LOS SUBSISTEMAS DE ENSEANZA MEDIA SUPERIOR EN

EL ESTADO DE OAXACA Y LA LEY GENERAL DEL SERVICIO

PROFESIONAL DOCENTE
El problema o tema a tratar es que con la entrada en vigor de la Ley
General del Servicio Profesional Docente publicada el once de septiembre
del dos mil trece, ha generado temor, incertidumbre, confusin e
inseguridad en la estabilidad laboral de los docentes, maestros o asesores
del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca (COBAO), del Colegio de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca (CECYTEO), del
Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO) y del
Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural de Oaxaca
(CSEIIO).
Los Colegios mencionados en el prrafo anterior son cuatro de los
subsistemas de enseanza media superior en el Estado de Oaxaca y todos
ellos sin excepcin son ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE OAXACA CON PERSONALIDAD JURDICA Y PATRIMONIO
PROPIO segn sus decretos de creacin, en el caso del COBAO su artculo
1 del decreto nmero 41 publicado en el Peridico Oficial del Estado de
Oaxaca el sbado 27 de junio de 1981 seala que "Se crea el Colegio de
Bachilleres del Estado de Oaxaca, COMO ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE
ENSEANZA DE CARACTER ESTATAL, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, cuyo domicilio ser la Ciudad de Oaxaca de Jurez para todos los
efectos legales..."
Por su parte, el CECYTEO en su artculo 1 del decreto de diecinueve
de mayo del dos mil uno que actualiza el diverso de creacin de fecha
veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y cuatro precisa que "Se
crea el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca,
como Organismo Descentralizado con personalidad jurdica, patrimonio propio
y con domicilio legal en la Ciudad de Oaxaca de Jurez, con sujecin a las
disposiciones relativas de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado; de
la Ley de Entidades Paraestatales del Estado y al Convenio de Coordinacin
celebrado entre el Gobierno del Estado y la Secretaria de Educacin Pblica."
En el caso del IEBO el artculo 1 del decreto de creacin nmero 477
publicado en el Peridico Oficial del Estado de Oaxaca el 26 de junio de
2007 el cual dispone que "Se crea el Instituto de Estudios de Bachillerato
del Estado de Oaxaca, como Organismo Pblico Descentralizado de

carcter Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con

domicilio en la ciudad de Oaxaca de Jurez. Para efectos de este decreto,
al Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca, se le
denominar por sus siglas IEBO.";
El CSEIIO se crea mediante decreto de fecha 1 de febrero de 2003
como un Organismo Pblico Descentralizado de carcter estatal, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, tal y como lo estable el artculo
1 del decreto en mencin.
A la fecha agosto del 2015 no se ha modificado la estructura jurdica
de ninguno de los subsistemas mencionados, esto es que siguen siendo
ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO
DE OAXACA CON PERSONALIDAD JURDICA Y PATRIMONIO PROPIO.
Los cuatro subsistemas solicitaron en la Junta Local de Conciliacin y
Arbitraje del Estado de Oaxaca el registro de sus sindicatos, obtenindolos
con los nmeros siguientes:
El registro sindical del SUTCOBAO es el nmero 420 en la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del STSCECYTEO es el nmero 555 en la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del SUTIEBO es el nmero 567 en la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del SUTCSEIIO es el nmero 570 en la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
Una vez registrados legalmente los sindicatos, el siguiente paso fue
obtener la firma del Contrato Colectivo de Trabajo respectivo, a la fecha
todos los Contratos Colectivos de Trabajo se encuentran vigentes, son
revisados ao con ao respecto del incremento salarial e incumplimiento
de esos Contratos Colectivos de Trabajo (violaciones) y son revisados cada
dos aos en lo que hace a todo el clausulado del Contrato Colectivo de
Trabajo, en ambos casos las revisiones (salariales o contractuales) se
hacen mediante emplazamientos a huelga de conformidad con el artculo
450 fracciones IV y VII de la Ley Federal del Trabajo reglamentaria del

