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El problema de la burocracia

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David Osterfeld (http://www.miseshispano.org/authors/david-osterfeld/) febrero 20, 2013

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racia/

(http://www.miseshispano.org/wp-content/uploads/2013/02/3559.jpg)Se sostiene comnmente que la

naturaleza anrquica no planeada de la produccin capitalista necesita una regulacin burocrtica para
impedir el caos econmico. As, el eminente marxista hngaro Andras Hegedus, argumenta que la
burocracia es meramente el subproducto de una estructura administrativa que separa los trabajadores
del la gestin real de la economa. Como los propietarios toman las decisiones, todos los dems deben en
ltimo trmino recibir sus rdenes de este pequeo grupo. Como eso sera impracticable en una economa
industrial, el problema debe gestionarse mediante una divisin de responsabilidad que a su vez conlleva
capas de burocracia. Los capitalistas toman las decisiones que luego se ltran hacia abajo en la pirmide
burocrtica. Esto signi ca que los trabajadores deben esperar a que se les diga qu hacer por parte de sus
superiores inmediatos, que a su vez deben esperar a las instrucciones de sus superiores y as
sucesivamente.
Es importante darse cuenta de que Hegedus cree que estas caractersticas de la burocracia son un
producto del propio capitalismo, en lugar de la naturaleza de la produccin a gran escala. Cuando
prevalecen las relaciones de la propiedad capitalista, dice, es intil luchar contra la burocracia (). Para
cambiar la situacin es necesario eliminar primero la propiedad privada de los medios de produccin. La
burocracia, contina, es la
Consecuencia inevitable del desarrollo de las relaciones de propiedad en una etapa concreta en la
divisin del trabajo y en la integracin econmica. En consecuencia, es tambin inevitable () que
en algn momento no haya necesidad de un aparato administrativo distinto de la sociedad, porque
las condiciones subjetivas y objetivas estarn maduras para una autoadministracin directa.

En romn paladino, Hegedus est diciendo que, como el capitalismo separa al trabajador del control de al
industria, la produccin sera descoordinada y catica si no hubiera ninguna agencia de transmisin del
conocimiento. sa es la funcin que realiza la burocracia bajo el capitalismo. Como bajo el socialismo los
trabajadores tomaran todas las decisiones industriales, no habra problemas de coordinacin en dicha
sociedad. La burocracia ya no sera necesaria y se descartara. Pero salvo meras apelaciones a
democratizar el aparato administrativo y pedir una saludable movilidad en todas las reas de la

administracin, es vago en cmo el socialismo lograra esto. Como las opiniones de Hegedus,
particularmente respecto de la naturaleza burocrtica del capitalismo, no son raras, es tiempo de que sean
examinadas crticamente.

Tres problemas de coordinacin

Israel Kirzner apunta que hay tres problemas de coordinacin que deben resolverse en cualquier sistema
socioeconmico:
1. El problema de las prioridades, es decir, qu bienes y servicios deberan producirse;
2. El problema de la e ciencia, es decir, qu combinacin de recursos usados en la produccin un
producto concreto dejar la mayor cantidad de recursos libres para la produccin de otros bienes y
servicios y
3. El problema de la distribucin, es decir, cmo compensar a cada participante en el sistema por su
contribucin al proceso productivo.
El papel de la gestin burocrtica puede analizarse mejor viendo cmo tanto el capitalismo como el
socialismo se aproximan a estos problemas as como lo bien que pueden resolverlos.

