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Matriz de Indicadores PDF
Matriz de Indicadores PDF
Formacin de Capacitadores en
Metodologa de Marco Lgico
Ciudad de Mxico, Mxico
27 al 29 de mayo de 2008
Experto
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES/CEPAL
Introduccin Objetivos Indicadores
eduardo.aldunate@cepal.org
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Programas y proyectos
Materializan polticas de Gobierno
Comprometen muchos recursos
Generan grandes expectativas
Es importante una buena gestin de stos
La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de
programas y proyectos
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Qu es un Programa ?
programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto,
bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer
en alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso,
diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un
curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de
explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de
componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de
sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m.
Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones
necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas
unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de
televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar
el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un
orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto
unitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones
diversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la
resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos,
etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14.
m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se
tienen relaciones sexuales pasajeras.
Fuente: Diccionario RAE
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Programa presupuestal
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
77
Electrificacin
62
Drenaje
70
Piso Firme
102
Caminos
120
Educacin
157
Salud
56
CCA
119
Abasto
235
Telefona
14
Proyectos
Productiv
os
58
1,070 banderas
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Historia y actualidad
Desarrollada en 1969 por una consultora para la
AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo
ZOPP.
Utilizada actualmente por:
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Qu es la
Matriz de Marco Lgico?
Es un instrumento de gestin de
Fin
programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
Propsito ejecucin de programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la
preparacin
del
programa
o
proyecto.
Componentes Sirve de base para la programacin de
la ejecucin.
Activi- Facilita el seguimiento y la evaluacin
dades
de resultados e impactos.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Qu NO es la
Matriz de Marco Lgico?
No es un mtodo de evaluacin exante de proyectos o programas
No es un mtodo de programacin de
Propsito
la ejecucin
Compo- No es autosuficiente para una buena
gestin de programas y proyectos
nentes
No es una panacea ni un dogma
Actividades
Fin
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Matriz de Indicadores
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa?
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Uso de la MI
Objetivos: Fin
A que objetivo estratgico de la dependencia o
entidad contribuye el programa?
Fin
Propsito
Componentes
Activi- El
objetivo estratgico no se logra solo con el programa.
dades programas pueden contribuir al mismo objetivo
- Varios
estratgico
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos: Propsito
Qu se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Fin
Las familias beneficiarias ampliaron
sus capacidades en trminos de
educacin, salud y nutricin mediante
los apoyos del Programa y su
participacin corresponsable.
Propsito
Componentes
Actividades
- Debe
ser nico.
- Debe redactarse como si ya se ha logrado.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos: Componentes
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
programa para poder lograr el Propsito.
C-1
Fin
Propsito
C-2
Componentes
C-3
Actividades
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos: Actividades
Cmo se producirn
los Componentes?
Componente de Nutricin:
Control mdico nutricional de la
poblacin objetivo
Entrega de complementos
alimenticios
Vigilancia del consumo del
complemento alimenticio
Entrega de apoyos monetarios
con corresponsabilidad de salud
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin
Objetivos
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Lgica vertical del programa
Si el programa est bien diseado se pueden examinar los
vnculos causales de abajo hacia arriba:
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin
Objetivos
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Fin
Priorizacin de
otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad
Menor costo
de produccin
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Menor
inasistencia
laboral
Adecuada
calificacin laboral
Propsito
Adecuado acceso
a centros de salud
Existe educacin
en higiene
Existe
alcantarillado
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Componentes
Hay atencin en
la localidad
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Construccin de una
planta de tratamiento
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Introduccin
Objetivos
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Actividades
Construccin de un
centro de salud
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Supuestos
Cmo podemos incorporar los riesgos?
Cada supuesto corresponde a un riesgo
que enfrenta el programa y que est ms
all del control directo de la gerencia de
este.
