CARACTERIZACIN DEL EMPLEO FORMAL, INFORMAL Y EL DESEMPLEO

EN UNA MUESTRA POBLACIONAL DE LA COMUNA 20 DE SANTIAGO DE

CALI
Guillermo Peuela Fernndez, PhD
Jos Fabin Ros Obando, PhD (c)
Bernardo Angarita De la cruz, Mg (c)

RESUMEN
Estudio descriptivo en la comuna 20 de la ciudad de Cali, mediante un enfoque
cuantitativo, para caracterizar la poblacin en cuanto al empleo formal, informal y
desempleo a partir de sus composiciones sociales y familiares. La comuna 20 representa el
2,0% del total de la ciudad, la poblacin es el 3,2% del total de la ciudad (65.440
habitantes), el 48,5% son hombres (31.747) y el 51,5% mujeres (33.693). Se encuest a 100
personas, la muestra qued constituida por 50 hombres y 50 mujeres. Para la consecucin
de los objetivos, se dise un cuestionario con preguntas sociodemogrficas. Como
resultados se obtuvo que el desempleo en la comuna 20 alcanza el 26%, mientras que para
el resto de la ciudad el desempleo se ubica en una tasa de 12,8%, es muy superior en la
comuna 20, por lo menos en la muestra poblacional encuestada, que en la ciudad de Cali.
As mismo, el empleo informal predomina en la comuna, el 32% de los encuestados
pertenecen al sector formal, mientras que el 42% al sector informal. Con respecto a la
composicin familiar, el sostenimiento del hogar est a cargo fundamentalmente por la
persona cabeza de hogar y por el cnyuge, quienes pertenecen a la economa informal.
Finalmente, la consideracin educativa presenta un papel importante en cuanto a la
inclusin en la produccin de la economa, las personas tienden a emplearse en el sector
informal o a trabajar por cuenta propia.
ABSTRAC
It is a descriptive study in the district 20 of Calis city; it is a quantitative approach to
characterize the population in terms of formal employment, informal and unemployment
from their social and family compositions. The commune 20 represents 2.0% of the total
city population is 3.2% of the city (65,440 inhabitants), 48.5% are men (31,747) and 51.5%
women (33,693). We surveyed 100 people; the sample was composed of 50 men and 50
women. For that, was designed a questionnaire with demographic questions to achieve the
objectives. As a result, the investigations obtained that unemployment in the commune 20
reaches 26%, while for the rest of the city unemployment rate is at 12.8%, it is much higher
in the commune 20, at least in the surveyed population sample in the city of Cali. In
addition, informal employment predominates in the commune, 32% of respondents in the
formal sector, while 42% informal. Regard to family composition, the home support is
handled mainly by the heads of household and yours spouse, who belong to the informal
economy. Finally, educational consideration presents an important role in the inclusion in
the output of the economy; people tend to be employed in the informal sector or selfemployed

INTRODUCCION
La falta de empleo y el empleo informal, dos componentes que afectan la economa
nacional, que a la vez matizan otras dimensiones nacionales de carcter social, han hecho
que en los ltimos aos se dirija las miradas preocupantes de los sectores econmicos a
manera de buscar respuestas que permitan ofrecer caminos alternos dos razones que
propician dichas situaciones provienen de la incapacidad del sector formal de proporcionar
empleo a todas las personas y de la economa incipiente en su desarrollo.
En este sentido, se logra establecer una caracterizacin del empleo informal y del
desempleo en una muestra poblacional a modo de partida para comprender la realidad
socioeconmica de la regin o sector donde se indaga, auscultando factores sociales,
legales y administrativos municipales. Es as como las teoras permiten aclarar estos
aspectos, sin embargo, una mirada desde la ptica misma de sus habitantes pone en escena
sus propias realidades.
En su orden, se hace presentan algunos componentes normativos que regulan el
desempleo y el trabajo informal en Cali, presentando un panorama de cmo han sido las
medidas que la administracin municipal ha propuesto para enfrentar la problemtica del
desempleo y el trabajo informal en Cali, en concreto. Un cuarto componente generado
consiste en los resultados que evidencian el fenmeno del desempleo y el trabajo informal,
desde la perspectiva de la poblacin impactada; finalmente, se presentan conclusiones y
recomendaciones generales.
MARCO TERICO
Antecedentes
Desempleo y economa informal en Amrica Latina
La crisis en los aos 80, generada por las polticas de sustitucin de importaciones,
llevadas a cabo en diferentes pases de Latinoamrica en los aos anteriores, condujo a la
aplicacin de programas de ajuste estructural, generando resultados cuyas evidencias se
dejaron ver de inmediato en desempleo y empleo informal. En este sentido, Osta (2007)
seala lo siguiente:
En cualquier caso, las secuelas de la implementacin de esas polticas (sustitucin de
importaciones) estn presentes (en mayor o menor grado) en toda la regin, con su actual expresin
en trminos de desempleo e informalidad, como parte de las causas (o consecuencias) de la pobreza
y la desigualdad; donde la institucionalidad y los actores que la representan (Estado, trabajadores,
empresarios, universidades, comunidades) son elementos claves en la bsqueda de nuevos rumbos.
(p. 263)

