Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Decreto 2591 de 1991 PDF
Decreto 2591 de 1991 PDF
(noviembre 19)
Diario Oficial No. 40.165, del 19 de noviembre de 1991
Por el cual se reglamenta la accin de tutela consagrada en el artculo 86 de la
Constitucin Poltica.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades que le confiere el literal b) del artculo transitorio 5
<385> de la Constitucin Nacional oda y llevado a cabo el trmite de que trata el
artculo transitorio 6, ante la Comisin Especial,
DECRETA:
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES Y PROCEDIMIENTO
ARTICULO 1o. OBJETO. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de
sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica o de los particulares en las casos que seale este Decreto. Todos los das
y horas son hbiles para interponer la accin de tutela.
La accin de tutela proceder aun bajo los estados de excepcin. Cuando la
medida excepcional se refiera a derechos, la tutela se podr ejercer por lo menos
para defender su contenido esencial, sin perjuicio de las limitaciones que la
Constitucin autorice y de lo que establezca la correspondiente ley estatutaria de
los estados de excepcin.
ARTICULO 2o. DERECHOS PROTEGIDOS POR LA TUTELA. La accin de
tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales. Cuando una
decisin de tutela se refiere a un derecho no sealado expresamente por la
Constitucin como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos
concretos, la Corte Constitucional le dar prelacin en la revisin a esta decisin.
ARTICULO 3o. PRINCIPIOS. El trmite de la accin de tutela se desarrollar con
arreglo a los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial,
economa, celeridad y eficacia.
ARTICULO 4o. INTERPRETACION DE LOS DERECHOS TUTELADOS. Los
derechos protegidos por la accin de tutela se interpretarn de conformidad con
los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
ARTICULO 5o. PROCEDENCIA DE LA ACCION DE TUTELA. La accin de
tutela procede contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas, que haya
violado, viole o amenace violar cualquiera de los derechos de que trata el artculo
2 de esta ley. Tambin procede contra acciones u omisiones de particulares, de
conformidad con lo establecido en el Captulo III de este Decreto. La procedencia
de la tutela en ningn caso est sujeta a que la accin de la autoridad o del
particular se haya manifestado en un acto jurdico escrito.
ARTICULO 6o. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA TUTELA. La accin
de tutela no proceder:
1. Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que
aqulla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
La existencia de dichos medios ser apreciada en concreto, en cuanto a su
eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante.
<Inciso 2o. INEXEQUIBLE>
2. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de habeas
corpus.
3. Cuando se pretenda proteger derechos colectivos, tales como la paz y los
dems mencionados en el artculo 88 de la Constitucin Poltica. Lo anterior no
obsta, para que el titular solicite la tutela de sus derechos amenazados o violados
en situaciones que comprometan intereses o derechos colectivos siempre que se
trate de impedir un perjuicio irremediable.
4. Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado,
salvo cuando contine la accin u omisin violatoria del derecho.
5. Cuando se trate de actos de carcter general, impersonal y abstracto.
ARTICULO 7o. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO.
Desde la presentacin de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspender la aplicacin del acto
concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a peticin de parte o de oficio, se podr disponer la ejecucin o la
continuidad de la ejecucin, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al inters
pblico. En todo caso el juez podr ordenar lo que considere procedente para
proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del
solicitante.
La suspensin de la aplicacin se notificar inmediatamente a aqul contra quien
se hubiere hecho la solicitud por el medio ms expedito posible.
El juez tambin podr, de oficio o a peticin de parte, dictar cualquier medida de
conservacin o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se
produzcan otros daos como consecuencia de los hechos realizados, todo de
conformidad con las circunstancias del caso.
y ocho horas, ordenar abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido
conforme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el cabal
cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por desacato al responsable y al
superior hasta que cumplan su sentencia.
Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario en su caso.
En todo caso, el juez establecer los dems efectos del fallo para el caso concreto
y mantendr la competencia hasta que est completamente restablecido el
derecho o eliminadas las causas de la amenaza.
ARTICULO 28. ALCANCES DEL FALLO. El cumplimiento del fallo de tutela no
impedir que se proceda contra la autoridad pblica, si las acciones u omisiones
en que incurri generaren responsabilidad.
La denegacin de la tutela no puede invocarse para excusar las responsabilidades
en que haya podido incurrir el autor del agravio.
ARTICULO 29. CONTENIDO DEL FALLO. Dentro de los diez das siguientes a la
presentacin de la solicitud el juez dictar fallo, el cual deber contener:
1. La identificacin del solicitante.
2. La identificacin del sujeto o sujetos de quien provenga la amenaza o
vulneracin.
3. La determinacin del derecho tutelado.
4. La orden y la definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la tutela.
5. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que en ningn caso
podr exceder de 48 horas.
6. Cuando la violacin o amenaza de violacin derive de la aplicacin de una
norme incompatible con los derechos fundamentales, la providencia judicial que
resuelva la accin interpuesta deber adems ordenar la inaplicacin de la norma
impugnada en el caso concreto.
PARAGRAFO. El contenido del fallo no podr ser inhibitorio.
ARTICULO 30. NOTIFICACION DEL FALLO. El fallo se notificar por telegrama o
por otro medio expedito que asegure su cumplimiento, a ms tardar al da
siguiente de haber sido proferido.
ARTICULO 31. IMPUGNACION DEL FALLO. Dentro de los tres das siguientes a
su notificacin el fallo podr ser impugnado por el Defensor del Pueblo, el
solicitante, la autoridad pblica o el representante del rgano correspondiente, sin
perjuicio de su cumplimiento inmediato.
Los fallos que no sean impugnados sern enviados al da siguiente a la Corte
PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Santafe de Bogot D.C., a los 19 das de noviembre de 1991.
CESAR GAVIRIA TRIJILLO
El Ministro de Gobierno,
HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA
El Ministro de Justicia,
FERNANDO CARRILLO FLOREZ