Slo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
El supuesto se expresa como una
condicin que tiene que darse para que se
cumpla la relacin de causalidad en la
jerarqua de objetivos.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Supuestos
Uso de la MI
Cambios institucionales
Crisis econmica
Inestabilidad poltica
Inestabilidad social
Problemas presupuestales
Eventos de la naturaleza
Proveedores desconocidos
Conflictos internacionales
Nuevos mtodos, equipos o tecnologas
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.
Acontecimientos,
condiciones o decisiones que
Fin suceder para
tienen que
completar los Componentes
del proyecto.
Propsito
Introduccin
Supuestos
La poblacin asiste a
los cursos de
Supuestos
capacitacin
en higiene
Componentes
Supuestos
Actividades
Supuestos
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.
Fin
Propsito
Supuestos
Componentes
Supuestos
ActiviSupuestos
Acontecimientos,
condiciones
o
decisiones
que
tienen que ocurrir
dades
para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.
Fin
Supuestos
Propsito
Supuestos
CompoAcontecimientos,
nentes
condiciones
o decisiones
que tienen que ocurrir para
Activique el proyecto
contribuya
dades al logro
significativamente
del Fin.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Supuestos
La poblacin concurre
regularmente a
Supuestos
atenderse
y a controles
en el centro de salud
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Supuestos
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.
Fin
Supuestos
Propsito
Supuestos
Acontecimientos, condiciones
Compoo decisiones
importantes para
nentes
la "sustentabilidad
de los
beneficios
generados por el
Activiproyecto.
dades
Introduccin
Objetivos
Indicadores
La poblacin ensea
Supuestos
los hbitos
de higiene
aprendidos a sus hijos e
hijas.
Supuestos
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
No
No incluir
Si
Si
El riesgo es
importante?
Poco
probable
Probabilidad
de ocurrencia
del riesgo?
Muy
probable
Redisear Si
Introduccin
Se puede redisear
el proyecto?
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Probable
SUPUESTO
No
Supuestos
Supuesto
fatal
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Indicadores
Proporcionan la base para supervisar y
evaluar el proyecto.
Definen metas que nos permiten conocer en
Indicadores
que medida se cumplen los objetivos
Establecen una relacin entre dos o ms
Fin
variables.
Propsito
Compo Pueden cubrir aspectos cualitativos o
nentes
Activicuantitativos.
dades
Entregan informacin cuantitativa.
Deben ser acordados con los involucrados
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivo
Medible objetivamente
Relevante
Especfico
Prctico y econmico
Asociado a un plazo
SMART
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:
Eficacia:
Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos
Ej. Variacin porcentual en el nmero de usuarios que consultan
datos hidrolgicos por ao y por tipo de informacin solicitada.
Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de
diseo (o cercano)
Eficiencia:
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:
Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios)
Ej. Confiabilidad de los pronsticos hidrometereolgicos
Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran satisfechos con
la atencin recibida
Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado
Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Indicadores de calidad
Miden el cumplimiento de las especificaciones
Porcentaje de participantes que demuestran comprensin de la tcnica
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Indicadores
Diferencia entre el promedio de aos
de escolaridad de los nios y jvenes
beneficiarios menores de 22 aos con
relacin al promedio de sus padres
IndicadoresEscolaridad de los nios y jvenes
beneficiarios con respecto a un grupo de
de impactoscomparacin
Porcentaje de gastos de administracin
IndicadoresPorcentaje de ejecucin presupuestaria
de resultados
Porcentaje de la red vial pavimentada que
cumple con tener un IRI aceptable
Indicadores
Costo por km de reposicin y por zona del pas
Tiempo promedio para solucionar una
de servicios
emergencia
Nivel de satisfaccin de los usuarios con la
Indicadores
sealtica de la va.
de gestin
Propsito
Miden eficacia,
eficiencia,
Compoeconoma y
nentes
calidad en el logro
de los
Activicomponentes.
dades
Objetivos
Indicadores
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Cobertura
capacidades en trminos de educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su
participacin corresponsable.
