Pes 1 - 0

PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR
NOTA PRELIMINAR
Con motivo de la reforma poltico-electoral dos mil catorce, el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin se ha dado a la tarea de generar
un documento didctico que permita conocer de manera puntual y sencilla, las
particularidades del procedimiento especial sancionador.
El material se encuentra diseado por etapas y cada una contiene un
diagrama de flujo organizado por reglas as como por la respectiva disposicin
normativa. En este contexto, tambin se podr encontrar el texto literal de la
norma, acompaado de jurisprudencias y tesis dictadas por este rgano
jurisdiccional.
No obstante lo anterior, es importante sealar que se encuentran pendientes
de resolucin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin las acciones de
inconstitucionalidad 22/2014 acumuladas, y 23/2014 acumuladas. Asimismo,
con motivo de la reforma poltico-electoral 2014 actualmente se encuentran en
revisin los criterios de jurisprudencia y tesis, por lo que el material ser
actualizado en el momento conducente.
SANCIONADOR ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES
SANCIONADOR
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL EN EL PES

Sujetos de responsabilidad
442 LEGIPE
J 11/2011 Infracciones de Ministros de cult
o
Conductas sancionables. Sanciones
456 LEGIPE
Supletoriedad
441 LEGIPE
rganos competentes
459 LEGIPE
Quejas frvolas
471.5 d) LEGIPE
J 33/2002 frivolidad
Requisitos queja o denuncia.
471.3 LEGIPE
Pruebas
472.2 LEGIPE
Acumulacin
463 LEGIPE
Notificaciones
460 LEGIPE
Medios de apremio
461.10 LEGIPE
Individualizacin de las sanciones

458.5 LEGIPE
Reincidente. Concepto
458.6 LEGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

ARTCULO 471
DISPOSICIONES
GENERALES.
SUJETOS
DE
Son sujetos de responsabilidad por infracciones
cometidas
a las disposiciones
electorales
RESPONSABILIDAD
contenidas en la Ley:
a) Los partidos polticos;
b) Las agrupaciones polticas;
c) Los aspirantes, precandidatos, candidatos y Candidatos Independientes a cargos de
eleccin popular;
d) Los ciudadanos, o cualquier persona fsica o moral;
e) Los observadores electorales o las organizaciones de observadores electorales;
f) Las autoridades o los servidores pblicos de cualquiera de los Poderes de la Unin; de los
poderes locales; rganos de gobierno municipales; rganos de gobierno del Distrito Federal;
rganos autnomos, y cualquier otro ente pblico;
g) Los notarios pblicos;
h) Los extranjeros;
i) Los concesionarios de radio o televisin;
j) Las organizaciones de ciudadanos que pretendan formar un partido poltico;
k) Las organizaciones sindicales, laborales o patronales, o de cualquier otra agrupacin con
objeto social diferente a la creacin de partidos polticos, as como sus integrantes o
dirigentes, en lo relativo a la creacin y registro de partidos polticos;
l) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin, y
m) Los dems sujetos obligados en los trminos de la presente Ley.
442 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES
GENERALES. CONDUCTAS
Las infracciones sealadas sern sancionadas
conforme a lo siguiente:
SANCIONABLES 1/9
a) Respecto de los partidos polticos:
I. Con amonestacin pblica;
II. Con multa de hasta diez mil das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal,
segn la gravedad de la falta. En los casos de infraccin a lo dispuesto en materia de topes a
los gastos de campaa, o a los lmites aplicables en materia de donativos o aportaciones de
simpatizantes, o de los candidatos para sus propias campaas, con un tanto igual al del
monto ejercido en exceso. En caso de reincidencia, la sancin ser de hasta el doble de lo
anterior;
III. Segn la gravedad de la falta, con la reduccin de hasta el cincuenta por ciento de las
ministraciones del financiamiento pblico que les corresponda, por el periodo que seale la
resolucin;
IV. Con la interrupcin de la transmisin de la propaganda poltica o electoral que se
transmita, dentro del tiempo que le sea asignado por el Instituto, en violacin de las
disposiciones de esta Ley, y
V. En los casos de graves y reiteradas conductas violatorias de la Constitucin y de la Ley,
especialmente en cuanto a sus obligaciones en materia de origen y destino de sus recursos,
con la cancelacin de su registro como partido poltico
456 LEGIPE
Las infracciones
siguiente:

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. CONDUCTAS
sealadas sern sancionadas
a
SANCIONABLES conforme
2/9
lo
b) Respecto de las agrupaciones polticas:

II. Con multa de hasta diez mil das de salario mnimo general
vigente para el Distrito Federal, segn la gravedad de la falta, y
III. Con la suspensin o cancelacin de su registro, que en el
primer caso no podr ser menor a seis meses.
456 LEGIPE
Las infracciones sealadas

