INN Elaboración de Propuestas y Proyectos I+d PDF

MANUAL
Elaboracin de
Propuestas de
Proyectos de I+D+i
50
E S T R AT E G I A S
C O M U N I DA D
VA L E N C I A N A
CENTROS EUROPEOS DE
EMPRESAS INNOVADORAS
EDICIN Centros Europeos de Empresas Innovadoras de la Comunidad Valenciana

(CEEI CV)
DIRECCIN Centros Europeos de Empresas Innovadoras de la Comunidad Valenciana
(CEEI CV)
Este manual ha sido elaborado por Concepcin Ginestar y Diana Castrilln
(UPV), con la coordinacin editorial de Francisco Mas Verd (UPV)
2015 DE ESTA EDICIN Centro Europeo de Empresas Innovadoras de Valencia (CEEI Valencia)

Avda. Benjamn Franklin, 12. Parc Tecnolgic

46980 Paterna (Valencia)
DISEO
Debase Estudio Grfico
MAQUETACIN
Selket Comunicacin
DERECHOS RESERVADOS Queda rigurosamente prohibido, segn autorizacin escrita de los titulares
de Copyright, bajo una sancin establecida por Ley, la reproduccin total o
parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, incluidas la reprografa o tratamiento informtico y la distribucin de ejemplares mediante
prstamo pblico.

Este Manual se ha editado gracias al apoyo prestado por el IVACE (Instituto
Valenciano de Competitividad Empresarial de la Generalitat Valenciana) a
travs del Convenio singular de colaboracin para el desarrollo del Programa
de Asistencia al Emprendedor.
Elaboracin de Propuestas para Proyectos de I+D+i
50
Manual
Financiado por:
www.redceei.com
www.emprenemjunts.es
Proyecto cofinanciado por los Fondos FEDER, dentro del Programa

Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020
I n d i c e
I n d i c e
1. LA PREPARACIN DEL PROYECTO. PRELIMINARES
1.1 ANTECEDENTES Y ANLISIS PREVIO
1.2 RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIN
2. LAS CONVOCATORIAS PBLICAS DE APOYO A LA I+D
14
2.1 ELEMENTOS BSICOS DE UNA CONVOCATORIA
14
2.2 LAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN
16
2.3 PRESUPUESTOS FINANCIABLES Y JUSTIFICACIN
18
3. ELABORACIN DEL PROYECTO
20
3.1 TIPOLOGA DE PROYECTOS
20
3.2 APARTADOS DEL PROYECTO
21
4. EVALUACIN DE PROYECTOS
26
26
4.1 EL PROCESO DE EVALUACIN
5. BIBLIOGRAFA
30
I n d i c e
ELABORACIN DE
PROPUESTAS PARA
PROYECTOS DE I+D+i
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01
LA PREPARACIN DEL PROYECTO.

PRELIMINARES
1.1 ANTECEDENTES Y ANLISIS PREVIO

La investigacin mediante proyectos es una va para dotar
de racionalidad y direccin la I+D+i, y actualmente es la
forma ms extendida de acometerla. Elaborar una propuesta
para la realizacin de un proyecto de I+D+i puede verse
como una fase dentro del proceso de planificacin del proyecto y en la mayora de los casos proviene de la necesidad
de recabar fondos econmicos para poder llevarlo a cabo.
El planteamiento del proyecto suele ser distinto segn la
entidad ante la que se presente la solicitud del mismo, bien
sea un organismo pblico de financiacin o bien una oferta directa de un trabajo contratado. En las convocatorias
pblicas para este tipo de proyectos, la mayor parte de
las veces es posible acudir a la financiacin total o parcial
del proyecto de I+D+i. Dichas convocatorias son altamente
competitivas, por lo que la elaboracin de una propuesta
ms atractiva, clara, concisa e interesante que las dems, se hace esencial.
La presentacin de un proyecto a una convocatoria pblica
de subvenciones o la formulacin de un proyecto objeto de
contrato, implica la adquisicin del compromiso de llevarlo
a cabo. As que es imprescindible que el proyecto est
bien formulado, sea coherente, realista y contenga todos los
elementos para su puesta en prctica, seguimiento y posterior evaluacin. Pero, sobre todo, implica un compromiso de
alcanzar los resultados previstos, que deben ser mostrados
y verificados. De ah, que la evaluacin y el posterior seguimiento sea un aspecto central en todo proyecto.
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El Project Management Institute establece la siguiente definicin de proyecto: Proyecto es un esfuerzo

temporal encaminado a crear un producto o proceso
nico.
Por tanto, dos son los aspectos que lo diferencian de
otras actividades:
T
emporalidad: tiene un punto de inicio y finalizacin definidos.
U
nicidad: el producto o servicio difiere de forma
significativa de productos o servicios similares
previos, es decir, debe tener un aspecto novedoso.
Adems, todos los proyectos presentan una serie
de caractersticas comunes, como el hecho de ser
desarrollados por personas, estar condicionados por
recursos limitados, y ser planificados, ejecutados y
controlados.
Las caractersticas particulares de un proyecto de
I+D+i del resto de proyectos es:
El alto grado de incertidumbre, la falta de datos
histricos, hacen que generalmente los plazos, los
recursos y los medios tecnolgicos/cientficos
sufran continuos cambios.
Los resultados obtenidos pueden ser diferentes
de los esperados. La incertidumbre mencionada
puede hacer que el proyecto cambie de rumbo
a medida que se va desarrollando y finalmente
se obtengan objetivos diferentes a los esperados,
y, en algunas ocasiones, no menos importantes o
innovadores. Esto implicar la necesidad de una
mayor flexibilidad organizativa.
La elaboracin de la propuesta y posterior gestin del
proyecto tiene como misin establecer los objetivos
del proyecto, definir la metodologa a seguir en su
realizacin, planificar y programar tareas y recursos,
corregir y controlar desviaciones y comunicar progresos y resultados.
Siguiendo este esquema de elaboracin y gestin
podra establecerse para este tipo de proyectos las
siguientes fases o etapas:
1. Inicio y concepcin.
2. Planificacin del proyecto.
3. Ejecucin o realizacin del proyecto.
4. Control del proyecto.
5. Gestin de comunicaciones, calidad y resultados.
6. Conclusin y cierre.
1.2 RECURSOS Y FUENTES DE

INFORMACIN
Antes de redactar una propuesta y llevar a cabo un
proyecto, necesitamos conocer tanto el coste de realizacin del mismo (recursos necesarios) como si los
resultados que esperamos alcanzar ya existen en la
bibliografa o incluso en el mercado.
Todo proyecto, y en concreto los proyectos de investigacin, requieren para su realizacin una serie
de recursos.
Los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto generalmente se clasifican en tres tipos:
a) Humanos: para realizar el proyecto hay que disponer de las personas necesarias, adecuadas y
cualificadas para realizar las actividades y tareas
previstas a lo largo del mismo. Durante la elaboracin de la propuesta, hay que dejar bien claro el
papel y las tareas que va a realizar cada uno de
los miembros del equipo de investigacin.
b) Materiales: los materiales o recursos fsicos
comprenden los terrenos, edificios, equipos tcnicos, infraestructura, fungible, bibliografa, documentacin, etc. Sin embargo, este tipo de recursos
no necesariamente van a ser adquiridos con cargo
al proyecto, ya que pueden utilizarse equipos ya
adquiridos con anterioridad, cargando las amortizaciones de los equipos al proyecto, si procede
y la convocatoria as lo recoge. Para el clculo
de esta amortizacin deber tenerse en cuenta,
adems de las prcticas habituales del organismo
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
en el que trabajemos, el porcentaje de dedicacin

del equipo al proyecto.
c) Financieros: hace referencia al presupuesto necesario para llevar a cabo la realizacin del proyecto.
La mejor manera de conocer los recursos necesarios
para elaborar nuestro proyecto es a partir del establecimiento de un plan de trabajo, con descripcin
de tareas y calendario de actividades. En este calendario, se concretarn los recursos necesarios para
realizar cada una de las actividades y tareas que
componen el proyecto.
En el caso de recursos humanos, ser necesario
establecer el perfil o conocimientos necesarios del
personal participante, junto con la dedicacin horaria
requerida por parte de este personal, para llevar a
cabo el proyecto.
En el caso de recursos materiales, se ha de determinar qu es lo que se va a necesitar, tanto en el caso
de instalaciones como de equipamiento cientficotcnico, material fungible, etc.
Adems, se deber establecer los recursos financieros necesarios para subcontrataciones, viajes, dietas
y otros gastos, si los hubiese.
Una vez concretados estos recursos, ser necesario
expresarlos en trminos econmicos, es decir, estimar su coste. A cada uno de los conceptos de gasto
habr que asignarle un coste econmico basado en
valores reales, si se tienen y si no, se habr de recurrir a una estimacin.
En el caso de recursos humanos, se habr de estimar
su coste en base a la categora y dedicacin de cada
persona. Para ello, ser necesario disponer del coste/hora por categora del personal y multiplicar este
coste/hora por el nmero de horas de dedicacin al
proyecto.
En el caso de material inventariable, se deber realizar el clculo de la amortizacin del mismo, segn
las prcticas habituales del organismo o empresa en
la que nos encontremos.
Una vez estimados todos los recursos necesarios y

