INTRODUCCIN

PODR EL TURISMO LOGRAR EL

DESARROLLO SUSTENTABLE

COMO FUENTE DEL ESTADO VENEZOLANO PARA ALCANZAR LA

ECONOMA PRODUCTIVA?
Cmo se puede lograr el impacto social en materia de turismo?
Venezuela tendr potencial turstico?
Cuenta el turismo en Venezuela con leyes que regulen su existencia?

El Turismo en Venezuela cuenta con muchas incgnitas, las cuales son

indispensables para alcanzar la economa productiva, el conocimiento y
aprendizaje voluntario facilita el desenvolvimiento de lo sostenible y
sustentable, partiendo de estos trminos se logra la cultura turstica como
fuente de ingreso y satisfaccin de necesidades de las comunidades.

Este ha recibido una serie de limitaciones que se oponen al logro del

turismo sostenible: El Estado venezolano no ha dado prioridad a la actividad
turstica y no hay claridad definitiva en materia de turismo sostenible,
tampoco hay coordinacin entre el Gobierno y las ONG. Incoherencia del
ordenamiento jurdico, escaso registro y control de operadores tursticos,
poca formacin del recurso humano en turismo sostenible, dficit del tipo de
alojamiento demandado por este tipo de turismo, falta de gerencia y personal
tcnico calificado, entre otras.

EL TURISMO

Segn la Organizacin Mundial del Turismo, el turismo consiste en los

viajes y estancias que realizan personas en lugares distintos a su entorno
habitual (una noche de estada como unidad y como mximo 365 das, por
ocio, negocios u otros motivos).
Arthur Bormann define el turismo como el conjunto de viajes realizados
por placer o por motivos comerciales o profesionales y otros anlogos,
durante los cuales la ausencia de la residencia habitual es temporal. No son
turismo los viajes realizados para trasladarse al lugar de trabajo.
Walter Hunziker - Kurt Krapf, 1942 dicen que "El turismo es el conjunto de
relaciones y fenmenos producidos por el desplazamiento y permanencia de
personas fuera de su domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y
permanencia no estn motivados por una actividad lucrativa".

Venezuela es un pas con un gigantesco potencial turstico. Pocos pases

ofrecen tal diversidad de paisajes (playas, montaas, llanos, selvas), un
clima tan favorable, y una ubicacin geogrfica privilegiada como Venezuela.
El turismo venezolano incluye una amplia gama de ofertas, aptas para todos
los gustos y todos los presupuestos.

EXISTENCIA DE UNA CULTURA DEL TURISMO

El desarrollo humano sostenible, es decir, como el turismo y en particular

el turismo cultural puede contribuir a las grandes metas del desarrollo
humano a travs de la articulacin entre la sostenibilidad ambiental y la
sostenibilidad cultural, ambas articuladas por las polticas pblicas.

A lo largo de la exposicin presento tensiones frecuentes que trae consigo

la demanda creciente del turismo internacional frente al recurso cultural como
insumo que invite a la reflexin sobre la urgente necesidad de formar
polticas, adecuaciones legales y estrategias de promocin y fomento con
alta participacin local que permita el desarrollo de productos tursticos
alternativos con un fuerte componente de activos controlados localmente.
Fortalecer la propuesta diversa que ofrece Venezuela para el turismo
nacional e internacional a travs del aprovechamiento del patrimonio tangible
e intangible existente es el objetivo principal de los entes que intervienen en
est actividad ya que permitirn la explotacin de la cultura a travs de la
promocin turstica nacional y la presentacin de muestras culturales en
distintos puntos de la geografa venezolana.
En Venezuela existe un amplio potencial natural y cultural por lo cual se
quiere comenzar a aprovechar estos elementos desde el punto de vista
turstico con conciencia de conservacin, de preservacin, de rescate y de
respeto a toda la diversidad cultural ya que esto permite la proyeccin y
significacin del patrimonio cultural tangible e intangible de toda Venezuela.
La propuesta de trabajo en conjunto con la comunidad organizada,
engloba la consolidacin del programa fortificando la cultura en el estado
Nueva Esparta, la creacin de rutas tursticas, la presentacin de un catlogo
de cultores y cantores en la Red de Hoteles Venetur y la promocin de
nuestros patrimonios mundiales como la Ciudad Universitaria de Caracas, la
Vela de Coro y los Diablos Danzantes de Venezuela.

