LEGISLACIN ADMINISTRATIVA

Y LABORAL
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Abogado Oscar Daz Pascual

oscardiaz9591@hotmail.com

EL DERECHO DEL TRABAJO EN LA

CONSTITUCIN
TTULO I
CAPTULO II
ARTCULOS 22 AL 29
ARTCULO 22 El Trabajo derecho y deber
El trabajo es un deber y un derecho es base de
bienestar social y un medio de realizacin de la
persona.

EL DERECHO DEL TRABAJO EN LA

CONSTITUCIN
ARTCULO 23 PROMOCIN DEL TRABAJO
ARTCULO 24 DERECHO A UNA REMUNERACIN
ARTCULO 25 JORNADA DE TRABAJO
ARTCULO 26 RELACIN LABORAL PRINCIPIOS
ARTCULO 27 PROTECCIN CONTRA EL DESPIDO
ARBITRARIO
ARTCULO 28 SINDICALIZACIN , NEGOCIACIN
COLECTIVA Y HUELGAS
ARTCULO 29 PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
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CONCEPTO DE DERECHO LABORAL

El Derecho Laboral o Derecho del Trabajo es la
disciplina jurdica que rene las normas que
regulan las relaciones de empresarios y
trabajadores, y de ambos con el Estado a
efectos de la proteccin tutelar del trabajo.

FINALIDAD DEL DERECHO DEL

TRABAJO
La finalidad del Derecho del Trabajo es
compensar en el nivel jurdico las desigualdades
entre el trabajador y el empleador, lo que
implica proteger al trabajador como parte ms
dbil.

DIVISIN DEL DERECHO DEL TRABAJO

El Derecho del trabajo est dividido en tres segn la materia que trata:
1. DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO.
Regula la relacin laboral directa del empleador y el trabajador, abordando
materias como el contrato de trabajo, la estabilidad laboral, la jornada de
trabajo, la remuneracin, el descanso remunerado, los beneficios laborales, entre
otros.
2. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
Regula la relacin laboral a travs de las organizaciones representativa de los
trabajadores y las representaciones de los empleadores, abordando temas como
el sindicacin, la negociacin colectiva y la huelga.
3. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO.
Regula los mecanismos procesales ha seguir ante las autoridades administrativas
y judiciales especializadas en materia laboral, como la demanda por despido
injustificado, entre otros aspectos.
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CURSO LEGISLACIN ADMINISTRATIVA

Y LABORAL
Profesor OSCAR DAZ PASCUAL
oscardiaz9591@hotmail.com

EL CONTRATO DE TRABAJO
Es el vnculo jurdico establecido entre el trabajador y el empleador, por medio del cual el
primero entrega su fuera de trabajo a cambio de una remuneracin, y el segundo le
entrega una remuneracin a cambio de su fuerza de trabajo.
Tambin es el acto jurdico, en virtud del cual el empleador y el trabajador acuerdan
establecer relaciones recprocas de carcter laboral.

II. MARCO NORMATIVO.

El contrato de trabajo, su definicin, elementos,
requisitos, modalidades, beneficios, suspensin y
extincin, as como su proteccin ante el despido
injustificado, estn regulados por el Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo No 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL),
aprobado por
Decreto Supremo No 003-97-TR del 27 de marzo de 1997.

III. DEFINICIN LEGAL DEL CONTRATO DE TRABAJO.

El artculo 4 de la Ley de Productividad y Competencia laboral, dice del contrato del trabajo
lo siguiente:
En toda prestacin personal de servicios remunerados subordinado, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente
por
tiempo
indeterminado o sujeto a modalidad. El primero podr celebrarse en forma verbal o escrita
y el segundo en los casos y con los requisitos que
la presente ley establece.
Tambin puede celebrarse por escrito contratos en rgimen del
tiempo parcial
sin limitacin alguna.
Legalmente, el contrato de trabajo queda definido como toda prestacin personal de
servicios remunerado y subordinado.

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IV. ELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO.

Los elementos constitutivos del contrato de trabajo fluyen del primer prrafo del
artculo 4 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral que dice:

Artculo 4.- En toda prestacin personal de servicios

remunerados
y
subordinado, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado.
Los elementos son:
1. Prestacin personal de servicios.
2. Pago de una remuneracin.
3. Dependencia o subordinacin.
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1. PRESTACIN PERSONAL DEL SERVICIO.

Respecto de la prestacin persona de servicios, el artculo 5 seala:

Artculo 5.- Los servicios para ser de naturaleza laboral, deben ser prestados
en forma personal y directa slo por el trabajador como persona natural. No
invalida esta condicin que el trabajador pueda ser ayudado por familiares
directos que dependan de l, siempre que ello sea usual dada la naturaleza de
las labores.
La prestacin laboral debe ser personal, directa y como persona natural.
Adems, debe ser exclusiva, lo que significa que el trabajador no puede realizar
simultneamente la misma labor para dos o ms empleadores, ni por cuenta
propia ni para terceros.

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2. PAGO DE UNA REMUNERACIN.

Sobre la remuneracin, el artculo 6 seala:
Artculo 6.- Constituye remuneracin para todo efecto legal el ntegro de lo que
el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la
forma o denominacin que se le de, siempre que sea de su libre disposicin. La
alimentacin otorgada en crudo o preparada y las sumas que por tal concepto se
abonen a un concesionario o directamente al trabajador tienen
naturaleza
remuneratoria cuando constituyen la alimentacin principal del trabajador en
calidad de desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena.

