacin de dicha
poltica.
Las mismas obligaciones de divulgacin sern exi-
gibles, de forma individual o subconsolidada, a las enti-
dades de crdito espaolas o extranjeras constituidas en
otro Estado miembro de la Unin Europea, filiales de
entidades de crdito espaolas, en los casos que el
Banco de Espaa as lo considere en atencin a su acti-
vidad o importancia relativa dentro del grupo. En el
caso de que la obligacin afecte a filiales extranjeras, el
Banco de Espaa remitir la correspondiente resolucin
a la entidad espaola dominante, que estar obligada a
adoptar las medidas necesarias para darle cumplimien-
to efectivo.
Tres. El apartado 3 del artculo 11 queda redacta-
do como sigue:
3. Con independencia de lo previsto en los apar-
tados 1, 4, 5 y 6, y con la misma finalidad prevista en el
apartado 2, el Banco de Espaa podr, cuando una enti-
dad de crdito no cumpla con las exigencias contenidas
en este Ttulo, o en otras normas de ordenacin y disci-
plina que determinen requerimientos mnimos de recur-
sos propios o de estructura organizativa o de control
interno adecuados, adoptar, entre otras, las siguientes
medidas:
a) Obligar a las entidades de crdito y sus grupos a
mantener recursos propios adicionales a los exigidos
con carcter mnimo.
El Banco de Espaa deber hacerlo, al menos, siem-
pre que aprecie deficiencias graves en la estructura
organizativa o en los procedimientos y mecanismos de
control interno, incluyendo en especial los menciona-
dos en el artculo 6.4 de la presente ley, o siempre que
determine, de acuerdo con lo previsto en el artculo 10
74
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
bis.1.c que los sistemas y los fondos propios manteni-
dos a que se refiere dicho precepto no garantizan una
gestin y cobertura slidas de los riesgos. En ambos
casos, la medida deber ser adoptada cuando el Banco
de Espaa considere improbable que la mera aplicacin
de otras medidas mejore dichas deficiencias o situacio-
nes en un plazo adecuado.
b) Exigir a las entidades de crdito y sus grupos
que refuercen los procedimientos, mecanismos y estra-
tegias adoptados para el cumplimiento de dichas exi-
gencias.
c) Exigir a las entidades de crdito y sus grupos la
aplicacin de una poltica especfica, bien de dotacin
de provisiones, bien de otro tipo de tratamiento para los
activos sujetos a ponderacin, a efectos de las exigen-
cias de capital, bien de reduccin del riesgo inherente a
sus actividades, productos o sistemas.
d) Restringir o limitar los negocios, las operacio-
nes o la red de las entidades.
e) Requerir a las entidades de crdito que limiten
las remuneraciones variables cuando sean incoherentes
con el mantenimiento de una base slida de capital.
Disposicin final duodcima. Modificacin de la
Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e
Intervencin de las Entidades de Crdito.
Uno. La letra e) del artculo 5 queda modificada
como sigue:
e) La realizacin de actos u operaciones con
incumplimiento de las normas dictadas al amparo del
nmero 2 del artculo 28 de esta ley o al amparo
del nmero 2 del artculo 27 de la Ley de Economa
Sostenible.
Dos. Se aade una nueva letra x) al artculo 5, con
el tenor literal siguiente:
x) La ausencia o mal funcionamiento de los depar-
tamentos o servicios de atencin al cliente, en este lti-
mo caso, una vez que, transcurrido el plazo concedido al
efecto por el Banco de Espaa, no se haya procedido a la
subsanacin de las deficiencias detectadas por ste.
Tres. El artculo 9 letra a) queda modificado como
sigue:
a) Multa por importe de hasta el 1 por ciento de
sus recursos propios o hasta 1.000.000 euros si aquel
porcentaje fuera inferior a esta cifra.
Cuatro. El artculo 10 letra a) queda modificado
como sigue:
a) Multa por importe de hasta el medio por cien-
to de sus recursos propios, o hasta 500.000 euros si
aquel porcentaje fuera inferior a esta cifra.
Congreso
Cinco. El artculo 11 letra b) queda modificado
como sigue:
b) Multa por importe de hasta 150.000 euros.
Seis. La letra a) del artculo 12.1 queda modifica-
da como sigue:
a) Multa a cada uno de ellos por importe no supe-
riora 500.000 euros.
Siete. La letra c) del artculo 13.1 queda modifica-
da como sigue:
c) Multa a cada uno de ellos por importe no supe-
rior a 250.000 euros.
Ocho. El artculo 29.1 queda redactado en los
siguientes trminos:
1. Las personas o entidades que infrinjan lo dis-
puesto en el artculo anterior, as como sus administra-
dores de hecho o de derecho o sus accionistas incurri-
rn en la comisin de una infraccin muy grave y sern
sancionadas con multa por importe de hasta 500.000
euros. Si requeridas para que cesen inmediatamente en
la utilizacin de las denominaciones o en la realizacin
de las actividades, continuaran utilizndolas o realizn-
dolas sern sancionadas con multa por importe de
hasta 1.000.000 euros, que podr ser reiterada con oca-
sin de posteriores requerimientos.
Nueve. El apartado 1bis del artculo 30 bis queda
redactado como sigue:
1 bis. Las entidades de crdito y los grupos conso-
lidables de entidades de crdito dispondrn, en condicio-
nes proporcionadas al carcter, escala y complejidad de
sus actividades, de una estructura organizativa adecuada,
con lneas de responsabilidad bien definidas, transparen-
tes y coherentes, as como de procedimientos eficaces de
identificacin, gestin, control y comunicacin de los
riesgos a los que estn o puedan estar expuestos, junto
con mecanismos adecuados de control interno, incluidos
procedimientos administrativos y contables slidos y
polticas y prcticas de remuneracin coherentes con la
promocin de una gestin del riesgo slida y efectiva.
Como parte de esos procedimientos de gobierno y
estructura organizativa, las entidades de crdito y gru-
pos consolidables de entidades de crdito que presten
servicios de inversin debern respetar los requisitos de
organizacin interna recogidos en el artculo 70 ter.2 de
la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores,
con las especificaciones que reglamentariamente se
determinen.
La adopcin de tales medidas se entiende sin perjui-
cio de la necesidad de definir y aplicar aquellas otras
polticas y procedimientos de organizacin que, en rela-
75
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cin especfica con la prestacin de servicios de inver-
sin, resulten exigibles a dichas entidades en aplicacin
de la normativa especfica del mercado de valores.
Diez. Se aade un nuevo prrafo tercero en el
apartado 1bis del artculo 43bis con el siguiente tenor
literal:
A tales efectos, el acceso a las informaciones y
datos requeridos por el Banco de Espaa se encuentra
amparado por el artculo 11.2.a) de la Ley Orgni-
ca 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos
de carcter personal.
Once. Se aade un nuevo apartado 1.ter en el
artculo 43bis con el siguiente tenor literal:
1 ter. En los trminos previstos por el artculo 4 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdi-
co de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, los rganos y organismos de
cualquier Administracin Pblica quedan sujetos al deber
de colaborar con el Banco de Espaa y estn obligados a
proporcionar, a requerimiento de ste y en plazo, toda
clase de datos e informaciones de que dispongan y pue-
dan resultar necesarios para el ejercicio por parte de ste
de las funciones que le confiere la normativa vigente.
Doce. Se aade un nuevo apartado 1 quter en el
artculo 43 bis con el siguiente tenor literal:
1 quter. El Banco de Espaa podr comunicar y
requerir a las entidades sujetas a sus facultades de
supervisin, inspeccin y sancin previstas en esta ley,
por medios electrnicos, las informaciones y medidas
recogidas en esta ley y en sus disposiciones de desarro-
llo. Las entidades referidas tendrn obligacin de
comunicarse con el Banco de Espaa a travs de, y
habilitar en el plazo que se fije para ello, los medios
tcnicos requeridos por el Banco de Espaa para la efi-
cacia de sus sistemas de comunicacin electrnica, en
los trminos que ste adopte al efecto.
Disposicin final decimotercera. Modificacin de la
Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de
Reforma del Sistema Financiero.
El artculo 30 de la Ley 44/2002, de 22 de noviem-
bre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero,
queda redactado como sigue:
Artculo 30. Presentacin de reclamaciones ante
el Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Merca-
do de Valores y la Direccin General de Seguros y Fon-
dos de Pensiones.
1. Los servicios de reclamaciones del Banco de
Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores
Congreso
y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensio-
nes atendern las quejas y reclamaciones que presenten
los usuarios de servicios financieros, que estn relacio-
nadas con sus intereses y derechos legalmente recono-
cidos, y que deriven de presuntos incumplimientos por
las entidades reclamadas, de la normativa de transpa-
rencia y proteccin de la clientela o de las buenas prc-
ticas y usos financieros.
Los servicios de reclamaciones atendern tambin
las consultas que formulen los usuarios de servicios
financieros sobre las normas aplicables en materia de
transparencia y proteccin a la clientela, as como sobre
los cauces legales existentes para el ejercicio de sus
derechos.
La organizacin y el funcionamiento de los servi-
cios de reclamaciones se ajustarn a los principios de
independencia, transparencia, contradiccin, eficacia,
legalidad, libertad y representacin.
Los servicios de reclamaciones funcionarn bajo el
principio de ventanilla nica, debiendo remitir al compe-
tente las reclamaciones que no sean de su competencia.
Los servicios de reclamaciones informarn a los
servicios de supervisin correspondientes cuando apre-
cien indicios de incumplimientos graves o reiterados de
las normas de transparencia y proteccin a la clientela o
de las buenas prcticas y usos financieros por parte de
una misma entidad.
2. Los servicios de reclamaciones del Banco de
Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores
y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensio-
nes resolvern las quejas y reclamaciones a las que se
refiere el apartado anterior, mediante informes motiva-
dos, que no tendrn en ningn caso carcter de acto
administrativo recurrible.
3. El Ministro de Economa y Hacienda desarro-
llar el procedimiento de presentacin de reclamacio-
nes ante los servicios de reclamaciones del Banco de
Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores
y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensio-
nes, que deber ajustarse a las siguientes reglas:
a) Para la admisin y tramitacin de reclamacio-
nes ser imprescindible acreditar haberlas formulado
previamente, por escrito, dirigido al departamento o
servicio de atencin al cliente o, en su caso, al Defensor
del Cliente de la entidad contra la que se reclame. stos
debern acusar recibo por escrito de las reclamaciones
que se les presenten y resolverlas o denegarlas igual-
mente por escrito y motivadamente. Asimismo, el recla-
mante deber acreditar que ha transcurrido el plazo de
dos meses desde la fecha de presentacin de la recla-
macin sin que haya sido resuelta o que ha sido dene-
gada la admisin de la reclamacin o desestimada su
peticin.
b) Recibida la reclamacin por el servicio de
reclamaciones competente por razn de la materia se
verificar la concurrencia de las circunstancias previs-
tas en los prrafos anteriores y, si se cumplen los requi-
76
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
sitos necesarios, se proceder a la apertura de un expe-
diente por cada reclamacin, en el que se incluirn
todas las actuaciones relacionadas con la misma; en
caso contrario, se requerir al reclamante para comple-
tar la informacin en el plazo de diez das, con aperci-
bimiento de que si as no lo hiciese se le tendr por
desistido de su reclamacin.
c) Formulado el correspondiente informe, y si ste
fuera desfavorable a la entidad reclamada, sta estar
obligada a informar al servicio de reclamaciones com-
petente si ha procedido a la rectificacin voluntaria en
un plazo no superior a un mes desde su notificacin.
3. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del
Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros
y Fondos de Pensiones publicarn anualmente una
memoria de sus respectivos servicios de reclamaciones
en la que, al menos, deber incluirse el resumen esta-
dstico de las consultas y reclamaciones atendidas y los
criterios mantenidos por dichos servicios, en relacin
con las materias sobre las que versan las reclamaciones
presentadas, as como las entidades afectadas, con indi-
cacin en su caso del carcter favorable o desfavorable
del informe.
Disposicin final decimocuarta. Modificacin de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Segu-
ros y Reaseguros Privados.
Se modifica la Ley 26/2006, de 17 de julio, de
Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados en los
siguientes trminos:
Uno. Se da nueva redaccin al apartado 1 del
artculo 4:
Las entidades aseguradoras podrn aceptar la
cobertura de riesgos, sin intervencin de mediador de
seguros privados.
Sin perjuicio de los contratos de agencia celebrados
con arreglo a esta ley, las entidades aseguradoras que
cumplan los requisitos legalmente exigidos para operar
en Espaa tambin podrn celebrar contratos consis-
tentes en la prestacin de servicios para la distribucin,
bajo su responsabilidad civil y administrativa, de sus
plizas de seguro por medio de las redes de distribu-
cin de agentes de seguros exclusivos de otras entida-
des aseguradoras, las cuales debern garantizar que
poseen los conocimientos necesarios para el ejercicio
de su actividad, en funcin de los seguros que medien.
Dichos contratos debern ser presentados por las
entidades que los celebren en la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones para su toma de razn
en el Registro previsto en el art. 52 de esta ley, y debe-
rn indicar, al menos, las entidades aseguradoras afec-
tadas, composicin de la red cedida, el mbito, la dura-
cin, los ramos o contratos de seguro o clase de
operaciones que comprende, las obligaciones de las
Congreso
partes, los movimientos econmicos y financieros de
las operaciones y las menciones que deben incluirse en
los documentos contractuales y publicitarios.
Cuando las entidades aseguradoras cedente y cesio-
naria formen parte del mismo grupo consolidable de
entidades aseguradoras, se deber indicar en el contrato
de distribucin dicha circunstancia, e incluir la denomi-
nacin del grupo al que pertenecen en toda la documen-
tacin mercantil y publicidad de mediacin de seguros
privados que realicen los agentes de seguros exclusivos.
Dos. El artculo 8 quedar redactado como sigue:
Artculo 8. Los auxiliares externos de los media-
dores de seguros.
1. Los mediadores de seguros podrn celebrar
contratos mercantiles con auxiliares externos que cola-
boren con ellos en la distribucin de productos de segu-
ros actuando por cuenta de dichos mediadores y podrn
realizar trabajos de captacin de la clientela, as como
funciones auxiliares de tramitacin administrativa, sin
que dichas operaciones impliquen la asuncin de obli-
gaciones.
Sern auxiliares-asesores aquellos auxiliares exter-
nos que, adems de las actividades mencionadas en el
prrafo anterior, presten por cuenta del mediador con
quien hayan suscrito un contrato de auxiliar-asesor
asistencia en la gestin, ejecucin y formalizacin de
los contratos de seguro, o en caso de siniestro. El auxi-
liar-asesor persona fsica, al menos la mitad de las per-
sonas que integran el rgano de administracin de los
auxiliares-asesores que sean personas jurdicas, y aque-
llos de sus empleados que presten asistencia en la ges-
tin, ejecucin y formalizacin de los contratos de
seguro o en caso de siniestro debern acreditar estar en
posesin de los conocimientos adecuados, y no incurrir
en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el
apartado 5 de este artculo.
Los mediadores de seguros comprobarn con ante-
rioridad a la celebracin del contrato con el auxiliar-
asesor el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el prrafo anterior.
La Direccin General de Seguros y Fondos de Pen-
siones establecer las lneas generales y los principios
bsicos que habrn de cumplir los programas de forma-
cin de los auxiliares-asesores en cuanto a su conteni-
do, organizacin y ejecucin.
2. Los auxiliares externos no tendrn la condicin
de mediadores de seguros, ni podrn asumir funciones
reservadas por esta ley a los referidos mediadores, y
desarrollarn su actividad bajo la direccin, responsa-
bilidad y rgimen de capacidad financiera del mediador
de seguros para el que acten.
Los auxiliares-asesores debern identificarse como
tales e indicar tambin la identidad del mediador por
cuenta del que acten. En virtud del contrato mercantil
con ste, la informacin que debern proporcionar al
77
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
tomador de seguros ser toda o parte de la establecida
en el artculo 42, sin que en ningn caso el tomador
deje de recibir esa informacin completa.
3. Los mediadores de seguros llevarn un libro
registro en el que anotarn los datos personales identifi-
cativos de los auxiliares externos, con indicacin de la
fecha de alta y, en su caso, la de baja, que quedar
sometido al control de la Direccin General de Seguros
y Fondos de Pensiones.
4. Los auxiliares-asesores se inscribirn en el
Registro administrativo de auxiliares-asesores. Se harn
constar los datos identificativos, el nmero de registro,
las fechas de alta y de baja y los mediadores a quienes
auxilian. En el caso de personas jurdicas, adems se
indicarn los nombres de las personas fsicas que inte-
gren el rgano de administracin.
Los datos contenidos en el Registro administrativo
de auxiliares-asesores debern estar actualizados y para
su inscripcin en el registro previsto en el art. 52 de esta
ley sern remitidos telemticamente a la Direccin
General de Seguros y Fondos de Pensiones por cada
entidad aseguradora en relacin con los auxiliares-ase-
sores de sus agentes exclusivos, y por cada agente vin-
culado, y corredor de seguros en relacin con los suyos
respectivamente. El auxiliar-asesor no podr iniciar su
actividad hasta que la Direccin General de Seguros y
Fondos de Pensiones le haya inscrito en dicho Registro.
La Direccin General de Seguros y Fondos de Pen-
siones determinar el contenido y forma en que deber
remitirse esta informacin.
5. Un auxiliar externo de un mediador de seguros,
persona fsica o jurdica, no podr colaborar con otros
mediadores de seguros de distinta clase a la de aqul
que le contrat en primer lugar. Adems, si es auxiliar
externo de un agente exclusivo, slo podr colaborar
con otros agentes exclusivos de la misma entidad ase-
guradora.
Tres. Se modifica la redaccin del apartado 4 del
artculo 13, en los siguientes trminos:
Los agentes de seguros exclusivos, personas fsicas
y, al menos, la mitad de las personas que integran la
direccin de las sociedades de agencia de seguros exclu-
sivas, poseern los conocimientos necesarios para el
ejercicio de su actividad, en funcin de los seguros que
medien. Asimismo, aquellas personas que participen
directamente en la mediacin de los seguros bajo la
direccin de aqullos debern estar en posesin de los
conocimientos necesarios para el ejercicio de su activi-
dad y no debern incurrir en ninguna de las causas de
incompatibilidad previstas en el artculo 19 de esta ley.
Cuatro. Se incorporan dos nuevos apartados 2 y 3
al artculo 19, en los siguientes trminos:
2. Los agentes de seguros exclusivos, persona
fsica o jurdica, no podrn desempear cargos de admi-
Congreso
nistracin o direccin en sociedades que ejerzan la acti-
vidad de agencia de seguros exclusiva, salvo que se
adopten los mecanismos necesarios para garantizar el
respeto al pacto de exclusividad que les caracteriza y se
admita por la entidades aseguradoras afectadas.
3. En las sociedades de agencia de seguros exclu-
sivas, las personas que integren el rgano de direccin
responsable de la mediacin de seguros no podrn des-
empear cargos de direccin o de administracin en
otras sociedades de agencia exclusiva, en sociedades de
agencia vinculada, en sociedades de corredura de segu-
ros o en auxiliares externos de unos u otros, salvo que
se adopten los mecanismos necesarios para garantizar
el respeto al pacto de exclusividad y se admita por las
entidades aseguradoras afectadas.
Cinco. Se da nueva redaccin a los prrafos e), g)
y h) del artculo 21.3
e) Los agentes de seguros vinculados dispondrn
de un programa de formacin para los empleados y
auxiliares externos.
Asimismo, las entidades aseguradoras adoptarn las
medidas necesarias para la formacin de sus agentes de
seguros vinculados y de las personas que integren el
rgano de direccin previsto en el segundo prrafo de
la letra b) de este apartado en los productos de seguro
mediados por stos.
La documentacin correspondiente a los programas
de formacin estar a disposicin de la Direccin Gene-
ral de Seguros y Fondos de Pensiones, que podr reque-
rir que se efecten las modificaciones que resulten
necesarias.
La Direccin General de Seguros y Fondos de Pen-
siones establecer las lneas generales y los principios
bsicos que habrn de cumplir los programas de forma-
cin de los agentes de seguros vinculados en cuanto a
su contenido, organizacin y ejecucin.
g) Disponer de una capacidad financiera que debe-
r en todo momento alcanzar el cuatro por ciento del
total de las primas anuales percibidas, en la forma que
reglamentariamente se determine, salvo que contrac-
tualmente se haya pactado de forma expresa con todas
y cada una de las entidades aseguradoras que los impor-
tes abonados por la clientela se realizarn directamente
a travs de la domiciliacin bancaria en cuentas abier-
tas a nombre de aqullas, o que, en su caso, el agente de
seguros vinculado ofrezca al tomador una cobertura
inmediata entregando el recibo emitido por la entidad
aseguradora, y, en uno y otro caso, que las cantidades
abonadas en concepto de indemnizaciones se entrega-
rn directamente por las entidades aseguradoras a los
tomadores de seguros, asegurados o beneficiarios.
h) Acreditar que todas y cada una de las entidades
aseguradoras con las que vaya a celebrar un contrato de
agencia de seguros asumen la responsabilidad civil pro-
fesional derivada de su actuacin como agente de segu-
ros vinculado, o que dicho agente dispone de un seguro
78
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
de responsabilidad civil profesional o cualquier otra
garanta financiera que cubra en todo el territorio del
Espacio Econmico Europeo las responsabilidades que
pudieran surgir por negligencia profesional, con la
cuanta que reglamentariamente se determine, respecto
a la actividad sobre la que no hubiera obtenido cobertu-
ra en virtud del contrato de agencia suscrito.
Seis. En el artculo 24 se aade un nuevo aparta-
do 2, con la siguiente redaccin, y se renumera el actual
apartado 2 que pasar a ser 3:
2. Los agentes de seguros vinculados, personas
fsicas, no podrn desempear cargos de administracin
o de direccin en las sociedades que ejerzan la activi-
dad de agencia de seguros exclusiva o de corredura de
seguros o de auxiliares externos de unos y otros.
Siete. Se modifica el apartado 1 del artculo 25:
1. Tendrn la consideracin de operadores de ban-
ca-seguros las entidades de crdito y las sociedades mer-
cantiles controladas o participadas por stas conforme a
lo indicado en el artculo 28 de esta ley que, mediante la
celebracin de un contrato de agencia de seguros con
una o varias entidades aseguradoras y la inscripcin en el
Registro administrativo especial de mediadores de segu-
ros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos, reali-
cen la actividad de mediacin de seguros como agente de
seguros utilizando las redes de distribucin de las entida-
des de crdito. La entidad de crdito slo podr poner su
red de distribucin a disposicin de un nico operador de
banca-seguros.
Cuando la actividad de mediacin de seguros se rea-
lice a travs de una sociedad mercantil controlada o
participada por la entidad de crdito o grupo de entida-
des de crdito, las relaciones con dicha sociedad mer-
cantil se regularn por un contrato de prestacin de ser-
vicios consistentes en la cesin de la red de distribucin
de cada una de dichas entidades de crdito al operador
de banca-seguros para la mediacin de los productos de
seguro. En dicho contrato las entidades de crdito debe-
rn asumir la obligacin de formacin adecuada de las
personas que forman parte de la red y que participen
directamente en la mediacin de los seguros para el
ejercicio de sus funciones.
A los efectos de lo previsto en esta ley se entender
por red de distribucin de la entidad de crdito el con-
junto de toda su estructura de la organizacin de medios
personales, oficinas operativas y agentes de la entidad
de crdito, de acuerdo con lo previsto en la normativa
de creacin y rgimen jurdico de las entidades de cr-
dito. Una vez cedida a un operador de banca-seguros, la
red de la entidad de crdito no podr fragmentarse para
que parte de ella participe en la mediacin de los segu-
ros como red de otro operador de banca-seguros o como
auxiliar externo de otro mediador de seguros.
Congreso
El operador de banca-seguros en el ejercicio de la
actividad de mediacin de seguros se someter al rgi-
men general de los agentes de seguros que se regula en
la Subseccin 1. y se ajustar a lo regulado, respectiva-
mente, en la Subseccin 2. o en la Subseccin 3. de
esta Seccin 2., segn ejerza como operador de banca-
seguros exclusivo o como operador de banca-seguros
vinculado.
Ocho. Se modifica el artculo 49, en los siguientes
trminos:
Artculo 49. Obligaciones contables y deber de
informacin estadstico-contable.
1. Una vez iniciada la actividad de mediacin de
seguros o de reaseguros, los corredores de seguros y los
de reaseguros, los agentes y operadores de banca-segu-
ros vinculados debern llevar los libros-registro conta-
bles y remitir a la Direccin General de Seguros y Fon-
dos de Pensiones la informacin estadstico-contable
con el contenido y la periodicidad que reglamentaria-
mente se determine.
2. El Ministro de Economa y Hacienda determi-
nar los supuestos y condiciones en que los mediadores
de seguros y los corredores de reaseguros a que se refie-
re el apartado anterior habrn de presentar por medios
telemticos ante la Direccin General de Seguros y
Fondos de Pensiones la documentacin e informacin
que estn obligados a suministrar conforme a su nor-
mativa especfica.
Nueve. Se modifica la redaccin del artculo 52.1:
1. La Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones llevar el Registro administrativo especial de
mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de
sus altos cargos, en el que debern inscribirse, con
carcter previo al inicio de sus actividades, los media-
dores de seguros, sus auxiliares-asesores y los corredo-
res de reaseguros residentes o domiciliados en Espaa
sometidos a esta ley. En el caso de las personas jurdi-
cas, adems, se inscribir a los administradores y a las
personas que formen parte de la direccin, responsa-
bles de las actividades de mediacin.
Tambin se tomar razn de los mediadores de segu-
ros y de reaseguros domiciliados en otros Estados
miembros del Espacio Econmico Europeo que acten
en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen
de libre prestacin de servicios.
En dicho Registro se tomar razn igualmente de
los contratos de distribucin a que se refiere el artcu-
lo 4.1 de esta ley.
Este Registro administrativo expresar las circuns-
tancias que reglamentariamente se determinen y el
acceso a su contenido ser general y gratuito.
79
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Diez. Se modifica la redaccin del apartado 1 del
artculo 53:
1. La cancelacin de la inscripcin de los auxilia-
res-asesores, de los mediadores de seguros y de los
corredores de reaseguros inscritos en el Registro admi-
nistrativo especial de mediadores de seguros, corredores
de reaseguros y de sus altos cargos ser acordada por la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones
cuando concurra alguna de las siguientes causas.
Once. Se modifica la redaccin del prrafo b) del
artculo 53.1, y se aade un nuevo prrafo g):