su coste asociado, se podr elaborar el presupuesto
del proyecto.
Como ya hemos comentado, la finalidad de un proyecto de investigacin es la de alcanzar un resultado
novedoso, que suponga una avance importante en el
estado del arte de una materia concreta.
Para ello, es necesario consultar, adems de toda la
bibliografa relacionada con la temtica a la que los
investigadores estn acostumbrados, otras fuentes
de informacin como son las bases de datos de
proyectos previamente concedidos en convocatorias
anteriores a nivel regional, nacional e internacional y
las bases de datos de patentes existentes.
Para conseguir esta informacin, a nivel europeo,
podremos consultar la base de datos de proyectos
CORDIS (http://www.cordis.lu/es/home.html).
CORDIS (Figura 1) constituye el principal portal y repositorio pblico de la Comisin Europea (CE) para
difundir informacin sobre todos los proyectos de
investigacin financiados por la Unin Europea (UE) y
sus resultados.
A nivel nacional, el Ministerio de Economa y Competitividad publica todas las Resoluciones de proyectos en la Sede Electrnica de la Secretara de
Estado de I+D+i: https://sede.micinn.gob.es.
A nivel regional, habr que recurrir a los diarios oficiales de las distintas comunidades, donde se publican todas las resoluciones de convocatorias de
proyectos concedidos previos.
En relacin a las bases de datos de patentes, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM), organismo pblico responsable del registro y la concesin
de las distintas modalidades de propiedad industrial,
dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, pone a disposicin las Bases de Datos de la
Oficina Espaola de Patentes y Marcas, INVENES,
con informacin sobre invenciones en espaol:
- Interpat. Contiene datos bibliogrficos de Privilegios Reales desde 1826 hasta 1878, documentos
de Patentes y Modelos de Utilidad tramitados por
Figura 1. Portal de la base de datos de proyectos CORDIS.
el Estatuto de la Propiedad Industrial desde 1929

y por la nueva Ley de Patentes de 20 de marzo
de 1986, as como las Patentes Europeas y Patentes solicitadas va PCT que designan a Espaa
y generan un documento en espaol. Incluye las
imgenes publicadas en el (Boletn Oficial de la
propiedad Industrial (BOPI desde 1988), as como
los documentos completos.
pases europeos y ofrece acceso libre a ms de 70

millones de patentes de todo el mundo desde 1836.
Permite seleccionar el mbito de la bsqueda y seleccionar por pases.
- D
iseos. Incluye datos bibliogrficos de modelos,
dibujos y diseos industriales desde 1966 e incluye imgenes publicadas en el BOPI desde 1998.
Por su parte, la Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial (OMPI) nos ofrece la base de datos PATENTSCOPE (http://www.wipo.int/patentscope/es), que proporciona acceso a las solicitudes
internacionales del Tratado de Cooperacin en materia de Patentes en formato de texto completo el da
de la publicacin, y a los documentos de patentes
de las oficinas nacionales y regionales de patentes
participantes. Esta base de datos, adems, nos permite comparar informacin a escala mundial sobre la
situacin jurdica de las patentes de los pases que
comparten datos.
La direccin de acceso es: http://invenes.oepm.es.
Otras bases de datos de consulta gratuitas son:
La Oficina de Patentes Europea, dependiente de la

Organizacin de Patentes Europea, nos ofrece la base
de datos Espacenet (http://worldwide.espacenet.
com) donde podemos consultar patentes de hasta 40
Canadian Patents Database (http://www.

ic.gc.ca/eic/site/cipointernet-internetopic.
nsf/eng/home): base de datos de la Canadian
Intellectual Property Office (CIPO) que referencia
- L
atipat. Contiene Patentes y Modelos de dieciocho pases iberoamericanos desde 1955, as como
sus imgenes desde 1991 y documentos completos de varios pases.
10
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
informacin desde 1869 hasta la actualidad.

Derwent Innovations Index de la Web of
Knowledge
(http://encore.fama.us.es/iii/
encore/record/C__Re1000095;jsessionid=E
2C9234E47FAAC18DD6EFAE4336A5E56?la
ng=spi): accesible a travs de Web of Science,
contiene informacin sobre patentes de diferentes
pases, desde 1980 hasta 2009.
F
ree Patents Online, FPO (http://www.freepatentsonline.com): acceso al texto completo de
millones de patentes de los EE.UU. y algunas europeas a travs de un potente motor de bsqueda.
Global Patent Search Network (http://gpsn.
uspto.gov): servicio gratuito puesto en marcha
por la US Patent and Trademark Office (USPTO)
y la State Intellectual Property Office (SIPO) que
proporciona traducciones automticas de documentos de patentes de la Repblica Popular China.
La cobertura abarca documentos procedentes de
las solicitudes publicadas, patentes concedidas y
modelos de utilidad desde 1985 a 2012. Ofrece
la imagen original del documento y su traduccin
automtica.
Patent Full Text Database (http://patft.uspto.
gov/netahtml/PTO/search-bool.html): base de
datos de la United States Patent and Trademark
Office, oficina nacional de patentes americanas,
que ofrece acceso a patentes americanas desde
1970 y texto completo desde 1976.
Una vez que nos hayamos asegurado de que nuestro
proyecto es novedoso y no ha sido financiado con
anterioridad ni existe el resultado, deberemos explorar las fuentes de informacin de ayudas pblicas
o privadas nacionales y europeas existentes para la
realizacin del mismo.
Para explorar todas las ayudas pblicas existentes a
nivel europeo, disponibles para realizar nuestro proyecto de investigacin, es importante conocer que el
Programa de ayudas de la UE (Programa Marco)
es Horizonte 2020 (H2020). Este programa H2020
est vigente desde 2014 hasta 2020 y es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la
I+D+i. El H2020 financia proyectos de investigacin

y desarrollo tecnolgico en rgimen de colaboracin
transnacional entre todo tipo de entidades de la UE,
Estados Asociados o terceros pases.
La informacin tanto sobre H2020 como del programa marco anterior, FP7, y otros programas, se
puede consultar en el portal de ayuda al participante
de la CE, Participant Portal: (http://ec.europa.eu/
research/participants/portal) o Portal del Participante.
El Portal del Participante es la ventanilla nica de
entrada para la interaccin con los programas de investigacin e innovacin de la CE y recoge toda la
informacin y documentacin necesaria sobre H2020
(documentos legales, programas de trabajo, convocatorias, normativa de participacin, guas y servicios de ayuda, etc.), as como las convocatorias tanto
abiertas, cerradas y previstas (Figura 2) del H2020 y
otras ayudas europeas.
H2020, supone una excelente va de financiacin para
universidades, centros de investigacin, grandes empresas y PYMES. Por lo general, se financia el 100%
de los costes directos para todo tipo de entidades y
el 70% en el caso de empresas que estn trabajando
en fases de innovacin.
Ante estas condiciones, la participacin de entidades
espaolas, tanto pblicas como privadas, es altamente recomendable. No obstante, esta participacin se
basa en competir con los mejores y la mayora de
las veces con actividades en consorcio (grupos de investigacin, empresas y usuarios). Es por ello que las
entidades que quieran presentarse, deben anticiparse
y familiarizarse con las nuevas exigencias y prioridades H2020, con el fin de ganar en competitividad
frente al gran nmero de proyectos que se presentan.
El portal web en espaol del Horizonte 2020 en
Espaa (http://eshorizonte2020.es) incluye la
informacin que se considera ms relevante para las
entidades espaolas necesaria para poder acceder
con xito al programa H2020, incluyendo adems entre otros servicios el de acceso a los Puntos Nacionales de Contacto (NCPs) espaoles de cada una
de las partes temticas del programa H2020.
11
Figura 2. Portal del Participante.
Los NCPs son profesionales responsables de ofrecer

asesoramiento e informacin a todos los interesados para participar en proyectos de investigacin e
innovacin europeos, ya sean empresas, universidades, centros tecnolgicos u organismos pblicos de
investigacin.
Entre sus competencias y responsabilidades incluyen
la difusin de las oportunidades de financiacin, la
imparticin de formacin especfica sobre preparacin de propuestas y gestin de proyectos, y la revisin de propuestas. Existen NCPs de asuntos legales
y financieros, as como NCPs especficos de las reas
temticas (tambin llamadas retos) del H2020.
Adicionalmente a las convocatorias de H2020 ges-
12
tionadas por la CE o sus Agencias Ejecutivas, hay