ARTCULO 471
sern sancionadas
SANCIONABLES 3/9
c) Respecto de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de

eleccin popular:
II. Con multa de hasta cinco mil das de salario mnimo general vigente
para el Distrito Federal, y
III. Con la prdida del derecho del precandidato infractor a ser registrado
como candidato o, en su caso, si ya est hecho el registro, con la
cancelacin del mismo. Cuando las infracciones cometidas por
aspirantes o precandidatos a cargos de eleccin popular, cuando sean
imputables exclusivamente a aqullos, no proceder sancin alguna en
contra del partido poltico de que se trate. Cuando el precandidato
resulte electo en el proceso interno, el partido poltico no podr
registrarlo como candidato.
456 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD 4/9
d) Respecto de los Candidatos Independientes:

II. Con multa de hasta cinco mil das de salario mnimo general vigente para el
Distrito Federal;
III. Con la prdida del derecho del aspirante infractor a ser registrado como
Candidato Independiente o, en su caso, si ya hubiera sido registrado, con la
cancelacin del mismo;
IV. En caso de que el aspirante omita informar y comprobar a la unidad de
fiscalizacin del Instituto los gastos tendentes a recabar el apoyo ciudadano, no
podr ser registrado en las dos elecciones subsecuentes, independientemente de
las responsabilidades que, en su caso, le resulten en trminos de la legislacin
aplicable, y
V. En caso de que el Candidato Independiente omita informar y comprobar a la
unidad de fiscalizacin del Instituto los gastos de campaa y no los reembolse, no
podr ser registrado como candidato en las dos elecciones subsecuentes,
independientemente de las responsabilidades que, en su caso, le resulten en
trminos de la legislacin aplicable.
456 LEGIPE

ARTCULO 471
Las infracciones sealadas sern sancionadasDISPOSICIONES
SANCIONABLES 5/9
e) Respecto de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a los partidos polticos, o de cualquier persona
fsica o moral:
II. Respecto de los ciudadanos, o de los dirigentes y afiliados a los partidos polticos: con multa de hasta
quinientos das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal; en el caso de aportaciones que
violen lo dispuesto en esta Ley, o tratndose de la compra de tiempo en radio y televisin para la difusin
de propaganda poltica o electoral, con multa de hasta el doble del precio comercial de dicho tiempo;
III. Respecto de las personas morales por las conductas sealadas en la fraccin anterior: con multa de
hasta cien mil das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, en el caso de aportaciones
que violen lo dispuesto en esta Ley, o tratndose de la compra de tiempo en radio y televisin para la
difusin de propaganda poltica o electoral, con multa de hasta el doble del precio comercial de dicho
tiempo, y
IV. Respecto de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a los partidos polticos, o cualquier persona
fsica o moral, con amonestacin pblica y, en caso de reincidencia, con multa de hasta dos mil das de
salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, en el caso de que promuevan una denuncia frvola.
Para la individualizacin de las sanciones a que se refiere esta fraccin, la autoridad electoral deber tomar
en cuenta la gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir la prctica en
atencin al bien jurdico tutelado, o las que se dicten con base en l; las circunstancias de modo, tiempo y
lugar de la infraccin; las condiciones socioeconmicas del infractor; las condiciones externas y los medios
de ejecucin; la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones y, en su caso, el monto del beneficio,
lucro, dao o perjuicio derivado del incumplimiento de obligaciones.
456 LEGIPE
Las infracciones sealadas

ARTCULO 471
sern sancionadas
SANCIONABLES 6/9
f) Respecto de observadores electorales u organizaciones de observadores

electorales:
II. Con la cancelacin inmediata de la acreditacin como observadores
electorales y la inhabilitacin para acreditarlos como tales en al menos
dos procesos electorales federales o locales, segn sea el caso, y
III. Con multa de hasta doscientos das de salario mnimo general
vigente para el Distrito Federal, tratndose de las organizaciones a las
que pertenezcan los observadores electorales
456 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES
SANCIONABLES 7/9
g) Respecto de los concesionarios de radio y televisin:
II. Con multa de hasta cien mil das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, que en
el caso de concesionarios de radio ser de hasta cincuenta mil das de salario mnimo; en caso de
reincidencia hasta con el doble de los montos antes sealados, segn corresponda;
III. Cuando no transmitan, conforme a las pautas aprobadas por el Instituto, los mensajes a que se
refiere este Captulo, adems de la multa que, en su caso se imponga, debern subsanar de
inmediato la omisin, utilizando para tal efecto el tiempo comercializable o para fines propios que la
ley les autoriza;
IV. En caso de infracciones graves, como las establecidas en el artculo 452, prrafo 1, incisos a) y
b), y cuando adems sean reiteradas, con la suspensin por parte de la Unidad Tcnica de lo
Contencioso Electoral de la Secretara Ejecutiva, previo acuerdo del Consejo General, de la
transmisin del tiempo comercializable correspondiente a una hora y hasta el que corresponda por
treinta y seis horas. En todo caso, cuando esta sancin sea impuesta, el tiempo de la publicidad
suspendida ser ocupado por la transmisin de un mensaje de la autoridad en el que se informe al
pblico de la misma. Tratndose de concesionarios de uso pblico y privado, la sancin ser
aplicable respecto del tiempo destinado a patrocinios;
V. Cuando la sancin anterior haya sido aplicada y el infractor reincida en forma sistemtica en la
misma conducta, el Consejo General dar aviso a la autoridad competente a fin de que aplique la
sancin que proceda conforme a la ley de la materia, debiendo informar al Consejo General
456 LEGIPE
Las infracciones
siguiente:
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR ARTCULO