Y ms adelante dice:
Es importante recordar que el desempleo y la economa informal forman parte de un
panorama global que aqueja a todos los pases del mundo. Tal como lo seala la Oficina
Internacional del Trabajo, para el ao 2003 el desempleo total lleg a 185,9 millones de
personas en busca de trabajo, pese al 3,2 por ciento de crecimiento del producto nacional

bruto (PNB) en el mundo, reflejndose una mayor vulnerabilidad entre los jvenes
(14,4%) y las mujeres (6,4%)... Por su parte, el tamao de la economa informal creci en
las regiones en desarrollo de poco aumento del PNB, destacando Amrica Latina y el
Caribe como la regin ms directamente afectada por la recesin econmica mundial de
2001 (OIT, 2004b), sin olvidar su expresin en el trabajo infantil que en el ao 2000
represent para esta regin el 16% de los nios en edades comprendidas entre 5 y 14 aos
(OIT, 2002). (p. 264)

Situacin actual
En la actualidad, la economa informal ha crecido mundialmente, algunas veces
camuflado como empleo formal, que se aposenta en cualquier lugar de la ciudad:
semforos, garajes, la misma casa que habita la familia o los andenes, por mencionar
algunos de estos parajes, que como lo expresa Horn (2009), citado por Alter (2012)
Existe actualmente un inters renovado en la economa informal en todo el mundo. Ello se debe
en parte a que la economa informal ha crecido mundialmente y ha surgido con disfraces nuevos y
en lugares inesperados. Parcialmente, esto es el resultado del hecho de que el empleo informal se
expandi de manera significativa durante la reciente gran recesin (p. 1)

En este sentido, no es fcil determinar cul es la dimensin de la economa informal,

como tampoco se puede, por las mismas razones, determinar sus caractersticas, en tanto
comporta variaciones sustanciales entre un pas y otro, as como tambin en la tasa de
informalidad; adems, la forma como incide el empleo informal en la economa tambin
vara de manera considerable, dependiendo del nivel de calificacin y de la ocupacin
profesional que tenga la persona, as por ejemplo, los trabajadores altamente calificados
tienen menos probabilidad de encontrarse en la economa informal. Bacchetta, Ernst y
Bustamante (2009)
No es fcil determinar el tamao de las economas informales ni documentar las tendencias
del empleo informal. Basndose en una definicin amplia de informalidad que abarca
diversas variedades de informalidad, el presente estudio, a partir de una seleccin de pases
de frica, Asia y Amrica Latina, documenta la existencia de variaciones sustanciales de un
pas a otro y de una tasa persistente de informalidad. De hecho, las tasas de informalidad
pueden llegar al 90 por ciento en algunos casos o ser de slo el 30 por ciento en otros.
Adems, la incidencia del trabajo informal vara considerablemente dependiendo del nivel de
calificacin. Se estima que en Amrica Latina los trabajadores altamente calificados tienen
una probabilidad cinco veces menor de encontrarse en la economa informal que los
trabajadores poco calificados. Adems, la ocupacin profesional elegida influye mucho en el
riesgo de informalidad. (p. 11)

El abordaje de las preocupaciones asociadas con la economa informal, debe considerar

la multiplicidad de factores que hacen de esta situacin una emergencia global. Dado que
no existe intervencin alguna de una poltica global nica, puesto que deben ser adaptadas
y enfocadas a la adecuacin de las limitaciones, necesidades y riesgos especficos segn el
grupo o los grupos de trabajadores de este sector informal.
Igualmente, y siguiendo a Alter (2012), hay que tener en cuenta que existen dentro de
este grupo de trabajadores informales, otras categoras que hay que tener en cuenta para una
eventual intervencin:
trabajadores independientes informales como los trabajadores asalariados
informales; para los negocios y trabajadores informales con mayores ingresos frente

a los de menores ingresos; para los que evaden las regulaciones y para aquellos para
quienes las leyes y regulaciones existentes son inadecuadas o irrelevantes. (p. 20)
Cabe sealar que en los ltimos 15 aos, se ha intentado definir un marco de referencia
holstico que integre todos los aspectos de la informalidad y las categoras de trabajadores
informales. Se han realizado mediciones y definiciones que permitan dar cuenta del
carcter informal, as como la posibilidad de entender la composicin de la economa
informal y lo que impulsa sus diferentes componentes, as como los vnculos de la
economa informal con la formal y las regulaciones formales. (Alter, 2012, p. 6)
En Colombia, como consecuencia de la coyuntura en las ltimas dcadas, dadas las
reformas normativas y econmicas del trabajo, adems de los modelos supranacionales en
funcin de la produccin y aplicacin de nuevas tecnologas generadas por los modelos de
flexibilizacin, han afectado el mercado laboral colombiano, presentando las peores tasas
de desempleo desde 1976, mantenindose por debajo de los empleos de buena calidad
(Quilindo, 2013)
Esto se vio reflejado en el ndice de calidad del empleo colombiano para 2009, el
64.2% presenta empleos de baja calidad, el 24.23% empleos de media calidad y el 11.51%
empleos de alta calidad. (Quilindo, 2013)
De acuerdo con las cifras de desempleo publicadas por el DANE, esa tasa registrada
durante 2012 se convierte en la ms baja en los ltimos 17 aos, ya en 1994 la cifra fue de
9.8%, y en 1995 pas a 10.7%. (Mintrabajo, 2013)
Segn la estadstica, en 2011 haba 20.770.000 colombianos ocupados, cifra que aument
en 1.3%, al pasar a 21.040.000 personas ocupadas. Mientras que en el caso de los
trabajadores desocupados, esta cifra pas de 2.261.000 en 2011 a 2.222.222 en 2012, lo que
representa una reduccin de -1.7%. En cuanto al cuarto trimestre de 2012, la tasa de
desempleo pas de 10.3 a 10.4%. (Mintrabajo, 2013, prrafo 5)