El problema de las prioridades

Dentro de un sistema de mercado, las prioridades las establecen los consumidores comprando y
abstenindose de comprar. Los empresarios, ansiosos por maximizar sus bene cios, tendern a producir
aquellos bines con la mayor discrepancia entre precio y coste. Como los consumidores estn dispuestos a
pagar ms por bienes que deseen ms intensamente, los precios de estos bienes, en igualdad de
circunstancias, tienden a ser mayores que los de los bienes menos intensamente deseados. As que los
bienes que los miembros de la sociedad consideran ms importantes son los que, sin necesidad de
ninguna direccin burocrtica consciente, se producen en un sistema capitalista antes y en ms cantidad.
Una crtica habitual a este modo de razonar es que hay muchos ejemplos en los que no puede decirse que
el mercado re eje las prioridades de los consumidores. Por ejemplo, se supone que el pan es ms
importante que los diamantes, aunque se advierte que el precio de los diamantes es mucho mayor que en
del pan. El error de esta crtica es que los individuos nunca afrontan una eleccin entre diamantes en
abstracto y pan en abstracto. En su lugar, escogen entre unidades individuales de pan y diamantes.
Como bajo condiciones normales la cantidad de pan excede con mucho la de diamantes, la satisfaccin o
disatisfaccin causadas por la adicin o prdida de cualquier unidad concreta de pan, es decir, su utilidad
marginal, es relativamente baja comparada con la de una unidad de diamantes. Si por alguna singularidad
del destino la cantidad de pan disminuyera grandemente o la de diamantes aumentara signi cativamente,
la utilidad marginal de las unidades de pan y diamantes se alteraran causando que el precio del pan
aumente y el de los diamantes disminuya. Por tanto puede verse que el mercado s re eja realmente las
prioridades de los consumidores y lo hace sin la necesidad de ninguna direccin burocrtica. De hecho, la
burocracia solo puede impedir la satisfaccin del consumidor, pues, como apunta Kirzner: cualesquiera
obstculos que no sean del mercado colocados en el camino del proceso de precios inter eres as
necesariamente con el sistema de prioridades que han establecido los consumidores.

Como el socialismo conlleva la eliminacin del mercado, no hay mecanismo por el que se establezcan las
prioridades sin una direccin y control conscientes. As que es precisamente el socialismo el que no puede
funcionar sin una burocracia oreciente. Una rpida mirada al proceso de plani cacin en la Unin
Sovitica destacar claramente el endmico laberinto burocrtico incluso para una economa
moderadamente socialista.
Planificacin en la Unin Sovitica
Con el n de crear el plan para el ao que viene los plani cadores deben tener tantos datos como sea
posible del estado de la economa en el presente ao. Este trabajo lo realiza la Administracin Estadstica
Central, que, solo ella, emplea a varios millones de personas. Esta informacin se traslada luego al Comit
Estatal de Plani cacin o Gosplan. Se establecen las prioridades para el siguiente ao por parte del
Consejo de Ministros junto con varias otras agencias polticas y se comunica al Gosplan, que intenta
coordinar todas las prioridades, as como equilibrar los objetivos de produccin para cada sector en la
economa con su estimacin de entradas requeridas para la fabricacin.
El plan baja luego por la jerarqua plani cadora yendo primero a los ministros industriales, luego a los
subministros y as sucesivamente a las empresas individuales. De esta forma, se informa a cada empresa
de los niveles de productividad que se han establecido para ella y el plan empieza a ascender en la
jerarqua plani cadora con cada empresa ahora en disposicin de calcular por s misma las entradas
necesarias para fabricar el nivel establecido de produccin.
A medida que el plan viaja hacia arriba, tanto la entrada como la produccin se ajustan de acuerdo con un
proceso de negociacin entre el gestor de la empresa y los plani cadores centrales. Los primeros tratan de
infraestimar su capacidad productiva y sobreestimar sus requisitos de recursos para facilitar el
cumplimiento de su parte, mientras que los ltimos hacen justamente lo contrario.
Despus de que nalmente se alcanza el Gosplan, el plan es supervisado en su totalidad y se hacen las
correcciones y ajustes necesarios. El plan de devuelve luego de nuevo bajando la jerarqua plani cadora,
informando a cada empresa de sus objetivos de produccin nales. Y detrs de todo esto, por supuesto,
hay un grupo de agencias pblicas necesario para garantizar el cumplimiento con el plan.
Qu era capaz de conseguir esta burocracia, con nmeros en decenas de millones? Lo primero que se
advierte es que a pesar de la jerga cient ca, sus planes son en realidad solo pronsticos acerca de los que
cada consumidor individual querr durante el prximo ao. Las estimaciones del empresario son tambin
pronsticos; sin embargo hay una diferencia crucial: los suyos se basan en datos del mercado, mientras
que los de los plani cadores socialistas, al menos bajo el socialismo puro, no lo son.
Esto signi ca que el empresario no solo est en una posicin mejor para estimar la demanda del
consumidor sino que, lo que es igualmente importante, un pronstico errneo se re eja inmediatamente
en el mercado con una bajada en las ventas. Como la prdida de ingresos reclama ajustes rpidos,
cualquier pronstico incorrecto tender a corregirse por s mismo. Pero bajo el socialismo, el director de
planta no tiene que preocuparse por vender su producto sino solo de cumplir con su cuota de produccin.
Por consiguiente:

1. La calidad tiene a sufrir, ya que los directores tratan de encontrar la va ms fcil y rpida de cumplir
con sus cuotas y
2. La produccin contina, independientemente de si alguien quiere el producto, hasta que el plan es
alterado por el Gosplan.
Pero si la produccin de bienes innecesarios ocurre en algunas reas, las necesidades en otras deben
permanecer sin cubrir. Por tanto no sorprende que La Unin Sovitica est habitualmente llena de exceso
de algunas cosas y de agudas escaseces de otras. Cuando las cuotas para los sectores del calzado y clavos,
por ejemplo, se jaron de acuerdo con la cantidad, los directores de produccin en el sector de los clavos
descubrieron que era ms fcil cumplir sus cuotas fabricando solo clavos pequeos, mientras que en el
sector del calzado fabricaban solo zapatos pequeos. Pero establecer cuotas por peso signi caban lo
contrario: exceso de grandes clavos gruesos y zapatos para adultos. Igualmente, como los fabricantes de
ropa no tienen que vender sus productos, no tienen que preocuparse acerca de las preferencias de estilo.
El resultado son almacenes peridicamente llenos de ropa no deseada. Y en otro caso la Unin Sovitica
se encontr en la situacin embarazosa de tener solo una talla de ropa interior para homb
re y solo en color azul.
As que no sorprende que la calidad de los bienes de consumo en la Unin Sovitica sea notablemente
baja, el nivel de vida medio es de alrededor de un cuarto a un tercio del de Estados Unidos y haya tantos
bienes con suministro tan escaso que debes pasar de tres a cuatro horas cada da solo para cubrir las
necesidades bsicas. Mientras que el capitalismo puede funcionar con una burocracia mnima, hemos visto
que el socialismo, lejos de eliminarla, requiere una serie de agencias burocrticas. Son necesarias con el
n de (1) recoger los datos para la creacin del plan, (2) formular el plan y (3) inspeccionar las plantas para
asegurarse de que el plan se esta siguiendo.

El problema de la eficiencia
Si nos ocupamos de la produccin encontramos los mismos resultados. Bajo el capitalismo, el problema de
la asignacin e ciente de los recursos se resuelve de la misma forma que se resolva el problema de las
prioridades: el sistema de precios. Para producir sus bienes, los empresarios deben buscar los recursos
necesarios. Por tanto estn en la misma relacin con los vendedores de recursos que los consumidores con
los vendedores de bienes nales. As que los precios de los distintos factores de produccin tienden a
re ejar el demanda de los mismos por los empresarios. Como lo que el empresario puede ofrecer est
limitado por el rendimiento esperado por la venta nal de su producto, los factores de produccin se
canalizan as hacia la produccin de los bienes ms intensamente deseados. Los que mejor sirven a los
consumidores obtienen los mayores bene cios y, por tanto, pueden hacer las mejores ofertas por los
recursos que necesitan.
En resumen, el mercado es un mecanismo altamente independiente que, sin ninguna direccin burocrtica,
es capaz de alcanzar exactamente lo que Hegedus juzga imposible: la transmisin de conocimiento a las
personas relevantes. Si, por ejemplo, el acero se hiciera ms escaso, ya fuera porque parte de su oferta
haya mermado o se haya descubierto un nuevo uso para l, su precio subira. Esto a la vez (1) forzara a los
usuarios de acero a recortar sus compras y (2) animara a los proveedores a aumentar su produccin.