apartado A del artculo 123 Constitucional ante la Junta Local de

Conciliacin y Arbitraje del Estado de Oaxaca.
En esta primera parte queda claro que la ley que rige las relaciones
laborales individuales y colectivas del COBAO con el SUTCOBAO, del
CECYTEO con el STSCECYTEO, del IEBO con el SUTIEBO y del CSEIIO con el
SUTCSEIIO es la Ley Federal del Trabajo reglamentaria del apartado A del
artculo 123 constitucional.
A partir de la publicacin y entrada en vigor de la llamada "REFORMA
EDUCATIVA" que comprende la reforma a los artculos 3 y 73 fraccin XXV
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos publicada el
veintisis de febrero del dos mil trece, la Reforma a la Ley General de
Educacin, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
y la Ley General del Servicio Profesional Docente, stas ltimas tres
publicadas el once de septiembre del dos mil trece, como se mencion al
principio de ste trabajo ha generado sobre todo la aplicacin de la Ley
General del Servicio Profesional Docente en los trabajadores docentes
temor, incertidumbre, confusin e inseguridad en la estabilidad laboral o
permanencia, promocin y reconocimiento en los docentes, maestros o
asesores del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca (COBAO), del
Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca
(CECYTEO), del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca
(IEBO) y del Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural de
Oaxaca (CSEIIO).
La Ley General del Servicio Profesional Docente fue publicada el once
de septiembre del dos mil trece y en su primer artculo reza lo siguiente:
"Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria de la fraccin III del artculo 3o. de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio
Profesional Docente y establece los criterios, los trminos y condiciones para el
Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio.
Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e inters social, y de
observancia general y obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos.
El marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustar a las
previsiones de esta Ley. Los servicios de Educacin Bsica y Media Superior que,
en su caso, impartan los ayuntamientos se sujetarn a la presente Ley. Las
autoridades educativas locales debern realizar las acciones de coordinacin
necesarias con los ayuntamientos.
La presente Ley no ser aplicable a las universidades y dems instituciones a
que se refiere la fraccin VII del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los

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Estados Unidos Mexicanos, al Consejo Nacional de Fomento Educativo y
organismos que presten servicios equivalentes en las entidades federativas, ni a
los institutos de educacin para adultos, nacional y estatales. "

Por su parte el artculo 3 y el artculo 4 en sus fracciones I, II, III, IV,

V, VI, VII, IX, XIV, XVII, XVIII, XIX, XXII, XXVIII, XXIX de sta Ley establecen
lo siguiente:
"Artculo 3. Son sujetos del Servicio que regula esta Ley los docentes, el
personal con funciones de direccin y supervisin en la Federacin, los estados,
el Distrito Federal y municipios, as como los asesores tcnico pedaggicos, en la
Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado.
Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I. Actualizacin: A la adquisicin continua de conocimientos y capacidades
relacionados con el servicio pblico educativo y la prctica pedaggica;
II. Aplicador: A la persona fsica seleccionada por la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado con la funcin temporal y especfica de auxiliar en la
aplicacin de los instrumentos de evaluacin a que se refiere esta Ley, autorizado
conforme a los procedimientos y criterios que determine el Instituto;
III. Autoridades Educativas: A la Secretara de Educacin Pblica de la
Administracin Pblica Federal y a las correspondientes en los estados, el Distrito
Federal y municipios;
IV. Autoridad Educativa Local: Al ejecutivo de cada uno de los estados de la
Federacin y del Distrito Federal, as como a las entidades que, en su caso,
establezcan para la prestacin del servicio pblico educativo;
V. Capacitacin: Al conjunto de acciones encaminadas a lograr aptitudes,
conocimientos, capacidades o habilidades complementarias para el desempeo
del Servicio;
VI. Educacin Bsica: A la que comprende los niveles de preescolar, primaria y
secundaria en todas sus modalidades, incluyendo la educacin indgena, la
especial y la que se imparte en los centros de educacin bsica para adultos;
VII. Educacin Media Superior: A la que comprende el nivel de bachillerato, los
dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no
requiere bachillerato o sus equivalentes;
IX. Evaluacin del desempeo: A la accin realizada para medir la calidad y
resultados de la funcin docente, directiva, de supervisin, de Asesora Tcnica
Pedaggica o cualquier otra de naturaleza acadmica;
XIV. Ingreso: Al proceso de acceso formal al Servicio Profesional Docente;
XVII. Marco General de una Educacin de Calidad: Al conjunto de perfiles,
parmetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para
los concursos de oposicin y la evaluacin obligatoria para el Ingreso, la
Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio, con pleno respeto
a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin;
XVIII. Nombramiento: Al documento que expida la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado para formalizar la relacin jurdica con el Personal