I. DEFINICIONES BASICAS
El punto de partida conceptual es importante para respondernos a la
pregunta de que estamos hablando cuando hablamos de turismo cultural y
central para ubicar la naturaleza de las polticas, estrategias de desarrollo y
papel de la cooperacin internacional.

Cultura
En cuando a la cultura es el epicentro del campo de accin de la empresa
turstica.

Cultura es el trmino que determina la atraccin que poseen las regiones

para el turismo, enmarcando su geografa, historia, costumbres, tradiciones,
folklore y artesana. En s, el Turismo es la industria del futuro de todos
aquellos pases en vas de desarrollo que poseen majestuosos y
magnnimos recursos y en pro de ellos, saber aprovechar al mximo todos
esos benefactores recursos.

Poltica Cultural
Entre las definiciones ya clsicas de la poltica cultural podemos citar las
siguientes que se complementan:
Nstor Garca Canclini concibe la poltica cultural como el conjunto de
acciones que realizan diversos agentes para orientar el desarrollo simblico,
satisfacer las necesidades culturales y obtener consenso o disenso sobre un
tipo de orden social. Una poltica cultural no puede ser formulada por un solo
agente, as sea ste el mercado o el Estado o la comunidad autogestionaria.
Jos Joaquin Brunner, en forma sinttica considera que son las
oportunidades para actuar en un circuito cultural (produccin, circulacin y
consumo de bienes culturales). Agentes habituales, medios de produccin,
medios de circulacin, pblicos y organizaciones (Estado-mercadoasociaciones voluntarias).

Desarrollo sostenible
El Programa de las Naciones para el Medio Ambiente (PNUMA) defini el
desarrollo sostenible como el desarrollo que hace frente a las necesidades
del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras
para atender sus propias necesidades.
La Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) lo define como el proceso
que permite que se produzca el desarrollo sin deteriorar o agotar los
recursos que lo hacen posible. Este objetivo se logra, generalmente
gestionando los recursos de forma que se puedan renovar al mismo ritmo
que se emplean, o pasando del uso de un recurso que se genera lentamente
a otro que lo hace un ritmo ms rpido. De esta forma los recursos podrn
seguir manteniendo a las generaciones presentes y futuras.

Turismo Sostenible / Turismo Cultural

La Organizacin Mundial de Turismo (OIM) define el turismo sostenible
como un modelo de desarrollo econmico concebido para mejorar la calidad
de vida de la comunidad receptora, para facilitar al visitante una experiencia
de alta calidad y mantener la calidad del medio ambiente, del que tanto la
comunidad anfitriona como los visitantes dependen.

Segn la UNESCO: Turismo Cultural es un concepto innovador,

eminentemente tico, con el que se busca favorecer la paz, la comprensin
entre los pueblos y el respeto por el patrimonio cultural y natural y las
especificidades identitarias de las comunidades anfitrionas en el marco de
los intercambios que se dan al viajar. Desde esta perspectiva, es importante
que el turismo se ponga al servicio del bienestar de las poblaciones y
contribuya a preservar sus recursos culturales, naturales y se asegure la
calidad humana de los intercambios entre comunidades. Es decir, que se
entiende el turismo como un instrumento para el desarrollo sostenible, el
dialogo intercultural y la cultura de paz.