471
sealadas sern SANCIONABLES
sancionadas 8/9conforme a lo
h) Respecto de las organizaciones de ciudadanos que pretendan

constituir partidos polticos:
II. Con multa de hasta cinco mil das de salario mnimo general
vigente para el Distrito Federal, segn la gravedad de la falta, y
III. Con la cancelacin del procedimiento tendente a obtener el
registro como partido poltico nacional
456 LEGIPE
Las infracciones
siguiente:

471
sealadas sernSANCIONABLES
sancionadas9/9 conforme a lo
i) Respecto de las organizaciones sindicales, laborales o patronales,

o de cualquier otra agrupacin con objeto social diferente a la
creacin de partidos polticos, as como sus integrantes o dirigentes,
en lo relativo a la creacin y registro de partidos polticos:
I. Con amonestacin pblica, y
II. Con multa de hasta cinco mil das de salario mnimo general
vigente para el Distrito Federal, segn la gravedad de la falta.
456 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. RGANOS
tramitacin y resolucin
del procedimiento
COMPETENTES
Son rganos competentes para la

sancionador:
a) El Consejo General;
b) La Comisin de Denuncias y Quejas, y
c) La Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara
Ejecutiva del Consejo General.
2. Los consejos y las juntas ejecutivas, locales y distritales, en sus respectivos
mbitos de competencia, fungirn como rganos auxiliares para la tramitacin
de los procedimientos sancionadores, salvo lo establecido en el artculo 474
de la Ley.
3. La Comisin mencionada en el inciso b) del prrafo 1 anterior se integrar
por tres Consejeros Electorales, quienes sern designados, para un periodo
de tres aos, por el Consejo General. Sus sesiones y procedimientos sern
determinados en el reglamento que al efecto apruebe el propio Consejo
General.
459 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES.
SUPLETORIEDAD
En la sustanciacin de los procedimientos sancionadores,

se aplicar supletoriamente en lo no previsto en esta Ley,
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral.
441 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. QUEJAS
FRVOLAS
La denuncia ser desechada de plano por la Unidad

Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara
Ejecutiva, sin prevencin alguna, cuando:
a) No rena los requisitos indicados en el prrafo 3 del
presente artculo;
b) Los hechos denunciados no constituyan una
violacin en materia de propaganda poltico-electoral;
c) El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna
de sus dichos, o
d) La denuncia sea evidentemente frvola.
471.5 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. REQUISITOS
QUEJA O DENUNCIA
La denuncia deber reunir los siguientes requisitos:
a) Nombre del quejoso o denunciante, con firma autgrafa o

huella digital;
b) Domicilio para or y recibir notificaciones;
c) Los documentos que sean necesarios para acreditar la
personera;
d) Narracin expresa y clara de los hechos en que se basa la
denuncia;
e) Ofrecer y exhibir las pruebas con que se cuente; o en su caso,
mencionar las que habrn de requerirse, por no tener
posibilidad de recabarlas, y
f) En su caso, las medidas cautelares que se soliciten.
471.3 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. PRUEBAS
En el procedimiento especial no sern admitidas ms pruebas que

la documental y la tcnica, esta ltima ser desahogada siempre y
cuando el oferente aporte los medios para tal efecto en el curso de la
audiencia.
472.2 LEGIPE

ARTCULO 471
ACUMULACIN
Para la resolucin expedita de las quejas o denuncias y con el objeto

de determinar en una sola resolucin sobre dos o ms de ellas,
proceder decretar la acumulacin por litispendencia, conexidad,
o cuando exista vinculacin de dos o ms expedientes de
procedimientos por que existan varias quejas o denuncias contra
un mismo denunciado, respecto de una misma conducta y
provengan de una misma causa.
463 LEGIPE

ARTCULO 471
NOTIFICACIONES
1/3 al en que se
1. Las notificaciones se harn a ms tardar dentro de los tres
das hbiles siguientes
dicten las resoluciones que las motiven y surtirn sus efectos el mismo da de su realizacin.
2. Cuando la resolucin entrae una citacin o un plazo para la prctica de una diligencia se
notificar personalmente, al menos con tres das hbiles de anticipacin al da y hora en que se
haya de celebrar la actuacin o audiencia. Las dems se harn por cdula que se fijar en los
estrados del Instituto o del rgano que emita la resolucin de que se trate. En todo caso, las que se
dirijan a una autoridad u rgano partidario se notificarn por oficio.
3. Las notificaciones personales se realizarn en das y horas hbiles al interesado o por conducto
de la persona que ste haya autorizado para el efecto.
4. Las notificaciones sern personales cuando as se determine, pero en todo caso, la primera
notificacin a alguna de las partes se llevar de forma personal.
5. Cuando deba realizarse una notificacin personal, el notificador deber cerciorarse, por cualquier
medio, que la persona que deba ser notificada tiene su domicilio en el inmueble designado y,
despus de ello, practicar la diligencia entregando copia autorizada de la resolucin
correspondiente, de todo lo cual se asentar razn en autos.
460 LEGIPE