otras iniciativas que reciben presupuesto de Horizonte 2020 pero que se gestionan o bien por los pases
(Iniciativas de programacin Conjunta, artculos 1851,
ERANET,) o bien directamente por la industria (por
ejemplo, las Iniciativas Tecnolgicas Conjuntas, JTI
en sus siglas en ingls) que publican sus convocatorias propias y que, en general, no siguen estrictamente todas las normas de participacin del H2020.
Habr que recurrir a la informacin de cada uno de
los portales de estas iniciativas para conocer el estado de estas convocatorias o en el Portal del Participante en el apartado de Other Funding Opportunities
(ver Figura 2).
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
Tambin existe un portal especfico para PYMES que

ofrece la UE y que aglutina toda la informacin sobre y para PYMES. Aqu podemos encontrar desde
consejos prcticos hasta temas relacionados con las
polticas europeas: http://ec.europa.eu/small-business/index_es.htm.
Debemos destacar tambin el portal de EASME
(https://ec.europa.eu/easme) como Agencia Ejecutiva Europea para ayuda a las PYMES, donde las
PYMES pueden recibir ayuda e informacin para presentar sus proyectos de I+D a nivel europeo.
A nivel nacional, el Ministerio de Economa y Competitividad en su portal web tiene un buscador de
todas sus ayudas (http://www.idi.mineco.gob.es)
donde se indica el estado de las mismas y si las
convocatorias estn abiertas o cerradas. Asimismo,
el Ministerio de Industria, Energa y Turismo tiene
un portal de ayudas (http://www.minetur.gob.es/
portalayudas/Paginas/index.aspx) donde se publican las convocatorias de ayudas dependientes o
relacionadas con ese Ministerio.
El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial, CDTI (http://www.cdti.es) es una Entidad
Pblica Empresarial, dependiente del Ministerio de
Economa y Competitividad, que promueve la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas
espaolas. As pues, el objetivo del CDTI es contribuir
a la mejora del nivel tecnolgico de las empresas
espaolas.
El CDTI es la entidad que canaliza las solicitudes de
financiacin y apoyo a los proyectos de I+D+i de
empresas espaolas en los mbitos estatal e internacional.
En el mbito nacional, el CDTI cuenta con diversos

instrumentos para la financiacin de proyectos de
I+D+i y de creacin y consolidacin de empresas de
base tecnolgica. Adems de ofrecer financiacin, el
CDTI puede emitir el Informe Motivado para la desgravacin fiscal por actividades de I+D+i. En el mbito internacional, el CDTI tiene a su vez diferentes
programas de financiacin de proyectos e iniciativas
de cooperacin.
Por otra parte, dispone adems de la Red Exterior
del CDTI, que ofrece apoyo a empresas espaolas
y promueve la cooperacin tecnolgica internacional.
Exclusivamente para empresas, la empresa pblica
ENISA (http://www.enisa.es), dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de
la Direccin General de Industria y de la Pequea y
Mediana Empresa, desde 1982, participa activamente
en la financiacin de proyectos empresariales viables
e innovadores.
A nivel regional, podemos acudir a los boletines oficiales de los gobiernos regionales y a los portales
de sus Agencias. As, para la Comunitat Valenciana nos encontramos con el portal de ayudas de la
Conselleria de Educacin, Investigacin, Cultura
y Deporte (http://www.ceice.gva.es/poci/es/
dgpoci_becas.htm).
Para empresas, el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, IVACE (http://www.ivace.es)
entidad adscrita a la Conselleria de Economa, Industria, Turismo y Empleo concede incentivos financieros de diferentes tipos, relacionados con la I+D.
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02
LAS CONVOCATORIAS PBLICAS DE

APOYO A LA I+D
2.1 ELEMENTOS BSICOS DE UNA

CONVOCATORIA
Las convocatorias pblicas de apoyo a la I+D+i tienen

por finalidad potenciar una actitud investigadora tanto
de los profesionales de centros de investigacin, fundamentalmente del mbito universitario o cientfico, como
de las empresas, mediante el apoyo a unas iniciativas
concretas, en nuestro caso concreto, el apoyo a proyectos de I+D+i.
Las fuentes de financiacin para los proyectos de investigacin son diversas y las hemos comentado en el
apartado anterior. En la mayora de las posibles convocatorias para las modalidades de proyectos de I+D+i en los
que participan los Centros Pblicos de Investigacin o las
empresas, estos pueden recibir una subvencin o ayuda
reembolsable por parte de una administracin regional,
nacional o comunitaria.
Esta subvencin a fondo perdido, puede ser a la totalidad
del proyecto como suele ser el caso en los proyectos del
H2020 o se puede subvencionar un porcentaje del mismo. Las ayudas tambin pueden ser en forma de crditos
reembolsables o ayudas parcialmente reembolsables.
Para poder acceder a estas subvenciones o crditos es
preciso presentar la correspondiente solicitud ante las
entidades que convocan estas ayudas. En general, estas convocatorias se publican peridicamente o estn
abiertas todo el ao. En el caso de convocatorias peridicas suele haber un plazo corto de presentacin de las
solicitudes y estas se deben presentar en los Registros
oficiales que indique la convocatoria.
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
El tipo de ayuda ms adecuado para cada caso depender de diversos factores (entidad que propone el
proyecto o actividad, nivel de riesgo tecnolgico de
la accin, nivel de financiacin necesario, etc).
Como ya hemos comentado, los mayores programas
pblicos que financian la investigacin son:
- A escala europea: Programa Marco de la Unin
Europea.
A escala nacional: Plan Nacional de I+D+I.
A escala autonmica: programas de las diferentes
autonomas.
das que se consideran tienen efecto incentivador

(en el sentido de provocar un cambio en el comportamiento del beneficiario tal que ste incremente su grado de actividad de I+D+i aumentando
el volumen, el mbito, las cuantas invertidas o la
rapidez de las actividades de I+D+i), los gastos
solo sern elegibles desde la presentacin de la
solicitud de ayuda hasta la fecha fin que indique la
convocatoria.
El porcentaje de financiacin de los proyectos
(en el caso de una subvencin, el presupuesto financiable puede llegar a ser del 100% del presupuesto del proyecto o un porcentaje inferior).
Una convocatoria es un compromiso por parte del

organismo convocante de conceder una financiacin
o una serie de oportunidades a cambio de las obligaciones que adquiere el solicitante.
Plazos de presentacin y lugar o procedimiento

de presentacin de las solicitudes. Cualquier
solicitud presentada fuera del plazo indicado en la
convocatoria o en un Registro o procedimiento no
previsto en la misma, ser no elegible.
Las entidades pblicas, tanto europeas, regionales

como nacionales, suelen publicar las convocatorias
para concesin de subvenciones destinadas a proyectos, en la forma legal de rdenes. En dichas rdenes, se recoge tanto el procedimiento de gestin,
de justificacin como el control de las ayudas. Se
detallan temas como:
D
ocumentacin a presentar: documentacin
identificativa y descriptiva del organismo solicitante, memoria objeto de ayuda con su presupuesto y solicitud de ayuda, declaraciones responsables y otra documentacin que se requiera.
Los requisitos que deben cumplir los posibles

beneficiarios para poder acceder a la ayuda (por
ejemplo, ser un organismo dedicado a la investigacin, cumplir el requisito para ser considerado
PYME, etc).
La finalidad u objeto de la convocatoria, en este
apartado generalmente se detalla la normativa que
rige la convocatoria.
A
cciones apoyables (por ejemplo, proyectos de
I+D presentados por al menos una empresa y un
organismo pblico).
G
astos elegibles o subvencionables. Se indicar si la ayuda es una subvencin a fondo perdido,
un crdito reembolsable o cualquier otra tipologa
de ayuda. Se detallarn las partidas de gastos que
se consideran elegibles y el plazo en el cual se
consideran elegibles. En el caso concreto de ayu-
Criterios de seleccin y evaluacin: se indican

los criterios de seleccin que se van a utilizar y
las puntuaciones o valoraciones de cada uno de
ellos.
Procedimiento de Resolucin y obligaciones
que adquieren los futuros beneficiarios.
Plazos de ejecucin del proyecto y plazos de
presentacin de la justificacin del mismo.
Como justificacin de un proyecto entendemos
tanto la justificacin tcnica (presentacin de memoria de resultados) como justificacin econmica
(justificacin de los gastos efectuados y sus documentos acreditativos).
P
lazos de subsanacin, en el caso de presentaciones incompletas.
Forma y plazos de pago de las ayudas.
As como temas sobre el seguimiento de los pro-
15
yectos, el rgimen de justificacin, plazos de recepcin de informes, comprobacin y control por