EL TURISMO COMO FUENTE SUSTENTABLE PARA EL ESTADO

VENEZOLANO Y POTENCIALIDAD PARA LA ECONOMA PRODUCTIVA
III. Los recursos culturales como activos productivos del turismo sustentable

El turismo sustentable en zonas de bajo nivel de desarrollo, puede

contribuir a generar actividad econmica y de desarrollo social con un bajo
nivel de inversin y contaminacin ambiental y cultural; para ello es
necesario recursos humanos preparados y especializados que integren
pequeas y medianas empresas que ofrezcan alternativas de empleo y
posibilidad de ingresos a la comunidad quienes crean y recrean sus recursos
culturales.

El turismo sustentable promueve una utilizacin ms responsable de los

recursos naturales y culturales y una mayor conciencia sobre la conservacin
del patrimonio tanto en la poblacin local como en los turistas.
El desarrollo del turismo sostenible genera a nivel de regiones y pases
valor agregado, empleo, divisas e inversiones, en niveles de creciente
importancia en el marco del desarrollo econmico y social de esos pases.
El turismo, puede transformarse en un dinmico e importante promotor del
desarrollo sostenible, cuyos efectos de integralidad y dinamismo trascienden
las cuentas e indicadores existentes para medir el desarrollo humano al
ofrecer variables que contribuyen una mejor apreciacin de los procesos de
desarrollo centrado en las personas.
Para el logro de esos objetivos es necesario considerar elementos que
hagan posible la participacin en los beneficios entre el capital y la poblacin
autctona en los pases anfitriones. A esto se le conoce como la
responsabilidad social del turismo. Esta meta de desarrollo con equidad
requiere de la satisfaccin de al menos tres aspectos:
1. Educacin, representa el futuro de las nuevas generaciones, creando
facilidades necesarias para la existencia de condiciones y acceso a la
educacin pblica y educacin no formal en asuntos tcnicos para las
poblaciones locales.
2. Formacin profesional en distintos niveles. Las empresas tursticas
requieren de trabajadores cualificados y no nicamente de buena voluntad,
trabajadores con conocimiento.
3. Formacin empresarial para que los emprendedores locales puedan crear
pequeas empresas generadoras de empleo y complementarias los hoteles y
otros servicios. Empresas familiares en alimentacin, artesana, hospedaje,
medio ambiente, etc.

EL TURISMO COMO FUENTE SUSTENTABLE DEL ESTADO

VENEZOLANO

Venezuela es un pas con un gigantesco potencial turstico. Son pocos los

pases en el mundo que ofrecen tal diversidad de paisajes, tales como el
Salto ngel, playas, costas, cayos, isla, montaas, llanos, mdanos,
archipilagos, selvas, picos nevados, entre otros, su clima es tan favorable
que vara de acuerdo al lugar donde se encuentre. Posee una ubicacin
geogrfica privilegiada, lo que la hace propicia para satisfacer todos los
gustos.
Para lograr un desarrollo sustentable de la industria, es esencial que la
implementacin de las polticas y
los planes tursticos sean una
responsabilidad compartida entre el sector pblico y el sector privado. La
responsabilidad del gobierno consiste en mantener las obras de
infraestructura como los aeropuertos, carreteras, playas, etc. Darle seguridad
y proteccin a los turistas.
Preparar los recursos humanos que requiere la industria y promover los
desarrollos tursticos atrayendo a los inversionistas con reglas claras e
incentivos. Es importante que los recursos para la promocin del destino
"Venezuela", que origina el sector privado, se decidan en una comisin
donde participan ambos sectores, como fue aprobado originalmente.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 310.
El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el
pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de
las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta
Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El
Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.