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Docente y con el Personal con Funciones de Direccin o Supervisin. En razn de
su temporalidad podr ser:
a) Provisional: Es el Nombramiento que cubre una vacante temporal menor a
seis meses;
b) Por Tiempo Fijo: Es el Nombramiento que se otorga por un plazo
previamente definido, y
c) Definitivo: Es el Nombramiento de base que se da por tiempo indeterminado
en trminos de esta Ley y de la legislacin laboral;
XIX. Organismo Descentralizado: A la entidad paraestatal, federal o local, con
personalidad jurdica y patrimonio propio que imparta Educacin Media Superior;
XXII. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el servicio educativo, con
pleno respeto a los derechos constitucionales;
XXVIII. Promocin: Al acceso a una categora o nivel docente superior al que
se tiene, sin que ello implique necesariamente cambio de funciones, o ascenso a
un puesto o funcin de mayor responsabilidad y nivel de ingresos;
XXIX. Reconocimiento: A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo
profesional que se otorgan al personal que destaque en el desempeo de sus
funciones; . . ."

Como qued asentado desde el artculo 1 de la Ley General del

Servicio Profesional Docente es reglamentaria de la fraccin III del artculo
3 constitucional y rige el servicio profesional docente y establece los
criterios, los trminos y condiciones para el ingreso, la promocin, el
reconocimiento y la permanencia en el servicio.
Cabe destacar que en el ltimo prrafo del artculo 1 de la ley que
se comenta dice que la presente ley no ser aplicable a las universidades y
dems instituciones a que se refiere la fraccin VII del artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
"Artculo 3o. . . . VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin
superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la
responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar,
investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo,
respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin
de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de
ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su
patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del
administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta
Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal
del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de
manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin
y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;"

As tambin, los Artculos 9 fracciones III, VI, VII, XII, XIII, XV, XVI,
XVIII; Artculo 10 fracciones X, XI; Artculo 15; Artculo 16 fraccin I;
Artculo 20; Artculo 21 fraccin II inciso a); Artculo 22; Artculo 23 fraccin
I; artculo 25; artculo 26 primer prrafo y fraccin II inciso a); artculo 52 y
53 que dicen lo siguiente:
Artculo 9. En el mbito de la Educacin Media Superior corresponden a las
Autoridades Educativas y a los Organismos Descentralizados, respecto de las
escuelas a su cargo, las atribuciones siguientes:
III. Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de
los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y
Permanencia en el Servicio, en trminos de los lineamientos que la Secretara
expida para estos propsitos. En las propuestas respectivas se incluirn, de ser el
caso, los perfiles, parmetros e indicadores complementarios que se estimen
pertinentes;
VI. Llevar a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores conforme a los
lineamientos que el Instituto expida;
VII. Llevar a cabo la seleccin de los Aplicadores que podrn auxiliar en la
aplicacin de los instrumentos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta
Ley;
XII. Ofrecer programas y cursos para la formacin continua del Personal
Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin que se
encuentren en servicio;
XIII. Ofrecer al Personal Docente y con Funciones de Direccin y de
Supervisin programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin;
XV. Ofrecer los programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo,
Captulo VIII de esta Ley;
XVI. Administrar la asignacin de plazas con estricto apego al orden
establecido con base en los puntajes obtenidos de mayor a menor, de los
sustentantes que resultaron idneos en el concurso. Podrn asignarse para el
inicio del ciclo escolar o en el transcurso de ste cuando se generen vacantes que
la autoridad determine que deban ser ocupadas;
XVIII. Emitir los actos jurdicos que crean, declaran, modifican o extinguen
derechos y obligaciones de conformidad con lo previsto en esta Ley;
Artculo 10. Corresponden a la Secretara las atribuciones siguientes:
X. Expedir en el mbito de la Educacin Media Superior, lineamientos a los que
se sujetarn las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados para
la formulacin de las propuestas de parmetros e indicadores para el Ingreso,
Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional Docente;
XI. Impulsar en el mbito de la Educacin Media Superior, mecanismos de
coordinacin para la definicin de perfiles, parmetros e indicadores para el
Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional
Docente;

