DERECHO Y MINERIA:

ESTABILIDAD JURDICA EN EL SECTOR MINERO

PARA LA GENERACIN DE INVERSIONES EN NUESTRO PAS
Universidad de San Martin de Porres Facultad de Derecho

Procedimientos de Titulacin de
Concesiones Mineras

Jaime Tejada Gurmendi

1) Procedimiento Ordinario Minero.

Titulacin de Concesiones Mineras.

1.1 Generalidades :
El Procedimiento Ordinario Minero, tiene por
objeto obtener del Estado, representado por el
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, una Concesin Minera que nos
permitir desarrollar las actividades de
exploracin y explotacin de los minerales
ubicados dentro del rea solicitada.

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1) Procedimiento Ordinario Minero.

Titulacin de Concesiones Mineras.
1.1 Generalidades :

Base Legal: Arts. 117 y 128 del D.S. N 014-92-EM - TUO de la

Ley General de Minera y los Arts. 12 al 25 del D.S. N 18-92-EM
- Reglamento de Procedimientos Mineros.
Principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y
eficiencia.

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1) Procedimiento Ordinario Minero.

Titulacin de Concesiones Mineras.
1.1 Generalidades :
Principios procedimentales:
a. Prioridad en el Tiempo,
b. Principio de Exclusividad,
c. Principio de Publicidad,
d. Principio de Preclucin.
Recomendaciones previas:
Auditoria tcnico-legal del rea de inters (revisin del catastro
minero nacional - INGEMMET).

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1) Procedimiento Ordinario Minero

Titulacin de Concesiones Mineras:
1.2 Requisitos Para la Formulacin de Petitorios Mineros
1.
2.3.4.5.6.-

Acompaar el pago por derecho de tramitacin y el pago por derecho

de vigencia.
Acompaar copia del DNI del peticionante y sealar N de RUC.
Datos del peticionante. De ser formulado por persona jurdica indicar
los datos de inscripcin en RRPP.
Nombre del Petitorio Minero.
Si el petitorio minero es formulado por dos o ms personas, estas
designarn un apoderado comn.
Ubicacin geogrfica del Petitorio Minero.

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1) Procedimiento Ordinario Minero

Titulacin de Concesiones Mineras:
1.2 Requisitos Para la Formulacin de Petitorios Mineros
7.
8.

Tipo de Sustancia (metlica o no metlica).

Extensin del rea en hectreas e identificacin de la cuadrcula o
poligonal cerrada expresada en coordenadas UTM.
9. Datos del propietario del terreno superficial donde se ubique el
yacimiento, en caso fuere conocido (facultativo).
10. De ser el caso adjuntar la calificacin de pequeo productor minero
o productor minero artesanal.
11. Declaracin Jurada de Compromiso Previo (DS N 042-2003-EM).

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1.3 Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:

1

Dictamen
Tcnico

Petitorio Minero

Publicaciones

Ttulo de
Concesin Minera

Publicacin

Consentimiento

Dictamen
Legal
1

Dictamen
Tcnico

Dictamen
Legal
3

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D.S. N 059-2008-EM
Era necesaria la modificacin del Art. 23 del
Reglamento de Procedimientos Mineros?
Art.. 23 (segundo prrafo en adelante)
Art
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades
mineras de exploracin ni explotacin, sino que previamente el
concesionario deber:
deber:
a) Gestionar la aprobacin del INC de las declaraciones, autorizaciones
o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras..
mineras
b) Contar con la certificacin ambiental emitida por la autoridad
ambiental competente, con sujecin a las normas de participacin
ciudadana..
ciudadana
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c) Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo

previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del
procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la
reglamentacin sobre la materia.
materia.
d) Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones que son
requeridos en la legislacin vigente, de acuerdo con la naturaleza y
localizacin de las actividades que va a desarrollar.
desarrollar.
Esta precisin deber constar en el ttulo de la concesin minera.
minera.

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2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.1 Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:

Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma

cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da
y hora, se rematar el rea superpuesta entre los
peticionarios, para lo cual deber notificar a todos
ellos.
Art. 26 del Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. N 018-92-EM

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2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.2 Simultaneidad y Acto de Remate
Petitorio Minero A
Petitorio Minero B

Dos o ms petitorios
son formulados el
mismo da, a la
misma hora y sobre
una misma rea

Peticionario Minero A
y
Peticionario Minero B
se someten a un
Acto de Remate

Se adjudica el
rea simultanea
al mejor postor

1.

El peticionario interesado en participar en el acto de remate previamente

deber pagar el 10% del precio base bajo apercibimiento de declararse
la extincin del petitorio por causal de abandono.

2.

En el mismo acto de remate los participantes entregarn en sobre cerrado

la carta oferta y el depsito de seriedad que equivale al 20% del valor de
su oferta.
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2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.2 Simultaneidad y Acto de Remate
3.

La diligencia se lleva a cabo en la fecha y hora convocada por el

Director General de Concesiones Mineras del INGEMMET, en
presencia del los peticionarios simultneos que concurran.

4.

Acto posterior, el Director General de Concesiones Mineras del

INGEMMET, abrir el acto de remate, recibindose las ofertas en
sobre cerrado de los peticionarios simultneos restantes.

3.