b) Cuando el auxiliar-asesor, el mediador de
seguros o el corredor de reaseguros deje de cumplir
alguno de los requisitos exigidos para figurar inscrito en
el Registro administrativo especial de mediadores de
seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos.
g) Cuando el mediador de seguros haya rescindi-
do el contrato con su auxiliar-asesor y se comunique la
baja del mismo en su registro.
Doce. Se modifica la redaccin del artculo 54.1:
1. Las entidades aseguradoras, los agentes de
seguros vinculados, los operadores de banca-seguros
vinculados, los corredores de seguros y los corredores
de reaseguros, as como los mediadores de seguros y de
reaseguros domiciliados en otro Estado miembro del
Espacio Econmico Europeo, as como quienes ejerzan
cargos de administracin o direccin de todos ellos,
que infrinjan normas sobre mediacin en seguros y rea-
seguros privados incurrirn en responsabilidad admi-
nistrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en los
artculos siguientes.
Tambin sern responsables frente a la Administra-
cin las personas que ejerzan, por s o a travs de perso-
na interpuesta, actividades de mediacin de seguros o
de reaseguros, sin cumplir los requisitos legalmente
exigidos o excediendo las funciones previstas en esta
ley, o aqullas para las que esta ley establezca prohibi-
ciones.
Se considerarn:
a) Cargos de administracin, los administradores
o miembros de los rganos colegiados de administra-
cin; y cargos de direccin, sus directores generales,
director tcnico o asimilados, entendindose por tales
aquellas personas que desarrollen en la sociedad de
mediacin funciones de alta direccin bajo la depen-
dencia directa de su rgano de administracin, de comi-
siones ejecutivas o de consejeros delegados de aqul.
b) Normas sobre mediacin de seguros y de rease-
guros privados, las comprendidas en esta ley y en sus
disposiciones de desarrollo y, en general, las que figu-
ren en leyes y disposiciones administrativas de carcter
general que contengan preceptos especficamente refe-
Congreso
ridos a la mediacin en seguros privados y de obligada
observancia para quienes concurren a dicha actividad.
Trece. Se modifica la redaccin del prrafo r) del
artculo 55.2:
r) La actuacin de varios agentes de seguros
exclusivos de distintas entidades aseguradoras en con-
diciones tales que el resultado conjunto de sus actua-
ciones suponga el ejercicio de hecho de una actividad
que aparezca como corredura de seguros o agencia
vinculada.
Catorce. La disposicin adicional cuarta quedar
redactada como sigue:
1. Constituye el hecho imponible de la tasa:
a) La inscripcin en el Registro administrativo
especial de mediadores de seguros, corredores de rease-
guros y de sus altos cargos, de las personas que ejerzan
como agentes de seguros u operadores de banca-segu-
ros, ya sean exclusivos o vinculados, como corredores
de seguros, como sus auxiliares-asesores o como corre-
dores de reaseguros.
b) La inscripcin de los cargos de administracin
y de direccin responsables de las actividades de media-
cin de seguros o de reaseguros de las personas jurdi-
cas inscritas como mediadores de seguros, sus auxilia-
res-asesores o corredores de reaseguros que, con arreglo
a esta ley y a sus disposiciones reglamentarias de desa-
rrollo, deban ser inscritos.
c) La inscripcin de los actos relacionados con los
anteriores, siempre que deban ser inscritos de acuerdo
con lo exigido en normas sobre mediacin de seguros y
de reaseguros privados.
d) La expedicin de certificados relativa a la infor-
macin incluida en el Registro a que se refiere el prra-
fo a).
2. La tasa no ser exigible en los supuestos de ins-
cripciones relativas a la cancelacin de la inscripcin.
3. Ser sujeto pasivo de la tasa la persona fsica o
jurdica a cuyo favor se practique la inscripcin en el
Registro administrativo especial de mediadores de
seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos
y la persona fsica o jurdica solicitante de un certifica-
do de dicho registro.
4. La cuanta de la tasa ser:
a) Por la inscripcin de un agente de seguros
exclusivo o de un auxiliar-asesor, persona fsica, una
cuota fija de 11 euros.
b) Por la inscripcin de un agente de seguros vin-
culado, de un corredor de seguros o de reaseguros, per-
sonas fsicas, una cuota fija de 63 euros.
c) Por la inscripcin de una sociedad de agencia
de seguros o de un operador de banca-seguros, ya sean
80
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
exclusivos o vinculados, de una sociedad de corredura
de seguros o de reaseguros o de un auxiliar-asesor per-
sona jurdica, una cuota fija de 147 euros.
d) Una cuota fija de 11 euros por cada alto cargo
por la inscripcin de cargos de administracin y de
direccin responsables de las actividades de mediacin
de seguros o de reaseguros de las sociedades de agencia
de seguros o de los operadores de banca-seguros, ya
sean exclusivos o vinculados, de corredura de seguros
o de corredura de reaseguros, y por la inscripcin de
cargos de administracin y de direccin de los auxilia-
res-asesores.
e) Por la inscripcin de cualquier otro acto inscri-
bible o por la modificacin de los inscritos, una cuota
fija de 11 euros por cada uno de ellos.
f) Por la expedicin de certificados relativos a la
informacin incluida en el mencionado registro, una
cuota fija de 11 euros.
5. La tasa se devengar cuando se presente la soli-
citud, que no se tramitar sin que se haya efectuado el
pago correspondiente.
6. El importe de la tasa se podr recaudar median-
te autoliquidacin, en la forma y plazos que se determi-
nen por el Ministro de Economa y Hacienda.
7. La tasa correspondiente a la inscripcin de los
agentes de seguros exclusivos, de los operadores de
banca-seguros exclusivos, de los cargos de administra-
cin y de direccin responsables de las actividades de
mediacin de seguros, y de los auxiliares-asesores de
los anteriores y sus cargos de administracin y direc-
cin ser autoliquidada por la entidad aseguradora en
cuyo registro de agentes figuren inscritos, en calidad de
sustituto del contribuyente.
8. La administracin, liquidacin y recaudacin
en periodo voluntario de la tasa corresponde a la Direc-
cin General de Seguros y Fondos de Pensiones. La
recaudacin en periodo ejecutivo corresponde a la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria, de acuer-
do con la legislacin vigente.
9. Los importes de la tasa podrn actualizarse por
la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin final decimoquinta. Modificacin del
texto refundido de la Ley de regulacin de los pla-
nes y fondos de pensiones, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre.
Se modifica el Real Decreto legislativo 1/2002,
de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de regulacin de los planes y fon-
dos de pensiones, en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el apartado 5 del artculo 9, que
queda redactado de la siguiente manera:
5. El sistema financiero y actuarial de los planes
de empleo de cualquier modalidad y de los planes aso-
Congreso
ciados de prestacin definida y mixtos deber ser revi-
sado al menos cada tres aos por actuario independien-
te designado por la comisin de control, con
encomienda expresa y exclusiva de realizar la revisin
actuarial. Si, como resultado de la revisin, se planteara
la necesidad o conveniencia de introducir variaciones
en las aportaciones y contribuciones, en las prestacio-
nes previstas, o en otros aspectos con incidencia en el
desenvolvimiento financiero-actuarial, se someter a la
comisin de control del plan para que proponga o
acuerde lo que estime procedente, de conformidad con
el prrafo i) del apartado 1 del artculo 6.
Reglamentariamente se determinar el contenido y
alcance de la referida revisin actuarial, as como las
funciones del actuario al cual se encomiende la revisin
y que necesariamente deber ser persona distinta al
actuario o actuarios que, en su caso, intervengan en el
desenvolvimiento ordinario del plan de pensiones.
Dos. Se modifica el apartado 8 del artculo 8, que
queda redactado como sigue:
8. Los partcipes slo podrn hacer efectivos sus
derechos consolidados en los supuestos de desempleo
de larga duracin o de enfermedad grave. Reglamenta-
riamente se determinarn estas situaciones, as como
las condiciones y trminos en que podrn hacerse efec-
tivos los derechos consolidados en tales supuestos. En
todo caso, las cantidades percibidas en estas situacio-
nes se sujetarn al rgimen fiscal establecido por la Ley
para las prestaciones de los planes de pensiones.
Los derechos consolidados en los planes de pensio-
nes del sistema asociado e individual podrn movilizar-
se a otro plan o planes de pensiones, por decisin unila-
teral del partcipe o por prdida de la condicin de
asociado del promotor en un plan de pensiones del sis-
tema asociado o por terminacin del plan.
Los derechos econmicos de los beneficiarios en
los planes de pensiones del sistema individual y aso-
ciado tambin podrn movilizarse a otros planes de
pensiones a peticin del beneficiario, siempre y cuan-
do las condiciones de garanta y aseguramiento de la
prestacin as lo permitan y en las condiciones previs-
tas en las especificaciones de los planes de pensiones
correspondientes.
Los derechos consolidados de los partcipes en los
planes de pensiones del sistema de empleo no podrn
movilizarse a otros planes de pensiones, salvo en el
supuesto de extincin de la relacin laboral y en las
condiciones que reglamentariamente se establezcan, y
slo si estuviese previsto en las especificaciones del
plan, o por terminacin del plan de pensiones. Los
derechos econmicos de los beneficiarios en los planes
de empleo no podrn movilizarse, salvo por termina-
cin del plan de pensiones.
El partcipe o beneficiario de un plan de pensiones
que decida movilizar sus derechos deber dirigirse a la
entidad gestora del fondo de destino, a la que ordenar
81
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
por un medio fehaciente la realizacin de las gestiones
necesarias. La entidad gestora de destino deber com-
probar el cumplimiento de los requisitos establecidos
en esta ley y en su normativa de desarrollo para la movi-
lizacin de tales derechos, y solicitar a la gestora del
fondo de origen el traspaso de los derechos indicndo-
le, al menos, el plan y fondo de pensiones de destino, el
depositario de ste y los datos de la cuenta del fondo de
pensiones de destino a la que debe efectuarse el traspa-
so. La entidad gestora de origen, una vez realizadas las
comprobaciones que estime necesarias, deber ordenar
la transferencia bancaria correspondiente y remitir a la
gestora de destino toda la informacin financiera y fis-
cal necesaria para el traspaso.
La entidad gestora de destino conservar la docu-
mentacin derivada de las movilizaciones entre planes
de pensiones a disposicin de la entidad gestora de ori-
gen, de las entidades depositarias de los fondos de ori-
gen y de destino, as como a disposicin de las autori-
dades competentes.
Reglamentariamente se podrn regular las condicio-
nes del procedimiento y plazos para tramitar y hacer
efectivas las movilizaciones de derechos de los partici-
pes y beneficiarios en los trminos necesarios que
garanticen la fiabilidad, transparencia y agilidad de las
movilizaciones, as como autorizar sistemas estandari-
zados con las debidas garantas de seguridad para la
transmisin de informacin entre las entidades intervi-
nientes y para la transferencia de efectivo.
Los derechos consolidados del partcipe en un plan
de pensiones no podrn ser objeto de embargo, traba
judicial o administrativa, hasta el momento en que se
cause el derecho a la prestacin o en que se hagan efec-
tivos en los supuestos de enfermedad grave o desem-
pleo de larga duracin.
Tres. Se modifica el artculo 11, que queda redac-
tado de la siguiente manera:
1. Los fondos de pensiones se constituirn, pre-
via autorizacin administrativa del Ministerio de Eco-
noma y Hacienda, en escritura pblica otorgada por la
entidad promotora y se inscribirn en el Registro espe-
cial administrativo que al efecto se establezca y en el
Registro Mercantil. Carecern de personalidad jurdica
y sern administrados y representados conforme a lo
dispuesto en esta ley.
2. La escritura de constitucin del fondo de pen-
siones deber contener necesariamente las siguientes
menciones:
a) La denominacin o razn social y el domicilio
de la entidad o entidades promotoras, de la gestora y
depositaria, as como la identificacin de las personas
que actan en su representacin en el otorgamiento.
b) La denominacin del fondo, que deber ser
seguida, en todo caso, de la expresin fondo de pen-
siones.
Congreso
c) Las normas de funcionamiento del fondo, que
especificarn, al menos:
1. El mbito de actuacin del fondo expresando
su categora como personal o de empleo conforme a lo
previsto en el apartado 7 de este artculo.
2. El procedimiento para la eleccin y renovacin
y la duracin del mandato de los miembros de la comi-
sin de control del fondo, as como el funcionamiento
de sta.
3. La poltica de inversiones de los recursos apor-
tados al fondo.
4. Los criterios de imputacin de resultados, de
conformidad con lo dispuesto en la presente ley y en su
normativa de desarrollo.
5. Los sistemas actuariales que pueden utilizarse
en la ejecucin de los planes de pensiones.
6. La comisin mxima que haya de satisfacerse
a la entidad gestora.
7. Las normas de distribucin de los gastos de
funcionamiento a que se refiere el artculo 14.6 de esta
ley.
8. Los requisitos para la modificacin de las nor-
mas de funcionamiento y para la sustitucin de las enti-
dades gestora y depositaria de conformidad con lo esta-
blecido en el artculo 23 de esta ley.
9. Las normas que hayan de regir la disolucin y
liquidacin del fondo.
10. Las condiciones de movilizacin de las cuen-
tas de posicin de los planes de pensiones y los crite-
rios de cuantificacin de stas.
11. Cualesquiera otros contenidos mnimos que
se establezcan reglamentariamente.
3. Con carcter previo a la constitucin del fondo
el promotor o promotores debern solicitar de la Direc-
cin General de Seguros y Fondos de Pensiones la
autorizacin administrativa del proyecto, a cuyos tr-
minos se acomodar, en su caso, la escritura de consti-
tucin. El otorgamiento de la autorizacin en ningn
caso podr ser ttulo que cause la responsabilidad de la
Administracin del Estado.
4. Dentro del plazo de tres meses contados desde
la notificacin de la autorizacin administrativa previa
deber formalizarse la escritura de constitucin del
fondo, inscribirse en el Registro Mercantil, y presentar-
se la solicitud de inscripcin del fondo en el Registro
administrativo especial de Fondos de Pensiones. En
caso contrario, transcurrido dicho plazo, quedar sin
efecto la autorizacin previa concedida, salvo causa
debidamente justificada.
La inscripcin en el Registro administrativo exige el
previo cumplimiento de todos los requisitos de constitu-
cin exigidos por esta ley y sus normas de desarrollo.
La inscripcin o denegacin de la inscripcin del
fondo de pensiones en el Registro administrativo se
realizar por resolucin motivada de la Direccin Gene-
ral de Seguros y Fondos de Pensiones.
82
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Ningn fondo de pensiones podr integrar planes de
pensiones con anterioridad a su inscripcin en el Regis-
tro administrativo.
5. Se crearn en la Direccin General de Seguros
y Fondos de Pensiones el Registro administrativo de
fondos de pensiones y el de Entidades Gestoras de Fon-
dos de Pensiones. Los fondos de pensiones se inscribi-
rn necesariamente en el Registro administrativo, en el
que se har constar la escritura de constitucin y las
modificaciones posteriores. Adems, se deber hacer
constar en el Registro administrativo el plan o planes de
pensiones integrados en el fondo de pensiones, as
como las sucesivas incidencias que les afecten.
Las modificaciones posteriores de las normas de
funcionamiento del fondo de pensiones no requerirn
autorizacin administrativa previa, si bien, los acuerdos
de modificacin debern comunicarse a la Direccin
General de Seguros y Fondos de Pensiones acompa-
ando certificacin de los mismos, y, posteriormente,
una vez otorgada e inscrita en el Registro Mercantil la
escritura pblica correspondiente, deber presentarse
sta para su inscripcin en el Registro administrativo.
Lo establecido en el prrafo anterior ser igualmen-
te aplicable para el cambio de denominacin del fondo
de pensiones y para la sustitucin o nueva designacin
de entidad gestora, depositaria o promotora del fondo.
6. Queda reservada la denominacin de fondo de
pensiones, as como sus siglas, a los constituidos con-
forme a este artculo, sin perjuicio de los constituidos
conforme a la legislacin de otros Estados miembros
previstos en la seccin tercera del Captulo X de esta
ley.
7. Los fondos de pensiones se encuadrarn nece-
sariamente en una de las dos categoras siguientes:
a) Fondos de pensiones de empleo, cuyo mbito
de actuacin se limitar al desarrollo de planes de pen-
siones del sistema de empleo exclusivamente.
b) Fondos de pensiones personales, cuyo mbito
de actuacin se limitar al desarrollo de planes de pen-
siones del sistema asociado o individual.
8. Podrn constituirse fondos de pensiones que
instrumenten un nico plan de pensiones.
9. En relacin con los procesos de inversin desa-
rrollados, los fondos de pensiones podrn encuadrarse
dentro de dos tipos:
a) Fondo abierto, caracterizado por poder canali-
zar las inversiones de otros fondos de pensiones.
b) Fondo cerrado, que instrumenta exclusivamen-
te las inversiones del plan o planes de pensiones inte-
grados en l.
10. En los fondos de pensiones que integran pla-
nes de pensiones de prestacin definida y en los fondos
de pensiones abiertos podr requerirse la constitucin
de un patrimonio inicial mnimo, segn niveles fijados
Congreso
reglamentariamente, en razn de las garantas exigidas
para su correcto desenvolvimiento financiero.
Cuatro. Se modifica el prrafo a) del apartado 1
del artculo 20, que queda redactado de la siguiente
manera:
a) Tener un capital desembolsado mnimo de
600.000 euros.
Adicionalmente, los recursos propios debern incre-
mentarse en los tantos por mil del activo total del fondo
o fondos gestionados que se sealan a continuacin:
El 5 por mil del activo total cuando ste no exceda
de 60 millones de euros.
El 3 por mil de lo que exceda de 60 millones hasta
600 millones de euros
El 2 por mil de lo que exceda de 600 millones hasta
3.000 millones de euros
El 1 por mil de lo que exceda de 3.000 millones
hasta 6.000 millones de euros
El 0,5 por mil de lo que exceda de 6.000 millones de
euros.
A estos efectos, se computarn como recursos pro-
pios el capital social desembolsado y las reservas que
se determinen reglamentariamente.
En caso de que el fondo o los fondos de pensiones
gestionados inviertan en fondos de pensiones abiertos,
para calcular los recursos propios exigibles se deducir
del activo total de los fondos de pensiones inversores la
parte correspondiente a las inversiones de stos en fon-
dos de pensiones abiertos que estn a su vez gestiona-
dos por la misma entidad gestora. Asimismo, se des-
contarn del activo total de los fondos gestionados las
deudas de los promotores de los planes de pensiones de
empleo adscritos.
Cinco. Se adiciona un nuevo apartado 7 al artcu-
lo 20, que queda redactado de la siguiente manera:
7. Los cambios de denominacin, del domicilio y
de los estatutos de las entidades gestoras no requerirn
autorizacin administrativa previa, si bien, los acuerdos
de modificacin debern comunicarse a la Direccin
General de Seguros y Fondos de Pensiones acompaan-
do certificacin de los mismos, y, posteriormente, una
vez otorgada e inscrita en el Registro Mercantil la escri-
tura pblica correspondiente, deber presentarse sta
para su inscripcin en el Registro administrativo.
La fusin y escisin de entidades gestoras de fondos
de pensiones requerir autorizacin administrativa pre-
via de la Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones en el ejercicio de sus funciones de supervi-
sin sobre los requisitos y condiciones de actividad de
las entidades gestoras de fondos de pensiones estable-
cidos en esta ley y en sus normas de desarrollo, debien-
83
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
do cumplimentarse los requisitos y, en su caso, el pro-
cedimiento para la autorizacin e inscripcin de la
nueva o nuevas entidades gestoras resultantes.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Com-
petencia, en materia de notificaciones y procedimientos
de autorizacin de concentraciones econmicas y de
las competencias atribuidas por dicha ley a los rganos
correspondientes de defensa de la competencia.
Seis. Se modifican los apartados 1, 2 y 5 del artcu-
lo 24, que quedan redactados como sigue:
1. Corresponde al Ministerio de Economa y
Hacienda la ordenacin y supervisin administrativa
del cumplimiento de las normas de la presente ley,
pudiendo recabar de las entidades gestoras y deposita-
rias, de las entidades o personas en las que hayan dele-
gado o externalizado funciones, incluida la de comer-
cializacin de planes de pensiones individuales, de los
promotores de los planes de pensiones, de las comisio-
nes de control, de los actuarios, as como de los repre-
sentantes de los fondos de pensiones de otros Estados
miembros, toda la informacin que sea precisa para
comprobar el correcto cumplimiento de las disposicio-
nes legales y reglamentarias.
2. Ser de aplicacin a la inspeccin de entidades
gestoras y de planes y fondos de pensiones lo dispuesto
sobre la inspeccin de entidades aseguradoras en el
artculo 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin
y Supervisin de los Seguros Privados.
A falta de mencin expresa en contrario en las espe-
cificaciones de los planes de pensiones o en las normas
de funcionamiento de los fondos de pensiones, todas
las actuaciones derivadas de la Inspeccin de los planes
y fondos de pensiones se entendern notificadas cuan-
do la comunicacin se efecte ante la entidad gestora
correspondiente.
Asimismo, la Direccin General de Seguros y Fon-
dos de Pensiones podr ordenar la inspeccin de las
entidades depositarias de fondos de pensiones para
comprobar el correcto cumplimiento de la normativa
relativa a los planes y fondos de pensiones. En este caso
se informar de la orden de inspeccin al ente u rgano
administrativo al que, en su caso, corresponda el con-
trol y supervisin de la entidad, pudiendo solicitar de
aquel su actuacin o asistencia en los supuestos que sea
preciso, siendo aplicable igualmente lo dispuesto sobre
la inspeccin de entidades aseguradoras en el citado
artculo 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin
y Supervisin de los Seguros Privados.
5. La Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones podr ordenar la inspeccin de las funciones
transferidas a un tercero, incluidas las de comercializa-
cin de planes de pensiones, para comprobar si se desa-
rrollan de conformidad con la normativa de planes y
fondos de pensiones. En este caso se informar de la
Congreso
orden de inspeccin al ente u rgano administrativo al
que, en su caso, corresponda el control y supervisin
del prestador del servicio, pudiendo solicitar de aquel
su actuacin o asistencia en los supuestos en que sea
necesario, siendo aplicable lo dispuesto sobre la ins-
peccin de entidades aseguradoras en el citado artcu-
lo 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y
Supervisin de los Seguros Privados.
Siete. Se introduce un nuevo artculo 26 bis, con
la siguiente redaccin:
Artculo 26 bis. Actividad de comercializacin
de planes de pensiones individuales.
1. La actividad de comercializacin de los planes
de pensiones del sistema individual corresponde a la
entidad gestora del fondo de pensiones en el que se
integre cada plan.
La entidad gestora podr delegar dicha funcin
mediante acuerdos de comercializacin con terceros. La
comercializacin podr delegarse en las siguientes enti-
dades y personas autorizadas para operar en Espaa:
a) Entidades de crdito que tengan como actividad
tpica y habitual recibir fondos del pblico en forma de
depsito, prstamo, cesin temporal de activos finan-
cieros u otras anlogas que lleven aparejada la obliga-
cin de su restitucin, aplicndolos por cuenta propia a
la concesin de crditos u operaciones de anloga natu-
raleza.
b) Entidades aseguradoras.
c) Empresas de servicios de inversin.
d) Sociedades gestoras de instituciones de inver-
sin colectiva.
e) Entidades gestoras de fondos de pensiones.
f) Agentes de seguros vinculados.
g) Operadores de banca-seguros vinculados.
h) Corredores de seguros.
La entidad o persona fsica comercializadora de pla-
nes de pensiones individuales deber disponer de una
estructura y medios humanos y materiales adecuados a
la actividad, garantizar la capacidad y formacin de las
personas que realicen la comercializacin por cuenta
del comercializador, contar con un reglamento de con-
ducta o documento anlogo sobre poltica de comercia-
lizacin, que asegure un servicio e informacin en inte-
rs de los partcipes y beneficiarios, as como acreditar
un sistema de control del ejercicio de la actividad.
El acuerdo de comercializacin deber delimitar las
competencias y obligaciones del comercializador, los
medios y redes de distribucin, y las personas o entida-
des que van a efectuar la actividad por cuenta del
comercializador. El contrato podr prever la delegacin
de acciones publicitarias, que no podrn llevarse a cabo
sin autorizacin o conocimiento previo de la entidad
gestora.
84
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Las entidades gestoras de fondos de pensiones debe-
rn comunicar a la Direccin General de Seguros y
Fondos de Pensiones la celebracin de los acuerdos de
comercializacin de planes individuales.
2. El comercializador deber suministrar una
informacin sobre los planes de pensiones y sobre la
adecuacin de los mismos a las caractersticas y necesi-
dades de los partcipes, en los trminos que se establez-
can reglamentariamente.
El comercializador deber tramitar las solicitudes
de aportaciones, de movilizacin de derechos consoli-
dados, de cobro de prestaciones y reembolso de dere-
chos consolidados en los supuestos excepcionales de
liquidez que se produzcan con posterioridad a la con-
tratacin en la que intervenga.
Toda entrega o recepcin de fondos por aportacio-
nes, prestaciones o supuestos excepcionales de liquidez
deber realizarse directamente entre el partcipe o bene-
ficiario y el fondo de pensiones, mediante, en su caso,
efectos nominativos, ingreso en cuenta u rdenes de
transferencia a favor del fondo de pensiones o del part-
cipe o beneficiario segn corresponda. La comerciali-
zacin no implicar en ningn caso la instrumentacin
de cobros y pagos, los cuales debern realizarse a tra-
vs de la entidad depositaria del fondo de pensiones.
Los gastos inherentes a la comercializacin del plan
y las remuneraciones o comisiones establecidas por los
servicios de comercializacin en ningn caso sern a
cargo del partcipe o beneficiario ni del plan o fondo de
pensiones correspondiente.
3. La entidad gestora del fondo de pensiones ser
subsidiariamente responsable ante los partcipes y
beneficiarios de las actuaciones de las personas o enti-
dades en las que haya delegado la comercializacin.
No obstante, en relacin con los plazos que regla-
mentariamente se establezcan para la movilizacin de
derechos consolidados, abono de prestaciones y reem-
bolso de derechos consolidados en los supuestos excep-
cionales de liquidez, las entidades gestoras sern res-
ponsables de los retrasos que se produzcan en exceso
de los plazos previstos para tramitar y hacer efectivas
las solicitudes de los partcipes y beneficiarios, sin per-
juicio de la posibilidad de la entidad gestora de repetir
contra quien hubiera causado el retraso. A estos efec-
tos, la presentacin de las citadas solicitudes en cual-
quier establecimiento del comercializador o de su red
comercial, se entender realizada en la entidad gestora.
Las reclamaciones que formulen los partcipes y
beneficiarios o sus derechohabientes contra comerciali-
zadores de planes de pensiones individuales se somete-
rn al Defensor del partcipe conforme a lo previsto en
el artculo 7.5 de esta ley, entendindose realizadas al