EL TURISMO COMO POTENCIALIDAD DE ECONOMA PRODUCTIVA

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LA LEY ORGNICA DEL
TURISMO

Potencialidad
Artculo 4. A los efectos de este decreto con rango valor y fuerza de la ley
orgnica, el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
totalidad, se considera potencialmente turstico por sus atributos naturales,
sociales, fsicos, ambientales y culturales, susceptibles para el desarrollo de
la actividad turstica, con tratamiento integral en su planificacin, promocin y
comercializacin dentro y fuera del territorio nacional, el cual debe estar
orientado al beneficio de las regiones y comunidades del pas.

El turismo en Venezuela pudiese convertirse en una gran industria, un

sector no solo generador de importante actividad econmica y de creacin de
empleos, sino generadora de divisas, que hoy ms que nunca se requieren.
Nuestros gobiernos se han ocupado poco del desarrollo de sta tan
importante industria, a pesar que contamos como pas de bellezas y recursos
naturales como pocos pases en el mundo. Pero de que valen todas esas
ventajas, si los gobernantes no establecen las condiciones y polticas
necesarias y legislacin e incentivos adecuados para que el turismo en
Venezuela se transforme en uno de los sectores de mayor dinamismo e
impacto econmico y social.
Qu necesitamos? Primeramente polticas pblicas efectivas. Se
requiere legislacin bien definida que impulse y desarrolle eficientemente las
inversiones en turismo. Se hacen muchos anuncios de buenas intenciones y
planes, pero con poca coordinacin y seguimiento, que finalmente no
generan el resultado deseado. Por ejemplo, en lo referido a los permisos
requeridos para el desarrollo de la actividad, la excesiva burocracia retarda y
desestimula, lo que frena a cualquier inversionista o emprendedor que quiera
desarrollar un proyecto.

En consecuencia, se debe establecer a nivel de entes gubernamentales la

simplificacin administrativa para trmites municipales y de permisos de
servicios, taquilla nica para solventar cuellos de botella, como de gestiones
engorrosas y de largos tiempos de trmites y aprobacin en las alcaldas y
los ministerios responsables (Turismo, Ambiente). No podemos seguir
permitiendo que los proyectos hoteleros que se desarrollan entre 18 24
meses, duren 36 48 meses. A nivel de los insumos y materiales, el
Ministerio de Turismo debera garantizar con alianzas con empresas
estatales y privadas, el suministro garantizado y a tiempo para la
construccin de infraestructura hotelera.
La infraestructura turstica es otro de los pilares que sostienen esta
actividad; es decir al turista deben brindrseles comodidades, seguridad
plena, servicios pblicos que funcionen, vialidad, transporte, limpieza, para
que pueda disfrutar tranquilamente de los lugares visitados. Un viajero
requiere atenciones, comodidades, informacin y sobre todo respeto, todo lo
cual solamente se puede dar si existe una cultura que nos haga entender
que el turista no es un intruso, no es una calamidad, no es un problema, por
el contrario requiere del mejor trato. Sin duda la educacin de los ciudadanos
del pas que oferta servicios tursticos es lo ms importante para que se
pueda desarrollar un turismo creciente y sustentable.
En lo que respecta a la preparacin del personal adecuado, se deben
incentivar el establecimiento de programas, cursos y especialidades en
hotelera, a travs de institutos especializados, universidades y hoteles
escuela. Hay que crear cultura turstica.
Un elemento muy importante en el desarrollo del turismo como industria es
el factor financiamiento. Los inversionistas y emprendedores deben contar
con las facilidades crediticias y de apoyo financiero que permitan que se
puedan llevar adelante iniciativas tanto de hoteles de diferente clasificacin y
servicios, como de posadas y hostales, as como de servicios conexos
(transporte en todas las modalidades). Aunque el gobierno nacional ha
establecido porcentajes crecientes obligatorios de cartera crediticia del sector
turismo a las instituciones financieras, y con tasas de inters muy bajas que
incentivan, muchas iniciativas de proyectos se ven frustradas por falta de
garantas reales que deben ser otorgadas por los emprendedores a la banca
local para que dichas instituciones bancarias puedan otorgar prestamos de
acuerdo a la ley.