parte del organismo convocante, incompatibilidades, incumplimientos, reintegros y otra normativa.
Estas convocatorias pueden ser nicas y recoger todos los temas mencionados o pueden ir precedidas
por rdenes de bases, donde se aprueban las bases
reguladoras para la concesin de ayudas pblicas,
cuya convocatoria se publicar posteriormente. En
los proyectos europeos de H2020 toda la informacin sobre las bases reguladoras se publica en los
Programas de Trabajo bianuales y las convocatorias
concretas se publican peridicamente.
Los programas nacionales actuales de ciencia y tecnologa se rigen por la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, de 1 de junio de 2011 donde se
establece que los planes de Investigacin Cientfica
y Tcnica y de Innovacin son esenciales para el
desarrollo por la Administracin General del Estado
de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y
de Innovacin, y se enmarcan dentro del Plan Estatal
de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016.
Todos ellos comparten objetivos generales, como,
incrementar la excelencia y el liderazgo cientfico
y tecnolgico; impulsar el liderazgo empresarial, fomentar el talento definiendo mecanismos que faciliten la adecuada insercin del mismo; y orientar las
actividades de I+D+i hacia los retos de la sociedad
como mbitos en los que a travs de la materializacin de las ideas en la produccin de bienes y
servicios promuevan la generacin de ventajas competitivas.
Est dirigido a todos los agentes del Sistema Espaol
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin responsables de:
(a) la ejecucin de las actividades de I+D+i; (b) la
gestin de las actividades de I+D+i; y (c) la prestacin de servicios de I+D+i para el progreso cientfico, tecnolgico y la innovacin del conjunto de la
sociedad y la economa espaolas.
Los Programas Estatales se despliegan en unos
Subprogramas de carcter plurianual que se desarrollarn principalmente mediante convocatorias abier-
16
tas, en concurrencia competitiva, en las que se detallarn las modalidades de participacin y financiacin.
Las ayudas para realizar proyectos de I+D+i a nivel
autonmico pueden provenir de diversos organismos
pblicos regionales como pueden ser Consejeras o
de Agencias pblicas. Los beneficiarios de estas ayudas pueden ser bien empresas, centros tecnolgicos,
asociaciones, centros pblicos o privados de I+D,
universidades, etc., si as se indica en la convocatoria.
Las convocatorias pblicas de los proyectos regionales se publican en el Diario Oficial de la Comunidad
en cuestin, en el caso de proyectos autonmicos, y
las convocatorias pblicas de los proyectos nacionales se publican en el Boletn Oficial del Estado (B.O.E.)
adems de publicarse en los Tablones de anuncios y
pginas web de las instituciones correspondientes.
Las ayudas y subvenciones se gestionarn siempre
de acuerdo con la legislacin aplicable en cada momento, la convocatoria y la resolucin de concesin.
2.2 las modalidades de

participacin
Las modalidades de participacin ms comunes en
los proyectos de investigacin son:
Proyectos individuales, constituidos por un equipo de investigacin nico y dirigido generalmente
por un solo investigador principal.
Proyectos coordinados o en cooperacin,
constituidos por 2 a 6 subproyectos generalmente,
cada uno de los cuales tendr un equipo de investigacin diferenciado y dirigido cada uno de ellos
por un investigador principal. El Investigador Principal de uno de los subproyectos actuar como
coordinador del proyecto. Las relaciones entre los
cooperantes en un proyecto suelen formalizarse
mediante un contrato o convenio. Una de las entidades actuar como solicitante de la ayuda y ser
la responsable del proyecto ante la Administracin
que concede la ayuda. Sin embargo, todos los participantes son beneficiarios de las ayudas y, por lo
estrategiasDE
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
tanto, tienen los mismos derechos y obligaciones

o lo que se regule en el convenio de cooperacin.
En ocasiones el logro de los resultados del proyecto, especialmente cuando sus objetivos son de gran
alcance, no pueden ser abordados por un solo grupo, sino que es preciso incorporar a otros grupos
o entidades que aporten al proyecto conocimientos,
tcnicas, experiencias o enfoques que no estn en el
grupo del que emana la propuesta.
Los socios posibles son: otro grupo de investigacin,
un centro tecnolgico o una empresa del entorno
tecnolgico y de servicios o usuaria de los posibles
resultados. En ese caso recurriremos a proyectos coordinados o en cooperacin mediante la constitucin
de consorcios.
Los criterios de eleccin de un socio son fundamentales para el xito del futuro proyecto. El socio debera tener:
Experiencia en actividades de I+D.
Prestigio.
Cualidades apropiadas para la colaboracin proyectada.
Capacidades complementarias.
Compatibilidad profesional y humana.
Capacidad financiera y de gestin suficiente.
En el caso concreto de proyectos europeos de H2020
suelen desarrollarse de forma general en consorcio
transnacional, con la participacin de al menos tres
entidades independientes entre s de tres Estados
Miembros o Asociados, aunque hay determinados tipos de proyectos en los que se puede participar de
forma individual.
En la prctica, los consorcios suelen contar con un
nmero ms elevado de socios, que vara segn el
tipo de proyecto y su alcance. Los participantes de
un consorcio son responsables de forma solidaria de
la ejecucin tcnica del proyecto.
Debido a la generalidad del acuerdo de subvencin y
la autonoma que se concede al consorcio en los proyectos de Horizonte 2020, salvo que se especifique
lo contrario en la convocatoria de propuestas, todos los socios de un proyecto en colaboracin deben
concertar y firmar un acuerdo, denominado Acuerdo
de consorcio (Consortium Agreement AC) a fin de
fijar las condiciones y modalidades de cooperacin
entre ellos (entre ellas, algunas disposiciones relativas a la propiedad intelectual de los resultados y los
conocimientos previos) que no queden recogidas en
el acuerdo de subvencin con la CE.
En general, las formas de participar en el consorcio
de un proyecto europeo son dos:
S
ocio: cada una de las entidades legales participantes en el consorcio que firma el acuerdo de
subvencin y que, por tanto, es un beneficiario.
Es responsable solidario del proyecto (excepto en
los aspectos financieros) y tiene los derechos de
propiedad, explotacin y uso de los resultados que
genere en el mismo.
C
oordinador: es uno de los beneficiarios que,
adems, es responsable de la gestin administrativa y coordinacin tcnica de los proyectos. Es el
nico interlocutor del consorcio con la Comisin
Europea (acuerdo subvencin, distribucin de pagos, informes progreso, etc).
Asimismo, existen otras figuras que pueden tomar
parte en el proyecto sin ser parte integrante del consorcio cuya participacin debe figurar en la descripcin del proyecto:
Tercera parte (Third party): entidad legal que no
firma el acuerdo de subvencin y que puede participar en el proyecto bien poniendo recursos a
disposicin de un beneficiario (de forma gratuita
o contra reembolso de costes) o bien llevando
a cabo parte del trabajo (como subcontratista o
como las denominadas linked third party, que son
entidades vinculadas de forma legal con el beneficiario).
S
ubcontratista: caso particular de tercera parte
que presta servicios pagados al 100% por algn
beneficiario del proyecto y su motivacin es eco-
17
nmica. No tiene acceso a los resultados del proyecto. Los beneficiarios de un mismo proyecto no
pueden subcontratarse entre s dentro del propio
proyecto.
No obstante, las condiciones de participacin sern
siempre las sealadas en la orden de bases reguladora o la convocatoria de ayudas correspondiente. En
el caso de proyectos europeos, estarn descritas en
los programas de trabajo correspondientes.
2.3 presupuesto financiable y

justificacin
La certificacin o justificacin del gasto constituye
una de las principales obligaciones que deben cumplir
los organismos/empresas a los cuales les ha sido
concedida una ayuda para la realizacin de algn proyecto.
Dependiendo del rgano concedente, podemos distinguir entre:
- Subvenciones concedidas por una Administracin estatal. Las normas que sern de aplicacin
y en este orden son:
La Ley General de Subvenciones en su totalidad
(Ley 38/2003).
El Reglamento de Subvenciones estatal en su totalidad (R.D. 887/2006).
especficas bajo las que fueron concedidas pueden elaborar guas de ayuda para la justificacin
de las ayudas. No obstante, a falta de estas guas,
habr que recurrir a las rdenes de base y las
convocatorias de las ayudas.
Instrucciones de Justificacin a travs de aplicaciones telemticas, si las hay.
Por ejemplo, las ayudas que son concedidas por el
Ministerio de Economa y Competitividad en el marco
del Plan Nacional de I+D+i deben ser justificadas
de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en
el Reglamento de la Ley General de Subvenciones
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
- Subvenciones concedidas por una Administracin autonmica. Estaremos en este caso ante
la posible existencia de normativa de mbito regional en la materia que ser de aplicacin. La
relacin de normas e instrucciones aplicables ser
en este caso:
La Ley General de Subvenciones en la parte que
constituye normativa de carcter bsico.
El Reglamento de Subvenciones estatal en la parte que constituye normativa de carcter bsico.
La normativa propia aprobada por la Comunidad
Autnoma en materia de subvenciones a la que
pertenece el rgano concedente.
La convocatoria, que puede estar aprobada como

consecuencia de unas Bases Reguladoras previas
o ser contenedora en s misma de las bases. Cada
convocatoria establece unos procedimientos propios, que son de obligado cumplimiento.
- Subvenciones concedidas por un organismo

europeo: las subvenciones concedidas con cargo
a fondos de la Unin Europea habrn de regirse
necesariamente por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales
de desarrollo o transposicin de aqullas, siendo
aplicable slo supletoriamente las normas de mbito nacional en cuanto a los procesos de concesin y de control.
Manuales de Justificacin: los rganos gestores

