Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

Centro de Formacin Anzotegui

IMPLEMENTACIN DE LA POLICA COMUNAL EN LA POBLACIN DE

ONOTO, MUNICIPIO JUAN MANUEL CAJIGAL ESTADO ANZOTEGUI.
Enmarcada en la 2da. Lnea de Investigacin: convivencia ciudadana y cultura
preventiva y enlazada con la Primera Vrtice: Prevencin Integral y Convivencia
Solidaria

TUTORA ACADMICA:
Abg. Mary Jimnez

AUTORES:
Jos Mndez C.I:

CI: 8.310.457
P.N.F. Licenciatura en Servicio de Policial

BARCELONA, MAYO DEL 2016

Nuestro pas se encuentra inmerso en una crisis de seguridad ciudadana, este

fenmeno no es algo exclusivo de la sociedad venezolana, sino de las comunidades y
poblaciones que integran el estado venezolano, por lo que el cumplimiento del ejercicio de
las funciones que deben desarrollar los funcionarios policiales, en lo particular a los
adscritos a la Polica del Municipio Juan Manuel Cajigal de la Poblacin de Onoto, Estado
Anzotegui, se realiza el siguiente aporte sobre las estrategias preventivas para el control
del auge delictivo con la participacin de la comunidad que permitir un mejoramiento en
los vnculos polica y comunidad, as como las condiciones de eficiencia y efectividad en
las actuaciones policiales.
Por su parte las polticas pblicas que involucran la participacin comunitaria son
muy diversas. No existen tipos ideales sino que habitualmente estas se construyen a partir
de distintos modelos, para dar lugar a las experiencias ms variadas. Sin embargo y aunque
mucho se ha escrito al respecto, merece la pena puntualizar algunos aspectos
especficamente vinculados a la prevencin, que permiten comprender mejor el alcance que
tiene el llamado a una comunidad activa y comprometida.
Fundamentos tericos y legales de la polica comunal:
La creacin de cuerpos de polica comunal, profesionales, permanentes,
predominantemente preventivos, cuyo fin es promover estrategias y procedimientos de
proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. La
(Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008).
La Polica Comunal, se trata de un nuevo contrato entre la polica y los ciudadanos a
quien sirve; esta nueva filosofa descansa en la creencia de que la gente en la comunidad,
merece influir en el proceso policial, a cambio de su participacin y apoyo Trojanovicz
(1998), Se trata pues, de una polica ms libre y creativa, ms en contacto con la gente que
espera escuchar sus prioridades antes de actuar, y que incorpora la colaboracin de la
comunidad a sus actividades propias.
Este mismo sentido, con la implementacin de la polica comunal, se ofrece ms
posibilidades de mejorar la calidad de vida, de aumentar el nivel de seguridad ciudadana, y
2

de disminuir el miedo al delito; el cual permitir adems, borrar la tradicional desconfianza

que siente la comunidad por la polica.
En este sentido, la Polica Comunal se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza
es eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la prevencin
y obstaculizacin del delito, las ilegalidades y otras conductas que afecten el orden y la
tranquilidad de la poblacin, cuyo propsito esencial es promover estrategias y
procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad, para facilitar el
conocimiento ptimo del rea, que le permite la comunicacin e interaccin con sus
habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y que favorecen la
impunidad. (Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Polica Comunal (2009).
Esta Investigacin se encuentra enmarcada en la 2da. Lnea de Investigacin,
convivencia ciudadana y cultura preventiva que se utiliza para garantizar seguridad, y hacia
la indagacin, problematizacin y reflexin sobre las estrategias para la prevencin del
delito, que sean de carcter formal o informal, que se enfocan en los procesos de
socializacin. Indagan en los aspectos simblicos, en los entramados valorativos y los
imaginarios sociales relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una
necesidad institucional ante los discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e
incluyen recetas para la diferenciacin social, la segregacin y la exclusin, y enlazada con
la Primera Vrtice: Prevencin Integral y Convivencia Solidaria.
Funciones que debe cumplir la polica comunal.
El polica al servicio de la comunidad deber:
a)