La remuneracin es la retribucin que da el empleador al trabajador por los

servicios que le presta y nadie est obligado a prestar servicios sin la debida
retribucin.
Remuneracin es todo aquello que es de libre disponibilidad del trabajador,
margen de la forma o denominacin que se le asigne.

13

al

3. DEPENDENCIA O SUBORDINACIN.
El artculo 9 seala lo siguiente respecto de la subordinacin:
Artculo 9.- Por la subordinacin, el trabajador presta sus servicios bajo direccin
de su empleador, el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las
labores, dictar las rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas, y
sancionar disciplinariamente, dentro de los lmites de la razonabilidad,
cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo
del
trabajador.
El empleador esta facultado para introducir cambios o modificar turnos, das u
horas de trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin de las labores,
dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del
centro de trabajo.
El artculo 9 de la ley seala que por la subordinacin, el trabajador presta sus
servicios bajo la direccin, supervisin y sancin del empleador:
- direccin: el empleador establece horarios, tareas y responsabilidades;
- supervisin: el empleador establece mecanismos de control de los horarios y
las tareas y responsabilidades.
- sancin: el empleador tiene la facultad de imponer castigos por el
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incumplimiento de las obligaciones.

V. PRESUNSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO INDETERMINADO

POR CONCURRENCIA DE LOS SUS ELEMENTOS.
En toda relacin de servicios en que concurren los elementos de servicio personal,
remuneracin y subordinacin, se presume la existencia de un contrato de trabajo
indeterminado, lo que significa que se tratan de elementos constitutivos.

Artculo 4.- En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinado, se

presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.

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VI. CARACTERSTICAS DEL CONTRATO DE TRABAJO.

El contrato de trabajo tiene caractersticas propias que lo diferencian de otros
tipos de contratos de carcter civil, como el de prestacin de servicios.

1. ES CONSENSUAL.
2. ES INFORMAL.
3. ES SINALAGMTICO.
4. ES ONEROSO.
5. ES CONMUTATIVO.
6. ES DE TRACTO SUCESIVO.

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1. CONSENSUAL. Significa que el contrato de trabajo se perfecciona con el consentimiento

de las partes, con el cual surte sus efectos legales, por tanto ambas partes quedan
comprometidas en sus derechos y obligaciones.
2. INFORMAL. Significa que el contrato de trabajo no requiere ser celebrado por escrito u
otra formalidad, sino es suficiente el consentimiento de las partes, por tanto es
consecuencia de su carcter consensual.
3. SINALAGMTICO. Significa que en el contrato de trabajo las partes convienen
prestaciones recprocas; as, el trabajador se obliga a realizar el trabajo convenido a cambio
de una remuneracin que le paga el empleador,
y el empleador se obliga a pagar al
trabajador la remuneracin por su trabajo.
4. ONEROSO. Significa que el contrato de trabajo otorga beneficios a cada una de las partes
a cambio de su respectiva prestacin; lo cual excluye que el empleador contrate al
trabajador solo para ayudarlo sino por que necesita sus servicios, y el trabajador no realiza
sus servicios para ayudar al empleador sino por que necesita una remuneracin para
solventar sus necesidades.
5. CONMUTATIVO. Significa que las prestaciones que deben realizar cada una de las partes
son conocidas desde el momento de la celebracin del contrato de trabajo; as, el
trabajador conoce el servicio que va a realizar y el empleador conoce la remuneracin que
va a pagar.
6. DE TRACTO SUCESIVO. Significa que es de ejecucin continuada o peridica y no
inmediata, en el cual el contrato se agota con la realizacin de una sola prestacin, como
por ejemplo un contrato de compra venta.
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VII. CLASES DE CONTRATO DE TRABAJO.

El segundo prrafo del artculo 4 de la LPCL seala lo siguiente:
Artculo 4.- En toda prestacin personal de servicios
remunerados y
subordinado, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado.
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente
por tiempo
indeterminado o sujeto a modalidad. El primero
podr celebrarse en
forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la
presente ley establece.
Tambin puede celebrarse por escrito contratos en rgimen del tiempo parcial
sin limitacin alguna.
Segn dicho prrafo el contrato de trabajo puede ser:
1. Contrato de trabajo a plazo indeterminado.
2. Contrato de trabajo sujeto a modalidad.
3. Contrato de trabajo a tiempo parcial.

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1. CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO INDETERMINADO.

Se trata de un contrato de trabajo que no tiene fecha de finalizacin, lo que denota que el
empleador requiere los servicios del trabajador de manera permanente e indefinida.

Puede celebrarse en forma verbal o escrita.

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2. CONTRATO DE TRABAJO SUJETO A MODALIDAD.

Se trata de un contrato de trabajo que tiene una fecha o circunstancia de finalizacin, lo
que denota que el empleador requiere los servicios de manera temporal y circunstancial.

El art. 53 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral dice:

Artculo 53.- Contratos de trabajo bajo modalidad.
Los contratos de trabajo sujetos a modalidad pueden celebrarse
cuando as lo requieran las necesidades del mercado o mayor
produccin de la empresa, as como cuando lo exija la naturaleza
temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de la
obra
que se ha de ejecutar, excepto los contratos de trabajo
intermitentes o
de temporada que por su naturaleza puedan ser
permanentes.
Segn esta norma pueden celebrarse contratos de trabajo determinados:
- Cuando lo requiere las necesidades del mercado o mayor produccin
empresa.
- Cuando lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicio que se
prestar o de la obra que se ha de ejecutar.
- Excepto los contratos de trabajo intermitentes o de temporada que por
naturaleza pueden ser permanentes.

de la
va a
su

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a. TIPOS DE CONTRATO SUJETOS A MODALIDAD.

