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personas para las que la mediacin se revela muy til, como los conflictos entre
padres e hijos o las disputas familiares por las sucesiones. La utilizacin de la
metodologa de la mediacin en torno a las familias afectadas por los procesos de
discapacidad psquica o de enfermedades degenerativas que limitan la capacidad de
obrar es otro de los campos que justifican la modificacin legal.
Finalmente, la modificacin de la ley procesal estatal impone reformar algunos
aspectos para facilitar la adaptacin de los modelos a las necesidades de los
tribunales. Es especialmente relevante la inclusin expresa en el procedimiento
especial de familia de los principios de la mediacin y la trascendencia de esta para
la aprobacin de las propuestas de la custodia compartida de los hijos, ya que es la
garanta de que los acuerdos obtenidos son los apropiados y los que protegen
mejor los intereses de los menores.
Por otra parte, determinados conflictos surgidos en el mbito de las comunidades y
de las organizaciones que estructuran de una forma primaria la sociedad no pueden
quedar excluidos del campo de aplicacin natural de la presente ley, sobre todo
cuando son consecuencia de la ruptura de las relaciones personales entre los
afectados y exceden el mbito meramente jurdico. En estos casos, la llamada
mediacin comunitaria, social o ciudadana se ha revelado muy til para resolver
problemas caracterizados por el hecho de que las personas involucradas deben
continuar relacionndose. Son ejemplos evidentes los conflictos derivados de
compartir un espacio comn y las relaciones de vecindad, profesionales,
asociativas, colegiales o, incluso, del mbito de la pequea empresa.
En la perspectiva de las novedades introducidas por la Directiva 2008/52/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea, de 21 de mayo de 2008,
sobre ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles, la
legislacin debe abrirse poco a poco a esta realidad y a las nuevas demandas de la
sociedad, con el respeto que merecen los programas que se desarrollan desde las
administraciones locales, desde el mbito del departamento competente en materia
de accin social y ciudadana, desde la Agencia Catalana del Consumo, desde las
cmaras de comercio y desde la prctica de varias profesiones. Con independencia
de la mencionada necesidad de una regulacin general de la mediacin, es preciso
fijar los principios que garantizan el buen ejercicio de la mediacin administrada por
el departamento competente en materia de derecho civil y regular determinados
instrumentos de apoyo, como por ejemplo el rgimen de la confidencialidad y la
especializacin de los mediadores que se ofrecen desde los registros de
profesionales habilitados por el Centro de Mediacin de Derecho Privado, adscrito al
departamento competente en materia de derecho civil, para ofrecer servicios de
dicho tipo a los ciudadanos que lo soliciten. Este instrumento no incide en el
funcionamiento de las experiencias que ya se han puesto en marcha en otros
mbitos, como por ejemplo el de la Administracin local y el de los colegios
profesionales; al contrario, significa un estmulo para la prctica profesional y para
el establecimiento de servicios pblicos de esta naturaleza.
En esta segunda fase de implantacin de la mediacin, el reto de incrementar la
calidad de los servicios de mediacin debe manifestarse bajo el punto de vista
legislativo. Se cuenta con un elenco suficiente de mediadores y se han consolidado
con un xito notable los programas de formacin que ofrecen las universidades y
los colegios profesionales vinculados por la Ley 1/2001 a la mediacin. Eso permite
fijar nuevos objetivos en la especializacin y el reciclaje profesional de los
mediadores y abrir nuevos mbitos del derecho privado con un marcado carcter
social al desarrollo de esta metodologa, en colaboracin con el sistema
jurisdiccional.
la
la
Captulo II
Principios de la mediacin
Artculo 5
Voluntariedad
1. La mediacin se basa en el principio de voluntariedad, segn el cual las partes
son libres de acogerse a la misma o no, as como de desistir en cualquier momento.
2. Si una vez iniciado el procedimiento de mediacin cualquiera de las partes
desiste, no pueden tener efectos en un litigio ulterior el hecho del desistimiento, las
ofertas de negociacin de las partes, los acuerdos que hayan sido revocados en el
tiempo y la forma adecuados ni ninguna otra circunstancia conocida como
consecuencia del procedimiento.
Artculo 6
Imparcialidad y neutralidad de la persona mediadora
1. La persona mediadora ejerce su funcin con imparcialidad y neutralidad,
garantizando la igualdad entre las partes. Si es preciso, debe interrumpir el
procedimiento de mediacin mientras la igualdad de poder y la libertad de decidir
de las partes no est garantizada, especialmente como consecuencia de situaciones
de violencia. En todo caso, se debe interrumpir o, si procede, paralizar el inicio de la
mediacin familiar, si est implicada una mujer que ha sufrido o sufre cualquier
forma de violencia machista en el mbito de la pareja o en el mbito familiar objeto
de la mediacin.