Cumplir a cabalidad con honestidad, responsabilidad, eficacia y eficiencia

todas las competencias y atribuciones que el presente manual ordena con estricto carcter
obligatorio, so pena de las sanciones administrativas y penales expresas en el Estatuto y
Reglamento de la Ley que rige la materia.
b)
Realizar el diagnstico de la comunidad, de forma tal que le permita
focalizar las causas, condiciones, y manifestaciones delictivas que generan el estado de
inseguridad, conductas desviadas y delincuencia, as como conocer las potencialidades
3

existentes que pueden ser empleadas y aprovechadas para desarrollar un eficiente trabajo de
prevencin y control del delito en la comunidad.
c)
Construir una red de informacin primaria que le brinde conocimiento de
forma oportuna de las situaciones que se producen en la localidad.
d)
Planificar las acciones a realizar peridicamente, con el fin de garantizar el
orden y seguridad del rea de responsabilidad.
e)
Direccionar permanentemente este servicio de polica hacia el trabajo
preventivo en conjunto con la comunidad y organismos relacionados.
f)
Mantener una estrecha colaboracin con las estructuras comunales y otros
entes administrativos, gubernamentales y coaliciones locales.
g)
Asegurar la coordinacin con otros cuerpos de seguridad que influyen en la
comunidad.
h)

Priorizar la proteccin de nios, nias y adolescentes, adultos mayores y

mujeres embarazadas, en general la poblacin socialmente vulnerable.

i)
Identificar y asistir a las familias de la comunidad, solicitando los datos de
ciudadanos (as) ajenas a sta localidad, cuando fuere necesario.
j)
Controlar y velar por el resguardo de todos los ciudadanos (as) que
conforman la comunidad.
k)
Conocer e intervenir en conjunto con la comunidad todos aquellos factores
que favorezcan la delincuencia.
l)
Desarrollar acciones polica comunidad para fortalecer los factores de
proteccin.
m)

Proponer acciones de resguardo y proteccin de los ciudadanos durante los

diferentes horarios del da y de la noche.

n)
Trabajar conjuntamente con los dems organismos de seguridad en funcin
de potenciar su radio de accin y respuesta oportuna ante las denuncias y requerimientos de
la comunidad en materia de seguridad ciudadana.
o)
Cumplir con la directriz del rgano rector respecto al llenado de una base de
datos general de las comunidades y la informacin de las causas que favorecen la conducta
delictiva, donde se identifiquen las individualidades dentro de las comunidades, . (Manual
de Normas y Procedimientos del Servicio de Polica Comunal (2009).
Diagnostico del Problema
A travs del diagnstico efectuado en diferentes sectores de la Poblacin de Onoto del
Municipio Juan Manuel Cajigal, ubicado en el Estado Anzotegui, se puede observar que
existe cierta apata y desconfianza de los habitantes hacia los Cuerpos de Seguridad
Ciudadana, sin embargo uno ms que otro pudieron hacer notar sus inquietudes, por la
4