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Artculo 15. La evaluacin interna deber ser una actividad permanente, de
carcter formativo y tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los
docentes y al avance continuo de la Escuela y de la zona escolar.
Dicha evaluacin se llevar a cabo bajo la coordinacin y liderazgo del director.
Los docentes tendrn la obligacin de colaborar en esta actividad.
Artculo 16. Para el impulso de la evaluacin interna en las escuelas y zonas
escolares, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
debern:
I. Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de
Supervisin programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin. Esta
oferta tendr como objetivo generar las competencias para el buen ejercicio de la
funcin evaluadora e incluir una revisin peridica de los avances que las
escuelas y las zonas escolares alcancen en dichas competencias, y . . .
Artculo 20. Los resultados de la evaluacin interna debern dar lugar al
establecimiento de compromisos verificables de mejora. En ningn momento
podrn ser causal de procedimientos de sancin ni tener consecuencias
administrativas o laborales.
Artculo 21. El Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior
que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados, se llevar a cabo
mediante concursos de oposicin, preferentemente anuales, que garanticen la
idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias, con sujecin a los
trminos y criterios siguientes:
II. Para el Ingreso al Servicio en la Educacin Media Superior:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias formuladas por
las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, en el mbito de
sus respectivas competencias;
Artculo 22. En la Educacin Bsica y Media Superior el Ingreso a una plaza
docente dar lugar a un Nombramiento Definitivo de base despus de seis meses
de servicios sin nota desfavorable en su expediente, en trminos de esta Ley.
Con el objeto de fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias del
Personal Docente de nuevo Ingreso, durante un periodo de dos aos tendr el
acompaamiento de un tutor designado por la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado, segn corresponda.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados realizarn una
evaluacin al trmino del primer ao escolar y brindarn los apoyos y programas
pertinentes para fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias del
docente.
Al trmino del periodo sealado
Autoridad Educativa o el Organismo
Personal Docente para determinar si
alumnos y, en general, si cumple
docente.

en el segundo prrafo de este artculo, la

Descentralizado evaluar el desempeo del
en la prctica favorece el aprendizaje de los
con las exigencias propias de la funcin

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En caso de que el personal no atienda los apoyos y programas previstos en el
tercer prrafo de este artculo, incumpla con la obligacin de evaluacin o cuando
al trmino del periodo se identifique su insuficiencia en el nivel de desempeo de
la funcin docente, se darn por terminados los efectos del Nombramiento, sin
responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo
Descentralizado.
Artculo 23. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades
Educativas y los Organismos Descentralizados podrn asignar las plazas que
durante el ciclo escolar queden vacantes conforme a lo siguiente:
I. Con estricto apego al orden de prelacin de los sustentantes, con base en los
puntajes obtenidos de mayor a menor, que resultaron idneos en el ltimo
concurso de oposicin y que no hubieran obtenido una plaza anteriormente. Este
Ingreso quedar sujeto a lo establecido en el artculo anterior. La adscripcin de
la plaza tendr vigencia durante el ciclo escolar en que sea asignada y el docente
podr ser readscrito, posteriormente, a otra Escuela conforme a las necesidades
del Servicio, y. . .
Artculo 25. Quienes participen en alguna forma de Ingreso distinta a lo
establecido en este Captulo, autoricen o efecten algn pago o contraprestacin
u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a
las sanciones correspondientes.
Artculo 26. La Promocin a cargos con funciones de direccin y de
supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus
Organismos Descentralizados, se llevar a cabo mediante concursos de oposicin
que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias,
adems de haber ejercido como docente un mnimo de dos aos y con sujecin a
los trminos y criterios siguientes:
II. Para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en
la Educacin Media Superior:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias formuladas por
las Autoridades Educativas u Organismos Descentralizados;
Artculo 52. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
debern evaluar el desempeo docente y de quienes ejerzan funciones de
direccin o de supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el
Estado.
La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior ser obligatoria. El Instituto
determinar su periodicidad, considerando por lo menos una evaluacin cada
cuatro aos y vigilar su cumplimiento.
En la evaluacin del desempeo se utilizarn los perfiles, parmetros e
indicadores y los instrumentos de evaluacin que para fines de Permanencia sean
definidos y autorizados conforme a esta Ley.
Los Evaluadores que participen en la evaluacin del desempeo debern estar
evaluados y certificados por el Instituto.