2. La persona mediadora debe ayudar a los participantes a alcanzar por ellos
mismos sus compromisos y decisiones sin imponer ninguna solucin ni ninguna
medida concreta y sin tomar parte.
3. Si existe conflicto de intereses, vnculo de parentesco por consanguinidad hasta
el cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, o amistad ntima o enemistad
manifiesta entre la persona mediadora y una de las partes, la persona mediadora
debe declinar la designacin. En caso de duda, puede solicitar un informe a su
colegio profesional.
4. No puede actuar como mediador o mediadora la persona que anteriormente ha
intervenido profesionalmente en defensa de los intereses de una de las partes en
contra de la otra.
5. Si se da alguno de los supuestos del apartado 3 y la persona mediadora no ha
declinado la designacin, la parte puede, en cualquier momento del procedimiento,
recusar su nombramiento, ante el rgano o la persona que la haya designado, de
acuerdo con lo establecido por la legislacin sobre el rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Artculo 7
Confidencialidad
1. Todas las personas que intervienen en el procedimiento de mediacin tienen la
obligacin de no revelar las informaciones que conozcan a consecuencia de esta
mediacin. Tanto los mediadores como los tcnicos que participen en el
procedimiento estn obligados a la confidencialidad por el secreto profesional.
Captulo III
Desarrollo de la mediacin
Artculo 10
mbito de aplicacin del procedimiento de mediacin
Captulo IV
Organizacin y registros
Artculo 20
El Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua
1. El Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua es un rgano adscrito al
departamento competente en materia de derecho civil mediante el centro directivo
que tiene atribuida su competencia.
2. El Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua tiene por objeto
promover y administrar la mediacin regulada por la presente ley y facilitar el
acceso a la misma.
Artculo 21
Funciones del Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua
El Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua ejerce las siguientes
funciones:
a) Fomentar y difundir la mediacin.
b) Actuar como instrumento especializado en el mbito de los conflictos familiares,
en materias de derecho privado y en otras que se determinen por ley, con un
respeto total a las iniciativas de mediacin ciudadana existentes, de mbito
municipal o ejercidas por otras entidades pblicas o privadas, y como centro de
seguimiento, estudio, debate y divulgacin de la mediacin y de las relaciones con
otros organismos estatales e internacionales con finalidades equiparables.
c) Gestionar el Registro general de personas mediadoras en el mbito familiar y el
Registro general de personas mediadoras en los mbitos del derecho privado.
Artculo 25
Los registros de personas mediadoras
1. Las personas que cumplen los requisitos establecidos por el artculo 3 y desean
ejercer las funciones de mediacin reguladas por la presente ley deben inscribirse
en el registro del colegio profesional al que pertenecen o en una asociacin
profesional de mediacin acreditada por el departamento competente en materia de
derecho civil.
2. Las personas mediadoras que sean miembros de una asociacin profesional del
mbito de la mediacin acreditada por el departamento competente en materia de
derecho civil pueden solicitar su inscripcin en el Registro general del Centro de
Mediacin de Derecho Privado de Catalua. Para poderse inscribir, deben acreditar
el cumplimiento de los requisitos establecidos reglamentariamente.
3. Los colegios profesionales, mediante la aplicacin telemtica que se determine
reglamentariamente, deben dar traslado de las inscripciones al Centro de Mediacin
de Derecho Privado de Catalua, el cual debe inscribir a los profesionales
mediadores en el Registro general de personas mediadoras en el mbito familiar o
en el Registro general de personas mediadoras en los mbitos del derecho privado o
en los dems registros que correspondan, si cumplen los requisitos establecidos
reglamentariamente.
4. El Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua y los colegios
profesionales deben aplicar un criterio de reparto equitativo de las mediaciones,
tanto en la designacin de persona mediadora hecha por el Centro de Mediacin de
Derecho Privado de Catalua como en las propuestas que presenten los colegios
profesionales, sin perjuicio de la asignacin de una persona mediadora a un rgano
jurisdiccional o a un caso particular si las circunstancias lo aconsejan.
5. La estructura y el funcionamiento de los registros deben determinarse
reglamentariamente.
Artculo 26
Comunicacin de datos
1. La persona mediadora debe comunicar al Centro de Mediacin de Derecho
Privado de Catalua y, si procede, al servicio del colegio profesional al que
pertenece:
a) El inicio de la mediacin, enviando una copia del acta inicial firmada por las
partes y por la persona mediadora.
b) La finalizacin de la mediacin y los datos relativos a cada mediacin, mediante
un impreso normalizado, a efectos de gestin y por cuestiones estadsticas y de
verificacin.
c) La decisin de la persona mediadora de dar por terminada la mediacin, por falta
de colaboracin de las partes o cuando el procedimiento deviene intil.
d) La finalizacin de la mediacin en caso de haber detectado elementos que
revelen la existencia de una amenaza para la vida o la integridad fsica de una
persona.