La LPCL seala diferentes tipos de contratos de trabajo sujeto a moralidad:
Artculo 54.- Contratos temporales.
a. Contrato por inicio o lanzamiento de nueva actividad.
b. Contrato por necesidad del mercado.
c. Contrato por reconversin empresarial.

Artculo 55.- Contratos accidentales.

a. Contrato ocasional.
b. Contrato de suplencia.
c. Contrato de emergencia.
Artculo 56.- Contratos de obra o servicio.
a. Contrato especfico.
b. Contrato intermitente.
c. Contrato de temporada.
Otros contratos sujetos a modalidad.
a. Art. 80.- Para exportacin de productos no tradicional.
b. Art. 81.- Para ejecutarse en zonas francas.
c. Art. 82.- Para otra clase de ss. sujetos a modalidad.

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CONTRATOS DE NATURALEZA TEMPORAL

a. Contrato
por Inicio o Incremento de Actividad
Artculo 57.- El contrato
temporal por inicio de una nueva actividad es aquel celebrado entre un empleador y
trabajador originados por el inicio de una nueva actividad empresarial. Su duracin mxima
es de tres aos.
Se entiende como nueva actividad, tanto el inicio
de la actividad productiva, como la posterior instalacin o apertura de nuevos
establecimientos o mercados, as como el inicio de nuevas actividades o incremento de las
ya existentes dentro de la empresa.
b. Contrato por Necesidades del Mercado
Artculo 58.- El contrato temporal por necesidades del mercado es aquel que se celebra
entre un empleador y un trabajador con el objeto de atender incrementos coyunturales de
la produccin originados por variaciones sustanciales de la demanda en el mercado aun
cuando se trate de labores ordinarias que formen parte de la actividad normal de la empresa
y que no pueden ser satisfechas con personal permanente. Este puede ser renovado
sucesivamente hasta el trmino mximo establecido en el Artculo 74 de la presente Ley.
En los contratos temporales por necesidades del
mercado, deber constar la causa objetiva que justifique la contratacin temporal.
Dicha causa objetiva deber sustentarse en un incremento temporal e imprevisible del ritmo
normal de la actividad productiva, con exclusin de las variaciones de carcter cclico o de
temporada que se producen en algunas actividades productivas de carcter estacional.
c. Contrato por Reconversin
Empresarial
Artculo 59.- Es contrato temporal por
reconversin empresarial el celebrado en virtud a la sustitucin, ampliacin o modificacin
de las actividades desarrolladas en la empresa, y en general toda variacin de carcter
tecnolgico en las maquinarias, equipos, instalaciones, medios de produccin, sistemas,
mtodos y procedimientos productivos y administrativos. Su duracin mxima es de dos
aos.
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CONTRATOS DE NATURALEZA ACCIDENTAL

a. Contrato Ocasional.
Artculo 60.- El contrato accidental-ocasional es aquel celebrado entre un empleador y un
trabajador para atender necesidades transitorias distintas a la actividad habitual del centro
de trabajo. Su duracin mxima es de seis meses al ao.
b. Contrato de Suplencia
Artculo 61.- El contrato accidental de suplencia es aquel celebrado entre un empleador y
un trabajador con el objeto que este sustituya a un trabajador estable de la empresa, cuyo
vnculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa justificada prevista en la
legislacin vigente, o por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el centro de
trabajo. Su duracin ser la que resulte necesaria segn las circunstancias.
En tal caso el empleador deber reservar el puesto a su titular, quien conserva su derecho
de readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin oportuna la extincin del
contrato de suplencia.
En esta modalidad de contrato se encuentran comprendidas las coberturas de puestos de
trabajo estable, cuyo titular por razones de orden administrativo debe desarrollar
temporalmente otras labores en el mismo centro de trabajo.
c. Contrato de Emergencia
Artculo 62.- El contrato de emergencia es aquel que se celebra para cubrir las necesidades
promovidas por caso fortuito o fuerza mayor coincidiendo su duracin con la de la
emergencia.
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CONTRATOS PARA OBRA O SERVICIO

a. Contrato para Obra Determinada o Servicio Especfico
Artculo 63.Los contratos para obra determinada o servicio especfico, son aquellos celebrados entre
un empleador y un trabajador, con objeto previamente establecido y de duracin
determinada. Su duracin ser la que resulte necesaria.
En este tipo de contratos podrn celebrarse las renovaciones que resulten necesarias para
la conclusin o terminacin de la obra o servicio objeto de la contratacin.
b. Contrato Intermitente
Artculo 64.- Los
contratos de servicio intermitente son aquellos celebrados entre un empleador y un
trabajador, para cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su
naturaleza son permanentes pero discontinuas.
Estos contratos podrn efectuarse con el mismo trabajador, quien tendr derecho
preferencial en la contratacin, pudiendo consignarse en el contrato primigenio tal
derecho, el que operar en forma automtica, sin necesidad de requerirse de nueva
celebracin de contrato o renovacin.
c. Contrato de Temporada.
Artculo
67.- El contrato de temporada es aquel celebrado entre un empresario y un trabajador con
el objeto de atender necesidades propias del giro de la empresa o establecimiento, que se
cumplen slo en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a repetirse en perodos
equivalentes en cada ciclo en funcin a la naturaleza de la actividad productiva.

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OTROS CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD.

Artculo 80. Para rgimen de exportacin de productos no tradicionales.
Los contratos de trabajo del rgimen de exportacin de productos no tradicionales a que se
refiere el Decreto Ley N 22342 se regulan por sus propias normas. Sin embargo, le son
aplicables las normas establecidas en esa Ley sobre aprobacin de los contratos.
Basta que la industria se encuentre comprendida en el Decreto Ley N 22342 para que
proceda la contratacin del personal bajo el citado rgimen.