ARTCULO 471
6. Si no se encuentra al interesado en su domicilio se le dejar
con cualquiera de2/3
las personas que
NOTIFICACIONES
all se encuentren un citatorio que contendr:
a) Denominacin del rgano que dict la resolucin que se pretende notificar;
b) Datos del expediente en el cual se dict;
c) Extracto de la resolucin que se notifica;
d) Da y hora en que se deja el citatorio y nombre de la persona a la que se le entrega, y
e) El sealamiento de la hora a la que, al da siguiente, deber esperar la notificacin.
7. Al da siguiente, en la hora fijada en el citatorio, el notificador se constituir nuevamente en el
domicilio y si el interesado no se encuentra, se har la notificacin por estrados, de todo lo cual se
asentar la razn correspondiente.
460 LEGIPE

ARTCULO 471
8. Si a quien se busca se niega a recibir la notificacin, oNOTIFICACIONES
las personas que se 3/3
encuentran en el
domicilio se rehsan a recibir el citatorio, o no se encuentra nadie en el lugar, ste se fijar en la
puerta de entrada, procedindose a realizar la notificacin por estrados, asentndose razn de ello
en autos.
9. Las notificaciones personales podrn realizarse por comparecencia del interesado, de su
representante, o de su autorizado ante el rgano que corresponda.
10. La notificacin de las resoluciones que pongan fin al procedimiento de investigacin ser
personal, se har a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se dicten,
entregando al denunciante y al denunciado copia certificada de la resolucin.
11. Los plazos se contarn de momento a momento y si estn sealados por das, stos se
considerarn de veinticuatro horas. Durante los procesos electorales todos los das y horas son
hbiles. En el caso de las quejas que se inicien antes del proceso electoral, los plazos se
computarn por das hbiles, respecto de las que se presenten una vez iniciado aqul, por das
naturales.
460 LEGIPE

ARTCULO 471
DISPOSICIONES GENERALES. MEDIOS DE
APREMIO
Los rganos que sustancien el procedimiento podrn hacer uso de los

medios de apremio para hacer cumplir sus resoluciones.
461.10 LEGIPE

ARTCULO 471
REINCIDENCIA
Se considerar reincidente al infractor que habiendo sido declarado

responsable del incumplimiento de alguna de las obligaciones a que
se refiere la Ley, incurra nuevamente en la misma conducta infractora
al presente ordenamiento legal.
458.6 LEGIPE
PRESENTACIN DE LA QUEJA O
DENUNCIA

ARTCULO 471
PRESENTACIN DE LA QUEJA O DENUNCIAS
Dentro de los procesos electorales la Secretaria Ejecutiva por conducto UTCE INE instruye procedimiento especial
violaciones a base III del artculo 41 o prrafo octavo artculo 134 constitucional; contravenga normas propaganda
poltica o electoral, o actos anticipados de precampaa o campaa
470.1 LEGIPE
Conducta
infractora
relacione
con
propaganda
poltica
o
electoral en radio
y televisin en
los
estados,
autoridad
electoral
administrativa
competente
presentar
denuncia ante INE
471.1 LEGIPE
Procedimientos
relacionados
propaganda
calumniosa, slo
inician instancia
parte
471.2 LEGIPE
rgano INE reciba

o
promueva
denuncia
remite
inmediatamente a
UTCE para que
examine junto con
pruebas
471.4 LEGIPE
Cuando
se
actualice alguna
de las causas
establecidas
en
LEGIPE, UTCE
INE
desechar
queja o denuncia
sin prevencin
471.5 LEGIPE
Desechamiento se notifica a
denunciante
por
medio
expedito dentro 12 horas
471.6 LEGIPE
Resolucin
deber
confirmarse por escrito y del
conocimiento de la SRE del
TEPJF
471.6 LEGIPE
UTCE INE admite o

desecha en no ms
de
24
horas
posteriores
a
recepcin
471.6 LEGIPE
UTCE INE considera

adopcin
medidas
cautelares y propone a
Comisin de Quejas y
Denuncias dentro de 48
horas
471.8 LEGIPE
UTCE INE admite

emplaza
partes
audiencia
de
pruebas y alegatos
dentro de 48 horas
posteriores.
Se
informar
al
denunciado
falta
imputada
y
dar
traslado con denuncia
y anexos
471.7 LEGIPE
Podr
ser
impugnada ante la
SS
TEPJF por
medio del recurso
de revisin
471.8 LEGIPE

