Introduccin del tema

En el mdulo pasado contabilidad general, conocamos que La contabilidad

constituye una actividad de prestacin de servicios cuya funcin es proporcionar
informacin cuantitativa acerca de las entidades econmicas; la informacin
primordial es de naturaleza financiera y tiene como fin ser til para la toma de
decisiones dentro de una empresa o su vida diaria tambin es de nuestro
conocimiento que la contabilidad surgi como una necesidad de conservar el
registro de transacciones y de resultados obtenidos en la actividad comercial .
Evolucin histrica de la contabilidad publica
La contabilidad pblica en Colombia surge en el ao 1819 (por el caos por decreto
la pena de muerte la cual bolvar decreto que hubiese una pena de muerte para
aquellas personas que robaran dinero de la nacin) y nos enseara posiblemente
como atacar un problema financiero de la actualidad pues es bien sabido, que la
contabilidad surgi como una necesidad de conservar el registro de las
transacciones y de los resultados obtenidos en la actividad comercial En Colombia
la historia de la contabilidad se divide en varias etapas que abarcan en la poca
precolombina hasta la actualidad. En la cual ha ido en continuo progreso por el
desarrollo tecnolgico econmico, cultural y social.
Contabilidad pblica
Es la encargada de aprobar la normatividad contable de los sectores pblicos y
privados
Elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones de cuentas
emitidas por las entidades y empresas pblicas
Elabora las estadsticas contables para la formulacin de las de las nacionales
cuenta Consideran la Contabilidad Pblica de gran importancia, ya que es
Un soporte fundamental dentro de la administracin, para poder proyectarse a
Nivel financiero y reflejar el estado econmico de la entidad. Esta importancia
Debe caracterizarse porque la informacin debe ser oportuna y veraz.

Se manejan conceptos tales como

Rendicin de cuentas (Presentacin de los resultados de la gestin de los
recursos pblicos por parte de las autoridades representativa de las entidades del
sector pblico)
Cuenta general de la republica
(Instrumento de gestin pblica contiene informacin y anlisis de los resultados
presupuestarios, financieros, econmico, patrimoniales y de cumplimientos de
metas)
Estado financieros de contabilidad (son productos del proceso contable que
en cumplimientos de financieros, econmicos y sociales, estn orientados a
revelar las situaciones)
Estado presupuestados
(Son aquellos que presentan la programacin y
ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos por fuentes de financiamiento).
Contexto general jurdico y conceptual
La contabilidad gubernamental es una rama de la teora general de la contabilidad
que se aplica a las organizaciones gubernamentales, cuya actividad est regulada
por un marco constitucional, una base legal y normas tcnicas que la caracterizan
y la hacen distinta a la que rige para las entidades del sector privado. Entre las
principales diferencias conceptuales, normativas y tcnicas de la contabilidad
gubernamental y de la contabilidad del sector privado, se mencionan las siguientes
a)
el objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros
propsitos, a la gestin y economa de la hacienda pblica; en tanto que, la
contabilidad del sector privado est orientada a la economa de la organizacin
b)
la informacin financiera del sector pblico es presentada con estricto
apego al cumplimiento de la ley de contabilidad y, en general, sus estados
financieros se orientan a informar si la ejecucin del presupuesto y de otros
movimientos financieros se realizaron dentro de los parmetros legales y tcnicos
autorizados; mientras que los de la contabilidad empresarial informan sobre la
marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarcir y retribuir a los
propietarios su inversin a travs de reembolsos o rendimientos
c)
el presupuesto para los entes pblicos representa responsabilidades
formales y legales, siendo el documento esencial en la asignacin, administracin
y control de recursos; mientras que, en las entidades privadas tiene caractersticas
estimativas y orientadoras de su funcionamiento.
d)
la informacin generada por la contabilidad gubernamental es de dominio
pblico, est basada en el registro de operaciones econmico-financieras
realizadas con recursos de la sociedad y como tal, es de divulgacin obligatoria e
informa sobre los resultados de la gestin pblica. En la empresa privada es

potestad de su estructura organizativa, divulgar los resultados de sus operaciones

y el inters se limita a los directamente involucrados con la propiedad de dicha
empresa, excepto de las que cotizan en la bolsa mexicana de valores
La contabilidad de las organizaciones, tanto pblicas como privadas, forma parte a
su vez, de un macro sistema contable, que es el sistema de cuentas nacionales
(scn). Este macro sistema contable consolida estados e informacin de todos los
agentes econmicos residentes de un pas y relaciona la de stos con el sector
externo y expone los resultados de las principales variables macroeconmicas
nacionales o regionales correspondientes a un perodo determinado.