No solo todas las acciones de todos los participantes del mercado se coordinan automticamente por
estas uctuaciones de precios, sino que las personas implicadas ni siquiera tienen que saber por qu
suben o bajan los precios. Solo necesitan observar las uctuaciones de precios y actuar de acuerdo con
ello. Como indica F.A. Hayek: El hecho ms signi cativo acerca de este sistema es la economa del
conocimiento con la que opera (). La maravilla es que sin que se emita ninguna orden, sin ms que tal
vez un puado de personas que conozcan la causa, decenas de miles de personas cuya identidad no poda
determinarse en meses de investigacin, se () mueven en la direccin correcta.
Tambin es importante apuntar que incluso dentro de una empresa, la burocracia se mantiene al mnimo.
Primero, si una empresa se hace pesada burocrticamente se vender ms barata y, si no se hacen
reformas, se quedar fuera del negocio ante empresas estructuradas menos burocrticamente. Y segundo,
Como apunta Ludwig von mises, No hay necesidad de que el director general se preocupe por los detalles
menores de la gestin de cada seccin (). La nica directiva que el director general da a los hombres en
los que confa para la gestin de las distintas secciones, departamentos y sucursales es: Obtengan tanto
bene cio como sea posible. Y un examen de las cuentas le mostrar lo exitosos o no que fueron al
ejecutar la orden.
Otro dilema sovitico
Pero en una economa socialista pura estara ausente todo el aparato del mercado. Todas las decisiones
relativas a la asignacin de recursos y coordinacin econmica tendran que hacerse manualmente por el
consejo plani cador. En una economa como la de la Unin Sovitica, que tiene ms de 200.000 empresas
industriales, esto signi ca que el nmero de decisiones que tendra que tomar el consejo plani cador cada
ao se cifraran en miles de millones. Esta tarea ya herclea sera in nitamente ms difcil por el hecho de
que en ausencia de datos del mercado no tendra ninguna base para guiar sus decisiones. Este problema
se hizo evidente en el nico intento de establecer un socialismo puro, es decir, una economa sin mercado:
el periodo de comunismo de guerra en la Unin Sovitica de 1917 a 1921. En 1920 la productividad
media era solo el 10% del volumen de 1914 con la de mineral de hierro y hierro fundido cayendo al 1,9%
y 2,4% de sus totales en 1914. A principios de la dcada de 1920, se abandon el comu
nismo de guerra y desde entonces la produccin se ha guiado por medio de mercados domsticos
restringidos y copiando los mtodos determinados en los mercados occidentales extranjeros.
La tarea de los plani cadores soviticos se ve muy simpli cada por la existencia de los mercados
limitados, pero el hecho de que sean tan limitados signi ca que la economa an opera ine cientemente y
sufre dos problemas propios de la gestin burocrtica: constantes cuellos de botella y autarqua industrial.
Constantes cuellos de botella
Como es sencillamente imposible que una agencia se familiarice con todos los detalles y peculiaridades
de cada planta en toda la economa, y mucho menos posible es ser capaces de plani car toda posible
contingencia para un ao por adelantado, los plani cadores se ven obligados a tomar decisiones basadas
en informes de resumen. Adems, deben establecer categoras amplias de clases que necesariamente
pasan por alto incontables diferencias entre las empresas. En consecuencia, todo plan contiene numerosos
desequilibrios que a oran solo cuando el plan se est poniendo en prctica.