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
P.3
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Relevancia
Economa
Monitoreable
Adecuado
Aporte
marginal
Justificacin de las caractersticas: Muestra de manera precisa la proporcin que representa el costo directo
de las transferencias respecto de los recursos destinados a las familias beneficiarias, utilizando
informacin disponible y de fcil acceso, comprobable de manera independiente.
Serie de informacin disponible: 2003 2006
Responsable del indicador: Direccin General de Padrn y Liquidacin
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Valor
Ao
Periodo
Valor
3.1 %
2.5632%
2004
Anual
Periodo de cumplimiento
ANUAL
REGULAR
Factibilidad
Introduccin
Parmetros de semaforizacin
Verde
3.1 %
Amarillo
3.1% a <3.3%
Rojo
>=3.3%
SI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Descripcin de la variable
Unidad de medida
Pesos
Pesos
Frecuencia: Anual
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Serie estadstica
2004 2.5632%
2005 2.4387%
2006 2..4294%
No existe
Grfica del comportamiento del indicador
2.6000%
2.5632%
2.5500%
2.5000%
2.4387%
2.4500%
2.4294%
2.4000%
2.3500%
2004
2005
2006
Ao
Comentarios tcnicos
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar
para verificar el logro de los objetivos (clculo de los
indicadores).
Pueden incluir:
Estadsticas
Medios de
verificacin
Material publicado
Inspeccin visual
Fin
Encuestas
Propsito
Compo Informes de auditora
nentes
Activi Registros contables
dades
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Indicadores
Frmula de Clculo
Medio de
Verificacin
Supuestos
Componentes no agrcolas
considerados en polticas de
desarrollo
econmico
y
productivo dirigidas al sector
rural.
Poblacin rural con acceso a
instrumentso
y
programas
pblicos.
Poltica pblica considaera el
desarrollo de la ruralidad, las
particularidades territoriales y
de sus habitantes.
Poltica macroeconmica no
discrimina el desarrollo de
economas de territorios ruarles.
Escenario
macroeconmico
nacional y regional favorable a
la diversificacin de actividad
econmica rural.
FIN:
Contribuir a que los habitantes1
de territorios rurales mejoren
sus
ingresos,
trabajo
y
condiciones de habitabilidad.
)
(1
)
(2
)
(3
)
(4
)
(5
Aquellos que estn directamente vinculados a iniciativas contenidas en los Planes de Inversin Zonal (PIZ)
Objetivos
Indicadores
Frmula de Clculo
Medio de Verificacin
Supuestos
PROPSITO:
Eficacia
Eficacia
Gestin
Pblica
(privada)
coordinada articula
iniciativas,
acciones2
e
inversiones
para
facilitar el desarrollo3
de territorios rurales
en funcin de sus
oportunidades.
Listado de
documental.
Convenios.
Constitucin de asociaciones.
Anlisis de documentacin.
instituciones;
anlisis
(7)
Instituciones
Pblicas dispuestas a
coordinarse entre s y
con
los
actores
municipales y privados
de
los
territorios
rurales.
(8)
Cambios
de
Titulares de los cargos
de las instituciones no
influyen de manera
significativa en el
trabajo articulado.
Anlisis documental.
(9)
Municipios
dispuestos a trabajar
entre s y con actores
pblicos y privados de
los territorios.
(10)
Privados
dispuestos
a
coordinarse
con
instituciones pblicas y
actores del territorio.
Actas de reunin.
Acuerdos en Planes Zonales.
Convenios
Cosntitucind e asociaciones
Objetivos
Continuacin de
Propsito
Indicadores
Frmula de Clculo
Medio de Verificacin
Calidad
Calidad
Pauta de evaluacin.
Cuestionario.
Documentacin
actores
regionales y sectoriales.
Eficiencia
Eficiencia
Informe
ejecucin
presupuestaria anual.