inseguridad que viven casi a diario en su comunidad por los diferentes delitos que se
cometen en el sector, donde aseguran que existen varios puntos estratgicos de ventas de
estupefacientes, hurtos, robos y hasta homicidios, debido a la inestabilidad laboral.
Los habitantes del municipio Juan Manuel Cajigal, consideran de gran
importancia proponer o implementar la polica comunal como estrategia de prevencin de
delitos; para la interaccin de la ciudadana con los organismos policiales que permita la
gestin directa del proyecto, como un servicio permanente de carcter profesional,
predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido con el respeto de los
valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad, caracterizado por su
proximidad y as promover estrategias de acercamiento a la comunidad, con la finalidad de
garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio y el cumplimiento de la ley.
Frente al panorama de la historia, la comunidad en muchos casos busca reprimir la
delincuencia, actuando ella misma al margen de la ley, tomando la justicia por su propia
mano, desconociendo y descreyendo la labor policial, hacindose urgente la
implementacin de polticas de acercamiento entre la polica y la comunidad, ya que est la
fuente primaria de informacin, en cuanto a los delitos que se cometen, quienes los
cometen, a qu hora los cometen, cual es el modus operandi que emplean los antisociales,
entre otros.
La prediccin y la prevencin de la delincuencia son procesos muy unidos, y si
bien se puede tener ms conocimientos para mejorar en una va que en la otra, a la larga los
progresos en cualquiera de ellas revierten en beneficio de la restante. En efecto, con objeto
de prevenir la delincuencia eficazmente, en un sentido inicial o primario, es decir, antes de
que aparezca el problema, se debe ser capaz de identificar a aquellos que estn en un mayor
riesgo de ser delincuentes.
As pues, una prevencin eficaz tiene dos requisitos fundamentales, primero, los
programas preventivos deben ser capaces de disminuir las condiciones que llevan a la
comisin de delitos; segundo, deben posibilitar de forma rentable, la identificacin de
aquellas personas ms propensas a delinquir.

Existen dos tipos de delincuentes, el que acta con pleno conocimiento y

raciocinio, de que la conducta que va a desplegar es daina por necesidad y con ella va a
perjudicar a alguien sin importarle el perjuicio que cause.
El otro, es el que, ya sin una nocin de lo censurable, acta casi automticamente,
movido por causas que se conocen como endgenas o exgenas, correspondiendo a las
primeras, las que se generan por cuestiones biolgicas o condiciones orgnicas, psquicas,
propias del delincuente y se conocen como factores predisponentes.
As mismo el segundo fundamentos as se refiere a las condiciones externas ante
el sujeto, es decir, vienen de afuera hacia adentro, pueden ser de carcter social, como la
provocacin en una ria, o de naturaleza mixta, como el alcohol o las drogas; tambin se
conocen como factores preparantes.
En la realidad no existe una relacin armnica entre la polica y la comunidad, por
el contrario la comunidad desconfa de su polica, y en algunos casos, se convierte en su
detractora y piedra de tranca, para la investigacin, prevencin o represin, segn las
circunstancias.
Para ello la polica no debe administrar burocrtica y reactivamente sus
capacidades, debe en cambio desarrollar proyectos con la comunidad, en una disposicin
proactiva e interactiva, en el marco del desarrollo social de sta, buscando la solucin de
los problemas suscitados por la criminalidad o el desorden social, contando para esto con la
participacin de colaboradores comunitarios apropiados, identificando en conjunto con los
factores que originan tales problemas y tratando de neutralizarlos mediante la focalizacin
en ellos de proyectos de desarrollo social.
De tal manera de investigacin arrojan las siguientes interrogantes las cuales se
mencionan a continuacin: Cul es el rol de la comunidad en el desarrollo de estrategias
de prevencin?, Ser la polica comunal un modelo para el control del ndice delictivo en
la Poblacin de Onoto del Estado Anzotegui?
Justificacin e importancia
6