ARTCULO 471
Dentro de los procesos electorales, la Secretara Ejecutiva del Instituto, por conducto de la Unidad Tcnica
de lo Contencioso Electoral, instruir el procedimiento especial establecido por el presente Captulo,
cuando se denuncie la comisin de conductas que:
a) Violen lo establecido en la Base III del artculo 41 o en el octavo prrafo del artculo 134 de
la
Constitucin;
b) Contravengan las normas sobre propaganda poltica o electoral, o
c) Constituyan actos anticipados de precampaa o campaa.
470.1 LEGIPE
J 15/2009 personera; 10/2008 va procesal; 36/2010 denunciantes; 24/2009 rganos competentes/medidas cautelares; 8/2007 facultades inicio
procedimiento;49/2013 denuncia annima; 33/2002 frivolidad; 21/2013 presuncin de inocencia se observa en el PAS; 16/2011 denunciante
debe aportar elementos mnimos probatorios; 62/2002 en el PAS aplican criterios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad; 3/2011
competencias Oples quejas 134 constitucional proceso local; 13/2013 derecho rplica va PES; 12/2007 facultades instauracin PES; 37/2010
propaganda electoral comprende difusin comercial si promueve candidatura o a un PP; 41/2013 propaganda electoral radio/TV puede contener
indistintamente mensajes de cualquier campaa federal; 2/2011 quejas propaganda gubernamental. Formalidades; 4/2010 exclusin
propaganda poltica electoral en programas en radio/TV no es censura; 38/2010 propaganda religiosa con fines electorales esta prohibida;
29/2010 autntica labor comunicacin no viola prohibicin de contratar o adquirir tiempos; 30/2012 tiempos asignados a PP se prohbe utilicen
para asociaciones civiles; 38/2013 intervencin servidores pblicos en procesos electorales en ejercicio de sus funciones
T XLVII/2001 competencia INE; XXIX/2004 PAS carcter garantista e intervencionismo mnimo; LIX/2001 presuncin de inocencia principio
vigente en el PAS; XVII/2005 presuncin de inocencia. Alcance; XXXIV/2011 representantes PP no estn obligados acreditar personera;
CXVI/2002 hechos denunciados son slo la base de la investigacin; XXVI/2011 precandidatos sujetos activos por actos anticipados de
campaa; XXIII/98 actos seleccin interna no son anticipados de campaa; XVI/2013 precandidato nico puede interactuar con militancia sino
incurre actos anticipados precampaa/campaa; XXV/2012 actos anticipados pueden denunciarse cualquier momento; XXV/2007 monitoreo
actos anticipados de precampaa; XCIV/2002 institutos electorales tienen autonoma constitucional; III/2005 CG facultad cese campaas
electorales o modificarlas; XLVI/2004 smbolos religiosos en propaganda PP violacin grave; XXXIII/2013 libertad de expresin no protege
imputacin de delitos cuando se denigra o se calumnia

ARTCULO 471
DENUNCIAS
Cuando la conducta infractora est relacionada con propaganda

poltica o electoral en radio y televisin en las entidades federativas,
la autoridad electoral administrativa competente presentar la
denuncia ante el Instituto.
471.1 LEGIPE
J 30/2009 prohibicin de contratar; 18/2011 Excepciones a la prohibicin de
difusin propaganda gubernamental; 14/2012 asistencia servidores eventos
proselitistas; 2/2009 difusin programas gobierno; 42/2010 requerimiento a
concesionarios; 25/2010 INE competente para conocer y resolver
T XLVII/2001 INE competente vigilancia cumplimiento LEGIPE

ARTCULO 471
DENUNCIAS
Los procedimientos relacionados con la difusin de propaganda

que se considere calumniosa slo podrn iniciarse a instancia de
parte afectada. Se entender por calumnia la imputacin de
hechos o delitos falsos con impacto en un proceso electoral.
471.2 LEGIPE
J 22/2011 sujeto legitimado denuncias propaganda denigrante

ARTCULO 471
El rgano del Instituto que reciba o promueva la denuncia la remitir

inmediatamente a la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de
la Secretara Ejecutiva, para que sta la examine junto con las
pruebas aportadas.
471.4 LEGIPE
J 17/2009 determinacin PAS/PES; 14/97 inmediatez
T X/2005 extranjeros pueden presentar quejas o denuncias

ARTCULO 471
La denuncia ser desechada de plano por la Unidad Tcnica de lo

Contencioso Electoral de la Secretara Ejecutiva, sin prevencin
alguna, cuando:
a) No rena requisitos;
b) Los hechos denunciados no constituyan una violacin en materia de
propaganda poltico-electoral;
c) El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus dichos, o
d) La denuncia sea evidentemente frvola.
471.5 LEGIPE

ARTCULO 471
La Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

Ejecutiva deber admitir o desechar la denuncia en un plazo no mayor
a 24 horas posteriores a su recepcin. En caso de desechamiento,
notificar al denunciante su resolucin, por el medio ms expedito a su
alcance dentro del plazo de doce horas; tal resolucin deber ser
confirmada por escrito y se informar a la Sala Especializada del
Tribunal Electoral, para su conocimiento.
471.6 LEGIPE
J 20/2009 desechamiento PES
T XII/2011 causas de improcedencia de la LGSMIME no aplican en el
PAS; XLI/2009 admisin o desechamiento. Cmputo inicia cuando haya
elementos para resolver