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Artculo 53. Cuando en la evaluacin a que se refiere el artculo anterior se
identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin respectiva, el
personal de que se trate se incorporar a los programas de regularizacin que la
Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine, segn sea el
caso. Dichos programas incluirn el esquema de tutora correspondiente.
El personal sujeto a los programas a que se refiere el prrafo anterior, tendr
la oportunidad de sujetarse a una segunda oportunidad de evaluacin en un
plazo no mayor de doce meses despus de la evaluacin a que se refiere el
artculo 52, la cual deber efectuarse antes del inicio del siguiente ciclo escolar o
lectivo.
De ser insuficientes los resultados en la segunda evaluacin, el evaluado se
reincorporar a los programas de regularizacin para sujetarse a una tercera
evaluacin que se llevar a cabo en un plazo no mayor de doce meses.
En caso de que el personal no alcance un resultado suficiente en la tercera
evaluacin que se le practique, se darn por terminados los efectos del
Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o
el Organismo Descentralizado, segn corresponda.

Lo que genera mayor temor, confusin, incertidumbre e inseguridad

es el artculo OCTAVO TRANSITORIO que dice lo siguiente:
"OCTAVO. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre
en servicio y cuente con Nombramiento Definitivo, con funciones de docencia, de
direccin o de supervisin en la Educacin Bsica o Media Superior impartida por
el Estado y sus Organismos Descentralizados, se ajustar a los procesos de
evaluacin y a los programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo,
Captulo VIII de esta Ley. El personal que no alcance un resultado suficiente en la
tercera evaluacin a que se refiere el artculo 53 de la Ley, no ser separado de la
funcin pblica y ser readscrito para continuar en otras tareas dentro de dicho
servicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado correspondiente, o bien, se le ofrecer incorporarse a los
programas de retiro que se autoricen.
El personal que no se sujete a los procesos de evaluacin o no se incorpore a
los programas de regularizacin del artculo 53 de la Ley, ser separado del
servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado, segn corresponda."

Ahora bien, respecto del problema del Magisterio en Oaxaca

( Seccin 22 del SNTE ) con el Gobierno del Estado de Oaxaca y el
Gobierno Federal y la aplicacin de la Reforma Educativa, en particular de
la Ley del Servicio Profesional Docente cabe analizarlo en la forma
siguiente.
La seccin 22 de Oaxaca, pertenece al Sindicato Nacional de los
Trabajadores de la Educacin SNTE.

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El SNTE es el titular de las Condiciones Generales de Trabajo que

tiene celebradas con la Secretara de Educacin Pblica y slo el SNTE
puede solicitar su revisin cada tres aos ante el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje en Mxico porque ste sindicato nacional pertenece
al apartado B del artculo 123 constitucional y se regulan por la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del apartado B del
Artculo 123 Constitucional.
El IEEPO viejo de 23 de mayo de 1992 y el IEEPO nuevo o
reestructurado 20 de julio del 2015 son Organismos Descentralizados del
Gobierno del Estado de Oaxaca con personalidad jurdica y patrimonio
propio y el nuevo IEEPO es el responsable en el Estado de Oaxaca de las
RELACIONES LABORALES INDIVIDUALES con los integrantes de la seccin
22 y de conformidad con la Jurisprudencia vigente respecto de los
Organismos Descentralizados Federales, Estatales o Municipales, sus
relaciones individuales se regulan por el apartado A del Artculo 123
Constitucional con su Ley Reglamentaria, as que todos sus asuntos
individuales se van a tramitar en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
del Estado de Oaxaca, porque como ya se dej asentado las relaciones
colectivas de trabajo del SNTE con la SEP su revisin se hace cada tres
aos en el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje en Mxico D.F.
Esta situacin jurdica y poltica en contra de la seccin 22 ha
generado como se dijo al principio de este trabajo temor, incertidumbre,
confusin e inseguridad en la permanencia o estabilidad laboral de los
docentes, maestros o asesores del Colegio de Bachilleres del Estado de
Oaxaca (COBAO), del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del
Estado de Oaxaca (CECYTEO), del Instituto de Estudios de Bachillerato del
Estado de Oaxaca (IEBO) y del Colegio Superior para la Educacin Integral
Intercultural de Oaxaca (CSEIIO).
Se alarman los compaeros docentes de estos subsistemas de
Enseanza Media Superior porque les dicen o ellos mismos se dicen, si a la
seccin 22 que son 80,000 o ms afiliados le hicieron o le estn haciendo
lo que le estn haciendo que esperamos nosotros.
Pero no hay por qu alarmarse, ni porque tener el temor que han
infundido las autoridades federales, estatales y directores de los
subsistemas, por lo siguiente:
PRIMERO.- A la fecha no se ha modificado o reestructurado ninguno
de los decretos de creacin de esos Colegios respecto de su personalidad,