De tal forma este estudio se justifica desde diversas dimensiones, desde el punto
de vista jurdico, porque propicia un mayor conocimiento y comprensin de la Ley del
Servicio de Polica Nacional, cuya promulgacin es de reciente data y contribuye a la
correcta aplicacin de la misma y aporta elementos para la reflexin sobre las
implicaciones de su inobservancia.
Desde el punto de vista social por tratarse de un tema controvertido y lgido que
se encuentra en el tapete en la actualidad, adems de ser trans-complejo y transdisciplinario, por cuanto est directamente relacionado con la seguridad ciudadana del pas,
lo cual es sumamente importante para su desarrollo, y para la paz y tranquilidad y la
gobernabilidad del mismo. En tal sentido constituye un aporte de importancia fundamental
en el rea.
Asimismo, el estudio aporta contenidos que pueden ser de inters a todas las
personas involucradas en la temtica de la seguridad ciudadana, particularmente a los
organismos de Seguridad del Estado, y en general a todo ciudadano, ya que la seguridad es
un problema de todos.
Por tal razn se propone implementar la polica comunal como estrategia de
disminucin de delitos en el Barrio La Planta de la poblacin de Onoto, tiene como
finalidad concienciar a la ciudadana de un conjunto de normas para integrar a la
comunidad para fortalecer la labor policial, para as lograr el acercamiento entre ellos y
buscar disminuir el ndice delictivo dentro de los sectores.
El Objetivo General o principal de esta investigacin es: Activar el Servicio de
Polica Comunal, como estrategia para la prevencin del delito en el Barrio La Planta,
Municipio Juan Manuel Cajigal de la Poblacin de Onoto del Estado Anzotegui.
Se busca obtener como Objetivos Especficos: Incentivar a la comunidad en su
participacin en la seguridad ciudadana para consolidar la activacin del Servicio de Polica
Comunal y as mejorar la calidad de vida en el Barrio La Planta, de la poblacin de Onoto,
Municipio Juan Manuel Cajigal del Estado Anzotegui. Consolidar el Servicio de la Polica
Comunal como modelo en materia de Seguridad Ciudadana para el control de los ndices
7

delictivos e incrementar el nivel de satisfaccin en la Poblacin de Onoto.

Elaborar

estrategias en conjunto con la comunidad para garantizar la Seguridad Ciudadana en la

comunidad, a travs de la activacin del Servicio de Polica Comunal en el Barrio La Planta
de la Poblacin de Onoto.
Antecedentes de la investigacin:
Luego de haber reducido el problema a trminos precisos y explcitos, es decir,
restringido y delimitado a una dimensin manejable, se procedi a darle un enfoque lo
suficientemente amplio para comprender con mayor concrecin la problemtica planteada,
se consider pertinente y necesario situar el marco terico o referencial que orienta el
estudio en todos sus aspectos, la fundamentacin terica.
Determina la perspectiva de anlisis, la visin del problema que se asume en la
investigacin; y muestra la voluntad del investigador, de analizar la realidad objeto de
estudio de acuerdo a una explicacin pautada por los conceptos, categoras y el sistema
preposicional, atendido a un determinado paradigma. Balestrini (1998). (p.85).
En su trabajo de investigacin titulado, El modelo de polica comunal como
estrategia en la seguridad nacional, para optar al 20 ttulo de magister, presentado ante el
instituto de altos estudios de la defensa nacional. Caracas. Venezuela, planteo un estudio
donde se formula una propuesta de Modelo de Polica Comunal como estrategia en la
Seguridad Ciudadana, concepto metodolgico destinado a materializar la concepcin de
democracia participativa, precepto constitucional que permite a travs del principio de la
corresponsabilidad, incorporar la comunidad y la institucin policial garante del Estado
moderno, en la prevencin del delito, en conjuncin con otros rganos de Seguridad
Ciudadana. Duque F. (2009).
Seguidamente hace mencin que este Modelo de Polica Comunal abarca
supuestos y principios que tienen que ver con la organizacin, gestin, desempeo,
coordinacin, cooperacin, sinergia y acoplamiento de las policas dentro del marco de una
accin convergente para la realizacin de las polticas pblicas de Seguridad Ciudadana,
este diseo es una forma de construir instancias de participacin ciudadana mediante una
8

investigacin ajustada a las ciencias sociales y administrativas, de nivel explicativo,