En el mismo reporte del DANE, se encuentra que si bien los aspectos negativos de la
tasa de desempleo empaan los ndices de calidad del empleo en Colombia, tambin se
puede decir que hubo una reduccin para la misma fecha, en la tasa de desempleo para
obreros y trabajadores particulares y una disminucin del 6% en la informalidad
(Mintrabajo, 2013)

Por ciudades, en el 2012, la tasa ms baja de desempleo se dio en Bucaramanga con

7,7%, en contraste con Pereira que tuvo la tasa ms alta con 15,5% (Mintrabajo, 2013).
Por otro lado, la economa colombiana, para el 2012, habra crecido cerca de un 4%, no
obstante, las cifras de produccin industrial y de exportaciones mostraron seales de
desaceleracin de la economa colombiana en el ltimo trimestre del 2012, despus de que
creci un tmido 2,1 por ciento interanual entre julio y septiembre (Portafolio, 2013). En

este sentido, en el ltimo trimestre del 2012, la tasa de desempleo se ubic en 9,2 por
ciento, mientras que para el total del ao, en el 2011 el desempleo fue de 10,8 por ciento
(Portafolio, 2013)
Las ciudades que registraron menores tasas de desempleo en 2012 fueron: San Andrs
(7,5%), Barranquilla (8,3%) y Bogot (9,5%). Las de mayor desempleo: Quibd (17,6%),
Popayn (17,5%) y Pereira (16,1%), segn informe revelado hoy por el DANE.
(Mintrabajo, 2013) y para el trimestre octubre-diciembre las ciudades que registraron
menores tasas de desempleo fueron: Bucaramanga (7,7%), Barranquilla (8,4%) y Bogot
(8,5%), mientras que las de mayores tasas de desempleo: Pereira (15,5%), Popayn (15,4%)
y Armenia (15,3%) (Mintrabajo, 2013, prrafo 13)
En relacin con el comportamiento del empleo informal observado en 13 ciudades
(Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Ccuta,
Ibagu, Montera, Cartagena y Villavicencio), se encuentra que segn Bustamante (2013),
Bogot concentra el 36.4% de la poblacin ocupada en el empleo informal, seguida de
Medelln y Cali con 14.8% y 11.6% respectivamente (p. 12), la proporcin de la poblacin
ocupada en el empleo informal se encuentra que en 10 ciudades se presenta ms del 50% de
trabajadores en empleo informal. As por ejemplo, en Ccuta y Villavicencio el 66% de los
ocupados son informales (Bustamante, 2013)
Si bien caractersticas como la productividad y la calidad de trabajo, no se pueden medir
fcilmente, es posible reconocer aspectos como la posicin ocupacional, sugerida por el
DANE y retomada por Bustamante (2013), en donde se identifica al trabajador por cuenta
propia, el empleo domstico, el trabajo familiar sin remuneracin, el trabajo sin
remuneracin en empresas de otros hogares, a quin tiene patrn o empleador pero en
sector informal y el jornalero, entre otros. Muchos de estos trabajadores que pertenecen a
estas categoras carecen de contratos legales, beneficios laborales o seguridad social
(Bustamante, 2013, p. 13)

El comercio mundial.

Podra pensarse que el aumento del comercio, contribuira al crecimiento y la creacin

de nuevos empleos en el mundo, pero la realidad es otra, la economa mundial no ha
generado una relacin equivalente entre el crecimiento del comercio y las fuentes de
empleo, Bacchetta, Ernst y Bustamante, (2009) sostienen que la pobreza absoluta ha
disminuido gracias al dinamismo econmico de los ltimos aos, los esfuerzos de las
empresas privadas, las remesas de los trabajadores migrantes y la comunidad internacional
dedicada al desarrollo (p. 11), es decir, no es por el crecimiento del comercio como tal,
sino por agentes situacionales que en muchos casos no provienen de este crecimiento. Sin
embargo, los entornos del mercado laboral y un empleo conceptualmente formal para los
grupos ms vulnerables han ido declinando a travs del tiempo.
En este sentido, la formula economista que presupone el alivio al desempleo la
demanda es igual a la oferta, pone en peligro la calidad de vida de las personas en
condiciones de laborar y de paso, le transfiere la responsabilidad y la causa del desempleo,
Mor (2004) seala:
Los fundamentalistas del mercado del Fondo Monetario Internacional (FMI) suponen creen
que la demanda es igual a la oferta y por lo tanto no hay desempleo involuntario, de tal
forma no trabajar significa haber elegido no hacerlo. Pero como los economistas del FMI no
pueden ignorar el desempleo y el problema no puede estar en los mercados, proviene de otra
parte, de sindicatos codiciosos y polticos que interfieren consiguiendo salarios altos. Como
corolario el FMI recomienda que si hay desempleo deben reducirse los salarios. (p. 140)