Concentracin del estudio de la contabilidad pblica del siglo XIX

en expectativas de la regulacin contable publica estudios relacionados con el

proceso de convergencia la discusin relacionado con la concentracin en
Colombia y de la contadura general de la nacin concentra en una misma
dependencia las funciones de la contabilidad despus de promulgar la ltima
constitucin del siglo XIX como casi todas las profesiones que nacieron a finales
del siglo XIX estaban en el estudio de la contabilidad y que sus razones de
aproximacin de los que la humanidad pueda dar cuenta los campos de
concentracin

Referencia histrica de la contabilidad pblica en Colombia

La disciplina que fundamenta nuestra profesin es la contabilidad, la cual tiene
relacin ntima con el desarrollo de cualquier pas, pues la contabilidad es la
fuente primordial de informacin, la cual facilita la planificacin macro y micro
econmica, promueve la creacin y colocacin eficiente de capitales, genera la
confianza entre inversores y ahorradores, hace posible el correcto funcionamiento
de las instituciones y unidades econmicas, impulsa el desarrollo de los mercados
capitales y constituye el motor de la actividad econmica, fomentando el empleo
racional de los recursos existentes en un pas.
Lo anterior demuestra el contenido social de nuestra disciplina. De ah que la
expresin responsabilidad social tenga el siguiente significado: La informacin
contable acta en y para la colectividad, su validez y perfeccin se alcanzan en
funcin de su concordancia con los valores, pautas y requerimientos de la

comunidad en su conjunto; en la medida en que uno de estos requerimientos es el

desarrollo, y dado que contribuye decididamente al mismo, queda claramente
puesta de manifiesta la dimensin altamente social de la contabilidad.

Contabilidad financiera
La Contabilidad Financiera es la tcnica con la que se produce de una manera
sistemtica informacin cuantitativa sobre entidades econmicas.
Lleva la contabilidad de tu negocio usando dbito. Es muy rpido, fcil y sencillo
de usar
El sistema contable consiste en un conjunto de procedimientos de las actividades
financieras, recogidos en una serie de cuentas, que se dividen en dos partes.
La parte izquierda se llama debe o dbito, mientras que la parte derecha se
llama haber o crdito. Existen dos tipos de cuentas: Las cuentas del balance
reflejan el patrimonio, el capital propio y las deudas en una fecha especfica.
Las cuentas de gastos e ingresos reflejan la actividad en un periodo (como un
ao).
Cuentas anales Al final de un periodo contable se cierran todas las cuentas (se
dan de baja) para producir los Estados Financieros, que resumen el estado
econmico de la empresa. Las cuentas anuales son las siguientes:
La cuentas de prdidas y ganancias
El balance de situacin
La memoria contable
El estado de cambios en el patrimonio neto y
El estado de flujo de efectivo.

Contabilidad presupuestal

Permite realizar el registro de las operaciones relacionadas con la definicin y

ejecucin del presupuesto de acuerdo con las normas vigentes. El sistema est

diseado para funcionar de manera totalmente integrada con la contabilidad

patrimonial, compartiendo una misma base de datos y permitiendo un nico
registro de las operaciones. Dependiendo de la naturaleza de la operacin se
actualiza la contabilidad presupuestal, la patrimonial o ambas.
Permite definir el plan de cuentas que se utiliza para el control del presupuesto,
con la apertura de rubros necesaria para analizar y controlar la naturaleza de los
ingresos y los gastos del organismo. A su vez permite definir las categoras
programticas con la apertura necesaria para analizar y controlar la asignacin del
presupuesto a diferentes sectores, programas, proyectos, actividades u obras.
El sistema de Gestin Contable y Financiera permite el manejo de un nivel de
apertura en la contabilidad general y otro en la contabilidad presupuestal. El
primero desde el punto de vista de control interno de la gestin y el segundo para
atender los requerimientos legales de presentacin de la informacin.

Propsito de la contabilidad publica

Habr un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevar la
contabilidad general de la Nacin y consolidar sta con la de sus entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al
que pertenezcan, excepto la referente a la ejecucin del Presupuesto, cuya
competencia se atribuye a la Contralora.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y
consolidar la contabilidad pblica, elaborar el balance general y determinar las
normas contables que deben regir en el pas, conforme a la ley
En el sector pblico colombiano se le vena dando mayor importancia a la
informacin presupuestal con el nico propsito de ejercer control de legalidad y
de rendicin de cuentas, pero en la actualidad, en este ambiente variado y
complejo se hace necesario satisfacer las necesidades de informacin de todo el
conglomerado social, adems de ejercer control y rendir cuentas, se requiere
evaluar la situacin financiera, econmica y de gestin estatal, en el entendido de
eficiencia y eficacia.

