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Celso Furtado - Desarrollo Y Estancamiento en America Latina 1966 PDF
Celso Furtado - Desarrollo Y Estancamiento en America Latina 1966 PDF
INTRODUCCIN
Los economistas latinoamericanos vienen dedicando una creciente
atencin, en el correr de los ltimos aos, a dos problemas
considerados de importancia fundamental para la regin. El primero
se refiere a la tendencia a la persistente elevacin del nivel general
de precios, que se observa principalmente en los pases donde se
est realizando o intentando realizar el desarrollo, bajo condiciones
de declinacin del coeficiente de importaciones. El segundo alude a la
reduccin de la tasa de crecimiento del ingreso real por habitante,
reduccin particularmente notoria en los pases que adquirieron una
diversificacin mayor de sus estructuras econmicas.
La finalidad de este estudio es aclarar ciertas peculiaridades de las
estructuras socio-econmicas que constituyeron el marco del proceso
de crecimiento de los pases latinoamericanos. Las relaciones
estructurales utilizadas como parmetros para el anlisis econmico,
se infieren de la observacin de las economas nacionales ms,
representativas de la regin, aun cuando no siempre se haga
referencia a casos concretos. Una tipologa muy general de las
economas regionales se vuelve explcita a lo largo del anlisis.
La interdependencia entre el proceso del crecimiento y la elevacin
del nivel general de precios aparece claramente como subproducto
del anlisis. Pero su objetivo bsico es determinar la naturaleza y el
origen de los procesos responsables de la reduccin de las tasas de
crecimiento. Se busca una hiptesis explicativa del origen de tales
procesos en las peculiaridades de las estructuras socioeconmicas, lo
que apunta hacia la posibilidad de generalizar el enfoque
estructuralista predominante en el pensamiento econmico
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Universidad de Pars.
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Intentaremos
cuantificar
las
relaciones
antes
referidas
concernientes al proceso de formacin de capital, tomando como
base una economa agrcola de exportacin como la brasilea en su
etapa de oro de la expansin del caf, cacao a otro cultivo
permanente. En este caso se puede admitir que cerca del 90 % del
capital reproducible, invertido directamente en la expansin de los
cultivos destinados a la exportacin, constituye trabajo acumulado y
pagado, con parte de la produccin agrcola obtenida de la misma
tierra durante el perodo de gestacin del cultivo permanente. A esta
parte de la inversin la llamaremos K. El otro 10 % de la inversin
que requiere ahorro producido en un perodo anterior lo
denominaremos K, y al total del stock de capital K. Admitiremos que
la relacin incremental producto-capital reproducible (QP/Qk + AK)
es 0,4; se infiere, por lo tanto, que la relacin (pP/QK) es 10 veces
mayor, o sea 41.
Consideremos ms detenidamente el proceso de formacin de k,
que sabemos representa el trabajo incorporado en el proceso de
formacin de las nuevas plantaciones y que corresponde
aproximadamente al valor de la renta de la tierra durante ese
perodo. Todo se desarrolla como si el trabajador dedicase parte de
su tiempo, digamos la mitad de sus horas de trabajo, a implantar el
cultivo permanente y la otra mitad a cuidar cultivos anuales para si
mismo, lo que no significa que stos se destinen exclusivamente al
autoconsumo. Para mayor claridad, conviene considerar la instalacin
de nuevas plantaciones como un sector productivo independiente,
esto es, un sector orientado a la generacin de capacidad productiva.
No obstante, se debe tener siempre en cuenta que esa produccin de
la
capacidad
productiva
agrcola-exportadora
se
hace
concomitantemente con una expansin de la produccin agrcola
corriente destinada a cubrir la remuneracin de la mano de obra
adicional necesaria para expandir el sector exportador. Admitiremos,
finalmente, que la mano de obra empleada en la produccin de k
requiere la misma cantidad de K y obtiene la misma remuneracin
que los trabajadores directamente empleados en la produccin
agrcola exportadora.