vinculado a un proyecto de accin de diseo documental y de campo en su modalidad no
experimental. Duque F. (2009).
Metodologa de la Investigacin
Diseo de la investigacin, El Paradigma aplicado a sta investigacin es
cualitativa, el cual de acuerdo a Witker (1999), (p.11), permite "descomponer un problema
jurdico en sus diversos aspectos, estableciendo relaciones que ofrezcan una imagen de
funcionamiento de una norma
En tal sentido, se analizaran por separado el nuevo modelo policial, polica
comunal, factores crimingenos, todo esto relacionndolo con el espacio geogrfico
circunscrito a la Poblacin de Onoto Estado Anzotegui. No intenta esta investigacin dar
un mtodo exacto para la solucin del problema, sino ms bien dar una propuesta del
problema observado por los investigadores.
Todo trabajo de investigacin adopta un diseo que sirve para determinar la
metodologa que se va a utilizar para corroborar todos los datos y dicho diseo es el que
permitir presentar la informacin clara y veraz para dar respuestas a ciertas interrogantes.
As mismo, en cuanto al diseo, se puede decir que es una investigacin de campo, ya
que los datos se extraern directamente del contexto ambiental donde se producen. Al
respecto Bisquerra (1988) hace referencia que los estudios de campo se realizan en
situaciones naturales, reales, que no suponen ninguna experimentacin, donde el
investigador observa la 62 realidad y luego examina relaciones entre variables. Se refiere a
una investigacin de campo y de nivel descriptivo.
En este caso, Los investigadores buscaron analizar la posibilidad de implementar
o activar la polica comunal en la comunidad del Barrio La Planta, para aplicar estrategias y
as disminuir los diferentes delitos en la poblacin de Onoto, Estado Anzotegui. Por su
parte, la investigacin documental es segn Hurtado (1988), el proceso mediante el cual el
9

investigador recopila, revisa, analiza, selecciona y extrae informacin de diversas fuentes.

Las tcnicas e instrumentos de recoleccin son las estrategias que adopta el
investigador para responder as al problema planteado se refiere al donde y cuando se
recopil la informacin, as como la amplitud de la informacin recopilada. De acuerdo
con Flames (2003:35.), Las tcnicas de recoleccin de datos son una directriz
metodolgica que orientan cientficamente la recopilacin de la informacin; a manera
general, la bsqueda y observacin de los hechos relevantes, es decir, los datos, en todas las
ciencias, parten de diversos mtodos que permitan construir conceptos tericos
suficientemente fundamentados y operacionalizacin
Estrategias para la implantacin del servicio de polica comunal en el sector la
planta poblacin de Onoto, Estado Anzotegui.
Son varios los momentos o etapas que permitirn el arranque y la consolidacin
del Servicio de Polica Comunal. En cada uno de ellos se especifican las actividades y los
procedimientos encaminados al logro de los objetivos propuestos.
1.

Etapa preliminar
Corresponde a las actividades que debe realizar el Cuerpo de Polica para iniciar el

proceso de creacin del Servicio de Polica Comunal. Se trata principalmente de

actividades de diagnstico sobre el territorio y de estimacin de las necesidades y los
requerimientos que justifican el Servicio para despus planificar las actividades y
presupuestar los recursos y, finalmente, captar, seleccionar y formar a las funcionarias y
funcionarios que trabajaran en el Servicio.
Cuadro N 1 Etapa preliminar
rea de atencin
identificar el territorio

Requerimiento
1. Conocer la informacin bsica y preliminar: poblacin, extensin territorial, ndices

para

la

delictivos, anlisis criminal. es necesario ubicar en mapas las reas ms afectadas por

coordinacin del servicio

el delito, los principales problemas sociales, tipo y frecuencia de delitos, reas de

de polica Comunal.

riesgo, entre otros.

estudiar los lugares donde

para tal fin, es necesario actuar a dos niveles:

se ubicar la coordinacin

- partir de la informacin ya existente, consultando las fuentes externas a la comunidad,

establecer

10

de ncleos, los ncleos del

tales como el ine, CiCpC, Ministerio pblico, alcaldas, etc.

servicio

- el levantamiento de informacin en la propia comunidad mediante censos

de

polica

Comunal y los sectores

comunitarios, encuestas y/o talleres con grupos focales.