Como no hay mercados, estos excesos y escaseces no pueden resolverse por s mismos automticamente
sino que solo pueden alterarse mediante ajustes del plan hechos por el Gosplan. As, una escasez del bien
A no puede recti carse salvo y hasta que lo ordene el consejo plani cador. Pero el ajuste del plan en un
rea tendr rami caciones en toda la economa. Para aliviar el escasez del bien A, han de transferirse
recursos de la produccin del bien B. Como esto reducir la produccin prevista de B, la produccin de
aquellas industrias dependientes de B tendr igualmente que reevaluarse y as sucesivamente, en crculos
cada vez ms amplios.
La evidencia emprica corrobora la teora econmica. Paul Craig Roberts apunta que lo que subyace a la
pretenciosa declaracin de plani cacin en la Unin Sovitica es meramente la previsin de un objetivo
para los prximos meses sumando a los resultados de los meses previos un porcentaje de aumento. An
as, incluso este plan se cambia tan a menudo que no es congruente decir que controla el desarrollo de
los acontecimientos en la economa. La burocracia plani cadora, contina diciendo, simplemente funciona
como suministro de agentes para empresas con el n de impedir la formacin libre de precios y el
intercambio en el mercado. Aunque esta apariencia de plani cacin centralizada satisface a la ideologa,
el resultado ha sido seales irracionales para la interpretacin gestora y la irracionalidad de la produccin
en la Unin Sovitica ha sido la consecuencia.
As que la evidencia indica que las perennemente decepcionantes cosechas cerealsticas soviticas son
mucho ms un resultado del sistema que del clima, pues incluso en las temporadas principales de
plantacin y cosecha hasta un tercio de todas las mquinas de un distrito pueden no funcionar por causa
de la falta de recambios. Los plani cadores centrales son muy conscientes de la necesidad de recambios
() an as el sistema de gestin parece incapaz de unir las piezas con las mquinas que las necesitan.
El problema de los cuellos de botella no es nuevo, como indicaba un informe de hace algn tiempo: la
Fbrica de Tractores Bielorrusos, que tiene 227 proveedores, ha tenido parada su lnea de produccin 19
veces en 1962 a causa de la falta de piezas de goma, 18 veces por rodamientos y ocho veces por
componentes de transmisin. El mismo escritor apunta que el patrn de averas continu en 1963.
Tal vez el grado de absurdo al que pueden llegar los intentos de plani cacin central se aprecie en un
incidente reportado por Joseph Berliner. Un inspector de planta, con el trabajo de ver por qu una fbrica
no ha cumplido con sus envos de maquinaria de minera, descubri que las mquinas estaban apiladas
por todas partes. Cuando pregunt al director por qu no las enviaba, se le dijo que de acuerdo con el
plan las mquinas tenan que pintarse de rojo, pero el director solo tena pintura verde y tena miedo de
alterar el plan. Se dio permiso para utilizar el verde, pero solo tras un considerable retraso ya que cada
capa de burocracia tena asimismo miedo de autorizar un cambio en el plan por s misma y por tanto
enviaba la solicitud a la instancia inmediatamente superior. Entretanto, las minas tenan que cerrar
mientras las mquinas de acumulaban en los almacenes.
Autarqua industrial
El problema de los cuellos de botella se relaciona muy de cerca con el de la autarqua organizativa. A los
directores de planta se les recompensa de acuerdo con si han cumplido o no sus cuotas de produccin.
Para evitar ser una vctima de un cuello de botella y por tanto incumplir la cuota, apareci una tendencia
en cada industria a controlar la recepcin de sus propios recursos producindolos ella misma. Cada

industria, dice David Granick, estaba bastante dispuesta a pagar el precio de una produccin de alto coste
con el n de alcanzar la independencia. En 1951, solo el 47% de toda la produccin de ladrillos se realiz
bajo el ministerio de la Industria de Materiales de Construccin. Y en 1957 116 de las 171 fbricas de
mquina-herramienta estaban fuera de la industria apropiada, a pesar del hecho de que sus costes de
produccin eran en algunos casos hasta un 100% mayores.
Para combatir esta tendencia, Nikita Kruschev reorganiz la economa en 1957 estableciendo 105 Consejos
Econmicos Regionales para reemplazar a los ministros industriales. Sin embargo, en ausencia de otras
reformas, simplemente consigui sustituir el departamentalismo por el localismo, ya que cada regin
econmica buscaba convertirse en autosu ciente. Para combatirlo, la economa se centraliz an ms en
1963, pero esto solo aument la ine ciencia haciendo aun ms rgida una economa ya in exible.
Incapaces de encontrar la clave para una plani cacin e ciente, 1965 marc otro paso importante hacia la
vuelta a una economa de mercado. Estas reformas no solo introdujeron un sistema limitado de bene cios
sino asimismo pedan un alto grado de autonoma local para productores y suministradores.
Desaparecera la plani cacin detallada de todo aspecto importante de la produccin, para reemplazarla
con una mnima gua directa desde lo alto.
Marx postulaba la eliminacin del estado. Es al menos tan signi cativo como paradjico que el continuo
cambio de los pases socialistas de la plani cacin burocrtica al mercado (lo que William Grampp cali ca
como las nuevas direcciones de las economas comunistas) indique una eliminacin de un tipo nunca
previsto por Marx.

El problema de la distribucin
Al considerar el problema de la distribucin, encontramos de nuevo que el capitalismo es el enemigo de la
burocracia. Bajo el capitalismo, se produce para obtener bene cios. Capital y trabajo van constantemente
donde pueden obtener el mayor retorno. Como puede verse, no puede haber separacin entre produccin
y distribucin pues aquellos individuos que, a los ojos de los consumidores, ofrezcan los mayores servicios
a la sociedad son precisamente los que obtienen mayores recompensas.
Respecto del socialismo, es difcil decir mucho en trminos tericos acerca de la forma en que se
distribuye la riqueza ya que hay una serie de posibles bases de distribucin: igualdad, necesidad, mrito y
servicios rendidos a la sociedad. Sin embargo debera ser evidente que la implantacin de cualquiera de
ellas requerira una direccin burocrtica consciente. Tambin debera apuntarse en este contexto que los
intentos de establecer una igualdad estricta nunca han tenido xito y probablemente nunca lo tendrn.
Por dos razones.
Primero, por ejemplo, para estimular la produccin de la Unin Sovitica, siempre ha tenido que con ar
mucho en el sistema de boni caciones para sus directores de planta y el sistema de ratios por pieza para
sus trabajadores. La creciente centralidad del sistema de boni caciones se muestra en el hecho de que
mientras que en 1934 stas eran equivalentes al 4% del salario de un director, hoy llegan a menudo a la
mitad, con boni caciones a algunas industrias en las que llegan hasta el 80% de la renta.