El mismo Mor (2004) sostiene que la falta de regulacin al libre mercado emergente de
la globalizacin por parte del estado, ha generado una divisin en dos categoras de
ciudadanos, en materia de las relaciones de produccin y comercio: incluidos y excluidos,
poniendo en riesgo la calidad de vida de los excluidos a falta de ingresos suficientes para
las necesidades bsicas.
As mismo, la creacin de empleos se hace ms evidente, en las economas en
desarrollo, bsicamente en el sector informal, de donde, en palabras de Bacchetta, Ernst y
Bustamante (2009), proceden el ingreso de alrededor del 60% de los trabajadores,
caracterizndose por su inestabilidad en el empleo, bajos ingresos, el no acceso a
prestaciones sociales y la escasa participacin en programas de formacin, adems que
suelen ser pequeos negocios con grandes obstculos, impidiendo ofrecer servicios y
productos de calidad.

Cali en el mercado de trabajo

En los ltimos aos, la ciudad de Cali, en su rea metropolitana, para el ao 2009, tuvo
un ndice de calidad del empleo de 44 puntos y en 2010 subi a 46.4 puntos, sin embargo,
llevo a la ciudad al noveno lugar en la calidad de empleo, con respecto al sptimo lugar en
el 2009. As mismo, la tasa de desempleo nacional de 2011, sitan a Cali con un 15.4%, con
4.1 puntos porcentuales por encima de la tasa de Bogot, y 4.6 puntos sobre la tasa de
desempleo natural de Colombia (Mora, 2012a), citado por (Quilindo, 2013). Al respecto,
Quilindo (2013), sostiene:
En cuanto al empleo, Cali y su rea metropolitana para 2010 tuvo un total de 1.090.000 de
ocupados, repartidos (por orden de relevancia) en los siguientes sectores: 1) comercio hoteles
y restaurantes (346.000); 2) servicios comunales, sociales y personales (246.000); 3)

industria manufacturera (199.000), y 4) actividades inmobiliarias (102.000). Entre estos

cuatro suman el 78.6% del empleo de Cali. Y respecto al empleo total de Cali, se encuentra
que 497.000 de los ocupados (45.6%) hacen parte del sector informal, principalmente como
cuenta propias, trabajadores domsticos y sin remuneracin (Uribe y Ortiz, 2010), citado
por (p. 11)

Tabla 1. Fuerza de trabajo y tasas promedio 2007 - 2013

Fuente: Escobar (2014). Cali en cifras 2013. Cali: Colombia. G&G Editores. Recuperado de
http://planeacion.cali.gov.co/Publicaciones/Cali_en_Cifras/Caliencifras2013.pdf

Un informe presentado por el Ministerio de trabajo y la Alcalda de la ciudad en 2013, se

reconoce que la falta de empleo en Cali se concentra en la zona oriental, en donde la tasa de
desempleo se encuentra entre el 17 y el 21%. (Adn, 2013, p. 6)
Aspecto contextual
A la comuna 20 le corresponden los barrios de El Cortijo, Belisario Caicedo, Silo, la
Nave, Lleras Camargo, Beln, Brisas de Mayo, Tierra Blanca, Caaveralejo, VenezuelaUrb. Caaveralejo, Parcelaciones Mnaco y La Sultana, localizada en el piedemonte de la
cordillera Occidental, al occidente de la ciudad, , parte baja del Cerro los Cristales, en la
zona de ladera conocida como Piedemonte de Silo, y se ha desarrollado en un 80% por
procesos ilegales de urbanizacin: invasin o urbanizacin clandestina. El 20% restante se
ha desarrollado dentro de los procesos legales establecidos. (Ospina, 2012, p. 22)
Corresponde a lo que se denomina un rea popular y su carcter es residencial,
considerndose en la estratificacin socioeconmica como estrato 1, bajo-bajo, en el 57,3%
del rea, con poblacin de estrato bajo, medio-bajo y medio alto. Siguiendo a Lpez,
Argoti y Fernndez, 2011):
La Comuna present en 2004 un total de 61.585 habitantes segn el estudio de poblacin
para Cali y su rea de influencia adelantado por el Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, DAPM. Adems, corresponde a un rea netamente popular y su
carcter es el residencial. Se definen zonas diferentes por la estratificacin
socioeconmica de su poblacin: estrato 1, bajo-bajo en el 57.3% del rea y poblacin de
estrato bajo, medio-bajo, medio-alto, alto en el resto de la comuna (prrafo 4)