Economa
Economa
Informe
ejecucin
presupuestaria anual.
Recursos
aportados
por
otras
instituciones pblicas o privadas
/Gasto efectivo del Programa *100
(1999, 2000 y 2001).
Recursos
aportados
por
otras
instituciones pblicas o privadas
/Gasto efectivo del Programa *100
(1999, 2000 y 20001).
Informe
ejecucin
presupuestaria anual.
Supuestos
Objetivos
Indicadores
Frmula de Clculo
Medio de Verificiacin
Supuestos
(11) Disponibilidad de
recursos oportunamente
para la operacin del
Programa.
COMPONENTES
Eficacia
Eficacia
1. Territorios rurales
donde interviene el
programa PRORURAL
cuentan con Planes de
Inversin Zonal Anual
gestionados y ejecutados.
Actas de Reuniones.
(12) Servicios,
municipios, privados y
otros actores dispuestos a
participar en instancias de
planificacin y gestin del
desarrollo territorial.
(13) Proceso de
descentralizacin favorece
o posibilita el desarrollo
de institucionalidad
territorial.
Informes de Gestin.
Programa.
(14) Municipios,
instituciones, actores
locales logran sustentar
acuerdos con visin de
mediano plazo.
Informes Planes de
Fortalecimiento.
Informes Regionales.
Informes de Avance.
Informes de Avance.
Solicitudes Formales de
Ampliacin del Programa.
Objetivos
CONTINUACIN
Indicadores
Frmula de Clculo
Medio de Verificacin
Calidad
Calidad
Eficiencia
Eficiencia
Informes PIZ.
Informes PIZ.
Economa
Economa
Informes de Ejecucin
Presupuestaria.
Supuestos
Objetivos
Indicadores
Frmula de Clculo
M. de Verificacin
COMPONENTE
Eficacia
Eficacia
2.
Propuestas
elaboradas
de
polticas,
iniciativas
e
instrumentos
favorables
al
desarrollo
territorial y rural.
Informes de Talleres.
Informes
Equipos
Regionales.
Informes de Talleres y
Reuniones Regionales.
Calidad
Calidad
Documentos
Institucionales.
Pautas de Entrevista.
Eficiencia
Eficiencia
Informes de Ejecucin
Presupuestaria.
Economa
Economa
/Presupuesto
Informes de Ejecucin
Presupuestaria.
Supuestos
(14) Existe inters de
las autoridades para
considerar
la
adopcin,
modificacin
y/o
creacin de polticas,
programas
e
instrumentos
con
enfoque territorial y
pertinentes
a
la
diversidad
de
territorios rurales del
pas.
(15)
Existe
la
posibilidad que se
generen propuestas
pertinentes y viables
a partir de la
participacin
de
mltiples
actores
rurales (pblicos y
privados)
en
la
construccin de una
Visin Compartida
(nacional)
de
ruralidad.
Objetivos
Indicadores
M. de Verificacin
COMPONENTE 1
ACTIVIDADES
Presupuesto Componente.
Informe de Ejecucin
Presupuestaria.
Supuestos
Objetivos
Indicadores
M. de Verificacin
COMPONENTE 2
ACTIVIDADES
Presupuesto Componente.
Informe de Ejecucin
Presupuestaria.
Supuestos
Formulacin
y evaluacin
Inversin
Operacin
Monitoreo y
evaluacin de
proceso
Evaluacin de
resultados e
impactos
Evaluacin
Ex-Post
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Propsito
Inversin
Componente
Actividad
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Propsito
Operacin
Componente
Actividad
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Propsito
Componente
Actividad
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Propsito
Componente
Actividad
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Propsito
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Continuidad de la Justificacin
Dos preguntas fundamentales:
Propsito
Componente
Actividad
Introduccin
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Uso de la MI
Indicadores
Medios de
verificacin Supuestos
FIN
F
I
N
F
I
N
N
Supongo!