Segundo, en cualquier sociedad en la que el estado controla todas las facetas esenciales de la economa
hay una tentacin natural para que los que controlan el gobierno utilicen su poder poltico para obtener
privilegios econmicos. As, no es sorprendente que la revolucin de 1917, independientemente de sus
intenciones, solo generara el reemplazo de una lite privilegiada por otra.
Para este punto nos servir un ejemplo. Hay un grupo de tiendas especiales en la Unin Sovitica que
venden de todo, de comida a joyas. Estas tiendas de las que supuestamente se bene cian los turistas
extranjeros, tienen productos de alta calidad a precios por debajo del coste con el n de compensar al
turista por el arti cialmente alto tipo de cambio de los rublos. Sin embargo James Wallace apunta que los
cargos pblicos de alto rango, o ciales del ejrcito y altos cargos del Partido Comunista tienen el
privilegio de comprar en estas tiendas como bene cio aadido a sus trabajos. Son por tanto capaces de
comprar bienes difciles de encontrar por una fraccin de los precios que pagan sus vecinos por
mercancas habitualmente de peor calidad.
Es una reveladora luz de posicin y una que debera advertirse especialmente por parte de quienes
condenan el capitalismo por su distribucin desigual de la riqueza, el que haya una mayor desigualdad
de riqueza en los pases ms socialistas como la Unin Sovitica que en las economas relativamente ms
orientadas al mercado como Estados Unidos. Adems de esto, no es un accidente histrico sino que es
conforme a la teora econmica. Pues bajo el capitalismo hay una tendencia natural a que los capitalistas
inviertan en reas con bajo nivel salarial, forzando as al alza esos niveles hasta igualarse con otras reas
que hacen el mismo trabajo, mientras que los trabajadores en empleos con bajos salarios tienden a
emigrar a reas donde la paga es mayor. De forma similar, los empresarios invierten en reas que
muestren altos bene cios. Pero el aumento de la produccin fuerza a que caigan precios y bene cios en
esas reas. En resumen, aunque el capitalismo nunca eliminar la desigualdad, s tiende a reducir los e
xtremos de riqueza y pobreza.

Conclusin
Bajo el capitalismo el sistema de precios realiza la funcin crucial de transmitir el conocimiento a travs
de la sociedad y por tanto elimina la necesidad de burocracia. Pero, precisamente porque elimina el
mercado, la gestin burocrtica es indispensable para una economa socialista. Adems, como hay una
relacin inversa entre plani cacin central y mercado, la gestin burocrtica es en s contradictoria. Su
dilema tal vez pueda resumirse mejor en forma de dos paradojas plani cadoras:
Paradoja Uno: Para que sea viable la plani cacin central necesita datos de mercado que guen sus
decisiones. Pero cuanto mayor sea el papel de los mercados, menor ser el de la plani cacin central. Por
el contrario, cuanto ms extensa sea el reas de la plani cacin central, ms limitados sern los datos del
mercado y por tanto ms ine ciente debe ser la operacin de la economa.
Paradoja Dos: Si el consejo plani cador busca maximizar la satisfaccin del consumidor simplemente hace
manual mente lo que el mercado hace automticamente. Luego es una entidad redundante y
derrochadora. . Pero si la agencia plani cadora planea operaciones que habran sido realizadas por el
mercado, esto indica que las prioridades establecidas por la agencia estn en con icto con las de los
consumidores. Est claro que, independientemente de lo que haga la agencia, la posicin de los
consumidores debe ser peor de lo que habra sido bajo una economa de mercado.

Publicado el 16 de julio de 2009. Traducido del ingls por Mariano Bas Uribe. El artculo original se
encuentra aqu (http://mises.org/daily/3559).
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