que

las

2. Calcular el nmero de oficiales que se requieren de acuerdo con la tasa de

los

encuadramiento policial, lo cual estar a cargo de la direccin del Cuerpo de polica

cubrirn

funcionarias

funcionarios

para la posterior distribucin segn zona, nmeros de habitantes y funcionarios y

funcionarias.
3. Debe inventariarse la infraestructura policial en el territorio, para instalar el servicio
de polica Comunal. No es obligatorio que el ncleo del servicio de polica Comunal
tenga estructura fsica; en tanto servicio, los ncleos pueden estar ubicados en la sede
de la estacin policial correspondiente.
4. Hacer la sectorizacin del territorio y a su vez subdividirlo dependiendo de las
delimitaciones sealadas en el punto sobre estructura y Organizacin del servicio).
5. seleccionar un rea para una experiencia piloto del servicio de polica Comunal

planificar y presupuestar

1. precisar las necesidades de equipamiento individual a partir de los estndares

los recursos

establecidos sobre equipamiento bsico.

anuales

2. Garantizar el equipamiento bsico para el funcionamiento del servicio de polica

Comunal (fotocopiadora, telfonos, computadoras, impresoras, etc.)

seleccin y estmulo al

1. informar a los integrantes del cuerpo de polica sobre la necesidad de personal para

personal

el servicio de polica Comunal (Jornada Masiva).

2. Captacin de candidatos y candidatas.
3. evaluacin de expedientes (penales y administrativos).
4. aplicacin de pruebas vocacionales.
5. aplicar proceso de seleccin de candidatas y candidatos.
6. Organizar el grupo de aspirantes al servicio de polica Comunal.
7. precisar el sistema de incentivos y reconocimientos individuales, institucionales y

Capacitacin del personal

comunitarios
1. aplicar un programa de formacin que incluya los siguientes contenidos: DDHH,
Mediacin y resolucin de Conflictos, Habilidades personales, Ley de Consejos
Comunales, Democracia participativa, poder popular y servicio de polica Comunal.
2. evaluacin y seguimiento del personal capacitado.
3. Organizar seminarios/charlas con especialistas del Consejo General de polica y
realizar encuentros de intercambio de experiencias con funcionarias y funcionarios del
cuerpo policial sobre el servicio de polica Comunal.

Practigua N 9 sobre servicio de polica comunal (2010)

11

2. Etapa de lanzamiento del servicio de polica comunal

Corresponde a las actividades que debe realizar el cuerpo de polica para iniciar el Servicio
en el territorio circunscrito y con el personal seleccionado y capacitado. Se trata de
actividades que definen el funcionamiento del Servicio: estructura, organizacin, misiones,
funciones, por una parte; as como actividades para dar a conocer el Servicio, obtener
informacin del sector con la participacin comunitaria, comenzar a hacer efectiva la
presencia policial y elaborar los primeros planes y proyectos. Finalmente, se requiere
comenzar la prctica del anlisis y evaluacin del Servicio, previa rendicin de cuentas y
consulta de la opinin de la comunidad.
A continuacin los pasos correspondientes:
-

Establecer el diseo estructural y organizativo sugerido en el apartado Estructura y

Organizacin del Servicio de Polica Comunal.

Precisar las misiones y funciones de cada cargo mencionado en el apartado

Funciones del Equipo del Servicio de Polica Comunal.

Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o

funcionaria y de la comunidad en concordancia con lo establecido en la Ley del
Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto
de la Funcin Policial.

Adelantar una campaa informativa sobre el Servicio en el sector priorizando las

visitas a los hogares y el contacto directo (previo permiso y aceptacin del vecino o
vecina). Conviene que la campaa sea muy sencilla y directa, explicando en qu
consiste el Servicio de Polica Comunal, cules son sus competencias y cules las
actividades que debe y las que no debe realizar. Hacer nfasis en cules son los
derechos y deberes de la comunidad. Un esquema para realizar la Campaa de
informacin y comunicacin puede revisarse en el Anexo 1, al final de esta Gua.

Organizar el diagnstico social comunitario y participativo. Con la participacin de

los consejos comunales se van precisando los problemas, determinando los que son
12

prioritarios e identificando sus causas y efectos. Todo esto de acuerdo a los

parmetros de la LOSPCPNB (Art. 48) y la LEFP (Art. 13).
-

Realizar recorridos de identificacin a pie por el sector/rea.