Artculo 81.- Para ser ejecutados en zonas francas u otro rgimen especial.
Los contratos de trabajo temporales que se ejecuten en las zonas francas, as como
cualquier otro rgimen especial, se regula por sus propias normas.
Artculo 82.- Para otros servicios sujetos a modalidad.
Cualquier otra clase de servicio sujeto a modalidad no contemplado especficamente en el
presente Ttulo podr contratarse, siempre que su objeto sea de naturaleza temporal y por
una duracin adecuada al servicio que debe prestarse.

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3. CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL.

Se trata de un contrato de trabajo en el que el empleador requiere al trabajador para
jornadas de corto tiempo por las elementales labores que debe realizar.
El Reglamento de la LPCL, aprobado por DS. No 001-96-TR dice:
Artculo 11.- Los trabajadores contratados a tiempo parcial tienen derecho a los beneficios
laborales, siempre que para su percepcin no se exija el cumplimiento del requisito
mnimo de cuatro (4) horas diarias de labor.
As, no tiene derecho ha CTS ni ha proteccin en caso de despido arbitrario, pero si ha
asignacin familiar y gratificacin, as como a vacaciones, pues si bien la ley no le
reconoce, si lo hace el convenio 52 OIT que reconoce vacaciones mnima de seis das a
todos los trabajadores sin excepcin.
Artculo 12.- Se considera cumplido el requisito de cuatro (4) horas en los casos en que la
jornada semanal del trabajador dividida entre seis (6) o cinco (5) das, segn corresponda,
resulte en promedio no menor de cuatro (4) horas diarias.
Artculo 13.- El contrato a tiempo parcial ser celebrado necesariamente por escrito. Dicho
contrato ser puesto en conocimiento, para su registro, ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo, en el trmino de quince (15) das naturales de su suscripcin.

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VIII. PRESUNSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO INDETERMINADO RESPECTO DEL

CONTRATO SUJETO A MODALIDAD.
Existen presunciones a favor de contratos de trabajo de plazo indeterminado, respecto de
los sujeto a modalidad, el cual se sustenta en dos argumentos:
a. Presuncin iuris tantum, establecida en el artculo 4 de la Ley de Productividad y
Competencia Laboral:
En toda prestacin personal de servicios remunerados y
subordinado, se presume la existencia de un contrato de trabajo
indeterminado.

a plazo

b. Principio de primaca de la realidad, establecido por el Tribunal

Constitucional, pues prevalece lo que ocurre en la realidad antes de lo
formalizado en los documentos.

se haya

27

IX. RELACIONES EXCLUIDAS DEL CONTRATO DE TRABAJO.

Excepcionalmente, hay relaciones que a pesar de reunir los elementos del contrato de
trabajo, estn excluidas expresamente del mbito laboral.
Se trata de las Modalidades Formativas Laborales reguladas por Ley 28518,
en las que
pese existir retribucin econmica, prestacin de servicio personal y subordinacin, no
existe una relacin laboral.
Su fundamento es que la ley busca estimular y crear condiciones propicias para la
capacitacin a fin de facilitar la insercin en el mercado laboral.
As tenemos el caso de:
- Prctica pre profesionales y profesionales: conciliando lo aprendido
en los
centros de estudio con la prctica.
- Capacitacin laboral juvenil: ensendole un oficio con el cual puedan
desarrollarse posteriormente.
- Reinsercin laboral: capacitndolo para que se inserte nuevamente en
el
mercado laboral.
Tienen derecho a una subvencin econmica mensual; jornada de 6 a 8 horas; descanso
semanal, feriado y 15 das por doce meses; media subvencin por cada seis meses; tiempo
de refrigerio; entre otros.
El convenio debe ser escrito y debe inscribirse en la Autoridad Administrativa de Trabajo
dentro de los 15 das.
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X. DIFERENCIA DEL CONTRATO A PLAZO INDETERMINADO

RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS.
No todo servicio prestado a favor de un empleador pertenece al mbito del contrato de
trabajo, sino existen labores que estn dentro del mbito del Derecho Civil, denominado
Prestacin de Servicios, el cual est regulado en el artculo 1755 del Cdigo Civil.
1. LA PRESTACIN DE SERVICIOS.
Artculo 1755.- Prestacin de servicios.
Por la prestacin de servicios se conviene que stos o su resultado sean
proporcionados por el prestador al comitente.
Artculo 1756.- Modalidades de prestacin de servicios.
Son modalidades de la prestacin de servicios nominados:
a. Locacin de servicios.
b. Contrato de obra.
c. Mandato.
d. Depsito.
e. Secuestro.
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Artculo 1764.- Locacin de servicios.

Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a
prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de un
retribucin.
Artculo 1771.- Contrato de obra.
Por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una obra determinada y el
comitente a pagarle una retribucin.
Artculo1790.-Mandato.
Por el mandato el mandatario se obliga a realizar uno a ms actos jurdicos, por cuenta y
en inters del mandante.

Artculo 1814.- Depsito.

Por el depsito voluntario el depositario se obliga a recibir un bien para custodiarlo y
devolverlo cuando lo solicite el depositante.
Artculo 1857.- Secuestro.
Por el secuestro, dos o ms depositantes confan al depositario la custodia
conservacin de un bien respecto del cual ha surgido controversia.

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2. DIFERENCIAS DEL CONTRATO LABORAL Y CONTRATO CIVIL.