Ms adelante, los mismos autores muestran que:

A la poblacin econmicamente activa (PEA) corresponden 27.869 personas,
encontrndose que el 23.1% (6.443 personas) est ocupada y el 76.9% (21.426
personas) se encuentra vacanteEl promedio del ingreso en las familias de la
Comuna es de dos salarios mnimos ubicndolos en la llamada pobreza crtica. La

poblacin ocupada en la Comuna corresponde a empleada (patrono, salario y con o

sin seguridad social), economa informal, (obreros de construccin), siendo los
servicios personales (servicio domstico, venta de chance, mercanca, perecederos,
prostitucin, madres comunitarias y lactantes), comercio, construccin, industria y
transporte los de mayor recurrencia (Prrafo 14)
Igualmente, en la economa informal se encuentran: vigilantes callejeros, nios
trabajadores con ventas de dulces en los semforos y buses, recicladores y nios arrieros
transportando materiales de construccin, etc.. (Lpez, Argoti y Fernndez, 2011)
Con relacin a la poblacin por rangos de edad se tiene:
Rango de edades

Porcentaje

Menores de 4 aos
Edad escolar (5 a 14 aos)
Adolescentes (15 a 19 aos)
Adultos Jvenes (20 a 44 aos)
Adultos maduros (45 a 64 aos)
Tercera Edad (mayores de 65 aos)

12.3%
24.2%
11.8%
37.2%
10.9%
3.6%

Porcentaje
en
Cali
9.84%
19.41%
9.95%
42.06%
13.95%
4.78%

METODOLOGA
Ser realiz un estudio descriptivo, en cuanto se pretende caracterizar una poblacin en
cuanto a sus composiciones sociales y familiares, basados en frecuencias de aparicin de
respuestas. Reconocindose, adems, un enfoque cuantitativo. La comuna 20 representa el
2,0% del total de la ciudad, la poblacin es el 3,2% del total de la ciudad, es decir 65.440
habitantes, de los cuales el 48,5% son hombres (31.747) y el 51,5% mujeres (33.693). La
poblacin econmicamente activa corresponde a 27.689 personas. De esta poblacin, se
encuest a 100 personas, tratando de conservar proporciones iguales por gnero, la muestra
qued constituida por 50 hombres y 50 mujeres. Para la consecucin de los objetivos
propuestos, se dise un cuestionario con preguntas sociodemogrficas, relacionadas con
las caractersticas del empleo formal, informal y desempleo.
Como objetivo se plante caracterizar el empleo formal, informal y el desempleo en una
muestra poblacional de la comuna 20 de Santiago de Cali y como objetivos especficos:
Identificar las caractersticas sociodemogrficas de la muestra poblacional que habitan la
comuna 20 de la ciudad de Cali, conocer la proporcin de habitantes de la comuna 20 de la
ciudad de Cali que estn activas e inactivas laboralmente, que pertenecen al sector de la
economa formal e informal e identificar las actividades econmicas en las cuales
participan los habitantes de la comuna 20 de la ciudad de Cali.
RESULTADOS
Para caracterizar la poblacin de la comuna 20 de la ciudad de Cali, se asumieron
variables sociodemogrficas, como: Edad, Gnero, Grado de escolaridad y posicin en el
ncleo familiar; tambin se tuvo en cuenta variables como la composicin del trabajo
formal e informal y el lugar de trabajo.
Tabla 1. Poblacin Econmicamente Activa por rango de edad
Frecuenci
a

% vlido

% acumulado

Adolescentes 15-19 aos (19%)

Adulto joven 20-44 aos (40%)
Adulto maduro 45- 64 aos (41%)
Tercera edad mayor de 64 aos (0%)
Total

19
40
41
0
100

19
40
41
0
100

19
40
41
0
100

19
59
100

En la tabla 1 se observa que 81 personas (81%) de total de encuestados, son adultos

jvenes y adultos maduros y 19 personas (19%) del total, corresponden a adolescentes que
trabajan en el sector informal. En la grfica 1 se puede apreciar la distribucin de
frecuencias en la participacin en el sector de la informalidad, por rango de edades.

Grfica 1. Poblacin Econmicamente Activa por rango de edades

Fuente: Los autores

Para la distribucin del sector por gnero, si bien la muestra corresponde a 50 hombres y
50 mujeres, los valores de estas proporciones se llevaron al 100% cada una, de modo que el
36%, corresponde a 18 hombres en el sector formal, el 40% a 20 hombres en el sector
informal y 24% corresponde a 12 hombres sin empleo, lo mismo se hizo con las mujeres.
Tabla 2. Ocupacin segn sector y gnero
Frecuenci
%
a
vlid
Hombres %
o
Formal
18
36
36
Informal
20
40
40
Sin empleado
12
24
24
Total
100
100 100

%
acumulad
o
60
76
100

%
Frecuenci
vlid
%
a mujeres %
o
acumulado
14
28
28
28
22
44
44
72
14
28
28
100
100
100 100

En la tabla 2, se observa que la ocupacin en el trabajo formal tanto para hombres, como
para mujeres es menor que en el trabajo informal, tambin sugiere una alta proporcin de
mujeres y hombres quienes se encuentran sin empleo, siendo el 64% (32 hombres) un
porcentaje elevado en el sector informal y en el desempleo. De los 100 encuestados, 32
(32%) corresponden a hombres y mujeres ubicados en el sector formal, 42 (42%) al sector
informal y 26 (26%) se encuentran desempleados. Sin embargo, hay un aumento de 4% de
mujeres sobre los hombres en el sector informal y el 8% de los hombres sobre las mujeres
en el sector formal.