de las ayudas, una vez resuelta la convocatoria
para su concesin, como responsables de su seguimiento y posterior control y a fin de velar por
el cumplimiento del marco legal y las condiciones
Se entiende por presupuesto a justificar el Presupuesto Financiable segn la Resolucin de Concesin de ayuda. El Presupuesto Financiable se compone de todas o algunas de las siguientes Partidas
correspondientes a Costes Directos:
Las Bases Reguladoras o el Convenio firmado

para la concesin directa de la subvencin.
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
Aparatos y Equipos.
Materiales.
Gastos de Personal.
Subcontrataciones.
Otros Gastos.
A estas partidas habr que aadir la partida de Costes Indirectos del proyecto, que son aquellos costes
que no pueden ser atribuidos de forma directa al
proyecto, pero son necesarios para la realizacin del
proyecto (por ejemplo: luz, agua, telfono, material de
oficina, etc).
Esta partida de gastos generalmente no necesita
justificacin ya que suele ser un porcentaje de los
costes directos exceptuando la subcontratacin. En el
caso de proyectos de H2020 se aplicara una tasa fija
del 25% (excluida la subcontratacin, el coste de los
recursos puestos a disposicin por terceras partes
fuera de las instalaciones del beneficiario, as como
el apoyo financiero a terceras partes).
Se entiende por Gastos Imputados, el conjunto de
gastos de los que el beneficiario presenta documentacin justificativa.
Se deben presentar las fichas y justificantes de gasto y pago correspondientes a las partidas incluidas
en el Presupuesto Financiable aprobado, poniendo en
relacin cada partida con los diferentes conceptos
apoyados dentro de cada una de ellas, aportando
originales de las facturas o fotocopias compulsadas,
segn exija la convocatoria.
Generalmente, cada partida del Presupuesto Financiable es independiente y no se aplicar compensacin

de gastos de unas partidas con otras, a menos que
se haya solicitado con anterioridad un cambio entre
partidas al organismo convocante o en la convocatoria se indique lo contrario.
Cualquier modificacin deber solicitarse por escrito
y ser autorizada expresamente por el organismo que
concede la ayuda a menos que en la convocatoria se
regule de otra forma. Se podrn admitir peticiones
de modificacin hasta la fecha que se indique en la
convocatoria, pero siempre antes de que finalice el
plazo de ejecucin del proyecto. Cada convocatoria u
orden de bases regular estos temas, por lo que debern estudiarse estas convocatorias de forma muy
detenida.
El beneficiario explicar, en su caso, las diferencias
entre el presupuesto financiable y el presentado, e
incluir cualquier comentario que a su juicio sea relevante y aporte claridad a las diferencias entre los
presupuestos.
En ocasiones, la entidad financiadora requiere la presentacin de una memoria econmica que deber incluir como anexo un informe de auditora que debe
realizar y firmar electrnicamente un auditor inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas
(ROAC) como ejerciente y que seguir para ello el
modelo que facilita el organismo gestor.
El auditor deber verificar los documentos de gastos
y pagos e incluir en su informe un anlisis detallado
de los gastos que, a su juicio, puedan ser considerados no vlidos o no sean aceptables.
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estrarategias
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tegias estrategias
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estrateestrategias
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esgias estrategias
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rategias
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estraestrategias
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03
ELABORACIN DEL PROYECTO
3.1 TIPOLOGA de proyectos

Todo proyecto nace de una necesidad y se orienta a la
consecucin de un resultado dentro de un plazo de tiempo limitado, con un principio y un fin que determinan el
alcance y los recursos.
Para ello, se estructura en funcin de sus actividades,
que discurren de forma secuencial o paralela. Existen
muchos tipos de proyectos de investigacin, que vamos
a analizar segn su tipologa, teniendo en cuenta solo
tres criterios, procedencia de los fondos, finalidad del
proyecto y alcance del mismo.
Segn la procedencia de la financiacin, podemos
distinguir entre:
Proyectos pblicos. Realizados por instituciones del
gobierno con presupuestos provenientes de dinero
pblico. Forman parte de los programas y planes de
desarrollo econmico y social de los distintos organismos de la administracin pblica.
Proyectos privados. Son realizados por personas fsicas o jurdicas empleando recursos privados o crditos. Son proyectos que tienen, en general, objetivo
de rentabilidad.
Proyectos mixtos. Son proyectos promovidos y realizados coordinadamente entre los sectores pblico y
privado.
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
Segn su finalidad, se pueden distinguir entre proyectos de investigacin, bsica y aplicada, proyectos
de desarrollo y proyectos de innovacin.
No existe una definicin unificada para los conceptos
de investigacin, desarrollo e innovacin, de manera
que estas definiciones pueden variar en algunos matices en funcin del organismo que las utilice.
De entre las diversas fuentes en las que se establecen estas definiciones destaca el Marco Comunitario
sobre ayudas estatales de investigacin y desarrollo
e innovacin (2006/C 323/01), que a su vez se encuentra alineado con las definiciones establecidas en
el Manual de referencia sobre innovacin, el Manual
de Oslo. Las definiciones recogidas por el Marco Comunitario son las siguientes:
Proyectos de Investigacin: actividades cuyo
objetivo es la adquisicin de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creacin de nuevos productos, procesos o servicios
o contribuir a mejorar considerablemente los ya
existentes.
P
royectos de Desarrollo: adquisicin, combinacin, configuracin y empleo de conocimientos y
tcnicas ya existentes, de ndole cientfica, tecnolgica, empresarial o de otro tipo, con vistas a
la elaboracin de planes y estructuras o diseos
de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados. Se incluye la elaboracin
de proyectos, diseos, planos y dems tipos de
documentacin siempre y cuando no vaya destinada a usos comerciales, as como el desarrollo de
prototipos y proyectos piloto. El desarrollo experimental no incluye las modificaciones habituales
o peridicas efectuadas en los productos, lneas
de produccin, procesos de fabricacin, servicios
existentes y otras actividades en curso, aun cuando dichas modificaciones puedan representar mejoras.
P
royectos de Innovacin: aplicacin de un mtodo de produccin o suministro nuevo o significativamente mejorado, incluyendo cambios significativos en cuanto a tcnicas, equipos o programas
informticos (innovacin tecnolgica y en materia
de procesos), aplicacin de nuevos mtodos organizativos a las prcticas comerciales (innovacin

comercial), la organizacin del centro de trabajo o
las relaciones exteriores de la empresa (innovacin en materia de organizacin), etc.
Segn su rea de influencia:
Proyectos locales.
Proyectos regionales.
Proyectos nacionales.
Proyectos internacionales.
Por ejemplo, la UE no financia proyectos que tengan
carcter local, regional o nacional, en los que la dimensin europea no est justificada.
3.2 APARTADOS deL proyecto

La primera fase en la elaboracin de la propuesta de
un proyecto de I+D+I es la de inicio o concepcin. La
concepcin del proyecto consiste en el anlisis o
la sntesis de la informacin sobre mercados, tecnologas, sistemas o procedimientos, a partir de la cual
se genera una idea para un servicio o producto nuevo
o mejorado o un sistema tcnico, un proceso o para
la solucin de un problema tcnico. El anlisis o la
sntesis puede ser implcito o explcito y la informacin puede estar formalizada o no formalizada.
Por ello, la generacin de la idea, que se materializar
en un primer estadio en objetivos, puede surgir principalmente por dos vas:
a) Anlisis y Reflexin. Reflexin acerca de la situacin de la Organizacin/Institucin Cientfica y del
estado de la tcnica.
Existen dos puntos de vista:
- Tenemos experiencia, qu problemas podemos
tener?
- Tenemos problemas, cmo podemos resolverlos?
21
Normalmente, el planteamiento final surgir de un