La diferencia entre el contrato de naturaleza laboral y civil radica que en ste:
a. La persona se compromete entregar un resultado o determinada obra
especificaciones pactadas, sin que haya dependencia.

segn las

b. La ejecucin del trabajo es de trato nico.

c. El trabajo realizado no tiene relacin directa con la organizacin y
permanencia de la empresa.

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3. PRESUNCIN DEL CONTRATO LABORAL RESPECTO DE CONTRATO CIVIL.

Es importante recordar que, ante cualquier exceso en el contratos civil con el fin de
menoscabar los derechos laborales, stos sern recalificados como de naturaleza laboral,
en aplicacin dos argumentos:
a. Presuncin iuris tantum, establecida en el artculo 4 de la Ley de Productividad y
Competencia Laboral, si se cumple el presupuesto de servicio persona, remuneracin y
subordinacin, antes que la presunta
independencia de la .prestacin del servicio,
que es la caracterstica principal de los contratos civiles.
b. Principio de primaca de la realidad, establecido por el Tribunal Constitucional,
pues prevalece lo que ocurre en la realidad antes de lo se
haya formalizado en los
documentos.
Al respecto, el Tribual Constitucional se ha pronunciado en el Exp. No 0485-2007-PA/TC de
la siguiente manera:
() queda demostrado que la Direccin de Titulacin y Saneamiento
Legal
del PETT le concedi al demandante 15 das de vacaciones que se
hicieron
efectivas desde el 19 de diciembre de 2005 hasta el 2 de enero de 2006, es decir, se le
otorg un derecho que solo se les concede a los trabajadores que tienen una relacin
laboral y no civil ()
32

1. EL ESTADO DEBE PRESTAR ATENCIN PRIORITARIA AL TRABAJO.

La atencin prioritaria del Estado se traduce en el dictado de normas que regulen la
relacin laboral entre trabajador y empleador.
Como antecedente se puede mencionar que en los albores del capitalismo, a principios del
siglo XIX, no haba disposiciones que regulen la relacin laboral entre trabajador y
empleador, lo que permita la extrema explotacin de los trabajadores, dando lugar luego
a las revueltas reivindicativas.
Los reclamos, luchas y autnticas revoluciones entre finales del s. XIX y XX, lograron la
progresiva reduccin de la jornada de trabajo, el establecimiento de remuneraciones
mnimas, la especial proteccin de ciertos grupos de trabajadores, en razn del sexo, la
edad o el tipo de labor, los descansos peridicos, etc.
Esto explica que en la Constitucin se consigne la obligacin del Estado de prestar atencin
prioritaria al trabajo, con el objeto de evitar su pasividad que de lugar a vacos que
permitan regresar al abuso y la explotacin de los trabajadores.

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2. PROTECCIN ESPECIAL A TRES GRUPOS DE TRABAJADORES.

a. La madre
que trabaja.
Asegurar que la gestacin,
parto y primeros das de nacido el nio sean de una adecuada y estrecha convivencia entre
la madre y el hijo; as como garantizar que la madre pueda tener ciertas consideraciones
adicionales en beneficio de las relaciones con sus hijos.
La proteccin a la madre trabajadora se da principalmente a travs de la legislacin
previsional, como el subsidio por lactancia, el descanso pre y posnatal, el permiso por
lactancia materna durante el primer ao del hijo.
b. El menor de edad que trabaja.
Evitar que sea explotado, exigindosele
un trabajo mayor del que puede rendir segn sus condiciones, o que se le pague
remuneracin menor de la adecuada.
La proteccin al menor de edad trabajador lo encontramos principalmente entre los
artculos 48 al 68 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
La ms reciente
muestra de proteccin se ha dado a travs de la aprobacin del Convenio 182 OIT sobre la
prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin.
c. El impedido que trabaja.
Debe compensar las desventajas comparativas del impedido frente al ser humano que si
cuenta con todas sus facultades.
La proteccin al impedido se da
en la Ley 27050, ley para personas con discapacidad, su reglamento el DS. No 003-2000PROMUDEH, DS. No 052-2001-PCM que ratifica la Convencin de eliminacin de toda
forma de discriminacin contra las personas con discapacidad y DS. No 001-2003-TR que
crea el registro de dicha empresas.

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3. EL ESTADO DEBE PROMOVER CONDICIONES PARA EL PROGRESO SOCIAL E

ECONMICO A TRAVES DE POLTICAS LABORALES.
El dispositivo ordena al Estado promover las condiciones necesarias para alcanzar el
progreso social y econmico, lo que constituye la finalidad de la existencia del Estado para
el logro del bienestar general.
El progreso social y econmico debe ser alcanzado a travs de polticas laborales, como el
fomento del empleo productivo y la educacin para el trabajo, lo que podra ser
interpretado tambin en el sentido de que:
el trabajo es la fuente principal de riqueza.
a. Fomento al empleo productivo.
Significa crear puestos de trabajo que conduzcan a la produccin de nueva riqueza y no
servicios o actividades intiles que no contribuyen al crecimiento.
El fomento se realiza mediante el incentivo para la contratacin, empleo pblico directo, el
fomento del autoempleo o los programas de empleos temporales del Estado, etc. Se
entiende por empleo productivo aquel que persigue un fin econmico, una compensacin
por la actividad desarrollada. Marcial Rubio dice que empleo productivo es aquel que
genera nueva riqueza. En conclusin, el Estado debe establecer polticas dirigidas a que las
personas puedan acceder a un trabajo y a que ste sea productivo, lo cual es concordante
con el derecho al trabajo establecido en el artculo 22.
b. Educacin para el trabajo.
Significa la capacitacin del trabajador para que sea cada vez ms hbil en su disciplina, y
tambin para que progrese y se especialice en su conocimiento; lo cual se hace ms
apremiante en el mundo actual debido a los avances de la ciencia y la tecnologa.
Se trata de la formacin para el desarrollo de las aptitudes laborales que permitan una
incorporacin en la actividad laboral.
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4. LAS RELACIONES LABORALES DEBEN RESPETAR LOS DERECHOS