El Director General de Concesiones Mineras, revisar cada una de las

ofertas, las formalidades y acto posterior adjudicar el rea a quien
realice la propuesta ms alta.

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3) Acumulacin de Derechos Mineros

El ttulo de dos o ms derechos mineros vigentes, colindantes o

superpuestos, incorporados al Catastro Minero Nacional, del
mismo tipo de sustancia y de un mismo titular, podr acumularse
en un slo ttulo.
En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es
aplicable las limitacin de rea establecidas en el artculo 11 de
TUO de la Ley General de Minera. (las acumulaciones podrn
ser mayores a 1000 hectreas Art 14 de Ley 26615 Ley del
Catastro Minero Nacional).

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3) Acumulacin de Derechos Mineros (Grfico 1)

jtejada

3) Acumulacin de Derechos Mineros

3.1 Caractersticas de la Acumulacin:
Beneficio: Ordenar el catastro minero de Empresas o titulares mineros
Evaluacin: Determinar la conveniencia de acumular concesiones
antiguas con concesiones nuevas (rgimen aplicable a cada tipo de
concesin).
Perjuicio Relativo: Imposibilidad relativa de contratar en concesiones
tan extensas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su
individualidad y se otorga un ttulo nuevo, el mismo que tendr la
antigedad del titulo de la concesin minera acumulada ms antigua.

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4) Divisin de Derechos Mineros

Es la situacin jurdica en la cual el ttular

de una concesin minera vigente podr
dividir el rea de su concesin en dos o
ms concesiones adecuandolas al sistema
de cuadriculas en el rea que ello sea
posible o formando poligonales cerradas,
sin limitacin de rea minima.
Base legal: septimo prrafo del Art. 14 de
la Ley 26615 Ley del Catastro Minero
Nacional.

jtejada

4.1 Divisin de Derechos Mineros: (Grafico 1)

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4.1 Divisin de Derechos Mineros: (Grafico 2)

jtejada

5. Fraccionamiento de Derechos Mineros:

Nuestra legislacin describe a esta figura juridica, que se confunde

con la divisin de derechos mineros, como fraccionamiento de
derechos mineros, seala que produce cuando un petitorio minero
es formulado sobre un rea priroritaria y como consecuencia de
ello se rompe su conlidancia produciendo su fracionamiento o
quiebre en una o ms reas.
Base Legal: Art. 14 de la Ley 26615 Ley del Catastro Minero
Nacional.

jtejada

5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 1)

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5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 2)

jtejada

6. Agrupamiento de Derechos Mineros

Unidades Econmicas Administrativas - UEA

El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas, sin

perder su individualidad e intangibilidad del rea, con la finalidad
de constituir una Unidad Econmica Administrativa, con el objeto
de cumplir las obligaciones del Sistema de Amparo (Produccin
Mnima).
Se entiende por Sistema de Amparo a la obligacin del titular de
una concesin minera de producir en ella y al pago de un derecho
de vigencia anual.

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6. Agrupamiento de Derechos Mineros

Unidades Econmicas Administrativas - UEA

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7.- Sustitucin de Peticionario:

La Sustitucin del titular de un Petitorio Minero se produce

cuando, el petitorio ha sido solicitado o adquirido por un inhbil
relativo comprendido en el Art. 36 del TUO de LGM (Socios,
directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera)
dentro del radio de 10 Km. de cualquier punto del permetro que
encierra el rea en donde se ubican las concesiones de las personas
a las cuales esta vinculada.

jtejada

Radio de 10 Km.

Concesiones Mineras de
Minera San Martn S.A

Petitorio o Concesin Minera

formulado o adquirida por
funcionario de Minera San Martn

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7.1.- Requisitos Para la Sustitucin de Peticionario

La Sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica

afectada, acompaando el plano del rea involucrada y los
documentos que acreditan el vnculo con el inhbil relativo.
Plazo:
La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de
efectuada la publicacin del aviso de petitorio minero, o de la
notificacin. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de
sustitucin en el plazo sealado desaparecer el impedimento.

jtejada

Conclusiones:
1.

Procedimiento de titulacin de concesiones mineras

estandarizado, sencillo, limita al interesado a realizar la
publicacin de los avisos del petitorio minero dentro de los
plazos sealados en la ley.

2.

Innecesaria modificacin del Reglamento de Procedimientos

Mineros respecto de la informacin contenida en los ttulos de
concesin.

3.

Evaluar la posibilidad de realizar UEAs y Acumulaciones,

tomando en consideracin el rgimen legal aplicable a cada
concesin minera.

jtejada

Conclusiones:

4.

La minera en el Per es la principal fuente generadora de

divisas, genera puestos de trabajo y desarrollo en los lugares en
donde se lleva a cabo. Como consecuencia de ello, nuestro pas
se encuentra en la obligacin de desarrollar mecanismos de
confianza, con reglas claras y estables, con instituciones slidas
y eficientes, que permitan, en comparacin con los dems pases
de la regin, se nos reconozcan como una pas atractivo para la
generacin de inversiones en actividades mineras.

jtejada

Muchas Gracias
jtejada@volcan..com.
jtejada@volcan
com.pe
jtejada2@usmp.edu.pe

Unidad Minera Cerro de Pasco

Volcn Compaa Minera S.A.A.