compromiso entre estos dos puntos de vista.
b) Demanda de solucin de problemas.
El planteamiento surge bajo la demanda de un tercero
que necesita la resolucin de un problema tecnolgico concreto.
Una propuesta de proyecto de I+D se suele estructurar de la siguiente manera:
a) Ttulo.
b) Resumen.
c) Palabras clave.
d) Introduccin, Estado de la tcnica.
e) Objetivos pormenorizados. Logros esperados. Descripcin de la investigacin a realizar.
f) Plan de trabajo. Hitos. Entregables. Coherencia con
los fines de la organizacin.
g) Organizacin y metodologa.
h) Presupuesto.
i) Capacidad cientfico-tcnica y de transferencia de
los participantes.
j) Relacin con otros proyectos/programas.
k) Beneficios econmicos, sociales y medioambientales.
l) Gestin del proyecto y capacidad del coordinador
como gestor.
m) Estrategia de difusin-explotacin de los resultados.
n) Seguimiento y evaluacin.
a. Ttulo del proyecto. El ttulo del proyecto ha de
identificar el contenido del proyecto de forma especfica, clara y concisa, de forma que permita identificar la relevancia de los objetivos, evitando ttulos
generales.
22
b. Resumen del proyecto. Deber incluir la informacin ms importante procedente de los apartados
de la memoria: los objetivos e hiptesis planteadas,
el fundamento de investigacin, diseo, mtodos
y exposicin de posibles resultados incluyendo su
aplicabilidad. Se deben utilizar trminos concisos y
descriptivos, con una redaccin que permita captar
lo ms relevante.
c. Palabras claves. Se indicarn las palabras que
permitirn definir, clasificar y localizar el proyecto
de investigacin, seleccionando las palabras ms representativas del proyecto.
d. Introduccin, estado de la tcnica. Descripcin
detallada de los antecedentes, indicando el estado
actual del conocimiento en el campo de investigacin
y la problemtica que se desea abordar, de manera
que se valore la relevancia de los objetivos planteados. Han de citarse slo aqullos trabajos cientficos que se consideren fundamentales en relacin al
proyecto y comentar brevemente los resultados de
los trabajos previos ms importantes de cara a la
justificacin de los objetivos. En los proyectos de
desarrollo tecnolgico y en los de innovacin, es imprescindible la revisin de antecedentes en relacin a
la relevancia de la utilidad prctica de los resultados.
e. Objetivos. Los objetivos (generales y especficos)
deben describir adecuadamente la pregunta o preguntas a investigar as como el plan de investigacin.
Deben exponer hiptesis comprobables. Los especficos pueden sugerir un orden cronolgico en el plan
de investigacin o un orden de importancia. Se han de
responder a preguntas como:
Qu es lo que se pretende investigar?
Se trata de generar nuevo conocimiento, de desarrollar tecnologa aplicada a la solucin de problemas, o de innovar respecto a los procedimientos y
desarrollos utilizados?
Por qu y para qu son necesarios los conocimientos a generar en esta investigacin?
f. Plan de trabajo. Fases y cronograma de trabajo.
Se determinar la duracin estimada para la ejecucin del proyecto, en meses. El proyecto ha de estar
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
estructurado y planificado de forma realista y correctamente. El plan de trabajo ha de estar suficientemente detallado, con desglose de tarea e indicacin
de las responsabilidades de los participantes en cada
una de ellas. Ha de incluirse el calendario previsto
para su ejecucin a travs de un cronograma. As
como los procesos de seguimiento y evaluacin de la
ejecucin del proyecto. Cuando el proyecto es complicado, los diagramas de Gantt o PERT pueden ser
de inters y ayuda. En estos diagramas se marca el
desarrollo temporal de las actividades programadas.
Se imputan los gastos de personal a las diferentes
actividades y se distribuye el gasto por actividades.
Hay que pensar que tareas se pueden hacer de forma
simultnea y que tareas necesitan estar hechas antes
de empezar otra.
g. Metodologa. Ha de definirse convenientemente
el marco metodolgico general del proyecto, justificando la metodologa elegida, su pertinencia, su
precisin, etc., y exponiendo detalladamente los diferentes mtodos, instrumentos, tcnicas o procedimientos que se van a emplear en todas las fases
del proyecto. Ha de contemplarse las posibles dificultades y limitaciones de carcter metodolgico
que puedan existir en el desarrollo del proyecto y
las alternativas que se tienen previstas en ese caso.
h. Presupuesto. Se indicarn las instalaciones y
equipamientos disponibles, los cuales han de ser
razonables, justificados y adecuados al tamao y
actividades del proyecto, as como aquellos que se
pretenden adquirir con cargo al proyecto. Las instalaciones, instrumentos, tareas o servicios con los que
no se cuente y no se vayan o no se puedan adquirir, podrn subcontratarse. Debern sealarse, en ese
caso, con concrecin, los contenidos y justificaciones
de la subcontratacin, teniendo siempre en cuenta los
lmites de la convocatoria. El presupuesto ha de ser
adecuado a los objetivos propuestos, a la metodologa del proyecto y al coste real para cada concepto
de gasto.
i. Capacidad cientfico-tcnica y de transferencia
de los participantes. Se expondrn las razones por
las que se considera que la composicin del equipo
de investigacin, y en su caso de los colaboradores
propuestos, es adecuada al objetivo y metodologa
del proyecto.
j. Relacin con otros proyectos/programas. Se
encuadrar nuestro proyecto en relacin con otros
proyectos ya existentes indicando el avance que supone nuestro proyecto.
k. Beneficios econmicos, sociales y medioambientales. Se relatarn las mejoras econmicas,
sociales o medioambientales del proyecto, si las
hubiese. Es conveniente que en el proyecto se presente una valoracin del impacto basado en criterios
cuantitativos y cualitativos, que permitan valorar los
resultados conseguidos.
l. Gestin del proyecto y capacidad del coordinador como gestor. Un coordinador de proyecto
debe tener habilidades de adaptabilidad, versatilidad
con capacidad gestora, administrativa y facilitadora
para mantener el proyecto centrado en sus objetivos.
Se debern demostrar capacidades para coordinar y
supervisar las actividades del proyecto. Coordinar y
supervisar la administracin de los recursos. Coordinar con otros organismos de la administracin pblica
y privada para el logro de los objetivos del proyecto.
Ejecutar las acciones necesarias para la implementacin del proyecto. Para ello se expondr la experiencia previa en ejecucin y participacin de proyectos.
m. Estrategia de difusin-explotacin de los
resultados: desarrollar un plan de divulgacin
cientfica y tcnica acorde con los objetivos y
conclusiones del proyecto. La difusin del conocimiento podr tener distintas formas, habitualmente
las publicaciones en revistas cientficas y tcnicas, la
presentacin a reuniones y congresos especializados.
Tambin deber preverse la creacin de patentes y
licencias para la explotacin de los resultados. El plan
de difusin habr de ser realista, creble y acorde a
las caractersticas del proyecto y del equipo investigador. Se deber incluir, cuando proceda, la gestin
de posibles derechos de propiedad industrial e intelectual.
n. Seguimiento y evaluacin: implementar procesos de control y verificacin durante el desarrollo de un proyecto de cara a reforzar los
objetivos de rendimiento predefinidos. El control
23
de proyectos incluye la creacin de un sistema que

permita a los responsables del control disponer en
todo momento de la informacin adecuada y actualizada del proyecto; el establecimiento de canales de
comunicacin para informar de las desviaciones en
los hitos planificados del proyecto; fijar un sistema
con los indicadores clave de desempeo.
forma que los puntos clave puedan encontrarse

de forma rpida y clara. La propuesta debe ser
completa pero concisa y clara. Se deben identificar claramente y de forma inmediata todos los
objetivos del proyecto y la forma de conseguirlos.
Se debe procurar una excelente presentacin, y
siempre: Claridad y Calidad, no Cantidad.
De forma general, es importante que la memoria de

la propuesta est escrita de la manera ms clara
posible, cuidndose la presentacin y la redaccin, y
siempre respetando los lmites establecidos en cuanto a extensin de la memoria.
Tener en cuenta la recomendacin sobre la contribucin financiera a solicitar para los proyectos.
Otras recomendaciones importantes a la hora de redactar una propuesta son:
Revisar la memoria y solicitar su lectura crtica a

otros colegas. Repasar la propuesta una vez finalizada para asegurarnos de que no hay contradicciones ni incoherencias que la puedan descalificar.
Estudiar muy detenidamente el texto de la convocatoria y seguir al pie de la letra las instrucciones
de la convocatoria, los formularios administrativos
y los formularios. Asegurarse de cumplir todas las
condiciones de admisibilidad y requisitos de elegibilidad.
Comprobar que el proyecto se ajusta y encaja con
el tema y tipologa de proyectos que se requieren
en la convocatoria.
Comprobar que no hay proyectos similares ya financiados.
Redactar la memoria con tiempo suficiente.
Redactar el documento pensando en dar respuesta
a todas aquellas cuestiones que se plantearn los
evaluadores al leer nuestra propuesta, de forma
que sta sea excelente respecto a todos los criterios de adjudicacin considerados. Ponerse siempre en el lugar del evaluador y facilitarle la tarea,
para ello redactar la propuesta siempre teniendo
en cuenta los criterios de evaluacin publicados
en la convocatoria.
Cuidar la esttica, utilizar grficos, separar diferentes ideas en prrafos, destacar conceptos importantes y aadir espacios en blanco para romper
la monotona. Presentar la informacin de manera
concisa y en un formato inteligible (estructura,
ndice, tamao de letra, figuras, tablas, etc.), de
24
Cuidar el lenguaje: parafrasear adecuadamente los