Las definiciones y relaciones presentadas nos permiten dividir las
actividades agrcolas en tres sectores, correspondindole a cada, uno
una funcin propia. La agricultura precapitalista P1 constituye el
primer sector; el segundo, P2, corresponde a aquellas actividades que
producen directamente para la exportacin, y el tercer sector, P3,
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LA ETAPA DE INDUSTRIALIZACIN
Durante el ltimo cuarto del siglo pasado y las primeras dcadas
del actual se dieron condiciones favorables al desarrollo de distintas
lneas de exportacin latinoamericanas, beneficiando -aun cuando
desigualmente- a casi todos los pases de la regin. En lo que hace al
rea como un todo, al trmino de la dcada del veinte cerca de una
cuarta parte del producto bruto estaba representada por las
exportaciones. Aun teniendo en cuenta que una tercera parte del
ingreso producido por las exportaciones permaneca fuera de la
regin, debemos reconocer que las economas latinoamericanas
haban logrado un grado de integracin excepcionalmente elevado en
un sistema de divisin internacional del trabajo. Constituye un hecho
significativo ineludible que a pesar de esa elevada integracin en un
sistema de divisin internacional del trabajo (cerca del 40 % de la
actividad econmica se vinculaba al sector exterior, sea por las
exportaciones o las importaciones), el sector precapitalista
conservaba una importancia relativa muy grande en casi todos los
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La tasa anual acumulada de crecimiento del ingreso real por cpita en Amrica
Latina, en su conjunto, se comport a partir de 1950 del modo siguiente 19501955:22%; 1955-1960: 1,4% (Cepal, Estudio econmico de Amrica Latina, 1963,
vol. Pg.3
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NOTA FINAL
Sin pretender extraer conclusiones de carcter general del anlisis
presentado, diremos que el desarrollo como un proceso espontneo,
es decir, como el resultado de la accin de ciertos grupos sociales
empeados en maximizar sus beneficios materiales y su influencia
sobre los dems grupos miembros de una comunidad nacional, tuvo
lugar en Amrica latina a partir de la segunda mitad del siglo
pasado, sin exigir o provocar cambios fundamentales en la
estructura social. Este proceso, si bien puede perdurar en ciertas
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RESUMEN
Se trata de abarcar en un solo marco terico el tipo de
crecimiento latinoamericano, las relaciones entre el crecimiento y la
inflacin y la tendencia al estancamiento observada en el perodo
ms reciente. El estudio se limita al anlisis de los factores
econmicos pertinentes, principalmente los relacionados con el
comercio exterior y las finanzas pblicas, si bien estas variables
estn condicionadas por la realidad institucional y social.
Se analiza la economa latinoamericana, en particular el sector
agrcola, en sus formas precapitalistas y capitalistas, atendiendo a
los factores exgenos y endgenos que dieron origen a la transicin
de una forma a otra, diferencindose la agricultura de exportacin
de la tradicional. Se intenta cuantificar las relaciones entre los
sectores de produccin concernientes al proceso de formacin de
capital, tomando como base una economa agrcola de exportacin.
Un modelo de tres sectores, agricultura precapitalista, agricultura
de exportacin y un tercero de las actividades que expanden la
capacidad, permite abordar este anlisis cuantitativo, que luego se
amplia al sector industrial, dentro de un proceso de sustitucin de
importaciones,
caracterstico
de
la
industrializacin
latinoamericana.
Se discrimina tambin un quinto sector productor de bienes
durables y de equipos, con sus problemas y repercusiones propios.
Se consideran, finalmente, las modificaciones estructurales que
puede introducir la adopcin de nuevas tecnologas y se contrastan
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SUMMARY
The type of growth in Latin America, the relations between growth
and inflation and the trend towards stagnation observed in recent
years, are subject lo the trial of uniting them into a common
theoretical framework. The study limits itself lo analyze the relevant
economic factors, mainly those related lo foreign trade and public
finance, although these variables are conditioned by social and
institutional reality.
The Latin American economy is analyzed, particularly the
agricultural sector in ist pre-capitalist and capitalist forms, paying
attention to the exogenous and endogenous factors which led lo the
transition of one form lo the other, export agriculture being
differentiated from the traditional one. It is attempted lo quantify the
relations among the production sectors concerning the process of
capital formation, taking as a basis an agrarian export economy. A
model of three sectors, pre- capi- talits agriculture, export agriculture
and a third one of the activities Which expand capacity, allows lo
focus this quantitative analysis, which is thereafter extended lo the
industrial sector, in a process of import Xubstitution, characteristic of
Latin American industrialization.
A fifth sector is also individualized, producng durable goods and
equipment, with its own peculiar problems and repercussions.
Finally the structural modifications are considered, which may be
introduced by the adoption of new technologies, and the classical
models Of capitalist development are contrasted lo the different
historical process Of Latin American development.
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