CONSTITUCIONALES Y LA DIGNIDAD DEL TRABAJADOR.
El dispositivo establece el principio de la primaca de los derechos constitucionales y la
dignidad de los trabajadores en la relacin laboral. Esto significa que ser nulo cualquier
acto del empleador que afecte los derechos constitucionales y la dignidad de los
trabajadores, tanto en la contrato de trabajo como en las relaciones cotidianas de trabajo.
La necesidad de reiterar en el mbito laboral el respeto de los derechos constitucionales y
la dignidad de los trabajadores se explica en la asimetra que existe en las relaciones
laborales, en el que el empleador tiene mayor poder que el trabajador, y la relacin de
subordinacin entre ambos.
5. NADIE EST OBLIGADO A PRESTAR TRABAJO SIN RETRIBUCIN.
La retribucin es consustancial a la actividad laboral, por que hay que recordar que a travs
del trabajo la persona logra su sostenimiento y el de su familia, lo cual se materializa a
travs de la compensacin que recibe. Sin embargo, la persona tiene la facultad de
renunciar a la retribucin por decisiones personales como el altruismo.
6. NADIE EST OBLIGADO A PRESTAR TRABAJO SIN SU LIBRE
CONSENTIMIENTO.
El consentimiento es precisamente el elemento sustancial de la libertad de trabajo, en el
cual una persona realiza el trabajo que desee, por ello ste dispositivo es concordante con
el inc.15 del art. 2, referido a la libertad de trabajo el art. 59 que establece que el Estado
garantiza la libertad de trabajo.
La prohibicin de prestar trabajo sin retribucin y sin consentimiento es acorde con la
prohibicin de la esclavitud y la servidumbre establecida en el apartado b del inciso 24 del
artculo 2, que establecen el trabajo forzoso.
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LEGISLACIN ADMINISTRATIVA Y LABORAL

PROFESOR: Abogado Oscar Daz Pascual
oscardiaz9591@hotmail.com

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SUSPENSION DEL CONTRATO DE TRABAJO

I. DEFINICIN.
La suspensin del contrato de trabajo es la facultad que tiene el trabajador y el
empleador de dejar sin efecto en forma temporal de las obligaciones
contractuales en materia laboral, pero dejando subsistente el vnculo laboral.

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II. CLASES DE SUSPENSIN.

El artculo 11 del D.S. 003-97-TR dice lo siguiente:

Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del

trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneracin
respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral.
Se suspende, tambin, de modo imperfecto, cuando el empleador
debe
abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
Del texto del artculo 11 fluye que existen dos tipos de suspensin:

1. SUSPENSIN PERFECTA.
Es perfecta cuando cesa temporalmente la obligacin del trabajador de prestar el
servicio y la del empleador paga la remuneracin respectiva, sin que desaparezca
el vnculo laboral.

2. SUSPENSIN IMPERFECTA.
Es imperfecta cuando el empleador abona remuneraciones sin contraprestacin
de labores, y no desaparece el vnculo laboral.
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III. CAUSAS DE SUSPENSIN.

Artculo 12.- Son causas de suspensin del contrato de trabajo:
a) Invalidez temporal;
b) Enfermedad y el accidente comprobados;
c) Maternidad durante el descanso pre y postnatal;
d) Descanso vacacional;
e) Licencia para desempear cargo cvico y para cumplir con
el
Servicio Militar Obligatorio;
f) Permiso y la licencia para el desempeo de cargossindicales.
g) Sancin disciplinaria;
h) Ejercicio del derecho de huelga;
i) Detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa
de la
libertad;
j) Inhabilitacin administrativa o judicial por perodo no superior a tres
meses
k) Permiso o licencia concedidos por el empleador;
l) Caso fortuito y la fuerza mayor;
ll) Otros establecidos por norma expresa.

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ART. 16.- SON CAUSAS DE EXTINCIN DEL CONTRATO DE

TRABAJO:
a) Fallecimiento del trabajador o empleador si es persona
natural;
b) Renuncia o retiro voluntario del trabajador;
c) Terminacin de obra o servicio; el cumplimiento de la
condicin resolutoria y el vencimiento del plazo en los
contratos legalmente celebrados bajo modalidad;
d) Mutuo disenso entre trabajador y empleador;
e) Invalidez absoluta permanente;
f) Jubilacin;
g) Despido, en los casos y forma permitidos por la Ley;
h) Terminacin de la relacin laboral por causa objetiva, en los
casos y forma permitidos por la presente Ley.

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a) LA INVALIDEZ TEMPORAL.

Al respecto el artculo 13 dice lo siguiente:

Artculo 13.- La invalidez absoluta temporal suspende el contrato
por el
tiempo de su duracin. La invalidez parcial temporal slo lo suspende si impide el
desempeo normal de las labores. Debe ser declarada por el Instituto Peruano
de Seguridad Social o el Ministerio de Salud o la Junta de Mdicos designada
por el Colegio Mdico del Per, a solicitud del empleador.

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b) LA ENFERMEDAD Y EL ACCIDENTE COMPROBADOS.