471
Si la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

Ejecutiva considera necesaria la adopcin de medidas cautelares,
las propondr a la Comisin de Quejas y Denuncias dentro del
mismo plazo de cuarenta y ocho horas. Esta decisin podr ser
impugnada ante la Sala Superior del Tribunal Electoral.
471.8 LEGIPE
J 7/2012 medidas cautelares; 26/2010 suspensin transmisin propaganda; 16/2009
cese de la conducta; 23/2010 medidas cautelares elecciones locales

ARTCULO 471
Cuando la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

Ejecutiva admita la denuncia, emplazar al denunciante y al denunciado para
que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendr lugar
dentro del plazo de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisin. En el
escrito respectivo se le informar al denunciado de la infraccin que se le
imputa y se le correr traslado de la denuncia con sus anexos.
471.7 LEGIPE
J 17/2010 deslinde; 27/2009 plazo audiencia pruebas y alegatos;

20/2008 inicio y emplazamiento cuando trate promocin servidor
pblico; 1/2010 acuerdo de inicio y emplazamiento. Es definitivo para la
procedencia de la impugnacin; 36/2013 Secretario INE debe emplazar
a todo servidor pblico denunciado
T X/2012 exhorto en el PAS; XI/98 notificacin por fax. Requisitos;
LIII/2001 notificacin y publicacin. Diferencias
SANCIONADOR
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
Slo prueba documental y

la tcnica
472.2 LEGIPE
Abierta audiencia denunciante

uso voz (no ms de 30 minutos).
Si el procedimiento inici
oficiosamente, la UTCE INE
actuar como denunciante
472.3, a) LEGIPE

Audiencia pruebas y alegatos
conducida por UTCE INE
ininterrumpidamente
en
forma oral debindose levantar
constancia
472.1 LEGIPE
Posteriormente denunciado
uso a voz (no ms de 30
minutos)
472.3, b) LEGIPE
UTCE
INE
resuelve
admisin
pruebas
y
procede desahogo
472.3, c) LEGIPE
Celebrada audiencia UTCE

INE turna inmediatamente
expediente
completo,
exponiendo a SRE medidas
cautelares
y
diligencias
realizadas, junto con informe
circunstanciado
473.1 LEGIPE
Inasistencia de partes no
impide celebracin de
audiencia
472.3 LEGIPE
Concluido el desahogo de
pruebas, las partes harn uso de
la voz para alegar en forma
escrita o verbal, por una sola vez
(mximo 15 minutos)
472.3, d) LEGIPE

La audiencia de pruebas y alegatos se llevar a cabo de manera

ininterrumpida, en forma oral y ser conducida por la Unidad Tcnica
de lo Contencioso Electoral de la Secretara Ejecutiva, debindose
levantar constancia de su desarrollo.
472.1 LEGIPE
J 17/2011 emplazamiento; 3/2012 litisconsorcio pasivo necesario;
2/2002 garanta de audiencia
T XIX/2011 notificacin personal debe hacerse al representante del
PP incluso si no seal domicilio

En el procedimiento especial no sern admitidas ms pruebas que la

documental y la tcnica, esta ltima ser desahogada siempre y
cuando el oferente aporte los medios para tal efecto en el curso de la
audiencia.
472.2 LEGIPE
J 12/2010 carga de la prueba; 19/2011 secreto profesional comunicadores no estn
obligados revelar fuentes; 24/2010 testigos de grabacin por regla tienen valor
probatorio pleno
T CLIX/2002 omisin proporcionar informacin; XXXII/2012 informacin confidencial. El
RFE debe proporcionarla; CLX/2002 negativa autoridades proporcionar informacin;
XXV/2009 requerimientos informacin a concesionarios y permisionarios; XII/2008 valor
probatorio prueba confesional; XXXVII/2004 pruebas indirectas. Idoneidad para acreditar
actividades ilcitas; II/2004 averiguacin previa. Fuente indicio

La falta de asistencia de las partes no impedir la celebracin de

la audiencia en el da y hora sealados.
472.3 LEGIPE

Abierta la audiencia, se dar el uso de la voz al denunciante a fin

de que, en una intervencin no mayor a treinta minutos, resuma el
hecho que motiv la denuncia y haga una relacin de las pruebas que
a su juicio la corroboran. En caso de que el procedimiento se haya
iniciado en forma oficiosa la Unidad Tcnica de lo Contencioso
Electoral de la Secretara Ejecutiva actuar como denunciante.
472.3 a) LEGIPE

Acto seguido, se dar el uso de la voz al denunciado, a fin de que en

un tiempo no mayor a treinta minutos, responda a la denuncia,
ofreciendo las pruebas que a su juicio desvirten la imputacin que se
realiza.
472.3 b) LEGIPE

La Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

Ejecutiva resolver sobre la admisin de pruebas y acto seguido
proceder a su desahogo.
472.3 c) LEGIPE

Concluido el desahogo de las pruebas, la Unidad Tcnica de lo

Contencioso Electoral de la Secretara Ejecutiva conceder en forma
sucesiva el uso de la voz al denunciante y al denunciado, o a sus
representantes, quienes podrn alegar en forma escrita, o verbal por
una sola vez y en tiempo no mayor a quince minutos cada uno.
472.3 d) LEGIPE

Celebrada la audiencia, la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la

Secretara Ejecutiva deber turnar de forma inmediata el expediente
completo, exponiendo en su caso, las medidas cautelares y dems diligencias
que se hayan llevado a cabo, a la Sala Regional Especializada del Tribunal
Electoral, as como un informe circunstanciado.
El informe circunstanciado deber contener por lo menos, lo siguiente:
a) La relatora de los hechos que dieron motivo a la queja o denuncia;
b) Las diligencias que se hayan realizado por la autoridad;
c) Las pruebas aportadas por las partes;
d) Las dems actuaciones realizadas, y
e) Las conclusiones sobre la queja o denuncia.
Del informe circunstanciado se enviar una copia a la Comisin de
Quejas y Denuncias del Instituto para su conocimiento.
473.1) LEGIPE
SANCIONADOR
SALA REGIONAL ESPECIALIZADA
Recibido
expediente,
Presidente
SRE
turna
Magistrado
Ponente
476.2
LEGIPE

Magistrado
radica
denuncia y
verifica
cumplimiento,
por parte
INE,
requisitos ley
476.2,
a)
LEGIPE
Omisiones
o
deficiencias en
integracin
o
tramitacin
expediente,
o
violacin reglas
ley, realiza u
ordena
INE
realizacin
diligencias para
mejor proveer y
seala
plazo
para llevarlas a
cabo
476.2,
b)
LEGIPE
Persiste
violacin
procesal,
Ponente
podr
imponer
medidas
apremio
476.2,
LEGIPE
c)
Una vez integrado

el
expediente
dentro de las 48
horas siguientes a
partir de su turno,
Magistrado
Ponente pone a
consideracin
pleno de SRE
proyecto
resolucin
476.2, d) LEGIPE
Individualizacin de la sancin
458.5 LEGIPE
Jurisprudencia
histrica
S3ELJ
24/2003
24 horas a partir
de
que
se
distribuye
proyecto Pleno
resuelve
en
sesin pblica
476.2,
e)
LEGIPE

Recibido el expediente en la Sala Regional

Especializada del Tribunal Electoral, el Presidente de
dicha Sala lo turnar al Magistrado Ponente que
corresponda.
476.2 LEGIPE

El Magistrado Ponente radicar la denuncia, procediendo

a verificar el cumplimiento, por parte del Instituto, de los
requisitos previstos en la Ley.
476.2 a) LEGIPE

Cuando el Magistrado Ponente advierta omisiones o deficiencias en

la integracin del expediente o en su tramitacin, as como
violacin a las reglas establecidas en esta Ley, realizar u ordenar al
Instituto la realizacin de diligencias para mejor proveer, determinando
las que deban realizarse y el plazo para llevarlas a cabo, las cuales
deber desahogar en la forma ms expedita.
476.2, b) LEGIPE
J 63/2002 diligencias se privilegian las que no afecten gobernados;
28/2010 diligencias inspeccin requisitos; 10/97 diligencias para mejor
proveer; 9/99 diligencias para mejor proveer. Su falta no causa
perjuicio
T XXV/97 diligencias para mejor proveer no causan agravio;
XXXIV/2005 diligencias de investigacin. No es requisito citar al
representante del inculpado

De persistir la violacin procesal, el Magistrado Ponente

podr imponer las medidas de apremio necesarias para
garantizar los principios de inmediatez y de exhaustividad
en la tramitacin del procedimiento. Lo anterior con
independencia de la responsabilidad administrativa que en
su caso pudiera exigirse a los funcionarios electorales.
476.2 c) LEGIPE

Una vez que se encuentre debidamente integrado el expediente, el

Magistrado Ponente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
contadas a partir de su turno, deber poner a consideracin del pleno
de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral, el proyecto de
sentencia que resuelva el procedimiento sancionador.
476.2, d) LEGIPE
J 22/2013 deberes probatorios; 29/2012 alegatos; 35/2009 vehculos transporte
pblico pasajero no forma parte equipamiento urbano; 21/2010 concesionarios y
permisionarios deben difundir mensajes de PP y autoridades; 29/2009 pruebas
capacidad econmica denunciado; 41/2010 reincidencia elementos
T XII/2004 multa tendr funcin equivalente al decomiso; XXX/2009 Mensajes
omitidos son susceptibles reparacin; III/2010 conductas insuficientes para
nulidad eleccin; XXXIV/2004 PP culpa in vigilando; VI/2011 responsabilidad
indirecta candidato; XXXIII/2012 prohibicin de adquirir tiempos en radio/TV no
se sujeta control convencionalidad; XXV/2002 faltas coaliciones sancin
individual