Elaborar los primeros planes de accin y proyectos de seguridad ciudadana.

Orientaciones generales para elaborar proyectos se pueden revisar en el Anexo 3, al
final de esta Gua.

Hacer un anlisis semanal o quincenal con todos los factores involucrados.

Evaluar el Servicio de Polica Comunal a partir del conocimiento de la opinin de la

comunidad en el rea/sector

Cuadro N 2, Etapa Operacional

Estrategias
. Identificacin constante de los
factores
crimingenos
generadores de inseguridad, delito
y violencia.
actuacin con los actores
sociales
y
derivacin
de
informacin a otros servicios del
cuerpo de polica

Operaciones
Actualizacin permanente del diagnstico
de la situacin de la seguridad ciudadana
de la localidad e identificacin de las
causas, condiciones y consecuencias de la
inseguridad.
Participacin, junto a la comunidad, en la
elaboracin de los planes operativos de
seguridad y prevencin y ejecucin de
mesas locales de seguridad.
Comunicar a las instancias superiores las
necesidades expresadas por la comunidad
para la posterior definicin de los planes de
vigilancia y patrullaje.

Definicin y actualizacin
de los planes operativos de
seguridad y prevencin con
base en el diagnstico adelantado

participar en la formulacin de los planes

operativos de seguridad y prevencin, en
coordinacin con las directrices dictadas
por las autoridades de seguridad ciudadana
(art. 28
LOspCpnB).
Formular y actualizar los planes
operativos de seguridad y prevencin, en
concordancia con los planes de seguridad
nacionales y regionales y atendiendo a las
necesidades
identificadas
en
los
diagnsticos.
Difundir el plan a la comunidad.
Hacer seguimiento y evaluacin a los

Acciones
Identificar los lderes y organizaciones comunitarias.
Realizar reuniones con los Consejos Comunales y
otras organizaciones sociales, as como con
ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las
comunidades.
Organizar un sistema de informacin comunitaria
apoyndose en formas annimas tales como buzones,
mensajes de texto en telfonos celulares (sMs),
correos electrnicos, etc., resguardando al mximo la
seguridad de los informantes.
Levantamiento de informacin y actualizacin de la
situacin de seguridad ciudadana en forma
consolidada con el resto del cuerpo de polica.
Remisin de la informacin a los otros servicio del
cuerpo de polica en el sector (vigilancia y patrullaje
fundamentalmente), para la ejecucin de acciones que
contribuyan a mejorar la situacin en el sector.
Realizacin de reuniones y mesas de trabajo para la
formulacin de los planes de forma conjunta entre el
servicio y la comunidad; as como tambin para la
evaluacin del servicio.
Difusin de informacin sobre los planes y
proyectos en la comunidad a travs de boletines,
carteleras informativas y la participacin en radios
comunitarias.
Disear indicadores, formatos e instrumentos
que permitan medir la efectividad y calidad del
servicio de polica comunal (ver recuadro red de
informacin primaria)

13

promover la prevencin y
la proximidad con base en las
necesidades y demandas de la
comunidad
en
materia
de
seguridad

planes operativos formulados.

Ejecucin de programas de formacin en
seguridad y prevencin.
Realizacin de campaas de informacin
y comunicacin.
Colaboracin en los programas de eventos
culturales y deportivos realizados por la
comunidad, con presencia policial

