Sobre el Acuerdo Nacional y las Metas e Indicadores de

Polticas Nacionales
El AN naci a partir de la convocatoria realizada por el ex presidente
Toledo enmarzo del 2002. La idea bsica fue la creacin de un
acuerdo que sirva de base parala transicin y consolidacin de la
democracia, la afirmacin de la identidad nacionaly el diseo de una
visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacinde
polticas de Estado. Tal iniciativa reconoca que los temas
tratadosdeban traducirse en metas precisas, con indicadores de
seguimiento que permitan alas fuerzas polticas y a la sociedad
verificar su cumplimiento.Una vez realizada la convocatoria, las
instituciones que decidieron participarinicialmente en la suscripcin
del AN fueron los partidos polticos y organizacionesde la sociedad
civil (SC). Dentro de los partidos polticos estuvieron: Partido Popular
Cristiano (PPC), Accin Popular,Frente Independiente Moralizador,
Partido Aprista Peruano, Per Posible, Somos Per,Unidad Nacional,
Unin por el Per. En las organizaciones de la SC:
ConferenciaEpiscopal Peruana, Concilio Nacional Evanglico del Per,
CONFIEP, CGTP,Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza, Coordinadora Nacional deFrentes Regionales. De la
participacin de las instituciones, en una serie de debates
ycomisiones, se derivaron por consenso 29 polticas de largo plazo
(luego se ampliarona 31), las cuales fueron enmarcadas en cuatro
grandes objetivos:
Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho
Desarrollo con Equidad y Justicia Social
Promocin de la Competitividad del Pas
Afirmacin
Descentralizado

de

un

Estado

Eficiente,

Transparente

En un pas con un sistema poltico sano, en el que los partidospolticos

posean no slo una identidad propia sino proyectos propios y basados
en sus planteamientos programticos y/o doctrinarios, una
convencin como el Acuerdo Nacionaltendra razn de ser. Sin
embargo, las bases de este no son decisiones sobre cmo enfocar la
situacin nacional, lineamientos mnimos a seguir, sino ms bien el
burdo intento promovido por algn poltico en Gobierno deTtransicin
del aos 2001, que junt a quienes candidatearan por la Presidencia
en el 2001 convirtindose, ms que en un Pacto de Gobernabilidad,
en un Pacto de No Agresin por el cual los mismos partidos que ahora

quieren llegar como sea a ocupar el Gobierno, se dieron unatregua

para convertirse en los guardianes de la democracia peruana.
Por su misma estructura el AN es centralista y eminentemente
terico. A pesar que el AN lleg a ser promocionada como un avance
poltico, no nos sorprendamos que la existencia de este Acuerdo
Nacional se vea limitada al propio gobierno de Toledo.
Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores,propuestas
normativas a diferentes horizontes de tiempo hasta el 2021. Sin
embargo en la pginaweb del AN no se consigna actividad de
seguimiento alguna posterior al ao 2008.

En el mbito del objetivo del fortalecimiento de la democracia y el

estado dederecho es difcil que alguien se encuentre en desacuerdo
con lo acordado por el AN.Se incluyen nueve polticas de Estado,
entre las cuales destacan: el fortalecimiento delrgimen democrtico
y el estado de derecho; la democratizacin de la vida poltica yel
fortalecimiento del sistema de partidos; la afirmacin de la identidad
nacional; lainstitucionalizacin del dilogo y la concertacin; el
gobierno en funcin de objetivoscon planeamiento estratgico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes;la poltica
exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin; la
erradicacinde la violencia, fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana; ladescentralizacin poltica, econmica y
administrativa para propiciar el desarrollointegral, armnico y
sostenido del Per; y la poltica de seguridad nacional.

El objetivo del desarrollo con equidad y justicia social incorpora siete

objetivosespecficos. En esta esfera si se observan algunos faltantes e
insuficiencias de nfasis.El primer objetivo especfico se refiere a la
reduccin de la pobreza, donde se establecesu prioridad. Ah mismo
se seala que ste tambin estar orientado a la reduccin dela
desigualdad social, sin hablar de la econmica a propsito de las
notorias diferenciasen la dotacin de activos e ingresos. Al respecto,
la preocupacin por la desigualdadeconmica no es exclusiva de los
economistas. El papa Benedicto XVI (2009) sealque la desigualdad
es un problema tanto de los pases ricos como de los pases pobres.El
aumento sistmico de las desigualdades entre grupos sociales dentro
de un mismopas y entre las poblaciones de los diferentes pases, no
slo tiende a erosionar la cohesinsocial y pone en peligro la
democracia, sino que tiene un impacto negativo enel plano

econmico por el progresivo desgaste del capital social, es decir, del

conjuntode relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las
normas, que son indispensablesen toda convivencia civil.Cuando el
grado de desigualdad supera los umbralesde tolerancia, esta
desigualdad ser considerada excesiva o injusta y generardesorden
social (inestabilidad poltica, corrupcin, violencia y otras formas de
riesgoindividual y colectivo). Los estudios empricos han encontrado
que pases con mayorgrado de desigualdad tienden a mostrar ms
altos grados de violencia y criminalidad,as como mayores grados de
inestabilidad poltica y democracias ms dbiles.Asimismo, una
mayor desigualdad reduce la propensin a consumir de la
Sociedad,que implica menos demanda agregada, y genera espacios
para el surgimiento de crisispor insuficiencia de demanda efectiva.
Con alta desigualdad hay menor estabilidadeconmica, social y
poltica.