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esto es siguen siendo ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL GOBIERNO

DEL ESTADO DE OAXACA CON PERSONALIDAD JURDICA Y PATRIMONIO
PROPIO y por lo tanto se rigen por el apartado A del Artculo 123
Constitucional, su Ley Reglamentaria y jurisprudencia aplicable, por lo
tanto sus conflictos individuales como colectivos se tramitan en la Junta
Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Oaxaca.
SEGUNDO.- Los trabajadores de esos cuatro subsistemas solicitaron
en su tiempo en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado de
Oaxaca el registro de sus sindicatos, obtenindolos con los nmeros
siguientes:
El registro sindical del SUTCOBAO es el nmero 420 en la Junta Local
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del STSCECYTEO es el nmero 555 en la Junta Local
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del SUTIEBO es el nmero 567 en la Junta Local
Conciliacin y Arbitraje del Estado.
El registro sindical del SUTCSEIIO es el nmero 570 en la Junta Local
Conciliacin y Arbitraje del Estado.

de
de
de
de

TERCERO.- Porque los cuatro sindicatos SUTCOBAO, STSCECYTEO,

SUTIEBO y el SUTCSEIIO tienen firmado sus respectivos Contratos
Colectivos de Trabajo que se revisan mediante emplazamientos a huelga
cada dos aos o cada ao respecto de los incrementos salariales o
violaciones de esos contratos.
CUARTO.- Porque en el artculo 47 de la Ley Federal del Trabajo
Reglamentaria del apartado A del artculo 123 Constitucional y los
Contratos Colectivos de Trabajo se encuentran claramente establecidas y
pactadas las causas, causales o motivos por los cuales pueden ser
separados o rescindidos de su trabajo los trabajadores de esos Colegios.
QUINTO.- Porque ninguno de los 4 sindicatos SUTCOBAO,
STSCECYTEO, SUTIEBO Y SUTCSEIIO pertenecen o estn en alianza con la
seccin 22.
SEXTO.- La Ley General del Servicio Profesional Docente publicada
del once de septiembre del dos mil trece dispone en su artculo 1o., que la
presente Ley es reglamentaria de la fraccin III del artculo 3o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y su artculo

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TRANSITORIO segundo, prescribe que " se derogan las disposiciones que se

opongan a este decreto".
SEPTIMO.- La Ley General del Servicio Profesional Docente publicada
el once de septiembre del dos mil trece, NO DEROGA, porque no lo puede
hacer jurdicamente al artculo 123 Constitucional apartado A y su Ley
Reglamentaria, como tampoco cancela el Registro de los Sindicatos ni da
por terminados o modificados los Contratos Colectivos de Trabajo, esto es
que los Contratos Colectivos siguen vigentes y se tiene el derecho a la
huelga.
OCTAVO.- En los Contratos Colectivos de Trabajo que cada uno de los
Sindicatos tienen firmados con sus Colegios, se establecen diversos
criterios para el ingreso, permanencia, promocin, reconocimientos,
homologaciones, evaluaciones que se hacen durante los recesos, antes de
los inicios de cursos o durante el desarrollo del semestre que corresponda,
como es el caso del SUTIEBO son dos las evaluaciones al ao una por
semestre, para el STSCECYTEO la evaluacin es una al ao y para el
SUTCSEIIO una al semestre.
NOVENO.- En el caso del Contrato Colectivo que tiene firmado el
STSCECYTEO tiene establecido: CLUSULA SEGUNDA.- . . . XXXI.- Programa
de capacitacin y adiestramiento.- es el conjunto de estrategias y acciones
realizadas por el colegio y el sindicato de manera concertada,
encaminadas a buscar la actualizacin de conocimientos, procedimientos y
perfiles de sus trabajadores para mejorar el desempeo de su trabajo
incluyendo aspectos como la formacin docente y pedaggica, la
adquisicin de habilidades y destrezas para la autoformacin y para el
desempeo de roles que exige el modelo educativo y administrativo del
colegio.
DCIMO.- CLUSULA SEGUNDA FRACCION XLV "Los Criterios Para La
Homologacin Del Personal Adscrito A Los Colegios De Estudios Cientficos
Y Tecnolgicos" es el documento normativo que determina el criterio para
homologar en orden ascendente las categoras y niveles de los
trabajadores docentes y administrativos que prestan sus servicios al
Colegio.