comercializador las referencias a las entidades gestoras
y depositarias o promotores de los planes.
4. Lo previsto en los anteriores apartados en rela-
cin con la prctica de la actividad de comercializa-
cin de planes de pensiones ser tambin de aplicacin
Congreso
a la entidad gestora cuando realice directamente tal
actividad.
Reglamentariamente podrn desarrollarse los requi-
sitos previstos en este artculo para el ejercicio de la
actividad de comercializacin de planes de pensiones y
el contenido de los acuerdos correspondientes.
Ocho. Se modifica el artculo 35, que queda redac-
tado como sigue:
Artculo 35. Infracciones administrativas.
1. Las entidades gestoras y depositarias, los pro-
motores de planes de pensiones, las personas o entida-
des a las que se hayan transferido funciones, incluida
la comercializacin de planes de pensiones, los actua-
rios y las entidades en las que stos desarrollen su acti-
vidad, los liquidadores, as como quienes desempeen
cargos de administracin o direccin en las entidades
citadas, los miembros de la comisin promotora y los
miembros de las comisiones y subcomisiones de con-
trol de los planes y fondos de pensiones, que infrinjan
normas de ordenacin y supervisin de planes y fon-
dos de pensiones, incurrirn en responsabilidad admi-
nistrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en el
artculo siguiente.
Se considerarn:
a) Cargos de administracin los administradores o
miembros de los rganos colegiados de administracin,
de las comisiones y subcomisiones de control y de las
comisiones promotoras, y cargos de direccin sus direc-
tores generales o asimilados, entendindose por tales
aquellas personas que desarrollen en la entidad funcio-
nes de alta direccin bajo la dependencia directa de su
rgano de administracin o de comisiones ejecutivas o
consejeros delegados del mismo.
b) Normas de ordenacin y supervisin de los pla-
nes y fondos de pensiones las comprendidas en la pre-
sente ley y en sus disposiciones reglamentarias de desa-
rrollo y, en general, las que figuren en leyes de carcter
general que contengan preceptos especficamente refe-
ridos a los planes y fondos de pensiones o a otras enti-
dades y personas contempladas en la presente ley.
2. Las infracciones de normas de ordenacin y
supervisin de los planes y fondos de pensiones se cla-
sifican en muy graves, graves y leves.
3. Tendrn la consideracin de infracciones muy
graves:
a) El ejercicio por las entidades gestoras de activi-
dades ajenas a su objeto exclusivo legalmente determi-
nado, salvo que tenga un carcter meramente ocasional
o aislado, as como la aceptacin de los servicios de
comercializacin de planes de pensiones de entidades o
personas no habilitadas para ello y la prestacin de tales
servicios sin la preceptiva habilitacin.
85
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
b) La sustitucin de las entidades gestoras o depo-
sitarias sin ajustarse a lo dispuesto en el artculo 23 o
sin dar cumplimiento a lo preceptuado en el apartado 5
del artculo 11 de esta ley.
c) El defecto en el margen de solvencia en cuanta
superior al 5 por 100 del importe necesario para garan-
tizar el cumplimiento de las obligaciones potenciales.
En los casos en que la situacin descrita en este
prrafo se derive de una revisin actuarial, slo se con-
siderar como infraccin el incumplimiento del plan de
financiacin que se establezca, o la falta de formula-
cin del mismo en el plazo que se establezca.
d) El defecto en el clculo o la insuficiencia de
las inversiones para la cobertura de los fondos de capi-
talizacin, provisiones matemticas y otras provisio-
nes tcnicas exigibles con arreglo al prrafo segundo
del apartado 1 del artculo 8 en cuanta superior al 10
por 100.
En los casos en que la insuficiencia de las inversio-
nes se derive de una prdida imprevisible de aptitud de
las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o
bien se derive de una revisin actuarial, slo se enten-
der como infraccin el incumplimiento del plan de
financiacin o saneamiento que se establezca o la falta
de formulacin de ste en el plazo que se establezca.
e) El carecer de la contabilidad exigida legalmente
o llevarla con anomalas sustanciales que impidan o
dificulten notablemente conocer la situacin econmi-
ca, patrimonial y financiera de la entidad gestora o del
fondo de pensiones, as como el incumplimiento de la
obligacin de someter sus cuentas anuales a auditora
de cuentas conforme a la legislacin vigente.
f) El carecer de las bases tcnicas exigidas por el
sistema financiero y actuarial de los planes de pensio-
nes, as como la falta de la revisin de dicho sistema
financiero y actuarial que exige el apartado 5 del artcu-
lo 9.
g) La inversin en bienes distintos a los autoriza-
dos cuando exceda del 3 por ciento del activo del fondo,
o la inversin en bienes autorizados en proporcin
superior a la establecida en el artculo 16 o en disposi-
ciones reglamentarias cuando el exceso supere el 50
por 100 de los lmites legales o reglamentarios y no
tenga carcter transitorio, as como la realizacin de
operaciones con incumplimiento de las condiciones
generales impuestas en el artculo 17.
h) Confiar la custodia o el depsito de los valores
mobiliarios y dems activos financieros a entidades dis-
tintas de las previstas en el artculo 21.
i) El incumplimiento de las especificaciones y
bases tcnicas de los planes de pensiones o de las nor-
mas de funcionamiento de los fondos de pensiones,
salvo que tengan un carcter meramente ocasional o
aislado, as como la realizacin de prcticas abusivas
que perjudiquen el derecho de los promotores, partci-
pes o beneficiarios.
j) El incumplimiento de las medidas de control
especial adoptadas por la Direccin General de Segu-
Congreso
ros y Fondos de Pensiones conforme al artculo 34 de
esta ley.
k) El reiterado incumplimiento de los acuerdos o
resoluciones emanados de la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones.
l) La falta de remisin a la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones de cuantos datos o
documentos deban suministrarle la entidad gestora, la
comisin de control de los planes o fondos de pensio-
nes, la entidad depositaria o los actuarios, ya mediante
su presentacin peridica, ya mediante la atencin de
requerimientos individualizados que les dirija la citada
Direccin General en el ejercicio de sus funciones, o la
falta de veracidad en los mismos, cuando con ello se
dificulte la apreciacin de su solvencia. A los efectos de
este prrafo se entender que hay falta de remisin
cuando la misma no se produzca dentro del plazo con-
cedido al efecto por la Direccin General de Seguros y
Fondos de Pensiones al recordar por escrito la obliga-
cin de presentacin peridica o reiterar el requeri-
miento individualizado.
m) La excusa, negativa o resistencia a la actuacin
inspectora, siempre que medie requerimiento expreso y
por escrito al respecto.
n) La aceptacin de aportaciones a un plan de pen-
siones, a nombre de un mismo partcipe, por encima del
lmite financiero previsto en el artculo 5.3 , salvo que
dichas aportaciones correspondan a la transferencia de
los derechos consolidados por alteracin de la adscrip-
cin a un plan de pensiones o a las previsiones de un
plan de reequilibrio formulado conforme al rgimen
transitorio aplicable en cada momento.
) El incumplimiento del deber de informacin o
suministrar informacin insuficiente, inexacta o inade-
cuada a las comisiones de control, partcipes, beneficia-
rios y al pblico en general, siempre que, por el nmero
de afectados o por la importancia de la informacin, tal
incumplimiento pueda estimarse como especialmente
relevante.
o) La falsedad en los dictmenes y documentos
contables, de auditora, actuariales o de informacin
previstos en esta ley.
p) El incumplimiento por los actuarios o las enti-
dades en las que desarrollen su actividad de la obliga-
cin de realizar la revisin actuarial de un plan de pen-
siones o los clculos o informes actuariales, contratados
en firme, as como la elaboracin de bases tcnicas o la
realizacin de clculos e informes incumpliendo las
normas actuariales aplicables a los planes de pensiones,
cuando de estas conductas se derive un perjuicio impor-
tante en el desarrollo o viabilidad del plan o para los
intereses de los promotores, participes o beneficiarios.
q) La realizacin de actos y operaciones prohibi-
dos por normas de ordenacin y supervisin de los pla-
nes y fondos de pensiones establecidas en disposiciones
con rango de Ley o con incumplimiento de los requisi-
tos establecidos en mismas, salvo que tales conductas
tengan carcter ocasional o aislado.
86
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
4. Tendrn la consideracin de infracciones graves:
a) El ejercicio meramente ocasional o aislado por
las entidades gestoras de actividades ajenas a su objeto
exclusivo legalmente determinado.
b) La ausencia de comunicacin, cuando sta sea
preceptiva, de la formalizacin, modificacin y traslado
a otro fondo de pensiones de los planes de pensiones,
de la composicin y cambios en los rganos de admi-
nistracin de las entidades gestoras y en las comisiones
de control y de la designacin de actuarios para la revi-
sin de las bases y clculos actuariales.
c) El defecto en el margen de solvencia en cuanta
inferior al 5 por 100 del importe exigible con arreglo al
artculo 8.1, prrafo tercero.
En los casos en que la situacin descrita en este
prrafo se derive de una revisin actuarial, slo se con-
siderar como infraccin el incumplimiento del plan de
financiacin que se establezca, o la falta de formula-
cin del mismo en el plazo que se establezca.
d) El defecto en el clculo o la insuficiencia de las
inversiones para la cobertura de los fondos de capitali-
zacin, provisiones matemticas y otras provisiones
tcnicas exigibles con arreglo al prrafo segundo del
apartado 1 del artculo 8 en cuanta superior al 5
por 100, pero inferior al 10 por 100.
En los casos en que la insuficiencia de las inversio-
nes se derive de una prdida imprevisible de aptitud de
las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o
bien se derive de una revisin actuarial, slo se enten-
der como infraccin el incumplimiento del plan de
financiacin o saneamiento que se establezca, o la falta
de formulacin de ste en el plazo que se establezca.
e) El incumplimiento de las normas vigentes
sobre contabilizacin de operaciones, formulacin de
balances y cuenta de prdidas y ganancias, siempre
que no constituya infraccin muy grave con arreglo al
prrafo e) del apartado 3 precedente, as como las rela-
tivas a la elaboracin de los estados financieros de
obligada comunicacin a la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones.
f) La materializacin en ttulos valores de las par-
ticipaciones en el fondo de pensiones, contraviniendo
la prohibicin establecida en el artculo 10.
g) La inversin en bienes no autorizados cuando
no exceda del 3 por cien del activo del fondo, o la inver-
sin en bienes autorizados en proporcin superior a la
establecida en el artculo 16 o en disposiciones regla-
mentarias siempre que el exceso supere el 20 pero no
rebase el 50 por 100 de los lmites legales o reglamen-
tarios y no tenga carcter transitorio.
h) La contratacin de la administracin de activos
contraviniendo las normas que se dicten conforme al
artculo 20.4.
i) El incumplimiento meramente ocasional o ais-
lado de las especificaciones y bases tcnicas de los pla-
nes de pensiones o de las normas de funcionamiento de
los fondos de pensiones, as como la aplicacin inco-
Congreso
rrecta de las especificaciones y bases tcnicas de los
planes de pensiones en perjuicio de los partcipes o
beneficiarios.
j) La emisin de obligaciones o el recurso al cr-
dito por las entidades gestoras.
k) El incumplimiento meramente ocasional o ais-
lado de los acuerdos o resoluciones emanados de la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones.
l) La falta de remisin a la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones de cuantos datos o
documentos deban serle suministrados ya mediante su
presentacin peridica, ya mediante la atencin de
requerimientos individualizados que les dirija la citada
Direccin General en el ejercicio de sus funciones, as
como la falta de veracidad en los mismos, salvo que
ello suponga la comisin de una infraccin muy grave.
A los efectos de este prrafo se entender que hay falta
de remisin cuando sta no se produzca dentro del
plazo fijado en las normas reguladoras de la presenta-
cin peridica o del plazo concedido al efecto al formu-
lar el requerimiento individualizado.
m) La excusa, negativa o resistencia a la actuacin
inspectora cuando no constituya infraccin muy grave.
n) La aplicacin de comisiones de gestin o de
depsito en cuanta superior a la acordada o a los lmi-
tes fijados reglamentariamente o en las normas de fun-
cionamiento del fondo de pensiones.
) El incumplimiento del deber de informacin o
suministrar informacin insuficiente, inexacta o inade-
cuada a los partcipes, beneficiarios o al pblico en
general, cuando no concurran las circunstancias a que
se refiere el prrafo ) del apartado 3 del presente
artculo, as como la realizacin de cualesquiera actos u
operaciones con incumplimiento de las normas regula-
doras de la publicidad y deber de informacin de los
planes y fondos de pensiones.
o) El incumplimiento por las entidades deposita-
rias de las obligaciones establecidas en el artculo 21.
p) La realizacin de actos u operaciones con
incumplimiento de las normas que se dicten sobre la
forma y condiciones de la contratacin de planes de
pensiones con los partcipes.
q) El incumplimiento por los actuarios o las enti-
dades en las que desarrollen su actividad de la obliga-
cin de realizar la revisin actuarial de un plan de pen-
siones o los clculos o informes actuariales, contratados
en firme, as como la elaboracin de bases tcnicas o la
realizacin de clculos e informes incumpliendo las
normas actuariales aplicables a los planes de pensiones
o los requisitos establecidos en el artculo 9.5 de esta
ley, cuando no deban calificarse como infracciones muy
graves.
r) El incumplimiento reiterado de los plazos y
condiciones previstos en la normativa relativos a la for-
mas de cobro y reconocimiento del derecho a las pres-
taciones, a la movilizacin de derechos consolidados o
al reembolso de stos en los supuestos excepcionales
de liquidez.
87
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
s) Las infracciones leves, cuando durante los dos
aos anteriores a su comisin hubieran sido impuestas
sanciones firmes por infracciones leves reiteradas.
t) La realizacin de actos y operaciones prohibi-
dos por normas de ordenacin y supervisin de los pla-
nes y fondos de pensiones establecidas en disposiciones
reglamentarias o el incumplimiento de los requisitos
establecidos en las mismas, salvo que tales conductas
tengan carcter ocasional o aislado.
5. Tendrn la consideracin de infracciones leves:
a) El defecto en el clculo o la insuficiencia de
inversiones para la cobertura de los fondos de capitali-
zacin, provisiones matemticas y otras provisiones tc-
nicas exigibles con arreglo al prrafo segundo del apar-
tado 1 del artculo 8 en cuanta inferior al 5 por 100.
En los casos en que la insuficiencia de las inversio-
nes se derive de una prdida imprevisible de aptitud de
las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o
bien se derive de una revisin actuarial, slo se enten-
der como infraccin el incumplimiento del plan de
financiacin o saneamiento que se establezca, o la falta
de formulacin de ste en el plazo que se establezca.
b) El exceso de inversin sobre los coeficientes
establecidos en el artculo 16 o en disposiciones regla-
mentarias cuando tenga carcter transitorio, o cuando
no teniendo tal carcter no exceda del 20 por 100 de los
lmites legales o reglamentarios.
c) En general, el incumplimiento de preceptos de
obligada observancia comprendidos en las normas de
ordenacin y supervisin de los planes y fondos de
pensiones que no constituyan infraccin grave o muy
grave conforme a lo dispuesto en los dos apartados
anteriores.
d) El incumplimiento meramente ocasional o ais-
lado de los plazos y condiciones previstos en la norma-
tiva relativos a la formas de cobro y reconocimiento del
derecho a las prestaciones, a la movilizacin de dere-
chos consolidados o al reembolso de stos en los
supuestos excepcionales de liquidez.
Nueve. Se modifica el artculo 36, que queda
redactado como sigue:
Artculo 36. Sanciones administrativas.
1. A las entidades y personas referidas en el
artculo 35.1 de esta ley, salvo las mencionadas en los
apartados 2, 3 y 4 siguientes, les sern aplicables las
sanciones administrativas previstas en el artculo 41
del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervi-
sin de los Seguros Privados, si bien las de suspensin
de la autorizacin administrativa efectiva se referir al
ejercicio de actividad como gestora o depositaria de
cualquier fondo de pensiones o a la habilitacin para
ser promotor de planes de pensiones del sistema indi-
vidual.
Congreso
2. Los expertos actuarios y las entidades en las
que desarrollen su actividad, por sus actuaciones en
relacin con los planes y fondos de pensiones, sern
sancionados por la comisin de infracciones muy gra-
ves con una de las siguientes sanciones: prohibicin de
emitir sus dictmenes en la materia por un perodo no
superior a diez aos ni inferior a cinco o multa por
importe desde 150.253,02 euros hasta 300.506,05
euros. Por la comisin de infracciones graves se impon-
dr a los actuarios una de las siguientes sanciones: pro-
hibicin de emitir dictmenes en la materia en un pero-
do de hasta cinco aos o multa por importe desde
30.050,61 euros hasta 150.253,02 euros. Por la comi-
sin de infracciones leves se impondr al actuario la
sancin de multa, que podr alcanzar hasta el importe
de 30.050,61 euros. Si el actuario acta en nombre de
una sociedad, las mismas sanciones sern aplicables,
adems, a dicha sociedad.
3. Ser de aplicacin a los cargos de administra-
cin y direccin de las entidades referidas en el artculo
35.1 de esta ley, excepto a los que desarrollen su activi-
dad en entidades en las que se haya delegado la funcin
de comercializacin, el rgimen de responsabilidad que
para los cargos de administracin o de direccin de
entidades aseguradoras regula el artculo 42 del texto
refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los
Seguros Privados, si bien la inhabilitacin para ejercer
cargos de administracin o direccin a que se refiere el
prrafo a) de su apartado 3 lo ser, segn los casos, en
cualquier entidad gestora o depositaria, en cualquier
entidad en la que los actuarios desarrollen su actividad,
o, finalmente, en cualquier comisin o subcomisin de
control de los planes y de los fondos de pensiones.
Igualmente ser de aplicacin el rgimen del artcu-
lo 42 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y
Supervisin de los Seguros Privados a los cargos de
administracin y direccin de las entidades promotoras
de planes de pensiones, y a los de entidades en las que
se hayan delegado funciones de la gestora o deposita-
ria. En estos supuestos la inhabilitacin vendr referi-
da, segn los casos, a ejercer cargos de administracin
y direccin en las citadas entidades para el ejercicio de
funciones y facultades relativas a los planes y fondos de
pensiones.
4. Sern de aplicacin las sanciones administrati-
vas previstas en los artculos 56.1 letras b), c) y d), 56.2
y 56.3 de la Ley 26/2006 de mediacin de seguros y
reaseguros, a las personas o entidades en las que se
haya delegado la funcin de comercializacin, si bien
la suspensin se entender referida a la inhabilitacin
temporal para el ejercicio de la actividad de comerciali-
zacin de planes de pensiones.
Asimismo, sern de aplicacin las sanciones admi-
nistrativas previstas en los artculo 57.3 letra b), y c)
y 57.4 de la Ley 26/2006 de mediacin de seguros y
reaseguros a los cargos de administracin y direccin
de las entidades en las que se haya delegado la funcin
de comercializacin. En estos supuestos la suspensin
88
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
temporal vendr referida, segn los casos, a ejercer car-
gos de administracin y direccin en las citadas entida-
des para el ejercicio de funciones y facultades relativas
a los planes y fondos de pensiones.
Las sanciones a que se refieren los prrafos anterio-
res se impondrn en los trminos sealados en los cita-
dos artculos 56 y 57.
5. La inobservancia por el partcipe del lmite de
aportacin previsto en el artculo 5.3, salvo que el exce-
so de tal lmite sea retirado antes del da 30 de junio del
ao siguiente, ser sancionada con una multa equiva-
lente al 50 por 100 de dicho exceso, sin perjuicio de la
inmediata retirada del citado exceso del plan o planes
de pensiones correspondientes. Dicha sancin ser
impuesta en todo caso a quien realice la aportacin, sea
o no partcipe, si bien el partcipe quedar exonerado
cuando se hubiera realizado sin su conocimiento.
6. A efectos del ejercicio de la potestad sanciona-
dora a que se refieren este artculo y el anterior sern de
aplicacin las normas contenidas en los arts. 43 a 47
del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervi-
sin de los Seguros Privados.
Cuando el infractor sea entidad de crdito o entidad
o persona a la que se hayan transferido funciones a que
se refiere el artculo 24.5, o cargos de administracin y
direccin de las anteriores, para la imposicin de la
sancin ser preceptivo el informe del ente u rgano
administrativo al que corresponda el control y supervi-
sin de dichas entidades o personas.
7. Las personas o entidades que desarrollen la
actividad propia de los fondos de pensiones o de las
entidades gestoras de fondos de pensiones sin contar
con la preceptiva autorizacin administrativa o que uti-
licen las denominaciones plan de pensiones, fondo
de pensiones, entidad gestora de fondos de pensio-
nes o entidad depositaria de fondos de pensiones,
sin serlo, sern sancionadas con arreglo a lo dispuesto
en el artculo 48 del texto refundido de la Ley de Orde-
nacin y Supervisin de los Seguros Privados.
Diez. Se modifica la disposicin adicional segun-
da del texto refundido de la Ley de Regulacin de los
Planes y Fondos de Pensiones, que queda redactado de
la siguiente manera:
Disposicin adicional segunda. Plazo de resolu-
cin de las solicitudes de autorizacin administrativa.
Las peticiones de autorizaciones administrativas y
de inscripcin reguladas en la presente ley debern ser
resueltas dentro de los tres meses siguientes a la fecha
de presentacin de la solicitud. El silencio administrati-
vo tendr carcter negativo, salvo en el caso de la soli-
citud de autorizacin administrativa previa para la
constitucin de un fondo de pensiones que tendr carc-
ter positivo.
Congreso
Once. Se introduce una nueva disposicin adicio-
nal sexta en el texto refundido de la Ley de Regulacin
de los planes y fondos de pensiones, aprobado por el
Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre,
con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional sexta. Movilizaciones
entre planes de pensiones, planes de previsin asegura-
dos y planes de previsin social empresarial contem-
plados en el artculo 51 de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los
Impuestos de Sociedades, sobre la Renta de no Resi-
dentes y sobre el Patrimonio.
1. Los derechos consolidados en los planes de
pensiones del sistema individual y asociado podrn
movilizarse a uno o varios planes de previsin asegura-
dos o a un plan de previsin social empresarial, por
decisin unilateral del partcipe, o por terminacin del
plan. La movilizacin por decisin unilateral podr ser
total o parcial.
Los derechos econmicos de los beneficiarios en los
planes de pensiones del sistema individual y asociado
podrn movilizarse a planes de previsin asegurados a
peticin del beneficiario, siempre y cuando las condi-
ciones de garanta y aseguramiento de la prestacin as
lo permitan y en las condiciones previstas en las especi-
ficaciones de los planes de pensiones correspondientes.
Esta movilizacin podr ser total o parcial.
Los derechos consolidados de los partcipes en los
planes de pensiones del sistema de empleo no podrn
movilizarse a planes de previsin asegurados o a planes
de previsin social empresarial, salvo en el supuesto de
extincin de la relacin laboral y slo si estuviese pre-
visto en las especificaciones del plan, o por terminacin
del plan de pensiones.
Los derechos econmicos de los beneficiarios en los
planes de empleo no podrn movilizarse salvo por ter-
minacin del plan de pensiones.
2. El tomador de un plan de previsin asegurado
podr movilizar la totalidad o parte de su provisin
matemtica a otro u otros planes de previsin asegura-
dos de los que sea tomador, o a uno o varios planes de
pensiones de los que sea partcipe, o a un plan de previ-
sin social empresarial en el que tenga la condicin de
asegurado. Una vez producida la contingencia la movi-
lizacin solo ser posible si las condiciones del plan de
previsin asegurado lo permiten.
3. Los asegurados de los planes de previsin social
empresarial podrn movilizar sus derechos econmicos
a otros planes de previsin social empresarial, a planes
de previsin asegurados o a planes de pensiones en el
supuesto de cese de la relacin laboral y slo si estuvie-
re previsto en las condiciones generales, especiales o
particulares de la pliza.
89
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
4. El procedimiento para las movilizaciones pre-
visto en el artculo 8.8 de esta ley ser de aplicacin a
las movilizaciones a que se refieren los apartados ante-
riores, entendindose realizadas, segn los casos, a la
entidad aseguradora de origen o de destino, o al plan de
previsin asegurado o plan de previsin social empre-
sarial de origen o de destino, las referencias de dicho
artculo a la entidad gestora de origen o de destino o al
plan o fondo de pensiones de origen o de destino, con
las adecuadas adaptaciones reglamentarias.
Disposicin final decimosexta. Modificacin del
texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervi-
sin de los Seguros Privados, aprobado por el Real
Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre.
Se modifica el texto refundido de la Ley de Ordena-
cin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado
por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octu-
bre, en los siguientes trminos:
Uno. Se aade un nuevo inciso al final del artcu-
lo 24.1, con la siguiente redaccin:
En caso de transformacin de mutuas o mutualida-
des de previsin social, los mutualistas que no hubieran
votado a favor del acuerdo podrn separarse de la socie-
dad que se transforma, en los trminos previstos en el
artculo 15 de la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modi-
ficaciones estructurales de sociedades mercantiles.
En la valoracin de las partes sociales que corres-
ponden al socio que se separa se tendrn en cuenta las
aportaciones que realiz al fondo mutual y el reembol-
so de la parte de la prima no consumida de los contratos
de seguro que se resuelvan.
Dos. Se modifica la redaccin de la letra a) del
primer inciso del prrafo 1 del artculo 40 en los
siguientes trminos:
a) Las entidades aseguradoras, incluidas las
dominantes de grupos consolidables de entidades ase-
guradoras, y las agencias de suscripcin.
Tres. Se modifica el ttulo del artculo 50 y se
aade un nuevo apartado 4, en los siguientes trminos:
Artculo 50. Cesin de cartera y fusin transfron-
teriza.
[]
4. Cuando como consecuencia de una fusin trans-
fronteriza los contratos suscritos por una entidad asegu-
radora espaola pasen a estar suscritos en rgimen de
derecho de establecimiento o en rgimen de libre pres-
tacin de servicios, resultar de aplicacin lo dispuesto
en los apartados anteriores.
Congreso
Cuatro. Se modifica la redaccin del artculo 53.2,
en los siguientes trminos:
La pliza y cualquier otro documento en que se
formalice todo contrato de seguro en rgimen de dere-
cho de establecimiento o en rgimen de libre presta-
cin de servicios, incluidos los contratos de seguro por
grandes riesgos, debern indicar la direccin del domi-
cilio social o, en su caso, de la sucursal de la entidad
aseguradora espaola que proporcione la cobertura; y,