Grfica 2. Ocupacin segn sector y gnero

Fuente: Los autores

Para la composicin de la estructura familiar en la comuna 20 de la ciudad de Cali, la

variable sociodemogrfica se clasific en las siguientes categoras: cabeza de hogar,
cnyuge, hijos, otros parientes y no parientes.
Tabla 3A. Posicin en el grupo familiar
Cabeza de hogar
Cnyuge
Hijos
Otros parientes
Otros
Total

Frecuencia
25
22
15
19
19
100

%
25
22
15
19
19
10
0

% vlido
25
22
15
19
19

% acumulado
25
47
62
81
100

100

La manera como se ubica las personas de la comuna 20, segn la forma como est
asumida la condicin de proveer econmicamente al interior del hogar, se ve reflejado en la
tabla 3A, donde se percibe que 25 personas (25%) consideradas como cabeza de hogar
encabezan grupo, el segundo lugar est formado por el cnyuge, con 22 personas (22%),
seguido de otros parientes y personas que no conforman el grupo familiar, cada uno con 19
personas (19%) del total de la poblacin, el ltimo lugar lo componen los hijos, como
grupo de personas que aportan a la economa del hogar. En la grfica 3 se observa la
distribucin porcentual segn la posicin que se tenga en el hogar.
Tabla 3B. Distribucin en el sector segn posicin en grupo familiar
Forma Informa
l
l
Cabeza de hogar
6
12
Cnyuge
8
10
Hijos
5
6
Otros parientes
7
5
No parientes
6
9
Total
32
42

Sin empleo
7
4
4
7
4
26

Tanto el sector formal, como el informal requieren de personas que trabajen, las cuales
ocupan una posicin dentro de su grupo familiar. La relacin entre la posicin que ocupa
dentro de su grupo familiar y la ubicacin laboral dentro de los sectores formales e
informales permiten dar cuenta del papel que juega cada miembro de la familia en la
economa del hogar. En la tabla 3B, se observa la distribucin porcentual en el sector segn
posicin en el grupo, el 12% (12 encuestados) del total de encuestados corresponde a la

cabeza de hogar, dentro de la economa informal, seguido del 10% (10 encuestados) de los
cnyuges igualmente en el mismo sector, el tercer lugar lo ocupa el cnyuge en el sector
formal con 8% (8 personas), siguindole otros parientes, con 7% (7 personas). La menor
proporcin de participacin laboral, pero no menos importante, la ocupan los hijos, con 5%
(5 personas) y 6% (6 personas) en los sectores formal e informal respectivamente.

Grfica 3. Estructura del empleo segn composicin del hogar

Fuente: Los autores.

El nivel educativo, como variable de anlisis en la caracterizacin del empleo informal y

el desempleo, juegan un papel importante como indicador en la toma de decisiones que
permitan minimizar los ndices de desempleo.
Tabla 4. Nivel educativo por empleo formal e informal
Primaria
Secundari
a
Superior
Ninguno
Total

Formal Informal Desempleado

5
11
8
20
7
0
32

26
3
2
42

10
3
5
26

En la tabla 4, se observa que el 26% (26 personas) de las 100 personas encuestadas
tienen un nivel formativo en secundaria y se encuentran ubicadas en el sector informal,
constituyndose el grupo con mayor representacin en la muestra. El mismo nivel
formativo ocupa tambin el primer lugar en el sector formal, pero por debajo de sus
homlogos del sector informal, el 20% (20 personas) as lo manifiesta. Con un nivel de
formacin acadmica en primaria se ubica en el tercer lugar de los 100 encuestados, con
11% (11 personas) y 5% (5 personas) en el sector formal. El grupo de personas con nivel
de formacin superior (entendido este como estudios realizados despus de concluir el nivel
secundario), representan el 10% de total de encuestados, repartindose este porcentaje en el
7% (7 personas) en el sector formal y 3% (3 personas) en el sector informal. En menor
proporcin se encuentra el grupo de personas quienes no han realizado ningn tipo de
formacin educativa, ubicndose el 2% (2 personas) en el sector informal. En la grfica 4,
se muestra la distribucin porcentual del nivel educativo en los sectores formal e informal.

Grfica 4. Empleo formal e informal y nivel educativo

Fuente: Los autores.