Objetivo Nacional 3.2. Desarrollar el podero econmico en base al

aprovechamiento ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros
recursos para la generacin de la mxima felicidad de nuestro pueblo, as
como de las bases materiales para la construccin de nuestro socialismo
bolivariano.
Objetivos Estratgicos y Generales
3.2.6. Fortalecer el sector turismo como estrategia de inclusin social que
facilite y garantice al pueblo venezolano, fundamentalmente a las
poblaciones ms vulnerables, el acceso a su patrimonio turstico (destinos
tursticos) y el disfrute de las infraestructuras tursticas del Estado en
condiciones de precios justos y razonables.
3.2.6.1. Potenciar a Venezuela como multidestino, garantizando el aumento
del turismo receptivo, incrementando as el ingreso de divisas al pas y
fortaleciendo los destinos no tradicionales.
3.2.6.2. Fortalecer la promocin turstica nacional, a travs de polticas y
programas de turismo social y comunitario, particularmente la promocin de
los destinos tursticos deprimidos y los emprendimientos agro y eco
tursticos.
3.2.6.3. Fortalecer la formacin integral turstica a nivel nacional, a travs
del crecimiento del Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes
venezolanos y el establecimiento de las rede de escuelas de oficios en
turismo.
3.2.7. Desarrollar el sector turismo como una actividad productiva
sustentable que genere excedentes que puedan redistribuirse para satisfacer
las necesidades del pueblo.
3.2.7.1. Promover el crecimiento del turismo interno, a travs de polticas y
programas de turismo social y comunitario, incrementando de manera
sostenida el nmero de movimientos tursticos internos as como la inversin
en desarrollo y mejoramiento de infraestructura y servicios tursticos.
3.2.7.2. Fortalecer a Venetur como la primera operadora turstica del pas y
posicionar a la Red de Hoteles Venetur como la principal alternativa de
alojamiento turstico de gran calidad.

3.2.7.3. Fomentar la inversin nacional e internacional en el sector turstico, a

travs del estmulo a los prestadores de servicios tursticos actuales y
potenciales de manera de mejorar de manera sostenida la infraestructura y
los servicios tursticos.
3.2.7.4. Fortalecer el posicionamiento internacional
destino turstico, a travs de la promocin turstica.

de Venezuela como

3.2.7.5. Desarrollar la infraestructura y servicios de apoyo a la actividad

turstica, mediante el fortalecimiento de vialidad, puertos y aeropuertos.

RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL TURISMO CULTURAL

Los pases latinoamericanos poseedores de gran diversidad cultural y natural
hacen frente a una serie de problemas comunes como los desplazamientos
de grupos humanos, prdida de tierras, degradacin del medio ambiente,
conflictos armados, narcotrfico y catstrofes naturales que afectan el
contexto en el cual se desarrolla la actividad turstica.

CONCLUSIONES

Se puede concluir que el turismo es un factor realmente importante para

el desarrollo socioeconmico y cultural de un pas, dada la diversidad de
actividades favorables que traen prosperidad econmica, convirtindose en
un instrumento generador de divisas, al formar parte de una actividad que
canaliza una inversin para producir una expansin econmica general.

Asimismo impulsa un mercado de empleos diversificado con una inversin

relativamente baja en comparacin con otros sectores de la economa,
produciendo una balanza de pagos favorable y sobre todo desarrolla las
actividades econmicas locales. El Turismo puede representar en gran forma
el desarrollo econmico productivo del Estado venezolano, lo bsico es crear
conciencia y motivar a la comunidad a impulsarlo como beneficio mutuo.

Es importante destacar que si no se promueven polticas que regulen la

actividad cultural turstica, costar en cierta medida alcanzarla como motor
productivo, todo que lleve un control adecuado se puede desarrollar y
Venezuela tiene el potencial de los recursos naturales para un desarrollo
sustentable y sostenible.