tratndose de contratos de seguro de responsabilidad
civil en vehculos terrestres automviles, excluida la
responsabilidad del transportista, celebrados en rgi-
men de libre prestacin de servicios, deber hacerse
constar tambin el nombre y la direccin del represen-
tante a que se refiere el artculo 86.2, cuando lo exija el
Estado miembro de localizacin del riesgo. Asimismo,
deber indicar las garantas previstas en la legislacin
nacional correspondiente en caso de liquidacin de la
entidad aseguradora, con mencin expresa a la no apli-
cacin de la normativa espaola en la materia, en par-
ticular, los beneficios de la liquidacin de entidades
aseguradoras por el Consorcio de Compensacin de
Seguros.
Cinco. En el artculo 60 se da nueva redaccin al
apartado 3 y se aade un nuevo apartado 4, con la
siguiente redaccin:
3. En los seguros de vida en que el tomador
asume el riesgo de la inversin se informar de forma
clara y precisa acerca de que el importe que se va a
percibir depende de fluctuaciones en los mercados
financieros, ajenos al control del asegurador y cuyos
resultados histricos no son indicadores de resultados
futuros.
En los seguros de vida en que el tomador no
asuma el riesgo de la inversin se informar de la
rentabilidad esperada de la operacin, considerando
todos los costes. La rentabilidad esperada se calcula-
r en los trminos que se establezcan reglamentaria-
mente.
4. Antes de la celebracin de un contrato de
seguro de decesos o seguro de enfermedad, en cual-
quiera de sus modalidades de cobertura, la entidad
aseguradora deber informar al tomador del seguro
sobre los criterios a aplicar para la renovacin de la
pliza y actualizacin de las primas en periodos suce-
sivos, en los trminos que se determinen reglamen-
tariamente.
Seis. Se modifica el artculo 74.1 en los siguientes
trminos:
La Direccin General de Seguros y Fondos de Pen-
siones llevar un registro administrativo de entidades
aseguradoras sometidas a esta ley. Igualmente, llevar
los siguientes registros administrativos: especial de
90
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
corredores de seguros, de sociedades de corredura de
seguros y sus altos cargos; de los altos cargos de entida-
des aseguradoras; de las agencias de suscripcin; y de
las organizaciones para la distribucin de la cobertura
de riesgos entre entidades aseguradoras o para la pres-
tacin de servicios comunes relacionados con su activi-
dad y sus altos cargos.
Estos registros administrativos expresarn las cir-
cunstancias que reglamentariamente se determinen y el
acceso a su contenido ser general y gratuito.
Siete. Se modifica la redaccin del artculo 81.1,
en los siguientes trminos:
Las entidades aseguradoras domiciliadas en otro
Estado miembro del Espacio Econmico Europeo
que operen en Espaa en rgimen de derecho de esta-
blecimiento o en rgimen de libre prestacin de ser-
vicios estarn sujetas en los contratos que celebren
en ambos regmenes al mismo deber de informacin
al tomador del seguro que a las entidades asegurado-
ras espaolas imponen los artculos 53 y 60 de esta
ley. Asimismo, debern mencionar expresamente la
no aplicacin de la normativa espaola en materia de
liquidacin de la entidad, en particular, los benefi-
cios de la liquidacin de entidades aseguradoras por
el Consorcio de Compensacin de Seguros. La infor-
macin ser suministrada en lengua espaola oficial
del domicilio o residencia habitual del tomador del
seguro.
Ocho. Se modifica la redaccin del primer prrafo
del artculo 86.1, en los siguientes trminos:
Las entidades aseguradoras domiciliadas en otro
Estado miembro del Espacio Econmico Europeo que
pretendan operar en Espaa en rgimen de libre presta-
cin de servicios estarn obligadas a designar un repre-
sentante a efectos de las obligaciones tributarias a que
se refiere esta ley por las actividades que realicen en
territorio espaol.
Nueve. Se aade en el Captulo I del Ttulo III una
nueva seccin 4, integrada por los nuevos artculos 86.
bis y 86.ter, con la siguiente redaccin:
Seccin 4. Rgimen de las agencias de suscripcin.
Artculo 86 bis. Agencias de suscripcin.
1. Las entidades aseguradoras domiciliadas en
Estados miembros del Espacio Econmico Europeo
distintos de Espaa y que ejerzan sus actividades en
Espaa en rgimen de derecho de establecimiento o en
rgimen de libre prestacin de servicios podrn suscri-
bir contratos de apoderamiento con personas jurdicas
espaolas para la suscripcin de riesgos en nombre y
por cuenta de aquellas.
Congreso
2. Una agencia de suscripcin en Espaa de una
entidad aseguradora domiciliada en otro Estado miem-
bro del Espacio Econmico Europeo acceder a su acti-
vidad previa obtencin de la autorizacin administrati-
va de la Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones.
3. Sern requisitos necesarios para obtener y con-
servar la autorizacin administrativa los siguientes:
Ser sociedad mercantil cuyos estatutos prevean
dentro del apartado correspondiente al objeto social,
la realizacin de actividades como agencia de sus-
cripcin.
Presentar y atenerse a un programa de actividades
en el que se indiquen los riesgos que se van a suscribir,
para qu entidades aseguradoras y en qu trminos
adjuntando los poderes otorgados; su estructura organi-
zativa y procedimientos de control interno.
Indicar las aportaciones y participaciones en el capi-
tal social de los socios quienes habrn de reunir expre-
samente los requisitos expresados en el artculo 14.
Estar dirigidas efectivamente por personas que
renan las condiciones necesarias de honorabilidad y
de cualificacin o experiencia profesionales estableci-
das en artculo 15.
Disponer de una cuenta separada del resto de recur-
sos econmicos de la sociedad en la que nicamente se
gestionen recursos econmicos en nombre y por cuenta
de cada una de las entidades aseguradoras que han sus-
crito cada poder.
Disponer de un seguro de responsabilidad civil pro-
fesional o cualquier otra garanta financiera que cubra
en todo el territorio del Espacio Econmico Europeo
las responsabilidades que pudieran surgir por negligen-
cia profesional con la cuanta que se determine regla-
mentariamente.
4. Tambin ser precisa autorizacin administra-
tiva para que una agencia de suscripcin pueda operar
para otras entidades aseguradoras distintas de las auto-
rizadas y para que pueda suscribir negocio en otros
ramos distintos de los inicialmente solicitados y auto-
rizados con una determinada entidad con la que ya est
autorizada. La ampliacin de la autorizacin adminis-
trativa estar sujeta a que la agencia se suscripcin
cumpla el requisito de presentar y atenerse a un pro-
grama de actividades en el que se indiquen los riesgos
que se van a suscribir, para qu entidades aseguradoras
y en qu trminos adjuntando los poderes otorgados.
5. La solicitud de inscripcin como agencia de
suscripcin se presentar en la Direccin General de
Seguros y Fondos de Pensiones y deber ir acompaa-
da de los documentos acreditativos del cumplimiento
de los requisitos a que se refiere el apartado 3 prece-
dente. Tal peticin deber ser resuelta en el plazo de los
tres meses siguientes a la fecha de presentacin de la
solicitud de autorizacin. La inscripcin especificar
las entidades aseguradoras que hayan otorgado poderes
91
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
a la agencia de suscripcin. En ningn caso se entende-
r autorizada una agencia de suscripcin en virtud de
actos presuntos por el transcurso del plazo referido. La
solicitud de inscripcin ser denegada cuando no se
acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para
su concesin.
6. La autorizacin determinar la inscripcin a
que se refiere el artculo 74, en el que se har constar el
nombre de las entidades aseguradoras que le hayan
otorgado poderes de suscripcin, su vigencia, los ramos
a los que se refieren y sus renovaciones.
7. Sern aplicables a las agencias de suscripcin
las normas sobre participaciones significativas conteni-
das en los artculos 22, 22 bis y en el artculo 22 ter.
prrafo 2 de esta ley, entendiendo que las menciones
all realizadas a las entidades aseguradoras se refieren a
las agencias de suscripcin.
8. La denominacin agencia de suscripcin
queda reservada a las sociedades definidas en este
artculo.
En la documentacin mercantil de suscripcin de
seguros y publicidad que las agencias de suscripcin
realicen con carcter general o a travs de medios tele-
mticos debern mencionar su naturaleza de agencia de
suscripcin y a la o las entidades aseguradoras con
quienes hayan celebrado contrato de apoderamiento.
9. Los departamentos y servicios de atencin al
cliente de las entidades aseguradoras atendern y resol-
vern las quejas y reclamaciones que se presenten en
relacin con la actuacin de las agencias de suscripcin
en los trminos que establezca la normativa sobre pro-
teccin del cliente de servicios financieros.
Artculo 86 ter. Intervencin y supervisin de agen-
cias de suscripcin.
1. La Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones revocar la autorizacin administrativa con-
cedida a las agencias de suscripcin en los trminos
establecidos en el artculo 26.1.a), b), c) y e) y 26.3 y 4,
de esta ley entendiendo que las referencias all conteni-
das a las entidades aseguradoras se hacen a las agencias
de suscripcin.
La causa de revocacin de la autorizacin adminis-
trativa por falta efectiva de actividad recogida en el
artculo 26.1.b) de esta ley se referir a que todos los
poderes concedidos a la agencia de suscripcin hayan
sido revocados.
2. Sern aplicables a las agencias de suscripcin
las medidas de control especial contenidas en el artcu-
lo 39 de esta ley, entendiendo que las menciones all
realizadas a las entidades aseguradoras se refieren a las
agencias de suscripcin, salvo las letras a) a d) del
prrafo 1, las letras a) a c) del prrafo 2, y los prra-
fos 3, 4, y 8.
3. El rgimen de infracciones y sanciones ser el
establecido en la seccin quinta del Captulo tercero del
Ttulo segundo de esta ley.
Congreso
4. Las agencias de suscripcin quedan sujetas al
control de su actividad por el Ministerio de Economa y
Hacienda en los trminos recogidos en los artculos 70,
71, 72, 74, 75 y 77 de esta ley.
Disposicin final decimosptima. Rgimen fiscal de
los Organismos pblicos que se transformen en
Agencias estatales.
Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicio-
nal dcima de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agen-
cias Estatales para la Mejora de los Servicios Pblicos,
con efectos desde la entrada en vigor de dicha ley, que
queda redactado de la siguiente forma:
2. Los Organismos pblicos que se transformen
en Agencias estatales conforme a lo previsto en la dis-
posicin adicional quinta de esta ley o en cualquier otra
norma, mantendrn el rgimen fiscal que tuviera el
organismo de origen.
Disposicin final decimoctava. Modificacin de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 37 de esta
ley, se modifica la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico, en los siguientes tr-
minos:
Uno. Se aade una letra r) al apartado 1 del artcu-
lo 4, con la siguiente redaccin:
r) Los contratos de investigacin y desarrollo
remunerados ntegramente por el rgano de contrata-
cin, siempre que ste comparta con las empresas adju-
dicatarias los riesgos y los beneficios de la investiga-
cin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar
soluciones innovadoras que superen las disponibles en
el mercado. En la adjudicacin de estos contratos debe-
r asegurarse el respeto a los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad
y no discriminacin y de eleccin de la oferta econmi-
camente ms ventajosa.
Dos. El artculo 11 quedar redactado como
sigue:
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado aqullos en que una Admi-
nistracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u
organismo similar de las Comunidades Autnomas
encarga a una entidad de derecho privado, por un perio-
do determinado en funcin de la duracin de la amorti-
zacin de las inversiones o de las frmulas de financia-
cin que se prevean, la realizacin de una actuacin
92
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
global e integrada que, adems de la financiacin de
inversiones inmateriales, de obras o de suministros
necesarios para el cumplimiento de determinados obje-
tivos de servicio pblico o relacionados con actuacio-
nes de inters general, comprenda alguna de las siguien-
tes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin
de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes com-
plejos, as como su mantenimiento, actualizacin o
renovacin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de insta-
laciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de ser-
vicios que incorporen tecnologa especficamente desa-
rrollada con el propsito de aportar soluciones ms
avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las
existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al
desarrollo por la Administracin del servicio pblico
o actuacin de inters general que le haya sido enco-
mendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colabora-
cin entre el sector pblico y el sector privado cuando
previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma
prevista en el artculo 118, que otras frmulas alternati-
vas de contratacin no permiten la satisfaccin de las
finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos
previstos en el contrato, la direccin de las obras que
sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente,
los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios
precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista
colaborador consistir en un precio que se satisfar
durante toda la duracin del contrato, y que podr estar
vinculado al cumplimiento de determinados objetivos
de rendimiento.
Tres. Se da nueva redaccin al apartado 2 del
artculo 20, que quedar redactado como sigue:
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a
su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas
especficas, por la presente ley y sus disposiciones de
desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes
normas de derecho administrativo o, en su caso, las
normas de derecho privado, segn corresponda por
razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus
efectos y extincin, estos contratos se regirn por el
derecho privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos
las normas contenidas en el Ttulo V del Libro I, sobre
modificacin de los contratos.
Congreso
Cuatro. Se introduce un nuevo Captulo III, en el
Ttulo II del Libro I, con el siguiente contenido:
CAPTULO III
Sucesin en la persona del contratista
Artculo 73 bis. Supuestos de sucesin del contratista.
En los casos de fusin de empresas en los que partici-
pe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente
con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin,
que quedar subrogada en todos los derechos y obliga-
ciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supues-
tos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o
ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato
con la entidad a la que se atribuya el contrato, que queda-
r subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes
del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al
acordarse la adjudicacin o que las diversas sociedades
beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso
de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimo-
nio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen
solidariamente con aqulla de la ejecucin de contrato.
Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la
entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de
solvencia necesarias se resolver el contrato, considern-
dose a todos los efectos como un supuesto de resolucin
por culpa del adjudicatario.
Cinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 76,
que quedar redactado como sigue:
1. A todos los efectos previstos en esta ley, el
valor estimado de los contratos vendr determinado por
el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor
Aadido, pagadero segn las estimaciones del rgano
de contratacin. En el clculo del importe total estima-
do, debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin
eventual y las eventuales prrrogas del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar
pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta de los
mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor esti-
mado del contrato.
En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 92 ter, se haya previsto en los pliegos o en
el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato
sea modificado, se considerar valor estimado del con-
trato el importe mximo que ste pueda alcanzar,
teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones
previstas.
Seis. Se aade un segundo prrafo en el apartado
1 del artculo 91, con la siguiente redaccin:
Cuando el rgano de contratacin decida exigir
una garanta provisional deber justificar suficiente-
93
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
mente en el expediente las razones de su exigencia para
ese concreto contrato.
Siete. Se introduce un nuevo Ttulo V en el Libro I
con el siguiente contenido:
TTULO V
Modificacin de los contratos
Artculo 92 bis. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta
ley de sucesin en la persona del contratista, cesin del
contrato, revisin de precios y prrroga del plazo de
ejecucin, los contratos del sector pblico slo podrn
modificarse cuando as se haya previsto en los pliegos o
en el anuncio de licitacin o en los casos y con los lmi-
tes establecidos en el artculo 92 quter.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario
que la prestacin se ejecutase en forma distinta a la
pactada, inicialmente deber procederse a la resolucin
del contrato en vigor y a la celebracin de otro bajo las
condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deber
adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificacin del contrato no podr realizar-
se con el fin de adicionar prestaciones complementarias
a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del
contrato a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas
no contempladas en la documentacin preparatoria del
mismo, o incorporar una prestacin susceptible de utili-
zacin o aprovechamiento independiente. En estos
supuestos, deber procederse a una nueva contratacin
de la prestacin correspondiente, en la que podr apli-
carse el rgimen establecido para la adjudicacin de
contratos complementarios si concurren las circunstan-
cias previstas en los artculos 155.b) y 158.b).
Artculo 92 ter. Modificaciones previstas en la docu-
mentacin que rige la licitacin.
Los contratos del sector pblico podrn modificarse
siempre que en los pliegos o en el anuncio de licitacin
se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se
hayan detallado de forma clara, precisa e inequvoca las
condiciones en que podr hacerse uso de la misma, as
como el alcance y lmites de las modificaciones que pue-
den acordarse con expresa indicacin del porcentaje del
precio del contrato al que como mximo puedan afectar,
y el procedimiento que haya de seguirse para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podr modifi-
carse el contrato debern definirse con total concrecin
por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda
verificarse de forma objetiva y las condiciones de la
eventual modificacin debern precisarse con un deta-
lle suficiente para permitir a los licitadores su valora-
cin a efectos de formular su oferta y ser tomadas en
Congreso
cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones
de aptitud a los licitadores y valoracin de las ofertas.
Artculo 92 quter. Modificaciones no previstas en la
documentacin que rige la licitacin.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos
o en el anuncio de licitacin solo podrn efectuarse
cuando se justifique suficientemente la concurrencia de
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Inadecuacin de la prestacin contratada para
satisfacer las necesidades que pretenden cubrirse
mediante el contrato debido a errores u omisiones pade-
cidos en la redaccin del proyecto o de las especifica-
ciones tcnicas.
b) Inadecuacin del proyecto o de las especifica-
ciones de la prestacin por causas objetivas que deter-
minen su falta de idoneidad, consistentes en circunstan-
cias de tipo geolgico, hdrico, arqueolgico,
medioambiental o similares, puestas de manifiesto con
posterioridad a la adjudicacin del contrato y que no
fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la
diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica
profesional en la elaboracin del proyecto o en la redac-
cin de las especificaciones tcnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen
imposible la realizacin de la prestacin en los trmi-
nos inicialmente definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestacin
avances tcnicos que la mejoren notoriamente, siempre
que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el
estado de la tcnica, se haya producido con posteriori-
dad a la adjudicacin del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestacin a especifica-
ciones tcnicas, medioambientales, urbansticas, de
seguridad o de accesibilidad aprobadas con posteriori-
dad a la adjudicacin del contrato.
2. La modificacin del contrato acordada confor-
me a lo previsto en este artculo no podr alterar las
condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin,
y deber limitarse a introducir las variaciones estricta-
mente indispensables para responder a la causa objetiva
que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado ante-
rior, se entender que se alteran las condiciones esen-
ciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los
siguientes casos:
a) cuando la modificacin vare sustancialmente
la funcin y caractersticas esenciales de la prestacin
inicialmente contratada.
b) cuando la modificacin altere la relacin entre la
prestacin contratada y el precio, tal y como esa relacin
qued definida por las condiciones de la adjudicacin.
c) cuando para la realizacin de la prestacin
modificada fuese necesaria una habilitacin profesional
94
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
diferente de la exigida para el contrato inicial o unas
condiciones de solvencia sustancialmente distintas.
d) cuando las modificaciones del contrato igualen o
excedan, en ms o en menos, el 10 por 100 del precio de
adjudicacin del contrato; en el caso de modificaciones
sucesivas, el conjunto de ellas no podr superar este lmite.
e) en cualesquiera otros casos en que pueda presu-
mirse que, de haber sido conocida previamente la modi-
ficacin, hubiesen concurrido al procedimiento de
adjudicacin otros interesados, o que los licitadores que
tomaron parte en el mismo hubieran presentado ofertas
sustancialmente diferentes a las formuladas.
Artculo 92 quinquies. Procedimiento.
1. En el caso previsto en el artculo 92 ter las modi-
ficaciones contractuales se acordarn en la forma que se
hubiese especificado en el anuncio o en los pliegos.
2. Antes de proceder la modificacin del contrato
con arreglo a lo dispuesto en el artculo 92 quter, debe-
r darse audiencia al redactor del proyecto o de las
especificaciones tcnicas, si stos se hubiesen prepara-
do por un tercero ajeno al rgano de contratacin en
virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo
no inferior a tres das, formule las consideraciones que
tenga por conveniente.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 195 para el
caso de modificaciones que afecten a contratos admi-
nistrativos.
Ocho. El artculo 118 quedar redactado como
sigue:
Artculo 118. Evaluacin previa.
1. Con carcter previo a la iniciacin de un expe-
diente de contrato de colaboracin entre el sector pbli-
co y el sector privado, la Administracin o entidad con-
tratante deber elaborar un documento de evaluacin
en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la
complejidad del contrato, no se encuentra en condicio-
nes de definir, con carcter previo a la licitacin, los
medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos
proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y
financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte
un anlisis comparativo con formas alternativas de con-
tratacin que justifiquen en trminos de obtencin de
mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de
imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico,
econmico, administrativo y financiero que recomien-
den la adopcin de esta frmula de contratacin.
2. La evaluacin a que se refiere el apartado ante-
rior podr realizarse de forma sucinta si concurren
razones de urgencia no imputables a la Administracin
o entidad contratante que aconsejen utilizar el contrato
de colaboracin entre el sector pblico y el sector pri-
vado para atender las necesidades pblicas.
Congreso
3. La evaluacin ser realizada por un rgano
colegiado donde se integren expertos con cualificacin
suficiente en la materia sobre la que verse el contrato.
4. No ser necesario realizar una nueva evaluacin
cuando un rgano integrado en la misma Administra-
cin o entidad que aqul que pretenda realizar el con-
trato, o en la Administracin de la que dependa ste o a
la que se encuentre vinculado, la hubiese efectuado pre-
viamente para un supuesto anlogo, siempre que esta
evaluacin previa no se hubiese realizado de forma
sucinta por razones de urgencia.
Nueve. Se modifica la letra b) del artculo 155,
que quedar redactada como sigue:
b) Cuando se trate de obras complementarias que
no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el pro-
yecto de concesin y su contrato inicial, pero que debi-
do a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias
para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el
proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecu-
cin se confe al contratista de la obra principal o al
concesionario de la obra pblica de acuerdo con los
precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su
caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las
obras no puedan separarse tcnica o econmicamente
del contrato primitivo sin causar grandes inconvenien-
tes al rgano de contratacin o que, aunque resulten
separables, sean estrictamente necesarias para su per-
feccionamiento, y que el importe acumulado de las
obras complementarias no supere el 50 por ciento del
importe primitivo del contrato.
Diez. Se modifica la letra b) del artculo 158, que
quedar redactada como sigue:
b) Cuando se trate de servicios complementarios
que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que
debido a una circunstancia imprevista pasen a ser nece-
sarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descri-
to en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya
ejecucin se confe al empresario al que se adjudic el
contrato principal de acuerdo con los precios que rijan
para ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente,
siempre que los servicios no puedan separarse tcnica o
econmicamente del contrato primitivo sin causar gran-
des inconvenientes al rgano de contratacin o que,
aunque resulten separables, sean estrictamente necesa-
rios para su perfeccionamiento y que el importe acumu-
lado de los servicios complementarios no supere el 50
por ciento del importe primitivo del contrato.
Once. El artculo 195 quedar redactado como
sigue:
Artculo 195. Procedimiento de ejercicio.
1. En los procedimientos que se instruyan para la
adopcin de acuerdos relativos a la interpretacin,
95
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
modificacin y resolucin del contrato deber darse
audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado, sus
Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social y dems Entidades
pblicas estatales, los acuerdos a que se refiere el apar-
tado anterior debern ser adoptados previo informe del
Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos
previstos en los artculos 87 y 197.
3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el infor-
me del Consejo de Estado u rgano consultivo equiva-
lente de la Comunidad Autnoma respectiva en los
casos de:
a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se
formule oposicin por parte del contratista.