La categorizacin empleada para la variable, empleo formal e informal, se asumi desde la

clasificacin propuesta por Prez (2004), considerndose cuatro categoras para la presente
investigacin: Empleado particular, entendiendo esta figura desde el marco normativo del
Decreto 652 de 1935, como a toda persona que est obligada mediante contrato a prestar un
servicio a otra persona natural o jurdica, sin ser ocasional, en establecimientos, industria,
comercio u oficinas de otra naturaleza, remunerado y bajo rdenes. Otra categora es el
grupo que trabaja por cuenta propia, es decir, no est bajo rdenes de terceros, ni en
contrato alguno, una tercera categora la constituye quienes estn vinculados al sector
oficial y la cuarta categora la compone el grupo de personas que se constituyen en
empleadores.
Tabla 5. Categoras segn posicin de empleo en los sectores formal e informal
Sector

Posicin
Frecuencia
Empleado particular
11
Cuenta propia
15
Formal
Empleado Gobierno
4
Empleador
2
Total
32
Empleado particular
20
Cuenta propia
18
Informal
Empleado Gobierno
0
Empleador
4
Total
42
Sin empleo
26

% % vlido % acumulado
34,4
34,4
34,4
46,8
46,8
81,2
12,5
12,5
93,7
6,3
6,30
100
100
100
47,6
47,6
47,6
42,9
42,9
95,5
0
0
90,5
9,5
9,5
100
100
100

En la tabla 5, se puede apreciar la distribucin de las personas encuestadas segn su

posicin en el empleo y segn el sector de la economa formal e informal. Es as como la
mayor proporcin de personas se encuentra en el sector informal, siendo 20% (20 personas)
el grupo considerado como empleado particular, seguido del 18% (18 personas) en el
mismo sector quienes trabajan por cuenta propia, sumando de esta manera el 38% de los
encuestados ubicados en el sector informal. En el sector formal, se ubica el 15% (15
personas) quienes trabajan por cuenta propia, seguido del 11% (11 personas) como
empleado particular. En el sector informal se encuentra el 4% (4 personas) que
contribuyen a generar empleo, considerndose como empleadores, mientras que en el sector
formal, el 2% (2 personas) generan empleo. Por otro lado, el 4% (4 personas) se encuentran
ubicadas como empleados del gobierno dentro del sector formal y el 26% (26 personas) se
encuentran desempleadas. En la grfica 5, se presenta la distribucin porcentual de la
posicin de empleo en los sectores formal e informal.

Grfica 5. Posicin de empleo en los sectores formal e informal

Fuente: Los autores.

Un aspecto fundamental dentro de la caracterizacin de la muestra poblacional de la

comuna 20 de ciudad de Cali, se trata de ubicar a la persona que ejerce un oficio o se ocupa
laboralmente en un espacio determinado, ello implica reconocer los sitios donde
habitualmente desempean su ocupacin y asumen su posicin, bien sea como empleados,
como trabajadores por propia cuenta, o a quienes desempean actividades ocasionalmente.
En este sentido, se ha ubicado a la persona desempleada en el lugar de la vivienda y en
otros sitios, por cuanto a pesar de estar o considerarse desempleado, en ocasiones realiza
alguna actividad que le permita algn ingreso (caben recicladores y ventas ambulantes entre
otros).
Tabla 6. Lugares de trabajo por sector laboral
Formal

Informal

Local fijo
Vivienda
Otros sitios
Total
Local fijo
Vivienda
Otros sitios
Total

Frecuencia
21
4
7
32
18
29
21
68

%
65,6
12,5
21,9
100
26,5
42,6
30,9
100

% vlido
65,6
12,5
21,9
100
26,5
42,6
30,9
100

% acumulado
65,6
78,1
100
26,5
69,1
100

En la tabla 6, se ha distribuido tanto en frecuencias, como en porcentajes los lugares

donde ejercen habitualmente las actividades, segn el sector formal e informal en el cual se
ubican; es as como el 29% (29 personas) del total de encuestados, el 42% en el sector
informal, se encuentran desempeando su actividad desde la vivienda. El 21% (22
personas) del total de encuestados, 65,6% en el sector formal, ejercen su actividad desde
locales fijos. As mismo, el 21% (21 personas) del total de encuestados, 30,9% del sector
informal, ejercen su actividad laboral en otros sitios y el 18% (18 personas), 26,5 del sector
informal, lo hacen desde locales fijos.

Grfica 6. Lugares de trabajo por sectores

Fuente: Autores.