documentos de referencia.
En el caso concreto de la presentacin de una propuesta en H2020, se debe prestar adems especial
atencin a los siguientes aspectos:
1. Los objetivos del proyecto deben ser concretos,
medibles, realistas y alcanzables dentro del
proyecto, siendo consistentes con el impacto y
explotacin de resultados previstos en el mismo.
2. La excelencia cientfica y tecnolgica e innovacin del proyecto debe quedar clara a lo largo
de toda la propuesta, explicando detalladamente
los problemas que aborda y que pretende solucionar el proyecto.
3. El impacto potencial del proyecto adquiere una
especial relevancia en H2020. Este debe estar
en lnea con el impacto esperado indicado en el
programa de trabajo del rea de actuacin o en
la lnea de investigacin especfica a la que se
presenta la propuesta.
4. La adecuada justificacin del valor aadido para
la UE y del impacto socio-econmico del proyecto.
5. El plan de difusin y explotacin de los resultados del proyecto, as como la gestin del conocimiento generado en el mismo y los asuntos
relacionados con la proteccin de la propiedad
intelectual e industrial.
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
6. Los solicitantes habrn de especificar claramente

en la propuesta cmo se llevar a cabo la explotacin de los resultados esperados, describiendo en
las acciones de innovacin la estrategia a seguir
para llevar las innovaciones generadas al mercado,
e incluir un plan de negocio cuando sea aplicable.
7. La capacidad del consorcio para desarrollar el
proyecto con xito, expresada en trminos de recursos, experiencia de los socios e idoneidad
de la estructura de gestin propuesta para el
alcance y objetivos del proyecto. Se deber incluir
una descripcin breve, pero suficiente, de todos
los socios, as como definir una clara distribucin
de tareas y responsabilidades y justificar la participacin de cada uno de ellos.
8. El resumen del proyecto es una de las partes
ms importantes de la propuesta, ya que es lo
primero que juzgar el evaluador.
9. El presupuesto del proyecto debe estar en consonancia con los recursos necesarios para realizar
el proyecto y los objetivos que se pretenden alcanzar con el mismo.
10. Los aspectos ticos: todas las actividades financiadas por la UE deben respetar los principios
ticos fundamentales, incluidos aquellos reflejados
en el Tratado y en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
11. Adems, debemos de tener en cuenta que la probabilidad de xito aumenta con el nmero de
intentos y que la no financiacin suele implicar
errores pero no necesariamente que el proyecto o
la idea sean malos o no adecuados, por lo que las
evaluaciones deben revisarse y tomarse de forma
constructiva.
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04
EVALUACIN DE PROYECTOS
4.1

EL PROCESO DE EVALUACIN:
LA EVALUACIN DE LA PROPUESTA
Y LA EVALUACIN INTERNA Y
EXTERNA deL proyecto
La evaluacin de la propuesta de un proyecto es la

que realiza el organismo convocante para resolver cuales
de las solicitudes presentadas pueden ser financiadas.
Para ello deben evaluarse los objetivos, la metodologa,
la relevancia y la factibilidad del proyecto, emitiendo un
informe descriptivo de la evaluacin y un juicio global de
la calidad del mismo.
El informe de la evaluacin tiene por objeto resumir los
principales aspectos (positivos y negativos) de la propuesta de un proyecto, sirviendo de base para contrastar
diferentes evaluaciones de un mismo proyecto y para
justificar la calificacin otorgada.
El informe final debe recoger la opinin que el experto
evaluador tiene de la calidad de la propuesta, la justificacin de esta opinin y, si es oportuno, breves comentarios con el fin de mejorar el proyecto. Los informes de
evaluacin de un proyecto pueden ser remitidos al investigador principal que ha elaborado la propuesta, como
informacin sobre el resultado de la evaluacin.
Generalmente, entre los criterios de evaluacin tambin
encontramos la evaluacin del equipo investigador. Esta
evaluacin suele realizarse segn la productividad de los
distintos investigadores implicados en la propuesta y la
adecuacin del equipo a las tareas planteadas.
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ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
La evaluacin de los distintos investigadores que

participan en el proyecto suele realizarse a partir del
anlisis conjunto de su productividad cientfica y de
su capacidad para desarrollar proyectos de investigacin. En algunas convocatorias, se solicita tambin la
capacidad formativa del investigador y del grupo, que
deber realizarse en funcin de la trayectoria demostrada al respecto. La adecuacin general del equipo
deber basarse en la capacidad del equipo para llevar
a cabo los objetivos que se presentan en el proyecto.
El informe de la evaluacin de la calidad del proyecto propuesto debera incluir, entre otros, los siguientes apartados:
Breve resumen del proyecto: descripcin en 2-3
frases de las principales caractersticas del proyecto.
H
iptesis y objetivos: valoracin de la importancia de la pregunta de investigacin, integrando la
concrecin de los objetivos, su relevancia y su
factibilidad.
M
etodologa: valoracin de los aspectos ms
destacables y de las principales limitaciones de la
metodologa del proyecto, con especial referencia
a la adecuacin de la metodologa para alcanzar
los objetivos propuestos.
Inters cientfico: valoracin de la capacidad del
proyecto para resolver un problema, para incrementar de manera significativa los conocimientos
en un rea temtica, o para resultar en una patente
o aplicacin tecnolgica.
F
actibilidad: valoracin de la probabilidad de que
el grupo investigador lleve a cabo el proyecto en
los trminos propuestos, con especial referencia a
la experiencia previa del equipo y a la disponibilidad de medios humanos y materiales.
P
resupuesto: valoracin de la adecuacin del
presupuesto solicitado, comentando aquellas partidas presupuestarias que puedan no estar justificadas por la naturaleza del trabajo o que tengan
un presupuesto excesivo.
Valoracin global sinttica: apreciacin global
de la pertinencia de financiar el proyecto, utilizando los epgrafes tradicionales de las evaluaciones:

- Aprobado Excelente (proyecto excepcional)
- Aprobado Aceptable (proyecto suficientemente
bueno, aunque existen ciertas reservas)
- Denegado: proyecto no financiable, especificando los criterios de denegacin.
Toda convocatoria pblica consta de los criterios de
evaluacin de los proyectos. A la hora de redactar
una propuesta se tendrn que tener en consideracin
dichos criterios, para maximizar las probabilidades
de xito.
En el caso de proyectos de H2020, la evaluacin
se realiza por expertos independientes seleccionados
por la CE o Agencia europea delegada. Dicha seleccin se lleva a cabo para cada convocatoria, teniendo
en cuenta los perfiles disponibles en la base de datos
de expertos de la CE para programas de investigacin e innovacin. De forma general, la evaluacin de
una propuesta se realiza por al menos tres expertos.
Adicionalmente la CE o la Agencia europea correspondiente podran designar expertos adicionales para
la revisin tica de los proyectos.
Los expertos independientes evaluarn las propuestas respecto a tres criterios: Excelencia, Impacto y
Calidad y Eficiencia de la implementacin:
1) Excelencia de la propuesta con relacin a la
temtica de I+D+i a la que se presenta la propuesta dentro de la convocatoria.
Los principales aspectos a considerar son:
a) Concepto: solidez del planteamiento del proyecto
y consideraciones transdisciplinares del mismo.
b) Grado de innovacin: hasta qu punto la propuesta es ambiciosa y cul es el potencial de innovacin de la misma. En qu sentido va ms all
del estado del arte, planteamiento de objetivos
rompedores, conceptos y propuestas novedosas.
c) Claridad y pertinencia de los objetivos: los
27
objetivos tienen que estar bien especificados y

alineados con la convocatoria. Hay que demostrar
que estn bien fundamentados, demostrar un buen
conocimiento del estado del arte y la experiencia
del consorcio.
d) Credibilidad del planteamiento propuesto:
Qu resultados previos soportan la propuesta.
Qu riesgos hay y cmo se van a abordar.
2) Impacto de los resultados del proyecto a nivel
europeo o internacional.
Principales aspectos a considerar:
a) Contribucin al impacto esperado descrito dentro
del programa de trabajo para el tema especfico.
b) Mejora de la capacidad de innovacin e integracin del nuevo conocimiento.
c) Fortalecimiento de la competitividad: cmo
pueden crecer las compaas con el desarrollo de
las innovaciones. Estudio de las necesidades europeas y mercados globales y planteamiento sobre
cmo se van a llevar estas innovaciones a los
mercados.
d) Impacto social.
e) Impacto medio-ambiental.
f) Eficiencia de las medidas propuestas para explotar y difundir resultados.
g) Gestin del conocimiento y resultados generados (derechos de propiedad intelectual).
3) Calidad y eficiencia de la implementacin del
proyecto.
Principales aspectos a considerar:
a) Coherencia y efectividad del plan de trabajo:
Coherencia:
- Metodologa adecuada.
28
- Estructura de paquetes de trabajo y tareas.