b) Modificaciones del contrato, cuando su cuan-
ta, aislada o conjuntamente, sea superior a un 10 por
ciento del precio primitivo del contrato, siendo ste sea
igual o superior a 6.000.000 euros.
4. Los acuerdos que adopte el rgano de contrata-
cin pondrn fin a la va administrativa y sern inme-
diatamente ejecutivos.
Doce. El artculo 202 quedar redactado como
sigue:
Artculo 202. Potestad de modificacin del con-
trato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser
modificados por razones de inters pblico en los casos y
en la forma previstos en el Ttulo V del Libro I, y de acuer-
do con el procedimiento regulado en el artculo 195.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el
rgano de contratacin sern obligatorias para los con-
tratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern forma-
lizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 140.
Trece. El artculo 206 quedar redactado como
sigue:
Artculo 206. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del con-
tratista individual o la extincin de la personalidad jur-
dica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo pre-
visto en el artculo 73 bis.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de
insolvencia en cualquier otro procedimiento.
c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el
contratista.
d) La no formalizacin del contrato en plazo.
e) La demora en el cumplimiento de los plazos
por parte del contratista, y el incumplimiento del plazo
sealado en la letra d) del apartado 2 del artculo 96.
Congreso
f) La demora en el pago por parte de la Adminis-
tracin por plazo superior al establecido en el aparta-
do 6 del artculo 200, o el inferior que se hubiese fijado
al amparo de su apartado 8.
g) El incumplimiento de las restantes obligaciones
contractuales esenciales, calificadas como tales en los
pliegos o en el contrato.
h) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en
los trminos inicialmente pactados o la posibilidad
cierta de produccin de una lesin grave al inters
pblico de continuarse ejecutando la prestacin en esos
trminos, cuando no sea posible modificar el contrato
conforme a lo dispuesto en el Ttulo V del Libro I.
i) Las establecidas expresamente en el contrato
j) Las que se sealen especficamente para cada
categora de contrato en esta ley.
Catorce. El artculo 207 quedar redactado como
sigue:
Artculo 207. Aplicacin de las causas de resolu-
cin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el
rgano de contratacin, de oficio o a instancia del con-
tratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en
las normas de desarrollo de esta ley se establezca.
2. La declaracin de insolvencia en cualquier pro-
cedimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase
de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del
contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse
por aquella parte a la que no le sea imputable la cir-
cunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de
lo establecido en el apartado 7.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o
incapacidad sobrevenida del contratista individual la
Administracin podr acordar la continuacin del con-
trato con sus herederos o sucesores.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr
tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin
que sea imputable al contratista, y siempre que razones
de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la
permanencia del contrato.
5. En caso de declaracin de concurso y mientras
no se haya producido la apertura de la fase de liquida-
cin, la Administracin potestativamente continuar el
contrato si el contratista prestare las garantas suficien-
tes a juicio de aqulla para su ejecucin.
6. En el supuesto de demora a que se refiere la
letra e) del artculo anterior, si las penalidades a que
diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo
alcanzasen un mltiplo del 5 por ciento del importe del
contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 196.5.
7. El incumplimiento de las obligaciones deriva-
das del contrato por parte de la Administracin origina-
r la resolucin de aqul slo en los casos previstos en
esta ley.
96
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Quince. Se aaden al artculo 208 un apartado 6 y
un apartado 7, con la siguiente redaccin:
6. Cuando la resolucin se acuerde por las causas
recogidas en la letra h) del artculo 206, el contratista
tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento
del importe de la prestacin dejada de realizar, salvo
que la causa sea imputable al contratista.
7. Al tiempo de incoarse el expediente de resolu-
cin del contrato por la causa establecida en la letra h)
del artculo 206, podr iniciarse el procedimiento para
la adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudica-
cin definitiva de ste quedar condicionada a la termi-
nacin del expediente de resolucin. Se aplicar la tra-
mitacin de urgencia a ambos procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contra-
tista quedar obligado, en la forma y con el alcance que
determine el rgano de contratacin, a adoptar las
medidas necesarias por razones de seguridad, o indis-
pensables para evitar un grave trastorno al servicio
pblico o la ruina de lo construido o fabricado. A falta
de acuerdo, la retribucin del contratista se fijar a ins-
tancia de ste por el rgano de contratacin, una vez
concluidos los trabajos y tomando como referencia los
precios que sirvieron de base para la celebracin del
contrato. El contratista podr impugnar esta decisin
ante el rgano de contratacin que deber resolver lo
que proceda en el plazo de quince das hbiles.
Diecisis. El apartado 7 del artculo 210 quedar
redactado de la siguiente manera:
7. Los rganos de contratacin podrn imponer
al contratista, advirtindolo en el anuncio o en los plie-
gos, la subcontratacin con terceros no vinculados al
mismo, de determinadas partes de la prestacin que no
excedan en su conjunto del 50 por ciento del importe
del presupuesto del contrato, cuando gocen de una sus-
tantividad propia dentro del conjunto que las haga sus-
ceptibles de ejecucin separada, por tener que ser reali-
zadas por empresas que cuenten con una determinada
habilitacin profesional o poder atribuirse su realiza-
cin a empresas con una clasificacin adecuada para
realizarla.
Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto
en el prrafo anterior se considerarn condiciones espe-
ciales de ejecucin del contrato a los efectos previstos
en los artculos 196.1 y 206.g).
Diecisiete. El artculo 216 quedar redactado
como sigue:
Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con
precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se
podr establecer el sistema de retribucin a tanto alza-
do, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con
Congreso
lo establecido en los apartados siguientes cuando el cri-
terio de retribucin se configure como de precio cerra-
do o en las circunstancias y condiciones que se deter-
minen en las normas de desarrollo de esta ley para el
resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr,
en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el
efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se
mantendr invariable no siendo abonables las modifica-
ciones del contrato que sean necesarias para corregir
errores u omisiones padecidos en la redaccin del pro-
yecto conforme a lo establecido en la letra b) del apar-
tado 1 del artculo 92 quter.
Esta disposicin no obsta al derecho del contratista
a ser indemnizado por las modificaciones del contrato
que se acuerden conforme a lo previsto en el artcu-
lo 217 y que se fundamenten en otras causas distintas a
la indicada en el prrafo anterior.
3. La contratacin de obras a tanto alzado con pre-
cio cerrado requerir que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que as se prevea en el pliego de clusulas
administrativas particulares del contrato, pudiendo ste
establecer que algunas unidades o partes de la obra se
excluyan de este sistema y se abonen por precios unita-
rios.
b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a
abonar con arreglo a este sistema debern estar previa-
mente definidas en el proyecto y haberse replanteado
antes de la licitacin. El rgano de contratacin deber
garantizar a los interesados el acceso al terreno donde
se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre
el mismo las comprobaciones que consideren oportu-
nas con suficiente antelacin a la fecha lmite de pre-
sentacin de ofertas.
c) Que el precio correspondiente a los elementos
del contrato o unidades de obra contratados por el siste-
ma de tanto alzado con precio cerrado sea abonado
mensualmente, en la misma proporcin que la obra eje-
cutada en el mes a que corresponda guarde con el total
de la unidad o elemento de obra de que se trate.
d) Cuando, de conformidad con lo establecido en
el apartado 2 del artculo 131, se autorice a los licitado-
res la presentacin de variantes o mejoras sobre deter-
minados elementos o unidades de obra que de acuerdo
con el pliego de clusulas administrativas particulares
del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado,
las citadas variantes debern ser ofertadas bajo dicha
modalidad.
En este caso, los licitadores vendrn obligados a
presentar un proyecto bsico cuyo contenido se deter-
minar en el pliego de clusulas administrativas parti-
culares del contrato.
El adjudicatario del contrato en el plazo que deter-
mine dicho pliego deber aportar el proyecto de cons-
truccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su
preceptiva supervisin y aprobacin. En ningn caso el
97
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
precio o el plazo de la adjudicacin sufrir variacin
como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.
Dieciocho. El artculo 217 quedar redactado
como sigue:
Artculo 217. Modificacin del contrato de
obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modifi-
caciones del contrato de obras que se acuerden de con-
formidad con lo establecido en el artculo 202 y en el
Ttulo V del Libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o
reduccin de unidades de obra, el contratista no tendr
derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la intro-
duccin de unidades de obra no previstas en el proyecto
o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste,
los precios aplicables a las mismas sern fijados por la
Administracin, previa audiencia del contratista por
plazo mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase
los precios fijados, el rgano de contratacin podr
contratarlas con otro empresario en los mismos precios
que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
3. Cuando el Director facultativo de la obra consi-
dere necesaria una modificacin del proyecto, recabar
del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el
correspondiente expediente, que se sustanciar con
carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y
aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del pro-
yecto, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de
contratacin, as como de los gastos complementarios
precisos.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin
necesidad de previa aprobacin cuando stas consistan
en la alteracin en el nmero de unidades realmente
ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del
proyecto, siempre que no representen un incremento
del gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo
del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija
la suspensin temporal parcial o total de la ejecucin de
las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inte-
rs pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin
General del Estado, sus Organismos autnomos, Enti-
dades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social y dems Entidades pblicas estatales, podr
acordar que continen provisionalmente las mismas tal
y como est previsto en la propuesta tcnica que elabo-
re la direccin facultativa, siempre que el importe mxi-
mo previsto no supere el 10 por ciento del precio primi-
Congreso
tivo del contrato y exista crdito adecuado y suficiente
para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exi-
gir exclusivamente la incorporacin de las siguientes
actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el
director facultativo de la obra, donde figurar el impor-
te aproximado de la modificacin as como la descrip-
cin bsica de las obras a realizar.
b) Audiencia del contratista.
c) Conformidad del rgano de contratacin.
d) Certificado de existencia de crdito.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tc-
nicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expe-
diente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn
preferentemente, de las unidades de obra previstas,
aquellas partes que no hayan de quedar posterior y defi-
nitivamente ocultas. La autorizacin del Ministro para
iniciar provisionalmente las obras implicar en el mbi-
to de la Administracin General del Estado, sus Orga-
nismos autnomos y Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto,
sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el
momento de la aprobacin del expediente del gasto.
Diecinueve. El artculo 220 quedar redactado
como sigue:
Artculo 220. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de obras, ade-
ms de las sealadas en el artculo 206, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo,
conforme al artculo 212.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por
plazo superior a seis meses por parte de la Administra-
cin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras
por un plazo superior a ocho meses acordada por la
Administracin.
Veinte. El artculo 221 quedar redactado como
sigue:
Artculo 221. Suspensin de la iniciacin de la
obra.
En la suspensin de la iniciacin de las obras por
parte de la Administracin, cuando sta dejare transcu-
rrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo
sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste
tendr derecho a la resolucin del contrato.
98
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Veintiuno. El artculo 225 quedar redactado como
sigue:
Artculo 225. Principio de riesgo y ventura en la
ejecucin de las obras.
1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del
concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en los ar-
tculos 199 y 214, salvo para aquella parte de la obra
que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administra-
cin, segn lo previsto en el artculo 223.2, en cuyo
caso regir el rgimen general previsto para el contrato
de obras.
2. No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo
del plazo de duracin de la concesin y del estableci-
do para la ejecucin de la obra aquellos periodos en
los que sta deba suspenderse por una causa imputa-
ble a la Administracin concedente o debida a fuerza
mayor. Si el concesionario fuera responsable del retra-
so en la ejecucin de la obra se estar a lo dispuesto
en el rgimen de penalidades contenido en el pliego
de clusulas administrativas particulares y en esta ley,
sin que haya lugar a la ampliacin del plazo de la con-
cesin.
3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase
mayores costes para el concesionario se proceder a
ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor
impidiera por completo la realizacin de las obras se
proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el
rgano de contratacin al concesionario el importe total
de las ejecutadas, as como los mayores costes en que
hubiese incurrido como consecuencia del endeuda-
miento con terceros.
Veintids. El artculo 226 quedar redactado como
sigue:
Artculo 226. Modificacin del proyecto.
Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de
contratacin slo podr introducir modificaciones en el
proyecto de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V
del Libro I y en el artculo 232.1.b). El plan econmico-
financiero de la concesin deber recoger en todo caso,
mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados
del incremento o disminucin de los costes.
Veintitrs. El artculo 232 quedar redactado como
sigue:
Artculo 232. Prerrogativas y derechos de la
Administracin.
1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requi-
sitos y con los efectos sealados en esta ley, el rgano
de contratacin o, en su caso, el rgano que se determi-
ne en la legislacin especfica, ostentar las siguientes
Congreso
prerrogativas y derechos en relacin con los contratos
de concesin de obras pblicas:
a) Interpretar los contratos y resolver las dudas
que ofrezca su cumplimiento.
b) Modificar los contratos por razones de inters
pblico debidamente justificadas, de acuerdo con lo
previsto en el Ttulo V del Libro I.
c) Restablecer el equilibrio econmico de la con-
cesin a favor del inters pblico, en la forma y con la
extensin prevista en el artculo 241.
d) Acordar la resolucin de los contratos en los
casos y en las condiciones que se establecen en los ar-
tculos 245 y 246.
e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por
la utilizacin de la obra pblica.
f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obli-
gaciones del concesionario, a cuyo efecto podr inspec-
cionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as
como la documentacin, relacionados con el objeto de
la concesin.
g) Asumir la explotacin de la obra pblica en los
supuestos en que se produzca el secuestro de la concesin.
h) Imponer al concesionario las penalidades perti-
nentes por razn de los incumplimientos en que incurra.
i) Ejercer las funciones de polica en el uso y
explotacin de la obra pblica en los trminos que se
establezcan en la legislacin sectorial especfica.
j) Imponer con carcter temporal las condiciones
de utilizacin de la obra pblica que sean necesarias
para solucionar situaciones excepcionales de inters
general, abonando la indemnizacin que en su caso
proceda.
k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en
sta o en otras leyes.
2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas
previstas en este artculo se ajustar a lo dispuesto en
esta ley y en la legislacin especfica que resulte de
aplicacin.
En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo
de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comuni-
dad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin,
modificacin, nulidad y resolucin, cuando se formule
oposicin por parte del concesionario, en las modificacio-
nes acordadas en la fase de ejecucin de las obras que se
encuentren en el caso previsto en el artculo 195.3.b) y en
aquellos supuestos previstos en la legislacin especfica.
Veinticuatro. El artculo 233 quedar redactado
como sigue:
Artculo 233. Modificacin de la obra pblica.
1. El rgano de contratacin podr acordar, cuan-
do el inters pblico lo exija y si concurren las circuns-
tancias previstas en el Ttulo V del Libro I, la modifica-
cin de la obra pblica, as como su ampliacin o, si
99
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
concurren las circunstancias previstas en el artculo 155 b),
la realizacin de obras complementarias directamente
relacionadas con el objeto de la concesin durante la
vigencia de sta, procedindose, en su caso, a la revi-
sin del plan econmico-financiero al objeto de acomo-
darlo a las nuevas circunstancias.
2. Toda modificacin que afecte el equilibrio eco-
nmico de la concesin se regir por lo dispuesto en el
artculo 241.
3. Las modificaciones que, por sus caractersticas
fsicas y econmicas, permitan su explotacin indepen-
diente sern objeto de nueva licitacin para su cons-
truccin y explotacin.
Veinticinco. El artculo 241 quedar redactado
como sigue:
Artculo 241. Mantenimiento del equilibrio eco-
nmico del contrato.
1. El contrato de concesin de obras pblicas
deber mantener su equilibrio econmico en los trmi-
nos que fueron considerados para su adjudicacin,
teniendo en cuenta el inters general y el inters del
concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el
apartado siguiente.
2. La Administracin deber restablecer el equili-
brio econmico del contrato, en beneficio de la parte
que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razo-
nes de inters pblico y de acuerdo con lo previsto en el
Ttulo V del Libro I, las condiciones de explotacin de
la obra.
b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones
de la Administracin determinaran de forma directa la
ruptura sustancial de la economa de la concesin. A
estos efectos, se entender por causa de fuerza mayor
las enumeradas en el artculo 214.
c) Cuando se produzcan los supuestos que se esta-
blezcan en el propio contrato para su revisin, de acuer-
do con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en
la letra d) del artculo 115.1.
3. En los supuestos previstos en el apartado ante-
rior, el restablecimiento del equilibrio econmico del
contrato se realizar mediante la adopcin de las medi-
das que en cada caso procedan. Estas medidas podrn
consistir en la modificacin de las tarifas establecidas
por la utilizacin de la obra, la reduccin del plazo con-
cesional, y, en general, en cualquier modificacin de las
clusulas de contenido econmico incluidas en el con-
trato. Asimismo, en los casos previstos en el aparta-
do 2.b), y siempre que la retribucin del concesionario
proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abona-
das por los usuarios, podr prorrogarse el plazo de la
concesin por un periodo que no exceda de un 15 por
ciento de su duracin inicial. En el supuesto de fuerza
Congreso
mayor previsto en el apartado 2.b), la Administracin
concedente asegurar los rendimientos mnimos acor-
dados en el contrato siempre que aquella no impidiera
por completo la realizacin de las obras o la continui-
dad de su explotacin.
Veintisis. El artculo 243 quedar redactado como
sigue:
Artculo 243. Extincin de la concesin por
transcurso del plazo.
1. La concesin se entender extinguida por cum-
plimiento cuando transcurra el plazo inicialmente esta-
blecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas
acordadas conforme al artculo 241.3, o de las reduc-
ciones que se hubiesen decidido.
2. Quedarn igualmente extinguidos todos los
contratos vinculados a la concesin y a la explotacin
de sus zonas comerciales.
Veintisiete. El artculo 244 quedar redactado
como sigue:
Artculo 244. Plazo de las concesiones.
1. Las concesiones de construccin y explotacin
de obras pblicas se otorgarn por el plazo que se acuer-
de en el pliego de clusulas administrativas particula-
res, que no podr exceder de 40 aos,
2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones
slo podrn ser prorrogados por las causas previstas en
el artculo 241.3.
3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se
regirn, en cuanto a su duracin, por el artculo 134.1.a)
del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el
Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Veintiocho. El artculo 258 quedar redactado
como sigue:
Artculo 258. Modificacin del contrato y man-
tenimiento de su equilibrio econmico.
1. La Administracin podr modificar por razones
de inters pblico y si concurren las circunstancias pre-
vistas en el Ttulo V del Libro I, las caractersticas del
servicio contratado y las tarifas que han de ser abona-
das por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen
financiero del contrato, la Administracin deber com-
pensar al contratista de manera que se mantenga el
equilibrio de los supuestos econmicos que fueron con-
siderados como bsicos en la adjudicacin del contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la
Administracin respecto al desarrollo del servicio carez-
can de trascendencia econmica el contratista no tendr
derecho a indemnizacin por razn de los mismos.
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
4. La Administracin deber restablecer el equili-
brio econmico del contrato, en beneficio de la parte
que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razo-
nes de inters pblico y de acuerdo con lo establecido
en el Ttulo V del Libro I, las caractersticas del servi-
cio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administracin deter-
minaran de forma directa la ruptura sustancial de la
economa del contrato.
c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de
forma directa la ruptura sustancial de la economa del con-
trato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza
mayor las enumeradas en el artculo 214 de esta ley.
5. En los supuestos previstos en el apartado anterior,
el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato
se realizar mediante la adopcin de las medidas que en
cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la
modificacin de las tarifas a abonar por los usuarios, la
reduccin del plazo del contrato y, en general, en cual-
quier modificacin de las clusulas de contenido econ-
mico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos
previstos en los apartados 4.b) y c), podr prorrogarse el
plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 10
por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites
mximos de duracin previstos legalmente.
Veintinueve. El artculo 272 quedar redactado
como sigue:
Artculo 272. Modificacin del contrato de sumi-
nistro.
Cuando como consecuencia de las modificaciones
del contrato de suministro acordadas conforme a lo
establecido en el artculo 202 y en el Ttulo V del
Libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin de
las unidades de bienes que integran el suministro o la
sustitucin de unos bienes por otros, siempre que los
mismos estn comprendidos en el contrato, estas modi-
ficaciones sern obligatorias para el contratista, sin que
tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin
de unidades o clases de bienes a reclamar indemniza-
cin por dichas causas.
Treinta. El artculo 275 quedar redactado como
sigue:
Artculo 275. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de suminis-
tro, adems de las sealadas en el artculo 206, las
siguientes:
a) La suspensin, por causa imputable a la Admi-
nistracin, de la iniciacin del suministro por plazo
100
Congreso
superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el
contrato para la entrega, salvo que en el pliego se sea-
le otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del suministro
por un plazo superior al ao acordada por la Adminis-
tracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
Treinta y uno. El artculo 282 quedar redactado
como sigue:
Artculo 282. Modificacin de estos contratos.
Cuando como consecuencia de modificaciones del
contrato de servicios de mantenimiento acordadas con-
forme a lo establecido en el artculo 202 y en el Ttulo V
del Libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin
de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos
por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el
contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el
contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso de
supresin o reduccin de unidades o clases de equipos, a
reclamar indemnizacin por dichas causas.
Treinta y dos. El artculo 284 quedar redactado
como sigue:
Artculo 284. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin de los contratos de servi-
cios, adems de las sealadas en el artculo 206, las
siguientes:
a) La suspensin por causa imputable a la Adminis-
tracin de la iniciacin del contrato por plazo superior a
seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para
su comienzo, salvo que en el pliego se seale otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del contrato
por plazo superior a un ao acordada por la Administra-
cin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
c) Los contratos complementarios a que se refiere
el artculo 279.2 quedarn resueltos, en todo caso,
cuando se resuelva el contrato principal.
Treinta y tres. El apartado 1 del artculo 309 que-
dar redactado como sigue:
1. La Junta Consultiva de Contratacin Adminis-
trativa del Estado, a travs de sus rganos de apoyo tc-
nico, pondr a disposicin de todos los rganos de con-
tratacin del sector pblico una plataforma electrnica
que permita dar publicidad a travs de INTERNET a
las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a
cuanta informacin consideren relevante relativa a los