El Pleno de la Sala Regional Especializada en sesin pblica,

resolver el asunto en un plazo de veinticuatro horas contadas a
partir de que se haya distribuido el proyecto de resolucin.
476.2, e) LEGIPE
J 29/2009 pruebas capacidad econmica infractor; 9/2011 radio y televisin infracciones graves;
41/2010 reincidencia elementos; J 8/2013 caducidad plazo; 11/2013 caducidad ampliacin plazo;
7/2005 principios aplicables; 14/2013 caducidad suspensin plazo; 3/2007 PP tienen inters para
impugnar la resolucin; 7/2011 sanciones por incumplir pautas transmisin. Son por cada emisora
T XLV/2002 principios aplicables; XXV/2002 sanciones partidos coaligados; XX/2004 obtencin
ilcita dinero efectivo grave; XII/2004 multa debe incluir beneficio; XXIV/2013 caducidad estudio
oficio; XLV/2001 alcances analoga y mayora de razn; XL/2013 la multa sustenta en datos
objetivos; XXIX/2008 sanciones a PP por culpa in vigilando; CXVI/2001 sancin a coalicin
desintegrada; XXVIII/2003 comprobacin falta hace procedente la sancin mnima; CXXXIII/2002
agravantes y atenuantes; XX/2004 obtencin dinero efectivo agrava infraccin; XLIV/98 informe
circunstanciado no forma parte de la litis
DENUNCIAS

ARTCULO 474
Denuncias ubicacin fsica o contenido propaganda poltica o electoral, pinta bardas o diferente a
DENUNCIAS
transmitida por radio o televisin, o bien a actos anticipados de precampaa
o campaa
474.1. a) LEGIPE
Denuncia
presenta
ante
vocal
ejecutivo
junta distrital o
local INE que
corresponda
a
demarcacin
territorial
474.1. a) LEGIPE
Vocal
ejecutivo de
junta distrital
o local ejerce
facultades del
Secretario
Ejecutivo INE
en
artculo
476
474.1,
b)
LEGIPE
Celebrada
audiencia, vocal
ejecutivo junta
turna
inmediatamente
expediente
completo a SRE,
exponiendo
diligencias
realizadas junto
con
informe
circunstanciado
474.1, c) LEGIPE
Supuestos prrafo 1 artculo 474,

si conducta denunciada constituye
infraccin generalizada o reviste
gravedad, la Secretara Ejecutiva
INE podr atraer asunto
474. 3 LEGIPE
Consejos o juntas distritales

conocen y resuelven asuntos
diferentes a enunciados prrafo 1
artculo
474.
Determinaciones
impugnables ante consejos o
juntas locales que corresponda o
ante Consejo General
474.2 LEGIPE
Derechos Reservados, 2014

a favor del autor y del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Queda prohibida su reproduccin parcial o total
sin autorizacin.
Podr utilizarse como cita de textos sin alteraciones, sealando la fuente y con la siguiente
leyenda:
AUTOR, TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, Ttulo:
Reforma constitucional en materia poltico-electoral, Material Didctico Centro de
Capacitacin Judicial Electoral, marzo de 2014, nmero y/o denominacin de lmina.
www.te.gob.mx
ccje@te.gob.mx

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL

DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL EN EL PES

Individualizacin de las sanciones

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

b) Respecto de las agrupaciones polticas:

Las infracciones sealadas

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

c) Respecto de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

d) Respecto de los Candidatos Independientes:

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Las infracciones sealadas

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

f) Respecto de observadores electorales u organizaciones de observadores

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR ARTCULO

h) Respecto de las organizaciones de ciudadanos que pretendan

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR ARTCULO

i) Respecto de las organizaciones sindicales, laborales o patronales,

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Son rganos competentes para la

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

En la sustanciacin de los procedimientos sancionadores,

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

La denuncia ser desechada de plano por la Unidad

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

La denuncia deber reunir los siguientes requisitos:

a) Nombre del quejoso o denunciante, con firma autgrafa o

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

En el procedimiento especial no sern admitidas ms pruebas que

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Para la resolucin expedita de las quejas o denuncias y con el objeto

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Los rganos que sustancien el procedimiento podrn hacer uso de los

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Se considerar reincidente al infractor que habiendo sido declarado

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

rgano INE reciba

UTCE INE admite o

UTCE INE considera

UTCE INE admite

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Cuando la conducta infractora est relacionada con propaganda

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Los procedimientos relacionados con la difusin de propaganda

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

El rgano del Instituto que reciba o promueva la denuncia la remitir

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

La denuncia ser desechada de plano por la Unidad Tcnica de lo

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

La Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR ARTCULO

Si la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

Cuando la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara

J 17/2010 deslinde; 27/2009 plazo audiencia pruebas y alegatos;

Slo prueba documental y