Para el sector informal, se considera local fijo u otros sitios espacios de oficina
pblica o privada, como quienes trabajan en el sector oficial, mientras que para el sector
informal se ha considerado otras reas que conforman el trabajo callejero (kioskos, carros,
ventas ambulantes y reciclaje entre otros).
En trminos generales, el 32% (32 personas) del total de encuestados se encuentran en el
sector formal, mientras que el 68% (68 personas) se ubican en el sector informal y en el
desempleo, dentro de las posibilidades de produccin u ocupacin laboral.
CONCLUSIONES
La predominancia del empleo informal en la comuna 20 es comparable con la tasa de
informalidad para la ciudad de Cali para el ao 2015; mientras que en la comuna 20, la
informalidad alcanza el 42%, un poco por debajo que la que se da para ciudad de Cali, la
cual alcanza el 48,4% y el desempleo en la comuna 20 alcanza el 26%, mientras que para el
resto de la ciudad, el desempleo se ubica en una tasa de 12,8%, es muy superior en la
comuna 20, por lo menos en la muestra poblacional encuestada, que en la ciudad de Cali.
Lo anterior sugiere que si bien la informalidad de Cali es la tercera ms baja en el pas,
sectores como la comuna 20 estn aportando un alto porcentaje. Es importante resaltar que
la muestra poblacional se realiz en los sectores de estrato I y II, siendo el estrato I en
donde se presenta la mayor proporcin y es quiz por esta razn que la tasa de desempleo
est muy por encima de lo estipulado para esta comuna, la cual fue de 18,98% (tasa bruta) y
17,23% (tasa ajustada), para el 2013 (Cardona & Jimnez, 2015). Quiere decir esto que los
estratos I y II de la comuna 20, son los que mayor aporte hacen al desempleo.
A lo anterior hay que reconocer de manera concluyente que la mayor tasa de
representatividad en cuanto al nivel de educacin, corresponde a la primaria y secundaria,
con trabajos que realizan por cuenta propia y las labores se realizan principalmente en la
vivienda o en otros lugares los cuales bsicamente corresponden a la misma calle, como
ventas ambulantes o en kioscos. As mismo, el promedio del nivel educativo del trabajador
informal y del desempleado tiende a ser menor que el del trabajador formal.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Adn (9 de abril de 2013) Oriente, zona con ms desempleo Ao 4 (1093), p. 3. Recuperado
de http://issuu.com/diarioadncolombia/docs/adn-cali/4
Alter, M. (2012). La economa informal: definiciones, teoras y polticas. Mujeres en
Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO). Recuperado de
http://wiego.org/sites/wiego.org/files/publications/files/Chen-Informal-EconomyDefinitions-WIEGO-WP1-Espanol.pdf.
Bacchetta, M., Ernst, E., Bustamante, J. P. (2009) La globalizacin y el empleo informal en
los pases en desarrollo. Organizacin Internacional del Trabajo y Organizacin
Mundial
del
Comercio.
Suiza.
Recuperado
de
http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/jobs_devel_countries_s.pdf.
Bustamante, J. P. (2013) Los retos de la economa informal en Colombia. Notas fiscales (9),
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bogot D. C.: Colombia. Recuperado de

http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/politicafiscal/
reportesmacroeconomicos/NotasFiscales/Boletin%209%20Los%20retos%20de
%20la%20economia%20informal%20en%20Colombia.pdf
Cardona, M.I., Jimnez, D.M. (2015). Poblacin y desempleo en las comunas de Cali.
Perfil de Coyuntura Econmica. (25), pp. 89-109. Recuperado de
http://www.redalyc.org/pdf/861/86145265005.pdf
Decreto 652 de 1935
Escobar, G. (2014) Cali en cifras 2013. Cali: Colombia. G&G Editores. Recuperado de
http://planeacion.cali.gov.co/Publicaciones/Cali_en_Cifras/Caliencifras2013.pdf
Lpez, I., Argoti, J. y Fernndez, M. (2011) Estado actual de la situacin y la comunidad
intervenida.
Recuperado
de
http://practicasocialadmon7a.blogspot.com/2011/11/estado-actual-de-la-situacion-yla.html
Mintrabajo (2013) Tasa de desempleo en 2012 es la ms baja en 17 aos. Recuperado de
http://www.mintrabajo.gov.co/enero-2013/1501-tasa-de-desempleo-en-2012-es-lamas-baja-en-17-anos.html
Mor, E. (2004) Crtica a la globalizacin y su arquitectura financiera. Economa y
Desarrollo, Vol. 3 (1), Colombia. Universidad Autnoma de Colombia. Recuperado
de http://www.fuac.edu.co/revista/III/III/seisa.pdf.
Ospina, Y. M. (2012). Reconstruccin de la experiencia comunitaria educativa ambiental de
ecovida activa en el barrio brisas de mayo de la comuna 20 de la ciudad de Santiago
de Cali. (Trabajo de grado). Universidad del Valle. Cali: Colombia. Recuperado de
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/4495/1/CB-0472501.pdf
Osta, K. M. (2007) Desempleo e informalidad en Amrica Latina: Definiendo polticas
pblicas para Venezuela. Revista Venezolana de Gerencia. Vol. 12, (38). pp. 262278. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=29014472008.
Prez, F. (2004). Informalidad laboral en las trece principales reas y ciudades
colombianas, 2001 2003 (abril junio). Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica.
Colombia.
Recuperado
de
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/empleo/
mercado_lab_colombiano/analisis_informalidad_urbana.pdf
Portafolio (2013) Desempleo en Colombia durante el 2012 fue de 10,4%. 2013. Portafolio.
Co. Recuperado de http://www.portafolio.co/economia/cifra-desempleo-colombia2012
Quilindo, D. C. (2013) Los hijos de Terrn: jvenes entre la legalidad y la ilegalidad.
(Trabajo de pregrado) Universidad del Valle, Cali: Colombia. Recuperado de
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/6443/1/0461926-p.pdf