contratos que celebren, as como prestar otros servicios
complementarios asociados al tratamiento informtico
de estos datos. En todo caso, los perfiles de contratante
de los rganos de contratacin del sector pblico estatal
debern integrarse en esta plataforma, gestionndose y
difundindose exclusivamente a travs de la misma. En
101
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
las sedes electrnicas de estos rganos se incluir un
enlace a su perfil del contratante situado en la Platafor-
ma de Contratacin del Estado.
Treinta y cuatro. Se aade una disposicin adicio-
nal con el siguiente contenido:
Disposicin adicional trigsima cuarta. Rgimen
de adjudicacin de contratos pblicos en el marco de
frmulas institucionales de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado.
Los contratos pblicos y concesiones podrn adjudi-
carse directamente a una sociedad de economa mixta en
la que concurra capital pblico y privado, siempre que la
eleccin del socio privado se haya efectuado de confor-
midad con las normas establecidas en la Ley 30/1992, de
30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico para la
adjudicacin del contrato cuya ejecucin constituya su
objeto y siempre que no se introduzcan modificaciones
en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvie-
ron en cuenta en la seleccin del socio privado.
En los pliegos que deban regir el procedimiento de
seleccin del socio privado habrn de recogerse todos los
elementos definitorios de la relacin entre ste y la enti-
dad adjudicadora, as como los relativos a la relacin
contractual entre la entidad adjudicadora y la sociedad
de capital mixto, y, en particular, el contrato pblico o la
concesin que se ha de adjudicar a la sociedad, as como
los estatutos de sta y los pactos de accionista que, en su
caso, deban suscribirse. Igualmente debern expresarse
con claridad y precisin las posibilidades de prrroga o
modificacin del contrato pblico o de la concesin
adjudicada a la sociedad de economa mixta.
Treinta y cinco. El apartado 2 de la disposicin
final octava quedar redactado como sigue:
2. En todo caso, en los procedimientos iniciados
a solicitud de un interesado para los que no se establez-
ca especficamente otra cosa y que tengan por objeto o
se refieran a la reclamacin de cantidades, el ejercicio
de prerrogativas administrativas o a cualquier otra cues-
tin relativa de la ejecucin, consumacin o extincin
de un contrato administrativo, una vez transcurrido el
plazo previsto para su resolucin sin haberse notificado
sta, el interesado podr considerar desestimada su
solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la
subsistencia de la obligacin de resolver.
Disposicin final decimonovena. Reforma de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Uno. La letra b) del apartado 2 del artculo 114 de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presu-
puestaria, quedar redactada como sigue:
b) Personas naturales o jurdicas para financiar
bienes e inversiones en general que deban revertir a la
Congreso
Administracin General del Estado y hayan de quedar
afectos a concesin administrativa, o deban adquirirse
o realizarse en el marco de un contrato de concesin de
obra pblica o de colaboracin entre el sector pblico y
el sector privado, o por una sociedad de economa mixta
creada para ejecutar uno de estos contratos.
Dos. El apartado 1 del artculo 115 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, quedar redactado
como sigue:
1. El importe total de los avales contemplados en
el apartado 2 del artculo precedente de esta ley no
podr exceder del lmite que en cada ejercicio seale la
Ley de Presupuestos Generales del Estado. Dentro de
este lmite se especificar el importe que, como mxi-
mo, podr destinarse a avalar las operaciones concerta-
das por las sociedades de economa mixta y por los
adjudicatarios de contratos de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado a que se refiere la
letra b) del apartado 2 del artculo anterior.
El lmite anual de avales se entender referido al
principal de las operaciones avaladas. El aval concedi-
do no podr garantizar ms que el pago del principal y
de los intereses, salvo que la Ley de Presupuestos o de
concesin dispongan expresamente otra cosa.
Disposicin final vigsima. Modificacin del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, apro-
bado por el Real Decreto legislativo 1/2004, de 5 de
marzo.
Se modifica el texto refundido de la Ley del Catas-
tro Inmobiliario en los siguientes trminos:
Uno. Se da nueva redaccin al artculo 3, que
queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 3. Contenido.
1. La descripcin catastral de los bienes inmue-
bles comprender sus caractersticas fsicas, econmi-
cas y jurdicas, entre las que se encontrarn la localiza-
cin y la referencia catastral, la superficie, el uso o
destino, la clase de cultivo o aprovechamiento, la cali-
dad de las construcciones, la representacin grfica, el
valor catastral y el titular catastral, con su nmero de
identificacin fiscal o, en su caso, nmero de identidad
de extranjero.
2. La certificacin catastral descriptiva y grfica
acreditativa de las caractersticas indicadas en el apar-
tado anterior y obtenida, preferentemente, por medios
telemticos, se incorporar en los documentos pbli-
cos que contengan hechos, actos o negocios suscepti-
bles de generar una incorporacin en el Catastro
Inmobiliario, as como al Registro de la Propiedad en
los supuestos previstos por ley. Igualmente se incor-
porar en los procedimientos administrativos como
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
medio de acreditacin de la descripcin fsica de los
inmuebles.
3. Salvo prueba en contrario y sin perjuicio del
Registro de la Propiedad, cuyos pronunciamientos jur-
dicos prevalecern, los datos contenidos en el Catastro
Inmobiliario se presumen ciertos.
Dos. Se modifica el artculo 6.3, que queda redac-
tado en los siguientes trminos:
Artculo 6. Concepto y clases de bien inmueble.
3. A cada bien inmueble se le asignar como iden-
tificador una referencia catastral, constituida por un
cdigo alfanumrico que permite situarlo inequvoca-
mente en la cartografa oficial del Catastro.
Dicha identificacin deber figurar en todos los
documentos que reflejen relaciones de naturaleza eco-
nmica o con trascendencia tributaria vinculadas al
inmueble, conforme establece el Ttulo V de esta ley.
Tres. Se deroga el artculo 12.6, que queda sin
contenido.
Cuatro. Se modifican los prrafos a) y c) del
artculo 14, que quedan redactados en los siguientes
trminos:
Artculo 14. Procedimiento de incorporacin
mediante comunicaciones.
a) La informacin que los notarios y registrado-
res de la propiedad deben remitir conforme a lo dis-
puesto en el artculo 36, en cuanto se refiera a docu-
mentos por ellos autorizados o inscritos cuyo
contenido suponga exclusivamente la adquisicin o
consolidacin de la propiedad de la totalidad del
inmueble, siempre que los interesados hayan aportado
la referencia catastral en los trminos a que se refiere
el Ttulo V y se formalice en escritura pblica o se
solicite su inscripcin en el Registro de la Propiedad
en el plazo de dos meses desde el hecho, acto o nego-
cio de que se trate.
Asimismo constituir comunicacin la informacin
que deben remitir los notarios referida a la segregacin,
divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmue-
bles, siempre que, realizadas las actuaciones que prev
el artculo 47.2, conste la referencia catastral de los
inmuebles afectados, exista correspondencia entre los
inmuebles objeto de dichas actuaciones y la descripcin
que figura en el Catastro y que se aporte el plano, repre-
sentado sobre la cartografa catastral, que permita la
identificacin de esas alteraciones.
c) Las que las Administraciones actuantes deben
formalizar ante el Catastro Inmobiliario en los supues-
tos de concentracin parcelaria, de deslinde administra-
tivo, de expropiacin forzosa y de los actos de planea-
miento y de gestin urbansticos que se determinen
102
Congreso
reglamentariamente. La comunicacin comprender la
correspondiente certificacin administrativa expedida
por el rgano actuante.
Cuando las actuaciones mencionadas hayan sido
inscritas en el Registro de la Propiedad, la informacin
ser igualmente objeto de comunicacin al Catastro por
el registrador, siempre que, realizadas las actuaciones
que prev el artculo 48.5, conste la referencia catastral
de los inmuebles afectados, as como el plano que per-
mita la identificacin de dichas actuaciones sobre la
cartografa catastral.
Tambin constituir comunicacin la informacin
que los registradores de la propiedad deben remitir,
referida a los actos de parcelacin que consistan en la
segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los
bienes inmuebles, siempre que se cumplan los requisi-
tos expresados en el prrafo anterior y que se solicite su
inscripcin en el Registro de la Propiedad en el plazo
de dos meses desde el hecho, acto o negocio de que se
trate.
Cinco. Se da nueva redaccin al artculo 18, que
queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 18. Procedimientos de subsanacin de
discrepancias y de rectificacin.
1. El procedimiento de subsanacin de discrepan-
cias se iniciar por acuerdo del rgano competente, ya
sea por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, cuando la Administracin tenga conocimien-
to, por cualquier medio, de la falta de concordancia
entre la descripcin catastral de los bienes inmuebles y
la realidad inmobiliaria y su origen no se deba al incum-
plimiento de la obligacin de declarar o comunicar a
que se refieren los artculos 13 y 14. La iniciacin del
procedimiento se comunicar a los interesados, conce-
dindoles un plazo de 15 das para que formulen las
alegaciones que estimen convenientes.
La resolucin que se dicte tendr efectividad desde
el da siguiente a la fecha en que se acuerde y se notifi-
car a los interesados de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tribu-
taria. El plazo mximo en que debe notificarse la reso-
lucin expresa ser de seis meses desde la notificacin
del acuerdo de iniciacin a los interesados. El venci-
miento del plazo mximo de resolucin determinar la
caducidad del expediente y el archivo de todas las
actuaciones.
No obstante, en aquellos supuestos en que no exis-
tan terceros afectados por el procedimiento, ste podr
iniciarse directamente con la notificacin de la pro-
puesta de resolucin. En este caso, el expediente se
pondr de manifiesto para la presentacin de alegacio-
nes durante un plazo de 15 das. Cuando, transcurrido
este plazo, los interesados no hayan formulado alega-
ciones, la propuesta de resolucin se convertir en defi-
nitiva y se proceder al cierre y archivo del expediente.
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
La efectividad de esta resolucin se producir desde el
da siguiente al de finalizacin del mencionado plazo.
2. Con ocasin de la autorizacin de un hecho,
acto o negocio en un documento pblico podrn subsa-
narse las discrepancias relativas a la configuracin o
superficie de la parcela, de conformidad con el siguien-
te procedimiento:
a) El notario ante el que se formalicen los corres-
pondientes hechos, actos o negocios jurdicos solicitar
de los otorgantes que le manifiesten si la descripcin
que contiene la certificacin catastral a que se refiere el
artculo 3.2 se corresponde con la realidad fsica del
inmueble en el momento del otorgamiento del docu-
mento pblico.
b) Si los otorgantes le manifestaran la identidad
entre la realidad fsica y la certificacin catastral, el
notario describir el inmueble en el documento pblico
de acuerdo con dicha certificacin y har constar en el
mismo la manifestacin de conformidad de los otor-
gantes.
Cuando exista un ttulo previo que deba ser rectifi-
cado, los nuevos datos se consignarn con los que ya
aparecieran en aqul. En los documentos posteriores
slo ser preciso consignar la descripcin actualizada.
c) Si los otorgantes le manifestaran la existencia
de una discrepancia entre la realidad fsica y la certifi-
cacin catastral, el notario solicitar su acreditacin por
cualquier medio de prueba admitido en derecho. Cuan-
do el notario entienda suficientemente acreditada la
existencia de la discrepancia y una vez obtenido el con-
sentimiento, requerido expresamente, de los titulares
que resulten de lo dispuesto en el artculo 9.5 que, en su
condicin de colindantes, pudieran resultar afectados
por la rectificacin, incorporar la nueva descripcin
del bien inmueble en el mismo documento pblico o en
otro posterior autorizado al efecto, en la forma estable-
cida en el prrafo anterior.
El notario informar a la Direccin General del
Catastro sobre la rectificacin realizada, por medios
telemticos, en el plazo mximo de cinco das desde la
formalizacin del documento pblico. Una vez valida-
da tcnicamente por la citada Direccin General la rec-
tificacin declarada, se incorporar la correspondiente
alteracin en el Catastro. En los supuestos en que se
aporte el plano, representado sobre la cartografa catas-
tral, la alteracin se realizar en el plazo de cinco das
desde su conocimiento por el Catastro, de modo que el
notario pueda incorporar en el documento pblico la
certificacin catastral descriptiva y grfica de los
inmuebles afectados que refleje su nueva descripcin.
d) En los supuestos en que no se obtenga el con-
sentimiento para la subsanacin de la discrepancia o
cuando sta no resultara debidamente acreditada, el
notario dejar constancia de ella en el documento pbli-
co y, por medios telemticos, informar de su existen-
cia a la Direccin General del Catastro para que, en su
caso, sta incoe el procedimiento oportuno.
103
Congreso
La descripcin de la configuracin y superficie del
inmueble conforme a la certificacin catastral descrip-
tiva y grfica actualizada a la que se hace referencia en
los prrafos b) y c) se incorporar en los asientos de las
fincas ya inscritas en el Registro de la Propiedad, sin
perjuicio de las funciones que correspondan al registra-
dor en el ejercicio de sus competencias.
Cuando exista identidad, en los trminos que esta-
blece el artculo 45, con la correspondiente finca regis-
tral inscrita, en los asientos posteriores se tomar como
base la nueva descripcin fsica y grfica.
En los supuestos en que no exista dicha identidad, el
registrador de la propiedad, por medios telemticos,
pondr esta circunstancia en conocimiento de la Direc-
cin General de Catastro que, tras analizar la motiva-
cin expuesta, emitir informe cuyas conclusiones se
harn constar en el Registro de la Propiedad e incoar,
en su caso, el procedimiento oportuno.
Mediante Resolucin de la Direccin General del
Catastro, previo informe favorable de la Direccin
General de los Registros y Notariado, se podrn deter-
minar otros elementos de la descripcin del bien
inmueble que sern objeto de rectificacin de discre-
pancias con arreglo al procedimiento previsto en este
apartado.
3. La Direccin General del Catastro podr rectifi-
car de oficio la informacin contenida en la base de
datos catastral en cuanto sea necesario para efectuar
correcciones de superficie dentro del margen de tole-
rancia tcnica que se defina reglamentariamente, as
como para reflejar cambios en los identificadores pos-
tales o en la cartografa, o cuando se lleven a cabo otras
operaciones de carcter general, legalmente previstas,
que tengan por finalidad mantener la adecuada concor-
dancia entre el Catastro y la realidad inmobiliaria.
Asimismo tendrn este carcter las rectificaciones
de la descripcin de los inmuebles que deban realizar-
se con motivo de ajustes a la cartografa bsica oficial
o a las ortofotografas inscritas en el Registro Central
de Cartografa, as como al sistema de referencia geo-
dsico.
Seis. Se modifica el artculo 33, que queda redac-
tado de la siguiente forma:
Artculo 33. Concepto.
1. La representacin grfica de los bienes inmue-
bles a que se refiere el artculo 3 comprender en todo
caso su descripcin cartogrfica en el modo que en este
Ttulo se establece.
2. La base geomtrica del Catastro Inmobiliario
est constituida por la cartografa parcelaria elaborada
por la Direccin General del Catastro. Dicha cartogra-
fa catastral constituir la base para la georreferencia-
cin de los bienes inmuebles.
3. La cartografa catastral estar a disposicin de
los ciudadanos y de las empresas, as como de las
104
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Administraciones y entidades pblicas que requieran
informacin sobre el territorio o sobre bienes inmue-
bles concretos, preferentemente a travs de un servidor
de mapas gestionado por la Direccin General del
Catastro o de los servicios que a tal efecto se establez-
can en su sede electrnica.
Mediante Resolucin de la Direccin General del
Catastro se determinarn los formatos, condiciones de
acceso y suministro, as como las restantes caractersti-
cas necesarias para la prestacin de dichos servicios.
4. Con el fin de facilitar la utilizacin de la carto-
grafa catastral como cartografa bsica para la identifi-
cacin de las fincas en el Registro de la Propiedad, la
Direccin General del Catastro proporcionar acceso al
servicio de identificacin y representacin grfica de
dichas fincas sobre la cartografa catastral, mediante un
sistema interoperable que responder a las especifica-
ciones que se determinen por Resolucin de la Direc-
cin General del Catastro.
En los supuestos en que se hubieran utilizado medios
o procedimientos distintos de la cartografa catastral
para la identificacin grfica de las fincas en el Regis-
tro de la Propiedad podr aplicarse el procedimiento de
rectificacin por ajustes cartogrficos establecido en el
artculo 18.3 de esta ley.
5. Ser de aplicacin a la cartografa catastral lo
dispuesto en la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordena-
cin de la Cartografa, en las escalas y con las especia-
lidades establecidas reglamentariamente.
Siete. Se modifica el primer prrafo del aparta-
do 2, as como el apartado 3 del artculo 36, que quedan
redactados en los siguientes trminos:
Artculo 36. Deber de colaboracin.
2. Las Administraciones y dems entidades
pblicas, los fedatarios pblicos y quienes, en general,
ejerzan funciones pblicas estarn obligados a suminis-
trar al Catastro Inmobiliario, en los trminos previstos
en el artculo 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, cuantos datos o antecedentes rele-
vantes para su formacin y mantenimiento sean recaba-
dos por ste, bien mediante disposicin de carcter
general, bien a travs de requerimientos concretos. A
tal fin, facilitarn el acceso gratuito a dicha informa-
cin en los trminos que acaban de indicarse, a travs
de medios telemticos.
[]
3. Los notarios y registradores de la propiedad
remitirn telemticamente al Catastro, dentro de los 20
primeros das de cada mes, informacin relativa a los
documentos por ellos autorizados o que hayan genera-
do una inscripcin registral en el mes anterior, en los
que consten hechos, actos o negocios susceptibles de
inscripcin en el Catastro Inmobiliario. En dicha infor-
macin se consignar de forma separada la identidad de
Congreso
las personas que hayan incumplido la obligacin de
aportar la referencia catastral establecida en el artcu-
lo 40. Asimismo, remitirn la documentacin comple-
mentaria incorporada en la escritura pblica que sea de
utilidad para el Catastro.
Cuando dicho suministro se refiera a las comunica-
ciones que deben realizar los notarios conforme a lo
dispuesto en el artculo 14. a), la remisin de la infor-
macin deber producirse dentro de los 5 das siguien-
tes a la autorizacin del documento pblico que origine
la alteracin.
Mediante Resolucin de la Direccin General del
Catastro, previo informe favorable de la Direccin
General de los Registros y Notariado, se regularn los
requisitos tcnicos para dar cumplimiento a las obliga-
ciones de suministro de informacin tributaria estable-
cidas en este apartado.
Ocho. El contenido actual del artculo 46 pasa a
numerarse como apartado 1 y se aade un nuevo apar-
tado 2, redactado en los siguientes trminos:
Artculo 46. Constancia de la referencia catastral
en documentos administrativos.
1. [].
2. Cuando del procedimiento administrativo resul-
ten modificaciones en el inmueble de acuerdo con lo
previsto en el artculo 40.2, el rgano administrativo
remitir al Catastro copia de los planos de situacin,
para que por ste se expidan y comuniquen, en el plazo
de cinco das, las nuevas referencias catastrales de los
bienes inmuebles afectados.
Nueve. Se modifica el artculo 47.2, que queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 47. Constancia de la referencia catastral
en documentos notariales.
2. Cuando las modificaciones a que se refiere el
artculo 40.2 consistan en agrupaciones, agregaciones,
segregaciones o divisiones de fincas o se trate de la
constitucin sobre ellas del rgimen de propiedad
horizontal, el notario remitir al Catastro, en el plazo
de cinco das desde la autorizacin del documento,
copia simple de la escritura junto con el plano o pro-
yecto, si se lo presentase el interesado, para que se
expida una nueva referencia catastral. El Catastro
comunicar la nueva referencia catastral al notario
autorizante del documento pblico en el plazo de 24
horas, para su constancia en la matriz por diligencia o
nota al margen.
La misma documentacin se aportar para la asig-
nacin notarial de la referencia catastral provisional en
los supuestos de obra nueva en construccin en rgi-
men de propiedad horizontal.
105
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Diez. Se modifica el artculo 48, que se redacta en
los siguientes trminos:
Artculo 48. Constancia registral de la referencia
catastral.
1. La constancia de la referencia catastral en los
asientos del Registro de la Propiedad tiene por objeto,
entre otros, posibilitar el trasvase de informacin entre
el Registro de la Propiedad y el Catastro Inmobiliario.
2. El registrador, una vez calificada la documenta-
cin presentada, recoger en el asiento como uno ms
de los datos descriptivos de la finca y con el carcter y
efectos establecidos en el artculo 6.3, la referencia
catastral que se le atribuya por los otorgantes en el
documento inscribible, cuando exista correspondencia
entre la referencia catastral y la identidad de la finca en
los trminos expresados en el artculo 45.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado ante-
rior, se podr reflejar registralmente la identificacin
catastral de las fincas como operacin especfica, de
acuerdo con lo legalmente previsto.
4. Si la referencia catastral inscrita sufriera alguna
modificacin que no se derive de una modificacin de
las caractersticas fsicas de la finca, bastar para su
constancia la certificacin expedida al efecto por el
Catastro.
5. En caso de inscripcin de actos de naturaleza
urbanstica, el registrador remitir a la Direccin Gene-
ral del Catastro copia del plano el da siguiente al de su
presentacin en el Registro de la Propiedad. El Catastro
devolver al registrador, en el plazo de cinco das, las
referencias catastrales de las fincas objeto del acto de
que se trate.
6. Las discrepancias en la referencia catastral no
afectarn a la validez de la inscripcin.
Once. Se da nueva redaccin al artculo 62, que
queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 62. Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible de la tasa de
acreditacin catastral la expedicin por la Direccin
General del Catastro o por las Gerencias y Subgeren-
cias del Catastro, a instancia de parte, de certificaciones
en las que figuren datos que consten en el Catastro
Inmobiliario y de copia de los siguientes documentos:
a) Ortofotografa.
b) Fotografa area.
c) Cartografa.
d) Informacin alfanumrica digital.
e) Copias de informacin no grfica de expedien-
tes.
2. La expedicin de las certificaciones y docu-
mentos a que se refiere el apartado anterior no quedar
Congreso
sujeta a dicha tasa cuando su obtencin se produzca
directamente por medios telemticos.
Doce. La Disposicin adicional nica del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario pasa a
numerarse como Disposicin adicional primera y se
incorpora una nueva Disposicin adicional segunda,
con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional segunda. Colaboracin de
notarios y registradores.
Mediante Orden del Ministro de Presidencia, dicta-
da a propuesta de los Ministros de Economa y Hacien-
da y de Justicia se desarrollarn los aspectos procedi-
mentales que sean precisos para dar cumplimiento a las
obligaciones establecidas en esta ley, siempre que no se
hayan previsto en sta de modo especfico otros desa-
rrollos normativos.
Trece. Se incorpora una nueva Disposicin transi-
toria, la octava, en el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, con la siguiente redaccin:
Disposicin transitoria octava. Utilizacin de
medios electrnicos.
La vigencia de los plazos previstos en los artcu-
los 18.2, 36.3, 46.2, 47.2 y 48.5 de esta ley se produci-
r transcurrido un ao desde la entrada en vigor de la
Ley de Economa Sostenible. Entre tanto, sern de
aplicacin los plazos establecidos en dichos artculos
conforme a la redaccin vigente a la entrada en vigor
de dicha ley.
Disposicin final vigsima primera. Modificacin del
texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas,
aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989,
de 22 de diciembre.
Uno. Se modifica el artculo 7, que queda redacta-
do del siguiente modo:
Artculo 7. Constitucin e inscripcin.
1. La sociedad se constituir mediante escritura
pblica, que deber ser inscrita en el Registro Mercan-
til. Con la inscripcin adquirir la sociedad annima su
personalidad jurdica.
Los pactos que se mantengan reservados entre los
socios no sern oponibles a la sociedad.
2. La inscripcin de la escritura de constitucin y
la de todos los dems actos relativos a la sociedad
podrn practicarse previa justificacin de que ha sido
solicitada o realizada la liquidacin de los impuestos
correspondientes al acto inscribible.
3. Una vez inscrita la sociedad en el Registro Mer-
cantil, el registrador mercantil remitir para su publica-
106
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
cin, de forma telemtica y sin coste adicional alguno,
al Boletn Oficial del Registro Mercantil, los datos rela-
tivos a la escritura de constitucin que reglamentaria-
mente se determinen.
Dos. Se modifica el artculo 144.2, que queda
redactado en los siguientes trminos:
2. En todo caso, el acuerdo de modificacin de
estatutos se har constar en escritura pblica que se ins-
cribir en el Registro Mercantil. El registrador mercan-
til remitir de oficio, de forma telemtica y sin coste
adicional alguno, el acuerdo inscrito parta su publica-
cin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil.
Tres. Se modifica el artculo 150.1, que queda
redactado en los siguientes trminos:
1. El cambio de denominacin, el de domicilio,
la sustitucin o cualquier modificacin del objeto social
se publicarn en la pgina web de la sociedad o, en el
caso de que no exista, se anunciarn en dos peridicos
de gran circulacin en la provincia o provincias respec-
tivas. Sin esta publicidad no podrn inscribirse en el
Registro Mercantil
Cuatro. Se modifica el artculo 165, que queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 165. Publicacin del acuerdo de reduc-
cin.
El acuerdo de reduccin del capital social deber ser
publicado en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y
en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no
exista, en un peridico de gran circulacin en la provin-
cia en que la sociedad tenga su domicilio.
Cinco. Se modifica el artculo 263, que queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 263. Publicidad del acuerdo de disolu-
cin.
El acuerdo de disolucin o la resolucin judicial, en
su caso, se inscribirn en el Registro Mercantil. El regis-
trador mercantil remitir de oficio, de forma telemtica
y sin coste adicional alguno, el acuerdo, o en su caso, la
resolucin judicial de disolucin al Boletn Oficial del
Registro Mercantil para su publicacin. Adems se
publicar el acuerdo en la pgina web de la sociedad o,
en el caso de que no exista, en uno de los diarios de
mayor circulacin del lugar del domicilio social.
Seis. Se modifica el artculo 275.1, que queda
redactado en los siguientes trminos:
1. El balance a que se refiere el artculo anterior
se someter, para su aprobacin, a la junta general de
Congreso
accionistas, y se publicar en el Boletn Oficial del
Registro Mercantil, y, en la pgina web de la sociedad
o, en el caso de que no exista, en uno de los peridicos
de mayor circulacin en el lugar del domicilio social.
Disposicin final vigsima segunda. Modificacin de
la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de
Responsabilidad Limitada.
Uno. Se modifica el artculo 46.1, que queda
redactado en los siguientes trminos:
1. La Junta General ser convocada mediante
anuncio publicado en el Boletn Oficial del Registro
Mercantil y en la pgina web de la sociedad o, en el
caso de que no exista, en uno de los diarios de mayor
circulacin en el trmino municipal en que est situado
el domicilio social.
Dos. Se modifica el artculo 71.2, que queda
redactado en los siguientes trminos:
2. El acuerdo de modificacin de estatutos se
har constar en escritura pblica, que se inscribir en el
Registro Mercantil. El registrador mercantil remitir de
oficio, de forma telemtica y sin coste adicional algu-
no, el acuerdo inscrito para su publicacin en el Boletn
Oficial del Registro Mercantil.
Tres. Se modifica el artculo 81.2, que queda
redactado en los siguientes trminos:
2. Dicha notificacin se har personalmente, y si
ello no fuera posible, por desconocerse el domicilio de
los acreedores, por medio de anuncios que habrn de
publicarse en el Boletn Oficial del Registro Mercantil,
y en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que
no exista en un diario de los de mayor circulacin en el
trmino municipal en que radique el domicilio de la
sociedad.
Disposicin final vigsima tercera. Modificacin de
la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas.
Se modifica el apartado 2 de la disposicin adi-
cional octava de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre,
de Marcas, que queda redactado en los siguientes
trminos:
2. Una vez establecidas las condiciones genera-
les, requisitos y caractersticas tcnicas de la presenta-
cin de solicitudes y escritos en soporte magntico o
por medios telemticos, quedar reducido en un 15 por
ciento el importe de las tasas a que estn sujetas dichas
solicitudes y escritos, si los mismos son presentados y
las tasas son abonadas previa o simultneamente por
dichos medios tcnicos.
107
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Disposicin final vigsima cuarta. Modificacin de la
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualifi-
caciones y de la Formacin Profesional
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cua-
lificaciones y de la Formacin Profesional, queda modi-
ficada en los trminos que se establecen a continua-
cin.
Uno. Se modifica el apartado 1 de la disposicin
adicional primera de la Ley Orgnica 5/2002, quedando
redactado en los siguientes trminos:
1. El profesorado de los Cuerpos de Catedrti-
cos y Profesores de Enseanza Secundaria, as como el
de Profesores Tcnicos de Formacin Profesional, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 95 de la Ley
Orgnica 2/2006 de 3 de Mayo, de Educacin, podrn
ejercer sus funciones en los centros de titularidad
pblica con oferta integrada, impartiendo todas las
modalidades de formacin profesional de conformidad
con su perfil acadmico y profesional, y siempre que
renan los requisitos para impartir los mdulos inclui-
dos en los ttulos de formacin profesional o en los
certificados de profesionalidad correspondientes. Este
profesorado podr completar la jornada y horario esta-
blecidos para su puesto de trabajo impartiendo accio-
nes formativas de las otras modalidades. Asimismo,
podrn ampliar voluntariamente su dedicacin, consi-
derndose de inters pblico y no sujeta a autorizacin
de compatibilidad.
Dos. Se adiciona un nuevo artculo 15 bis a la Ley
Orgnica 5/2002, con la siguiente redaccin:
Artculo 15 bis. Los servicios de informacin y
orientacin profesional.
1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias,
promover el desarrollo de un sistema integrado de
informacin y orientacin profesional, estableciendo
una red que asegure, al menos, el asesoramiento de los
ciudadanos en relacin con las posibilidades de forma-
cin, empleo y el reconocimiento de competencias, que
permita la coordinacin y busque la complementarie-
dad de los dispositivos dependientes de las administra-
ciones educativas y laborales, de la Administracin
local, de los interlocutores sociales, y de cualquier otro
organismo o entidad que preste servicios de orienta-
cin, en tanto que servicio pblico.
2. El Gobierno, en cooperacin con las Comuni-
dades Autnomas, velar y promover actuaciones para
que los servicios pblicos de orientacin profesional se
adecuen a las siguientes directrices:
a) La orientacin integral y la calidad de los ser-
vicios de orientacin, con independencia de la entidad
que los preste.
Congreso
b) La adecuada formacin inicial y continua de
los profesionales que prestan servicios de orientacin.
c) La coordinacin entre los servicios de orienta-
cin y las polticas de educacin, empleo e de inclusin
social.
d) La accesibilidad de este servicio a todos los
ciudadanos, independientemente de su condicin social
y profesional y de su ubicacin geogrfica, y de acuer-
do con el principio de igualdad de oportunidades.
e) La prestacin de servicios de atencin singulari-
zada a las empresas, especialmente pequeas y media-
nas, as como a trabajadores autnomos, en tanto que
recurso que permite optimizar su capital humano y dise-
ar itinerarios formativos ajustados a sus necesidades.
3. El Gobierno impulsar la recogida sistemtica
de datos a nivel nacional sobre el uso del servicio de
informacin y orientacin profesional y la demanda
potencial, a fin de ajustar el mapa de estos servicios y
elaborar un informe con recomendaciones y herra-
mientas para mejorar la calidad de la prestacin.
4. Los centros integrados de formacin profesio-
nal y los Centros de Referencia Nacional asumirn la
funcin de experimentacin y difusin de los resulta-
dos del modelo mixto de servicio de informacin y
orientacin.
Disposicin final vigsima quinta. Energas renova-
bles.
El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la
entrada en vigor de esta ley, remitir a las Cortes Gene-
rales un proyecto de Ley de Eficiencia Energtica y
Energas Renovables, que adopte las medidas necesa-
rias para avanzar en el cumplimiento de los objetivos
previstos en esta ley.
Disposicin final vigsima sexta. Responsabilidad
civil de las instalaciones de energa nuclear.
El Gobierno, en el plazo de seis meses desde la
entrada en vigor de esta ley, remitir a las Cortes Gene-
rales un proyecto de ley que actualice el rgimen de
responsabilidad civil nuclear e incorpore al ordena-
miento interno las revisiones ms recientes de los con-
venios internacionales en esta materia ratificados por
Espaa.
Disposicin final vigsima sptima. Adaptacin del queda redactado del siguiente modo:
rgimen de titularidad de las centrales nucleares.
El Gobierno adaptar el rgimen de titularidad de
las autorizaciones de las centrales nucleares a la Direc-
tiva 2009/71/Euroatom del Consejo, de 25 de junio
de 2009, por la que se establece un marco comunitario
para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares,
incrementando la transparencia y la informacin en la
gestin de las mismas.
108
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Disposicin final vigsima octava. Modificacin de
la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres.
Se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Orde-
nacin de los Transportes Terrestres (LOTT), en los
siguientes trminos:
Uno. Se modifica el artculo 72.3 de la Ley que
queda redactado del siguiente modo:
3. La duracin de las concesiones se establecer en
el ttulo concesional, de acuerdo con las caractersticas y
necesidades del servicio y atendiendo a los plazos de
amortizacin de vehculos e instalaciones. Dicha duracin
ser limitada y no podr ser superior a diez aos.
No obstante, en caso necesario, y habida cuenta de
las condiciones de amortizacin de los activos adscritos
a su prestacin, la duracin de una concesin podr
prolongarse, como mximo, durante la mitad del pero-
do original, siempre que el concesionario hubiese apor-
tado elementos que resulten significativos en relacin
con la totalidad de dichos activos y se encuentren pre-
dominantemente relacionados con la prestacin de los
servicios concesionales.
Dos. Se modifica el artculo 73.3 de la Ley, que
queda redactado del siguiente modo:
3. Las condiciones y circunstancias a que se
refiere el punto anterior, podrn establecerse en los
pliegos de condiciones con carcter de requisitos mni-
mos o con carcter orientativo, pudiendo las empresas
licitadoras dentro de los lmites en su caso establecidos,
formular ofertas que incluyan precisiones, ampliacio-
nes o modificaciones de las condiciones del correspon-
diente pliego siempre que no alteren las condiciones
esenciales del servicio o de su prestacin.
En el establecimiento de las mencionadas condiciones
se prestar especial atencin a los criterios de eficiencia
econmica, y tambin a los criterios medioambientales y
de eficiencia energtica, a la accesibilidad para personas
de movilidad reducida y al fomento del empleo, previn-
dose, en su caso, la subrogacin en las relaciones laborales
conforme a lo sealado en el artculo 75.4.
Tres. Se modifica el artculo 74.1 de la Ley, que
1. En la resolucin del concurso se tendrn en
cuenta las circunstancias de todo orden que concurran
en las distintas ofertas y en las empresas que las formu-
len, aunque con especial atencin a los criterios seala-
dos en el punto 3 del artculo anterior, debiendo esta-
blecerse, a tal efecto, criterios de valoracin especficos,
bien con carcter general o bien en el correspondiente
pliego de condiciones.
Congreso
Disposicin final vigsima novena. Modificacin de
la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario.
Los artculos 82, 83 y 84 de la Ley 39/2003, de 17
de noviembre, del Sector Ferroviario quedarn redacta-
dos en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el artculo 82 de la Ley, que
queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 82. El Comit de Regulacin Ferroviaria.
1. Se crea el Comit de Regulacin Ferroviaria
como rgano colegiado adscrito al Ministerio de Fomen-
to, que se regir por los preceptos contenidos en los ar-
tculos 22 a 27 de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Adminis-
trativo Comn y que actuar con independencia funcional
plena, en el plano de la organizacin, de las decisiones
financieras, de la estructura legal y de la toma de decisio-
nes, de todo administrador de infraestructuras, organismo
de tarifacin, organismo adjudicador y candidato.
2. El Comit de Regulacin Ferroviaria estar com-
puesto por un presidente, un mnimo de dos y un mxi-
mo de cuatro vocales y un secretario. El presidente y los
vocales sern designados por el Ministro de Fomento,
entre personas de reconocida competencia profesional
en el sector ferroviario o en la regulacin de mercados.
El secretario ser designado por el presidente.
3. El mandato del Presidente y de los vocales del
Comit tendr una duracin de seis aos, al trmino de
los cuales no podrn ser designados nuevamente.
4. Los miembros del Comit de Regulacin Ferro-
viaria cesarn en sus cargos por las siguientes causas:
a) Expiracin del trmino de su mandato, conti-
nuando en funciones hasta el nombramiento de los nue-
vos miembros que procedan a su sustitucin.
b) Renuncia.
c) Incapacidad permanente para el ejercicio de sus
funciones, incompatibilidad sobrevenida para dicho
ejercicio o condena por delito doloso.
5. Reglamentariamente se determinar el procedi-
miento para la renovacin de los miembros del Comit
de Regulacin Ferroviaria y su rgimen de incompati-
bilidades.
Dos. Se modifica el artculo 83 de la Ley, que
queda redactado como sigue:
Artculo 83. Fines y competencias del Comit de
Regulacin Ferroviaria y eficacia de sus actos.
1. Son fines del Comit de Regulacin Ferroviaria
los siguientes:
a) Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la
prestacin de los servicios sobre la Red Ferroviaria de
109
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Inters General y sus zonas de servicio ferroviario, as
como velar por que stos sean prestados en condiciones
objetivas, transparentes y no discriminatorias.
b) Garantizar la igualdad entre empresas pblicas
y privadas, as como entre cualesquiera candidatos, en
las condiciones de acceso al mercado de los referidos
servicios.
c) Velar por que los cnones y tarifas ferroviarios
cumplan lo dispuesto en esta ley y no sean discrimina-
torios.
2. Para el cumplimiento de dichos fines el Comit
de Regulacin Ferroviaria ostenta las siguientes com-
petencias:
a) Conocer y resolver las reclamaciones que, en
relacin con la actuacin del administrador de infraes-
tructuras ferroviarias, las empresas ferroviarias y los
restantes candidatos, planteen las empresas ferroviarias
y los restantes candidatos en materia de:
1. El otorgamiento y uso del certificado de seguri-
dad y el cumplimiento de las obligaciones que ste
comporte.
2. La aplicacin de los criterios contenidos en las
declaraciones sobre la red.
3. Los procedimientos de adjudicacin de capaci-
dad y sus resultados.
4. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los
cnones y tarifas que se les exijan o puedan exigrseles.
5. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a
las infraestructuras o a los servicios ligados a stas que
reciban de la Administracin o de cualesquiera entes
pblicos, o que se produzca por actos llevados a cabo
por otras empresas ferroviarias o candidatos.
Cuando se trate de reclamaciones entre empresas
ferroviarias y los restantes candidatos, o entre aquellas
y estos entre s, se establecern reglamentariamente las
condiciones en que podr exigirse a stos el pago de los
gastos que ocasione el procedimiento.
b) Iniciar de oficio los procedimientos que estime
necesarios, resolver acerca de cualquier denuncia y
adoptar, en su caso, las medidas necesarias para reme-
diar la situacin que los haya originado en el plazo de
dos meses desde la recepcin de toda la informacin.
c) Supervisar las negociaciones entre candidatos y
administradores de infraestructuras sobre el nivel de los
cnones e intervenir en las mismas cuando prevea que
el resultado de dichas negociaciones puede contravenir
las disposiciones comunitarias aplicables.
d) Informar preceptivamente los proyectos de nor-
mas en los que se fijen cnones y tarifas ferroviarios.
e) Informar preceptivamente, en un plazo de quin-
ce das, los expedientes en materia ferroviaria tramita-
dos por la Comisin Nacional de la Competencia relati-
vos a conductas prohibidas, de autorizacin singular y
Congreso
de control de concentraciones en las que la decisin
final corresponda al Consejo de Ministros.
f) Informar a la Administracin del Estado y a las
Comunidades Autnomas que lo requieran respecto de
cualquier proyecto de norma o resolucin que afecte a
la materia ferroviaria.
e) Cualesquiera otras que se le atribuyan por la ley
o por reglamento.
3. Las reclamaciones ante Comit de Regulacin
Ferroviaria debern presentarse en el plazo de un mes
desde que se produzca el hecho o la decisin corres-
pondiente.
Una vez iniciado el procedimiento, el Comit de
Regulacin Ferroviaria podr, en cualquier momento,
adoptar las medidas provisionales que estime oportu-
nas para asegurar la eficacia de la resolucin. Estas
medidas se adoptarn motivadamente, sern proporcio-
nadas y limitadas en el tiempo.
4. En el ejercicio de sus funciones el Comit de
Regulacin Ferroviaria dictar resoluciones que vincu-
larn a todas las partes afectadas, tendrn eficacia eje-
cutiva y pondrn fin a la va administrativa. El Comit
podr proceder, previo apercibimiento y respetando
siempre el principio de proporcionalidad, a la ejecucin
forzosa de sus resoluciones por cualquiera de los
medios previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
bre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
que resulte admisible.
5. Las resoluciones dictadas por el Comit de
regulacin ferroviaria sern recurribles ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo de conformi-
dad con lo dispuesto en la ley reguladora de dicha juris-
diccin.
Tres. Se modifica el artculo 84 de la Ley, que
queda redactado como sigue:
Artculo 84. Deber de colaboracin con el Comi-
t de Regulacin Ferroviaria.
El Comit de Regulacin Ferroviaria dispondr de
los medios necesarios para el ejercicio de sus compe-
tencias. El Ministerio de Fomento estar obligado a
prestarle la colaboracin que le solicite para el cumpli-
miento de sus fines.
Igualmente el Comit de Regulacin Ferroviaria
podr solicitar la colaboracin y la informacin que
precise del administrador de infraestructuras, los candi-
datos y cualquier tercero interesado.
Disposicin final trigsima. Modificacin de la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educa-
cin, queda modificada en los trminos que se recogen
a continuacin:
110
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 37,
quedando redactado en los siguientes trminos:
1. Para obtener el ttulo ser necesaria la evalua-
cin positiva en todas las materias de los dos cursos de
bachillerato. No obstante lo anterior, los alumnos que
tengan el ttulo de Tcnico en Formacin Profesional
podrn obtener el ttulo de Bachiller por la superacin
de las asignaturas necesarias para alcanzar los objetivos
generales del Bachillerato, en los trminos recogidos
en el artculo 44 de la presente ley.
Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 39,
quedando redactado en los siguientes trminos:
3. La formacin profesional en el sistema educa-
tivo comprende los mdulos profesionales asociados a
cualificaciones profesionales de nivel 1 incluidos en los
Programas de cualificacin profesional inicial, cuya
superacin permite la obtencin de certificados de pro-
fesionalidad de nivel 1, y los ciclos formativos de grado
medio y grado superior, con una organizacin modular,
de duracin variable y contenidos terico-prcticos
adecuados a los diversos campos profesionales.
Tres. Se modifica el artculo 41, quedando redac-
tado en los siguientes trminos:
1. Podrn acceder a un programa de cualificacin
profesional inicial los alumnos que hayan finalizado el
tercer curso de educacin secundaria obligatoria o que
sean mayores de 15 aos y hayan cursado el segundo
curso de educacin secundaria obligatoria y no estn en
condiciones de promocionar al tercer curso de educa-
cin secundaria obligatoria. Para acceder a estos pro-
gramas se requerir el acuerdo de los alumnos y de sus
padres o tutores.
Las administraciones educativas establecern las
caractersticas y la organizacin de estos programas
con el fin de que el alumnado pueda obtener el ttulo de
graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.
Asimismo, las administraciones educativas realiza-
rn el diseo de los mdulos obligatorios para permitir
que los alumnos que los superen tengan la formacin
necesaria para poder acceder a un ciclo formativo de
grado medio.
2. El acceso a ciclos formativos de grado medio
requerir una de las siguientes condiciones:
a) Estar en posesin del ttulo de graduado en
Educacin Secundaria Obligatoria.
b) Haber superado los mdulos obligatorios de un
programa de cualificacin profesional inicial.
c) Haber superado un curso de formacin espec-
fico para el acceso a ciclos de grado medio en centros
pblicos o privados autorizados por la administracin
educativa.
d) Haber superado una prueba de acceso.
Congreso
En los supuestos de acceso al amparo de las letras c)
y d), se requerir tener diecisiete aos como mnimo,
cumplidos en el ao de realizacin de la prueba.
Tanto el curso como la prueba que permiten el acce-
so a los ciclos formativos de grado medio se centrarn
en las competencias bsicas de la educacin secundaria
obligatoria imprescindibles para cursar estos ciclos.
3. El acceso a ciclos formativos de grado superior
requerir una de las siguientes condiciones:
a) Estar en posesin del ttulo de Bachiller.
b) Poseer el ttulo de Tcnico de grado medio y
haber superado un curso de formacin especfico para
el acceso a ciclos de grado superior en centros pblicos
o privados autorizados por la administracin educativa.
c) Haber superado una prueba de acceso. En este
supuesto, se requerir tener diecinueve aos, cumplidos
en el ao de realizacin de la prueba o dieciocho si se
acredita estar en posesin de un ttulo de Tcnico rela-
cionado con aqul al que se desea acceder.
Tanto el curso como la prueba que permiten el acce-
so a los ciclos formativos de grado superior se centra-
rn en los objetivos generales del Bachillerato, y sus
caractersticas bsicas sern reguladas por el Gobierno.
4. Las pruebas a las que se refiere el apartado ante-
rior debern acreditar, para la formacin profesional de
grado medio, los conocimientos y habilidades suficien-
tes para cursar con aprovechamiento dichas enseanzas
y, para la formacin profesional de grado superior, la
madurez en relacin con los objetivos de bachillerato.
5. Corresponde a las Administraciones educativas
regular la exencin de la parte de las pruebas que pro-
ceda, para quienes hayan superado slo los mdulos
especficos de un programa de cualificacin profesio-
nal inicial, un ciclo formativo de grado medio, estn en
posesin de un certificado de profesionalidad relacio-
nado con el ciclo formativo que se pretende cursar.
6. Las Administraciones educativas podrn progra-
mar y ofertar cursos destinados a la preparacin de las
pruebas para el acceso a la formacin profesional de
grado medio por parte de quienes hayan superado un
programa de cualificacin profesional inicial y para el
acceso a la formacin profesional de grado superior por
parte de quienes estn en posesin del ttulo de Tcnico
al que se refiere el apartado 1 del artculo 44. Las califi-
caciones obtenidas en estos cursos sern tenidas en cuen-
ta en la nota final de la respectiva prueba de acceso.
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 44,
quedando redactado en los siguientes trminos:
1. Los alumnos que superen las enseanzas de
formacin profesional de grado medio recibirn el ttu-
lo de Tcnico de la correspondiente profesin. El ttulo
de Tcnico, en el caso del alumnado que haya cursado
la formacin profesional de grado medio, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 41.2, permitir el acceso
111
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
directo a todas las modalidades de Bachillerato. El
Gobierno regular el rgimen de convalidaciones rec-
procas entre los mdulos profesionales de un ciclo for-
mativo de grado medio y las materias de bachillerato y
establecer las materias que sea necesario superar para
obtener el ttulo de bachiller, con el fin de facilitar la
movilidad entre estas enseanzas. Asimismo, se regula-
rn las convalidaciones entre los estudios de formacin
profesional y las enseanzas artsticas y deportivas.
Cinco. Se modifica el apartado 2 del artculo 44,
quedando redactado en los siguientes trminos:
2. Los alumnos que superen las enseanzas de
formacin profesional de grado superior obtendrn el
ttulo de Tcnico Superior. El ttulo de Tcnico Supe-
rior permitir el acceso directo a los estudios universi-
tarios de grado por el procedimiento que reglamentaria-
mente se determine.
Disposicin final trigsima primera. Modificacin de
la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modifi-
cacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio.
Con efectos desde la entrada en vigor de esta ley, se
introducen las siguientes modificaciones en la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin par-
cial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio:
Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 18,
que queda redactado en los siguientes trminos:
2. El 40 por ciento de reduccin, en el caso de
rendimientos ntegros distintos de los previstos en el
artculo 17.2 a) de esta ley, que tengan un perodo de
generacin superior a dos aos y que no se obtengan de
forma peridica o recurrente, as como aqullos que se
califiquen reglamentariamente como obtenidos de
forma notoriamente irregular en el tiempo.
La cuanta del rendimiento ntegro a que se refiere
este apartado sobre la que se aplicar la citada reduc-
cin no podr superar el importe de 600.000 euros
anuales.
El cmputo del perodo de generacin, en el caso de
que estos rendimientos se cobren de forma fraccionada,
deber tener en cuenta el nmero de aos de fracciona-
miento, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
En el caso de que los rendimientos deriven del ejer-
cicio de opciones de compra sobre acciones o participa-
ciones por los trabajadores, slo se considerar que el
rendimiento del trabajo tiene un perodo de generacin
superior a dos aos y que no se obtiene de forma peri-
Congreso
dica o recurrente, cuando se ejerciten transcurridos ms
de dos aos desde su concesin, si, adems, no se conce-
den anualmente. En este caso, y sin perjuicio de la apli-
cacin del lmite previsto en el segundo prrafo de este
apartado, la cuanta del rendimiento sobre la que se apli-
car la reduccin del 40 por ciento no podr superar el
importe que resulte de multiplicar el salario medio anual
del conjunto de los declarantes en el Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas por el nmero de aos de
generacin del rendimiento. A estos efectos, cuando
se trate de rendimientos obtenidos de forma notoriamen-
te irregular en el tiempo, se tomarn cinco aos.
No obstante, dicho lmite se duplicar para los ren-
dimientos derivados del ejercicio de opciones de com-
pra sobre acciones o participaciones por los trabajado-
res que cumplan los siguientes requisitos:
a) Las acciones o participaciones adquiridas debe-
rn mantenerse, al menos, durante tres aos, a contar
desde el ejercicio de la opcin de compra.
b) La oferta de opciones de compra deber reali-
zarse en las mismas condiciones a todos los trabajado-
res de la empresa, grupo o subgrupos de empresa.
Reglamentariamente se fijar la cuanta del salario
medio anual, teniendo en cuenta las estadsticas del
Impuesto sobre el conjunto de los contribuyentes en los
tres aos anteriores.
Dos. Se aade una nueva disposicin adicional
vigsima novena con el siguiente contenido:
Disposicin adicional vigsima novena. Rendi-
mientos derivados del ejercicio de opciones de compra
sobre acciones.
A efectos de la aplicacin de la reduccin del 40 por
ciento aplicable a los rendimientos con perodo de
generacin superior a dos aos, los rendimientos del
trabajo que se imputen en un perodo impositivo cuyo
112
9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1
impuesto se haya devengado desde el 5 de agosto
de 2004 hasta el da anterior a la fecha de entrada en
vigor de la Ley de Economa Sostenible y deriven del
ejercicio de opciones de compra sobre acciones o parti-
cipaciones, se considerarn con perodo de generacin
superior a dos aos y que no se obtienen de forma
peridica o recurrente cuando se ejerciten transcurridos
ms de dos aos desde su respectiva concesin si, ade-
ms, no se hubiesen concedido anualmente.
Disposicin final trigsima segunda. Desarrollo nor-
mativo.
Se autoriza al Consejo de Ministros para la dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo de la pre-
sente ley.
Se autoriza a los Ministros de Fomento, de Indus-
tria, Turismo y Comercio, y de Economa y Hacienda,
de acuerdo con sus respectivas competencias, para
adaptar las normas de los artculos 106 y 107 y la dis-
posicin adicional sexta de esta ley a las modificacio-
nes de la normativa comunitaria.
Disposicin final trigsima tercera. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado,
salvo:
a) la modificacin introducida por la disposicin
final dcimo sexta de esta ley en el artculo 60.3 del
texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin
de los Seguros Privados, que entrar en vigor para todas
las plizas de seguro suscritas o renovadas a partir del 1
de enero de 2013.
b) la modificacin introducida por la disposicin
final dcimo cuarta de esta ley en el artculo 8 de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediacin de Seguros y
Reaseguros Privados, que entrar en vigor el 1 de enero
de 2013.
Congreso 9 de abril de 2010.Serie A. Nm. 60-1