- Entregables.
Eficacia:
- Se han asignado los recursos apropiados a
tareas?
Consorcio con socios complementarios: Buen
equilibrio de experiencia entre los socios participantes:
- Evitar demasiada redundancia o socios con
experiencias similares.
- Que no falten socios con experiencia en
reas relevantes del proyecto.
a) Adecuacin de las estructuras y procedimientos de gestin:
Clara organizacin de la gestin.
Incluir gestin de riesgos.
Incluir gestin de la innovacin.
Prever la gestin de conflictos y del consorcio.
Asimismo, hay una serie de aspectos concretos a
tener en cuenta en cada uno de los criterios de adjudicacin segn el tipo de accin del que se trate, que
se recogen en el programa de trabajo.
Otro tipo de evaluacin es la evaluacin de la ejecucin y resultados de un proyecto, que puede realizarse de forma interna, por los integrantes del equipo
investigador o de forma externa, por el organismo
financiador.
La evaluacin interna de un proyecto es el proceso de reflexin que permite explicar y valorar los
resultados de las actividades realizadas. La evaluacin tiene como fin mejorar la ejecucin del proyecto
para conseguir los logros esperados. En ella se siguen ciertos criterios como el anlisis sistemtico,
las medidas objetivas, los objetivos operativos, observables y medibles que garanticen la objetividad y
la precisin de la evaluacin.
estrategiasDE
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
ELABORACIN
PROPUESTAS
PARA
PROYECTOS
DE I+D+i
Debe ser un medio para mejorar sistemticamente el

proceso de desarrollo del proyecto y para hacer un
uso ms adecuado de los recursos disponibles y para
cambiar a tiempo, si fuera necesario, el curso de las
tareas de investigacin.
Dado que no tienen la misma importancia todos los

indicadores en la evaluacin del objetivo final, se
debe asignar un peso o ponderacin a cada indicador,
repartiendo el peso global entre los distintos indicadores.
Como hemos visto en el apartado anterior, en la propuesta del proyecto se debe incluir un apartado donde se indique como se va a realizar el seguimiento y
la evaluacin final del proyecto. El seguimiento es
una tarea fundamental, que debe realizarse de forma
paralela a la ejecucin del mismo y que debe servir
para ir tomando decisiones en relacin a la ejecucin
del proyecto.
Los indicadores deben estar bien definidos y se ha

de presentar una ficha descriptiva de cada uno de
ellos donde conste la descripcin el tipo y unidad de
medida, frmula de clculo, fuente de informacin,
periodicidad y meta a alcanzar.
El procedimiento de evaluacin final se realiza en

base a unos indicadores, a travs de los cuales se
pueda comprobar que se han llevado a cabo las actividades previstas y se han obtenidos los resultados
definidos en los objetivos del proyecto.
Hay tres tipos de indicadores utilizados en las evaluaciones de proyectos:
Indicadores de actividad: son los que miden los
procesos, acciones y operaciones que se desarrollan durante el proyecto, as como los servicios
o productos que se han previsto como resultado
directo de las actividades del proyecto.
Indicadores de resultados: son los que miden
los logros inmediatos o a corto plazo. Estos objetivos deben cuantificarse en metas a alcanzar a
la finalizacin del proyecto.
Indicadores de impacto: miden los logros del
proyecto a largo plazo. Permiten evaluar si se han
alcanzado los resultados finales del proyecto.
La evaluacin total del proyecto se obtendr como

una media del resultado alcanzado en la totalidad de
los objetivos del proyecto.
La evaluacin tambin puede realizarse de forma
externa, por el organismo financiador. En esta evaluacin se comparan los resultados obtenidos con los
resultados que se prevean obtener en la propuesta y
se valora el alcance de los mismos.
En el informe final se da cuenta del cumplimiento de
los objetivos y es lo que utiliza el organismo financiador para evaluar el cumplimiento de los objetivos
propuestos. Este informe final es un documento escrito que trasmite las tareas que se han llevado a
cabo durante el proyecto, el anlisis de los resultados
obtenidos y las conclusiones alcanzadas.
La redaccin de este informe reviste gran importancia en cualquier trabajo de investigacin y suelen incluir adems de los resultados de la investigacin, el
seguimiento de los planes de difusin y explotacin
de los resultados obtenidos.
29
estrategias
estrategias
estrarategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
tegias estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrateestrategias
estrategias
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esgias estrategias
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estrategias
estrategias
rategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estraestrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
estrategias
05
BIBLIOGRAFA
Gua del participante Horizonte 2020. Centro para el

Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).
Gua prctica de gestin de proyectos europeos. IBIT,
Conselleria dEconomia, Hisenda i Innovaci de les Illes
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de Innovacin 2013-2016. Ministerio de Economa y
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Victoria Gordillo, Javier Gonzlez Marqus y Jos
Muiz. La evaluacin de Proyectos de Investigacin
por la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva
Psicothema 2004. Vol. 16, n 3, pp. 343-349.
Fidias G. Arias. El proyecto de investigacin:
Introduccin a la metodologa cientfica.
Anna M. Pulpn Segura y Eva M. Garrido Aguilar. Cmo
elaborar y presentar un proyecto de investigacin, una
tesina y una tesis. (METODOLOGA) 30 ago 2012.
Paul G. Chapin. Research projects and research
proposals: a guide for scientists seeking funding.
Cambridge University Press.
30
INSTITUTO VALENCIANO DE
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

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MANUAL

EDICIN Centros Europeos de Empresas Innovadoras de la Comunidad Valenciana

Debase Estudio Grfico

Elaboracin de Propuestas para Proyectos de I+D+i

Proyecto cofinanciado por los Fondos FEDER, dentro del Programa

1.1 ANTECEDENTES Y ANLISIS PREVIO

1.2 RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIN

2. LAS CONVOCATORIAS PBLICAS DE APOYO A LA I+D

2.1 ELEMENTOS BSICOS DE UNA CONVOCATORIA

2.2 LAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN

2.3 PRESUPUESTOS FINANCIABLES Y JUSTIFICACIN

3. ELABORACIN DEL PROYECTO

3.1 TIPOLOGA DE PROYECTOS

3.2 APARTADOS DEL PROYECTO

4.1 EL PROCESO DE EVALUACIN

estrategias estrategias estrategias estrategias estrategias estrategias estrategias

LA PREPARACIN DEL PROYECTO.

1.1 ANTECEDENTES Y ANLISIS PREVIO

El Project Management Institute establece la siguiente definicin de proyecto: Proyecto es un esfuerzo

1.2 RECURSOS Y FUENTES DE

en el que trabajemos, el porcentaje de dedicacin

Una vez estimados todos los recursos necesarios y

Figura 1. Portal de la base de datos de proyectos CORDIS.

el Estatuto de la Propiedad Industrial desde 1929

pases europeos y ofrece acceso libre a ms de 70

La direccin de acceso es: http://invenes.oepm.es.

Otras bases de datos de consulta gratuitas son:

La Oficina de Patentes Europea, dependiente de la

Canadian Patents Database (http://www.

informacin desde 1869 hasta la actualidad.

I+D+i. El H2020 financia proyectos de investigacin

Figura 2. Portal del Participante.

Los NCPs son profesionales responsables de ofrecer

tionadas por la CE o sus Agencias Ejecutivas, hay

Tambin existe un portal especfico para PYMES que

En el mbito nacional, el CDTI cuenta con diversos

LAS CONVOCATORIAS PBLICAS DE

Las convocatorias pblicas de apoyo a la I+D+i tienen

das que se consideran tienen efecto incentivador

Una convocatoria es un compromiso por parte del

Plazos de presentacin y lugar o procedimiento

Las entidades pblicas, tanto europeas, regionales

Los requisitos que deben cumplir los posibles

Criterios de seleccin y evaluacin: se indican

yectos, el rgimen de justificacin, plazos de recepcin de informes, comprobacin y control por

2.2 las modalidades de

tanto, tienen los mismos derechos y obligaciones

2.3 presupuesto financiable y

La convocatoria, que puede estar aprobada como

- Subvenciones concedidas por un organismo

Manuales de Justificacin: los rganos gestores

Las Bases Reguladoras o el Convenio firmado

Generalmente, cada partida del Presupuesto Financiable es independiente y no se aplicar compensacin

ELABORACIN DEL PROYECTO

3.1 TIPOLOGA de proyectos

de procesos), aplicacin de nuevos mtodos organizativos a las prcticas comerciales (innovacin

3.2 APARTADOS deL proyecto

Normalmente, el planteamiento final surgir de un

de proyectos incluye la creacin de un sistema que

forma que los puntos clave puedan encontrarse

De forma general, es importante que la memoria de

Otras recomendaciones importantes a la hora de redactar una propuesta son:

Revisar la memoria y solicitar su lectura crtica a

EDICIN Centros Europeos de Empresas Innovadoras de la Comunidad Valenciana

Canadian Patents Database (http://www.

Plazos de presentacin y lugar o procedimiento

Los requisitos que deben cumplir los posibles

Criterios de seleccin y evaluacin: se indican

La convocatoria, que puede estar aprobada como

- Subvenciones concedidas por un organismo

Manuales de Justificacin: los rganos gestores

Las Bases Reguladoras o el Convenio firmado

Revisar la memoria y solicitar su lectura crtica a

Cuidar el lenguaje: parafrasear adecuadamente los

6. Los solicitantes habrn de especificar claramente

- Estructura de paquetes de trabajo y tareas.