Captulo V
Rgimen sancionador
Artculo 29
Responsabilidad de la persona mediadora
El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente ley que comporte
actuaciones u omisiones constitutivas de infraccin da lugar a las sanciones
correspondientes en cada caso, previo expediente contradictorio.
Artculo 30
Hechos constitutivos de infraccin
Son infracciones:
a) Incumplir los deberes de imparcialidad y neutralidad y de confidencialidad
exigibles en los trminos establecidos por el artculo 6 y el artculo 7.1, 2 y 3,
respectivamente.
b) Incumplir el deber de denunciar en los trminos establecidos por el artculo 7.5.
c) Incumplir los deberes establecidos por el artculo 14.
d) Incumplir la obligacin de comunicacin a la autoridad judicial establecida por el
artculo 19.4.
e) Incumplir la obligacin
reglamentariamente.
de
iniciar
la
mediacin
en
los
plazos
fijados
Captulo VI
Rgimen de recursos
Artculo 35
Rgimen de recursos
1. Corresponde al director o directora del centro directivo del departamento
competente en materia de derecho civil al que est adscrito el Centro de Mediacin
de Derecho Privado de Catalua dictar los actos administrativos en las materias de
su competencia. Contra estos actos puede interponerse un recurso de alzada ante
el rgano superior jerrquico del que los ha dictado. El recurso extraordinario de
revisin puede interponerse ante el consejero o consejera competente en materia
de derecho civil en los supuestos establecidos por la legislacin de procedimiento
administrativo.
2. La interposicin del recurso contencioso-administrativo es procedente de acuerdo
con lo establecido por la ley de esta jurisdiccin.
3. El ejercicio de acciones civiles y laborales se rige por las normas que le son de
aplicacin, y la reclamacin previa debe ser resuelta por el consejero o consejera
competente en materia de derecho civil.
4. Es aplicable a los actos de los rganos de los colegios profesionales el rgimen
de recursos establecido por los estatutos respectivos y la Ley 7/2006, de 31 de
mayo, del ejercicio de profesiones tituladas y de los colegios profesionales.
Disposiciones adicionales
Disposicin adicional primera
Red de informacin y de orientacin
El departamento competente en materia de derecho civil, mediante el centro
directivo al que est adscrito el Centro de Mediacin de Derecho Privado de
Catalua, debe promover, por medio de la firma de convenios de colaboracin con
ayuntamientos, consejos comarcales y dems organismos pblicos, la creacin y
gestin de una red de puntos de informacin y de orientacin sobre la mediacin
Disposiciones transitorias
Disposicin transitoria primera
Rgimen aplicable a las mediaciones iniciadas antes de la entrada en vigor de la
presente ley
Las mediaciones iniciadas antes de la entrada en vigor de la presente ley se rigen
por la Ley 1/2001, de 15 de marzo, de mediacin familiar de Catalua.
Disposicin transitoria segunda
Situacin de las personas mediadoras que han superado los requisitos de
capacitacin de acuerdo con la Ley 1/2001
Las personas mediadoras que han superado los requisitos de capacitacin de
acuerdo con la Ley 1/2001 mantienen su inscripcin en el Registro general de
personas mediadoras en el mbito familiar.
Disposicin transitoria tercera
Situacin de los Educadores Sociales que cumplen el requisito establecido por la Ley
15/1996
Los educadores sociales que no estn en posesin de una titulacin universitaria y
que estn colegiados en el Colegio de Educadoras y Educadores Sociales de
Catalua, de acuerdo con lo establecido por la disposicin transitoria cuarta de la
Ley 15/1996, de 15 de noviembre, de creacin del Colegio de Educadoras y
Educadores Sociales de Catalua, y el artculo 11 de los estatutos de dicho Colegio,
y que acrediten una formacin y una capacitacin especficas en mediacin,
homologada por el Centro de Mediacin de Derecho Privado de Catalua, pueden
Disposiciones finales
Disposicin final primera
Desarrollo reglamentario
El Gobierno debe regular reglamentariamente, en el plazo de seis meses, la
organizacin, la estructura, el funcionamiento y la publicidad de los registros de
personas mediadoras, la capacitacin de las personas mediadoras, el rgimen de
tarifas y las dems cuestiones que sean pertinentes.
Disposicin final segunda
Entrada en vigor
La presente ley entra en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat de
Catalua.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley
cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los que
corresponda la hagan cumplir.
Palacio de la Generalidad, 22 de julio de 2009.-El Presidente de la Generalidad de
Catalua, Jos Montilla i Aguilera.-La Consejera de Justicia, Montserrat Tura i
Camafreita.
(Publicada en el "Diario Oficial de la Generalidad de Catalua" nmero 5432, de 30
de julio de 2009)