ANEXO A LA DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA

Datos para el clculo de los costes de utilizacin de los vehculos de transporte por carretera durante
su vida til

CUADRO 1: CONTENIDO ENERGTICO DE LOS COMBUSTIBLES

Combustible Contenido energtico

Gasleo 36 MJ/litro

Gasolina 32 MJ/litro

Gas natural/biogs 33-38 MJ/m3N

Gas licuado de petrleo (GLP) 24 MJ/litro

Etanol 21 MJ/litro

Biodisel 33 MJ/litro

Emulsiones 32 MJ/litro

Hidrgeno 11 MJ/m3N

CUADRO 2: COSTE DE LAS EMISIONES EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA

(A PRECIOS DE 2007)

CO2 NOx NMHC Partculas

0,03-0,04 EUR/kg 0,0044 EUR/g 0,001 EUR/g 0,087 EUR/g

CUADRO 3: KILOMETRAJE DE LOS VEHCULOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA DURANTE

SU VIDA TIL

Categora de vehculo Kilometraje

(Categoras M y N, tal como se definen en la Directiva 2007/46/CE) durante vida til

Vehculos de turismo (M1) 200.000 km

Vehculos industriales ligeros (N1) 250.000 km

Vehculos pesados para el transporte de mercancas (N2 , N3) 1.000.000 km

Autobuses (M2, M3) 800.000 km

113
Edita: Congreso de los Diputados
Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid
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Imprime y distribuye: Imprenta Nacional BOE
Avenida de Manoteras, 54. 28050 Madrid
Telf.: 902 365 303. http://www.boe.es

Depsito legal: M. 12.580 - 1961