Etapas de la contabilidad publica

La fijacin de las entradas adems tiene efectos contables, y ste depende del
sistema presupuestario adoptado. Cuando se sigue un sistema de competencia
sta etapa es muy importante porque produce la inscripcin del ingreso en la
cuenta jurdica del presupuesto de recursos Cuando se sigue un sistema de caja
la fijacin no tiene efectos contables; la inscripcin en la cuenta del presupuesto
de recursos no se efecta en el instante de la fijacin, sino en el ingreso material
al tesoro. En la Argentina la fijacin carece de relevancia contable, de ah que no
se exija su registracin contable, no se apropien la rentas pblicas al ejercicio
sobre la base de esa etapa, ni la contabilidad del presupuesto de recursos,
registre ms que los importes estimativos contemplados en el respectivo calculo
previsto en la ley de presupuesto y las cantidades realmente ingresadas al tesoro
por ese conceptos

Esta etapa pasa por tres estadios:

A) La identificacin de la materia imponible y la individualizacin del sujeto pasivo
de la obligacin tributaria;
B) La determinacin cuantitativa de la materia imponible;
C) Liquidacin del tributo.
Cada una de estas operaciones tiene modalidades propias segn sea el tributo al
cual le corresponda.

Objeto de la informacin contable publica

La contabilidad pblica en Colombia hasta el siglo XX se fundament en el
presupuestos, el que hacer empresarial consista en el tramite presupuestal con el
registro de las operaciones en los libros sin ningn anlisis. La importancia
radicaba en el registro dirigido al control de legalidad y a la rendicin de cuantas.
Con el paso del tiempo se ha logrado establecer la relevancia del presupuesto en
las organizaciones como el mayor insumo para realizar sus procesos misionales,
tanto en las empresas privados como en las pblicas.
Dentro de los Objetivo que persigue la contadura pblica estn:

Obtener informacin financiera, con el fin de ofrecer elementos de juicio a la

administracin de las entidades futuras a la vez que ejercer un control sobre sus
recursos.
Comprobar la confiabilidad de dicha informacin para verificar que ha sido
obtenida correctamente, de acuerdo con sus lineamientos terico-prcticos.
Permitir a los diferentes responsables, tomar decisiones tendientes a optimizar el
manejo de los recursos y lograr un impacto social positivo.
Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto Pblico,
orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del Estado.
Facilitar el control interno y externo de la gestin pblica, para que los recursos se
utilicen en forma transparente, eficiente y eficaz.
Facilitar el seguimiento de comportamientos agregados, como entrada principal de
otros sistemas estadsticos, con el fin de evaluar el resultado de las polticas
macroeconmicas
Principio de contabilidad publica
Segn la Gaceta Oficial N 36.100 de fecha 4 de Diciembre del ao 1996, se
decretaron los siguientes principios por los cuales se debe regir la contabilidad
pblica:

ENTIDAD
CONTINUIDAD
REGISTRO
PERIODO CONTABLE
REVELACIN SUFICIENTE
IMPORTANCIA RELATIVA
PRUDENCIA
UNIFORMIDAD
PRECIO DE ADQUISICI

CAUSADO Y DEVENGADO
UNIDAD Y UNIVERSALIDAD
DUALIDAD ECONMICA
REGISTR E IMPUTACIN PRESUPUESTARIA

Desde el punto de vista conceptual y tcnico, la Contabilidad Pblica es una

aplicacin especializada de la Contabilidad que, a partir de propsitos especficos,
articula Diferentes elementos para satisfacer las necesidades de Informacin y
control financiero, econmico, social y ambiental, Propias de las entidades que
desarrollan funciones de cometido Estatal, por medio de la utilizacin y gestin de
recursos Pblicos. Por lo anterior, el desarrollo del SNCP implica la Identificacin y
diferenciacin de sus componentes, tales como Las instituciones, las reglas, las
prcticas y los recursos Humanos y fsicos.
Para nosotros es valioso estudiar estos tema conocerlo a profundidad abrir
nuestras mentes a una mejor comprensin ya que es la base para conocer y
comprender el mdulo de contabilidad pblica que es de gran valor en nuestra
carrera, en nuestro entorno social y cultural.