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DCIMO PRIMERO.- La CLUSULA DECIMO PRIMERA seala que el

presente contrato ser aplicable a los trabajadores docentes del colegio
conforme a los procedimientos de homologacin y promocin de las
categoras que desempean de acuerdo al Reglamento de Promocin del
Personal Docente de la DGETI.
DCIMO SEGUNDO.- CLUSULA TRIGSIMO SEGUNDA.- Ambas partes
convienen que para la promocin del personal docente sindicalizado, se
sujetarn a los lineamientos que establece el Reglamento de Promocin
del Personal Docente de la DGETI.
DCIMO TERCERO.- En caso de que el CECYTEO separe a un
trabajador docente por no haber sido suficiente en la tercera evaluacin
independientemente de que haga su demanda individual ante la Junta
Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado, ello implica una violacin al
Contrato Colectivo de Trabajo y por tanto se tendr que emplazar a huelga
a ese Colegio y en su caso estallarla si no reinstala al trabajador separado.

Oaxaca de Jurez, Oaxaca a 12 de agosto del 2015.

Lic. Antonio Aquino Aragn

ANEXO JURISPRUDENCIA VIGENTE RESPECTO DE LOS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS Y SUS RELACIONES LABORALES CON SUS
TRABAJADORES.
poca: Dcima poca
Registro: 2002585
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 2
Materia(s): Laboral, Comn
Tesis: 2a./J. 180/2012 (10a.)
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ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. LAS RELACIONES LABORALES CON SUS
TRABAJADORES SE RIGEN POR EL APARTADO A DEL ARTCULO 123
CONSTITUCIONAL Y LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, POR LO QUE LA COMPETENCIA
PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS RESPECTIVOS CORRESPONDE A LAS JUNTAS
DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE.
De los artculos 73, fraccin X, 116, fraccin VI y 123, apartado A, fraccin XXXI, inciso b),
punto 1, y apartado B (en su encabezado), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se advierte que las relaciones laborales de los Poderes de la Unin, del
Gobierno del Distrito Federal y de los Estados de la Repblica con sus trabajadores deben
regularse a travs de las leyes en materia laboral que se expidan dentro de su mbito
competencial las cuales estn sujetas a las bases establecidas por el apartado B del aludido
artculo 123; en tanto que las relaciones laborales de los organismos descentralizados con
sus trabajadores deben regirse por el apartado A del referido precepto y por la Ley Federal
del Trabajo, en razn de que dichos organismos tienen personalidad jurdica propia, es decir,
estn descentralizados, y es ese carcter distintivo el que define un tratamiento diferente
para esos efectos por mandato constitucional, aunque se ubiquen dentro de la
administracin pblica paraestatal encabezada por el titular del Poder Ejecutivo, no se trate
propiamente de empresas o no persigan fines lucrativos e independientemente de lo que
establezcan al respecto otros ordenamientos secundarios. En consecuencia, los conflictos
laborales entre dichos organismos y sus trabajadores son competencia de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje, conforme a la normativa que rige sus relaciones laborales.
Amparo en revisin 783/2011. Bertha Alicia Silva Barba. 13 de junio de 2012. Mayora de
cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta Fernndez Haggar, Alejandro Manuel
Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 164/2012. Irma Gloria Quiroz Santoyo. 13 de junio de 2012. Mayora de
cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta Fernndez Haggar, Alejandro Manuel
Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 365/2012. Adriana Anguiano Cardona. 24 de octubre de 2012. Mayora
de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta Fernndez Haggar, Alejandro Manuel
Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 372/2012. Emmanuel Alejandro Alcal Armas. 24 de octubre de 2012.
Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta Fernndez Haggar, Alejandro
Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 389/2012. Hilda Liliana Ramrez Garca. 24 de octubre de 2012. Mayora
de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta Fernndez Haggar, Alejandro Manuel
Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Tesis de jurisprudencia 180/2012 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del veintiuno de noviembre de dos mil doce.

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