-Realizacin de talleres y reuniones para tratar los

temas de seguridad y prevencin.
Difusin de informacin sobre seguridad ciudadana
en la comunidad a travs de boletines, carteleras
informativas y la participacin en radios
comunitarias.
Garantizar presencia policial en los eventos pblicos
de la comunidad.
adelantar mediacin de conflictos.
Planificacin y ejecucin de los recorridos en
concordancia con lo establecido en el plan operativo
del servicio.
Entrevistas con lderes comunitarios y personajes
significativos en la historia de la comunidad.
Intercambio de informacin con entes privados y
estatales.
Visitas de cortesa a las casas de familias y
establecimientos con la intencin de generar
confianza en la comunidad, siempre que se respeten
los derechos de inviolabilidad del hogar.
Identificacin de personas y condiciones que pueden
representar situaciones potencialmente delictivas, de
violencia y/o de inseguridad.
Ejecucin de acciones directas sobre actividades que
generan o propician delitos y faltas de acuerdo a lo
establecido en el Cdigo penal venezolano, as como
las infracciones sociales previstas en las Ordenanzas
de convivencia ciudadana

Recorridos y visitas por el rea

(patrullaje a pie). (Con relacin a
este punto, se sugiere revisar los
contenidos de la Practigua n 6
sobre
el
sistema
integrado
de
informacin y direccin de las
operaciones policiales)

Ejecucin de recorridos por el rea de

responsabilidad.
Atencin a los factores potencialmente
generadores de delitos y faltas.
Organizacin del flujo informativo.

5. Atencin a grupos vulnerables.

Realizacin de campaas informativas

sobre
grupos
vulnerables:
mujeres
embarazadas, adultos mayores, nios, nias
y adolescentes, entre otros.
Colaborar con la ejecucin de planes y
proyectos de insercin social y laboral

Difusin de informacin sobre grupos vulnerables y

seguridad ciudadana en la comunidad a travs de
boletines, carteleras informativas y la participacin en
radios comunitarias.
Establecimiento de alianzas con organizaciones
pblicas o privadas en las reas de insercin social y
laboral.
Atencin a casos individuales.
Orientacin y derivacin a otras instituciones.
Mediacin de conflictos.
Colaboracin en eventos especiales: da de la madre,
del padre, del nio, etc. (estos deben
entenderse como una tctica coyuntural para
favorecer la proximidad y no como una operacin
permanente

6.Organizar sistemas de
informacin
primaria
y
confidencial sobre asuntos de
seguridad ciudadana

Conformacin de una red de informacin

primaria y confidencial.
Actualizacin de informacin sobre
procesos de investigacin criminal en
desarrollo en el territorio.
Reporte de la informacin relevante a los
superiores para la formulacin de los
planes de vigilancia y patrullaje del cuerpo
de polica.

Articulacin y coordinacin con el

gobierno local, estadal y nacional
y otras organizaciones no
gubernamentales

Instalacin de un sistema de coordinacin y

referencia con otras instituciones pblicas
del gobierno y organizaciones no
gubernamentales

Identificar, captar y formar a las personas que

conformarn la red de informacin primaria en la
comunidad. --Debe precisarse a los informantes el
tipo de informacin requerida por el servicio.
Determinar las reas priorizadas que requieren de
mayor observacin y bsqueda de informacin.
Orientacin sobre las conductas que pueden generar
delitos, faltas y/o infracciones.
Registro y comunicacin permanente de la
informacin a las otras instancias de los cuerpos de
polica.
Base de datos de instituciones y de organizaciones.
Registro y priorizacin de problemas.
Reuniones informativas sobre las tareas resueltas y
pendientes de solucin.

14

Generar confianza en la
comunidad
con
base
al
compromiso e implicacin del
servicio de polica Comunal

Desarrollo de campaa informativa sobre el

servicio de polica Comunal.
propiciar el reconocimiento pblico a la
labor del servicio de polica Comunal por
parte de la
directiva del cuerpo de polica y las
autoridades regionales o locales

Realizacin de talleres y reuniones para rendir

cuentas sobre el servicio (delitos que fueron
esclarecidos o presuntos autores detenidos,
actividades realizadas, entre otros). Un esquema para
la rendicin de cuentas se puede revisar en el anexo 4,
al final de esta Gua.
Difusin de la informacin de rendicin de cuentas a
travs de boletines, carteleras informativas y la
participacin en radios comunitarias.

Practigua N 9 sobre servicio de polica comunal (2010)

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Bibliografa
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