Enfermedad.
- La enfermedad puede devenir de la relacin laboral provocando
un
desequilibrio personal, psquico o corporal (contingencias patolgicas). Pero nada
impide que las contingencias sean extraas
a la relacin laboral o no
profesional. En todo caso, este estado de anormalidad en la salud del trabajador
impide que la regular prestacin del trabajo se de conforme a las pautas
contractuales.
- Segn el art. 12, inc. a.3 del DL 26790, son 20 das al ao que el empleador debe
pagar la remuneracin cuando se presenten estas eventualidades.
- Superado dicho plazo, ser ESSALUD el encargado se afrontar los pagos de
dichas inasistencias justificadas al trabajo.
- Cualquier interrupcin del trabajo producida por razones de incapacidad fsica
deber ser comunicada al empleador dentro de los tres das de producido el
hecho: su inobservancia podra producir el despido injustificado (art. 37
Reglamento del TUO LPCL-728).
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Accidente de trabajo
- Los accidentes de trabajo son infortunios laborales correspondientes al riesgo
genrico y propio de la vida (que pueden ser tambin de trayecto, es decir
dirigindose al trabajo) que al sobrevenir brindan al trabajador la proteccin
tanto en las prestaciones de salud, como en las que corresponden al suministro
de las primas de accidente, y en este caso como en los anteriormente sealados,
el empleador cubre los primeros 20 das de las retribuciones del trabajador
accidentado, siendo las subsiguientes a cargo de ESSALUD.

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c) LA MATERNIDAD DURANTE EL DESCANSO PRE Y POSTNATAL.

- Se trata de proteger a la mujer antes, durante y despus del proceso fisiolgico
relacionado con la formacin final y parto del ser humano.
- Los periodos en mencin son de 45 das antes y 45 das despus del parto.
- Los subsidios por este periodo corren a cargo exclusivamente de ESSALUD y
equivale al promedio diario de las remuneraciones de
los doce ltimos
meses. Si el total de los meses de afiliacin es menor a 12, el promedio se
determinar en funcin a los que tenga el afiliado, segn el art. 12, inc. b.2 de la
ley 26790 y art. 16 del Reglamento.
- No se podr gozar simultneamente de subsidio de incapacidad temporal y
maternidad.

- El subsidio le corresponde a la asegurada obligatoria o facultativa que cuente

con tres meses de aportaciones mensuales consecutivas o cuatro no
consecutivas.
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d) EL DESCANSO VACACIONAL.
- El descanso vacacional es de 30 das retribuidos ntegramente por el
empleador.

- El trabajador lo obtiene luego de un ao de servicios prestados.

- Segn el art. 12, inc. d) del DL 713, Ley del Descanso Remunerado, para efectos
del rcord vacacional se considera como das efectivos de trabajo, las
inasistencias por enfermedad comn, por accidentes de trabajo o enfermedad
profesional, en todos los casos siempre que no supere 60 das al ao.

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e) LICENCIA PARA DESEMPEAR CARGO CVICO Y PARA CUMPLIR

CON EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO.
- Los cargos cvicos se refiere a parlamentarios, alcaldes y regidores.
- Los parlamentarios disfrutarn de licencia sin goce de haberes por el periodo
del mandato.

- Los alcaldes pueden optar por la remuneracin municipal o la de

su trabajo.

- Los regidores que trabajan como dependientes gozan de licencia hasta por 20
horas semanales, sin descuento de remuneracin, pero el resto de la jornada
semanal si deben trabajar.
- El empleador est obligado a preservar el puesto de trabajo, de tal manera que
al trmino del periodo del ejercicio cvico, el trabajador puede regresar a su
puesto de trabajo.
- En el servicio militar, el trabajador tiene derecho a licencia sin goce de haberes y
tambin tiene derecho a volver a su puesto de trabajo si lo solicita dentro de
los 40 das a partir del da de su licenciamiento (Ley 27178 y su reglamento DS. No
004-2000-DE/SG).
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f) PERMISO Y LICENCIA PARA DESEMPEO DE CARGO SINDICAL.

- Su fundamento es que en esta situacin el trabajador debe estar libre de la
subordinacin patronal para defender eficazmente los derechos de los
trabajadores.
- Este derecho ha sido generalmente establecido por los convenios colectivos de
trabajo, donde se ha previsto el modo de su usufructo.
- Si no existe convenio colectivo sobre el tema, se otorgar un mximo de 30 das
naturales por ao calendario pagados por la empresa para el desarrollo de este
derecho, los que pueden ser prorrogados pero sin el pago de la retribucin
respectiva.

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g) LA SANCIN DISCIPLINARIA.
- Las sanciones disciplinarias interrumpen la relacin laboral por el tiempo
sealado por el empleador, conforme a su poder disciplinario.
- La sancin se debe sujetar a los procedimientos previstos en el reglamento
interno.
- La sancin es gradual, puesto que la sensatez y la racionalidad imponen que
vaya de menos a ms en cuanto los das de suspensin.
- Las sanciones son sin goce de haber y su reiteracin puede causar el despido
del trabajador.

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h) EL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA.

- El derecho de huelga constituye la paralizacin concertada, mayoritaria y

pacfica, ejercitada fuera de las instalaciones de la empresa.
- El derecho de huelga est sujeta a trmite establecido por el TUO
Relaciones Colectivas de Trabajo, art. 72 y ss.
- Mientras la huelga no haya sido declarada improcedente o ilegal,
suspensin del contrato de trabajo es vlida.

Ley de

la

- Pero si es declarada improcedente o ilegal, la suspensin se convierta en

ausencia injustificada del trabajo que puede dar lugar
a la extincin del
contrato.

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i) LA DETENCIN DEL TRABAJADOR, SALVO CASO DE CONDENA

PRIVATIVA DE LA LIBERTAD.
- La detencin es una medida provisional que implica la privacin de la libertad
que se dicta durante el desarrollo de una investigacin fiscal o durante un
proceso penal, lo cual acarrea solo la suspensin del contrato de trabajo, en tanto
que subsiste la presuncin de inocencia a favor del trabajador procesado.
- La presente causal establece la salvedad de que el trabajador sea condenado a
pena privativa de la libertad, lo cual podra implicar
que de la suspensin
pasara a la extincin del contrato de trabajo;
sin embargo, entre
las causales de extincin figura la condena penal por delito doloso (art. 24.b), la
cual no implica necesariamente privacin de la libertad.

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j) INHABILITACIN ADMINISTRATIVA O JUDICIAL POR PERIODO

NO SUPERIOR A TRES MESES.
Al respecto, el artculo 14 dice lo siguiente:
Artculo 14.- La inhabilitacin impuesta por autoridad judicial o
administrativa para el ejercicio de la actividad que desempee el
trabajador en el centro de trabajo, por un perodo inferior a tres
meses, suspende la relacin laboral por el lapso de su duracin.
- La inhabilitacin debe referirse especficamente a la actividad que realiza el
trabajador en su centro de trabajo y suspenda esta relacin por el lapso de su
duracin.
- Las autoridades administrativas en el ejercicio de sus funciones pueden imponer
sanciones de inhabilitacin; ejemplo: suspender
la licencia de conducir
vehculos a raz de una infraccin de trnsito.
- Las autoridades jurisdiccionales tambin pueden imponer sanciones de
inhabilitacin al expedir una sentencia; ejemplo condenar a un mdico a prisin,
agregndole la sancin accesoria de inhabilitacin por un periodo determinado
para que no ejerza la profesin.
- El art. 28 seala que si la inhabilitacin supera los tres meses, en
ese caso
se justifica el despido.
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K) EL PERMISO O LICENCIA CONCEDIDOS POR EL EMPLEADOR.

- El permiso o la licencia los otorga en forma unilateral el empleador
convenio colectivo.

o por

- Ocasionan generalmente la suspensin perfecta del contrato de trabajo.

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l) EL CASO FORTUITO Y LA FUERZA MAYOR.

Al respecto, el artculo 15 dice lo siguiente:
Artculo 15.- El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al
empleador, sin
necesidad de autorizacin previa, a la suspensin
temporal perfecta de
las labores hasta por un mximo de 90 das,
con comunicacin inmediata a la
Autoridad Administrativa de T. Deber, sin embargo, de ser posible, otorgar
vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar medidas
que
razonablemente
eviten agravar la situacin de los trabajadores.
La Autoridad Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad
verificar dentro del sexto da la existencia y procedencia de la
causa
invocada. De no proceder la suspensin ordenar la
inmediata reanudacin
de las labores y el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin
transcurrido.

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Caso fortuito.
Es todo hecho imprevisible que acontece inesperadamente y que proviene
generalmente por accin de la naturaleza.
Ejemplo: un terremoto, una inundacin, etc.

Fuerza mayor.
Es todo acontecimiento que pudiendo ser previsto no puede resistirse o evitarse y
proviene generalmente de la accin de las personas.
Ejemplo: una norma legal que afecta la produccin de la empresa, un atentado
terrorista, un incendio, sabotaje, etc.
- El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador, sin necesidad de
autorizacin previa, a la suspensin temporal perfecta de las labores hasta por
un mximo de 90 das, con comunicacin inmediata a la Autoridad Administrativa
de Trabajo.
- De ser posible, deber otorgar vacaciones vencidas o anticipadas y, en general,
adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de los
trabajadores.
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ll) OTROS ESTABLECIDOS POR NORMA EXPRESA.

Este literal es abierto, pero encontramos otras causales de suspensin en otras

normas:
a. Exoneracin de asistir al trabajo por el plazo que dure la contestacin del
preaviso de despido.
Esta suspensin la encontramos en la segunda parte del artculo 31:
Artculo 31.- El empleador no podr despedir por causa relacionada con
la
conducta o con la capacidad del trabajador sin antes otorgarle por
escrito un plazo
razonable no menor de seis das naturales para que pueda defenderse por escrito de los
cargos que se le formulare, salvo aquellos casos de falta grave flagrante en que no resulte
razonable tal posibilidad o de treinta das naturales para que demuestre su capacidad
o corrija su deficiencia.
Mientras dure el tramite previo vinculado al despido por causa
relacionada con
la conducta del trabajador, el empleador puede
exonerarlo de su obligacin de
asistir al centro de trabajo,
siempre que ello no perjudique su derecho de defensa y
se le abone la remuneracin y dems derechos y beneficios que pudieran
corresponderle. La exoneracin debe constar por
escrito.
Tanto en el caso contemplado en el presente artculo, como en el Artculo 32, debe
observarse el principio de inmediatez.
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b. Exoneracin para asistir al trabajo por el plazo de preaviso de renuncia o de

despido colectivo.
Esta suspensin la encontramos en el artculo 18 del TUO LPCL:
Artculo 18.- En caso de renuncia o retiro voluntario,
el
trabajador debe dar aviso escrito con 30 das de
anticipacin. El
empleador puede exonerar este plazo
por propia iniciativa o a
pedido del trabajador; en este
ltimo caso, la solicitud se entender
aceptada si no es
rechazada por escrito dentro del 3er. da.

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